Actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de la Parroquia...

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Actualización del Plan de

Ordenamiento Territorial de la

Parroquia Cumbayá.

DIAGNOSTICO

Elaboración: CAPSERVS MEDIOS

Junio, 2015

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Contenido

Contenido ...................................................................................................................................... 2

RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................... 4

1 DIAGNÓSTICO ....................................................................................................................... 6

1.1 Caracterización general de la parroquia ....................................................................... 6

1.1.1 Hitos históricos de la parroquia....................................................... 7

1.1.2 Demografía ..................................................................................... 9

1.1.3 Condiciones de pobreza en la parroquia ...................................... 12

1.1.4 Población Económicamente Activa (PEA) .................................... 13

1.1.5 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE CUMBAYA

13

1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio

parroquial ................................................................................................................................ 14

Evaluación de las metas del modelo de gestión. ...................................... 22

1.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con

incidencia en el territorio parroquial. ..................................................................................... 23

1.4 Diagnóstico Por Componentes De La Parroquia Cumbayá ......................................... 24

1.4.1 Componente Biofísico ................................................................... 24

1.4.2 Componente Sociocultural ............................................................ 35

1.4.3 Componente Económico Productivo ............................................. 48

1.4.4 Componente asentamientos humanos ......................................... 59

1.4.5 Componente movilidad, energía y conectividad ........................... 68

1.4.6 Componente político institucional y participación ciudadana ........ 74

1.5 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. . 83

1.6 Análisis estratégico territorial.................................................................................. 89

1.6.1 Modelo territorial actual ............................................................ 89

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MAPAS

Mapa 1: Mapa Base

Mapa 2: Mapa Geológico

Mapa 3: Mapa de factores climáticos

Mapa 4: Mapa Equipamientos

Mapa 5: Mapa de Relieves

Mapa 6: Mapa de Factores Climáticos: Isotermas/Temperatura.

Mapa 7: Mapa de Factores Climáticos: Tipos de Clima.

Mapa 8: Mapa de Unidades Hidrográficas.

Mapa 9: Uso Actual y Cobertura Vegetal del Suelo.

Mapa 10: Mapa de Conflictos de Uso de Suelo.

Mapa 11: Sistema Productivo.

Mapa 12: Análisis Demográfico.

Mapa 13: Educación.

Mapa 14: Salud.

Mapa 15: Red Vial.

Mapa 16: Modelo Actual.

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RESUMEN EJECUTIVO

El presente, documento, contiene la actualización del “Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural de Cumbaya” (PDyOT), el

mismo que consolida las decisiones de desarrollo respecto de los

asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de

los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la

definición de lineamientos para el modelo territorial de largo plazo, definiéndose

como horizonte del PDyOT el año 2025.

Metodológicamente el PDyOT sigue los lineamientos establecidos por la “Guía

de contenidos y Procesos para la Formulación de Planes de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial parroquiales”, definido por la Secretaria Nacional de

Planificación y desarrollo (SENPLADES) y la subsecretaria de Planificación

Nacional Territorial y Políticas Públicas. En este contexto, en este documento

se incluyen las tres fases definidas en la Guía:

a) DIAGNOSTICO

b) PROPUESTA

c) MODELO DE GESTION

La actualización del diagnóstico, se realizó con apoyo del Gobierno Provincial,

el que genero una dinámica de asesoría externa a las Juntas Parroquiales para

la construcción participativa de sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial. Esta dinámica conto con varios momentos de validación y aportes

de los habitantes de Cumbayá, lo que enriqueció el debate y complemento la

visión definida en la información secundaria existente.

Si bien se construye en el documento los diferentes contenidos del diagnóstico

y la propuesta, lo más relevante es el impacto de la permanente urbanización

que Cumbayá soporta, con el desplazamiento de las actividades propias de la

ruralidad originaria. La incidencia de la nueva vía hacia el Aeropuerto como es

la Ruta Viva que ha modificado sustancialmente los tiempos y comodidades de

acceso, por lo tanto modificó también los diferentes aspectos del uso de suelo y

5

de desarrollo local. Evidentemente los beneficios esperados de estos proyectos

que tienen incidencia nacional han sido marginales en relación a las

expectativas y demandas de los habitantes de Cumbayá.

La propuesta consolida reformas y generación de facilidades de conectividad

que articulen de mejor manera los sectores de la parroquia, tomando en cuenta

las ya existentes y la vía de acceso al Aeropuerto, así como la definición de

equipamientos parroquiales que den facilidades e incrementen actividades

turísticas y de servicios para visitantes de la parroquia.

El presente documento sistematiza las diferentes propuestas de los actores

locales, en el marco de los lineamientos metodológicos definidos por

SENPLADES, y de los objetivos y alcances definidos por el Gobierno Provincial

de Pichincha y el Distrito Metropolitano de Quito, en un ejercicio de

planificación participativo y articulado entre los diferentes niveles de gobierno,

en una visión al 2025 que requerirá de actualizaciones bianuales, para ajustar

el Plan a los cambios del territorio.

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1 DIAGNÓSTICO

1.1 Caracterización general de la parroquia

Cumbayá es considerada como una de las parroquias más antiguas de la zona

nororiental del Distrito Metropolitano de Quito. Es poseedora de un valioso

caudal histórico que, con el devenir de sus diversas etapas, se ha alimentado,

proyectado y realizado su transformación y progreso. Se conoce que fue

bautizada por el Padre Alonso Hernández.

En los territorios de Cumbayá y Guápulo fueron encontrados restos

arqueológicos de la fase “Cónsaga”, por parte del arqueólogo Pedro Porras,

pertenecientes a unos 440 años antes de Cristo y que demuestran el

movimiento cultural de la antigüedad pre incásica. Se dice que por el año 1597,

esta parroquia perteneció a la Alcaldía de URIN, gobernada por Don Pedro de

Zámbiza. Contaba con 22 causas pertenecientes a los caciques, entre las

cuales, sobresalían las de Juan Chillán y Diego Tucmango.

Al comienzo del primer tomo de su “Historia moderna del Reino de Quito”, el

padre Juan de Velasco demuestra que los Quitus estuvieron conformados por

cuarenta tribus, enumerando solamente a 34 y de las cuales una de ellas

corresponde a Cumbayá. También en la “Geografía y Descripción Universal de

Indias” de Juan López de Velasco, que comprende el periodo entre 1571 y

1574, publicada posteriormente en 1894, al referirse al entonces Reino de

Quito, nos trae una incompleta Tabla de Pueblos y Departamentos donde

consta Cumbayá, que con Tumbaco y Puembo, formaban el denominado “País

de Guabas”, que comprendía la actual parroquia de Cumbayá más las

parcialidades de Apianda, Ipra, Guayocundo, Yllupi, Anagubla y Acapayo.

La guaba, producto importante en la región, es mencionada desde los primeros

años de la Colonia. En 1650, Rodríguez Ocampo, observa que las zonas

aborígenes eran entonces conocidas por la producción de garbanzo, fréjol,

maní, haba y membrillo; la chirimoya, guaba y capulí son árboles nativos de

Guayllabamba, Tumbaco y Cumbayá. Predominó también el cultivo de maíz y

7

tubérculos, hecho que estaría en relación con la preferencia de utilizar para la

agricultura las partes más bajas y planas del valle, así como las orillas de los

ríos. Por aquellas épocas, las tierras de Cumbayá fueron tan apreciadas por los

incas, que las convirtieron en propiedades privadas adscritas a la familia de

Atahualpa.

Al separarse Cumbayá del Valle de los Chillos, los españoles ordenaron

asignar un cacique en cada pueblo, gobernando a Cumbayá el cacique Andrés

Collaguazo, quien al contraer obligaciones con Gabriel de Migalla, por una

deuda de 160 pesos, vendió los terrenos de Cumbayá a Francisco López,

cacique del pueblo de Tumbaco.

El Nombre de Cumbayá tiene varias versiones sobre su origen. Una de ellas es

que la unión de una de las primeras parejas que habitaron la zona y siendo

parte de los Yumbos o Maibundas, llevaba el nombre de Cumba, el hombre, y

Ya, la mujer; lo que se adoptó el término Cumbayá. Otra, es que proviene del

término quichua Cumbaja que quiere decir “vamos amigo por este camino”; y

por último, podría ser por la imposición católica en la época colonial, cuyo

término “Cumbayá” en idioma Hebreo significa “Dios con nosotros”, cuando se

realizaban los viajes hacia la actual Amazonia Ecuatoriana.

1.1.1 Hitos históricos de la parroquia

HITOS HISTÓRICOS DE LA PARROQUIA

AÑO HITO DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES

1570 Fundación de la

Parroquia

El 29 de Junio de 1570, define como fecha

de fundación de la parroquia

Fiestas patronales de Cumbayá y de

los sectores aledaños como: Lumbisí,

barrio San Juan Bautista, etc.

1920 Construcción de Ruta

Ferroviaria

En 1920 se lleva a cabo la construcción de

la ruta ferroviaria Quito – Ibarra en el tramo

de Cumbayá

1950 Consecución Proyecto

de Agua Potable

Se logra establecer el proyecto de Agua

Potable para la comunidad

1958 Construcción Central

Hidroeléctrica Cumbayá

Se empieza la construcción de la

Hidroeléctrica de Cumbayá

1968 Construcción Vía

Interoceánica

Construcción de la vía que conecta el Norte

de Quito con la población de Cumbayá

1971 Construcción Fábrica Establecimiento de la Cervecería Andina en

8

Cervecería Andina la Zona

1989 Proyecto de Agua de

Riego Comuna Lumbisí

Dotación de Agua de Riego a la Comuna

Lumbisí

2002 Proyecto de Agua

Potable: Bellavista –

Cumbayá

2007 Creación de Proyecto de

Ruta Chaquiñán.

Inicia el proyecto ecológico Ruta Chaquiñan,

diseñado para la práctica de caminatas o

deportes de bajo impacto

2008 Ruta VIVA Se empieza la construcción de la vía al

Nuevo Aeropuerto

2014 Ruta VIVA Inauguración de la autovía Ruta Viva

Fuente: PDyOT Cumbaya 2012

Elaboración: Capservs Medios Cía. Ltda

Barra cronológica

1570 1950 1968 1989 2007 2014

1920 1958 1971 2002 2008

Ubicación

La parroquia de Cumbayá está localizada en la Provincia de Pichincha, Distrito

Metropolitano de Quito, sector Oriental.

Límites

Norte: Nayón, confluencia de Río San Pedro y Río Machángara.

Sur: Guangopolo y Conocoto

Este: Río San Pedro

Oeste: Río Machángara

Altitud

Se encuentra ubicada a 2.200 m.s.n.m

Clima

Posee por su ubicación varios pisos climáticos que va del clima templado al

sub tropical cálido.

Superficie

La superficie de la Parroquia de Cumbayá es de 2.650,82 Ha.

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MAPA 1. MAPA BASE

CUMBAYA

1.1.2 Demografía

De acuerdo a los datos oficiales publicados por el Instituto Nacional de

Estadísticas y Censos, la parroquia Cumbayá registra los siguientes datos:

PARROQUIA CUMBAYA, POBLACIÓN TOTAL, SEGÙN AREA

PARROQUIAS

CIRCUNDANTES

POBLACIÒN

TOTAL

POBLACIÒN

RURAL

%

Cumbayá 31.463 31.463 100

Fuente: INEC, Censo 2010


Cumbayá es una de las parroquias rurales del Cantón Quito; según el cuadro

anterior, se puede apreciar que la densidad poblacional tomada del último

10

Censo Nacional, Cumbayá tiene 31.463 habitantes. Debido a temas

estadísticos y de acuerdo al flujo de movilidad poblacional, la población de las

parroquias mencionadas no hace una diferenciación entre población urbana y

población rural, se ha considerado como población rural al total de la población

existente en la parroquia de acuerdo a la caracterización parroquial en el

cantón.

PARROQUIA CUMBAYA, POBLACIÓN TOTAL, SEGÙN GÉNERO

Sexo

Total Mujer Hombre

35.121 18.100 17.021

100,00% 51,54% 48,46%

Fuente: INEC, Proyecciones del Censo 2010 al 2015


PARROQUIA CUMBAYA, POBLACIÓN TOTAL, SEGÙN GRUPOS DE EDAD

DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR EDADES, 2015

Edad 2010 2015

Total Hombres Mujeres Total

Menor de 1 año 410 237 221 458

De 1 a 4 años 2072 1.162 1.151 2.313

De 5 a 9 años 2733 1.547 1.504 3.051

De 10 a 14 años 2744 1.561 1.503 3.063

De 15 a 19 años 2680 1.486 1.506 2.992

De 20 a 24 años 2542 1.370 1.468 2.838

De 25 a 29 años 2502 1.298 1.495 2.793

De 30 a 34 años 2370 1.222 1.423 2.646

De 35 a 39 años 2570 1.338 1.530 2.869

De 40 a 44 años 2254 1.227 1.289 2.516

De 45 a 49 años 2181 1.146 1.288 2.435

De 50 a 54 años 1711 906 1.004 1.910

De 55 a 59 años 1479 809 842 1.651

De 60 a 64 años 1094 616 605 1.221

De 65 a 69 años 779 453 416 870

De 70 a 74 años 512 262 309 572

De 75 a 79 años 362 192 212 404

De 80 a 84 años 250 102 177 279

De 85 a 89 años 144 60 100 161

De 90 a 94 años 50 16 40 56

De 95 a 99 años 13 7 8 15

de 100 años y mas 11 3 9 12

31463 17.021 18.100 35.121

Fuente: Proyección de datos de población al 2015, Censo 2010


11

De acuerdo a la proyección del último Censo realizado en el 2010, la población

total de la parroquia corresponde a 35.121 personas de las cuales el 51.54%

corresponde a las mujeres y el 48.46% en el género masculino.

GRÁFICO 1. POBLACIÓN DE LA PARROQUIA, PIRAMIDE ETARIA



GRÁFICO 2. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR EDADES, 2015



12

De acuerdo al gráfico anterior se aprecia una mayor concentración poblacional

entre la población cuya edad oscila entre los 5 y 50 años que corresponde al

77%. La población mayor a los 51 años en adelante, con relación al Censo del

año 2010 tiene una tendencia a la baja.

1.1.3 Condiciones de pobreza en la parroquia

INDICADORES DE POBREZA, PARROQUIA DE CUMBAYÁ

PARROQUIA Población Índice NBI

Cumbayá 31.463 23.5%

Fuente: Censo 2010


La Parroquia de Cumbayá se caracteriza por haber tenido un cambio

significativo de una zona netamente rural desde sus orígenes hasta un sector

de asentamiento residencial correspondiente en su mayoría a clases

económicamente media alta de la ciudad de Quito.

Cumbayá desde hace más o menos cuarenta años tomó características de

ciudad satélite de la Capital por cuanto su conexión inmediata con Quito,

permitió que sus terrenos se conviertan en sectores apetecidos para la

construcción de viviendas con un alto índice de plusvalía y rentabilidad. Hoy en

día, Cumbayá es una Parroquia de habitación de la clase media y alta, siendo

cotizada en alto grado por sectores económicamente pudientes, generando

propiedades, urbanizaciones y asentamientos de lujo. Las realidades

poblacionales de Cumbayá se reflejan en la calidad de edificaciones que se

han emplazado en su territorio.

Según el Censo del 2010 su población es de 31.463 habitantes pero la

investigación realizada en la Actualización del PDyOT revela que esa población

ha crecido aceleradamente, correspondiendo su crecimiento a nuevos

asentamientos de personas con ingresos muy superiores a la media nacional.

13

Las Necesidades Básicas Insatisfechas NBI en Cumbayá también han sufrido

cambios drásticos en los últimos años por la razón expuesta anteriormente, los

nuevos asentamientos de familias con altos ingresos. Propiedades que se

clasificaban como fincas y haciendas anteriormente, han sido parceladas y

convertidas en urbanizaciones de lujo, elevando la densidad del territorio y

afectando gravemente en el costo del suelo. La población originaria de

Cumbayá, es decir las personas y familias que han vivido tradicionalmente en

la parroquia y que no forman parte de la inmigración de las últimas décadas,

mantienen su nivel de vida de clase media y baja.

Cumbayá prácticamente ya no es una Parroquia Rural del Cantón Quito, sino

una Ciudad Satélite con alta cobertura de Servicios Básicos, proporcionados

por el Municipio de Quito, como respuesta a la presión de grupos económicos

privilegiados que han sabido gestionar su dotación de manera inmediata. El

índice de NBI en Cumbayá, ha cambiado radicalmente y será de precisarlo en

el próximo Censo Nacional.

1.1.4 Población Económicamente Activa (PEA)

1.1.5 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE CUMBAYA

AñO PEA PET

2010 16.492 26.248

*PEA: Población Económicamente Activa.

PET: Población en edad de trabajar.

De acuerdo a los resultados del Censo socio-económico, la Población que se

encuentra en edad óptima para trabajar es 26.248 personas; sin embargo, la

Población Económicamente Activa es de 16.492, que corresponde al 52% del

total de la parroquia, que es la cantidad de personas insertas dentro del

mercado de trabajo.

14

1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia

en el territorio parroquial

Los instrumentos de planificación que inciden en las definiciones territoriales de

la Parroquia, se estructuran según los diferentes niveles de gobierno y son los

siguientes:

CUADRO DE INCIDENCIA

NIVEL DE GOBIERNO INSTRUMENTO DE

PLANIFICACIÓN

INCIDENCIA EN EL

TERRITORIO PARROQUIAL

Nacional Plan Nacional del Buen Vivir Define los objetivos y metas

nacionales

Provincial

Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de

Pichincha

Establece visión, estrategias,

programas y proyecto territoriales para

el desarrollo de la Provincia

Cantonal


Ordenamiento Territorial del

Distrito Metropolitano de Quito

Define estrategia de desarrollo para

las Parroquias Rurales, define uso de

suelo.

Parroquial


Ordenamiento Territorial de la

Parroquia de Cumbayá

Establece visión parroquial,

estrategias, programas y proyectos

prioritarios para la parroquia.

Elaboración: Capservs Medios Cía Ltda

De especial importancia en este proceso de actualización, es el análisis del

Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial 2012 – 2020, que fue elaborado

por el equipo de la Junta Parroquial, este Plan cuenta con 5 capítulos, con el

siguiente contenido:

CAPITULO I. Contiene un diagnóstico general a nivel de la parroquia donde se

analiza la situación al 2012 de los sistemas: Ambiental, Económico Productivo,

Socio-Cultural, Político Institucional, Asentamientos Humanos y Movilidad,

energía y conectividad.

CAPITULO II. Contiene el Diagnóstico Estratégico, donde se analiza la

situación deficitaria general al 2012 del territorio parroquial como producto de la

deficiencia o carencia de los distintos sistemas; las causas que se generan y su

nivel de incidencia en el nivel de desarrollo y seguridad del territorio, mediante

el análisis crítico de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que

se presentan en los sistemas vinculados al desarrollo parroquial, así como

15

también a los sistemas vinculados con el ordenamiento territorial. Cuyo

resultado final del diagnóstico estratégico son soluciones o estrategias que

permitan el desarrollo parroquial de una forma sostenible y sustentable de

manera que sus habitantes perciban el Buen Vivir en su propio territorio.

CAPITULO III. Incluye la Propuesta del Plan de Desarrollo Parroquial y de

Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural de Cumbayá, mismo que

comprende el conjunto de decisiones tomadas a mediano y largo plazo, que

serán adoptadas para el cumplimiento de los objetivos, políticas, estrategias,

resultados y metas deseadas por la parroquia, cuya visión es alcanzar su

situación deseada y escenarios posibles.

CAPITULO IV. Presenta una propuesta para el Monitoreo, Evaluación y

Retroalimentación cuya herramienta permitirá ejercer el control continuo del

proceso de ejecución del Plan y en base a la información que se genere y

analice, facilitará la toma de decisiones adecuadas y oportunas por parte de los

Actores involucrados para el logro de los objetivos propuestos.

CAPITULO V. Este capítulo incluye a manera de perfiles de proyectos, los

definidos como prioritarios para el desarrollo parroquial.

El PDyOT de la Parroquia de Cumbayá, cumple con la normativa técnica y de

carácter teórico de la planificación de la gestión y del territorio de Cumbayá.

Cumple con la normativa del Estado y con los procesos a tomarse en cuenta

para la Planificación de los GAD en todos los niveles de Gobierno: El Modelo

Territorial al 2012, definía el nuevo uso de suelo por la influencia que traería el

nuevo Aeropuerto y las relaciones existentes entre los diversos usos de suelo y

límites establecidos.

16

Mapa Cumbayá, Modelo Territorial 2012

Al 2012 Cumbayá se presenta como una Parroquia totalmente dependiente de

la influencia del desarrollo relativo de las parroquias circundantes, con un alto

índice de subordinación frente a la vecindad territorial existente y atada a la

subordinación política de las zonas y/o territorios que la rodean, por lo que se

propuso como Modelo deseado el siguiente:

17

Mapa Cumbayá, Modelo deseado en 2012:

Los ejes de desarrollo planteados en 2012, tienen concordancia con el

desarrollo de Cumbayá como parroquia caracterizada por su crecimiento

acelerado en la urbanización, no se ha considerado la aceleración que este

proceso ha mantenido en los últimos años, más aún con la incorporación de

nuevas vías de acceso al Nuevo Aeropuerto del DMQ. Hasta la fecha se ha

comprobado que las expectativas e ideas de planificación que fueron trazadas

hace tres años, no han sido implementadas ni ejecutadas en el territorio

parroquial. El análisis de avances del PDyOT existente, identificó los siguientes

avances:

PROYECTO/META CATEGORIA RANGO

COMPONENTE BIOFISICO

PROYECTOS

1 Reforestación y recuperación de áreas intervenidas en la Parroquia

Avance Medio 50% - 69,9%

18

2 Sistema de tratamiento de aguas negras y grises Avance con Problemas 0% - 49,9%

3 Control de contaminación en la fuente Avance con Problemas 0% - 49,9%

4 Recuperación y conservación de áreas sensibles en ríos y quebradas de la parroquia

Avance con Problemas 0% - 49,9%

METAS

5 Reforestación y recuperación Al 2019 recuperar 10% de las áreas intervenidas


6 Al 2025 Cumbayá cubre el 95% de viviendas con red de agua y alcantarillado.


7 Al 2014 se cuenta con un sistema de control de contaminación en la fuente


8 Al 2014 se aplica un sistema eficiente de control de uso y ocupación de suelo áreas sensibles en ríos y quebradas


COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO

PROYECTOS

9 Capacitación integral y asistencia técnica a los sectores productivos.


10 Rehabilitación del canal de Riego Lumbisí- La Armenia.


11 Modernización del mercado Avance Óptimo 70%-100%

12 Accesibilidad al crédito para todos los sectores productivos


13 Mejoramiento de la Ciclo vía el Chaquiñán. Avance Óptimo 70%-100%

14 Implementación de rutas turísticas ecológicas, culturales y de aventura


METAS

15 Al 2014 se cuenta con una organización comunitaria productiva con elevada capacidad de gestión y autoestima.


16 Al 2014 se cuenta con un estudio para la rehabilitación del canal de Riego Lumbisí- La Armenia


17 Al 2014 se cuenta con un estudio para la modernización del mercado

Avance Óptimo 70%-100%

18 Al 2014 se han creado sistemas de ahorro y crédito asociativo


19 Al 2014 la ciclo vía es utilizada por un gran número de habitantes y visitantes


20 Al 2014 se maneja agenda turística por parte de un grupo comunitario.


COMPONENTE SOCIOCULTURAL

PROYECTOS

21 Reconocimiento nacional del patrimonio parroquial


22 Difusión cultural en medios de comunicación nacional


23 Inclusión de los referentes identitarios de la parroquia en la currícular escolar


24 Potenciación y promoción de las capacidades artísticas de la parroquia


25 Difusión de la producción artística, provincial, nacional y mundial en la parroquia.


26 Implementación de plaza de la cultura en Cumbayá


27 Prevención y mitigación del alcoholismo Avance Medio 50% - 69,9%

28 Implementación de procesos escolares efectivos para la prevención de adicciones


29 Construcción y adecuación de espacios públicos incluyentes y Aplicación del código de Arquitectura incluyente


30 Implementación de centros de atención integral de personas con discapacidades y víctimas de violencia doméstica y adultos mayores.


31 Implementación de procesos de aseguramiento social para personas de grupos de atención prioritaria


32 Difusión del requerimiento organizativo como Avance Óptimo 70%-100%

19

condición favorable para el desarrollo

33 Ø Generación de empleo Avance Óptimo 70%-100%

34 Ø Productividad Sistémica Avance con Problemas 0% - 49,9%

35 Ø Equidad (NBI) Avance Óptimo 70%-100%

36 Ø Sostenibilidad Eco sistémica Avance Medio 50% - 69,9%

37 Potenciación y fortalecimiento de las organizaciones sociales


38 Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes colegiales, mediante el intercambio cultural intergeneracional.


39 Capacitación artística en usos culturales de la Parroquia y pichinchanos a jóvenes de la comunidad.


40 Estudios, diseño y presupuesto de vías internas e ínter parroquiales para su mejoramiento


METAS

41 100% del Patrimonio reconocido y calificado Avance Medio 50% - 69,9%

42 Mejorar en un 50% la percepción de escasez de difusión cultural en medios de comunicación nacional


43 El 100% de escuelas de Cumbayá han incluido en sus planes de estudio la tradición de la elaboración del cedazo


44 Construcción de Red Cultural y Artesanal de la parroquia.


45 Mejorar la percepción de la difusión de la producción artística, provincial, nacional y mundial en la parroquia. en un 50%. 12 programaciones culturales anuales con énfasis en las fiestas locales 1 mes de programaciones culturales (Fiestas cívicas y religiosas)


47 Plaza de la cultura en Cumbayá implementada Avance Medio 50% - 69,9%

48 Índices de percepción de violencia intrafamiliar provocada por el consumo de licor disminuido en un 90%


49 Existencia de procesos estandarizados escolares efectivos para la prevención de adicciones en el 100%

Avance Optimo 70%-100%

50 248 veredas adecuadas. Construcción y adecuación de espacios públicos incluyentes y Aplicación del código de Arquitectura incluyente


51 Implementación de un centro con capacidad de atención ambulatoria y permanente para personas de grupos de atención prioritaria


52 Aumentar en un 78,79% la percepción de suficiencia de los servicios de seguridad social


53 Disminuir el índice de percepción en un 50% en cuanto a la difusión del requerimiento organizativo como condición favorable para el desarrollo


54 16 organizaciones sociales y funcionales fortalecidas.


55 Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes colegiales, mediante el intercambio cultural intergeneracional Centro educativo de bachillerato de la parroquia atendido.


56 Capacitación artística en usos culturales de la Parroquia y pichinchanos a jóvenes de la comunidad. 10 Talleres progresivos de Capacitación Artística por año.


COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROYECTOS

57 Plan Especial de Centralidad de Cumbayá y Lumbisí


58 Inmunizaciones PAI Avance con Problemas 0% - 49,9%

59 Prevención y control del VIH-SIDA Avance con Problemas 0% - 49,9%

60 Maternidad gratuita y atención a la Infancia Avance con Problemas 0% - 49,9%

61 Mitigación, prevención y atención a emergencias –Hospital Seguro.


20

62 Escuelas del buen vivir Avance con Problemas 0% - 49,9%

63 Unidades educativas del Milenio UEM Avance con Problemas 0% - 49,9%

64 Alfabetización PAE – DINSE – SINAB Avance Medio

65 Vivienda Rural Avance con Problemas 0% - 49,9%

66 Vivienda Urbana Avance con Problemas 0% - 49,9%

67 Vivienda Manuela Espejo Avance con Problemas 0% - 49,9%

68 gestion para Agua potable y saneamiento Rural Avance Medio 50% - 69,9%

69 Cobertura total de hogares con el servicio de agua potable


70 Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado


71 Manejo integral de residuos sólidos Avance con Problemas 0% - 49,9%

72 Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos


73 Implementación de UPC’s Avance Optimo

74 Asistencia técnica Catastro DINAC Avance con Problemas 0% - 49,9%

75 Capacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del suelo


76 Socio Escritura – Bono de titulación: Asentamientos, Urbanizaciones, Tenencia de Predios.


METAS

77 Los espacios de encuentro y centralidades funcionan adecuadamente.


78 Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por enfermedades causadas por mala calidad del agua al 2013. PNBV


79 Aumentar al 70% la cobertura de parto institucional público al 2013. PNBV


80 Aumentar a 7 la calificación del funcionamiento de los servicios de Salud Pública al 2013. PNBV


81 Alcanzar el 98% de matrícula en educación básica al 2013. PNBV


82 Incrementar a 66,5% la matrícula de adolescentes en bachillerato para el 2013. PNBV


83 Reducir al 4% el número de familias que viven en condición deficitaria


84 AL 2025 se ha cubierto la totalidad de hogares con el servicio de agua potable.


85 Al 2025 Cumbaya pasara del 30% de viviendas con servicio de red de agua que carecen de alcantarillado al 95% de red de agua y alcantarillado.


86 Revertir la tendencia creciente de los delitos hasta alcanzar el 23% al 2013


87 A población tendrá entero conocimiento de las normativas y del Plan de Uso y Ocupación del Suelo, y las aplicara.


88 Para el 2015 ya se ha legalizado el 90% de la tenencia de inmuebles y de las urbanizaciones y construcciones


89 Reparar el 70% de las vías en mal estado. Avance Medio 50% - 69,9%

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

PROYECTOS

90 Estudios de señalización de tránsito Avance Medio 50% - 69,9%

91 Zonas de estacionamiento Avance Medio 50% - 69,9%

METAS

92 Reparar el 70% de las vías en mal estado. Avance Medio 50% - 69,9%

93 Vías descongestionadas Avance con Problemas 0% - 49,9%

COMPONENTE GESTION DEL TERRITORIO

PROYECTOS

94 Actualización del PDOT y POA parroquial Avance Medio 50% - 69,9%

95 Propuesta de equidad en los programas de presupuestos participativos y la modalidad cogestión


96 Campañas de motivación para participación e integración


97 Promoción de la organización social por temas y Avance con Problemas 0% - 49,9%

21

sectores

98 Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integración


99 Fortalecimiento del tejido social Avance Medio 50% - 69,9%

100 Fortalecimiento del sistema de participación ciudadana


101 Creación de comités de gestión de conflictos Avance con Problemas 0% - 49,9%

102 Proyectos para generación de recursos propios Avance con Problemas 0% - 49,9%

103 Conformación de equipo técnico para gestión de obras y acciones


104 Elaboración de manuales orgánicos y de procesos


105 Implementación del Gobierno Electrónico Avance con Problemas 0% - 49,9%

106 Sistema de evaluación y seguimiento de acciones y obras


107 Establecimiento de ventanilla de gestión (gobierno electrónico)


108 Control social y veeduría ciudadana Avance Optimo 70%-100%

METAS

109 Cumplimiento del PDOT parroquial del 10% anual. Cumplimiento del 100% del POA. Y de PP


110 4 reuniones anuales del Consejo de Planificación


111 Alcanzar el 80% de asistencia de organizaciones sociales a las asambleas de priorización de obras.


112 Alcanzar en un año el 30% de obras requeridas, ejecutadas en cogestión, el 70% en contratación.


113 Financiar el 80% de obras requeridas con los presupuestos asignados por los niveles de Gobiernos.


114 Ejecutar el 80% de obras priorizadas. Avance Optimo 70%-100%

115 Llegar a una calificación de 8 en la satisfacción de requerimientos presentados.


116 Alcanzar el 80% de asistencia de organizaciones sociales a las asambleas parroquiales.


117 Llegar a una calificación de 5 en la percepción del cumplimiento de los derechos ciudadanos.


118 Llegar al 100% de asentamientos humanos con organización territorial.


119 Llegar a una calificación de 8 sobre el respaldo y legitimación de la organización social.


Fuente: Talleres de trabajo con los actores sociales de Cumbayá

Elaboración: Medios Capservs Cía Ltda

La planificación dada en 2012, ha sido seguida con bastante rigurosidad por la

Junta parroquial de Cumbayá, sin embargo existen proyectos no ejecutados, y

metas no alcanzadas y tienen que ver con que la Parroquia tiene sus

atribuciones y competencias específicas las mismas que no pueden ser

suplantadas por otro Gobierno Autónomo, pero también la Junta Parroquial

tampoco puede intervenir en lo que no es de su competencia y debe limitarse a

las atribuciones de: Coordinar, Cogestionar, Gestionar, etc.

22

Evaluación de las metas del modelo de gestión.

El Modelo de Gestión construido en el 2012 mantiene los lineamientos de la

planificación generada en ese tiempo específico y está ligado a la concordancia

que obligadamente debe ejercer con los niveles de gobierno superiores como

son el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, el Gobierno Autónomo

Descentralizado de Pichincha y el Gobierno Nacional.

…“En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas

Públicas y los artículos 296 y 297 del Código Orgánico de Organización

Territorial Autonomía y Descentralización, define las directrices principales del

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones

estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo

plazo, y será implementado a través del ejercicio de las competencias

asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de

aquellas que se transfieran como resultado del proceso de

descentralización”…PDyOT Parroquial de Cumbayá, 2012.

Por lo tanto y haciendo referencia a lo citado, el Modelo de Gestión planteado

sigue los lineamientos jurídicos de coordinación y gestión de las ejecuciones de

la Junta Parroquial.

La Misión del GAD Parroquial de Cumbayá, planteada en 2012 es:

“Desarrollar un trabajo organizado políticamente, que se enmarque dentro de

las leyes y ordenanzas, planificando y coordinando todas las acciones con sus

habitantes, comunidades y otros gobiernos seccionales, alineados al plan

nacional del buen vivir, satisfaciendo todas sus necesidades”.

Las Metas planteadas en 2012 han sido cumplidas parcialmente, siendo las de

mayor grado de cumplimiento las que significan únicamente acciones de

coordinación y auspicio de acciones encaminadas a cambios en

comportamiento y pequeñas obras que no demandaron grandes presupuesto.

Los ingresos que la Parroquia de Cumbayá tiene como asignaciones directas

desde el Gobierno Central permiten únicamente generar acciones

complementarias a los proyectos del MDMQ y del GAD de Pichincha.

23

1.3 Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles

de gobierno con incidencia en el territorio parroquial.

En el mapeo regulatorio, se identifican como aspectos de incidencia en la

planificación parroquial, el cambio de la matriz productiva y energética, la

estrategia nacional de cambio climático, la estrategia nacional para la igualdad

y la erradicación de la pobreza, la estrategia territorial nacional 2013-2017 del

PNBV y condiciones políticas concretas del momento, que refieren a una

reducción de recursos del Estado por la baja del precio del petróleo.

Es relevante también, las definiciones del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial 2012-2025 del Gobierno Provincial de Pichincha, que tiene relación

con el Plan Nacional del Buen Vivir, las Estrategias y Agendas Nacionales, al

igual que los lineamientos de la SENPLADES.

En el análisis como lineamiento provincial, se incorporan los objetivos

planteados en la actualización del Plan de Pichincha, en ejecución en junio del

2015.

En la siguiente matriz, se resumen las regulaciones macro a considerarse en

este proceso de planificación.

24

Nivel de

Gobierno

REGULACION Intervenciones con incidencia en el

territorio parroquial

Nacional COOTAD / LEY DE

PLANIFICACION Y

FINANZAS

Plan Nacional del Buen Vivir

Cambio de matriz productiva

Estrategia de reducción de la pobreza.

Provincial COOTAD Plan de Ordenamiento Territorial Provincial

2012 – 2025 del Consejo Provincial de

Pichincha.

Cantonal COOTAD Plan de Ordenamiento Territorial del DMQ

2015 – 2025

Parroquial COOTAD

Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial 2012 – 2020

La Parroquia de Cumbayá ha mantenido su posición como facilitadora de los

Proyectos que a gran escala ha planificado y llevado a ejecución el MDMQ. Un

ejemplo concreto es la planificación y construcción de la Ruta Viva, como vía

que facilita la movilidad hacia el Aeropuerto Mariscal Sucre, construido en la

parroquia de Tababela. Cumbayá, como parroquia por donde atraviesa dicha

vía participó en brindar información adecuada y colaborando con el Municipio

del DMQ para facilitar los trabajos de planeamiento, trazado y ejecución de la

obra, adicionalmente se generaron los insumos para que el acceso desde la

Ruta Viva al sector de Lumbisí, se den de la mejor manera, sin afectación

mayor a las urbanizaciones que en ese sector se asientan ni en las que ya

estaban planificadas y aprobada su construcción.

1.4 Diagnóstico Por Componentes De La Parroquia Cumbayá

En el territorio parroquial existe una riqueza ecológica escaza que se mantiene

en la comuna de Lumbisí; el acelerado crecimiento de la parroquia en el sector

urbanístico, ha generado una disminución considerable de espacios verdes o

remanentes de bosques propios de la localidad.

1.4.1 Componente Biofísico

Debido al alto crecimiento poblacional que ha tenido esta parroquia en la última

década; el componente biofísico se ha visto afectado de manera considerable.

25

Se ha priorizado satisfacer la demanda del asentamiento urbanístico

desplazando la conservación de los recursos naturales que tenía la parroquia.

Actualmente las autoridades locales están retomando la recuperación y

conservación de los remanentes de bosques y áreas verdes que dispone

Cumbayá.

El contexto físico del territorio parroquial de Cumbayá ha tenido incidencia

acelerada en los últimos años ya que el cambio de uso de suelo agrícola a

suelo urbano, por el asentamiento de urbanizaciones y viviendas de gente

acomodada, está incidiendo notablemente en el suelo.

La presencia de estos nuevos asentamientos elimina la capa vegetal del suelo,

eliminando las protecciones naturales para la erosión y resquebrajamiento de

laderas y quebradas. Claro está que mediante intervenciones técnicas de alto

costo, se han restablecido muchas intervenciones dadas por la construcción de

edificaciones pero no en todos los casos se han recuperado las condiciones

originarias de los terrenos con inclinaciones evidentes.

El capital y la tecnología han racionalizado la depredación de terrenos que

fueron agrícolas y los ha convertido en asentamientos de viviendas de alto

costo comercial.

a) Relieve

Cumbayá está asentada en un territorio relativamente quebrado, existiendo

depresiones que sin ser muy acentuadas, combinan idealmente para

asentamiento de edificaciones como las que allí existe. Mantiene inclinaciones

razonables que han facilitado la construcción de urbanizaciones cubiertas por

servicios básicos sin mayores dificultades.

Existen quebradas conformadas por vertientes naturales e incluso con aguas

termales provenientes del cerro Ilaló que tiene conformación volcánica. El Río

Machángara forma parte del norte del límite parroquial, con varias quebradas

como afluentes de éste. El río San Pedro es otra fuente hídrica que también

forma parte de su límite al sur y oriente de la parroquia. Una serie de

26

quebradas alimentan el caudal de estos dos ríos y de desarrollan desde el

interior de la parroquia. Al Norte de la Parroquia se construyó desde hace más

de treinta años el Reservorio de Cumbayá que forma parte del sistema

hidroeléctrico que alimenta la red eléctrica del país. Como sus instalaciones de

túneles transportadores de la fuerza hidráulica fueron construidos ya hace

algún tiempo, varias urbanizaciones, se conoce, que se han asentado sobre

esa infraestructura, convirtiéndose en un riesgo que deberá tomarse en cuenta.

DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICA

RELIEVE

DESCRIPCIÓN

Relieves interandinos Forma parte de la cuenca del río Guayllabamba con varios afluentes.

Además está limitado por el río Machángara y varios afluentes. Las

quebradas que alimentan estos ríos, se constituyen en depresiones

morfológicas

Cimas frías de las cordilleras La cercanía y vecindad con el cerro Ilaló, de origen volcánico, condiciona

al territorio y también lo provee de aguas termales.

Relieves interandinos La conformación de relieves existentes a partir de la presencia de

quebradas, condicionan los asentamientos de edificaciones en este

territorio.

Fuente: PDyOT Cumbayá 2012

Elaboración: Medios Capservs Cia Ltda

b) Geología

No existe gran presencia de depósitos minerales en la zona, sin embargo hay

varias minas e instalaciones de preparación de mampuestos que inciden de

alguna manera en el ambiente, sin embargo son de beneficio para la fiebre

constructiva existente. Existe aún una fábrica de bloques y ladrillos.

c) Suelos

El territorio de Cumbayá está compuesto en su mayoría por suelo tipo

Mollisoles (con un 48% del área total de la Parroquia), suelos de tipo

Inceptisoles que ocupan el 17 % y suelos con áreas en proceso de

urbanización con un 14%.

TIPOS DE SUELO PARROQUIA CUMBAYA

Característica

de los suelos

Descripción Extensión ha

I Agricultura sin limitaciones,

Mecanización y Riego Muy Fáciles

186.72

II Agricultura con limitaciones ligeras, 2207.27

27

Mecanización y Riego Muy Fáciles

III Agricultura con limitaciones muy

importantes, (textura) Mecanización y

Riego difícil

547.37

VII Zonas marginales para la agricultura,

mejoramiento de pastos naturales

existentes, limitaciones importantes.

15320.18

VIII Forestación, Reforestación y

Mantenimiento de la cobertura vegetal

natural, limitaciones importantes

7.73

Fuente:; PDyOT Cumbayá 2012

Elaboración: Medios Capservs.

d) Cobertura del suelo

En la Parroquia de Cumbayá, como se mencionó anteriormente, existió un

cambio drástico en el uso por entrar en un proceso de urbanización acelerado,

dejando de lado las actividades agrícolas originales de la parroquia.

Cumbayá antiguamente era proveedor de la población de Quito respecto a

varios tipos de fruta y legumbres, cuando existían fincas y haciendas

productoras de estos elementos. Hoy en día y luego de cortos proceso de

cambio de uso del suelo, existen urbanizaciones con sabor a campiña que dan

a sus ocupantes el bienestar de todos los servicios básicos, grandes áreas

verdes y confort del campo, directamente relacionados con los beneficios de la

ciudad.

La cobertura del suelo se constituye en la mayoría de urbanizaciones por parte

de las mismas edificaciones, vías de acceso y circulación vehicular y áreas

verdes que pretenden mantener de alguna manera la vegetación original.

Existen varios árboles patrimoniales que están siendo respetados y se están

generando agrupaciones de jóvenes que defienden la naturaleza.

Los jardines interiores también están acorde con los principios de conservación

de especies nativas y la introducción de otras que sin ser originarias de la zona,

son de pisos climáticos relativamente iguales que persiguen principalmente el

28

embellecimiento de los paisajes interiores y exteriores de los asentamientos

privados.

Las acciones de deforestación inicial como parte del avance de las

edificaciones residenciales, se ven compensadas entonces por el afán de

mantener un paisaje rural, dentro de las facilidades urbanas que tienen las

urbanizaciones privadas.

MATRIZ PARA ESTABLECER EL ANÁLISIS COMPARATIVO DE COBERTURAS Y USOS

DE SUELO

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO

Ubicación/ Sector Problemática

PERDIDA DE VEGETACIÓN /

BOSQUES

ÁREA APROXIMADA (Ha.)

ESPECIE REPRESENTATIVA

FACTOR DE INFLUENCIA

Barrios de: San Patricio, San Juan Bautista Bajo, San Francisco de Pinsha.

Si Más de 15 Ha en toda la parroquia en el último año

Algarrobos y Eucaliptos 70 % ocupan Urbanizaciones

Quebrada Río San Pedro

Si 14.5 ha Eucaliptos y especies de arbustos boscosos

Incendio año 2014



e) Factores climáticos

El territorio de Cumbayá cuenta con 24.12 km², constituyéndose en una zona

de relativa horizontalidad del terreno, con varias quebradas que le encaminan

hacia el valle de Tumbaco y son también parte de él. El promedio de las

elevaciones existentes dentro de la Parroquia es de más o menos 2.400

m.s.n.m. y se encuentra ubicada al Oriente del DMQ. Su principal elevación es

el monte Ilaló, de origen volcánico que es considerado como apagado pero

mantiene la emanación de aguas termales que benefician a sus pobladores y

visitantes. Sus principales fuentes hídricas son el río Guayllabamba y el río San

Pedro, que es también su afluente.

En el norte de la parroquia y en el centro de la mayor concentración

poblacional, se destaca el Reservorio de Agua de Cumbayá que sirve para la

pequeña central hidroeléctrica. Las zonas de biodiversidad están definidas

como: Bosque Húmedo Montano Bajo y Bosque Seco Montano Bajo.

29

La parroquia posee un clima subtropical que llega hasta 32º C en verano y las

noches más frías de invierno baja hasta 6º C. En base a los registros

meteorológicos, la precipitación evidencia una distribución mayor para los

meses de marzo, abril, octubre y noviembre, mientras que para los meses de

julio y agosto se registran precipitaciones bajas, con un promedio anual de 71,7

mm.

INFORMACIÓN CLIMÁTICA

Variable Descripción

Precipitación 1050 vpm

Temperatura 16 ºC

Pisos climáticos ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO

(Holdrige)

Humedad La humedad relativa de la parroquia varía entre los

rangos de 700-800.



f) Agua

Los ríos Machángara y San Pedro son los principales cuerpos hídricos que

limitan a la parroquia, mientras que al interior, su sistema hidrográfico está

conformado por: Río San Pedro.- receptor de las aguas provenientes de la

Quebrada Tajamar, Quebrada El Tejar, Quebrada Chacanahuaycu, Quebrada

Auqui Huasi, Quebrada Jatico, Quebrada Cayugo, Quebrada del Auqui,

Quebrada Jaticopamba, Quebrada Ayaico, Quebrada Cushquihuaycu,

Quebrada Pircachupa y Quebrada de Rojas; y, Quebrada Pillagua.

En lo que se refiere a vertientes de aguas, en su mayoría se encuentran

localizadas en el sector de Lumbisí, en el área de influencia del Río San Pedro

(sector alto y límite de la Parroquia) y zona alta de la Quebrada del Auqui.

Algunas de estas vertientes son de carácter termal, es decir provienen del

volcán Ilaló que se encuentra al sur de Cumbayá. El territorio al norte de la

parroquia tiene como privilegio estar junto al Reservorio de Cumbayá, que a

pesar de ser de poca dimensión, genera microclimas especiales que enfrían la

zona en días cálidos, frecuentes a lo largo del verano. Adicionalmente

presentan una composición paisajística apreciada por sus habitantes y vecinos.

30

g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación

o manejo ambiental.

Debido al crecimiento urbanístico de la parroquia, Cumbayá no cuenta con

ecosistemas relevantes y prioritarios para su conservación.

Existe un pequeño remanente de bosque y vegetación seca, característica de

dichos pisos climáticos, en el sector de Lumbisí, al sur-oeste de la parroquia.

Durante la construcción de la presente actualización del PDyOT parroquial, se

han detectado y tomado en cuenta las sugerencias de que se inicien campañas

de cuidado, control, preservación y restitución de las zonas degradadas de su

territorio, convergiendo con el interés colectivo de tener una mejor calidad

ambiental. Se pretende empezar una campaña de conservación de especies

propias de la zona.

IMPACTOS Y NIVEL DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL.

Ecosistema Descripción del servicio

ambiental

Prioridad de

conservación

BOSQUE SECO MONTANO

BAJO Disminución del área natural BAJO

BOSQUE HUMEDO MONTANO

BAJO Disminución del área natural BAJO

Fuente:; PDyOT Cumbayá 2012


Contaminación en el entorno ambiental.

Respecto al sistema hidrográfico del territorio, su principal problemática es no

contar con un buen sistema de control de las descargas del sistema de

alcantarillado, pues con el alto crecimiento poblacional, dichas descargas se

realizan directamente a las quebradas, provocando altos niveles de

contaminación. Por lo tanto el río San Pedro, todas las quebradas de la zona y

el río Machángara, se encuentran contaminados severamente.

IMPACTOS Y NIVEL DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL

Recurso Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de afectación

Quebrada Chacanahuaico

Contaminación de ríos y vertientes

Descargas directas de las Aguas Servidas

Alta

Quebrada Yanahurco Contaminación de ríos y vertientes


Alta

Quebrada El Tajamar Contaminación de ríos y vertientes


Alta

31

Quebrada El tejar Contaminación de ríos y vertientes

Descargas directas de las Aguas Servidas y desechos sólidos

Alta

Quebrada de Pirca chupa



Alta

Quebrada de Jatico Contaminación de ríos y vertientes


Alta

Quebrada María Contaminación de ríos y vertientes


Alta

Quebrada de Auqui Chico



Alta

Quebrada de Gigante-Cayugo



Alta



Toda la realidad descrita sobre la degradación ambiental en la Parroquia de

Cumbayá ha sido causada por intervención de los habitantes de su territorio. La

ausencia de medidas paliativas, de reposición y restauración de los elementos

hídricos que cruzan por la parroquia, son procesos que la misma comunidad

los reconoce como graves y de emergencia su atención.

La contaminación de Cumbayá contrasta con la armoniosa composición vegetal

impuesta por los habitantes de sus urbanizaciones más lujosas y de alto valor

económico. La poca importancia que dan al tema, tanto los habitantes de los

centros poblados como de las autoridades de los niveles seccionales de

gobierno son factores que deben y están siendo revertidos en la actualidad.

Existe un creciente nivel de conciencia ciudadana que obliga a la toma de

medidas inmediatas para frenar los índices de contaminación existentes.

Grupos de jóvenes, especialmente, han tomado la iniciativa para la generación

de campañas anti contaminación y de recuperación de las zonas degradadas.

h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico,

energético y/o ambiental.

En la parroquia de Cumbayá, no existen fuentes de recursos no renovables de

valor económico ni energético. En lo referente al aspecto ambiental, tiene las

característica comunes que mantiene el Valle y que su degradación recae en

acciones antrópicas.

32

En el sector de Lumbisí, en las faldas del cerro Ilaló de origen volcánico, hay

varias vertientes de aguas termales que son explotadas por inversiones

Municipales y particulares en poca escala.

i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y

sus causas.

Los ríos Machángara y San Pedro son los principales cuerpos hídricos que

limitan a la parroquia, mientras que al interior, su sistema hidrográfico está

conformado por quebradas que están siendo afectadas por la descarga directa

de aguas servidas y la acumulación de desechos sólidos que degradan su

microclima y el ambiente, consecuentemente generan la contaminación de los

ríos donde desembocan.

De la misma manera las quebradas son nidos naturales de varias especies de

aves, pequeños animales y de insectos propios de la zona, los cuales se ven

amenazados frente a las malas acciones ciudadanas y al poco interés de los

niveles de gobierno que inciden en la Parroquia.

Las especies vegetales que poblaban las colinas y depresiones del territorio de

Cumbayá, también se han debilitado y son amenazadas por la depredación

ambiental, causada principalmente por la incorporación de nuevos

asentamientos y de la construcción de urbanizaciones de lujo que en la

actualidad están en camino a desaparecer.

RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN O DEGRADADOS.

AGUA

Descripción del recurso bajo presión Causa de degradación

Cuencas: Río Esmeraldas Pérdida de ríos naturales y quebradas debido al cambio drástico de uso de suelo: de agrícola a zona urbana.

Sub cuencas: Río Guayllabamba

Micro cuencas: Río San Pedro y Rio Machángara, Quebrada Auqui (Morfología: OVAL OBLONGA A RECTANGULAR OBLONGA), Quebrada Jaticu (Morfología: CASI REDONDA A OVAL REDONDA)



33

En lo que se refiere a vertientes de aguas, en su mayoría se encuentran

localizadas en el sector de Lumbisí, en el área de influencia del Río San Pedro

(sector alto y límite de la Parroquia) y zona alta de la Quebrada del Auqui;

varias de ellas tienen características termales que facilitan la ubicación de

balnearios y sitios de recreación.

j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

Gracias a su ubicación, la parroquia no tiene amenazas naturales o peligros

que se generen dentro de los límites parroquiales o en las parroquias

circundantes a la zona de estudio. Únicamente, se han identificado

afectaciones uya ocurrencia no generaría mayor afectación.

AMENAZAS NATURALES Y ANTRÓPICAS

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Peligro de Lahares cuyo origen se registra en

el Volcán Cotopaxi.

Media

Ceniza

Toda la parroquia seria afectada por caída de

ceniza en una eventual actividad volcánica. Media

Sismos

Zona de muy alta intensidad sísmica por la

existencia de fallas geológicas de todo el

sector del valle. Media

Elaborado: CAPSERVS MEDIOS

k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Los principales problemas relacionados con lo biofísico es la injerencia

antrópica frente a la naturaleza, liderada por la alta urbanización de toda la

Parroquia de Cumbayá puesto que el proceso de generación de urbanizaciones

y ubicación de edificaciones relacionadas con la habitación de grupos

económicos de alto ingreso, ha depredado del territorio rural de la parroquia,

generando una ciudad satélite importante relacionada directamente con la

Capital de la República. Este fenómeno es considerado positivo y negativo al

mismo tiempo puesto que los nuevos asentamientos han llevado consigo la

dotación de servicios básicos a la mayor parte de la Parroquia pero han

encarecido ostensiblemente el precio del terreno.

34

La presencia de urbanizaciones ha generado también beneficios en la

incorporación de vías de comunicación que facilitan la movilidad de los

moradores de Cumbayá pero ha complicado también en sitios donde existiendo

edificaciones, aun no cuentan con vías de acceso óptimas.

Las Potencialidades de Cumbayá de hecho están reflejadas en la incorporación

de los servicios que se deben implementar para servicio de los nuevos

asentamientos, favoreciendo la incorporación de todo tipo de negocios

relacionados con la alimentación, recreación nocturna y comercio pues se han

incorporado varios Centros Comerciales, zonas de parqueaderos,

equipamiento de Educación (Universidad San Francisco de Quito y Colegio

Menor), los mismos que atraen no solamente a los usuarios de la Parroquia

sino de fuera de ella, hay visitantes diarios que por el prestigio generado,

asisten a sus instalaciones. Otra de los equipamientos generados tiene que ver

con el sector Salud pues se han asentado varios centros particulares de

atención hospitalaria, a los cuales asisten tanto habitantes de Cumbayá como

de fuera de esta Parroquia. Potencialidades de una ciudad satélite son las

generadas por la cobertura de servicios básicos de calidad, tal cual se puede

disponer en Quito pero fuera de la congestión de la urbe, aunque en los últimos

años el tráfico generado por la propia población de Cumbayá, está

acrecentándose incruentamente por el paso obligado de autos y transporte

pesado hacia el Aeropuerto nuevo del DMQ ubicado en Tatabela. La presencia

de la Ruta Vida que ha solucionado eficazmente la conectividad con el

Aeropuerto, también ha facilitado la intercomunicación rápida de ciertos puntos

dentro del territorio de Cumbayá.

MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

BIOFÍSICO

Variables Problemas Potencialidades

Recurso Renovables Ecosistemas frágiles por la reducción

progresiva de las masas forestales.

-

Clima/Agua Contaminación de agua en la parroquia, por

la escasez de ordenanzas en las cuales se

pueda dar tratamiento de aguas residuales.

Varios microclimas

Cobertura Natural Vegetal Ninguna Suelo rico en minerales apto para la

producción agrícola en la comuna

35

Lumbisi

Uso y Cobertura del Suelo Disminución de un porcentaje considerable

del uso de suelo de Áreas Protegidas por el

incremento de áreas urbanas.

Rica capa vegetal y vegetación

variada

Relieve/ Suelo Erosión de suelos principalmente en

pendientes mayores al 25%

-

Amenazas Naturales Sismos -

Ecosistemas y Prioridades

de conservación

Tala de Bosques, cambio de uso de suelo en

paramos y mal manejo de áreas protegidas.

-

Contaminación del ambiente por la presencia

Industrias, quemas de basura, residuos

agrícolas y uso de agroquímicos.

Incremento de la contaminación del aire en la

parroquia por el aumento del parque

automotor en las nuevas vías.

Elaborado: CAPSERVS MEDIOS CIA LTDA

1.4.2 Componente Sociocultural

Cumbayá, parroquia rural del DMQ, mantiene su carácter de ruralidad en toda

la normativa existente, sin embargo de que se constituye una Ciudad Satélite

que alberga a gran cantidad de población que mayoritariamente son de clase

media y alta.

La población de Cumbayá ha sufrido cambios importantes en las últimas

décadas por cuanto se ha generado un constante proceso de urbanización

conservando las características rurales al interior de los límites de los nuevos

asentamientos. Este fenómeno trajo consigo el incremento del número de

pobladores en Cumbayá y han modificado sus características originales,

respecto a ingresos y estratos sociales.

a) Análisis Demográfico

La proyección de la población al año 2015, en la parroquia de Cumbayá ha

tenido un crecimiento urbanístico importante en la última década debido a la

alta demanda urbanística

En base a fórmulas logarítmicas para el cálculo de proyecciones estadísticas

de poblaciones, se han obtenidos los siguientes resultados:

36

POBLACIÓN POR SEXO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD Y EDADES SIMPLES - PARROQUIA

CUMBAYÁ

GRUPOS DE EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL

17.021 18.100 35.121

Menor de 1 año 237 221 458

De 1 a 4 años 1.162 1.151 2.313

De 5 a 9 años 1.547 1.504 3.051

De 10 a 14 años 1.561 1.503 3.063

De 15 a 19 años 1.486 1.506 2.992

De 20 a 24 años 1.370 1.468 2.838

De 25 a 29 años 1.298 1.495 2.793

De 30 a 34 años 1.222 1.423 2.646

De 35 a 39 años 1.338 1.530 2.869

De 40 a 44 años 1.227 1.289 2.516

De 45 a 49 años 1.146 1.288 2.435

De 50 a 54 años 906 1.004 1.910

De 55 a 59 años 809 842 1.651

De 60 a 64 años 616 605 1.221

De 65 a 69 años 453 416 870

De 70 a 74 años 262 309 572

De 75 a 79 años 192 212 404

De 80 a 84 años 102 177 279

De 85 a 89 años 60 100 161

De 90 a 94 años 16 40 56

De 95 a 99 años 7 8 15

De 100 años y más 3 9 12



La mayor población es la joven comprendida entre 0 a 29 años, lo que

representa el 49.8% de la total parroquial. De 30 años en adelante, la población

por grupos etarios decrece paulatinamente hasta llegar al 0.001%

correspondiente al grupo de 95 años y más. En cuanto al porcentaje de

hombres y mujeres, prácticamente es el mismo con apenas un 3.08% de

diferencia a favor de las mujeres.

37

POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD

PARROQUIA DE CUMBAYA, AÑO 2015



AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES


CASOS %

Indígena 1064 3,38

Afro ecuatoriano/a Afro descendiente

513 1,63

Negro/a 89 0,28

Mulato/a 313 0,99

Montubio/a 438 1,39

Mestizo/a 23350 74,21

Blanco/a 5372 17,07

Otro/a 324 1,03

Total 31463 100,00

Fuente: INEC- Censo Nacional 2010


POBLACION TOTAL POR GENERO

En cuanto al porcentaje de hombres y mujeres, prácticamente es el mismo con

apenas un 3.08% de diferencia a favor de las mujeres.

38

Fuente: Censo INEC 2010


b) Educación

Los índices de cobertura de educación en Cumbayá tienen características

superiores a las demás parroquias rurales del DMQ puesto que, como se

mencionó anteriormente, la mayoría de su población comprende estratos

medios y altos de la sociedad ecuatoriana. Adicionalmente, con la generación

de asentamientos humanos de estratos altos en urbanizaciones de lujo, se

generó también la necesidad de instalaciones de centros educativos

particulares y elitistas de todos los niveles, se ubiquen en Cumbayá,

asegurando la prestación de estos servicios a la población parroquial. Como

ejemplos tenemos a la Universidad San Francisco de Quito, al Colegio Menor,

al Colegio Alemán, etc., cuyos alumnos provienen principalmente de familias

pudientes asentadas en la misma parroquia. Son por estas razones que los

índices de educación están sobre la media nacional y con elementos

destacados respecto a su cobertura y calidad del nivel educativo. Como se

detalla en el siguiente cuadro.

NIVEL DE INTRUCCION MAS ALTO ALCANZADO

Nivel de instrucción más alto al que

asiste o asistió

Edades Escolares

De 3 a 5

años

De 6 a

12 años

De 13 a

18 años

De 19 a

25 años

26 años

y más

Total

Ninguno 10 14 14 36 356 430

Centro de Alfabetización/(EBA) - - 3 6 87 96

39

Preescolar 219 67 1 2 24 313

Primario 114 2,831 169 326 2,690 6,130

Secundario - 398 2,010 627 2,760 5,795

Educación Básica 139 542 279 65 293 1,318

Bachillerato - Educación Media - - 534 335 1,184 2,053

Ciclo Post-bachillerato - - 32 104 312 448

Superior - - 204 1,989 7,312 9,505

Postgrado - - - 34 2,455 2,489

Se ignora 6 11 18 88 281 404

Total 488 3,863 3,264 3,612 17,754 28,981

NSA : 2,482



Los casos existentes a la fecha no son casi representativos respecto al

analfabetismo. La información del año 2010 ya revela esta realidad, sin

embargo, se mantienen casos correspondientes a habitantes y familias

originarias de Cumbayá que no han podido acceder y no quieren acceder a los

servicios de educación.

NIVEL DE ANALFABETISMO

Sabe leer y escribir

Respuesta Total

Si 27,927

No 1,054

Total 28,981



La cobertura tal como se la presenta, es superior también al resto de

parroquias del DMQ ya que la presencia de centros educativos particulares que

cubren la demanda de la zona y la de estratos pudientes del DMQ, demuestran

que la empresa privada de la educación ha tenido respuesta positiva y

beneficios en estas ubicaciones. Los Centros educativos que existen en

Cumbayá, son los siguientes:

INVENTARIO DEL SISTEMA EDUCATIVO

INSTITUCIÓN ALUMNOS PROFESORES

Jardín Eleonora Newman 112 4

Jardín pio Jaramillo Alvarado 30 2

40

Escuela Carlos Aguilar 746 29

Escuela Carmen Amelia Hidalgo 605 25

Escuela Fray Jodoco Rickie 292 15

Escuela Gustavo Vallejo 73 7

Escuela Quitumbe 55 4

Escuela Erwing Schrodinger

Centro educativo Johann Comenios

Colegio Nacional Cumbayá 989 57

Colegio Pedro Echeverría Terán 675 28

Colegio Latinoamericano

Colegio SEK Los Valles

Colegio Spellman 1735 90

Colegio Alemán 1486 157

Colegio Menor San Francisco

Colegio Terranova

Colegio Joseph Smith

Colegio Johannes Kepler 392 33

Colegio Cristo Rey 175 13

Universidad San Francisco de Quito

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD parroquial de Cumbayá, 2012


c) Salud

En la Parroquia de Cumbayá los servicios de salud existentes, tienen la

cobertura necesaria para la población existente en su territorio, adicionalmente,

varios de los servicios médicos particulares asentados en la parroquia, cubren

las necesidades de atención de parte de la población de Quito, por cuanto se

trata de servicios hospitalarios especializados que genera el traslado hasta sus

instalaciones de pacientes de otras latitudes del DMQ.

Los centros de atención pública tienen la demanda necesaria de las personas

de clase media y baja que habitan Cumbayá. Esta cobertura se la ejecuta de

manera eficiente cumpliendo con las necesidades poblacionales.

Los índices de morbilidad y mortalidad, según lo manifiestan representantes de

instituciones médicas de Cumbayá, se mantienen en niveles muy aceptables

por cuanto las coberturas son mucho más eficientes que en otras parroquias de

la zona y en ciertos momentos, con mayor eficiencia que en la ciudad de Quito.

Los datos del sector salud, son los siguientes:

41

DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE SALUD

INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD

UBICACIÖN SUB CENTRO PARTICULARES

Centro Parroquial 1 6

Lumbisí 1 2

San Juan 1 Centro Médico

La Primavera Hospital Fuente: PDyOT GAD parroquial de Cumbayá, 2012


INDICADORES DE SALUD

INDICADORES DE SALUD

DESCRIPCIÓN %

Población con discapacidad 3,73%

** Tasa médicos por 10.000 habitantes 125,00%

Tasa de Natalidad 15,01%

Fuente: PDyOT GAD Cumbayá, 2012


d) Acceso y uso de espacio público y cultural

La comunidad de Cumbayá, tiene varias ventajas respecto a las demás

parroquias del DMQ de la zona, puesto que la cercanía a la ciudad de Quito, la

presencia de estratos sociales de altos ingresos, la residencia de

representantes de la política y de empresas como habitantes de las

urbanizaciones y asentamientos particulares, hacen que los servicios sean

atendidos de forma prioritaria y que se hayan generado Centros Comerciales

con énfasis en comercio, recreación, alimentación rápida, etc. Aparte de lo

descrito, los servicios públicos y la existencia de espacios públicos para el uso

de la población, tiene su característica especial. No existen parques ni espacios

verdes públicos que generen recreación pasiva y/o práctica deportiva

importantes puesto que las urbanizaciones particulares cerradas, mantienen

esos servicios y lo hacen de forma privada y vigilada.

Respecto a los servicios comunitarios, no tienen las características visualizadas

en las parroquias aledañas, sino que comprenden servicios de calidad, con

instalaciones muy representativas y dotadas de todas las ayudas tecnológicas

actuales y con personal especializado que garantiza la gestión efectiva de los

servicios.

42

Sin embargo de lo comentado, Cumbayá mantiene relativamente

características de la ruralidad en los servicios y algunos espacios públicos. Los

más importantes, se relatan en el siguiente cuadro:

EQUIPAMIENTO

EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN

Casas comunales 6 San Roque, Sta. Inés, Comuna Lumbisí, San Patricio, Sn F. de Pinsha, Rojas

Canchas deportivas 4 3 Comuna de Lumbisí y 1 San Juan Bautista

Canchas de uso múltiples 5 Comuna Lumbisí, Sta. Rosa, San Patricio, San F. de Pinsha, Rojas

Comedor de Adultos Mayores 2 Barrio Central, Comuna de Lumbisí

Guarderías 2 Comuna Lumbisí, San Patricio

Farmacias 3 Centro y Lumbisí

Centro de Desarrollo Infantil 5 Sta. Inés, San Juan, Comuna Lumbisí, San F. de Pinsha, Rojas

Estadio 4 Barrio Central, Santa Inés, Comuna de Lumbisí, San F. de Pinsha

Coliseo 1 Barrio Central

Parques 2 Barrio Central, Comuna de Lumbisí

Baterías Sanitarias públicas 2 Comuna de Lumbisí, Santa Rosa

Iglesias 8 San Roque, Barrio Central, Santa Inés, Comuna Lumbisí, Santa Rosa, San Juan Bautista, San F. de Pinsha, Rojas

Cementerio 2 Barrio Central, Comuna de Lumbisí

Fuente: PDyOT Cumbayá, 2012


Fuente PDyOT Cumbayá, 2012


El equipamiento referido a Seguridad, se mantiene en los estándares

nacionales y ejercen sus obligaciones de manera efectiva con el apoyo de la

población.

Cabe mencionar que todas las urbanizaciones privadas, todas las casas

particulares de estratos altos, cuentan con guardianía privada que garantiza su

seguridad.

e) Necesidades Básicas Insatisfechas.

Cumbayá se caracteriza por albergar en su territorio a habitantes de estratos

medios y altos, especialmente, manteniéndose una población marginal de

EQUIPAMIENTO UBICACIÓN EQUIPAMIENTO UBICACIÓN

Destacamento Policial Barrio Central

UPC Lumbisí

UPC Primavera 1 7 Patrulleros Barrio Central

UPC Primavera 2 7 Motocicletas Barrio Central

43

servidores domésticos, artesanos, trabajadores de la construcción, servidores

de Centros Comerciales y Guardianía que mantienen niveles de pobreza

evidentes.

Esta situación que ha sido cambiante a lo largo del proceso de asentamientos

en la parroquia, mantiene su direccionalidad hacia la conversión de una Ciudad

Satélite con todas sus características y particularidades; con excelentes

servicios básicos, con excelentes niveles de seguridad y de servicios de

gestión y con altos índices de gestión.

INDICADORES DE POBREZA, PARROQUIA DE CUMBAYA

PARROQUIA Población Índice NBI

Cumbayá 31.463 23.5%

Tababela 2823 52,85%

Pifo 16645 64%

Yaruquí 17854 64,95%

Fuente: INEC Año: 2010

Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CÍA. LTDA

El ejercicio de comparación con los niveles de NBI respecto al DMQ y a la

Provincia de Pichincha no es posible al momento de la presente actualización

por cuanto no se dispone de los documentos que tanto el Municipio del Distrito

Metropolitano como del Gobierno de Pichincha lo están ejecutando, sin

embargo es evidente que la pobreza en Cumbayá está de lejos considerada

como problema pues la mayoría de sus habitantes lo superan totalmente.

f) Organización social

La población de la Parroquia de Cumbayá, en su mayoría se comporta como lo

hacen los barrios y ciudadelas de la ciudad capital, con indiferencia y aisladas

de la gestión comunitaria. Comprensible actuación ya que la parroquia se está

convirtiendo en una Ciudad que funciona de manera individual, con

urbanizaciones privadas, vigiladas y cerradas al resto, con todas las

características de la propiedad privada que poco o nada le interesa el exterior

de su espacio. Por lo tanto las tradiciones culturales que existían entre los

44

habitantes primigenios de Cumbayá, en los sectores residenciales de estratos

altos, se han perdido totalmente, evidenciándose la presencia más bien de

expresiones culturales netamente extranjeras.

En la comuna de Lumbisí, al sur de la parroquia se conserva aún un importante

número de tradiciones culturales y de organización social características del

Mundo Andino, mediante grupos de música y danza folclórica. También existen

expresiones organizativas que conservan tradicionalmente el respeto a las

decisiones comunitarias. Por la incidencia de los extraños a la parroquia que la

van habitando paulatinamente, se están perdiendo las expresiones culturales

originarias; la incidencia del cambio de propietarios desde los antiguos

comuneros y otras expresiones hacia la propiedad privada que genera

expresiones de alienación cultural y adopción de culturas extrañas a la

parroquia, al cantón, provincia y país.

La carencia de espacios sociales es evidente. La empresa privada ha

incursionado con la ubicación de grandes centros comerciales que están

sustituyendo a parques y plazas, generándose la relación social alrededor de la

comercialización de productos. Esta relación social que se evidencia existe

dentro de los centros comerciales es motivada también por la seguridad que

representan estos espacios, resguardando a la población de la delincuencia y

desmanes; consecuentemente el centro comercial sustituye de alguna manera

a centros social.

La presencia de varios negocios existentes, relacionados con las formas de

diversión actual como bares, discotecas, centros de diversión, son las razones

para que expresiones como el alcoholismo y la drogadicción sea el principal

problema de la juventud de Cumbayá, adicionalmente la arremetida de los

traficantes de estupefacientes en las escuelas y colegios están provocando

acciones de violencia que son evidentes.

Procesos de adopción de culturas foráneas por parte de la juventud y de los

adultos de las clases descritas, son las razones para que Cumbayá en primer

45

lugar se haya quedado sin expresiones culturales propias y las esté perdiendo

definitivamente con el avance de la urbanización de la parroquia.

La población originaria de Cumbayá ha planteado la necesidad de rescatar las

expresiones culturales existentes antiguamente y que aún existen evidencias

documentales pero, la ausencia de participación y la falta de participación de la

población foránea, asentada en Cumbayá, hacen que estos esfuerzos sean

infructuosos

g) Grupos Étnicos

Originalmente, hace varias décadas, en Cumbayá coexistían grupos étnicos y

culturales plenamente identificados como son el andino y el mestizo. Estas

expresiones culturales se manifiestan únicamente en la comuna de Lumbisí.

El deterioro de las relaciones sociales provocadas por la invasión territorial de

clases sociales de mayor poder económico, está mermando la posibilidad del

mantenimiento de la cultura ancestral, tradiciones originarias y cultura propia de

Cumbayá.

La compra directa de terrenos rurales por parte de constructoras particulares, la

dotación de servicios básicos únicamente a las nuevas urbanizaciones, están

desplazando no solo físicamente a los habitantes de la parroquia sino

culturalmente también; es decir, la cultura y la tradición se ven desplazadas,

por parte de las nuevas masas de gente que se están asentando en la

parroquia.

AUTOIDENTIFICACION


IDENTIFICACIÓN CASOS %

Indígena 1064 3,38

Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 513 1,63

Negro/a 89 0,28

Mulato/a 313 0,99

Montubio/a 438 1,39

Mestizo/a 23350 74,21

Blanco/a 5372 17,07

Otro/a 324 1,03

Total 31463 100,00

Fuente: INEC Año: 2010


46

h) Seguridad y convivencia ciudadana.

La Seguridad está garantizada por el sistema de vigilancia policial y UPC’s

existentes en Cumbayá. La mayoría de los asentamientos considerados

nuevos pero que algunos ya tienen varias décadas, mantienen Seguridad

Privada contratada.

La influencia de personajes habitantes de Cumbayá, también está

influenciando con las autoridades que gestionan la seguridad para que esté

atendida prioritariamente, pues los casos delincuenciales no tienen incidencia

mayor dentro de la parroquia.

La Seguridad privada es la única forma que se está utilizando para resguardar

las urbanizaciones y viviendas individuales de la parroquia de Cumbayá. La

Policía Nacional es el ente que intervienen de forma eficiente cuando algún

hecho se produce, pero lo preventivo y disuasivo, mayoritariamente es privado.

La convivencia ciudadana se da en las transacciones comerciales que los

habitantes nuevos de Cumbayá realizan con la población originaria que son

comerciantes y prestadores de servicios. No existe convivencia comunitaria

sino relación social por asuntos económicos.

i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Cumbayá conserva relativamente su centro histórico, al igual que otros bienes

de la cultura tangibles e intangibles como son ciertas edificaciones antiguas. No

existe un inventario ejecutado ni auspiciado pública ni privadamente para

ejercer el derecho a la puesta en valor de las expresiones culturales de su

territorio.

La Parroquia de Cumbayá experimenta un proceso de urbanización agresiva

desde grupos económicos acomodados lo cual está rompiendo con la

intencionalidad de darle valor agregado a las expresiones arquitectónicas que

47

aún se conservan. La presión de grupos económicos no está tomando en

cuenta el valor de edificaciones antiguas, encontradas especialmente en un

corto perímetro alrededor de la plaza central y en fincas y haciendas

conservadas hasta hoy. Existe la intencionalidad desde la iniciativa de las

Autoridades Parroquiales para que el MDMQ aporte con la normativa

específica para ejercer el derecho a proteger y buscar formas de recuperación

y/o restauración de edificaciones antiguas.

Como estrategia específica desde la Junta Parroquial, se plantea la Puesta en

Valor de las expresiones arquitectónicas inmobiliarias desde toda la Parroquia

de Cumbayá.

MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE VARIABLE DE PATRIMONIO CULTURAL E

INTANGIBLE.

GAD Nombre del patrimonio Tipo de

patrimonio

Localización

Parroquia

Cumbayá

Episodios Históricos De Lumbisí Intangible Lumbisí, Pichincha

Parroquia

Cumbayá

Relato Sobre La Actual Ubicación De

La Virgen Del Quinche, Lumbisí

Intangible Lumbisí, Pichincha

Parroquia

Cumbayá

El Auqui, Propiedad De Huayna

Cápac Y Sus Descendientes

Tangible Cumbayá

Fuente: PDyOT Cumbayá Año: 2010


j) Igualdad.

Se ha identificado información agregada a nivel provincial, lo que no permite

tener un diagnostico objetivo para la Parroquia de Cumbayá, este

requerimiento se incluirá como uno de los proyectos a ejecutarse en el

Componente Político Institucional.

k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

La parroquia tiene un alto índice de inmigración pendular y definitiva, así como

también un crecimiento de la densidad poblacional, este fenómeno se puede

entender debido a la consolidación de las urbanizaciones de clase media y alta

ocurridas en la última década. Esta situación genera también un incremento de

la movilidad desde y hacia Cumbayá con la ciudad central Quito y las

parroquias nororientales del DMQ.

48

El desplazamiento que ha sufrido la población originaria de Cumbayá fuera de

sus límites, provocó la migración hacia otras parroquias donde el costo de la

tierra fuese más barato pues en la parroquia se encareció de manera abrupta.

l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

En la siguiente matriz se presenta la síntesis de los problemas y

potencialidades de este componente:

POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

COMPONENTE SOCIOCULTURAL


Organización

Social

Tejidos Social Participativo Identificación de liderazgo ciudadanas para

incrementar la participación

Seguridad Mal uso tiempo libre genera inseguridad

en la parroquia

Tener un territorio seguro y amigable

Movimientos

Migratorio

Inmigración Delincuencias por grandes

Proyectos

Dinamizar y potenciar la economía de la zona por

movimientos migratorios

Servicios Carencia de equipamiento e

infraestructuras de servicio público

:Escuelas, Agua Potable, Alcantarillado

Asentamiento de nuevos equipamientos por

servicios sociales

Análisis

Demográfica

Datos zonales extraídos son poco

confiables

Educación Existe niveles altos de drogadicción en los

colegios

Educación de calidad usando la Infraestructura

Educacional Privada Construida

Salud Equipamiento y personal especializado en

el área de salud no satisface la demanda

de la población

Articular la acción de referencia y transferencia de

pacientes entre las parroquias aldeanas de la zona

Bajar los índices de morbilidad

Cultura y

Patrimonio

Pérdida de identidad. Rescate de elementos culturales, artísticos propios

de la zona.

Población no se apropia de su hábitat Rescate de elementos culturales, artísticos propios

de la parroquia.

Vulnerabilidad Grupos de atención prioritario no son

atendidos

-

Población Movimientos masivos de población hacia

los centros urbanos por trabajo.

Movimientos masivos de población a

Cumbayá como nuevos residentes

-

Fuente: Reuniones con la población de Cumbayá Año: 2015


1.4.3 Componente Económico Productivo

Originalmente la agricultura y ganadería fueron por tradición las principales

fuentes de ingreso y subsistencia para los pobladores originarios de la

49

parroquia. Aún existen expresiones laborales sobre la agricultura y ganadería

menor en el sector de Lumbisí. El resto del territorio parroquial está

prácticamente tomado por urbanizaciones modernas que abarcan grandes

extensiones con asentamientos de casas de lujo y extensiones considerables

de áreas verdes interiores, pues estas urbanizaciones son privadas.

Las actividades económicas están condicionadas y determinadas por la

prestación de servicios y el abastecimiento de productos a las clases pudientes

que habitan la mayor parte de la parroquia.

La ausencia de vías de comunicación y el deterioro de las existentes, fueron

causa para el abandono y/o la venta de terrenos en zonas netamente agrícolas

de Cumbayá. Luego de comprados los terrenos, las empresas inmobiliarias las

dotan de servicios y las venden a precios exorbitantes que los benefician

directamente y en poquísimo tiempo.

Las actividades económicas que están prevaleciendo entre habitantes antiguos

de Cumbayá son la prestación de servicios y el comercio. Las actividades

económicas de la población de elevados recursos económicos como nuevos

habitantes de la parroquia, no se desarrolla en Cumbayá, allí solamente

pernoctan. Existen algunas iniciativas que han dado resultado con el tiempo y

han podido afincarse en Cumbayá y son microempresas y pequeñas

Asociaciones que laboran en el sector servicios.

a) Trabajo y Empleo

La principal fuente de ingreso para los ciudadanos es el sector comercial y

prestación de servicios. La agricultura y ganadería fueron las principales

fuentes de ingreso para los pobladores originarios de Cumbayá, actualmente

es una actividad marginal.

Factores como la falta de transporte público, el mal estado de las vías o

accesos de conexión a los barrios, la falta de incentivos para la producción

agropecuaria, provocó que la fuerza productiva cambie de actividad.

50

La mayoría de la población emigró hacia Quito. No existe mano de obra

calificada para mandos medios e industrias en la zona.

RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 505 3,06

Explotación de minas y canteras 238 1,44

Industrias manufactureras 1684 10,20

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 102 0,62

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 48 0,29

Construcción 1189 7,20

Comercio al por mayor y menor 2560 15,51

Transporte y almacenamiento 649 3,93

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 747 4,53

Información y comunicación 487 2,95

Actividades financieras y de seguros 465 2,82

Actividades inmobiliarias 166 1,01

Actividades profesionales, científicas y técnicas 1269 7,69

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 882 5,34

Administración pública y defensa 649 3,93

Enseñanza 1154 6,99

Actividades de la atención de la salud humana 739 4,48

Artes, entretenimiento y recreación 189 1,14

Otras actividades de servicios 349 2,11

Actividades de los hogares como empleadores 1112 6,74

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 41 0,25

No declarado 969 5,87

Trabajador nuevo 314 1,90

Total 16507 100,00



Todos estos factores de producción han cambiado y se deberá hacer nuevas

investigaciones directas para la determinación de la problemática de empleo y

ocupación económica. Según el Censo del año 2010, la población

económicamente activa de la parroquia Cumbayá se encuentra ocupada

predominantemente en actividades de Comercio al por mayor y menor con

15,51%, Industrias manufactureras con 10,20%, actividades profesionales,

científicas y técnicas con un 7,69% y en construcción el 7,20%.

GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS %

Directores y gerentes 2346 14,21

Profesionales científicos e intelectuales 3236 19,60

Técnicos y profesionales del nivel medio 1286 7,79

Personal de apoyo administrativo 1362 8,25

Trabajadores de los servicios y vendedores 2295 13,90

Agricultores y trabajadores calificados 307 1,86

Oficiales, operarios y artesanos 1536 9,31

Operadores de instalaciones y maquinaria 793 4,80

Ocupaciones elementales 2015 12,21

Ocupaciones militares 24 0,15



Total 16507 100,00



51

De la misma manera, los grupos de ocupación predominantes en la parroquia

están como: Profesionales científicos e intelectuales con el 19,60%, oficiales,

Directores y gerentes el 14,21%, agricultores, Trabajadores de los servicios y

vendedores el 13,90% y Ocupaciones elementales el 12,21%.

CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

1583 9,78

Empleado/a u obrero/a privado 8409 51,93

Jornalero/a o peón 527 3,25

Patrono/a 1108 6,84

Socio/a 587 3,63

Cuenta propia 2150 13,28

Trabajador/a no remunerado 175 1,08

Empleado/a doméstico/a 1123 6,94

Se ignora 531 3,28

Total 16193 100,00



La población económicamente activa de la parroquia Cumbayá se encuentra

ocupada predominantemente en actividades de Comercio al por mayor y menor

con 15,51%, Industrias manufactureras con 10,20%, actividades profesionales,

científicas y técnicas con un 7,69% y en construcción el 7,20%. De acuerdo a

los resultados del Censo socioeconómico del 2010, la Población que se

encuentra en edad óptima para trabajar es de 26.248 personas; sin embargo, la

Población Económicamente Activa es de 16.492, que corresponde al 52% de la

población total de la parroquia. Este último grupo de personas es la cantidad de

personas que están activas dentro del mercado de trabajo.

Claro que la realidad de toda la población de Cumbayá es otra ya que la

comunidad que ha ingresado a la parroquia se compone por familias de clase

pudiente que no necesitan trabajar dentro de la parroquia y que están

dedicadas a sus propias actividades económicas que no se encuentras

asentadas dentro de Cumbayá. La parroquia es una Ciudad Satélite que cubre

necesidades netamente de dormitorio.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE CUMBAYÁ

AÑO PEA PET

2010 16.492 26.248

52

*PEA: Población Económicamente Activa. PET: Población En Edad de Trabajar.


Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CÍA. LTD

RELACIÓN DE LOS SECTORES ECONÓMICOS CON LA PEA.

Sector económico PEA %

Primario 743 4,89%

Secundario 3023 19,91%

Terciario 11417 75,20%

TOTAL 15183 100,00%


Elaboración: CAPSERVS MEDIOS CÍA. LTD

b) Principales productos del territorio.

Productos cultivados originariamente: Maíz, Fréjol, garbanzo, habas,

arvejas; estos productos que se generan de manera esporádica y más en la

zona de Lumbisí en pequeñas chacras, debido al alto crecimiento poblacional e

incorporación de urbanizaciones en el territorio, está cambiando el uso del

suelo, que originalmente era agrícola y hoy en día tiene una visión y realidad

urbanista.

Servicios: El comercio es la principal actividad económica que la gran parte de

la parroquia mantiene. Se están concentrando las microempresas como

tiendas, micro mercado, restaurantes de comida típica, heladerías, farmacias.

También se realiza turismo privado y turismo comunitario en casas de hacienda

que aún se conservan.

Atractivo Turístico Ubicación Tipo de turismo

Origen de turistas Tipo de administración

EXISTENTES

Reservorio Cumbayá Entrada al barrio Santa Inés

Ecológico Nacionales Empresa Eléctrica de Quito

Chaquiñán Sector Barrio San Marcos, atraviesa 4 parroquias

Ecológico Nacionales y Extranjeros

Municipal

Iglesia y Parque Central Centro de la Parroquia

Histórico Nacionales Espacio Público y Curia

POTENCIALES

Parque Ecológico Comuna Lumbisí

Ecológico Nacionales y Extranjeros

*Comunitario/

Cascadas y vertientes Comuna Lumbisí

Ecológico Nacionales *Comunitario/

Lugares Históricos Comuna Lumbisí

Histórico Nacionales *Comunitario/

53

Nuevo Parque Parroquial Bajos de Cervecería Nacional

Ecológico Nacionales Junta Parroquial

Antigua Vía Férrea Cumbayá Histórico Nacionales *Comunitario

Fuente: PDOT Cumbaya 2012

Elaboración: Capservs Medios

c) Principales actividades económico productivas del territorio según

ocupación por la PEA.

Existen 6 actividades que ocupan un número considerable de población

económicamente activa, PEA, entre las que se encuentran las Industrias

manufactureras con 1.684 personas trabajando en esta rama, Construcción con

1.189, Comercio al por mayor y menor con 2.560, Actividades profesionales

científicas y técnicas con 1.269 y Enseñanza con 1.154 personas desarrollando

estas actividades. De acuerdo a los últimos datos, la población de la parroquia

de Cumbayá se dedica un 15.51% al sector comercial.

PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO SEGÚN PARTICIPACIÓN

EN LA PEA.

RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL) CASOS % %

ACUMULADO

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 505 3.06 3.06

Explotación de minas y canteras 238 1.44 4.50

Industrias manufactureras 1,684 10.20 14.70

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 102 0.62 15.32

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 48 0.29 15.61

Construcción 1,189 7.20 22.81

Comercio al por mayor y menor 2,560 15.51 38.32

Transporte y almacenamiento 649 3.93 42.25

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 747 4.53 46.78

Información y comunicación 487 2.95 49.73

Actividades financieras y de seguros 465 2.82 52.55

Actividades inmobiliarias 166 1.01 53.55

Actividades profesionales, científicas y técnicas 1,269 7.69 61.24

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 882 5.34 66.58

Administración pública y defensa 649 3.93 70.52

Enseñanza 1,154 6.99 77.51

Actividades de la atención de la salud humana 739 4.48 81.98

Artes, entretenimiento y recreación 189 1.14 83.13

Otras actividades de servicios 349 2.11 85.24

Actividades de los hogares como empleadores 1,112 6.74 91.98

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 41 0.25 92.23

54

No declarado 969 5.87 98.10

Trabajador nuevo 314 1.90 100.00

Total 16,507 100.0 100.00

NSA 14,956

Fuente: PDOT Cumbaya 2012


CATEGORIZACION DE ACUERDO A SU OCUPACIÓN

GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS %

Directores y gerentes 2346 14,21

Profesionales científicos e intelectuales 3236 19,60

Técnicos y profesionales del nivel medio 1286 7,79

Personal de apoyo administrativo 1362 8,25

Trabajadores de los servicios y vendedores 2295 13,90

Agricultores y trabajadores calificados 307 1,86

Oficiales, operarios y artesanos 1536 9,31

Operadores de instalaciones y maquinaria 793 4,80

Ocupaciones elementales 2015 12,21

Ocupaciones militares 24 0,15



Total 16507 100,00

Fuente: PDOT Cumbayá 2012


Los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están como:

Profesionales científicos e intelectuales con el 19,60%, oficiales, Directores y

gerentes el 14,21%, Trabajadores de los servicios y vendedores el 13,90% y

Ocupaciones elementales el 12,21%.

Factores productivos

Actualmente la mayor parte de la población de Cumbayá se dedica a la

comercialización a través de pequeñas y medianas unidades productivas y a la

prestación de servicios de la mano de obra calificada y no calificada. La

producción Agrícola de la parroquia se encuentra en la comuna de Lumbisí, sin

embargo es una producción incipiente, solo se produce para el auto consumo.

Actualmente por el crecimiento de la población el sector de la construcción e

inmobiliario es el sector que mayor crecimiento tiene por las urbanizaciones

que vienen ejecutándose.

55

d) Seguridad y soberanía alimentaria.

Cumbayá como territorio vecino de Quito fue considerada como sector de

abastecimiento de productos agrícolas, leche y carne que provenían de

haciendas y fincas que se ubicaban allí. Como se ha mencionado, el cambio de

uso del suelo que transformó a la parroquia de una zona productiva a un sector

de habitación netamente, por lo que se han perdido totalmente las

características rurales originales. Cumbayá mantiene una incipiente producción

de frutas que más sirven para consumo propio de los habitantes parroquiales y

para uso de restaurantes de la zona.

En el sector de Lumbisí se mantiene incipiente agricultura y cría de animales

para consumo propio y en ocasiones para la comercialización en restaurantes

del mismo sector. La producción de cerdos para su faenamiento y venta de

comidas típicas es común en esta zona de la parroquia; existen cementeras de

maíz. Frutas como el aguacate son apetecidas por propios y extraños.

Con la producción existente en Cumbayá, no se contribuye en mayor grado

para la política pública sobre soberanía alimentaria.

e) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.

En la zona de Cumbayá no existe emplazamiento de ningún Proyecto Nacional

considerado como Estratégico pero, el nuevo Aeropuerto Mariscal Sucre del

Distrito Metropolitano de Quito, ubicado en Tababela desde hace casi tres

años, constituye un proyecto de influencia no solo para la parroquia de

Tababela y las parroquias aledañas sino que para Cumbayá, el DMQ, para la

Provincia y el País.

Cumbayá ha recibido el beneficio específico de dicho proyecto por cuanto la

Ruta Viva que cruza su territorio y que sirve de aporte a la conectividad de los

asentamientos de la parroquia, convirtiéndose en un enlace rápido, seguro y

confiable.

56

f) Financiamiento

El Financiamiento de la construcción de la Ruta Viva que tiene su incidencia en

Cumbayá fue por parte del Municipio del Distrito Metropolitano, mediante

préstamos internacionales con el aval del Gobierno Nacional.

g) Infraestructura para el fomento productivo

Se ha identificado información agregada a nivel provincial, lo que no permite

tener un diagnóstico objetivo para la Parroquia de Cumbayá, este

requerimiento se incluirá como uno de los proyectos a ejecutarse en el

Componente Político Institucional.

APOYO A LA INTERACCION PRODUCTIVA.

Nombre

Ubicación

Estado

Bueno Malo Regular

Sub-Centro de Salud Centro Parroquial x

Sub-Centro de Salud Comuna Lumbisi x

Centro Med. Club Rotario San Juan Bautista x

Clínica la Primavera Urb. La Primavera x

Hospital De Los Valles Urb. La Primavera x

Cen. Med. San Fsco. Quito Urb. Jardin del Este 1 x

Escuela Fray Jodoco Ricky Comuna Lumbisi x

Pio Jaramillo Alvarado Comuna Lumbisi x

Muñequitos de Lumbisi Comuna Lumbisi x

Amiguitos de Lumbisi Comuna Lumbisi x

Coleg. Pedro Echeverría T. Comuna Lumbisi x

Coleg. Tec. Latinoamericano Comuna Lumbisi x

Esc. Gustavo Vallejo San. Fsco. de Pinsha x

Centro de Ed. Inic. S.F.P. San. Fsco. de Pinsha x

Centro de Ed. Inicial Santa Inés x

Colegio Espellman San. Fsco. de Pinsha x

Centro de Ed. Inicial S.J. San Juan Bautista x

Cristo de Miravalle San Juan Bautista x

Colegio Nacional Cumbayá San Juan Bautista x

Colegio Terranova San Juan Bautista x

Colegio SEK Los Valles San Juan Bautista x

Colegio Alemán Auqui Chico x

Centro Ed. Carlos Aguilar Centro Parroquial x

Esc. Carmen A. Hidalgo Centro Parroquial x

Cent. Ed. Johan Comenios Centro Parroquial x

Colegio Fisco. Cristo Rey Centro Parroquial x

Colegio Menor S.F.Q Centro Parroquial x

57

U.S.F.Q. Jardín del este 2 x

Canchas Deportivas Comuna Lumbisi (4) x

Cancha Uso Múltiple Comuna Lumbisi (1) x

Sede Deportiva Comuna Lumbisi (1) x

Casa Comunal Comuna Lumbisi (1) x

Iglesia Comuna Lumbisi (2) x

Cancha Bajo Techo Sint. Comuna Lumbisi (1) x

Plaza de la Identidad Comuna Lumbisi x

Campo de Futbol San Fsco. de Pinsha x

Cancha Uso Múltiple San Fsco. de Pinsha x

Casa Comunal San Fsco. de Pinsha x

Cancha de Indor San Patricio x

Casa Comunal San Patricio x

Áreas Verdes Comunales San Patricio x

Cancha Uso Múltiple Santa Rosa x

Iglesia Santa Rosa x

Cancha Uso Múltiple San Juan Bautista x

Iglesia San Juan Bautista x

Cancha de Indor Rojas x

Cancha Vóley Rojas x

Casa Comunal Rojas x

Capilla Rojas x

Cancha de futbol Coleg. N. Cumbayá x

Coliseo Coleg. N. Cumbayá x

Cancha de Básquet Coleg. N. Cumbayá x

Cancha de futbol Santa Inés x

Cancha Uso múltiple Santa Inés x

Iglesia Santa Inés x

Campo de Futbol Centro Parroquial x

Coliseo Centro Parroquial x

Cancha de Indor Centro Parroquial x

Iglesia Matriz Centro Parroquial x

Parque Central Centro Parroquial x

Parque Los Algarrobos La Mandarina x

Parque E.E.Q. Jardin del Este 1 x

Mercado Municipal San Roque x

Fuente: Consulta directa a miembros de la Junta parroquial de Cumbayá 2015.


h) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Cumbayá desde hace más o menos cuarenta años tomó características de

ciudad satélite de la Capital por cuanto su conexión inmediata con Quito,

58

permitió que sus terrenos se conviertan en sectores apetecidos para la

construcción de viviendas con un alto índice de plusvalía y de rentabilidad. Hoy

en día Cumbayá es una Parroquia de habitación de la clase alta, ha

desplazado considerablemente a la población oriunda de la parroquia por lo

que las actividades agrícolas y pecuarias prácticamente han sido relegadas. La

actividad agrícola – productiva, es incipiente.

En cuanto a la infraestructura de servicios básicos e infraestructura

complementaria, se tiene una alta cobertura debido a la gran demanda y

gestión de las inmobiliarias para satisfacción de sus clientes.

i) Síntesis del componente, problemas y potencialidades


potencialidades de este componente.


ECONÓMICO


Empleo y Talento Humano - Potencial de nuevas fuentes de trabajo por

la ejecución de proyectos inmobiliarios y

crecimiento de centros comerciales.

Ramas de la Actividad - Cumbayá posee una oferta alta de

servicios

Seguridad y Soberanía

Alimentaria

- Cambio de la matriz productiva

Proyectos Estratégicos

Nacionales

Mala Conectividad vial a la nueva red

desde y hacia los Centros Poblados

(Interoceánica, Nayón, Francisco de

Orellana)

-

Fomento Productivo Factor especulativo en los precios de la

tierra de la parroquia.

-

Análisis Financiero de

circulación de Capital

- Apoyo al cambio de la matriz productiva

Cadenas Productivas - Incorporar ciencia tecnología y

capacitación para fortalecer los alabes de

las cadenas productivas

Agro Producción La producción se está canalizando solo

en un sector: La Comuna

-

Actividades

económicas/Sectores

Productivos

Se ha centrado las principales las

actividades económicas solo en centros

poblados(Ciudades Dormitorios):

Administración y servicios

Instalaciones de nuevos centros

administrativos de gestión pública, privada

y financiera

Factores de Producción Aumento de costos en la de materia

prima especialmente la importada.

Complementación de las vías de acceso al

aeropuerto y su área de influencia

Vulnerabilidad No uso de nuevos equipos y nuevas -

59

tecnologías

Fuente: Consulta directa a miembros de la Junta parroquial de Cumbayá 2015.


1.4.4 Componente asentamientos humanos

De la superficie que contempla Cumbayá con un total de 26,51 hectáreas, sin

considerar el área de protección ecológica; la población se concentra en varios

puntos principales: alrededores y proximidades del Reservorio de Cumbayá,

en el Centro urbano mismo y en la Urbanización La Primavera.

El crecimiento poblacional de Cumbayá tiene índices altos, tanto en número de

habitantes por unidad de superficie como en las densidades que está

alcanzando, debido a la consolidación de las urbanizaciones de clase media y

alta, ocurridas en las últimas décadas y que ha significado también el

aparecimiento de nuevos equipamiento y servicios, como por ejemplo los

centros comerciales, infraestructura vial, centros educativos que han migrado

desde Quito y otros nuevos que se asientan en su territorio, cubriendo la

demanda de la nueva población y con cobertura micro regional.

Esta situación genera también un incremento de la movilidad desde y hacia

Cumbayá con la ciudad de Quito y las parroquias nororientales del DMQ.

La parroquia de Cumbayá, como ciudad satélite ha crecido no solamente en

población y asentamientos humanos sino que conjuntamente con dichos

emplazamientos ha crecido la infraestructura que debe servirlos.

Por lo tanto se evidencia incremento de vías y servicios básicos; conjuntamente

con las facilidades de gestión como son Bancos, Centros Comerciales,

Unidades de Servicios Públicos, etc.

LOCALIZACIÓN Y FORMA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación

Reservorio y del centro

37% de la población Puntos de alta densidad poblacional en la

parroquia.

60

poblacional

La Primavera

32% de la población

Lumbisí 16% de la población Puntos de baja densidad

Demás sitios dispersos 15 % de la población Población dispersa en haciendas y fincas

aledañas

Fuente: PDyOT Cumbayá 2012 y Actualización por Información Directa al 2015.


Como se desprende de los datos recaudados, la antigua ocupación del suelo

en actividades agrícolas y ganaderas ha cambiado radicalmente,

convirtiéndose en un asentamiento citadino netamente y con las facilidades y

comodidades que el Campo ofrece. Cumbayá es una Ciudad Satélite que

mantiene características formales de la campiña.

USO ACTUAL DE SUELO

USO AREA Km² (%)

Residencial 1 11.91 44,92%

Industrial 2 0.07 26,00%

RNR 5.14 19,40%

Protección ecológica 4.32 16,31%

Múltiple 1.55 5,85%

Residencial 1A 1.12 4,23%

Equipamiento 0.83 3,13%

Agrícola Residencial 0.77 2,90%



TOTAL 26.51 100,00%



a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones

con el exterior.

BARRIOS TRADICIONALES

1. Comuna De Lumbisi

2. Barrio San Francisco De Pinsha

3. Barrio San Patricio

4. Barrio Santa Rosa

5. Barrio San Juan Alto

6. Barrio San Juan Bautista

7. Barrio Francisco De Orellana

8. Barrio Santa Lucia

9. Barrio San Roque

10. Barrio San Marcos

11. Barrio El Centro

12. Barrio La Mandarina

13. Barrio Santa Ines

14. Barrio Collas

15. Barrio Rojas

16. Barrio Francisco De Miravalle

17. Barrio San Vicente

61

La Parroquia de Cumbayá, por su cercanía a Quito era considerada como sitio

para recreación y vacación, por ser campo. Constituida originalmente por

haciendas y fincas de propietarios quiteños que acudían a ella en los meses de

verano para gozar de las virtudes de la ruralidad, lo cual ha cambiado

radicalmente, por los nuevos usos del suelo que se determinaron y que lo fue

ganando al suelo agrícola.

La misma cercanía y la conflictividad que Quito ha desarrollado en los últimos

treinta años, la conexión que se generó por ser un asentamiento en la vía

Interoceánica a raíz de la explotación petrolera que creó una conexión hacia el

Oriente, hizo que Cumbayá se convierta en un sitio de residencia cercano a la

ciudad y con las comodidades de la urbe.

El acelerado proceso de urbanización parroquial cambió totalmente las

relaciones de los asentamientos humanos, desplazando al habitante original y

construyendo urbanizaciones con todos los servicios básicos y ventajas

competitivas de gente con altos ingresos económicos. Los habitantes

originarios han salido en su mayoría de la parroquia, permaneciendo

únicamente los que están fuera de las concentraciones poblacionales ricas.

En el sector junto al Reservorio y en el centro urbano parroquial se concentra el

mayor número de personas con habitaciones de lujo que mantienen el

escenario rural de vegetación y sabor rural. En el sur, específicamente en La

Primavera también existen asentamientos de instalaciones domiciliarias de alto

costo y plusvalía, generándose concentraciones habitacionales elitistas.

En Lumbisí, que linda con el cerro Ilaló se mantiene de alguna manera el

carácter rural de la parroquia pero se está presentando también el mismo

fenómeno que en los otros sitios, la incorporación de casas y mansiones de lujo

que ocupan grandes espacios dotados de servicios básicos y encerrados en

urbanizaciones privadas. Una pequeña cantidad de habitantes, comparada con

el total, mantienen todavía casas rurales con terrenos cultivables.

62

Las relaciones con la capital y con parroquias aledañas son relativas, ya que se

han creado servicios básicos y suntuarios propios de concentraciones

poblacionales con altos recursos económicos.

Tenencia de la vivienda

La tenencia de la vivienda, según datos obtenidos en 2012, revela que lo

prioritario es la vivienda particular que mantiene un elevado porcentaje de

terreno, referido esto a viviendas individuales aisladas. Otra expresión de la

relación de la vivienda con el espacio son las grandes urbanizaciones que se

han asentado en medios de bosques y sitios de jardines.

La propiedad entonces, manteniéndose la privacidad de ésta, se comparte

entre los habitantes de la urbanización, generando espacios de uso común

llenos de vegetación y espacios paisajísticos.

Una parte de sectores al sur de la parroquia, en Lumbisí, mantienen de alguna

manera la expresión comunitaria de la tierra con características de uso

corporativo y público.

TENENCIA DE VIVIENDA

TENENCIA DE VIVIENDA

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos

Propia y totalmente pagada 3489

Propia y la está pagando 1484

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)

690

Prestada o cedida (no pagada) 687

Por servicios 160

Arrendada 2475

Anticresis 8

Total 8993

Fuente: Censo 2010 PDyOT Cumbayá 2012


TIPO DE VIVIENDA

TIPO DE VIVIENDA

Tipo de la vivienda Casos

Casa/Villa 7601

Departamento en casa o edificio 2023

Cuarto(s) en casa de inquilinato 540

Mediagua 314

63

Rancho 11

Covacha 10

Choza 2

Otra vivienda particular 55

Convento o institución religiosa 1

Total 10559



b) Infraestructura y acceso a servicios básicos a la vivienda: cobertura de

agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

La infraestructura existente en Cumbayá, tiene características generales de la

ciudad de Quito, pues la cobertura es mayoritaria y se vio incrementada desde

la convergencia poblacional de estratos altos que se han asentado en su

territorio desde hace varias décadas.

En los últimos diez años se ha incrementado ostensiblemente la cobertura de

Agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, recolección de desechos

sólidos, conectividad a Internet y telecomunicaciones en general.

Los datos que se adjuntan, revelan los niveles de cobertura, sin embargo, se

mantienen de alguna manera los déficits que se relacionan con viviendas de

gente pobre, ubicada en terrenos que aún no cuentan con servicios básicos,

precisamente por su condición socioeconómica.

SERVICIOS BÁSICOS.

ABASTECIMIENTO DE AGUA

Procedencia principal del agua recibida Casos

De red pública 8824

De pozo 71

De río, vertiente, acequia o canal 28

Otro (Agua lluvia/albarrada) 22

De carro repartidor 5

Total 8950



El Alcantarillado tiene diferente escenario pues existen varias urbanizaciones y

casas particulares que por razones de que no existen redes, se están usando

Pozos Sépticos, con las debidas técnicas pero hay otros casos que usan pozos

ciegos que no tienen tratamiento técnico y posiblemente se esté infiltrando

64

aguas servidas a terrenos que aún son productivos, provocando contaminación

grave en sus inmediaciones. Se depende del MDMQ para este servicio.

ELIMINACION DE EXCRETAS

ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

Tipo de servicio higiénico o escusado Casos

Conectado a red pública de alcantarillado 8063

Conectado a pozo séptico 532

Conectado a pozo ciego 65

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 248

Letrina 7

No tiene 35

Total 8950

Fuente: Censo 2010 - PDyOT Cumbayá 2012


Los eliminación de los Desechos Sólidos en la parroquia de Cumbayá son

asumidos por el MDMQ, atendiendo a la mayoría de la población.

Existe déficit en la cobertura de este servicio en barrios y locaciones de difícil

acceso, provocando malas prácticas en su eliminación. Además se usa en

varios casos la separación de desechos orgánicos e inorgánicos para utilizarlos

como abono natural pero sin tratamiento. Otro porcentaje de personas queman

la basura contaminando el aire y la entierran sin procedimientos técnicos.

La mayor polución generada desde la eliminación de la basura se da cuando es

arrojada a afluentes de agua, que son pocos casos.

ELIMINACIÓN DE BASURA

ELIMINACIÓN DE BASURA

Eliminación de la basura Casos

Por carro recolector 8757

La arrojan en terreno baldío o quebrada 52

La queman 104

La entierran 14

La arrojan al río, acequia o canal 5

De otra forma 18

Total 8950



El servicio de electricidad en Cumbayá es el que más cobertura presenta,

superando la realidad que existe en otras parroquias e inclusive con la ciudad

de Quito. Muy pocos son los casos en que no se cuenta con este servicio.

65

SERVICIO ELECTRICO

SERVICIO ELÉCTRICO

Procedencia de luz eléctrica Casos

Red de empresa eléctrica de servicio público 8932

Otro 6

No tiene 12

Total 8950



c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

La dependencia de los niveles de gobierno superiores de la Parroquia de

Cumbayá, hace que se generen los estudios de Catastro Predial Urbano y

Catastro Predial Rural desde el Municipio de Quito y desde el Gobierno

provincial. Cumbayá es un caso especial entre las Parroquias Rurales pues su

“ruralidad” está totalmente afectada por cuanto ha cambiado hacia una Ciudad

Satélite donde la característica de campo se pierde con el avance de la

urbanización.

El acceso a la vivienda depende netamente de la disponibilidad económica de

las familias, por lo tanto, el aparecimiento de nuevas urbanizaciones es un

asunto de “mercado inmobiliario” que en base a generar oferta, interfieren en la

demanda foránea, dando posibilidades de confort en el medio de un sector

rural.

Respecto a los modos de tenencia de la vivienda se conoce a ciencia cierta

que se trata de propietarios en su mayoría de estratos elevados, con servicios

de calidad y con paisajes de la ruralidades del valle de Cumbayá.

En sectores apartados de los centros habitacionales de Cumbayá (Reservorio,

Centro parroquial y Lumbisí), aún existen pobladores que no son propietarios,

arrendando sitios que les ofrece posibilidades de tener un techo y aprovechar

pequeñas parcelas para cultivos de consumo propio. Son gente pobre que

arrienda pequeñas propiedades provistas de una franja de terreno; muchas

veces sin acceso a todos los servicios básicos, careciendo especialmente de

alcantarillado.

66

d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Las amenazas existentes en la parroquia son las comunes para el sector del

DMQ que se refiere específicamente a deslaves en invierno, incendios en

verano, eventos sísmicos y volcánicos comunes a toda la zona. Adicionalmente

en ocasiones ha existido el desborde de los ríos San Pedro y Guayllabamba

por su represamiento causado por incidencia de desechos arrojados. Esta

situación no es tan frecuente.

En el año 2014 se incrementó sustancialmente la amenaza y consecuencias

del incendio de bosques y materia vegetal del valle en varios sectores. Esta

emergencia reactivó los parámetros de prevención existentes, consolidándose

los Comités de Emergencia y organizando Planes de Contingencia liderados

por autoridades provinciales, municipales y parroquiales, apoyadas por los

entes encargados de esas tareas como son Cuerpo de Bomberos, Defensa

Civil, Fuerzas Armadas y Policiales, ministerios y empresas públicas

municipales.

Actualmente existen evidencias de incremento de actividad sismo volcánico del

Cotopaxi; siendo el Valle de los Chillos y el Valle de Cumbayá posibles

receptores de lahares del volcán, si se llegara a dar una erupción grave.

La comunidad se encuentra informada pero no existe organización efectiva de

las emergencias que mitiguen las posibilidades de desastres naturales. Son los

Comités de Emergencia quienes convocan a las fuerzas vivas de la parroquia

cuando la emergencia se presenta.

La percepción de riesgo sobre los desastres naturales que Cumbayá es

susceptible a sufrir, está presente en la mayoría de la población pero existe

cierta actitud de despreocupación, esperando que los entes estatales sean

quienes asuman las responsabilidades sobre el tema.

67

e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades



POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS.

Asentamientos humanos

Variables Potencialidades Problemas

Acceso de la

población a

vivienda

Alto porcentaje de vivienda en

arriendo y más

específicamente de inquilinato

Asentamientos en zonas seguras para

viviendas de interés social.

Centros

Poblados

Crecimiento de asentamientos

humanos sin planificación

Planificación integral de la Parroquia

Atomización de la población en la

zona sub urbana o rural

Planificación de las actividades

requeridas en función de las

dinámicas sociales, económicas,

ambientales, político- social de la

población de la parroquia.

Cobertura de

Servicios

Básicos

Centros Poblados con baja

cobertura de servicios básicos y

de servicios sociales.

Descontaminar los recursos hídricos y

quebradas

Ausencia de Infraestructuras

complementarias a los servicios

básicos, para evitar la

contaminación de los recursos

naturales.

Manejo técnico de los residuos

sólidos: 3Rs

Infraestructura

de Servicios

Sociales

Débil actividad social a carecer

de medios por su realización:

Culturales y Recreativas. Índices

de inseguridad ciudadana por

falta de equipamientos y

personal especializado

-

Mal Uso del Tiempo libre

Relaciones

entre

asentamientos

humanos

Dinamizar y coordinar las actividades

con los grupos socio económicos de

la zona para potenciarlos y mejorar la

correcta gestión del territorio

Débil complementariedad entre

los asentamientos humanos

cercanos.

Flujos de

servicios,

bienes y

personas

Intercambio de conocimiento y

fortalecimiento de bienes y servicios.

Vulnerabilidad

Crecimiento de las ciudades sin

planificación encarece la

dotación de servicios básicos

-

Cercanía de Industrias genera

68

contaminación del aire.

Asentamientos de los más

pobres en zonas de riesgo:

Riveras de Río, de quebrada,

pendientes mayores a 36%,

zonas de deslave.

Fuente:; Consulta directa a miembros de la Junta parroquial de Cumbayá 2015.

Elaboración: Medios Capservs

1.4.5 Componente movilidad, energía y conectividad

La movilidad de la parroquia internamente y de Cumbayá con las parroquias

aledañas y con el DMQ es la prioridad, pues uno de los problemas más graves

percibidos por la población es justamente el traslado de personas y productos

desde y hacia la Parroquia. Las redes de intercomunicación tecnológica

también son parte del desarrollo; Cumbayá, por tener una característica de

asentamiento de personas con altos índices de ingresos, está servida de

manera especial. La telefonía y el Internet tienen presencia individual entre los

habitantes de la parroquia.

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones

El área de alta concentración urbana goza de un buen nivel de servicio por

parte de CNT. Cabe señalar que, la señal de los operadores de la telefonía

móvil cubre toda la parroquia.

DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL

Disponibilidad de

teléfono convencional

Casos % Acumulado

%

Si 6,939 77.16 77.16

No 2,054 22.84 22.84

Total 8,993 100.00 100.00



La telefonía convencional se ha visto incrementada por cuanto la nueva

estructura de CNT permite que exista un desarrollo modular en ciudades

grandes y en ciudades pequeñas, facilitando su instalación e incrementando su

cobertura.

69

DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR

Disponibilidad de teléfono

celular

Casos % Acumulado %

Si 8,472 94.21 94.21

No 521 5.79 100.00

Total 8,993 100.00 100.00



La telefonía celular ha invertido permanentemente con los centros poblados y

en Cumbayá especialmente puesto que las familias que viven en ella tienen

acceso fácil al servicio y garantizan las inversiones.

DISPONIBILIDAD DE INTERNET

Disponibilidad de

internet

Casos % Acumulado %

Si 5,164 57.42 57.42

No 3,829 42.58 100.00

Total 8,993 100.00 100.00



El avance tecnológico actual está permitiendo que la conectividad a Internet

sea cada vez más necesaria y demandada. La Parroquia de Cumbayá tiene

cobertura total en su recepción, hay varias operadoras que intervienen en el

negocio.

CARACTERIZACION DE COBERTURA DE CONECTIVIDAD EN BARRIOS DE CUMBAYA

BARRIO CNT CLARO MOVISTAR COBERTURA DE

INTERNET

RED ELECTRICA

Barrio Centro Si Si Si Si Si

San Marcos Si Si Si Si Si

Sta. Inés Si Si Si Si Si

Sta. Lucia Si Si Si Si Si

Fco. de Orellana Si Si Si Si Si

San Juan Bautista

Si Si Si Si Si

San Juan Alto Si Si Si No Si Parcial

Santa Rosa No Si Si No Si Parcial

San Patricio No Si Si Si Si

San Fco. de Pinsha

Si Si Si Si Si

Comuna Lumbisí Si Si Si Si Si

Rojas Si Si Si Si Si

La Mandarina Si Si Si Si Si

70

Collas Si Si Si Si Si

San Roque Si Si Si Si Si

San Fco. Miravalle

No No Si Si Si Parcial



La red de Internet está al alcance de toda la población de Cumbayá, de forma

directa o a través de los llamados Café Net’s, cubriendo la demanda en toda la

parroquia, además con las posibilidades técnicas existentes hoy en día, es

posible mantener la conexión en todos los rincones de la misma.

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.

En relación a energía, la parroquia de Cumbayá se sirve del Sistema

Interconectado del Ecuador pero también se usa la energía generada por la

Central Hidroeléctrica de Guangopolo, cuyo Reservorio está en Cumbayá,

abasteciendo a toda la población.

La energía que produce la central, se ancla a la producida en otros centros de

generación mucho más grandes. El reservorio tiene a más del rol para la

generación hidroeléctrica, un rol paisajístico en la zona de su emplazamiento.

Existe un problema con el Reservorio de Cumbayá que es parte de un sistema

de generación energética de características pequeñas; los túneles que dirigen

el agua hasta las turbinas no han sido registrados ni se sabe exactamente cuál

es su trayectoria, según lo dicho en reuniones de planificación con moradores

de Cumbayá. Se plantea que existen urbanizaciones y edificaciones que han

sido construidas sobre el trayecto de los túneles, que son susceptibles a sufrir

algún tipo de emergencia en cualquier momento.

Por ser una zona que combina la comodidad de una ciudad y el disfrute

paisajístico del campo, Cumbayá es susceptible de enmarcar varias

expresiones de adelantos tecnológicos y conservación. Uno de ellos es que

existen varias viviendas que utilizan los paneles solares como instrumentos

para el calentamiento del agua, aportando a teorías y prácticas

conservacionistas, necesarias para los actuales momentos.

71

c) Redes viales y de transporte

Vías de Ingreso y salida

A la parroquia se accede o sale por medio de la vía Interoceánica en primera

instancia y que últimamente ha recibido el mantenimiento respectivo; es una

vía de primer orden que sufría el desgaste acelerado por la incidencia de

transporte pesado y liviano de toda la región oriental y de las parroquias

vecinas, pero aún sigue siendo estrecha. Desde que el Aeropuerto Mariscal

Sucre funciona en Trababela, el tráfico se ha incrementado en alto grado,

siendo muy bien absorbido por las vías que se crearon para llegar al

aeródromo como son la Ruta Viva, que cruza todo el valle dirección Este –

Oeste y la Ruta Collas que enlaza también Quito con el Aeropuerto.

Vías Secundarias

Por otro lado existen también vías de orden secundario que unen y sirven de

entrada y salida a la parroquia:

Vía “Láctea” que conecta con la parroquia de Nayón;

“Francisco de Orellana”, que permite el ingreso y salida de Cumbayá hacia

Tumbaco y Quito;

“Lumbisí - Guangopolo”, que conecta con la parroquia de Guangopolo;

“24 de Junio”, que conecta desde el barrio San Juan Bautista hacia la Av.

Simón Bolívar;

“Santa Rosa”, que conecta desde el barrio Santa Rosa hacia la Av. Simón

Bolívar; y la vía

“Lumbisí - Av. Simón Bolívar”, que conecta a Lumbisí con la Av. Simón

Bolívar.

Vías Colectoras

La parroquia de Cumbayá cuenta con dos colectores principales, que son la vía

Interoceánica y la Ruta Viva. Y otras vías colectoras como son: vía Francisco

de Orellana, vía 24 de Junio, vía Santa Rosa, vía El Chaco (Lumbisí - Av.

Simón Bolívar), Calle Pampite, Calle Tito Rodríguez, Calle Los Rosales, Calle

Juan Montalvo (San Juan), Calle Febres Cordero, vía Láctea, Calle Venezuela,

72

Gral. Eloy Alfaro, vía a Lumbisí desde la Interoceánica y vía a Lumbisí desde la

Ruta Viva.

INVENTARIO VIAL

INVENTARIO VIAL

Vía Longitud Km Ancho m Alcantarillado Capa de rodadura Estado

Ruta Viva 10 Km hasta Lumbisí

30.00 SI Asfalto y Hormigón Bueno

Lumbisí - La Armenia 6,400 7.00 No 6,000 Km piedra, 0,4 Km, asfalto

Bueno

Tito Rodríguez 0,900 5 a 12 300 m Empedrado Malo

Juan Montalvo 0,700 6.00 No Piedra Malo

Febres Cordero 0,900 900 Si Asfalto Malo

Los Libertadores 0,300 6.00 Si Empedrado Malo

Garcia Moreno 0,500 6.00 Si Empedrado Malo

Santa Rosa 0,500 6.00 No Tierra Malo

Vía Láctea 3,900 7.00 25% Empedrado Bueno



INVENTARIO DE PUENTES

INVENTARIO DE PUENTES

Nombre del puente Ubicación Longitud (m) Ancho (m)

Material de construcción

Estado

Río San Pedro Ruta Viva Acceso a Lumbisí

desde Ruta Viva

80 30 m Hormigón Bueno

Quebrada de Tajamar El Chaquiñán 800 m del centro de Cumbayá

12 1.25 H.a. Bueno

Rio San Pedro Entrada a Chaquiñán 18 6.60 Piedra Bueno

Río Machángara Vía a Nayón Km. 3 de Cumbayá

20 4.10 H.a. Bueno

Bay - Pass San Roque 24.40 17 H.a. Bueno

Quebrada San Fco. Vía Pinsha Retiro San Patricio de los Salesianos

Vía Lumbisí-La Armenia Límite con la Armenia 10.00 5.00 Arco de piedra Bueno

Río San Pedro Comuna Lumbisí. Sector Janamba.

Lumbisí, quebrada Lumbisí. Sector Los Guabos

27.70 16.00 H.a. Bueno

Interoceánica Límite con Tumbaco 52.00 17.00 H.a. Bueno

Río Machángara Límite con Nayón 82.00 18.00 H.a. Bueno

Guápulo Límite con Guápulo 42.00 5.00 H.a. Bueno



Cumbayá carece de buena señalización al interior de la parroquia. En los

sectores de barrios periféricos prácticamente no existe. En sus accesos,

especialmente en los propuestos desde la Ruta Viva, son completos y

comprensibles. Es necesario que se cuenten con un estudio integral de

señalización de tránsito tanto horizontal como vertical.

Sistema de transporte

La regulación del servicio de transporte público es una prioridad esencial de

Cumbayá. Es necesaria la regulación de la calidad del transporte de pasajeros

73

frente a la demanda existente ya que ha crecido desde hace diez años

aproximadamente y se incrementa cada día.

Al momento la parroquia cuenta con el siguiente servicio:

9 Cooperativas de taxis

1 Cooperativa de camionetas

Cooperativas de buses para servicio inter parroquial y urbano que son:

Trans Floresta. Ecovia, Sotranor.

1 Cooperativa de busetas de servicio local en la parroquia, llamada

SOTRANOR.

Cooperativas de busetas: Asociación Autónoma de Trabajadores. Las que

sirven desde la parroquia hasta Chillogallo con su respectivo retorno. La

cobertura del servicio de transporte público es insuficiente.

En referencia a los tiempos ínter parroquiales, se tiene facilidades de

circulación hacia las parroquias colindantes que se encuentran ubicadas en la

parte oriental que son Tumbaco, Puembo, Pifo, Tababela hacia el Aeropuerto

etc. En cambio los tiempos del transporte público hacia la ciudad de Quito es

variable y mayor a lo normal por tener un tráfico sumamente alto para la baja

capacidad que tienen las vías de salida y entrada a la parroquia, tanto la

Interoceánica como la vía de Los Conquistadores.

d) Red de riego

Cumbayá no cuenta con una red de riego En la zona sur se mantienen

propiedades productoras de algunas frutas y hortalizas, y que son regadas por

las vertientes existentes en el Cerro Ilaló.

e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

La principal amenaza existente en el territorio de Cumbayá es de carácter

antrópico pues la incorporación de nuevas urbanizaciones en terrenos planos, y

con pendientes pronunciadas, hacen peligrar los taludes que se perfilan hacia

otras viviendas. Es de esperar que la técnica, unida a la inversión puedan

74

precautelar las instalaciones de nuevos asentamientos para evitar posibles

desgracias.

La contaminación de fuentes de agua por el arrojo de desperdicios a sus

correntías, son causas de los represamientos y desbordamientos en las

quebradas que cruzan Cumbayá y de los ríos San Pedro y Machangara.

La polución ambiental por el parque automotor también constituye una

amenaza que está presente en el territorio de Cumbayá.

f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades




MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


Riego Áreas agro productivas con baja cobertura de regadío:

Represas, Reservorios, Canales, y ramales.

Movilidad Conectividad Vial intraparroquial deficiente Red Vial Articulada e

Integral

Ruta Viva con el

acceso a Lumbisí.

Transporte público deficiente

Asentamientos humanos con accesibilidad precaria

Carretera Interoceánica caotizada

Deficiente señalización horizontal y vertical en toda la

trama vial.

Vías cao tizadas por tráfico pesado, que deterioran la capa

de rodadura.

Vía Interoceánica Saturada con ancho de vía anti técnico e

insuficiente

Acceso a Servicios de

Telecomunicaciones

Baja cobertura de conectividad electrónica e internet en la

población

Acceso al conocimiento

y tecnología a través

del internet Espacios públicos sin conectividad a Internet

Energía Desconocimiento del Estado Actual de los túneles de

conducción del reservorio de la central hidroeléctrica de

Guangopolo al reservorio de Cumbayá

-

Déficit de dotación de energía eléctrica en zonas alejadas

del centro poblado

1.4.6 Componente político institucional y participación ciudadana

75

La Junta Parroquial de Cumbayá, cuenta con un equipo de trabajo profesional

que le permite de alguna manera, ejecutar la planificación realizada y cumple

con los objetivos del Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial existente.

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el

marco legal vigente.

La Junta Parroquial de Cumbayá cuenta con el personal técnico y profesional

para asumir las responsabilidades que se desprenden de la planificación

parroquial. Adicionalmente y como ventaja comparativa, relacionada con las

competencias parroquiales, a la Junta le corresponde la coordinación u

cogestión de obras con niveles de gobierno superiores como son el MDMQ y el

Gobierno Provincial.

Los niveles de convocatoria de la Junta Parroquial son buenos, evidenciándose

en la participación ciudadana que se ha manifestado en las convocatorias para

la actualización del PDyOT de Cumbayá.

Existen varios instrumentos de decisión:

Plenaria de Junta: Ente de consulta para resoluciones: 2 veces al mes

Reuniones Extraordinarias: Una vez promedio al mes

Asambleas Parroquiales: Se realiza 2 veces al año, en abril y diciembre

Cabildos Populares: Varias asambleas al mes en barrios de la Parroquia

Redes Ciudadanas: No cuenta con redes ciudadanas

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Cumbayá, planteado en el

año 2012 no establece con precisión un “instrumento o guía” de gestión y de

planificación encaminado al mejoramiento de la calidad de vida de la población

parroquial y no ha sido tomado en cuenta para obras o proyectos de su

territorio.

Los instrumentos de planificación, responden al marco legal vigente y son los

siguientes:

76

Nivel de Gobierno Instrumento vigente

Nacional Plan Nacional del Buen Vivir

Cambio de matriz productiva

Estrategia de reducción de la pobreza.

Provincial Plan de Ordenamiento Territorial Provincial 2012 – 2025 del

Consejo Provincial de Pichincha.

Cantonal Plan de Ordenamiento Territorial del DMQ 2015 – 2025

Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012 – 2020

MECANISMOS DE ARTICULACIÓN ESTABLECIDOS POR EL NIVEL CANTONAL EN LOS

QUE TIENE INJERENCIA EL GOBIERNO PARROQUIAL

REQUERIMIENTO DE ARTICULACION

ESTRATEGIA MECANISMO A NIVEL PARROQUIAL

Promover procesos sostenidos de formación ciudadana reconociendo las múltiples diversidades.

Mantener una población motivada e informada sobre el ejercicio de ciudadanía.

Fortalecimiento del Concejo Parroquial de

Planificación

Consolidar el modelo de gestión estatal articulado que profundice los procesos de descentralización y desconcentración y que promueva el desarrollo territorial equilibrado

Generar el soporte social básico para incidir proyectos estratégicos, y fortalecer la equidad de la población.

Fortalecer al gobierno parroquial como ejemplo gestión

Promover relaciones exteriores soberanas y estratégicas, complementarias y solidarias

Fortalecer el tejido social de la parroquia de Tababela incorporando a los jóvenes como actores sociales, para reforzar y consolidar su liderazgo y lograr que sean actores activos permanentes del desarrollo provincial y nacional.

Estimular la cohesión temática y territorial simbiótica, como medio de desarrollo personal y colectivo

Generar e innovar formas de control social y rendición de cuentas a las y los mandantes.

Fortalecer las organizaciones existentes para control social y veeduría

Mantener informada a la población sobre las acciones de la junta

b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En la presente Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial

de Cumbayá para el análisis de la participación ciudadana en su territorio se

contó con información de los participantes en los talleres realizados en el

proceso. El Mapeo de Actores a la fecha se visualiza en el siguiente gráfico:

77

MAPA DE ACTORES

Sector Privado

CUMBAYA

A

Sector Público

ONG’s y

Organizaciones

Sociales

Parroqui

al

Cantonal Provincial

Nivele

s

1

2

1

10

11

2

4 6

1

1

1

2

3 6

1

3 4 5 3

6 3

1 2

4 3

2

3

4 5

6

7

2

3 4

78

Componente Simbología Actores

Biofísico

1. Sistema de Riego Lumbisi.

Económico

1. Mercado Municipal Sanan Roque

2. Bares/ Restaurantes/ cafeterias en Cumbaya

3. Centro Comercial Plaza Cumbayá

3. Centro Comercial Villas Cumbaya

3. Paseo San Francisco

3. Scala Shopping,

3. Plaza Modena,

3. Centro Comercial La Esquina,

3. Centro Comercial Casa Vieja

4. Cervecería Nacional

4. Fabrica textil Delltex

4. Fabrica textil Paris Quito

5. Hotel Cumbayá

6. Banco Pichincha,

6. Produbanco,

6. Banco de Guayaquil,

6. Banco Procredit,

6. Banco Capital,

6. Banco del Pacifico,

6. Banco Internacional

Sociocultural

1. Asociacion de Mujeres

1. Fundacion Damas “ Corazones Solidarios”

1. Asociacion del Mercado San Roque de

Cumbayá

1. Aso. Vendedores Ambulantes

2. Liga Deportiva de Cumbayá

2. Liga Deportiva Santa Ines

2. Liga Deportiva Comuna de Lumbisi

3. Centro Educativo Fiscal Carlos Aguilar

3. Escuela Fiscal Mixta Carmen A. Hidalgo

3. Escuela Fiscal Mixta Fray Jodoco Ricky

3. Escuela Fiscal Mixta Gustavo Vallejo

3. Colegio Nacional Cumbayá

3. Colegio Técnico Industrial Pedro Echeverría

Terán

3. Centro de Educación Inicial San Fsco. de

Pinsha

3. Centro de Educación Inicial San Juan

3. Centro de Educación Inicial Santa Inés

3. Centro de Educación Inicial Muñequitos de

Lumbisi

3. Centro de Educación Inicial Rojas

3. CBB Amiguitos de Lumbisi

3. Colegio Fisco misional Cristo Rey

4. Universidad San Fsco. de Quito

79

4. Colegio Menor San Fsco. de Quito

4. Colegio Alemán

4. Colegio SEK

4. Colegio Tenico Latinoamericano

4. Colegio John Amos Comenios

4. Colegio Terranova

Asentamientos Humanos

1. Comuna de Lumbisi

1. San Francisco

1. San Patricio

1. Santa Rosa

1. Rojas

1. San Juan Bautista

1. Francisco de Orellana

1. San Roque

1. San Marcos

1. El Centro

1. La Mandarina

1. Santa Ines

1. Collas

1. San Juan Alto

1. Santa Lucia

1. Urbanizacion Los Almendros

1. San Vicente

1. La Primavera

1. Valle 2 y 3

1. Urbanizacion Real Alto

2. Sub-Centro de salud Lumbisi

2. Sub-Centro de Parroquial

3.Clinica La Primavera

3.Hospital de los Valles

3.Centro Medico San Francisco de Quito

4. Iglesia Lumbisi

4. Iglesia Santa Rosa

4. Iglesia San Juan Bautista

4. Capilla Rojas

4. Iglesia Santa Ines

4. Iglesia Matriz

4. Iglesia San Pedro

5. Unidad de Policía Comunitaria

6. Registro Civil

7. Cuerpo de Bomberos

Movilidad, Energía y

Conectividad

1. Rotarytax S.A

1. Fast Car Express S.A

1. Alfacar Express

1. CIA de Taxi Ejecutivos

1. Taxcountur S.A

1. Taxiosanes S.A

1. Lumbiexpress

1. ST Rojas S.A

80

1. Coop. de Taxis 124

1. Coop. De Camionetas San

1. Pedro de Cumbayá

1. Consosrcio de Transporte

1. Transmisibo

1. Compañía Transfloresta

1. Compañía Cumbatrans

1. Compañía Transyarac

1. Metrotrans

Político, Institucional, y

Participación

1. GAD Parroquial

2. Tenencia Politica de

Cumbayá

3. Municipio de Quito

4. Consejo Provincial de Pichincha

Participación ciudadana

La participación ciudadana en la Parroquia de Cumbayá, tiene niveles muy

aceptables, comparándola con sus parroquias vecinas y con las de la zona nor

- oriental de la Provincia de Pichincha.

Casi el 50% de los diferentes actores que habitan, trabajan, gestionan y se

desempeñan en Cumbayá, tienen participación activa en la planificación e

impulso a proyectos y el otro 50%, no. Esto es comprensible ya que la mayoría

de habitantes únicamente tienen su residencia en la parroquia y sus

actividades productivas las mantiene al exterior de ésta.

Los actores públicos han tomado en serio la intervención en el quehacer

parroquial, sin embargo, los centros educativos no son parte de esta iniciativa,

en su totalidad. Actores sociales como transportistas tienen baja actuación

pues sus intereses sobrepasan los límites físicos de la parroquia y no quieren

involucrarse solamente con un territorio.

La empresa privada únicamente actúa frente a trámites que son necesarios

ejecutarlos en la Junta parroquial, demostrando apatía frente a las resoluciones

trascendentes que requieren de su apoyo.

81

Control, veeduría y rendición de cuentas

Los mecanismos de control existentes en Cumbayá son los normados por las

Leyes de la Republica, sin que exista involucramiento mayor para la

conformación de veedurías ciudadanas. Los montos de presupuesto

manejados por la Junta, son considerablemente reducidos y según

indicaciones de varios actores, no amerita su vigilancia extrema.

c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para

la gestión del territorio, incluye análisis del talento

humano.

La Junta Parroquial de Cumbayá cuenta con profesionales que están a su

servicio y coordinas acciones con los demás niveles de gobierno,

especialmente con el MDMQ y con el Gobierno Provincial, para gestionar la

ejecución de obras que estén dentro de la Planificación parroquial, cantonal y

provincial, que beneficie a la Parroquia. Adicionalmente la Junta Parroquial

coordina acciones con otras Instituciones y Organismos descentralizados del

Gobierno central y con el Gobierno Central para conseguir sean atendidas las

estrategias identificadas en el PDOT.

d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

En la siguiente matriz se describe las potencialidades y problemas de este

componente.

82


POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Capacidad del GAD para la

gestión del territorio

Alta dependencia de la gestión y

presupuesto de los niveles de gobierno

superiores

GAD competitivo a través del

fortalecimiento institucionalidad

Falta de equipo técnico para la Gestión del

GAD

-

Actores Baja participación ciudadana -

Débil empoderamiento de la gestión

parroquial desde los actores

-

Marco Legal e Instrumentos de

planificación y ordenamiento

territorial

Incumplimiento de las políticas estrategias,

metas, programas y proyectos del PDOT por

falta de recursos

-

La normativa vigente impide elevar el campo

de acción de la junta parroquial limitándose a

la coordinación con los otros niveles de

gobierno.

-

Participación Ciudadana Participación Ciudadana únicamente para la

toma de decisiones y no para la ejecución

del PDOT

-

Información Local Ausencia de información específica sectorial

impide tomar decisiones para la planificación

de forma eficiente

Registro del tejido social de la

parroquia. Saber: quiénes somos y

qué podemos hacer.

Información Institucional Ausencia de planificación y de

fortalecimiento institucional de la gestión del

GAD

Información del PDOT actualizado

de la parroquia

83

1.5 Priorización de problemas y potencialidades de todos los

componentes.

CUMBAYA PROBLEMAS POTENCIALIDADES

COMPONENTE VARIABLE DESCRIPCION PRIORIDAD DESCRIPCION PRIORID

AD

BIOFISICO Recurso no

Renovables

Ecosistemas frágiles por la

reducción progresiva de las

masas forestales.

Media - -

Clima/Agua Contaminación de agua en

la parroquia, por la escasez

de ordenanzas en las cuales

se pueda dar tratamiento de

aguas residuales.

Alta Varios microclimas Media

Cobertura

Natural

Vegetal

Ninguna Suelo rico en

minerales apto para

la producción

agrícola en la

comuna Lumbisi

Alta

Uso y

Cobertura del

Suelo

Disminución de un

porcentaje considerable del

uso de suelo de Áreas

Protegidas por el

incremento de áreas

urbanas.

Muy alta Rica capa vegetal y

vegetación variada

Media

Relieve/

Suelo

Erosión de suelos

principalmente en

pendientes mayores al 25%

Media - -

Amenazas

Naturales

Sismos Baja - -

Ecosistemas

y Prioridades

de

conservación

Tala de Bosques, cambio de

uso de suelo en paramos y

mal manejo de áreas

protegidas. Ej. PN Cayambe

Coca

Alta - -

Aire Contaminación del ambiente

por la presencia Industrias ,

quemas de basura, residuos

agrícolas y uso de

agroquímicos.

Alta -

-

Incremento de la

contaminación del aire en la

parroquia por el aumento del

parque automotor en las

nuevas vías.

Alta - -

ECONOMICO Empleo y

Talento

Humano

Mano de Obra no Calificada Alta Potencial de nuevas

fuentes de trabajo

por la ejecución de

Alta

84

proyectos

inmobiliarios y

crecimiento de

centros comerciales.

Ramas de la

Actividad

- - Cumbayá posee una

oferta alta de

servicios

Alta

Seguridad y

Soberanía

Alimentaria

- - Cambio de la matriz

productiva

Alta

Proyectos

Estratégicos

Nacionales

Mala Conectividad vial a la

nueva red desde y hacia los

Centros Poblados

(Interoceánica, Nayón,

Francisco de Orellana)

Media

Fomento

productivo

Factor especulativo en los

precios de la tierra de la

parroquia.

Media

Análisis

Financiero de

circulación

de Capital

- apoyo al cambio de

la matriz productiva

alta

Cadenas

Productivas

- - Incorporar ciencia

tecnología y

capacitación para

fortalecer los alabes

de las cadenas

productivas en

Lumbisí

alta

Agro

Producción

La producción se está

canalizando solo en un

sector: La Comuna.

Media - -

Actividades

económicas/

Sectores

Productivos

Se ha centrado las

principales las actividades

económicas solo en centros

poblados(Ciudades

Dormitorios): Administración

y servicios

Media Instalaciones de

nuevos centros

administrativos de

gestión pública,

privada y financiera

Muy alta

Factores de

Producción

Aumento de costos en la de

materia prima

especialmente la importada.

Media Complementación

de las vías de

acceso al

aeropuerto y su área

de influencia

Alta

85

Vulnerabilida

d

No uso de nuevos equipos y

nuevas tecnologías

Media - -

SOCIO

CULTURAL

Organización

Social

Tejidos Social Participativo

Alta

Identificación de

liderazgo

ciudadanas para

incrementar la

participación

Media

Seguridad Mal uso tiempo libre genera

inseguridad en la parroquia

Alta Tener un territorio

seguro y amigable

Alta

Movimientos

Migratorio

Inmigración Delincuencias

por grandes Proyectos

Alta Dinamizar y

potenciar la

economía de la

zona por

movimientos

migratorios

Media

Servicios Carencia de equipamiento e

infraestructuras de servicio

público:

Escuelas, agua potable,

alcantarillado

Alta Asentamiento de

nuevos

equipamientos por

servicios sociales

Media

Análisis

Demográfica

Datos zonales extraídos

son poco confiables

Alta - -

Educación Existe niveles altos de

drogadicción en los

colegios

Alta Educación de

calidad usando la

Infraestructura

Educacional Privada

Construida

Muy alta

Salud Equipamiento y personal

especializado en el área de

salud no satisface la

demanda de la población

Alta Articular la acción

de referencia y

transferencia de

pacientes entre las

parroquias aledañas

de la zona

alta

Salud de calidad

para toda la

población

Alta

Cultura y

Patrimonio

Pérdida de identidad. Alta Rescate de

elementos

culturales, artísticos

propios de la

parroquia.

Media

86

Población no se apropia de

su hábitat

Media - -

Vulnerabilida

d

Grupos de atención

prioritario no son atendidos

Alta - -

Población Movimientos masivos de

población hacia los centros

urbanos por trabajo.

Movimientos masivos de

población a Cumbaya como

nuevos residentes

Alta - -

ASENTAMIENT

OS HUMANOS

Acceso de la

población a

vivienda

Alto porcentaje de vivienda

en arriendo y más

específicamente de inquilina

to

Alta Asentamientos en

zonas seguras para

viviendas de interés

social.

Media

Centros

poblados

Crecimiento de

asentamientos humanos sin

planificación

Alta Planificación integral

de la Parroquia

alta

Atomización de la población

en la zona sub urbana o

rural

Alta Planificación de las

actividades

requeridas en

función de las

dinámicas sociales,

económicas,

ambientales,

político- sociales de

la población de la

parroquia.

Medio

Cobertura de

Servicios

Básicos

Centros Poblados con baja

cobertura de servicios

básicos y de servicios

sociales.

Alta Descontaminación

de los recursos

hídricos y

quebradas.

Muy alta

Ausencia de Infraestructuras

complementarias a los

servicios básicos, para

evitar la contaminación de

los recursos naturales.

Alta Manejo técnico de

los residuos sólidos:

3Rs

Alta

Infraestructur

a de

Servicios

Sociales

Débil actividad social por

carecer de medios para su

realización: Culturales y

Recreativas. Índices de

inseguridad ciudadana por

falta de equipamientos y

personal especializado

Alta - -

Mal Uso del Tiempo libre Alta

87

Relaciones

entre

asentamiento

s humanos

Débil complementariedad

entre los asentamientos

humanos cercanos.

Alta Dinamizar y

coordinar las

actividades con los

grupos socio

económicos de la

zona para

potenciarlos y

mejorar la correcta

gestión del territorio

Alta

Flujos de

servicios,

bienes y

personas

Intercambio de

conocimiento y

fortalecimiento de

bienes y servicios.

Media

Vulnerabilida

d

Crecimiento de las ciudades

sin planificación encarece la

dotación de servicios

básicos

Alta - -

Cercanía de Industrias

genera contaminación del

aire.

Alta - -

Asentamiento de los más

pobres en zonas de riesgo:

Riveras de Río, de

quebrada, pendientes

mayores a 36%, zonas de

deslave.

baja - -

MOVILIDAD,

ENERGÍA Y

CONECTIVIDA

D

Riego En la comuna de Lumbisí:

Áreas agro productivas con

baja cobertura de regadío:

Represas, Reservorios,

Canales, y ramales.

Alta - -

Movilidad Conectividad Vial

intraparroquial deficiente

Alta Red Vial Articulada

e Integral

alta

Transporte público

deficiente

Media - -

Asentamientos humanos

con accesibilidad precaria

Media - -

Carretera Interoceánica cao

tizada

Alta - -

Deficiente señalización

horizontal y vertical en toda

la trama vial.

Media - -

Vías cao tizadas por tráfico

pesado, que deterioran la

capa de rodadura.

Media - -

Vía Interoceánica Saturada

con ancho de vía anti

técnico e insuficiente

Media - -

88

Acceso a

Servicios de

Telecomunic

aciones

Baja cobertura de

conectividad electrónica e

internet en la población

Baja Acceso al

conocimiento y

tecnología a través

del internet

Alta

Espacios públicos sin

conectividad a Internet

Alta - -

Energía Desconocimiento del Estado

Actual de los túneles de

conducción del reservorio de

la central hidroeléctrica de

Guangopolo al reservorio de

Cumbayá

Alta - -

Déficit de dotación de

alumbrado público en zonas

alejadas del centro poblado

Alta - -

POLÍTICO

INSTITUCIONA

L Y

PARTICIPACIÓ

N

Capacidad

del GAD para

la gestión del

territorio

Alta dependencia de la

gestión y presupuesto de los

niveles de gobierno

superiores

Alta GAD competitivo a

través del

fortalecimiento

institucionalidad

Muy alta

Falta de equipo técnico para

la Gestión del GAD

Media - -

Actores Baja participación ciudadana Alta - -

Débil empoderamiento de la

gestión parroquial desde los

actores

Alta - -

Marco Legal

e

Instrumentos

de

planificación

y

ordenamiento

territorial

Incumplimiento de las

políticas estrategias, metas,

programas y proyectos del

PDOT por falta de recursos

Alta - -

La normativa vigente impide

elevar el campo de acción

de la junta parroquial

limitándose a la

coordinación con los otros

niveles de gobierno.

Alta - -

Participación

Ciudadana

Participación Ciudadana

únicamente para la toma de

decisiones y no para la

ejecución del PDOT

Media - -

Información

Local

Ausencia de información

específica sectorial impide

tomar decisiones para la

planificación de forma

eficiente

Media Registro del tejido

social de la

parroquia. Saber:

quiénes somos y

qué podemos hacer.

Alta

Información

Institucional

Ausencia de planificación y

de fortalecimiento

institucional de la gestión del

GAD

Media Información del

PDOT actualizada

de la parroquia

Alta

89

1.6 Análisis estratégico territorial

1.6.1 Modelo territorial actual

Ver mapa en anexo

90

ANEXO MAPAS

Actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de la Parroquia...

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