Sistematización de la experiencia“Activando Redes para la Inclusión Social”

Agosto, 2013.

Ficha Técnica Sistematización: Clarita Santa Cruz Cosp.Diseño y Diagramación: Eduardo Barreto - Nicolás Blanco.Colaboración: Giovanna Guggiari.

La publicación de este material es posible gracias al apoyo del Fondo Semillas del Proyecto Sociedad Civil – Topu’ã Paraguay – Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en el marco del proyecto “Activando Redes para la Inclusión Social”, que está llevando adelante la Fundación Teletón. Fundación TeletónDirector Ejecutivo: Andrés Silva.Director del Centro de Rehabilitación Integral Teletón: Jorge Talavera.

Equipo Técnico del ProyectoCoordinador General: Fabio Franco Pacuá.Coordinación de Promotores Sociales: Ricardo Centurión.Asistente de Coordinación: Raquel Caballero.Apoyo Técnico: Liliana Bruno.Apoyo Logístico: Hugo Maidana.Comunicación: Víctor Ibarrola.Administración: Antonio Cruset - Zulma González.

Equipo de Capacitadores: Liliana Bruno - Susana Dougue – Belén Cáceres – Sofía Barranco – Ricardo Centurión – Fabio Franco – Víctor Ibarrola. ©Fundación Teletón Paraguay.Asunción: Avda. Cacique Lambaré 4636. Tel: (595 21)552 300Coronel Oviedo: Ruta II Mcal. Estigarribia Km. 129. Tel: (595 521)201845comunicacion@teleton.org.py www.teleton.org.py

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Presentación.

Antecedentes del Proyecto.

Conceptos que guiaron el proceso.

Marco que sustenta este trabajo.

Proyecto Activando Redes para la Inclusión Social.

Reconstrucción del proceso vivido.

Mesa Intersectorial de Caaguazú.

Mesa Intersectorial de Guairá.

Logros Cualitativos.

Logros Cuantitativos.

Aprendizajes del Equipo Técnico del Proyecto.

Herramientas utilizadas en el Proyecto.

Fuentes consultadas.

Contenido

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Este documento tiene como objetivo compartir y socializar la experiencia del Proyecto “Activando Redes para la Inclusión Social”, impulsada por la Fundación Teletón desde octubre del 2012 hasta julio de 2013. En el marco de este proyecto, se conformaron dos mesas intersectoriales, una en el departamento de Caaguazú y otra en el departamento de Guairá, así como también una “Red de Voluntarios Promotores de la Inclusión” en quince departamentos del país.

Nos interesa reflexionar sobre los aprendizajes que surgieron en el proceso de desarrollar una estra-tegia de incidencia, participación y concientización en relación a los derechos de las Personas con Discapacidad, la inclusión social y la construcción de ciudadanía.

Reflexionamos con algunas personas involucradas en el proyecto, sobre estas preguntas:

• ¿Qué aprendiste sobre el trabajo en red con distintos actores sociales (públicos, privados, co-munitarios, profesionales), la articulación inter-institucional, la construcción de agendas, para incidir en políticas públicas a nivel local? ¿Podrías dar algunas recomendaciones y sugerencias para otros procesos de articulación?

• ¿Qué aprendiste acerca del desarrollo de estrategias de incidencia, participación y concientiza-ción en relación a los derechos de las Personas con Discapacidad?

• Si tuvieras que volver a diseñar el proyecto “Activando Redes para la Inclusión Social”: ¿cuáles son los puntos que cambiarías? ¿A qué temas darías mayor fuerza?

Cabe resaltar que esta es la primera oportunidad en la cual, la Fundación Teletón, desarrolla un pro-yecto con apoyo de la cooperación internacional que busca incidir en distintos niveles de acciones que hacen a lo público, la convivencia y el ejercicio de ciudadanía, en relación a la problemática de las Personas con Discapacidad en el Paraguay. En ese sentido, es una experiencia significativa de la cual se pretende extraer importantes lecciones aprendidas que puedan reorientar la práctica futura.

Presentación

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Proyecto Activando Redes para la Inclusión Social

Antecedentes

La Fundación Teletón es una Institución que funciona desde el año 1979. La misma ha pasado por un periodo de crisis institucional, situación que desde el año 2008 fue cambiando debido a un proceso de fortalecimiento institucional, reorientando y apuntalando nuevos desafíos en al contexto actual.

La misión de Teletón es construir una sociedad inclusiva brindando servicios de rehabilitación in-tegral a niñas, niños y adolescentes de 0 a 18 años con discapacidad física con el fin de mejorar su calidad de vida. Teletón aborda la rehabilitación desde un enfoque integral, inclusivo y de derechos.

Desde el año 2007, Teletón ha logrado un crecimiento importante en la cobertura y calidad de sus servicios de rehabilitación. Sin embargo, dichos logros aún son escasos en relación a las enormes desigualdades sociales existentes en el país que afectan a las Personas con Discapacidad. Por ello, además de contar con Centros de Rehabilitación Integral (CRIT), donde se realizan servicios de rehabilitación, se considera sumamente necesario establecer otras acciones que posibiliten ampliar el campo de acción de manera a promover mayor incidencia a nivel social y comunitario.

En este sentido, el equipo técnico de la Fundación Teletón elaboró el Proyecto “Activando redes para la Inclusión Social” y lo presentó al Programa de Democracia-Sociedad Civil “Topu’ã Paraguay”, impulsado por Semillas para la Democracia con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

El proyecto pretende activar redes que permitan un trabajo articulado entre actores públicos y privados de Caaguazú y Guairá, a los efectos de desarrollar una estrategia de incidencia, participación y concientización en relación a los derechos de las Personas con Discapacidad, la inclusión social y la construcción de ciudadanía. Además, busca conformar una red nacional de voluntarios formados en el enfoque de derechos de las PcD, que puedan instalar nuevos paradigmas, en las comunidades, en los gobiernos locales y en los distintos estamentos de la sociedad.

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Conceptos que guiaron el proceso

PERSONA CON DISCAPACIDAD (PcD)

Según el artículo 1 de la Convención sobre los Derechos de las PcD (2007), las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.

Este concepto incluye la existencia de barreras sociales como obstáculos construidos en la sociedad e instalados culturalmente en diversos ámbitos: educación, salud, accesibilidad y otros. Romper esas barreras permitirá que las personas con discapacidad tengan mayores oportunidades para desarro-llar una vida plena.

Hoy, la discapacidad no es únicamente una condición médica, sino una situación social que tiene que ser abordada desde una concepción de derechos.

Tipos de Discapacidad:

• Discapacidad Sensorial.• Discapacidad Motriz.• Discapacidad Intelectual.• Discapacidad Psico-social.

Algunas distinciones importantes:

• La persona con discapacidad no es una persona enferma.• La integración no es lo mismo que la inclusión.• Algunos planteamientos inclusivos son: Accesibilidad, Diseño Universal, Vida Independiente,

Participación y equiparación de oportunidades.

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Términos correctos Términos incorrectos

Persona con discapacidad Discapacitado - Especial - Niños especiales - Excepcional

Persona sin discapacidad Persona normal

Él tiene una discapacidad / Él está en situación de discapacidad Él fue víctima - Él padece una discapacidad

Persona con discapacidad auditiva Sordomudo

Persona con discapacidad visual Ciego

Persona con discapacidad intelectual o cognitiva Mongólico

Vocabulario Inclusivo

Los derechos de las personas con discapacidad avanzaron desde una práctica de segregación al modelo de integración, para ahora llegar al concepto de sociedad inclusiva.

La INCLUSIÓN es una filosofía construida sobre la creencia de que todas las personas son diferentes y deben ser respetadas y valoradas, como un tema de derechos humanos básicos. “Una serie per-manente de procesos en los cuales los niños y adultos con discapacidades tienen la oportunidad de participar plenamente en TODAS las actividades que se ofrecen a las personas que no tienen discapacidad”.

Es por ello que el Enfoque Inclusivo:• Rompe con la lógica asistencialista y de segregación porque busca la participación de las personas

más allá de su condición o atributos.• Es un emergente transformador que parte de un contexto excluyente de varios ámbitos a nivel mundial.• Considera que no existe el criterio de normalidad único.• Plantea que el desarrollo de las personas está vitalmente vinculado a su participación en la vida

social y cultural, y toda persona tiene este derecho.• Sostiene que la comunidad debe ir derribando las distintas barreras que excluyen a las personas.

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• Afirma que la apertura y la posibilidad de compartir e intercambiar posibilita vivir en un mundo donde las diferencias no constituyan amenazas, peligros, miedos o ideas erróneas. Es una apuesta a los vínculos.

• Necesita que la incidencia se plantee a nivel público y político.

La accesibilidad es un tema clave a trabajar para construir una sociedad inclusiva. Un entorno o espacio inclusivo es ante todo accesible, ya que acepta lo diverso, la identidad, la cultura, las distintas formas de ser y de expresarse.

Según el consultor en temas de inclusión Romeu Kazumi Sassaki, para decir que una sociedad se encuentra accesible es necesario verificar su adecuación de acuerdo con 6 requisitos básicos:

• Accesibilidad arquitectónica: Cuando no existen barreras ambientales y físicas en las casas, edificios, espacios o equipamientos urbanos y medios de transporte individuales y colectivos.

• Accesibilidad comunicacional: Cuando no existen barreras en la comunicación interpersonal, (cara a cara, lenguajes de señas), en la comunicación escrita, (diarios, revistas, libros, cartas, separatas, inclu-yendo textos en braile, uso del computador portátil), y comunicación virtual, (accesibilidad digital).

• Accesibilidad metodológica: Cuando no existen barreras y en las técnicas de estudio (escolar), de trabajo (profesional), de acción comunitaria (social, cultural, artística, etc.), y de educación de los hijos (familiar).

• Accesibilidad instrumental: Cuando no existen barreras en los instrumentos, los utensilios y las herra-mientas de estudio (escolar), de trabajo (profesional) y de recreación (comunitaria, turística o deportiva).

• Accesibilidad programática: cuando no hay barreras invisibles impregnadas en las políticas públicas (leyes, decretos, resoluciones), y normas o regulaciones (institucionales, empresariales, etc.).

• Accesibilidad de actitud: cuando no existen preconceptos, estigmas, estereotipos y discriminaciones.

Inclusión o integración¿Cuáles son las principales diferencias entre Inclusión e Integración?Este cuadro fue creado por Escola de Gente – Comunicación en Inclusión, que lo publicó en el Manual de un Adecuado Medio de Comunicación para detallar las diferencias entre los conceptos de integración e inclusión. Este cuadro también se encuentra en el libro ¿Tú eres una persona? de Claudia Werneck.

INCLUSIÓN INTEGRACIÓNInserción total e incondicional (niños con discapacidad no necesitan “prepararse” para la escuela regular).

Inserción parcial y condicionada (niños “se preparan” en escuelas o clases especiales para poder asistir a escuelas o aulas regulares).

Exige ruptura en los sistemas. Pide concesiones a los sistemas.

Los cambios benefician a todas y cualquier personas (no se sabe quién “gana” más, sino que TODAS las personas ganan).

Cambios mirando prioritariamente a las personas con dis-capacidad (consolida la idea de que ellas ganan más).

La sociedad se adapta para atender a las necesidades de las personas con discapacidad y con esto se vuelve más atenta a la necesidades de TODOS.

Las Personas con discapacidad se adaptan a las realidades de los modelos que ya existen en la sociedad, que hace solamente ajustes.

Exige transformaciones profundas. Exige transformaciones superficiales.

Defiende el derecho de TODAS las personas con o sin dis-capacidad.

Defiende el derecho de las personas con discapacidad.

Trae dentro de los sistemas a los grupos de “excluidos” y, paralelamente, transforma estos sistemas para que se vuelvan de calidad para TODOS.

Inserta a los sistemas a los grupos de excluidos que pue-dan probar que son aptos (sobre este aspecto las cuotas pueden ser cuestionadas como promotoras de inclusión).

El adjetivo inclusivo es usado cuando se busca calidad para TODAS las personas con o sin discapacidad (Escuela inclusiva, trabajo inclusivo, recreación inclusiva, etc.).

El adjetivo integrador es usado cuando se busca calidad en las estructuras que atienden apenas a personas con discapacidad consideradas aptas (escuela integrada, em-presa integradora, etc.)

Valoriza la individualidad de personas con discapacidad (personas con discapacidad pueden no ser buenos funcio-narios, personas con discapacidad pueden o no ser cari-ñosos, etc.).

Como reflejo del pensamiento integrador, citamos la ten-dencia a tratar a las personas con discapacidad como un bloque homogéneo (los sordos se concentran mejor y los ciegos son buenos masajistas).

No quiere disfrazar las limitaciones porque ellas son reales. Tiende a disfrazar las limitaciones para aumentar las oportunidades de inserción.

No se caracteriza apenas por la presencia de personas con o sin discapacidad en el mismo ambiente.

La simple presencia de personas con o sin discapacidad tiende a ser suficiente para el uso del adjetivo integrador.

A partir de la certeza de que TODOS somos diferentes, no existen “los especiales”, “los normales”, “los excepcio-nales”, lo que existen son personas con discapacidad.

Incentiva a las personas con discapacidad a seguir mo-delos, no valorizando, por ejemplo, otras formas de co-municación como la lengua de señas. Seríamos un bloque mayoritario y homogéneo de personas sin discapacidad rodeadas por los que presentan discapacidad.

Cuadro extraído de “Medios de Comunicación y Discapacidad ”. Red ANDI – Fundación Banco de Brasil.

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La incidencia¹ es un proceso planificado en el cual, se desarrollan estrategias que buscan influir en las personas con poder de decisión para que ellas, a su vez, con su accionar, afecten las políticas públicas. Puede ser concebida para lograr dar voz a aquellos que no la tienen, para desarrollar acciones específicas y puntuales que buscan impacto, tanto inmediato, como a mediano o largo plazo, y que estén orientadas al bienestar general. Al mismo tiempo, hacer incidencia es buscar permanentemente información sobre la causa o el proyecto que nos interesa; es proporcionar datos y encontrar fuentes de información para provocar decisiones en el sentido deseado, es propiciar o inducir a las autoridades para que ellas tomen sus decisiones fundadas, ya sea por líneas de acción o por sustentación de posiciones.

Un aspecto fundamental que se da en el inicio de un proceso de incidencia es la visibilidad y posicionamiento del tema en cuestión. En el caso de este proyecto se hizo un especial énfasis en dar a conocer, socializar, dialogar y reflexionar sobre el enfoque de derechos de las PcD.

Con la incidencia se busca:

• Fortalecer la democracia a través de la organización y la consolidación del rol de la ciudadanía. • Activar el rol protagónico de la ciudadanía en las decisiones de carácter público, no solo delegar

la responsabilidad a los políticos.

Características de la incidencia:

• Está orientada al bienestar general.• Requiere de una estrategia y ésta de un plan.• Implica una negociación.• Contiene una propuesta.• No se da sólo por la voluntad de negociar.• Exige focalizar nuestra acción.• Es una herramienta para llegar a un fin.

¹ CIRD, 2005

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Concepto de redes

La forma RED SOCIAL implica un proceso de construcción permanente tanto singular como colec-tivo, que acontece en múltiples espacios y (a) sincrónicamente. Podemos pensarla como un sistema abierto, multicéntrico y heterárquico, a través de la interacción permanente, el intercambio diná-mico y diverso entre los actores de un colectivo (familia, equipo de trabajo, barrio, organización, tal como el hospital, la escuela, la asociación de profesionales, el centro comunitario, entre otros) y con integrantes de otros colectivos, posibilita la potencialización de los recursos que poseen y la creación de alternativas novedosas para fortalecer la trama de la vida. Cada miembro del colectivo se enriquece a través de las múltiples relaciones que cada uno de los otros desarrolla, optimizando los aprendizajes al ser éstos socialmente compartidos.²

Las redes sociales³ buscan promover la articulación social entre los distintos grupos y sectores so-ciales, haciéndolas encontrar un lugar legítimo de creación colectiva. Las personas que conforman las redes requieren desarrollar una capacidad de concertación permanente y aceptación de la “le-gitimidad del otro/a”.

² Dabas, Elina. Revista de Comunicación Comunitaria Enredados-Redes Sociales, 2007.³ Redes: El lenguaje de los vínculos hacia la reconstrucción y el fortalecimiento de la sociedad civil, por Elina Dabas y Denise Najmanovich (1995).

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Convención sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

La convención es un conjunto de disposiciones enmarcadas en el derecho que atiende a necesidades y situaciones presentes en las Personas con Discapacidad y su sociedad, cuyo propósito es promover, proteger y garantizar el disfrute pleno y sin discriminación del conjunto de derechos humanos. La misma, fue aprobada el 13 de diciembre del 2006 por la Asamblea General de la de Naciones Unidas (ONU), y ratificada por el Paraguay en el año 2008. Es un modelo para ajustar y crear legislaciones de carácter nacional y una fuente de consulta permanente para adoptar medidas destinadas al cumpli-miento de los derechos de las PcD, por ejemplo, políticas y programas de protección y promoción.

La Convención contempla los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de las Personas con Discapacidad.

Marco que sustenta este trabajo

Derechos Civiles y Políticos Derechos Económicos, Sociales y Culturales(Básicos)

Art. 5 - Igualdad y No Discriminación.Art. 10 - Derecho a la Vida.Art. 12 - Igual reconocimiento como persona ante la ley.Art. 13 - Acceso a la justicia.Art. 14 - Libertad y seguridad de la persona.Art. 15 - Derecho a no ser sometido a torturas y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.Art. 16 - Protección contra la explotación, la violencia y los abusos.Art. 18 - Protección de la integridad personas.Art. 19 - Derecho a vivir de forma independiente y ser incluido en la comunidad.

Art. 24 - Educación.Art. 25 - Salud.Art. 26 - Habilitación y Rehabilitación.Art. 27 - Trabajo y Empleo.Art. 28 - Nivel de Vida Adecuado y Protección Social.Art. 30 - Participación en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte.

A continuación detallaremos algunos artículos que sirvieron de base para el desarrollo del proyecto: Accesibilidad, Educación y Salud.

1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con disca-pacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a:

a. Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo;

b. Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrónicos y de emergencia.

Convención sobre los derechos de las Personas con Discapacidad.Artículo 9 - Accesibilidad

2. Los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para:

a. Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público;

b. Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad;

c. Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad;

d. Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en Braille y en formatos de fácil lectura y com-prensión;

e. Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías, lectores e intérpretes profesionales de la lengua de señas, para facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al público;

f. Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para asegurar su acceso a la información;

g. Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunica-ciones, incluida Internet;

h. Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y tecnologías de la información y las comunica-ciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologías sean accesibles al menor costo.

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1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educación. Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminación y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes asegu-rarán un sistema de educación inclusivo a todos los niveles así como la enseñanza a lo largo de la vida, con miras a:

a. Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la autoestima y reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana;

b. Desarrollar al máximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, así como sus aptitudes mentales y físicas;

c. Hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una sociedad libre.

Convención sobre los derechos de las Personas con Discapacidad.Artículo 24 - Educación

2. Al hacer efectivo este derecho, los Estados Partes asegurarán que:

a. Las personas con discapacidad no queden excluidas del sistema general de educación por motivos de discapacidad, y que los niños y las niñas con discapacidad no queden excluidos de la enseñanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseñanza secundaria por motivos de discapacidad;

b. Las personas con discapacidad puedan acceder a una educación primaria y secundaria inclusiva, de calidad y gratui-ta, en igualdad de condiciones con las demás, en la comunidad en que vivan;

c. Se hagan ajustes razonables en función de las necesidades individuales;

d. Se preste el apoyo necesario a las personas con discapacidad, en el marco del sistema general de educación, para facilitar su formación efectiva;

e. Se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al máximo el desarrollo aca-démico y social, de conformidad con el objetivo de la plena inclusión.

3. Los Estados Partes brindarán a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades para la vida y desarrollo social, a fin de propiciar su participación plena y en igualdad de condiciones en la educación y como miembros de la comunidad. A este fin, los Estados Partes adoptarán las medidas pertinentes, entre ellas:

a. Facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos de comunicación au-mentativos o alternativos y habilidades de orientación y de movilidad, así como la tutoría y el apoyo entre pares;

b. Facilitar el aprendizaje de la lengua de señas y la promoción de la identidad lingüística de las personas sordas;

c. Asegurar que la educación de las personas, y en particular los niños y las niñas ciegos, sordos o sordo ciegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicación más apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su máximo desarrollo académico y social.

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4. A fin de contribuir a hacer efectivo este derecho, los Estados Partes adoptarán las medidas pertinentes para emplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad, que estén cualificados en lengua de señas o Braille y para formar a pro-fesionales y personal que trabajen en todos los niveles educativos. Esa formación incluirá la toma de conciencia sobre la discapacidad y el uso de modos, medios y formatos de comunicación aumentativos y alternativos apropiados, y de técnicas y materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad.

5. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan acceso general a la educación superior, la for-mación profesional, la educación para adultos y el aprendizaje durante toda la vida sin discriminación y en igualdad de condiciones con las demás. A tal fin, los Estados Partes asegurarán que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad.

Convención sobre los derechos de las Personas con Discapacidad.Artículo 25 – Salud

Los Estados Partes reconocen que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del más alto nivel posible de salud sin discriminación por motivos de discapacidad. Los Estados Partes adoptarán las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad a servicios de salud que tengan en cuenta las cuestiones de género, incluida la rehabilitación relacionada con la salud. En particular, los Estados Partes:

a. Proporcionarán a las personas con discapacidad programas y atención de la salud gratuitos o a precios asequibles de la misma variedad y calidad que a las demás personas, incluso en el ámbito de la salud sexual y reproductiva, y programas de salud pública dirigidos a la población;

b. Proporcionarán los servicios de salud que necesiten las personas con discapacidad específicamente como consecuencia de su discapacidad, incluidas la pronta detección e intervención, cuando proceda, y servicios destinados a prevenir y reducir al máximo la aparición de nuevas discapacidades, incluidos los niños y las niñas y las personas mayores;

c. Proporcionarán esos servicios lo más cerca posible de las comunidades de las personas con discapacidad, incluso en las zonas rurales;

d. Exigirán a los profesionales de la salud que presten a las personas con discapacidad atención de la misma calidad que a las demás personas sobre la base de un consentimiento libre e informado, entre otras formas mediante la sensibilización res-pecto de los derechos humanos, la dignidad, la autonomía y las necesidades de las personas con discapacidad a través de la capacitación y la promulgación de normas éticas para la atención de la salud en los ámbitos público y privado;

e. Prohibirán la discriminación contra las personas con discapacidad en la prestación de seguros de salud y de vida cuando éstos estén permitidos en la legislación nacional, y velarán por que esos seguros se presten de manera justa y razonable;

f. Impedirán que se nieguen, de manera discriminatoria, servicios de salud o de atención de la salud o alimentos sólidos o líquidos por motivos de discapacidad.

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1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o acep-tado en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad. Los Estados Partes salvaguardarán y promoverán el ejercicio del derecho al trabajo, incluso para las personas que adquieran una discapacidad durante el empleo, adoptando medidas pertinentes, incluida la promulgación de legislación, entre ellas:

a. Prohibir la discriminación por motivos de discapacidad con respecto a todas las cuestiones relativas a cualquier forma de empleo, incluidas las condiciones de selección, contratación y empleo, la continuidad en el empleo, la promoción profesional y unas condiciones de trabajo seguras y saludables;

b. Proteger los derechos de las personas con discapacidad, en de condiciones con las demás, a condiciones de trabajo justas y favorables, y en particular a igualdad de oportunidades y de remuneración por trabajo de igual valor, a condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la protección contra el acoso, y a la reparación por agravios sufridos;

c. Asegurar que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos laborales y sindicales, en igualdad de condiciones con las demás;

d. Permitir que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a programas generales de orientación técnica y vocacio-nal, servicios de colocación y formación profesional y continua;

e. Alentar las oportunidades de empleo y la promoción profesional de las personas con discapacidad en el mercado laboral, y apoyarlas para la búsqueda, obtención, mantenimiento del empleo y retorno al mismo;

f. Promover oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de constitución de cooperativas y de inicio de em-presas propias;

g. Emplear a personas con discapacidad en el sector público;

h. Promover el empleo de personas con discapacidad en el sector privado mediante políticas y medidas pertinentes, que pue-den incluir programas de acción afirmativa, incentivos y otras medidas;

i. Velar por que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad en el lugar de trabajo;

j. Promover la adquisición por las personas con discapacidad de experiencia laboral en el mercado de trabajo abierto;

k. Promover programas de rehabilitación vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y reincorporación al trabajo dirigidos a personas con discapacidad.

l. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad no sean sometidas a esclavitud ni servidumbre y que estén protegidas, en igualdad de condiciones con las demás, contra el trabajo forzoso u obligatorio.

Convención sobre los derechos de las Personas con Discapacidad.Artículo 27 - Trabajo y empleo

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Objetivo General:

Desarrollar una estrategia de incidencia, participación y concientización en relación a los derechos de las Personas con Discapacidad, la inclusión social y la construcción de ciudadanía.

Resultado Esperado:

Visibilizar, concientizar e incidir en distintos niveles de acciones que hacen a lo público, la convivencia y el ejercicio de ciudadanía, en relación a la problemática de las Personas con Discapacidad en el Paraguay, y las posi-bles soluciones a esas necesidades y problemáticas desde la participación reflexiva y comprometida con distintos sectores: Público, Privado, Civil, Comunitario, Profesional, etc.

Objetivos Específicos:

• Concientizar a la población en general, a través de los medios de comunicación, sobre los derechos de las Personas con Discapacidad.

• Capacitar a la población meta sobre el Enfoque de Derechos y las estrategias específicas de trabajo con Personas con Discapacidad para lograr la inclusión y el cumplimiento de los derechos (Comunicadores - Salud - Educación - Gobernación - Municipalidades - Comunidad).

• Impulsar la creación del Consejo Departamental de Discapacidad. • Sistematizar y Socializar la experiencia.

Proyecto Activando Redes para la Inclusión Social

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VoluntariadoIncidencia

Sistematización ySocialización

Ejes del Proyecto

Etapas

Conformación de la Red Inter-institucional

Conformación de la Red Nacional de

Promotores de la Inclusión Social

SOCIALIZACIÓN DELA EXPERIENCIA SISTEMATIZACIÓN

Talleres deConcientización de Derechos e

Inclusión Social

Recopilación ycompartir de la

Experiencia

Activación dela Red Incidencia

INST

ITU

CIO

NES

VOLU

NTA

RIO

S/AS EV

ALU

AC

IÓN

Presentacióndel proyecto.Contratacióndel equipo del proyecto.Invitación a reuniones.

ReunionesElaboración yejecución delPlan

Documentos de Acuerdos y CompromisosDocumento propuesta depolíticaslocales y de país

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Presentación del ProyectoEl primer paso fue la presentación del proyecto a referentes de diversos sectores (públicos, priva-dos, comunitarios), tanto en Villarrica como en Coronel Oviedo. Varias de las organizaciones ya se conocían, pero el Proyecto “Activando Redes para la Inclusión Social” fue una oportunidad para generar un espacio de articulación y de trabajo conjunto.

Análisis de la situación actual Durante los meses de noviembre y diciembre de 2012, desarrollaron de manera participativa un aná-lisis situacional acerca de la vulneración de derechos de las personas con discapacidad y las posibles estrategias de solución.

Conformación de las MesasSe conformó una mesa inter-sectorial en cada departamento, cuyo objetivo fue la promoción, con-cientización e incidencia en el cumplimiento de los derechos de las Personas con Discapacidad (PcD).

Plan de Incidencia

Se propuso la elaboración de un plan que visibilice y articule una propuesta participativa vinculada a la Convención sobre los Derechos de las Personas Con Discapacidad y Protocolo Facultativo de las Naciones Unidas. Ambas mesas propusieron diferentes acciones y se agruparon en equipos de trabajo. Las acciones apuntaban a llamar la atención sobre la situación diversa y compleja de las Personas con Discapacidad y a partir de allí, construir propuestas para lineamientos de políticas públicas dirigidas al sector.

Cabe resaltar que las acciones planteadas en el Plan de Incidencia surgieron del diálogo entre las personas que hacían parte del espacio. El Plan además incluyó una Matriz de Planificación con resul-tados esperados, actividades, indicadores, recursos necesarios, responsables y un cronograma. Así también se elaboró un Directorio de Instituciones y Organizaciones que componen la Mesa Inter-sectorial en cada departamento.

RECONSTRUCCIÓN DEL PROCESO VIVIDO

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El objetivo general del Plan de Incidencia, en ambos casos, consistió en promover el cumplimiento de los derechos de las Personas con Discapacidad a través de la articulación, para concientizar a la población e incidir en políticas locales que garanticen los derechos expresados en la Convención, en los meses de marzo a junio de 2013.

Los objetivos específicos fueron:• Concientizar a la Población en general, a través de los medios de comunicación, sobre los dere-

chos de las Personas con Discapacidad.• Capacitar a la población meta sobre el Enfoque de Derechos y las estrategias específicas de tra-

bajo con Personas con Discapacidad para lograr la inclusión y el cumplimiento de los derechos (Comunicadores - Salud - Educación - Gobernación - Municipalidades - Comunidad).

• Impulsar la creación del Consejo Departamental de Discapacidad.• Sistematizar y socializar la experiencia.

De acuerdo al análisis situacional realizado por las Mesas Intersectoriales, la discriminación, malos tratos y vulneración de los derechos de las Personas con Discapacidad siguen siendo una práctica cotidiana que impide la inclusión efectiva del sector en la sociedad.

Se visibilizaron e identificaron tres grandes áreas donde se focalizan muchas de las problemáticas, en ambos departamentos. Estos tres campos de acción orientan el análisis y la propuesta del plan de incidencia con estrategias en distintos niveles de intervención.

Concientización: Existe poca conciencia y mucho desconocimiento por parte de la población en general y de los garantes de derechos, acerca de los derechos de las PcD, aún se los ve como obje-tos de derecho, sujetos de caridad y lástima. Por lo cual es importante una acción que posibilite el cambio de mirada por la de “sujetos de derecho”.

Accesibilidad: La insuficiente accesibilidad dificulta a las PcD en la participación plena en la sociedad en las distintas etapas de la vida, el cumplimiento de los derechos y el acceso a bienes y servicios

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de la comunidad, como por ejemplo, lo referente a identidad, recreación, transporte, educación, habilitación, rehabilitación, salud y trabajo.

Legislación local y fortalecimiento de los Garantes de derechos: Escasa legislación, planificación y mecanismos administrativos y competencia técnica para garantizar los derechos de las PcD en la estructura del Estado y en los distintos niveles de Gobierno.

Red de Voluntarios para Promoción de los Derechos de las PcD

Además de concientizar a los grupos específicos sobre los derechos de las Personas con Discapa-cidad, se capacitó a un grupo de voluntarios (dos por cada departamento del país), de manera a conformar la Red de Voluntarios para Promoción de los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Vínculo Organización Incidencia Sistematización

ConocerInteractuarRespetar

PlanificarAcordarArticular

SensibilizarInformarCapacitar

EvaluarReflexionarSocializar

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Conforman la Mesa Intersectorial de Caaguazú 17 instituciones públicas y privadas que citaremos a continuación.

Mesa Intersectorial de Caaguazú

a) Seis organizaciones de la sociedad civil:

1. ASORCO, Asociación de Sordos de Coronel Oviedo.2. CAEIS, Centro de Apoyo a la Educación Inclusiva y Social. 3. Centro de Formación para Personas Ciegas y de Baja Visión. 4. COANIF, Centro de Rehabilitación para Personas con Discapacidad. 5. Fundación Teletón. 6. Maderera Ovetense.

b) Once instituciones públicas:

1. 5ª Región sanitaria, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. 2. CODENI, Consejería Municipal por los derechos de la Niñez. 3. Coordinación de Atención Primaria de Salud y Unidad de Salud Familiar, MSPBS.4. Hospital Regional de Coronel Oviedo. 5. Juzgado de la Niñez y Adolescencia, Poder Judicial. 6. Policía Nacional, Dpto. Identificaciones y Dpto. de Atención a Víctimas de Violencia. 7. Secretaría de Acción Social de la Gobernación. 8. Secretaría de Educación de la Gobernación. 9. Secretaría de la Mujer de la Municipalidad de Coronel Oviedo.10. Secretaría de Salud de la Gobernación.11. SENADIS, Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad,

Presidencia de la República.

23

Análisis de la situación y Propuestas de solución

El Plan de Incidencia de la Mesa intersectorial de Caaguazú tuvo como idea central sensibilizar a la población en general sobre los derechos de las Personas con Discapacidad, a través del desarrollo de una Campaña de Concientización, cuyo lema fue “Promoviendo los derechos de las personas con discapacidad en el departamento del Caaguazú”. En la siguiente matriz se observan las necesidades detectadas en distintas áreas.

MESAINTERSECTORIAL

CAAGUAZÚ

SAS

5° REGIÓNSANITARIA

MSPBS

SENADIS

FUNDACIÓNTELETÓN

MADERERAOVETENSE

POLICÍANACIONAL

JUZGADO NIÑEZY

ADOLESCENCIA

CODENISECRETRARÍAACCIÓN SOCIAL-

GOB.

SECRETRARÍA DEEDUCACIÓN DE LA

GOBERNACIÓN

SECRETRARÍA DESALUD DE

GOBERNACIÓN

SECRETRARÍA DELA MUJERCORONELOVIEDO

COORDINACIÓNDE APS - MSPBS

HOSPITALREGIONAL DE

CORONELOVIEDO

CAEIS

COANIF

CENTRO DEFORMACIÓN

PARA PERSONASCIEGAS Y DEBAJA VISIÓN

ASORCO

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Objetivos Específicos Resultados Esperados Actividades

A.Concientizar a la población en general, a través de los medios de comunicación, sobre los derechos de las Personas con Discapacidad.

•Sociedad y población concientizada respecto a ciudadanía, derechos de las personas con discapacidad, inclusión y no discriminación.

•Difusión del plan de incidencia de la Mesa Sec-torial a través de una conferencia de prensa.

•Realización del plan de comunicación.•Realización de afiches y un spot para radio y tv.•Taller con comunicadores.•Entrevistas en Medios de Comunicación.

B.Capacitar a la población meta sobre el Enfoque de Derechos y las estrategias específicas de trabajo con Personas con Discapacidad para lograr la inclusión y el cumplimiento de los derechos.

•Equipos de Unidades de Salud Familiar: mé-dicos, enfermeras/os, técnicos y auxiliares capacitados.

•Equipo de las Instituciones Educativas: directores, coordinadores de áreas peda-gógicas, supervisores de áreas, docentes, capacitados.

•Funcionarios, referentes claves de la Go-bernación se capacitados.

•Equipo de Promotores de la inclusión social del proyecto Activando redes para la Inclu-sión Social realizando jornada de capacita-ción en la comunidad.

•Conformación de equipos de trabajo para organizar las capacitaciones.

•Organización de los talleres, con presupuesto, calendarios y propuesta metodológica.

•Contacto con los equipos para el desarrollo de los talleres.

•Realización de los talleres.

C.Impulsar la creación del consejo depar-tamental de discapacidad.

•Documento para la creación del consejo departamental de discapacidad entregado a autoridades locales pertinentes para im-pulsar el proceso a través de los mecanis-mos correspondientes.

•Crear el Consejo de Salud.•Cabildeo y reuniones con autoridades locales.•Revisión y análisis de experiencias anteriores.•Redacción de la propuesta.•Entrega de la propuesta.

D.Sistematizar y Socializar la experiencia. •Sistematizado el proceso en un documento y socializado en una jornada con referentes claves del departamento del Guaira.

•Contratar a sistematizador.•Realizar y ejecutar plan de sistematización. •Impresión de documento y socialización.

Matriz de Planificación – Mesa Intersectorial de Caaguazú

25

Indicadores Recursos Necesarios Responsables

•6 medios de comunicación cubren la conferencia de prensa.

•Documento de plan de comunicación impreso.•Afiche impreso y cd del spot.•10 comunicadores de medios tanto comerciales

como de radios comunitarias participan del taller.•30 entrevistas realizadas en medios de comunica-

ción (radial, escrita o televisiva)•Intérpretes para personas con discapacidad auditi-

va en nuestras actividades.

Comunicador – Equipos Informáticos – Local – Mesa – Silla – Refrigerio - Estudio de Grabación – Locutores – Equipo Audiovisual – Traslados – Útiles de oficina – Local – Refrigerio - Certificado.

•Mesa Inter Sectorial y Fundación Teletón

•30 personas vinculadas a los servicios de referen-cias del departamento de Caaguazu participan de la jornada de capacitación. SENADIS, Consejos lo-cales de salud

•70 profesionales del ámbito educativo participan de la jornada de capacitación.

•15 funcionarios participan de la jornada de capa-citación.

•30 personas de la comunidad se capacitan en jor-nada de capacitación realizada por promotores de la Inclusión social.

Facilitadores – Útiles - Equipos Infor-máticos - Sillas – Mesas - Local - Re-frigerio.Certificados.

•SENADIS•Dirección Regional, APS•Secretaria de Salud de la Gobernación•Secretaría de Educación de la Gobernación•Secretaria de la Mujer de la Municipalidad•CODENI•COANIF•ASORCO•CAEIS•Centro de Formación para Personas Ciegas

y de Baja Visión•TELETÓN

•Al menos 6 personas, funcionarios y actores claves de la gobernación para el proceso participan del comité de trabajo.

Equipo técnico - Equipo informático, asesor legal, útiles, oficina de trabajo.

•SENADIS•Dirección de APS

•Un documento, sistematización del proceso.•Un encuentro de Socialización de la Experiencia.

Equipo técnico - Equipo informático, local - refrigerio, útiles.

•Mesa inter-sectorial.

26

Mesa Intersectorial de Guairá

Conforman la Mesa Intersectorial de Guairá 19 instituciones públicas y privadas que citaremos a continuación. a) Instituciones públicas (secretarías, áreas y otros):

1. AIGUA – Asociación de Intendentes del Guairá. 2. Hospital Regional de Villarrica. 3. Dpto. de Comunicaciones de la Gobernación. 4. Municipalidad de Villarrica. 5. Coordinación de Atención Primaria de Salud y Unidad de Salud Familiar, 4ª Región, MSPBS.6. Secretaría de Juventud y Deporte de la Gobernación. 7. Supervisión Nº3 MEC.8. Secretaría de la Mujer de la Gobernación. 9. Secretaría de la Mujer de la Municipalidad de Villarrica. 10. Secretaría de Acción Social de la Gobernación. 11. Secretaría de la Niñez y Adolescencia de la Gobernación. 12. FF.AA de la Nación, 2ª División de Infantería. 13. Centro de Recursos para la Educación Inclusiva.14. Escuela de Educación Especial “EIRETE”15. SENADIS, Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad. 16. Programa Abrazo de la Secretaría Nacional de Niñez y Adolescencia.

b) Organizaciones de la Sociedad Civil:

1. APAPCADIV, Asociación de Padres y Amigos de Personas con Capacidades Diversas. 2. PLAN PARAGUAY, sede en Villarrica. 3. FUNDACIÓN TELETÓN.4. ADIFIG, Asociación de Discapacitados Físicos del Guairá.

27

Análisis de la situación y Propuestas de solución

El Plan de Incidencia de la Mesa intersectorial de Guairá tuvo como idea central sensibilizar a la población en general sobre los derechos de las Personas con Discapacidad, a través del desarrollo de una Campaña de Concientización, cuyo lema fue “Por la Inclusión y la No Discriminación de Personas con Discapacidad en el Departamento del Guairá”. A continuación detallamos algunos pro-blemas identificados y propuestas de solución. En la siguiente matriz se observan las necesidades detectadas en distintas áreas.

MESASECTORIALDE GUAIRÁ

AIGUA-ASOCINTENDENT.

GUAIRÁ

4° REGIÓNSANITARIA

MSPBS

HOSPITALREGIONALVILLARRICA

DPTO. COMUNIC.GOBERNACIÓN

MUNICIPALIDADVILLARRICA

APAPCADIV

PLANINTERNACIONAL

SENADISFUNDACIÓNTELETÓN

UNIDAD SALUDFAMILIAR

4TA. REGIÓN

SECRETRARÍA JUVENTUD Y

DEPORTEGOBERNACIÓN

SUPERVISIÓN N 3MEC

CENTRO DERECURSOS

EDUCACIÓNESPECIAL

ESCUELA EIRETEDE EDUCACIÓN

ESPECIAL

SECRETARÍA DEACCIÓN SOCIAL

SECRETARÍA NIÑEZY ADOLESCENCIA

(SNNA)

FF.AA. 2° DIV. DEINFANTERÍA

PROGRAMAABRAZO

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Objetivos Específicos Resultados Esperados Actividades

A. Concientizar a la Población en General, a través de los medios de comunicación, sobre los derechos de las Personas con Discapacidad.

•Sociedad y población concientizada res-pecto a ciudadanía, derechos de las perso-nas con discapacidad, inclusión y no discri-minación.

•Difusión del plan de incidencia de la Mesa Sec-torial a través de una conferencia de prensa.

•Socialización del Proyecto y plan a los inten-dentes a través de AIGUA

•Realización del plan de comunicación.•Taller con comunicadores Y taller para miem-

bros de la mesa sectorial•Entrevistas en Medios de Comunicación.

B.Capacitar a la población meta sobre el Enfoque de Derechos y las estrategias específicas de trabajo con Personas con Discapacidad para lograr la inclusión y el cumplimiento de los derechos.

•Equipos de Unidades de Salud Familiar: mé-dicos, enfermeras/os, técnicos y auxiliares capacitados.

•Equipo de las Instituciones Educativas: directores, coordinadores de áreas peda-gógicas, supervisores de áreas, docentes, capacitados.

•Funcionarios, referentes claves de la Go-bernación capacitados.

•Equipo de Promotores de la inclusión social del proyecto Activando redes para la Inclu-sión Social realizando jornada de capacita-ción en la comunidad.

•Conformación de equipos de trabajo para or-ganizar las capacitaciones.

•Organización de los talleres, con presupuesto, calendarios y propuesta metodológica.

•Contacto con los equipos para el desarrollo de los talleres.

•Realización de los talleres.

C.Impulsar la creación del consejo depar-tamental de discapacidad.

•Documento para la creación del consejo departamental de discapacidad entregado a autoridades locales pertinentes para im-pulsar el proceso a través de los mecanis-mos correspondientes.

•Creación de un comité de trabajo.•Cabildeo y reuniones con autoridades locales.•Revisión y análisis de experiencias anteriores.•Redacción de la propuesta.•Entrega de la propuesta.

D.Sistematizar y Socializar la experiencia. •Sistematizado el proceso en un documento y socializado en una jornada con referentes claves del departamento del Guaira.

•Contratar a sistematizador.•Realizar y ejecutar plan de sistematización. •Impresión de documento y socialización.

Matriz de Planificación – Mesa Intersectorial de Guairá

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Indicadores Recursos Necesarios Responsables

•6 medios de comunicación cubren la conferencia de prensa.

•Documento del plan de comunicación impreso.•Afiche impreso y cd del spot.•10 comunicadores participan del taller.•30 entrevistas realizadas en medios de comunica-

ción (radial, escrita o televisiva)

Comunicador – Equipos Informáticos – Local – Mesa – Silla – Refrigerio - Estudio de Grabación – Locutores – Traslados – Útiles de oficina – Local – Refrigerio - Certificado.

•Integrantes de la Mesa: Prof. Alfredo Res-quín, Lic. Cármen Adrian, Lic. Norma Acuña, Lic. Juan Carlos Decoud

•Fundación Teletón •Medios de Comunicación Locales

•20 miembros de las USF, del departamento del Guaira participan de la jornada de capacitación.

•70 profesionales del ámbito educativo participan de la jornada de capacitación.

•15 funcionarios de la Gobernación participan de la jornada de capacitación.

•30 personas de la comunidad se capacitan en la jornada de capacitación realizada por promotores de la Inclusión Social.

Facilitadores – Útiles - Equipos Infor-máticos - Sillas – Mesas - Local - Re-frigerio.Certificados.

•Director de 4ª Región de Salud•Directora del Hospital Regional•Coordinador/a de las U.S.F.•Supervisión de Direcciones MEC•Coordinación Docente•Área Inclusiva del MEC•Fundación Teletón

•Al menos 6 personas, funcionarios y actores claves de la gobernación participan del comité de trabajo.

Equipo técnico - Equipo informático, asesor legal, útiles, oficina de trabajo.

•Plan Internacional•AIGUA•División de Atención a Víctimas de Violen-

cia•Secretaría de la Niñez de la Gobernación•Secretaría de la Mujer•Fundación Teletón

•Un documento, sistematización del proceso.•Un encuentro de Socialización de la Experiencia.

Equipo técnico - Equipo informático, local - refrigerio, útiles.

•Mesa inter-sectorial.

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Logros Cualitativos

En el transcurso del proyecto, se activó una red de instituciones del sector público, privado y de la sociedad civil. Se realizaron capacitaciones al interior de la mesa intersectorial y con actores claves de la comunidad, como profesionales y estudiantes. Esto potenció las principales acciones en térmi-nos de miradas y enfoque, en el trabajo articulado y en equipo, se fue construyendo e internalizando los conceptos del enfoque de derechos, integral e inclusión.

Uno de los logros que posibilitó el vínculo de confianza y las acciones realizadas en los acuerdos de una agenda común, fue el sentimiento de cumplir con los propósitos del plan de acción. Una vez que culminó la financiación del proyecto, las dos mesas intersectoriales siguieron reuniéndose, y producto del trabajo, fue la creación de la Secretaría de Discapacidad en la Gobernación de Guairá, el día 23 de septiembre del 2013, un verdadero logro de incidencia de la mesa. En Coronel Oviedo, también la mesa siguió reuniéndose con el mismo fin, crear la Secretaría de Discapacidad de Caa-guazú, este proceso aún sigue vigente.

Luego de la creación de las secretarías, el propósito de las mesas es que el sector de la sociedad civil y el sector privado, siga ejerciendo un rol activo y protagonista en el ámbito de la incidencia y el trabajo articulado con el sector estatal.

Estas acciones hablan de la sustentabilidad del proyecto y del compromiso de la Fundación Teletón y las organizaciones partes de las mesas inter-sectoriales. Además de la visión, en términos de cons-trucción de ciudadanía, que permite incrementar los lazos sociales e institucionales en una lógica de colaboración y trabajo conjunto.

La red de voluntarios, promotores sociales de la inclusión, siguen vinculados a las acciones de pro-moción de derechos de las personas con discapacidad realizadas por Teletón, hecho que permite dar cuenta de las oportunidades de concientización y generación de espacios de información, re-flexión, acción e intercambio que posibilita una red de actores comprometidos con la construcción de una sociedad inclusiva.

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Resultados más importantes:• Desde el mes de octubre de 2012 a junio de 2013 participaron alrededor de 1.620 personas en el

Proyecto Activando Redes para la Inclusión Social, a través de talleres comunitarios de capaci-tación y sensibilización, reuniones y otras actividades.

• Se conformó la Red de Promotores de la Inclusión Social, capacitando a líderes provenientes de más 20 ciudades del interior del país.

Más de 600 personas participaron de los talleres comunitarios en las siguientes localidades del país

Logros Cuantitativos

1. Ñemby, 2. Filadelfia, 3. Pedro Juan Caballero, 4. Concepción, 5. Carepegua, 6. Pdte. Franco, 7. Campo 9, 8. Yaguarón, 9. Paraguari, 10. Areguá, 11. Minga Guasu, 12. Ciudad del Este, 13. Acahay, 14. Sapucai, 15. Quiindy, 16. Caapucú, 17. San Juan (Misiones), 18. Capitán Meza, 19. Encarnación, 20. Pilar, 21. Katuete, 22. San Estanislao, 23. Guayaybi, 24. Curuguaty, 25. Caazapá, 26. Paso Yobay, 27. Caacupé.

•1

•2

•3

•4

•5•9

•13

•21

•17

•25

•6

•10

•14

•22

•18

•27

•26

•7•11

•15

•23

•19

•8•12

•16

•24

•20

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Logros en comunicación y difusión del proyecto

Prensa El proyecto trabajó eficientemente la cobertura de prensa en 7 ciudades, pertenecientes a los de-partamentos de Guairá, Caaguazú, Alto Paraná, Boquerón y Amambay. Más de 40 medios (13 canales de TV, 25 radios, además de la prensa escrita y digital) cubrieron los diferentes eventos y/o brinda-ron espacios para promover las actividades y hablar de temas de inclusión.

Radio y TVEn total fueron 586 minutos de difusión del Proyecto en Radio y TV.

Redes socialesSe capitalizaron las cuentas de Teletón en redes sociales (Twitter y Facebook), seguidas por alrede-dor de 90.000 personas, posteando las actividades en simultáneo y compartiendo las fotos de los eventos.

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Prensa escrita y portales digitalesEn enero, febrero y la primera semana de marzo de 2013, se realizaron 17 publicaciones en prensa escrita y portales digitales.

Teletón Paraguay lidera ambicioso proyecto orientado a construir una sociedad inclusiva y más solida-ria. Entrevista a Fabio Franco, web de la ORITEL (Organización Internacional de Teletones). Enero 2013http://www.oritel.org/naranjo/12-12/pdf/Entrevista_Fabio_Franco.pdf#zoom=100

Teletón activará redes de inclusión social. Artículo publicado en Red ANDI, América Latina. Martes 5 de febrero 2013http://www.redandi.org/evento/teleton-activara-redes-de-inclusion-social

Teletón impulsa proyecto de inclusión con otras instituciones. Artículo publicado en Red Andi, América Latina. Viernes 8 de febrero de 2013http://www.redandi.org/evento/teleton-impulsa-proyecto-de-inclusion-con-otras-instituciones

Teletón promueve inclusión de personas con discapacidad en Guairá. Publicado en el portal digital de Radio 970 AM. Martes 5 de febrero de 2013http://www.radio970am.com.py/noticias/2013/02/teleton-promueve-inclusion-de-personas-con-discapaci-dad-en-guaira#.USz6WB1vCi4

Teletón inicia campaña en el Guairá. Artículo publicado en Ultima Hora Digital. Jueves 7 de febrero de 2013http://www.ultimahora.com/notas/598770-Teleton-inicia-campana-en-el-Guaira

Teletón inicia campaña en el Guairá. Artículo publicado en el Diario Ultima Hora. Jueves 7 de febrero de 2013http://www.ultimahora.com/notas/598770-Teleton-inicia-campana-en-el-Guaira

“Activando redes para la inclusión social” Artículo publicado en el Diario ABC, versión impresa, sección Locales. Viernes 8 de febrero de 2013http://www.abc.com.py/edicion-impresa/locales/activando-redes-para-la-inclusion-social-536608.html

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“Activando redes para la inclusión social” Artículo publicado en ABC Digital. Viernes 8 de febrero de 2013http://www.abc.com.py/edicion-impresa/locales/activando-redes-para-la-inclusion-social-536608.html

Teletón activa redes de inclusión social. Artículo publicado en el Diario ABC. Miércoles 6 de febrero de 2013http://www.abc.com.py/edicion-impresa/locales/teleton-activa-redes-de-inclusion-social-535737.html

Teletón activa redes de inclusión social. Artículo publicado en ABC Digital. Miércoles 6 de febrero de 2013http://www.abc.com.py/edicion-impresa/locales/teleton-activa-redes-de-inclusion-social-535737.html

Teletón lidera en Paraguay proyecto nacional para la inclusión integral de las personas con disca-pacidad. Artículo publicado en el portal digital de Oritel. Febrero 2013. http://www.oritel.org/noticias/teleton-lidera-en-paraguay-proyecto-nacional-para-la-inclusion-integral-de-las-personas-con-discapacidad/

Teletón lanzó proyecto de inclusión social en el Guairá. Diario La Nación. Viernes 1 de marzo de 2013http://www.lanacion.com.py/articulo/114972-teleton-lanzo-proyecto-de-inclusion-social-en-el-guaira.html

Teletón lanzó proyecto de inclusión social en el Guairá. La Nación Digital. Viernes 1 de marzo de 2013http://www.lanacion.com.py/articulo/114972-teleton-lanzo-proyecto-de-inclusion-social-en-el-guaira.html

En Villarrica lanzan programa de Teletón. Diario Ultima Hora, versión impresa. 4 de marzo.http://www.ultimahora.com/notas/604830-En-Villarrica-lanzan-programa-de-Teleton

En Villarrica lanzan programa de Teletón. Ultima Hora Digital. 4 de marzo.http://www.ultimahora.com/notas/604830-En-Villarrica-lanzan-programa-de-Teleton

Activando redes para la inclusión social. Diario Última Hora. 2 de marzo.http://www.ultimahora.com/notas/604362-Activan-redes-para-la-inclusion-social

Activando redes para la inclusión social. Última Hora Digital. 2 de marzo.http://www.ultimahora.com/notas/604362-Activan-redes-para-la-inclusion-social

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Aprendizajes del Equipo Técnico del Proyecto

¿Qué aprendiste en cuanto a la construcción de redes y espacios de articulación?

“Muchas personas de las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones públicas ya se conocían antes del proyecto, había interacción, lo que no existía era un espacio donde construir, articular”.

“Lo importante en la articulación es el SINCERAMIENTO, la construcción de una relación de CONFIANZA. Analizar juntos las posibilidades y limitaciones, nos permitió conocer con quienes podemos contar. Para el logro de alianzas estratégicas, fue fundamental conocer las fortalezas y debilidades de cada sector, participar de las agendas de otras redes, interactuar en las agendas de las instituciones, conocer el funcionamiento de cada área”.

“El principal aprendizaje es la construcción de la AGENDA COMÚN, esto implica, conversar y ponerse de acuerdo, primero en el camino que queremos construir juntos y segundo en el modo en que lo transitaremos. Es decir, los OBJETIVOS y la METODOLOGÍA”.

“Es importante quién convoca a los encuentros de articulación. Teletón no fue el que invitó a los funcionarios del MEC, fueron los propios educadores a nivel local, quienes convocaron. Eso fue un aprendizaje porque generó mayor pertenencia y apropiación del espacio”.

“Entendimos que las políticas públicas no son cosa de una sola institución, se requiere impulsar ALIANZAS. Tenemos una idea vaga de lo que hacen los otros y a través de la red profundizamos más en qué hace cada quien. Los espacios de reunión son muy importantes, porque desde allí se van generando RELACIONES que permiten conocernos y así facilitar el acceso a servicios, de manera más oportuna y rápida”.

“Aprendimos que las REALIDADES en cada localidad son DIFERENTES y que lo que resulta en un lugar no se puede ‘exportar’ a otro lugar”.

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¿Qué aprendiste en cuanto a la participación, la incidencia y la promoción de los derechos de las Personas con Discapacidad?

“El principal instrumento y marco normativo que sirve a la hora de esta-blecer, planes, programas y proyectos, es la CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. En la experiencia, el 99 % de organizaciones e instituciones la desconocen. Es importante tener siempre presente: “Nada para las personas con discapacidad sin las personas con discapacidad”.

“La temática de la Discapacidad es bastante nueva para mucha gente, y en particular en lo que respecta a la INCLUSIÓN y DERECHOS. Los docentes por lo general son líderes en sus respectivas comunidades, por lo que tra-bajar con ellos y tenerlos como aliados, representa una magnífica oportu-nidad para incidir de manera efectiva en las políticas públicas”.

“Para incidir en la realidad local fue necesario primero incidir al interior de las organizaciones. Esa toma de CONCIENCIA fue resultado del análisis diagnóstico sobre la realidad de las PcD, donde surgieron las propuestas para los planes de acción. Es importante mantener la MOTIVACIÓN de los actores sociales involucrados, involucrar y dar el justo PROTAGONISMO a cada sector”.

“Muchas veces el DESCONOCIMIENTO sobre los derechos de las perso-nas con discapacidad hace que las intervenciones no sean adecuadas, que no tengan ENFOQUE DE DERECHOS. Las capacitaciones en esta materia, permite que manejemos un MISMO CÓDIGO para llevar adelante las polí-ticas públicas de forma CONJUNTA”.

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Los derechos en acciones concretas

Una de las consignas del proceso fue: "No sólo hablar de derechos sino aterrizar en prácticas concretas".

Otro de los aprendizajes fue la importancia de unir el tema de los derechos de las PcD con acciones y prácticas concretas. Por ejemplo, hablar sobre derechos con los responsables de las instituciones e identificar cómo estos derechos se pueden aterrizar en la práctica concreta, tanto en el nivel macro de la política educativa, así como también en lo micro, en el aula, con estrategias pedagógicas pertinentes en procesos de adecuación curricular.

En el campo de la salud, se hablaba del concepto de "posicionamiento" o adecuaciones posturales en niños, niñas y adolescentes con parálisis cerebral. En el caso de los comunicadores, se compartían ideas sobre acciones concretas que pueden aplicar el enfoque de derechos, por ejemplo en el momento de realizar una cobertura, escribir una nota con lenguaje inclusivo, analizar la noticia o entrevistar a una persona con discapacidad. Con los funcionarios de la Gobernación y del Poder Judicial, se trabajó la vinculación directa del conocimiento de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su acción directa en los planes estratégicos de las secretaria o las consideraciones a tener en cuenta en la atención directa a las personas con discapacidad relacionado al cumplimiento de los derechos.

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RECOMENDACIONES PARA FUTUROS PROYECTOS

“Poner mayor énfasis en la RED IMPULSORA, crear más condiciones de diálogo y hacer un análisis de la estructura del Estado para visibilizar me-jor las oportunidades. Potenciar la red, en el sentido de mapear mejor las redes de las personas que participan de la mesa e instalar espacios de diálogos al interior de esas redes para incidir también ahí”.

“Es fundamental incorporar al sector educativo como un aliado estraté-gico para la sensibilización y difusión de la INCLUSIÓN y los DERECHOS de las Personas con Discapacidad. Insistir en la SENSIBILIZACIÓN sobre la situación de las PcD orientada hacia la población en general y hacia los tomadores de decisión”.

“A través de las capacitaciones podemos confrontarnos con nuestras pro-pias limitaciones, con respecto a cómo nos relacionamos, cómo abordar, qué hacer (o no hacer), cuándo interactuamos con PcD. Estas experien-cias nos permiten deconstruir nuestros propios prejuicios y volver a te-ner otra mirada. Faltaría desarrollar más análisis desde la perspectiva de GÉNERO y DISCAPACIDAD”.

“Necesitamos continuar PROMOCIONANDO los derechos de las perso-nas con discapacidad, intensificar a través de reuniones y visitas institu-cionales. Los proyectos deberían ser de más LARGO PLAZO, como base dos años. También las universidades deberían vincularse más fuertemen-te y las instituciones educativas en general”.

Si tuvieras que volver a impulsar el proyecto…qué cambiarías?

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Herramientas utilizadas en el Proyecto

Compartimos los siguientes materiales que fueron utilizados en distintos momentos del proyecto, de manera a que puedan servir a otros proyectos de incidencia.

GUÍA PARA LA INCIDENCIA 1. Diagnóstico: ¿Cuál es el problema? - ¿Qué es lo que concretamente nos interesa solucionar?

¿Cuál es el problema común que nos afecta a todos? OBS: Hay varios problemas, por lo cual es importante fijar un orden de prioridades.

2. Propuestas de Soluciones: Manera específica y concreta en que se resolverá el problema.3. Análisis de los espacios de decisión: Determinar con precisión los espacios de toma de decisión

en relación a los problemas y soluciones. ¿Dónde? - ¿En qué lugar? - ¿En qué instancia?4. Autoanálisis de las relaciones (externos): Es el análisis de los actores que toman las decisiones.

Existen Actores Primarios (técnicos, políticos, etc.) y Secundarios (sociedad civil y autoridades).5. Autoanálisis institucional (interno): Es el análisis de las capacidades reales de cada institución.

Las dimensiones para el autoanálisis son: la organización (capacidad de planificación y ejecución) – las relaciones (liderazgos y forma de tomar decisiones) – temático (conocimiento del tema).

6. Estrategia: Implica el abordaje de cinco dimensiones: Comunicación: Trabajar con los medios de comunicación que están a nuestro alcance para posicionar el tema. Difusión y Promoción: Trabajar con los medios de comunicación para comunicar el tema en la ciudadanía. Lobby: Acercamiento planificado a los tomadores de decisión. Movimientos Sociales: Mejorar la organización de la entidad que pretende incidir. Articulación entre organizaciones. Estrategia de alianzas: Lograr articulación entre organizaciones y actores claves.7. Plan de Trabajo: Definir objetivos de la gestión, realizar una hoja de ruta para cumplir con los

objetivos y plazos del plan. Debe especificar: Actividades, Recursos, responsables, plazos y metas.8. Evaluación y Monitoreo: Es la creación de indicadores que midan el cumplimiento de los obje-

tivos del proceso, para que se pueda realizar el seguimiento de las acciones que se realizan. Este paso es indispensable para corregir los errores y reorientar el trabajo.

FICHA DE TRABAJO

• Primer momento: individual.

• Segundo momento, compartir las respuestas en el Grupo.

A partir de su experiencia:

¿Cuáles son los principales problemas del sector discapacidad en el departamento y en particular en la Ciudad? (Describir el problema de manera concreta).

¿Cuáles son los principales obstáculos en relación al cumplimiento de los derechos de per-sonas con discapacidad con que atraviesa la institución en la que trabaja?

• Tercer Momento. Priorizar el problema común para todos los miembros del grupo, la priorización puede ser por urden de urgencia e importancia.

A partir de los problemas detectados:

¿Cuáles serían las acciones concretas para Solucionar las mismas?

Tener en cuenta la hoja de conceptos claves.

Pasar al sulfito las decisiones grupales para la plenaria.

40

FICHA PARA DESARROLLAR EL PLAN DE INCIDENCIA

A. Identificar la iniciativa:

B. Identificar estrategia.

Objetivos Específicos

Resultados (Metas)

Actividades (Concretas)

Tiempo (Plazos)

Responsables (Quiénes?)

Indicadores (Cuantificables)

Alianzas(otros Actores)

Recursos

--

--

--

--

--

--

--

--

Comunicación: Los medios de comunicación.

Difusión y promoción: Como se difunde en la sociedad civil, ej. Foros – semina-

rios – capacitaciones – etc.

Looby: Acercamiento planificado a los formadores de decisión.

---

---

---

Responsables, actores claves Instancia en que queremos influir.

---

---

E. Realizar línea de Base. F. Diseñar el Plan de Comunicación.

C. Análisis de actores y espacios de decisiones.

D. Estrategia de Incidencia.

41

Objetivos Responsables, actores claves Instancia en que queremos influir.

FICHA DE TRABAJO GRUPAL

A partir de la revisión de la matriz del plan de incidencia, completar con que instituciones y/organi-zaciones es necesario establecer alianzas.

Objetivos Específicos Resultados Esperados Actividades Indicadores ¿Con quién tenemos que aliarnos?

Para Impulsar una estrategia de incidencia, es necesario realizar el análisis de los actores y desa-rrollar la estrategia de incidencia.

Análisis de actores y espacios de decisiones. Completar el cuadro.

Estrategia de Incidencia.

Objetivos Comunicación: Los medios de comunicación.

Difusión y promoción: Como se difunde en la sociedad civil, ej. Foros – seminarios – capacitaciones – etc.

Looby: Acercamiento planificado a los formadores de decisión.

42

43

Agencia de Noticias de los Derechos de la Infancia (ANDI) y Fundación Banco de Brasil: Medios de Comunicación y Discapacidad. Un análisis de la cobertura periodística sobre la inclusión social.

Centro de Información y Recursos para el Desarrollo, Mily Choy: Manual “Cómo incidir en Políticas Públicas”. Asunción, 2005.

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Fuentes consultadas