Actores que participan en la sustentabilidad de la pequea minera

Chile requiere de una visinsobrela minera, que sea compartida por todoslos actores interesados, para quepromueva en forma ms efectiva eldesarrollo sostenibledel pas. En cuanto a lo que respecta a la pequea minera, los actores que influyen en el desarrollo y sustentabilidad son los siguientes:

ENAMI SONAMI SERNAGEOMIN CORESEMIN SEREMI DE SALUD CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCION LIMPIA(CPL) SEREMI DE MINERIA

Gracias a todos estos actores podemos analizar las debilidades de la sustentabilidad de la pequea minera en chile y cmo podemos en corto, mediano y largo plazo solucionarlo.

ENAMI: Empresa nacional de minera:

ENAMI es una empresa del Estado de Chile, creada a partir de la fusin de la caja de crdito minero y de la empresa nacional de fundiciones, cuya misin es fomentar el desarrollo de la Pequea y Mediana Minera, brindando los servicios de reconocimiento de recursos mineros, asistencia tcnica y crediticia,compra, procesamiento y comercializacin requeridos por miles de productores mineros a lo largo del territorio nacional. De esta forma un importante sector productivo, como es la minera de menor escala, logra acceder al mercado de metales refinados en excelentes condiciones de competitividad.

En sus ms de 54 aos de historia, ENAMI ha trabajado permanentemente en el cumplimiento de su misin. Hoy, son cientos los productores que gracias al apoyo permanente de esta empresa pueden desarrollar su actividad, generando ms de 20.000 empleos directos y aportando al desarrollo deeconomas de escala a nivel local y nacional.

Misin y estrategia

Misin: ENAMI tiene por objeto fomentar el desarrollo de la minera de pequea y mediana escala, brindando los servicios requeridos para acceder al mercado de metales refinados, en condiciones de competitividad.

Estrategia: Para cumplir con su objeto, ENAMI concentra su accionar en la gestin prioritaria de tres reas insustituibles, debido a lo cual hablamos de una mesa de tres patas:1. El Fomento de la minera pequea y mediana.

El Fomento Minero contempla el financiamiento del reconocimiento de reservas, la asesora en la preparacin y evaluacin de proyectos, la capacitacin y la asignacin de recursos crediticios para apoyar la puesta en operacin de proyectos viables, incluyendo apoyo al equipamiento, desarrollo de las faenas, capital de trabajo y emergencias.Bajo esta perspectiva, gran parte de los recursos fiscales se focalizan en el reconocimiento de reservas: la determinacin de las reservas en cantidad, distribucin y calidad permite caracterizar el proyecto minero integralmente, estableciendo su viabilidad a precios de mercado de largo plazo.2. Procesamiento de los minerales en Plantas de Beneficio y Fundicin.

La cadena de Produccin se inicia con el beneficio de minerales, el cual tiene por objeto agregar valor a la produccin del sector de la pequea minera, transformando minerales sulfurados y oxidados en productos de fundicin, esto es: nodos y cido sulfrico (utilizado como insumo en el proceso de electro obtencin en las Plantas SX-EW). Asimismo, a partir de los productos de plantas propias y de terceros se obtienen concentrados y ctodos.

3. La actividad Comercial que permite colocar los productos en los mercados globalizados en condiciones muy favorables para los pequeos y medianos proveedores de la empresa.

El servicio que permite cerrar el ciclo de desarrollo y explotacin de los citados proyectos, es el Comercial, que incluye la compra de minerales y productos mineros en condiciones de mercado y la venta de los productos en los mercados globalizados. Ello incluye la utilizacin de mecanismos de minimizacin del riesgo de precio para el productor, a travs del uso de mercados de futuro, los cuales tambin se utilizan para cubrir los riesgos en que incurre ENAMI.

Programa de fomento

Los programas realizados por ENAMI tienen por objetivo fomentar la actividad minera tanto pequea como mediana escala, mejorando su competitividad a travs de la prestacin de servicios en todas las etapas de la cadena de valor del valor del negocio minero, focalizando los esfuerzos principalmente en el segmento de empresarios mineros que tengan una probabilidad objetiva de viabilidad, con tal de crear las condiciones estructurales para su desarrollo sustentable.Para estos efectos, se entender por pequea minera aquel sector de productores que vendan o beneficien hasta 10.000 TMS mensuales de mineral.

El programa cuenta con cinco componentes principales:

Beneficiarios

Podrn acceder al uso de estos programas de fomento minero, los pequeos mineros que cumplan, en forma copulativa, con los siguientes requisitos:

Ser concesionario o arrendatario de propiedad minera constituida, o propietario o arrendatario de una planta de beneficio. Ser productor minero con una produccin mxima de hasta 10.000 tms/mes de minerales o su equivalente en productos mineros, salvo que sea beneficiario de un programa PAMMA. No tener deudas vencidas con ENAMI. En caso que la beneficiaria sea una sociedad, los socios de sta no pueden tener deudas vencidas con ENAMI. No tener deudas laborales, tributarias y previsionales.

1) Programa de Reconocimiento de Recursos y/o Reservas y Planificacin Minera El Programa de Reconocimiento de Recursos y/o Reservas y Planificacin Minera permite disminuir el riesgo del negocio minero y tiene por objeto otorgar financiamiento para apoyar el desarrollo de un proyecto o negocio minero, determinando sus recursos y/o reservas y formulando el diseo y la planificacin del proyecto de explotacin. Las actividades del Programa de Reconocimiento de Recursos y/o Reservas y Planificacin Minera se agrupan en las siguientes etapas:

Reconocimiento de Recursos y/o Reservas, que consiste en la ejecucin de labores mineras y/o de sondajes, en consideracin a estudios tcnicos; sean stos de geologa, geofsica, geoqumica, topografa, muestreos, anlisis qumicos, entre otros, que lo justifiquen. Se entender por labores mineras la ejecucin de piques, galeras, chimeneas, socavones, fortificacin, brocales, peinecillos, plataformas de sondajes, zanjas caminos y vas de acceso a reas de ejecucin del proyecto; y, todas aquellas labores necesarias para la realizacin de ste.

Diseo y Planificacin Minera, que consiste en un estudio a nivel de perfil, del diseo y planificacin del proyecto de explotacin Parmetros del programa de reconocimiento de recursos y/o reservas y planificacin minera: Los pequeos mineros de la minera metlica y no metlica, que requieran de financiamiento para reconocer recursos mineros y planificar su explotacin, debern postular a un concurso pblico que ser convocado por ENAMI La presentacin de los proyectos para resolucin de los respectivos Comits y su adecuado control operacional deber contar, a lo menos, con la siguiente documentacin:

Planos topogrficos actualizados y a escalas adecuadas de todos los proyectos de Reconocimiento que se aprueben. Plantas y perfiles en los que se proyecten los trabajos a realizar. Muestreos relevantes de acuerdo al yacimiento y al programa propuesto. Documentacin o registro en terreno de inicio de obras.

ENAMI otorgar un financiamiento a los productores mineros que resultaren adjudicados, en adelante los beneficiarios, cuyo monto anual no podr exceder de US$ 200.000.- (Doscientos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por proyecto. Tratndose de proyecto superiores a US$ 50.000.- (Cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), ENAMI no podr destinar a los mismos ms del 40% del presupuesto de este programa. Los recursos invertidos sern desembolsados por parcialidades, contra avances de obras debidamente acreditados a satisfaccin de ENAMI. Una vez culminada la formalizacin del convenio de reconocimiento de recursos y/o reservas y planificacin minera, podrn otorgarse anticipos por trabajos u obras a realizar, los que no podrn exceder de US$ 5.000. El monto invertido en este programa estar sujeto a recuperacin, a partir de un porcentaje de participacin en los flujos futuros del proyecto, a menos que ENAMI, fundada en los resultados del programa, resuelva lo contrario. El monto reembolsable devengar una tasa de inters, que corresponde a la que fije el Directorio de ENAMI. En el caso que el beneficiario del Programa sea titular de la pertenencia o pertenencias objeto del proyecto, deber constituir hipoteca de primer grado sobre ellas en favor de ENAMI y pactar prohibicin de celebrar actos y contratos sobre las mismas.

En caso que el beneficiario del proyecto sea arrendatario, y no sea posible constituir hipoteca y prohibicin sobre las pertenencias objeto del mismo, debern constituirse otras garantas reales o personales, a satisfaccin de ENAMI, en una relacin no inferior a 1:1 respecto del monto financiado. El Comit Zonal de Minera y Crdito, integrado por sus miembros titulares, y por la unanimidad de los mismos, podr modificar esta condicin, basado en las expectativas fundadas del yacimiento y calidad del productor. Si la garanta constituida recae sobre la pertenencia minera objeto del proyecto, el beneficiario deber facultar irrevocablemente a ENAMI para efectuar retenciones de hasta un 20% del precio pagado por los minerales o productos mineros provenientes de dicha pertenencia. El pago del capital e intereses de los financiamientos otorgados se efectuarn en un plazo mximo de diez aos, contados desde la sancin del informe final del proyecto, por el Comit Zonal de Minera y Crdito, en la forma y condiciones que ste determine. Este mismo rgano resolutivo determinar la fecha a partir de la cual la deuda devengar intereses, cuya tasa ser la que fije el Directorio de ENAMI y vigente a la fecha del cierre del proyecto.

2) Programa asistencia tcnicaEl Programa de Asistencia Tcnica tiene por objeto apoyar el desarrollo de proyectos de los pequeos mineros a travs de consultora y/o asesora especializada vinculada al proyecto, con la finalidad de facilitar la ejecucin de los proyectos y /o mejorar su productividad.La asistencia tcnica se llevar a efecto a travs de diversas actividades relacionadas con los siguientes aspectos:

Asesora en materias de propiedad minera. Asesora geolgica y/o topogrfica. Muestreos y anlisis qumicos. Estudio de mtodos de explotacin. Estudio de Operaciones Unitarias (fortificacin, perforacin y tronadura, carguo, transporte y extraccin, ventilacin, desage, diseo de caminos y accesos, etc.). Prevencin de riesgos (laborales y ambientales). Estudio de Operaciones Unitarias de procesamiento y beneficio de minerales (incluye chancado, molienda, flotacin, lixiviacin, precipitacin, amalgamacin, disposicin de relaves, otros). Comercializacin. Gestin empresarial del negocio minero. Incremento de valor agregado al producto. Otras actividades relacionadas con la cadena de valor del negocio minero.

Las actividades debern incluir las visitas a terreno y los estudios, investigaciones y consultas procedentes al caso, entre otras.

Se materializar a travs de una solicitud formal del beneficiario en la cual se especificar el tipo de servicio requerido. El profesional a cargo de la asistencia, deber dar respuesta por escrito al solicitante en un plazo no superior a 60 das.Ser financiado con fondos del Presupuesto de Fomento, sin cobro a los pequeos mineros.

3) Programa de desarrollo de capacidades competitivasEl Programa de desarrollo de capacidades competitivas tiene por objeto apoyar a los pequeos mineros a incorporar y desarrollar capacidades tcnicas y de gestin empresarial, a travs de las siguientes lneas:

A. Fomento a la InnovacinB. Transferencia TecnolgicaC. Capacitacin, incluyendo la adopcin de buenas prcticas que contribuyan a incrementar la competitividad del sector.

El aporte financiero de ENAMI a estos programas, formar parte del Presupuesto de Fomento y tendr un carcter de no reembolsable.

A. La lnea de Fomento a la Innovacin: tiene por objeto apoyar a los pequeos mineros en la concrecin de sus proyectos de innovacin, colaborando en la formulacin de los mismos, en la bsqueda de financiamiento, y en el establecimiento de alianzas estratgicas con otras instituciones pblicas o privadas de fomento, investigacin o desarrollo, a fin de realizar proyectos de inters sectorial.

Los beneficiarios de esta lnea, pueden ser personas naturales o jurdicas que presenten a ENAMI un perfil de proyecto o un proyecto propiamente tal, orientado a la innovacin en productos y/o procesos del negocio minero.

Para postular a este programa, los interesados deben concursar para optar a los fondos disponibles a este propsito, dependientes de CORFO, CONICYT, u otras instituciones.

El aporte financiero de ENAMI por proyecto no ser reembolsable. El monto mximo del aporte de ENAMI, en la etapa de formulacin, ser de US$ 2.500.- (Dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) para proyectos individuales, y de US$ 20.000.- (Veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) para proyectos asociativos de inters sectorial.

B. La lnea de Transferencia Tecnolgica: tiene por objeto apoyar a los pequeos mineros en la adopcin de mejores prcticas en la operacin y gestin de sus negocios mineros, a travs del cumplimiento de estndares y/o normas reconocidas nacional e internacionalmente.

C. La lnea de Capacitacin: tiene por objeto elevar la capacidad de los pequeos mineros en reas tcnicas de operacin, administracin y gestin, a fin de contribuir a mejorar los conocimientos en la aplicacin de los mtodos industriales, tcnicos y de gestin del negocio minero, de acuerdo a estndares. Este programa tambin tiene por finalidad fortalecer los procesos de certificacin de competencias laborales. Los beneficiarios de la lnea de Capacitacin sern los productores y trabajadores de la pequea minera.

4) Programa de estudios distritalesEl Programa de Estudios Distritales tiene por objeto contar con informacin geolgica bsica de los distritos mineros, con una estimacin de sus potencialidades de recursos minerales, para luego planificar acciones de reconocimiento y desarrollo.La informacin geolgica obtenida de los distritos mineros, tiene por objeto determinar modelos metalognicos que permitan la exploracin de yacimientos no reconocidos.

El Programa de Estudios Distritales podr comprender entre otras, la realizacin de las siguientes actividades: Geologa Regional del rea en estudio y Geologa Distrital de los yacimientos/mina estudiados. Elaboracin de un plano superficial Geolgico-Topogrfico. Mapeo geolgico de detalle superficial e interior mina incluido levantamiento topogrfico. Muestreo sistemtico por canaletas cada 10 m. o menos, en todos los cuerpos o estructuras mineralizadas que se ubiquen. Anlisis qumico de las muestras recolectadas. Determinacin y confeccin de un perfil del modelo metalognico de cada uno de los yacimientos que comprendan el sector. Elaboracin de secciones longitudinales geolgicas a lo largo de las estructuras mineralizadas existentes. Determinacin de reserva (Recursos econmicos medidos, indicados e inferidos) y recursos potenciales en las minas que estn dentro del sector de estudio. Estimacin de recursos de desmontes si existen y muestreos ilustrativos de ellos. Definicin del potencial geolgico de los recursos minerales de los yacimientos. Elaborar y proponer un programa especfico de exploraciones y/o reconocimiento con labores y/o sondajes de cada uno de los yacimientos/mina. Perforacin de sondajes exploratorios. Integracin de las bases de datos y dibujos georeferenciados y manejo de la informacin y edicin final de planos, perfiles, plantas y topografas bajo plataforma Gis.

ENAMI otorgar un financiamiento para el desarrollo de Estudios Distritales, cuyo monto anual no podr exceder de US$ 100.000.- (Cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) por distrito minero. Los recursos invertidos sern desembolsados por parcialidades, contra informes de avances de servicios y obras debidamente acreditados a satisfaccin de ENAMI.En el evento que estos estudios determinen la existencia de zonas de inters geolgico prospectivo y se encuentren en terreno franco, ENAMI podr constituir propiedad minera.El Programa de Estudios Distritales ser financiado con fondos del Presupuesto de Fomento. El monto invertido en este programa no estar sujeto a recuperacin.

5) Programa de apoyo a la constitucin de propiedad minera El programa de Apoyo a la constitucin de propiedad minera tiene por objeto facilitar a pequeos productores, el acceso a la constitucin de propiedad minera, para la obtencin de una concesin de explotacin, para faenas mineras con un proyecto minero viable o con expectativas, aumentando el potencial de productores mineros sujetos de programas de fomento de ENAMI.

El Programa de Apoyo a la Constitucin de Propiedad Minera se realizar a travs de las siguientes actividades: Asistencias tcnicas preliminares:

Asesora en Catastros (Soporte Unidad Propiedad Minera) Asesora en determinacin de coordenadas UTM del punto de inters Asesora en preparacin de escrito de manifestacin Asesoria en pago de tasa de manifestacin Asesora en inscripcin y publicacin

Actividades asociadas a la solicitud de mensura

Asesora en preparacin de escrito y plano de solicitud de mensura Asesora en pago de patente proporcional Asesora en publicacin y solicitud de certificado de no oposicin

Actividades asociadas a la operacin de mensura:

Operacin de mensura realizada por perito mensurador (ligazn red geodsica, monumentacin de hitos y linderos). Entrega de cartera de terreno, acta y plano de mensura por perito mensurador. Asesora en trmites finales de constitucin (inscripcin y publicacin de sentencia constitutiva).

Los pequeos productores mineros, que requieran de financiamiento para constituir propiedad minera, podrn presentar directamente su solicitud de financiamiento en las distintas oficinas mineras de ENAMI. Los requisitos para solicitar el financiamiento son los siguientes:

Que la suma de pertenencia(s) minera(s) a constituir no supere(n) las 100 hectreas[footnoteRef:1]. [1: ]

Informe tcnico que constate existencia de recursos mineros validado por ENAMI. Acreditar pago de la tasa de manifestacin y patentes mineras a beneficio fiscal. Acreditar mediante certificado judicial la no existencia de oposicin a la solicitud de mensura.

ENAMI otorgar un financiamiento por productor minero cuya solicitud resultare aprobada, para ejecutar la operacin de mensura y por un monto que no podr exceder de US$ 2.500 (dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica) por propiedad minera en proceso de constitucin. Los recursos invertidos sern desembolsados por parcialidades, contra avances en la operacin de mensura, debidamente acreditados a satisfaccin de ENAMI.El monto otorgado devengar una tasa de inters, que corresponde a la que fije el Directorio de ENAMI y vigente a la fecha de aprobacin del programa Iniciada la aplicacin del programa, se deber efectuar cada seis meses una evaluacin y/o seguimiento de su utilizacin por los beneficiarios para efectos de determinar su continuidad.