Actas_notariales

7/30/2019 Actas_notariales

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ACTAS Y TESTIMONIOSNOTARIALES

SU DELIMITACIN Y EFICACIA COMO

INSTRUMENTOS PBLICOS

ESCUELA MILITAR DE INTERVENCINCurso de Perfeccionamiento en Notara Militar

Teniente Coronel Interventor

ALBERTO MALLOL LVAREZ


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ACTAS Y TESTIMONIOS

NOTARIALESSU DELIMITACIN Y EFICACIA COMO

INSTRUMENTOS PBLICOS

Teniente Coronel Interventor

ALBERTO MALLOL LVAREZ

MADRID, MAYO DE 2010

ESCUELA MILITAR DE INTERVENCIN

Curso de Perfeccionamiento en Notara Militar


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Autor y editor 2011

Fecha de edicin: junio, 2011

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ESCUELA MILITAR DE INTERVENCINCURSO DE PERFECCIONAMIENTO

EN NOTARA MILITAR

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SUMARIO

INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5I. LOS INSTRUMENTOS PBLICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1. Concepto y fundamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82. Escrituras, plizas intervenidas y actas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83. Testimonios, legalizaciones y otros documentos notariales . . . . . . . 94. Documentos electrnicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105. Requisitos de los documentos pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

5.1. Requisitos internos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

5.2. Requisitos externos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135.3. Requisitos formales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

6. Las copias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176.1. La copia electrnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206.2. La copia simple . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

II. ACTAS NOTARIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222. Clasificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243. Requisitos comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244. Lmites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265. Eficacia de las actas notariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286. Tipos de actas notariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

6.1. Actas de presencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286.2. Actas de exhibicin de cosas y documentos . . . . . . . . . . . . . . . 29

6.2.1. Legalizacin de firmas mediante acta de exhibicin decosas y documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

6.3. Actas de subasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326.4. Actas de publicidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336.5. Actas de protocolizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33


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6.6. Actas de depsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346.7. Actas de entrega de documentos, efectos, dinero u otras co-

sas y de ofrecimientos de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366.8. Actas de remisin de documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376.9. Actas de notificacin y requerimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

6.10. Actas de referencia o manifestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396.11. Actas de notoriedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

7. La revista administrativa o de comisario, su posible consideracincomo acta notarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

III. NOTARIA MILITAR EN ZONA DE OPERACIONES. NOTAS PRCTICAS EN

RELACIN CON LAS ACTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451. Notas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452. Actas de invitacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493. Actas en caso de fallecimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

IV. LOS TESTIMONIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512. Algunas cuestiones terminolgicas previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523. Clases de testimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544. Testimonio por exhibicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

5. Testimonio por vigencia de leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556. Testimonio de legitimacin de firmas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567. Documentos extranjeros en Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618. Requisitos comunes a los testimonios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629. Requisitos formales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

10. Valor del testimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6311. Testimonio de documentos extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6512. Archivo de testimonios: el Libro Indicador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

V. LEGALIZACIN DE FIRMAS NOTARIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

2. Naturaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 694. La apostilla de La Haya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695. Legalizacin de documentos extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

VI. OTROS DOCUMENTOS NOTARIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71VII. NOTARA EN ZONA DE OPERACIONES. NOTAS PRCTICAS EN RELACIN

CON LOS TESTIMONIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73


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INTRODUCCIN

Documento procede de documentum que a su vez procede de doce-

re, es decir, ensear. Un autor ya clsico como Nez Lagos defina el docu-

mento como una cosa que ensea, que docet, que hace conocer.

Se hace necesario, sin embargo, precisar el concepto, porque muchas

veces nos encontramos con trminos como instrumento, acta, certifica-

do, escritura, documento o diploma utilizados como sinnimos. En

otras ocasiones, en cambio, su utilizacin adquiere un sentido y un alcance

muy determinados. No significa lo mismo acta para un historiador quepara un jurista.

Escribanos y notarios aparecen en el siglo XIII y se inicia un proceso

de tipificacin del lenguaje jurdico. As, testamentum e instrumentum

utilizados indistintamente hasta el momento, adquieren un significado pre-

ciso: el testamento volver a ser exclusivamente una disposicin de ltima

voluntad y a los documentos notariales se les designar como instrumentos.

Tambin escritura o scriptura era utilizado como sinnimo de documento

hasta que se convierte en un tipo especfico de documento notarial.

En el siglo XIX, el desarrollo de la ciencia jurdica, la codificacin y endefinitiva, las necesidades derivadas de la creciente demanda de seguridad

jurdica, de dar certeza a relaciones y derechos, impulsa la concrecin de los

conceptos jurdicos. El documento notarial adquiere su definitiva especifici-

dad frente al documento administrativo o judicial.

Gonzlez Palomino, en sus Instituciones de Derecho Notarial, dice que

los cuatro puntos cardinales del quehacer del Notario son: 1. Redactar el

instrumento pblico. 2. Autorizar el instrumento pblico. 3. Conservar el ins-

trumento pblico. 4. Expedir copias del instrumento pblico.


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La funcin notarial es esencialmente una funcin documental. El No-tario redacta documentos, de acuerdo con las leyes, que se denominan ins-

trumentos pblicos. A esta funcin documental se le aade una funcin de

conservacin, de archivo, de estos documentos, encaminada a garantizar su

autenticidad. Pero el archivo notarial tambin cumple con otra funcin, en

absoluto desdeable, la de constituirse en fuente documental historiogrfica.

El presente trabajo pretende ser una aproximacin al concepto y efi-

cacia del acta y del testimonio notarial dentro del marco ms amplio de los

instrumentos pblicos, apuntando, as mismo, el impacto que en estos docu-

mentos han producido las nuevas tecnologas, la necesaria colaboracin conlas Administraciones pblicas y las funciones de jurisdiccin voluntaria, todo

ello consecuencia de recientes reformas legislativas. Se incluyen, adems,

unas notas de carcter prctico con la idea de facilitar la labor de aquellos

interventores que se hallen destacados en zona de operaciones.

Quiero, por ltimo, agradecer a D. Antonio Domnguez Mena, Notario

de Madrid, su paciencia e inestimable ayuda como tutor en la elaboracin de

este trabajo.


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I. LOS INSTRUMENTOS PBLICOS

1. Concepto y fundamento

El Reglamento Notarial nos dice en su art. 144 que conforme a la Ley

del Notariado son instrumentos pblicos las escrituras, las plizas interveni-

das, las actas y en general todo documento que autorice el notario, bien sea

original, en certificado, copia o testimonio.

La doctrina, no obstante, reserva la calificacin de instrumento pblico

para las escrituras y actas en razn de la necesaria protocolizacin de estosdocumentos frente a los testimonios y otros documentos notariales. Por lo

tanto el instrumento pblico sera el documento notarial que necesariamen-

te se protocoliza y sus copias.

La pliza intervenida, al poder conservarse, de acuerdo con el art. 17.1.6

de la LN, en el protocolo o en el denominado Libro-Registro tambin encaja-

ra dentro de la categora de instrumento pblico. Rodrguez Adrados (2007)

considera, no obstante que las plizas intervenidas no son en s mismas

documentos protocolares, porque el que puedan conservarse en el proto-

colo ordinario no altera su naturaleza. Esta diferente naturaleza vendradada por la redaccin del documento. En escrituras y actas el Notario ne-

cesariamente redacta el instrumento, se hace autor del mismo. En la pliza

intervenida la redaccin por parte del Notario no slo no sera consustancial

sino que estara excluida en el caso de las plizas presentadas por entidades

dedicadas a la contratacin en masa.

Tanto las escrituras pblicas como las actas, plizas intervenidas, los tes-

timonios y dems documentos notariales son documentos pblicos. Como

dice el art. 1216 del Cdigo Civil, son documentos pblicos el autorizado


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por un Notario o empleado pblico competente, con las solemnidades re-queridas por la ley.

La doctrina notarial ms tradicional, basndose en el art. 1218 del C-

digo Civil, se limitaba a subrayar el carcter eminentemente probatorio del

instrumento pblico. El documento notarial constituira una prueba precons-

tituida que aporta enorme seguridad a las relaciones jurdicas evitando plei-

tos. Esta idea queda reflejada en la frase tantas veces repetida de Joaqun

Costa: Notara abierta, juzgado cerrado.

Autores ms modernos han considerado que el concepto y alcance de

instrumentos y documentos notariales va ms all de ser una mera pruebapreconstituida.

Para Gonzlez Palomino el instrumento pblico es, adems de prueba,

la forma del negocio jurdico, el revestimiento que adopta en el trfico. For-

ma que siempre es forma de valer y en algunos supuestos forma de ser,

es decir elemento esencial o constitutivo de negocio jurdico.

Para Nez Lagos la teora de la forma es insuficiente y sostiene que

mediante el instrumento pblico se produce una autntica renovatio

contractus,un efecto novatorio que sustituye a todo lo que anteriormente

hubieran pactado las partes.La teora de la prueba preconstituida sirve perfectamente de funda-

mento para las actas y los testimonios. Pero como dice Gom Salcedo (1992),

la de Gonzlez Palomino puede aplicarse tambin a las escrituras de pura

elevacin a pblico de documentos privados. Pero se hace necesario recurrir

a Nez Lagos para estructurar tericamente las escrituras de reconocimien-

to especial o novatorio y, sobre todo, las escrituras constitutivas.

2. Escrituras, plizas intervenidas y actas

Como se ha dicho ms arriba slo deberan considerarse como instru-

mentos pblicos aquellos documentos que son objeto de protocolizacin, es

decir escrituras, plizas intervenidas y actas. Pero el Reglamento Notarial uti-

liza un concepto amplio de instrumento pblico que lo hace prcticamente

sinnimo de documento notarial.

La escritura pblica es el documento notarial por excelencia y de acuer-

do con el art. 17 de la LN y el 144 del RN su contenido especfico lo constituyen


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las declaraciones de voluntad, los actos jurdicos que impliquen prestacinde consentimiento, los contratos y los negocios jurdicos de todas clases.

Las plizas intervenidas, segn el art. 17 y el 144.2 del RN, tienen como

contenido exclusivo los actos y contratos de carcter mercantil y financiero

que sean propios del trfico habitual y ordinario de al menos uno de sus

otorgantes, quedando excluidos de su mbito los dems actos y negocios

jurdicos, especialmente los inmobiliarios.

La diferencia fundamental con la escritura radica en que en numerosas

ocasiones la redaccin de la pliza no la efecta el Notario ya que el texto, re-

flejo de la contratacin en masa, viene predeterminado por una de las partes.Adems las plizas no se conservan normalmente en el protocolo sino en el

denominado Libro Registro de Operaciones Mercantiles. Por ltimo, en la p-

liza intervenida el control de legalidad se expresa, al rubricar el documento,

con la frmula CON MI INTERVENCIN en lugar del tradicional DOY FE.

Las actas notariales, conforme al art. 17 de la LN y al art. 144.4 del RN,

tienen como contenido la constatacin de hechos o la percepcin que de los

mismos tenga el Notario, siempre que por su ndole no puedan calificarse de

actos y contratos, as como sus juicios y calificaciones.

El art. 145.6 del RN recoge el principio de respeto a las formas docu-mentales en virtud del cual el Notario deber denegar su funcin cuando se

pretenda formalizar un acto o contrato bajo una forma documental que de

acuerdo al art. 114 del RN deba tener un contenido distinto.

3. Testimonios, legalizaciones y otros documentos notariales

En esta categora se incluyen todos aquellos documentos notariales que

la doctrina estima no deben ser considerados instrumentos pblicos aunque

el art. 144 del RN lo haga as. En todo caso tienen un contenido tasado por-

que como dice este precepto en su prrafo final los testimonios, certifi-

caciones, legalizaciones y dems documentos notariales que no reciban la

denominacin de escrituras pblicas, plizas intervenidas o actas, tienen su

delimitacin, en orden al contenido, la que este Reglamento les asigna.

Se trata de actuaciones notariales que normalmente tienen un carcter

muy simple y usualmente se efectan sobre documentos privados. De acuer-

do con el Reglamento Notarial podemos distinguir los siguiente tipos:


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testimonios legalizacin de firmas notariales

certificacin de saldo

certificacin de asiento en libro registro.

4. Los documentos electrnicos

Baste una breve referencia a estos documentos introducidos en la Ley

del Notariado por la Ley 24/2001, de 27 de diciembre.El art. 17 bis.1 nos dice que los instrumentos pblicos no perdern di-

cho carcter por el slo hecho de estar redactados en soporte electrnico con

la firma electrnica del Notario, y en su caso de los otorgantes e intervinien-

tes, obtenida la de aqul de conformidad con la Ley reguladora del uso de la

firma electrnica por parte de notarios y dems normas complementarias.

Pero aunque los documentos electrnicos sean verdaderos documentos

no por ello dejan de presentar una serie de peculiaridades que los separan

de los documentos en soporte papel. No son menores la posibilidad de la

existencia del mismo documento en distintos soportes electrnicos sin posi-bilidad de distinguir entre original y copias ni la grafa que es binaria y no

alfabtica. Pero como hace notar Rodrguez Adrados (2007), la diferencia

esencial es que la llamada firma electrnica no es una firma sino el mensaje

que se va enviar cuando ha sido codificado con el dispositivo de creacin de

firma. La firma electrnica lo que consigue es cifrar un mensaje para ha-

cerlo ilegible. No acredita realmente la identidad del firmante puesto que

puede haber sido sustituido por otro.

Los documentos electrnicos presentan en la actualidad unos problemas

de custodia y de autenticidad que estn lejos de resolverse. Por ello y de mo-

mento, los documentos originales de escrituras, actas y plizas intervenidas

slo pueden extenderse en soporte papel. As, la Disposicin transitoria un-

dcima de la Ley 24/2001 establece que hasta que los avances tecnolgicos

hagan posible que la matriz u original del documento notarial se autorice o

intervenga y se conserve en soporte electrnico, la regulacin del documen-

to pblico electrnico se entender aplicable exclusivamente a las copias de

las matrices de las escrituras y actas as como, en su caso, a la reproduccin

de las plizas intervenidas.


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Al estudiar las copias se har una mencin ms detallada de la copiaelectrnica.

5. Requisitos de los instrumentos pblicos

Podemos distinguir entre los requisitos internos, formales y externos

del instrumento pblico segn afecten al contenido, forma y custodia del

mismo.

5.1. Requisitos internos

Los requisitos internos son los que deben observarse, de acuerdo con la

norma aplicable en cada caso, en la comparecencia, otorgamiento y autori-

zacin del instrumento pblico.

De forma resumida, los requisitos internos que deben cumplirse en los

instrumentos pblicos son:

identificacin de los otorgantes utilizando aquellos medios previstos

legalmente;

juicio sobre la capacidad natural, de obrar y legitimacin representa-

tiva ya sea voluntaria, orgnica o legal de los otorgantes;

control de legalidad sobre el fondo y la forma del hecho, acto o ne-

gocio documentado;

firma del documento notarial mediante la emisin de un consenti-

miento libre e informado. Un consentimiento libre e informado signi-

fica que no se presta viciado (por error o intimidacin, por ejemplo)

y que ha sido debidamente asesorado por el Notario en cuanto a sus

efectos jurdicos. La lectura previa del instrumento es un requisito

esencial para la validez del consentimiento.

Su falta puede determinar la nulidad del instrumento mediante el ejer-

cicio de la denominada excepcin de documento no ledo o exceptio sche-

dula non lecta.


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Todos estos requisitos quedarn acreditados por el Notario en el mo-mento de autorizar el documento notarial mediante la expresin tradicional

DOY FE.

El art. 145 del RN resume perfectamente lo anterior cuando dice que

la autorizacin o intervencin del instrumento pblico implica el deber del

notario de dar fe de la identidad de los otorgantes, de que a su juicio tie-

nen capacidad y legitimacin, de que el consentimiento ha sido libremente

prestado y de que el otorgamiento se adeca a la legalidad y a la voluntad

debidamente informada de los otorgantes e intervinientes.

Y el art. 195 del RN, en concordancia con el anterior, establece que elnotario a continuacin de las firmas de los otorgantes y testigos autorizar

la escritura y en general los instrumentos pblicos, signando, firmando y ru-

bricando. Deber estampar a al lado del signo el sello oficial de la Notara.

El instrumento pblico se cierra, por tanto, con la clsica expresin

DOY FE seguida de la firma, rbrica, signo y sello del Notario con lo queda

autorizado el documento.

La autorizacin es la clusula por la que el Notario asume, se proclama

autor del documento, el cual queda convertido en instrumento pblico.

La autorizacin es un requisito totalmente diferenciado del otorgamien-to realizado por las partes. Mientras el otorgamiento se refiere nicamente al

contenido del negocio documentado, la autorizacin se refiere al instrumento.

La autorizacin, de acuerdo con el art 19 de la LN, la efecta el Notario

con su firma y con la rbrica y signo que propongan y se les d al expedirles

los ttulos de ejercicio.

El signo es un aadido a la firma y rbrica y sirve, como dice Rodrguez

Adrados (2007), para poner de relieve el carcter notarial del documento y

adems le distingue de los documentos particulares firmados por el mismo

Notario. Firma, signo y rbrica han de ser autgrafos porque como dice el

art. 195.4 RN a ningn notario se conceder autorizacin para ni signar, ni

para firmar con estampilla.

La autorizacin se complementa con el sello de la Notara que debe te-

ner la forma establecida reglamentariamente.

En todos los instrumentos pblicos en soporte papel la autorizacin

debe efectuarse con firma y rbrica, signo y sello, ya sean escrituras, actas,

plizas o testimonios. No as en los documentos electrnicos que se autoriza-

rn con la firma electrnica reconocida.


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De todo lo anterior se deduce que la actuacin notarial va fundamen-talmente dirigida al control de legalidad del negocio o hecho documentado

y ese control se materializa en la denegacin de su funcin en los casos de ac-

tos y negocios ilegales. Pero el control de legalidad ha de combinarse con la

funcin notarial de asesoramiento. Cuando el Notario no pueda proporcio-

nar a los interesados los medios jurdicos ms adecuados para la consecucin

de sus fines dentro de la Ley, ser entonces cuando rechazar documentar el

acto o negocio.

Ntese, por ltimo, que algunos documentos pblicos son de gran sim-

plicidad como es el caso de la mayora de los testimonios, consistentes en unbreve texto y en la autorizacin notarial. Queda, por tanto, atenuada la exi-

gencia de determinados requisitos como pueden ser los de identificacin o los

de capacidad y libre consentimiento, al no prestarse consentimiento alguno.

5.2. Requisitos externos

Para los documentos protocolizables el ltimo requisito es el de su inclu-

sin en el protocolo. La custodia en el protocolo no tiene slo una finalidad demera conservacin sino que es fundamental para la eficacia del instrumento

pblico, eficacia que se basa en el hecho de que el original queda en poder del

Notario y por tanto a salvo de la prdida, deterioro o alteracin de la copia.

El protocolo es, de acuerdo con el art. 17.1.9 de la LN, la coleccin

ordenada de escrituras matrices autorizadas durante un ao y se formali-

zar en uno o ms tomos encuadernados, foliados en letra y con los dems

requisitos que se determinen en las instrucciones del caso. La redaccin de

este precepto es defectuosa porque no incluye las actas, que tambin son

documentos protocolares. Por lo tanto podramos decir que el protocolo es

la coleccin ordenada y encuadernada de actas y escrituras matrices. La en-

cuadernacin, que tiene su origen en la Pragmtica de Alcal de 1503, aade

seguridad a la conservacin y es una peculiaridad de los sistemas notariales

espaol e hispanoamericano.

Los originales de las plizas intervenidas, documento que la doctrina

considera un escaln por debajo de la escritura pblica, se conservan normal-

mente en el Libro-Registro aunque, como seala el art. 17.6 de la LN, puedan

conservarse en el protocolo.


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Cuando se trata de testimonios el Notario devuelve el documentooriginal al interesado conservando una copia del mismo en el Libro Indi-

cador.

El Notario tiene una cierta discrecionalidad a la hora de decidir que co-

pias de testimonios conserva pero la funcin del Libro Indicador es anloga a

la del protocolo: permitir comprobar si se han introducido alteraciones en el

documento original mediante su cotejo con la copia.

5.3. Requisitos formales

La redaccin del instrumento pblico ha de cumplir con una serie de

requisitos en relacin con la forma que ha de ofrecer el documento pblico:

Encabezamiento

Deber incluir nmero de protocolo, lugar y fecha, nombre, residencia

y Colegio del Notario autorizante.

Lenguaje

El art. 148 del RN reitera una frmula clsica cuando dice que los instru-

mentos pblicos habrn de redactarse con estilo claro, puro, preciso, obser-

vando la verdad en el concepto, la propiedad en el lenguaje y la severidad

en la forma.

Idioma

De acuerdo con el art. 149 del RN los instrumentos pbicos se redac-

tarn en el idioma oficial del lugar del lugar de otorgamiento que los otor-

gantes hayan convenido. En consecuencia, en aquellas regiones en que haya

lenguas cooficiales, los otorgantes podrn solicitar que el instrumento se re-

dacte en la que estimen conveniente.

Si hay discrepancia entre los otorgantes respecto al idioma a utilizar,

el instrumento se redactar en las lenguas oficiales existentes mediante el

sistema de doble columna.


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Por ltimo el art 149 nos dice que las copias se expedirn en el idiomaoficial del lugar pedido por el solicitante. Este precepto da lugar a un pro-

blema porque una traduccin, por perfecta que sea, no es una copia al no

poder trasladar fielmente el contenido de la matriz o de la pliza y si no es

una copia no tendr el valor de esta, por ejemplo el del ttulo ejecutivo del

art. 517 de la LEC. El problema se salva si el instrumento ha sido redactado

a doble columna porque podr expedirse una copia parcial en el idioma so-

licitado.

Dos notas adicionales en relacin con los idiomas oficiales de los instru-

mentos pblicos:

En primer lugar, el instrumento puede solicitarse en cualquier idioma

cooficial con independencia de las circunstancias del solicitante. As,

un madrileo en Bilbao podr solicitar que una escritura se redacte

en vasco. El Notario debera cerciorarse de que el otorgante conoce

suficientemente el idioma porque de lo contrario quedara viciado el

libre otorgamiento del consentimiento.

En segundo lugar, el Notario estar obligado a redactar el instrumen-

to en el idioma cooficial que se le solicite aunque lo desconozca. Siesto sucede, se ver seguramente en la necesidad de contratar los

servicios de un intrprete cuyos costes no podr repercutir en los in-

teresados segn doctrina establecida por la Direccin General de Re-

gistros y del Notariado.

A sensu contrario en Madrid slo estar obligado a redactarlo en cas-

tellano porque es la nica lengua oficial de esta comunidad.

Idioma extranjero

Como consecuencia del incremento del trfico cada vez son ms los ex-

tranjeros en Espaa que acuden en solicitud del ejercicio de la funcin nota-

rial.

Reconociendo las dificultades que presenta el conocimiento de lenguas

extranjeras el art. 150 del RN arbitra una serie de soluciones partiendo siem-

pre del uso de idioma espaol en la redaccin del instrumento pblico, uso

que reitera la circular 13/2006 del Colegio Notarial de Madrid en respuesta a


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una consulta sobre la legalidad del otorgamiento de instrumentos pblicosespaoles exclusivamente en idioma extranjero.

El documento se redactar exclusivamente en espaol si el Notario co-

noce el idioma extranjero y hace constar que ha traducido verbalmente el

mismo a los interesados.

Como forma alternativa se puede a peticin del requirente extranjero

utilizar el sistema de doble columna.

Cabe tambin utilizar los servicios de un intrprete si el Notario no

conoce suficientemente el idioma extranjero. Estos extremos habrn de

expresarse tanto en la comparecencia como en la autorizacin y el intr-prete firmar el instrumento declarando que su traduccin es conforme

al original. Tras la reforma del Reglamento el intrprete es elegido por el

requirente.

Grafa

El Reglamento permite escribir a mano, a mquina o por cualquier me-

dio de reproduccin. En cualquier caso los caracteres deben ser perfectamen-

te legibles y los tipos marcados en el papel de forma indeleble.El art. 25 de la Ley prohbe las abreviaturas, los guarismos y los espacios

en blanco. La finalidad de este precepto es evitar confusiones y posibles ma-

nipulaciones en los instrumentos pblicos.

El art. 151 del RN modera esta prohibicin al permitir espacios en blan-

co al final de la lnea de un prrafo, pero debiendo cubrirlos con una lnea

de tinta. Tambin se admite el uso de abreviaturas usuales y de guarismos

siempre y cuando expresen cantidades que no afecten al valor o precio del

contrato.

No obstante, la regla prctica ms segura, que no debe soslayarse,

prescribe que todas aquellas cantidades que tengan trascendencia jurdica

o econmica a efectos del ejercicio de derechos deben ponerse siempre en

letra.

Para las actas y plizas mercantiles el art. 151 deja a eleccin del Nota-

rio el uso de letras o de guarismos en la expresin de cantidades. En el caso

de las actas se justifica por la menor importancia que tienen las cantidades

en comparacin con las escrituras. Pero aqu tambin la prudencia aconseja

expresarlas en letras.


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Adiciones, apostillas e interlineados

El art. 152 del RN regula la forma de salvar adiciones, apostillas, in-

terlineados, entrerrenglonaduras y raspaduras, es decir, lo que con carcter

genrico se conoce como errores, debiendo hacerse siempre antes de las fir-

mas. La norma se justifica para aquellos documentos redactados a mano o

mediante medios mecnicos. Pierde su aplicacin prctica cuando se utilizan

medios electrnicos porque permiten una correccin casi automtica.

Papel

El art. 154 del RN establece que el tipo de papel a emplear es el tim-

brado especfico para documentos notariales regulando adems el espacio

reservado para mrgenes nmero de lneas por plana y de slabas por lnea y

la numeracin de hojas o pliegos.

En circunstancias excepcionales se permite el uso de papel comn sin

seal o numeracin que lo identifique suficientemente. En este supuesto los

otorgantes y los testigos debern firmar todas las hojas.

Redaccin con minuta de los interesados

La minuta puede definirse como un proyecto de documento que los

interesados entregan al Notario. Como regla general las minutas se refieren

a la parte dispositiva de una escritura donde se recogen las estipulaciones de

las partes. La finalidad terica de la minuta es que el texto del instrumento

se ajuste lo ms posible a sus declaraciones de voluntad. Pero la pretensin

de los otorgantes no releva al Notario de ejercer sus funciones de asesora-

miento y sobre todo de control de legalidad. Si el Notario apreciase que laminuta no se ajusta a derecho podr denegar su funcin de acuerdo con lo

establecido en el art 145 del RN sin perjuicio del recurso que los interesados

puedan interponer ante la Direccin General de Registros y del Notariado.

6. Las copias

El Notario, dice el art. 17.1 de la LN, expedir copias.


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El sistema de copias, que tiene su origen en la Pragmtica de Alcal de1503, tiene como finalidad el dar publicidad, dentro de unos lmites, a los

instrumentos pblicos conservados en el protocolo.

La copia es la reproduccin fiel (literal) de un instrumento protocoliza-

do autorizado por Notario competente expedida con las formalidades exigi-

das por por las leyes.

El valor de la copia es el del instrumento pblico segn se deduce del

art. 221del RN cuando dice que se consideran escrituras pblicas, adems de

la matriz, las copias de esta misma. Pero como dice Gom Salcedo, en rea-

lidad el valor de la copia depende de su fidelidad al original, fidelidad quepuede ser discutida. La cuestin se resolver en juicio mediante el trmite

procesal de cotejo.

Las copias de las plizas intervenidas recibirn la denominacin de testi-

monios cuando aquellas se conserven en el Libro-Registro y de copias cuando

lo hagan en el protocolo.

Con anterioridad a la reforma de 2006 de la Ley del Notariado, el Nota-

rio intervena varios originales de la pliza, conservando uno. En la actuali-

dad no circula el original sino su copia o testimonio.

Las copias slo las puede expedir el Notario que legalmente est a car-go del protocolo, ya sea como titular o como sustituto. Si el instrumento se

encuentra en el archivo de protocolos por haber transcurrido el tiempo re-

glamentario, expedir la copia el Notario Archivero.

El derecho a obtener copias est limitado por el art. 224 del RN ya que

slo podrn obtenerlas los otorgantes de las escrituras, las personas a cuyo

favor resulte algn derecho de la escritura y quienes acrediten tener inters

legtimo en el documento. Este derecho es an ms limitado en el caso de

poderes y en el de los testamentos en vida del testador.

Es imposible dar un concepto de inters legtimo por la multitud de

situaciones que se dan en la realidad. En la prctica su apreciacin queda

a la discrecin del Notario teniendo en cuenta el secreto del protocolo y el

posible perjuicio a los otorgantes.

Pero esta apreciacin no es arbitraria porque cabe recurso ante la Direc-

cin General de Registros y del Notariado de acuerdo con lo que establece el

art. 231 del RN.

La copia se encabeza con el nmero de protocolo, reproducir literal-

mente el texto de la matriz del instrumento y no constarn las firmas de los


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otorgantes. Se seguirn las reglas generales respecto a clase de papel, grafa,mrgenes, lneas y slabas propias de los documentos matrices.

La copia concluye, de acuerdo con el art. 241 del RN, con una clusula

de suscripcin en la que, aparte de expresarse la fiel correspondencia con la

matriz, se indica:

si es primera o segunda copia

la persona a cuyo favor se expide y el fundamento de su inters leg-

timo

el nmero de folios o pliegos de que se compone la copia, su clase ynumeracin

el lugar

la fecha

el signo, firma y rbrica del Notario y el sello, debindose adems

rubricar y sellar todas las hojas de la copia.

De la expedicin de la copia se tomar nota en la matriz, autorizndola

el Notario con media firma.

Clases de copias

Copias totales o parciales

La distincin se basa en la reproduccin total o parcial de la matriz. De

acuerdo con el prrafo tercero del art. 237 del RN, en el caso de las copias

parciales el Notario aseverar, bajo su responsabilidad, que en lo omitido no

hay nada que ample, restrinja, modifique o condicione lo insertado en la

copia.

Primeras o segundas copias

Las primeras son a las que tienen derecho cada uno de los otorgantes o

cualquier persona con inters legtimo en el documento.

Las segundas son las expedidas a favor de quien ya ha obtenido una

primera.


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La distincin tena su importancia dese el punto de vista del carcterejecutivo de la copia ya que con anterioridad a la reforma de la Ley del Nota-

riado las primeras copias tenan siempre este carcter. Sin embargo, la nueva

redaccin del art. 17.4 de la Ley establece que se considerar ttulo ejecuti-

vo aquella copia que el interesado solicite con tal carcter ya sea primera o

segunda copia.

No obstante la distincin mantiene su eficacia a efectos de la aplicacin

del art. 1221 del CC.

6.1. Copia electrnica

Ya se ha dicho que de momento no es posible documentar electrnica-

mente las matrices u originales de escrituras, actas o plizas intervenidas. S,

en cambio, las copias de estos instrumentos, de acuerdo con la Disposicin

transitoria undcima de la Ley 24/2001.

La copia electrnica presenta una serie de limitaciones de acuerdo con

el art. 224.4 del RN:

Una muy relevante consiste en que slo pueden ser remitidas a otro

Notario o a un Registrador o a cualquier rgano judicial o de las Ad-

ministraciones pblicas y siempre en el mbito de su respectiva com-

petencia y oficio.

Esta norma no afecta en absoluto a la legitimacin para solicitar co-

pias y nicamente el interesado con derecho a obtenerla es el que

la pueda pedir en soporte electrnico para su remisin a los desti-

natarios mencionados. Los rganos judiciales y administrativos slo

podrn solicitar copia electrnica en los supuestos previstos para la

copia papel. Como puede deducirse, la copia electrnica tendr gran

aplicacin prctica para las inscripciones registrales o la remisin de

poderes, va otro Notario.

Una segunda limitacin viene dada por su plazo de caducidad que es

de sesenta das desde su remisin.

Por ltimo, slo el Notario receptor podr realizar el traslado a pa-

pel cuando as se solicite. El traslado se comunicar al Notario emisor

para que tome nota en la matriz.


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6.2. Copia simple

De acuerdo con el art. 224.2 del RN, los notarios darn tambin copias

simples sin efectos de copia autorizada, pero solamente a peticin de parte

con derecho a sta. En ningn caso podr hacerse constar en la copia simple

la firma de los otorgantes. El valor de la copia simple es simplemente infor-

mativo.

BIBLIOGRAFA

COLEGIODE NOTARIOS DE MADRID. Circular n. 13/2006

RODRGUEZ ADRADOS, A. (2007).Nueva Legislacin Notarial Comentada. (pp.87,

103, 108), Madrid. Colegio Notarial de Madrid.

GOM SALCEDO, J.E. (1992).Derecho Notarial. Madrid: Dykinson.

NEZ LAGOS, R. (1950).Hechos y derechos en el documento pblico. Madrid:

Instituto Nacional de Estudios Jurdicos.

VALLET DE GOYTISOLO, J. (2005).Actum y Dictum en los documentos notariales.

El Notario del Siglo XXI, n5.Madrid: Colegio Notarial de Madrid VARIOS AUTORES (2007).Legislacin Notarial. Contestaciones urgentes al progra-

ma de las oposiciones al ttulo de Notario, adaptado al nuevo Reglamento Nota-

rial. Madrid: Colegio Notarial de Madrid.


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II. ACTAS NOTARIALES

Antecedentes

La Ley Orgnica del Notariado no regulaba, en su redaccin original, el

acta notarial, contemplando nicamente las escrituras y sus copias.

El Reglamento de 1862 ya introduce el acta para reflejar actuaciones

referidas a hechos y no a negocios jurdicos pero obligaba a reflejar en este

instrumento toda actuacin notarial que no requiriese escritura pblica.

El Reglamento de 1874 establece la protocolizacin de las actas e intro-duce al mismo tiempo el libro indicador. Con las modificaciones producidas

las actas vienen a diferenciarse de los testimonios, adquiriendo estos ltimos

sustantivo como documentos notariales.

1. Concepto

El Reglamento Notarial, tras la reforma aprobada por Real Decreto

45/2007, de 19 de enero, ampla el concepto de acta. El art. 144 del RN esta-blece en su nueva redaccin que las actas notariales tienen como contenido

la constatacin de los hechos o la percepcin que de los mismos tenga el No-

tario, siempre que por su ndole no puedan calificarse de actos y contratos,

as como sus juicios y calificaciones.

Es decir, que frente al concepto tradicional del acta como instrumento

donde slo se reflejan hechos, aparece uno ms moderno donde se nos dice

que la funcin notarial no slo se limita a la esfera de los hechos sino que se

extiende a la emisin de juicios y calificaciones.


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Distincin entre acta y escritura

En el propio art. 144 del RN encontramos el criterio de distincin entre

acta y escritura. Mientras el acta consigna hechos o juicios del Notario, la es-

critura pblica tiene como contenido propio las declaraciones de voluntad,

los actos jurdicos que impliquen la prestacin de consentimiento y los nego-

cios jurdicos de todas clases.

Pero no faltan autores que niegan existan diferencias entre la escritu-

ra y el acta, considerando que existe un nico instrumento adaptable segn

las circunstancias. Nez Lagos (1950), por ejemplo, admite una identidadentre escritura y acta: Acta y escritura, en el fondo esencial, son el mis-

mo instrumento pblico; uno, el acta, en su simplicidad emprica; el otro,

la escritura, en su complicacin legal. La escritura es un acta en la que se

implican el consentimiento y el Derecho, y por complicada deviene diferen-

ciada.

En la actualidad, sin embargo, la mayora de autores efecta una dis-

tincin entre ambos documentos basndose en que la escritura tiene como

objeto una declaracin de voluntad negocial y el acta un hecho o juicio del

Notario. Podramos aadir, siguiendo la terminologa de Nez Lagos, queen el acta el Notario se limita a narrar lo que ve oye o percibe con sus

sentidos. En la escritura su actividad es ms compleja: indaga la voluntad del

otorgante, la ajusta a Derecho y redacta el instrumento.

Aunque el art. 198.1 del RN establezca que en las actas slo se consigna-

rn aquellos hechos y circunstancias que por su naturaleza no sean materia

de contrato, pueden darse situaciones en las que el acta refleja una decla-

racin de voluntad como es el reconocimiento de una obligacin.

Podemos encontrarnos, incluso, con un acta de manifestaciones que

contenga una oferta de venta y una aceptacin de la misma.En teora el acta nicamente reconoce el hecho de haber emitido la

oferta y la aceptacin. Pero en la prctica produce los efectos de una escri-

tura y puede ser reconocida judicialmente como prueba del la existencia del

negocio jurdico y as ha sucedido con una sentencia del Tribunal Supremo de

14 de junio de 2006.

De ah la necesidad de vigilar cuidadosamente el contenido de las actas

con objeto de evitar que se soslaye el principio de especialidad formal y, so-

bre todo, el control de legalidad inherente a la funcin notarial.


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2. Clasificacin

Una clasificacin tradicional de las actas diferencia nicamente entre

actas de presencia y actas de notoriedad.

En las actas de presencia el Notario dara fe de un hecho que ve, oye o

percibe por sus sentidos.

En el acta de notoriedad, en cambio, el Notario da fe de algo que no

percibe por sus sentidos. Se tratara de un juicio del Notario sobre la eviden-

cia de un hecho, evidencia que no es absoluta sino relativa o local porque si

la evidencia fuese absoluta o universal no sera necesaria su prueba y por lotanto el acta.

Siguiendo la clasificacin ms sistemtica de Rodrguez Adrados (2007)

se puede distinguir entre:

Actas de mera percepcin o de presencia.

Actas especiales o de control donde el Notario garantiza ciertas ac-

tuaciones como pueden ser las actas de sorteo, de publicidad o de

subasta.

Actas de hechos propios del Notario como son las de notificacin oentrega de documentos, de protocolizacin de documentos y las de

depsito.

Actas de calificaciones jurdicas en las que el notario emite un juicio

como es el caso de las actas de notoriedad.

Actas de manifestaciones o de referencia en las que el notario refleja

las declaraciones efectuadas por una persona.

En realidad todas las anteriores, excepto las actas en las que se emite

un juicio de efectos jurdicos, se pueden subsumir en la categora general de

actas de presencia porque en definitiva acreditan lo mismo, lo que el Notario

ve, oye o percibe por sus sentidos.

3. Requisitos comunes a las actas

El art. 198 del RN detalla los requisitos que son de aplicacin a todo tipo

de actas.


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En primer lugar se establece el principio general de que toda acta seextender a instancia de parte, lo que no es sino reflejo del carcter rogado

que tiene la funcin notarial y que tiene escassimas excepciones.

Como regla general en la comparecencia no hace falta dejar constan-

cia de la identificacin, capacidad, ni de la legitimacin del requirente, sin

perjuicio de que el Notario se cerciore de estos extremos. Pero esta regla

encuentra sus excepciones (que se justifican por el necesario control de le-

galidad) en determinadas actas por razn de su contenido o que sirven para

ejercer un derecho. Se requerir entonces fe de conocimiento y un juicio de

capacidad y legitimacin.En el acta no hay otorgamiento propiamente dicho puesto que el requi-

rente, en principio, no presta su consentimiento. Por lo tanto no sera estric-

tamente necesaria su firma. No obstante, el art. 198 del RN establece que las

actas se firmarn por el requirente, salvo que no supiera o no pudiera firmar,

en cuyo caso se dejar constancia. Tambin quedan exceptuados aquellos

supuestos de urgencia libremente apreciados por el Notario.

Si el acta incorpora diligencias posteriores, stas podrn suscribirse por

los interesados en el caso previsto en el art. 198.4 del RN. Segn este precep-

to, cuando la diligencia se extienda en el lugar donde se practique, invitarel Notario a que la suscriban los que en ella tengan inters, as como cual-

quiera otra persona que est presente en el acto.

Tambin debe leerse el acta. En sentido estricto, se proceder a la lectu-

ra de aquellas actuaciones que se entiendan con el requirente, no as de las

diligencias posteriores en las que no ha participado.

En todo caso el acta, como todo instrumento pblico, deber ser firma-

da, signada y rubricada por el Notario y as lo establece el art 19.1 de la LN.

Es necesario subrayar que de acuerdo con el art. 27.3 de la LN, la falta de la

firma, rbrica y signo del Notario determina la nulidad del acta.

Un requisito indispensable en la escritura pblica es el de la unidad de

acto entendida como unidad negocial, de contexto e instrumental.

La unidad de acto negocial o sustantiva significa que todo el negocio

jurdico debe celebrarse en un solo momento porque de lo contrario sera

nulo. Este era el sistema propio del Derecho romano. En la actualidad, en

nuestro Cdigo Civil slo subsiste para el testamento abierto.

La unidad de contexto o formal significa que cada escritura contiene un

texto clausurado y autnomo.


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La unidad instrumental determina que todo documento deba cerrarsecon una clusula de suscripcin especfica y separada.

En las actas, de acuerdo con el art. 198.1.3 del RN no es necesaria ni

la unidad de acto ni la de de contexto. S es necesaria, en cambio, la unidad

instrumental. No es necesaria la unidad de contexto o formal porque las ac-

tas puedenser extendidas en el momento del acto como por ejemplo en el

acta de depsito o consistir en la rogacin o requerimiento previo al que se

incorporan mediante diligencias las actuaciones posteriores.

Tampoco es requerida la unidad de acto entendida como unidad sus-

tantiva o negocial puesto que el acta no tiene por objeto negocios jurdicos.Aunque no se formule expresamente en el art. 198.1.3 del RN, s se

requiere unidad instrumental porque el mencionado precepto exige cada

texto o diligencia diferente que forme parte del acta expresar la hora y el

sitio e incluir clusula de suscripcin especial y separada.

4. Lmites

El Notario no podr realizar actas en el interior de establecimientospblicos sin solicitar autorizacin al responsable o persona que juzgue ms

idnea. Si le es denegada se limitar a hacerlo constar as. Por establecimien-

to pblico debe entenderse aquellos de naturaleza comercial, industrial o

profesional abiertos al pblico.

Pero tiene una gran trascendencia prctica la discusin suscitada en tor-

no a si es correcta la actuacin del Notario cuando desde la va pblica refleja

en acta lo que acontece en el interior de un establecimiento pblico.

Para Antonio Domnguez Mena (2006) no es contrario a la ley, la cons-

tatacin en acta de presencia de cuanto acontece en el interior de un esta-

blecimiento mercantil, que por su disposicin, deja ver desde la calle lo que

ocurre en la zona de atencin a los clientes.No se est violando el domicilio

pues se trata de un establecimiento abierto al pblico de forma voluntaria

y el Notario no debe identificarse pues la diligencia no se entiende con una

persona concreta y adems se trata de constatar hechos perceptibles por cual-

quier persona desde la va pblica, no desde el interior del establecimiento.

El Notario nicamente est obligado a identificarse en los supuestos del art.

202 del RN (actas de notificacin y requerimiento) y art 198.9 (actos pblicos).


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Pero, como dice Domnguez Mena, sera mucho ms discutible la posibi-lidad de prestar la funcin notarial cuando se pretenda consignar en acta lo

que se perciba desde la calle y acontece en un domicilio privado.

Los edificios de titularidad pblica, en principio, quedan fuera de la com-

petencia funcional del Notario. En los establecimientos dependientes del Mi-

nisterio de Defensa la autorizacin de actas estara atribuida a los miembros

del Cuerpo Militar de Intervencin de acuerdo con lo establecido en el art. 38.1

de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar. Aqui tendra su

enaje el supuesto previsto en el art. 62 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

En los actos pblicos ser necesario ponerlo en conocimiento de la per-sona que presida el acto, pero stas no podrn oponerse al ejercicio de la

funcin notarial una vez cumplido este requisito sin perjuicio de que el No-

tario haga constar su oposicin.

Por actos pblicos debe entenderse tanto los oficiales como los regula-

dos por Derecho privado como es el caso de las juntas de accionistas, comu-

nidades de propietarios, etc.

Segn el art. 198.1.9, el Notario se limitar a reflejar las incidencias

que surjan durante el desarrollo del acto, no el acto completo porque se

sobrepasaran los lmites determinados por el inters legtimo del requiren-te y adems se invadiran las funciones propias del secretario del acto. Caso

distinto es que alguna norma requiera la presencia del Notario para levantar

acta completa del desarrollo del acto.

Las actas no podrn, de acuerdo con el art. 198.7 del RN, recoger en

ningn caso conversaciones telefnicas por la imposibilidad de identificar a

las partes, pero s los mensajes de texto o los correos electrnicos porque s

es posible la identificacin del remitente. Por algn autor se ha suscitado la

posibilidad de levantar actas de videoconferencias.

Tampoco podr efectuar preguntas porque no tiene competencias para

investigar hechos, slo para reflejarlos.

Cualquiera que sea el tipo de acta, el Fedatario pblico habr de com-

probar que el contenido de la misma y de los documentos a los que haga

referencia no es contrario a las leyes y al orden pblico. Es sta una cuestin

importante por cuanto las actas, a diferencia de los negocios jurdicos cuyo

contenido est ms o menos tipificado y son susceptibles de un control rela-

tivamente sencillo, reflejan multitud situaciones que escapan a toda genera-

lizacin. Como sealan Carlos Sols Villa y Francisco Javier Morillo (2007), dos


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mbitos son especialmente delicados: el de la posible injerencia en derechosfundamentales mediante requerimientos ms o menos sutiles y el de las ac-

tas que impliquen el uso de soportes informticos porque stos no se prestan

al control por los sentidos con la misma facilidad que una situacin conven-

cional o un documento en soporte papel.

5. Eficacia de las actas

La eficacia del acta es eminentemente probatoria, de prueba preconsti-tuida de acuerdo con lo establecido en el art. 1218 del Cdigo Civil. sta es la

eficacia tradicional que la doctrina ha venido atribuyendo a los instrumentos

pblicos tanto escrituras como actas. Pero el valor de los instrumentos pbli-

cos ha venido siendo matizado por autores ms modernos.

El acta puede perfectamente fundamentarse en la teora de la prue-

ba preconstituida de hechos. En la escritura se est acreditando algo ms.

No slo se acredita el hecho de haberse emitido determinadas declaraciones

sino tambin su contenido, en definitiva su alcance negocial o contractual.

Sin perjuicio de efectuar las salvedades oportunas cuando se estudien losdiferentes tipos de actas y en particular el acta de notoriedad, baste sealar

aqu que la eficacia del instrumento pblico como prueba preconstituida es

muy fuerte al estar amparada por la fe pblica notarial pudiendo slo ser

atacada si se demuestra su falsedad.

6. Tipos de actas notariales

6.1. Actas de presencia

Las actas de presencia, de acuerdo con el art. 199 del RN, son aquellas

que acreditan la realidad o verdad del hecho que motiva su autorizacin, lo

que el Notario ve, oye o percibe por sus sentidos. Pero es ste un concepto

que en realidad puede predicarse de todas las actas. Como dice la doctrina,

el acta de presencia sera el gnero y los diferentes tipos de acta, las especies.

En la prctica, las actas de presencia constituyen una categora general

donde se incluyen todas aquellas actas que no encajan en alguna de las res-

tantes categoras a las que nos hemos referido ms arriba.


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Podran citarse como actas de presencia en sentido estricto las siguientes:

Las que acreditan la existencia de una persona, previa identificacin.

Tambin se puede utilizar el testimonio para esta finalidad pero n-

tese que el art. 203 del Reglamento del Registro Civil slo admite el

acta notarial de presencia como medio de acreditar la vida de una

persona.

Las actas electorales.

Las de la Juntas Generales de Sociedades o la de las Juntas de comu-

nidades de propietarios. Las de presencia en relacin con algn hecho relacionado con un ar-

chivo informtico.

6.2. Actas de exhibicin de cosas y documentos

Son actas de presencia.

Su finalidad fundamental es hacer constar en el protocolo la existencia

de cosas o documentos que estn en poder de una persona o en un lugardeterminado.

Cuando el acta tiene como objeto una cosa, sta se describir aadien-

do las circunstancias que la identifiquen. La descripcin puede completarse

con fotografas, fotocopias o planos que se incorporan a la matriz. Tambin

pueden aadirse las manifestaciones de peritos u otras personas.

En relacin con las manifestaciones de peritos el art. 199 del RN esta-

blece que la percepcin del Notario no podr extenderse a hechos cuya

constancia requiera conocimientos periciales.

Este precepto debe interpretarse, de acuerdo con Carlos Sols Villa y

Francisco Javier Morillo (2007), en el sentido de que el Notario redactar

el acta segn lo que presencie o perciba por sus propios sentidos, lo cual

excluye que su percepcin pueda resultar mediatizada por la valoracin que

de los hechos pudiera realizar un perito. Cuestin distinta es que en el acta

pueda tambin intervenir un perito que emite su valoracin de los hechos,

la cual tendr el alcance que proceda. En la prctica el resultado es un acta

mixta de presencia y de referencia cuyo requisito bsico es que la actuacin

notarial y la del perito estn claramente diferenciadas.


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Cuando se trate de un documento, se transcribir en todo o en partesegn indique el requirente.

As mismo este tipo de actas se emplean para posibilitar el testimonio

de legitimacin de firmas en determinados documentos. Son las actas pre-

vistas en el art. 207 del RN y a las que con detalle nos vamos a referir a con-

tinuacin.

6.2.1. Legitimacin de firmas mediante acta de exhibicin de cosas

y documentos

El acta de exhibicin de cosas y documentos tambin se utiliza para le-

gitimar las firmas de documentos que han de surtir efectos en el extranjero y

para el reconocimiento de firmas de aquellos documentos de contenido ne-

gocial que por excepcin pueden legitimarse (los del prrafo 2 del art. 259

del RN) pero cuya firma ha sido puesta antes de comparecer ante el Notario.

Como se ver en su momento, la legitimacin de firmas se realiza me-

diante el testimonio y no por acta. Pero para los documentos mencionados

el Reglamento establece necesariamente que la legitimacin de las firmas se

efecte en virtud de acta notarial. El art. 258del RN nos dice que slo pue-den ser objeto de testimonio de legitimacin de firmas los documentos y cer-

tificaciones que hayan cumplido los requisitos de la legislacin fiscal, siempre

que estos documentos no sean los comprendidos en el art. 1280del CC o en

cualquier otro precepto que exija la escritura como requisito de existencia o

de eficacia. Queda a salvo lo dispuesto en el art. 207 de este Reglamento.

Las razones hay que buscarlas en la necesidad de evitar la confusin con el

sistema notarial anglosajn en el que el Notario es un mero legitimador de

firmas y no entra a conocer el contenido el documento. La consecuencia es

que se evita el control de legalidad que es consustancial a la funcin notarial

en Espaa.

En esencia, lo que impide el art. 258 del RN, cuestiones fiscales aparte,

es la legitimacin de las firmas de aquellos documentos que deban constar

en escritura pblica ya sea porque sta constituye un elemento esencial del

negocio jurdico o porque la escritura permite su publicidad o eficacia fren-

te a terceros y ello porque la escritura pblica es el documento notarial por

excelencia que permite al Notario ejercer plenamente su funcin de asesora-

miento y de control de legalidad.


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Por otra parte, en los pases ajenos al sistema notarial latino, sobre todolos anglosajones, se produce un rechazo hacia las copias notariales al apare-

cer nicamente la firma del Notario y no la de los otorgantes.

Para salvar esta contradiccin entre sistemas notariales es por lo que

el art. 207.2.2 del RN permite la legitimacin de firmas de documentos de

contenido negocial que han de surtir efectos en el extranjero mediante un

acta de exhibicin de cosas y documentos que se asemeja por su contenido

a una escritura.

Esta acta, por tanto, contiene una identificacin de los interesados que

declararn que las firmas son las suyas si el documento ha sido firmado conanterioridad, que conocen el contenido del documento y que quieren que

produzca efectos que le sean aplicables conforme a lo previsto por leyes ex-

tranjeras. Asimismo el acta debe incluir juicio de capacidad y suficiencia de

facultades y se le unir un ejemplar del documento, original o fotocopia.

Una vez autorizada el acta y como consecuencia de la misma, se procede a

extender el testimonio de legitimacin de firmas en el documento privado,

basndose la legitimacin en haber sido puestas las firmas ante el Notario

o en el reconocimiento que hace el firmante. En el testimonio se har breve

resea del acta. A su vez en el acta se expresar, literalmente o en relacin,el texto del testimonio de legitimacin.

Existe una segunda excepcin a la limitacin establecida para la legi-

timacin de firmas en documentos de contenido negocial. Se trata de los

documentos recogidos en el prrafo 2 del art. 259 del RN: letras de cambio y

dems documentos de giro, plizas de seguro y reaseguro y en general, los

documentos utilizados en la prctica comercial o que contengan declaracio-

nes de voluntad. Se pueden citar, entre estos ltimos, el documento de adop-

cin, determinados poderes para actuar ante la administracin tributaria, la

compraventa de aeronaves construidas en el extranjero, nombramiento de

cargos societarios, transmisin de derechos sobre la propiedad intelectual o

industrial y en general todos aquellos no comprendidos en el art. 1280del

CC o en algn otro precepto que exija la escritura pblica como requisito de

validez o de eficacia.

Pues bien, si la firma ha sido puesta en presencia del Notario para la

legitimacin bastar el simple testimonio. Pero cuando en estos documentos

la firma ha sido puesta antes de comparecer ante el Notario es necesario rea-

lizar el acta a la que se refiere el art. 207.2.3 del RN.


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El RD 45/2007debera haber sido ms cuidadoso en su redaccin porqueel art. 207.2.3 nos dice que el acta a la que nos venimos refiriendo ser uti-

lizable para efectuar, conforme al art. 262 de este Reglamento, el recono-

cimiento de propia firma puesta con anterioridad en un documento que, a

juicio del Notario quedar suficientemente reseado o unido a sta, original

o por fotocopia. Pero la referencia que se hace al art. 262 es errnea ya que

en realidad se trata del prrafo 2 del art. 259.

En esta acta tambin se deben observar los requisitos de identificacin

del interesado, juicio de capacidad, legitimacin y suficiencia de facultades

en caso de que sea un apoderado.El contenido del acta se referir a la percepcin que el Notario tiene del

reconocimiento que el requirente hace de su firma. En el acta se resear el

documento o se le unir un ejemplar del mismo, original o en fotocopia. Una

vez autorizada el acta se extender el testimonio en el documento.

6.3. Actas de subasta

La finalidad del acta de subastanotarial es consignar la adjudicacinal mejor postor de una cosa o derecho, mueble o inmueble. Por su finalidad

puede clasificarse como acta de control por parte del Notario.

El Reglamento Notarial regula el acta de subasta en el art. 220, precep-

to que de momento ha quedado sin efecto al ser anulado por una sentencia

del Tribunal Supremo de 20 de mayo de2008.

Carlos Sols Villa y Francisco Jos Morillo (2007) sealaban que el RD.

45/2007 introduca una extensa regulacin de este tipo de actas donde, fren-

te a la regla general en este tipo de instrumentos, las exigencias de fe de

conocimiento, juicio de capacidad y legitimacin llegan a su mxima exigen-

cia. Se hace necesaria una legitimacin especial: ser propietario de la cosa

a subastar o tener un derecho de disposicin sobre ella (caso del acreedor

pignoraticio).De todo ello se infera la aproximacin del acta de subasta a

una verdadera escritura.

Indicar, por ltimo, que el acta de subasta no constituye, en el caso de

bienes inmuebles ni en aquellos otros supuestos as establecidos por la ley,

ttulo para adquirir la cosa. Ser necesario otorgar por parte del requirente

una escritura a favor del adjudicatario en el plazo que se establezca en el


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pliego de condiciones. Pero en el resto de los supuestos, por ejemplo bienesmuebles, la copia del acta servir de ttulo al adjudicatario. El acta contiene

dos declaraciones de voluntad, la oferta del requirente y la aceptacin del

adjudicatario lo que constituye una excepcin a la regla general sobre el

contenido de las actas.

6.4. Actas de publicidad

Se incluyen por el art. 199 del RN dentro de las de presencia pero esms correcto clasificarlas dentro de la categora de especiales o de control

al haber intereses en juego, en este caso de los consumidores y usuarios. Por

ello el Reglamento ha introducido la posibilidad de denegar el Notario su

intervencin cuando considere que se puede inducir a confusin.

Existen adems otras dos limitaciones en el uso de esta acta: el Notario

aprobar previamente los textos e imgenes en que la publicidad se concrete

y que en los mismos no aparezca su nombre.

6.5. Acta de protocolizacin

El acta de protocolizacin es clasificada por el Reglamento como un

acta de presencia aunque sera ms propio incluirla dentro de las actas de he-

chos del propio notario. Su objeto es unir un documento al acta propiamente

dicha de forma que queda protocolizado con sta.

El contenido del acta de protocolizacin es simple:

La solicitud del requirente solicitando la protocolizacin del docu-

mento o bien la providencia judicial que lo ordena.

El examen del documento por parte del Notario y su descripcin.

La declaracin del Notario de que el documento se incorpora a la ma-

triz del acta y en consecuencia al protocolo.

Un supuesto relevante de protocolizacin, contemplado en el art. 213

del RN, es el de expedientes judiciales. Normalmente constituye su objeto los

expedientes de aprobacin judicial de testamentos no notariales, es decir,


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los testamentos abiertos excepcionales, el testamento cerrado, el testamentoolgrafo y los testamentos militar y martimo.

La protocolizacin se efectuar por el Notario a requerimiento de cual-

quier persona que entregue el expediente con el auto judicial en el que se

ordene la protocolizacin.

Pero tambin el juez puede ordenar directamente la protocolizacin

(supuesto del art. 693 del CC) por lo que se puede mantener que el acta no

tiene requirente en sentido estricto. Pero se mantiene el principio de roga-

cin porque el Notario no acta de oficio.

Otro supuesto de protocolizacin es el de documentos privados cuyocontenido sea el de acto o contrato. Su finalidad es la de evitar el extravo y

dar autenticidad a la fecha por aplicacin de lo dispuesto en el art. 1227del

CC. Pero como dice el art. 215 del RN, la protocolizacin se efecta sin nin-

guno de los efectos de la escritura pblica. Adems y para evitar la posible

prescripcin del impuesto no podrn protocolizarse documentos sujetos al

Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados o

al Impuesto de Sucesiones y Donaciones si en ellos no consta nota del previo

cumplimiento de estas obligaciones fiscales. Queda la duda con respecto a

aquellos documentos que estn sujetos a IVA.Un efecto aadido es la imposibilidad de extraer el documento incor-

porado al protocolo salvo cuando existan indicios de constituir cuerpo del

delito y slo se podr hacer en virtud de providencia judicial.

6.6. Actas de depsito

Este tipo de actas, que el Reglamento Notarial regula en el art. 216,

acreditan que el Notario ha recibido una cosa en depsito.

La finalidad del depsito puede ser de mera custodia, de garanta o

acreditar fehacientemente la entrega de una persona a otra de una cosa.

El depsito, adems de gratuito, tiene carcter voluntario por lo que el

Notario podr imponer las condiciones que estime oportuno o rechazarlo.

Puede no obstante que el depsito venga dispuesto por alguna ley, el deno-

minado depsito legal, en cuyo caso habr que estar a lo dispuesto en la nor-

ma que lo regule, por ejemplo la Ley 2/1994 sobre subrogacin y novacin de

prstamos hipotecarios.


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No deja de afirmarse que al tratarse el depsito de un contrato, el lugaradecuado donde debera reflejarse sera una escritura y no un acta. Pero tam-

bin se afirma que, dado el principio de imparcialidad que debe informar la

funcin notarial, sera contradictorio que el Notario como parte contratante

redactase el documento. Rodrguez Adrados considera que estaramos ante

un acta que no documenta contrato alguno, sino un hecho jurdico propio

del Notario consistente en recibir en depsito, en determinadas condiciones,

documentos, dinero u objetos.

En el mismo sentido se puede aducir que la relacin jurdica que se esta-

blece es ms propiamente administrativa que civil como lo prueba el carcterno remunerado del depsito y que el depsito subsiste aunque un Notario

sustituto se haga cargo del protocolo.

En conclusin, el acta de depsito debe considerarse un acta en sentido

estricto y por lo tanto no podr utilizarse la antefirma POR M Y ANTE M

que es la propia de las escrituras en las que el mismo Notario autorizante

contrae obligaciones o se extinguen o posponen derechos constituidos a su

favor.

El acta se formaliza en un slo texto, sin necesidad de diligencias adi-

cionales, donde constar el requerimiento o rogacin, la aceptacin en sucaso y el hecho de recibir el depsito y las condiciones del mismo. Aunque el

Reglamento no lo diga es muy importante sealar el plazo de duracin el de-

psito. En el depsito de talones bancarios es usual estipular la destruccin

de los mismos si en un plazo determinado no han sido recogidos.

No parece que el art. 216 del RN establezca un numerus clausus de

cosas que puedan ser objeto de depsito pero su admisin tiene carcter

voluntario para el Notario salvo en los supuestos en que por excepcin la ley

disponga lo contrario. El objeto usual del depsito vendr constituido por

valores, cantidades, o documentos, admitindose los extendidos en soporte

informtico. stos se regulan de forma detallada en el art. 216.3, debiendo

researse en el acta fecha, formato, extensin, unidad de medida y dems

caractersticas tcnicas que permitan su identificacin.

Habr de vigilarse especialmente la legalidad de su contenido dadas las

dificultades de control de este tipo de soportes. De ah que el Notario pueda

rechazar el depsito si se trata de programas informticos cuyo contenido no

pueda ser razonablemente conocido, a no ser que el requirente depositante

manifieste que el contenido no es contrario a la ley o al orden pblico. Se


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trata de una solucin de compromiso ya que el examen del programa por unperito comprometera el secreto que se pretende con el depsito.

Respecto a los depsitos en efectivo el art. 217 del RN dice, corroboran-

do su carcter gratuito, que el Notario no podr obtener para s, el deposi-

tante o tercero rendimiento de las cantidades de las cantidades depositadas.

Deber abrirse una cuenta especfica no remunerada, sin que el Notario pue-

da desempear funciones de gestin respecto de dicho efectivo, cheques o

fondos.

Por motivos de seguridad el depsito puede conservarse en una caja de

seguridad bancaria pero esta circunstancia le ser comunicada al requirentey consignada en el acta.

La devolucin de la cosa depositada se efectuar de acuerdo con las

condiciones establecidas en el acta y se reflejar en la misma mediante nota

firmada por el interesado, por el tercero designado o por sus representantes

legales o voluntarios y autorizada por el Notario.

Indicar, por ltimo, que El Reglamento Notarial recoga el denominado

depsito sin acta pero con la reforma de 2007 desaparece su regulacin.

6.7. Actas de entrega de documentos, efectos, dinero u otras cosas

y de ofrecimientos de pago

Estas actas se encuadran por el Reglamento dentro de las actas de pre-

sencia pero pueden clasificarse de forma ms sistemtica dentro de las actas

de hechos propios del Notario.

El art. 200 del RN nos dice que el texto del acta comprender en lo per-

tinente, la transcripcin del documento entregado, la descripcin completa

de la cosa, la naturaleza, caractersticas y notas individuales de los efectos.

La finalidad de esta acta es posibilitar la entrega por parte del Notario del

objeto a un tercero.La norma no aclara el rgimen jurdico aplicable a la

tenencia del objeto por parte del Notario.Al ser una tenencia meramente

instrumental,debe entenderse limitada en al tiempo estrictamente necesario

para materializar la entrega.La custodia anterior y el traslado al lugar de la

entrega sera responsabilidad del requirente que deber ponerla a disposi-

cin del Notario en el momento y lugar de practicar la diligencia.Slo enton-

ces el Notario estara sujeto,en principio, al art. 1094 del CC que establece


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que el obligado a dar alguna cosa lo est tambin a conservarla con la dili-gencia de un buen padre de familia.

6.8. Actas de remisin de documentos

Las actas de remisin, de acuerdo con el art. 201 del RN, hacen constar

el simple hecho del envo de cartas u otros documentos por correo ordinario,

procedimiento telemtico, telefax o cualquier otro medio idneo y acredita

el contenido de la carta o documento, la fecha de la entrega en la oficinapostal o al funcionario de correos y en su caso la expedicin del reguardo de

imposicin como certificado y la recepcin por el Notario del aviso de recibo.

Las sucesivas actuaciones a las que hace referencia el precepto se docu-

mentan mediante diligencias.

Se tratara de una verdadera acta de presencia y no de actos propios del

Notario porque su actuacin se limitara a presenciar y constatar el hecho del

envo pero no a efectuarlo materialmente.

Se diferencian de las de notificacin y requerimiento en que estas actas

no confieren al destinatario derecho a contestar.El Notario debe comprobar que el contenido de la carta o documento

no es contrario a las leyes o al orden pblico. De ah que art. 201 indique que

no admitir requerimientos para envos de sobre cerrado cuyo contenido

no aparezca reproducido en el acta.

6.9. Actas de notificacin y requerimiento

El Reglamento regula las actas de notificacin y requerimiento dentro

de las de presencia pero la doctrina discrepa de este criterio considerando

ms adecuado clasificarlas como de actos propios del Notario ya que requie-

ren una cierta actividad por su parte.

Son actas de uso frecuente.

De acuerdo con el art. 202 del RN, las actas de notificacin tienen como

objeto transmitir a la persona notificada una informacin o decisin del que

solicita la intervencin notarial y las de requerimiento, adems, intimar al

requerido para que adopte una determinada actitud.


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En numerosas ocasiones tienen por finalidad el ejercicio de derechos;tanteo, retracto, denegacin de prrrogas, etc. En estos supuestos y frente a

la regla general, en la rogacin ser necesario identificar, apreciar la capaci-

dad y en su caso la legitimacin del requirente.

Fuera de estos casos bastar apreciar la capacidad natural y el inters

legtimo.

La rogacin se documenta mediante acta que abre el correspondiente

nmero de protocolo.

No deben confundirse el ejercicio de derechos con las declaraciones de

voluntad negocial.Como supuesto prctico muy caracterstico se cita la posibilidad de la re-

vocacin de poderes mediante acta de notificacin. Dado que la revocacin

de poderes tiene naturaleza negocial es necesario subrayar que no puede

realizarse mediante un acta de notificacin, debindose reflejar en escritura

pblica.

Existe una limitacin derivada de la competencia funcional de los nota-

rios. Ya que los notarios slo tienen competencia en el mbito extrajudicial

no podrn, de acuerdo con el 206.2 del RN, aceptar requerimientos dirigidos

a las Autoridades pblicas, Judiciales, Administraciones y funcionarios, sinperjuicio de que puedan dejar constancia en acta notarial de presencia de la

realizacin por los particulares de acciones o actuaciones que le competan

conforme a las normas administrativas.

Tambin la competencia territorial en su doble mbito, municipal y de

Distrito, supone una limitacin para el Notario.

Una vez efectuada la rogacin o requerimiento, se practicar la notifi-

cacin que se reflejar en la correspondiente diligencia donde se consigna-

rn las particularidades e incidencias.

En esencia, la notificacin consiste en transmitir una determinada infor-

macin con independencia del conocimiento efectivo que de la misma llegue

a tener el destinatario.

La notificacin puede efectuarse, aunque no sea lo usual, mediante c-

dula enviada por correo certificado con acuse de recibo. La cdula contiene el

texto literal de la notificacin o requerimiento y adems contiene un texto que

explica la funcin notificadora. Ser suscrita por el Notario con media firma.

Normalmente el requirente solicita que la notificacin se efecte median-

te personacin del Notario lo que garantiza la fehaciencia de todo el proceso.


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Baste anotar aqu brevemente que el correo certificado no hace prueba feha-ciente de su entrega al destinatario, ni del contenido del documento remitido.

El destinatario de la notificacin o requerimiento tiene derecho a con-

testar de acuerdo con lo que establece el art. 204 del RN dentro de la misma

acta en el plazo improrrogable de dos das hbiles. No podr efectuar a su

vez otros requerimientos o notificaciones porque debern ser objeto de otra

acta. Los gastos de contestacin son de cuenta del requirente, pero si su

extensin excediera del doble del requerimiento o notificacin iniciales, el

exceso ser de cargo del que contesta. Se podr realizar la contestacin en el

mismo acto cuando la notificacin se efecta por el propio Notario o bien enuna comparecencia posterior.

Por ltimo, leyes especiales pueden establecer requisitos especficos

para la prctica de las actas de notificacin y requerimiento.

6.10. Actas de referencia o manifestaciones

Son actas de referencia aquellas en que el Notario acredita, a requeri-

miento de una persona, las manifestaciones lcitas que esta persona u otrahagan espontneamente en su presencia.

Las actas de referencia deben clasificarse como de presencia aunque el

Notario, como dice el art. 208 del RN redacte el texto usando las mismas

palabras en cuanto fuere posible.

Estas actas tienen una eficacia especfica siendo necesario diferenciar

entre:

Las afirmaciones de hechos efectuadas por el Notario que estn pro-

tegidas por la fe pblica notarial y que slo puede ser atacada me-

diante querella de falsedad.

Las manifestaciones efectuadas por el compareciente constituyen

slo un principio de prueba por escrito y en consecuencia puede ser

libremente apreciada por el juez.

El Tribunal Supremo viene manteniendo en su doctrina que el acta de

manifestaciones no suple la prueba testifical y slo prueba que las manifes-

taciones han sido hechas ante Notario pero no garantiza su veracidad.


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En todo caso, en la redaccin de este tipo de actas debe tenerse presen-te la limitacin contenida en el art. 145.3.6 del RN en virtud de la cual no se

puede formalizar un acto o contrato bajo una forma documental que no se

corresponda. Es decir, que cualquier declaracin de voluntad que constituya,

modifique o extinga un negocio jurdico debe hacerse constar en escritura o

pliza intervenida.

6.11. Actas de notoriedad

El Reglamento define en su art. 209 el acta de notoriedad como aquella

que tiene por objeto la comprobacin y fijacin de hechos notorios sobre

los cuales puedan ser fundados y declarados derechos y legitimadas situacio-

nes personales y patrimoniales con trascendencia jurdica.

La peculiaridad de las actas de notoriedad reside en que contienen un

juicio o una calificacin. Los restantes tipos de actas tienen, en cambio, un

contenido objetivo porque se limitan a reflejar la percepcin sensorial que

el Notario tiene de un hecho. Mediante el acta de notoriedad el Notario

enjuicia, califica un hecho como notorio. Como dice Gom Salcedo (1992) elobjeto de esta acta no es el hecho notorio sino la notoriedad del hecho. Se

tratara adems de una notoriedad relativa, circunscrita a un grupo de per-

sonas o a una localidad o zona determinada, porque si la notoriedad fuese

universal no necesitara acreditacin alguna.

La doctrina discute la naturaleza del acta de notoriedad. Algunos consi-

deran que, por su similitud con la instruccin de un sumario o expediente, se

trata de un documento que queda fuera de los lmites de la funcin estricta-

mente notarial. As, un autor clsico como Gonzlez Palomino mantiene que

se tratara de una actuacin propia de la jurisdiccin voluntaria. Esta tesis,

minoritaria, se ha visto reforzada ltimamente con las reformas introducidas

por la Ley 36/2006 en el art. 17 de la LN y por el Real Decreto 45/2007 en el

art. 144 del RN al aadir que el contenido de las actas puede incluir los juicios

y calificaciones del Notario.

Sin embargo, la mayor parte de los autores considera que el acta de

notoriedad es un acta en sentido estricto. Su peculiaridad radica nicamente

en que el juicio del Notario no est amparado por la fe pblica y por lo tanto

pue

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