2. Monitoreo, Seguimiento, control y evaluación a la inversión en el SGR y

auditorias visibles. (1 hora) Duración: 1 horas Conferencista: DNP

2.1.1Justificación El participante deberá conocer en que instancias (Monitoreo, Seguimiento, control y evaluación a la inversión) en el SRG este tiene incidencia, además de conocer los medios por los cuales esto se lleva a cabo.

1.1.1. Objetivo general Ofrecer al participante una visión global de su participación en el proceso de SGR.

1.1.2. Objetivos específicos Marco Normativo

• Ley 141 de 1994 (28 de junio de 1994). Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión Nacional de Regalías, se regula el derecho del Estado a percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables, se establecen las reglas para su liquidación y distribución y se dictan otras disposiciones.

• Ley 756 de 2002. (23 de julio de 2002). Por la cual se modifica la Ley 141 de 1994, se establecen criterios de distribución y se dictan otras disposiciones.

• Acto Legislativo 05 (18 de julio de 2011) Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones.

• Ley 1530 de 2012 (17 de mayo 2012). Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías.

• Ley 1744 de 2014 (26 de diciembre 2014). Por la cual se decreta el presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio del 1 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2016.

• Ley 1753 de 2015 (09 de junio de 2015). Plan Nacional de Desarrollo.

• Decreto 722 de 2015 (17 de Abril de 2015). Por lo cual se realiza el cierre presupuestal de la vigencia 2013-2014 y se adelantan los ajustes al Presupuesto del SGR para el bienio 2015-2016

• Decreto 724 de 2015. Por el cual se ajusta el presupuesto del bienio 2015-2016 del SGR trasladando recursos del Fondo de Desarrollo Regional a los beneficiarios de asignaciones directas.

• Decreto 745 (11 de abril de 2014). Por el cual se ajusta el presupuesto bienal 2013 - 2014 del Sistema General de Regalías, trasladando recursos del Fondo de Desarrollo Regional a los beneficiarios de asignaciones directas.

• Decreto 1082 (26 de mayo de 2015). Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector administrativo de planeación nacional.

• Decreto 1450 de 2015 (2 de julio de 2015). Por el cual se aplazan unas apropiaciones en el Presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio 2015-2016.

• Decreto 1490 de 2015 (13 de julio de 2015). Por el cual se ajusta el presupuesto bienal 2015 - 2016 del SGR trasladando recursos del FDR a los beneficiarios de asignaciones directas

• Acuerdos y Resoluciones expedidas por la Comisión Rectora del SGR

Ciclo de Regalías

- Evidenciar en que etapas de los proyectos el participante puede

participar ¿Cómo se van a presupuestar los recursos de Regalías? Como primera medida, es importante distinguir entre dos niveles: 1) El presupuesto del Sistema General de Regalías y 2) El presupuesto del SGR de cada entidad beneficiaria. 1) El presupuesto del Sistema General de Regalías es bienal y deberá ser aprobado por el Congreso de la República. Está compuesto por: - un presupuesto de ingresos que contiene la estimación de los recursos que el Gobierno estima recaudar por regalías y compensaciones en el bienio - un presupuesto bienal de gastos que contiene la distribución de los recursos del SGR entre los Fondos de ahorro, las asignaciones directas, los Fondos de inversión y los porcentajes asignados a la fiscalización, al funcionamiento y al Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación y define la asignación de cada entidad territorial por asignaciones directas y cada uno de los Fondos de ahorro e inversión, según le correspondan. Este presupuesto es preparado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con el Ministerio de Minas y Energía, el DNP y la información provista por los OCAD sobre los proyectos priorizados por éstos. Se prepara cada dos años, para ser presentado al Congreso de la República el primer día hábil del mes de octubre del año inmediatamente anterior al inicio del bienio respectivo. 2) El presupuesto del SGR de cada entidad beneficiaria. Cada entidad beneficiaria del SGR deberá crear en su presupuesto, un capítulo independiente en el cual se incorporarán y registrarán los ingresos y gastos de la entidad, efectuados con los recursos del

Sistema. Este capítulo está compuesto por los ingresos recibidos por a) funcionamiento del SGR, b) asignaciones directas, c) Fondo de ahorro pensional y d) Fondos de inversión, desagregados por los proyectos de inversión para los cuales ha sido designado como ejecutor; y por los gastos realizados por cada uno de los recursos. Los ingresos y gastos incorporados en el capítulo independiente del presupuesto de cada órgano o entidad tendrán para todos los efectos fiscales, una vigencia igual a la del Presupuesto Bienal del Sistema General de Regalías. (Art. 14, ley 1606/2012) Los recursos del SGR asignados a la entidad deberán ser incorporados en el capítulo independiente de su presupuesto, mediante decreto expedido por el Gobernador o Alcalde en el caso de una entidad territorial ó acto administrativo del efe del Órgano o entidad pública. En ningún caso deben pasar a aprobación del Concejo municipal o Asamblea departamental para ser incorporados en el presupuesto de una entidad territorial. ¿Cuál es la naturaleza de un comité consultivo y quiénes pueden conformarlo? La Ley de Regalías dispuso que cada OCAD deberá conformar comités consultivos, a quienes obligatoriamente debe solicitar su concepto sobre la conveniencia, oportunidad o solidez técnica, financiera y ambiental de los proyectos sometidos e a su consideración. La Ley señala de manera indicativa que los miembros del comité consultivo de un OCAD pueden ser miembros de las Comisiones Regionales de Competitividad, de los Consejos territoriales de planeación, agremiaciones, instituciones de educación superior, entre otros. No obstante, es el OCAD el encargado de definir quiénes lo conforman. El conformar un comité consultivo no se trata de una delegación de funciones del OCAD, en los términos que la concibe la Ley 489 de 1998. Se trata de un acto de desconcentración de funciones para los entes públicos y de colaboración privada de los particulares, quienes deben formalmente aceptar la designación como miembro del Comité Consultivo ¿Qué información requiere un OCAD para viabilizar un proyecto? El Acuerdo 14 de 2013 de la Comisión Rectora definió la viabilización de los proyectos de inversión por parte de los miembros del OCAD como: "el cumplimiento de los requisitos de viabilización y aprobación establecidos en el Acuerdo 13 de 2012 la Comisión Rectora". Dicho acuerdo señala los requisitos generales y los requisitos específicos al sector definido para el proyecto y es la principal guía para realizar la viabilización. Adicionalmente, el OCAD podrá apoyarse en dictámenes de personas jurídicas públicas o privadas o personas naturales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad sobre algún aspecto pertinente para definir la viabilidad de un proyecto sometido a consideración del OCAD. Estos dictámenes podrán ser financiados con cargo a los recursos de funcionamiento asignados a las secretarías técnicas por la Comisión Rectora. (Acuerdo 05 de 2012)

- Presentar la importancia de la participación activa dentro del proceso

de SGR.

1.1.3. Metodología Se ofrecerán clases virtuales para el completo desarrollo y entendimiento del contenido descrito anteriormente.

1.1.4. Contenidos

Se utilizaran documentos escritos, presentaciones en PowerPoint y videos colgados en la web.