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Voces:CUESTIONPOLITICA~CUESTIONJUSTICIABLE~REVISIONJUDICIAL~FACULTADESDELOS JUECES ~ CONSTITUCION NACIONAL ~ ACTO DE GOBIERNO ~ JURISPRUDENCIA ~JURISPRUDENCIAEXTRANJERA~PRINCIPIODEDIVISIONDEPODERES~PODEREJECUTIVO~PODERLEGISLATIVO~CONTROLDECONSTITUCIONALIDADTtulo:Sobrelajudiiali!ai"#dela$ue$%io#e$&ol'%ia$Autor:Ca$$a(#e)Jua#Carlo$Publicadoen:LALE*+,,-.A)/0/

SUMARIO: I. Inaplicabilidadde la concepcinde los actosdegobierno enelderechoargentino.-

II.Continuacin:a discrecionalidad co!o nota distinti"a del acto de gobierno. - III. Superacin de lacategoradelactodegobierno:adoctrinadelactoinstitucional.-IV.#lcontrol$udicialdelosactosdee$ecucindelosactosinstitucionales.-V.#ldes!antela!ientodelactopolticoenla$urisprudenciadelaCorteSupre!ade%usticiadela&acin.-VI.osintentosparadelinearcriteriosrestricti"osentornoal$u'ga!iento de las cuestiones polticas. Su "aloracin ( crtica. - VII. a con)iguracin del actoconstitucional(sucontrolporpartedelos$ueces.

I1 I#a&liabilidad de la o#e&i"# de lo$ a%o$ de (obier#o e# el dere2o ar(e#%i#oLa i##e(able i#3lue#ia 4ue ejeri" la do%ri#a 3ra#e$a $obre lo$ &ublii$%a$ ar(e#%i#o$) &ar%iular5e#%e e#

4uie#e$ $e e#rolaro# e# el dere2o ad5i#i$%ra%i6o 78a 4ue lo$ o#$%i%uio#ali$%a$ 2a# &re3erido re3erir$e) e# %ale$a$o$) a la$ 9ue$%io#e$ &ol'%ia$9: 2i!o 4ue $e &re%e#diera %ra#$&la#%ar la %e$i$ (ala a #ue$%ro orde#a5ie#%o

jur'dio) $i# re&arar e# 4ue ella re$&o#de a u#a &ar%iular ra'! 2i$%"rio.&ol'%ia o5o %a5&oo e# 4ue $e 2ade$arrollado e# u# $i$%e5a jur'dio.i#$%i%uio#al di3ere#%e1

La$ ra!o#e$ 4ue lle6aro# e# Fra#ia al Co#$ejo de E$%ado a re$%ri#(ir $u$ 3u#io#e$ e# ara$ de $u$u&er6i6e#ia #o %ie#e# a$idero e# u# $i$%e5a o5o el #ue$%ro) do#de el o#%ralor juri$diio#al de la a%i6idadde lo$ "r(a#o$ le(i$la%i6o 8 ejeu%i6o $e 2alla e#o5e#dado) &or &ri#i&io o#$%i%uio#al) a u# "r(a#o $e&aradoe i#de&e#die#%e; el "r(a#o judiial1

E# #ue$%ro orde#a5ie#%o) &or a&liai"# de %al &ri#i&io 7&or re(la (e#eral: %odo a%o 4ue a3e%e dere2o$$ubje%i6o$ de lo$ ad5i#i$%rado$ $e e#ue#%ra $o5e%ido al o#%ralor de lo$ "r(a#o$ judiiale$1

De 5a#era 4ue 5u2o$ de lo$ a%o$ 4ue la do%ri#a o#$ideraba e# (e#eral o5o a%o$ de (obier#o 761(1e

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$ub$i$%e#ia del E$%ado9) $i# (e#erar relaio#e$ dire%a$ o i#5edia%a$ o# lo$ &ar%iulare$ o ad5i#i$%rado$ 7-:)o5o ao#%ee o# al(u#o$ a%o$ 761(1 a&er%ura de $e$io#e$ del Co#(re$o: o e# el a$o de la$ relaio#e$i#%er#aio#ale$1

Su &ri#i&al 3u#da5e#%o o#$%i%uio#al $e a&o8" e# la ob$er6a#ia del &ri#i&io de la $e&arai"# de &odere$7:el ual) a %ra6?$ de u# $i$%e5a de 3re#o$ 8 or%a&i$a$) i5&ide 4ue $e ro5&a el e4uilibrio a 3a6or de lo$ juee$)de 5odo 4ue u# &oder 4uede a 5ered de o%ro1

Si $e &ie#$a) al &ro&io %ie5&o) e# #ue$%ro $i$%e5a de o#%rol de o#$%i%uio#alidad .4ue &or &ri#i&io e$

judiial. o#3or5e a lo$ ar%$1 =,> 8 ==- CN) #o &uede ae&%ar$e de#%ro de la $i$%e5@%ia o#$%i%uio#al 4ue u#jue! 3ederal di$&o#(a e# de%er5i#ado$ $u&ue$%o$ 7a%o$ 4ue 2ae# a la $ub$i$%e#ia del E$%ado: de 5a8or &oder&ol'%io 4ue el Ejeu%i6o 8 el Co#(re$o) 8 &ueda dere%ar) &or eje5&lo) el e$e del e$%ado de $i%io o de lai#%er6e#i"# 3ederal a u#a &ro6i#ia1 e#o$ au# &odr'a ae&%ar$e el o#%rol judiial $obre %'&io$ a%o$ i#%ra.or(@#io$ 4ue $e o#3i(ura# e# el &la#o o#$%i%uio#al 7a&er%ura de $e$io#e$) e%1: 4ue 6i#ula# a "r(a#o$e$e#iale$ &ara la $ub$i$%e#ia del &oder e$%a%al1

No &uede de$o#oer$e 4ue) re$&e%o de a4uello$ a%o$ 4ue %e#(a# o &ueda# %e#er u# ala#e (e#eral) laCo#$%i%ui"# 2a e$%ableido u# $i$%e5a de o#%role$ re'&roo$) 4ue 6i#ula# &or relaio#e$ de i#%erde&e#de#ia%a#%o al Or(a#o Ejeu%i6o o5o al Co#(re$o1

El &ri#i&al e3e%o de e$%a elaborai"# do%ri#aria o#$i$%'a e# $u$%raer el a%o i#$%i%uio#al %a#%o de lao#$%rui"# del a%o &ol'%io o5o del a%o ad5i#i$%ra%i6o e$%ableie#do $u ar@%er #o ju$%iiable1 E# e$%e$e#%ido 8 $i# dejar de 6alorar la$ bo#dade$ #i la $e#ille! de la %eor'a 4ue o#%i#a a# 2o8 d'a a%ra8e#do a u#

$e%or de la do%ri#a 7/:)#o &ode5o$ &erder de 6i$%a la #ee$idad de ada&%ar la %e5@%ia de la$ ue$%io#e$ al#ue6o &ri#i&io de la %u%ela judiial e3e%i6a) a5&lia#do) au# 5@$ $i abe) el e$e#ario de lo$ a%o$ ju$%iiable$a$' o5o el rela%i6o al ju!(a5ie#%o de la$ ue$%io#e$ &ol'%ia$1

E# ier%o$ dere2o$) o5o el e$&aol 8 el ar(e#%i#o) la$ %e#de#ia$ &redo5i#a#%e$ 2a# lo(rado erradiar laa#%i(ua %eor'a del a%o &ol'%io) reduie#do $u$%a#ial5e#%e el a5&o de lo$ a%o$ 4ue #o $o# $u$e&%ible$ dere6i$i"# judiial1 E$%a realidad %or#a #ee$ario e#%rar $u o#3i(urai"# e# la$ &o%e$%ade$ 4ue la Co#$%i%ui"#a%ribu8e e# 3or5a &ri6a%i6a a lo$ &odere$ 3u#da5e#%ale$ del E$%ado 8 a u#a ra!o#able i#%er&re%ai"# 4ue3u#da5e#%e) e# ada a$o) $u ju!(a5ie#%o o #o &or &ar%e de lo$ juee$) o#3or5e a la juri$&rude#ia de la Cor%eSu&re5a de Ju$%iia de la Nai"#1 Por e$%o$ 5o%i6o$) o5o 5@$ adela#%e $e $eala) re$ul%a &re3erible 2ablar dela%o o#$%i%uio#al #o ju$%iiable o5o u#a o#$%rui"# e6olu%i6a de la %eor'a del a%o i#$%i%uio#al 4uee#ue#%ra) e# e$%a %e$i$) u#a a&liai"# 5@$ re$%ri%i6a) o5&a%ible o# el 5oder#o &ri#i&io de la %u%ela judiiale3e%i6a7>:1

IV.#lcontrol$udicialdelosactosdee$ecucindelosactosinstitucionalesLo a%i#e#%e al o#%rol 4ue reali!a# lo$ juee$ $obre lo$ a%o$ o 5edida$ de ejeui"# de u# a%o i#$%i%uio#al

o#$%i%u8e u#a ue$%i"# %o%al5e#%e di$%i#%a al &roble5a del ar@%er ju$%iiable del a%o i#$%i%uio#al) 5u2a$6ee$ o#3u#dida &or lo$ %ra%adi$%a$ 8 la juri$&rude#ia 7=,:1

La Cor%e Su&re5a de Ju$%iia de la Nai"# 2a %e#ido la o&or%u#idad de e$%ableer $u ri%erio $obre el &u#%o)al deba%ir$e el ala#e de la$ 3aul%ade$ judiiale$ re$&e%o al o#%rol de lo$ a%o$ 8 5edida$ 4ue &uede di%ar elPoder Ejeu%i6o dura#%e el e$%ado de $i%io1 A &ar%ir del a$o 9A#%o#io So3'a 8 o%ro9 7==:)la juri$&rude#ia $e 2aorie#%ado 2aia el reo#oi5ie#%o de la$ 3aul%ade$ de lo$ juee$ &ara ejerer u# o#%rol de ra!o#abilidad $obrelo$ a%o$ di%ado$ &or el Poder Ejeu%i6o e# u$o de la$ a%ribuio#e$ 4ue le o#3iere el ar%1 + CN1

Lo$ ala#e$ del i%ado o#%rol de ra!o#abilidad 3uero# de%er5i#ado$ e# &o$%eriore$ &ro#u#ia5ie#%o$ delAl%o Tribu#al o# el &ro&"$i%o de e6i%ar e

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u#a e

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ile(al la 9e:1

VI.osintentosparadelinearcriteriosrestricti"osentornoal$u'ga!ientodelascuestionespolticas.Su"aloracin(crtica

Co5o $e 2a $ealado) la %e#de#ia 4ue 5ue$%ra el dere2o &blio 5oder#o $e i#li#a) $al6o e# Fra#ia 8 e#5e#or 5edida e# lo$ E$%ado$ U#ido$) 2aia el reo#oi5ie#%o del ar@%er ju$%iiable de la$ ue$%io#e$ &ol'%ia$)au#4ue e

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$e&arai"# de &odere$ 4ue i5&ide 4ue lo$ juee$ i#6ada# u# @rea &ri6a%i6a del Co#(re$o o del Pre$ide#%e1 E$%eo#e&%o de @rea o#$%i%uio#al &ri6a%i6a #o i5&lia e5&ero u# @rea %o%al5e#%e e i#1 0 CN: 8 b: ua#do la dei$i"# del Co#(re$o o delPre$ide#%e) au# $ie#do di$reio#al) re$ul%a $er 5a#i3ie$%a5e#%e irra!o#able 7+/:1

Co# re$&e%o a la o#3i(urai"# de ue$%io#e$ &ol'%ia$ #o ju$%iiable$) la$ di3ere#%e$ &o$%ura$ #o a&u#%a# a&ro&orio#ar u# ri%erio $u$%a#%i6o o5# 4ue &er5i%a o#3i(urar di2a a%e(or'a o# ele5e#%o$ di3ere#%e$ a lo$4ue o5&o#e# el a%o ad5i#i$%ra%i6o 8 la ob$er6a#ia de lo$ &ri#i&io$ o#$%i%uio#ale$ b@$io$ i#2ere#%e$ a la$e&arai"# de &odere$) al $i$%e5a judiiali$%a 8 a la %u%ela judiial e3e%i6a1

Por e$a au$a &e#$a5o$ 4ue la 3i(ura de la a%i6idad di$reio#al #o re&re$e#%a 7$i# &erjuiio 4ue e

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&o%e$%ade$ &ri6a%i6a$ $e ejere# e# el 5aro de la$ relaio#e$ i#%ra.&odere$ 4ue 6i#ula# a lo$ "r(a#o$$u&eriore$ del E$%ado o e# el &la#o i#%er#aio#al 761(1 delarai"# de (uerra) ar%1 >> i#1 =0 CN: 8 :o#$eue#%e5e#%e) #o (e#era# e3e%o$ dire%o$ $obre la$ &er$o#a$ o &ar%iulare$1

La ara%er'$%ia de$ri&%i6a de e$%o$ a%o$ o#$%i%uio#ale$ i#%ra.&odere$ e$ 4ue ello$ #o $o# dire%a5e#%eju$%iiable$1 Su ju!(a5ie#%o $e o&era a %ra6?$ de lo$ a%o$ ad5i#i$%ra%i6o$ 4ue lo$ &o#e# e# ejeui"# 8 #adai5&ide 4ue) e# %ale$ a$o$) lo$ juee$ $e &ro#u#ie# $obre la o#$%i%uio#alidad de la au$a a#%eede#%e del a%oad5i#i$%ra%i6o de ejeui"#) au# ua#do $u$ e3e%o$ $e li5i%a# a 4uie#e$ 3uero# &ar%e e# la o#%ro6er$ia) e$deir) #o $o# er(a o5#e$) &ue$) de lo o#%rario) $e o#ular'a el &ri#i&io de $e&arai"# de &odere$1

El ju!(a5ie#%o de u# a%o o#$%i%uio#al re4uiere) de$de lue(o) 4ue $e o#3i(ure u# a$o o au$a judiial7ar%1 ==- CN:) e# la 4ue el &ar%iular ale(ue u# dere2o) i#%er?$ o 6e#%aja 7le(i%i5ai"# e# $e#%ido a5&lio: 7:

&ara lo ual e$ 3u#da5e#%al de%er5i#ar $i $e u5&le# o #o lo$ re4ui$i%o$ e$%ableido$ &ara $u o#3i(urai"#1 E#%ale$ $u&ue$%o$) &odr'a #o 2aber u# a%o ju$%iiable #i) &or e#de) u# a$o judiial1 Si# e5bar(o) ree5o$)$i(uie#do el ri%erio &ro&iiado &or Bia#2i 70: 4ue) e--) &1 , 8$i(uie#%e$1

7+: ARIENOFF) i(uel S1) 9Tra%ado de dere2o Ad5i#i$%ra%i6o9) %1 II) = ed1) Abeledo Perro%) Bue#o$Aire$) =>--) &$1 ,.,1

7: V?a$e; RANELLETTI) Ore$%e) 9Le (uare#%i(ie delle (iu$%i!ia #ella &ublia a55i#i$%ra!io#e9) il@#)=>) &$1 =.+1

7: ARIENOFF) i(uel S1) o&1 i%1) %1 II) &1 ==1

70: ARIENOFF) i(uel S1) o&1 i%1) %1 II) &1 +,- 8 &1 - 8 $i(uie#%e$

7-: C3r1 ARIENOFF) i(uel S1) o&1 i%1) %1 II) &$1 0.0/H 6er %a5bi?#; BARRAQA) Ja6ier I1) 9a#ual

de Dere2o Ad5i#i$%ra%i6o9) La Le8) Bue#o$ Aire$) +,,0) &1 +-= 8 $i(uie#%e$7: LINARES KUINTANA) Se(u#do V1) 9Tra%ado de la Cie#ia de Dere2o Co#$%i%uio#al Ar(e#%i#o 8

o5&arado9) %1 II) Plu$ Ul%ra) Bue#o$ Aire$) =>0-) &1 =+H 8 #ue$%ro 9Dere2o Ad5i#i$%ra%i6o9) %1 II) ed1) Le

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7=,: No e$ e0 U1S1 /-1

7=>: Fallo$) +;+>.+/,1

7+,: C3r1 BIDART CAPOS) Ger5@# J1) 9Tra%ado Ele5e#%al de Dere2o Co#$%i%uio#al9) %1 I.A) Ediar)Bue#o$ Aire$) =>>>) &1 +-H GORDILLO) A(u$%'# A1) 9Tra%ado de Dere2o Ad5i#i$%ra%i6o9) %1 +) ed1)Fu#dai"# de Dere2o Ad5i#i$%ra%i6o) Bue#o$ Aire$) +,,,) Ca&1 VIII1

7+=: SESIN) Do5i#(o Jua#) 9Ad5i#i$%rai"# Pblia1 A%i6idad re(lada) di$reio#al 8 %?#ia9) + ed1) a%18 a5&l1) Le> i#1 0 CN &ara o%or(arel i#dul%o:1 De$de lue(o 4ue) %ra%@#do$e del o#%rol 4ue ejere# lo$ juee$ $obre la a%i6idad di$reio#al el

&roble5a e$ la de#$idad de $u ejeriio 8 #o el o#%rol e# $' 5i$5o 4ue) re$&e%a#do la $e&arai"# de &odere$)&er5i%e al jue! 6eri3iar la ra!o#abilidad de lo$ ri%erio$ ad5i#i$%ra%i6o$ 4ue lle6aro# a la Ad5i#i$%rai"# aele(ir u#a o&i"# e#%re 6aria$ &o$ible$1 E# o%ra$ &alabra$) el o#%rol judiial de la di$reio#alidad de lo$ a%o$ad5i#i$%ra%i6o$ #o $e di3ere#ia) e# &ri#i&io) del 4ue lo$ juee$ &uede# ejerer $obre la di$reio#alidad de lo$de#o5i#ado$ a%o$ o#$%i%uio#ale$1 E# u#a l'#ea $e5eja#%e) 6?a$e; SESIN) Do5i#(o Jua#) 9Ad5i#i$%rai"#Pblia 1119) i%1) &1 1

7,: SARTORI) Gio6a##i) del Corriere della Sera) de il@#) e# u# %rabajo %raduido &or ir%a Ro$e#ber() 8&ubliado e# el diario La Nai"# del +- de julio de +,,0) e# el 4ue a &ro&"$i%o de 9El %errori$5o 8 la$ ilu$io#e$&eli(ro$a$9 7e$ el %'%ulo 4ue lle6a:) aborda la ue$%i"# aludida e# el %e

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Peu$er) Bue#o$ Aire$) =>0) &$1 >,) =,) +,> 8 $i(uie#%e$1 Al i(ual 4ue lo$ a$a5ble'$%a$ 3ra#e$e$ de =/>.=>=)4ue i#%er&re%aro# err"#ea5e#%e a o#%e$4uieu) 5u2o$ juri$%a$ 7e5&e!a#do &or a#%: 2a# $ido &ar%idario$ deu#a o#e&i"# ab$olu%a 8 &o$i%i6a de la $e&arai"# de &odere$ 8 a# 2o8 d'a i#urre# e# e$%e error 5u2o$

&ublii$%a$ 6er#@ulo$) a&lia#do el &ri#i&io .o5o de'a Bo$2. 9o# %odo el ri(or de u# %eore5a (eo5?%rio97o&1 i%1) &1 +,,:1

7+: GELLI) ar'a A#(?lia) 9Co#$%i%ui"# de la Nai"# Ar(e#%i#a1 A#o%ada 8 o#ordada9) + ed1 a5&l1 8a%1) La Le8) Bue#o$ Aire$) +,,) &1 00) &u#%uali!a) o# i%a de Co6iello) 4ue e$ u# &ri#i&io o5&a%ible o# elE$%ado de Dere2o 8 o# el ar%1 =,> CN) au# ua#do $e %ra%a de a%i6idade$ di$reio#ale$ e# lo$ 4ue 6ar'a elala#e o e>/) &1 VIII.=- 8 $i(uie#%e$:1

7: A5&liar e# JEANNERET de PREQ CORTS) ar'a) 9La le(i%i5ai"# 8 el o#%rol judiial1 Elala#e del o#%rol judiial del ejeriio de la$ 3u#io#e$ ad5i#i$%ra%i6a$ &blia$9) e# Dou5e#%ai"#Ad5i#i$%ra%i6a) N +->.+,) %1 II) I#$%i%u%o Naio#al de la Ad5i#i$%rai"# Pblia) adrid) +,,) &1 8$i(uie#%e$

70: BIANCI) Alber%o B1) Co#%rol de o#$%i%uio#alidad) i%1) %1 +) &1 +-1

7-: Lo 4ue $i bie# &odr'a (e#erar u#a $i%uai"# de o#3li%o &ro6oada &or la de$or%e$'a del Gober#ador)#o $er'a ra!o#able 4ue ello 3uera u#a au$al 4ue &udiera dar 3u#da5e#%o a u#a i#%er6e#i"# 3ederal1

7: C3r1 LUKUI) Rober%o E1) 9Re6i$i"# judiial de la a%i6idad ad5i#i$%ra%i6a9) %1 I) A$%rea) Bue#o$ Aire$)+,,0) &1 +/=17/: Vid1 UOQ ACADO) Sa#%ia(o) 9Tra%ado de Dere2o Ad5i#i$%ra%i6o 8 Dere2o Pblio Ge#eral9) %1

I) Ci6i%a$) adrid) +,,) &1 0/> 8 $i(uie#%e$H GARCWA DE ENTERRWA) Eduardo . FERNNDEQ) To5@$Ra5"#) 9Cur$o de Dere2o Ad5i#i$%ra%i6o9) %1 I) =, ed1) Ci6i%a$) adrid) +,,,) &1 0+ 8 $i(uie#%e$1

ThomsonLaLey 8