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Marzo 2021

Actualización RETC y Ventanilla Única “Nuevos Sistemas Sectoriales”

Por: Valentina Plaza F. Ingeniero de Proyectos jr.

Con la publicación de la Res. 144/2020 del MMA, norma básica para la implementación de la modificación al Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC), se derogó la Norma Básica aprobada por la Res. 1.139/2014, lo que conlleva un cambio estructural y tecnológico para la Ventanilla Única del RETC.

¿QUÉ ES LA VENTANILLA ÚNICA DEL RETC? Es una herramienta que permite el envío de información por una sola vez a una única entidad vía electrónica, para cumplir con todos los requerimientos de la normativa vigente, y que se asocian a los respectivos Sistemas Sectoriales. La principal función de esta base de datos, corresponde a la recopilación de antecedentes sobre emisiones, residuos y transferencias de contaminantes, para luego sistematizarla, conservarla y posteriormente analizarla.

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PRINCIPALES CAMBIOS

El Ministerio de Medio Ambiente (MMA), instituyó una política de cero papel en 2020 y, de acuerdo a esto, la Ventanilla Única del RETC entrega facilidades para hacer los reportes online. Desde su modernización, presenta una interfaz más amigable y abarca una mayor cantidad de reportes a presentar a la cartera y las respectivas instituciones.

Asimismo, desde el 2 de marzo de 2020 se implementó el acceso a ventanilla única con la clave única, en sintonía con otras páginas del Gobierno que funcionan con esta modalidad, ya que tiene la característica de ser personal e intransferible y facilita el uso de un solo código para acceder a los distintos sistemas sectoriales.

Una de las novedades de la plataforma, son las nuevas responsabilidades dadas a los usuarios de la misma. De acuerdo a lo anterior, se incluye la aprobación del representante legal para acceder a los sistemas sectoriales y mayor importancia al rol de encargado de establecimiento.

SISTEMAS SECTORIALES

Los Sistemas Sectoriales cumplen la necesidad de llevar un registro de los reportes de información que deben dar cumplimiento a la normativa ambiental vigente. En conjunto con la modernización de la plataforma web, nuevos sistemas sectoriales se sumaron al catálogo y otros fueron actualizados, como el F-138, reemplazado por el Reporte Único de Emisiones (RUEA) y El Registro de Fuentes y Procesos (RFP). Asimismo, se creó el Sistema de Desempeño Ambiental Empresarial (DAE) y se definió que a partir del 2021 el sistema SINADER será de reporte mensual para todo el país, para dar cumplimiento al objetivo de trazabilidad de los residuos indicados en la Ley 20.920 o Ley de Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje (REP). Es así, como a continuación se presenta una breve descripción de cada Sistema Sectorial existente en ventanilla única. Registro de Fuentes y Procesos

El Registro de Fuentes y Procesos (RFP), donde por única vez el usuario deberá registrar las fuentes fijas de emisiones existentes en sus establecimientos y que están sujetas a diferentes normativas. Es decir, es un sistema sectorial que recibe datos de entrada, que luego son compartidos por otros, como lo son el Registro Único de Emisiones (RUEA), el Sistema de Declaración y Seguimiento de Residuos Peligrosos (SICTER) y el Sistema de Seguimiento Atmosférico (SISAT).

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Registro Único de Emisiones (RUEA)

El Registro Único de Emisiones (RUEA), cómo dice su nombre es el sistema donde se deben reportar las emisiones atmosféricas dando cumplimiento a las normativas vigentes que contienen obligaciones al respecto. Dentro de estas normativas se encuentran la Res. 15.027/1994, Res. 2.662/2012, Compromisos asociados a Resoluciones de Calificación Ambiental y el D.S. N°138/02.

De las normativas mencionadas en el párrafo anterior, destaca el Decreto Supremo (D.S.) N°138/02 del MINSAL, ya que establece que los establecimientos industriales que cuenten con fuentes fijas emisoras de contaminantes atmosféricos, deben presentar a la Secretaría Regional Ministerial competente, los antecedentes necesarios para estimar las emisiones provenientes de cada una de sus fuentes.

Los rubros, actividades y tipos de fuentes que deben dar cumplimiento con este reglamento son los siguientes: calderas generadoras de vapor y/o agua caliente; producción de celulosa; fundiciones primarias y secundarias; centrales termoeléctricas; producción de cemento, cal o yeso; producción de cerámica; siderurgia; petroquímica; asfaltos y equipos electrógenos.

De acuerdo con el D.S. Nº 138/05 y a lo establecido en la Circular Nº B32/23 del Ministerio de Salud, que imparte instrucciones sobre la aplicación del primero, sobre Declaración de Emisiones de Contaminantes Atmosféricos, cada empresa debe proporcionar los antecedentes necesarios para que se puedan estimar las emisiones generadas por su actividad.

Dichas estimaciones de contaminantes se deben realizar sobre la base de factores y ciclos de operación (horas de operación anuales). Estos pueden ser factores característicos de cada proceso, operación unitaria, equipo de abatimiento, publicados por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (AP-42), mediciones discretas o continuas de las emisiones, factores obtenidos a partir de balances de materia y energía, o factores de emisión distintos a los publicados en el AP-42.

Esta declaración se debe efectuar al momento del despacho de los residuos.

Sistema de Declaración y Seguimiento de Residuos Peligrosos

El Sistema de Declaración y Seguimiento de Residuos Peligrosos (SIDREP), se crea bajo el D.S Nº148/2003 del Ministerio de Salud (MINSAL), correspondiente al Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos. Las características que obligan a realizar las declaraciones en SIDREP son las siguientes:

• Generación más de 12 Kg Anuales de Tóxicos Agudos.

• Generación más de 12 Ton Anuales de Residuos Peligrosos.

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Sin embargo, también se podrán declarar de forma voluntaria, cantidades menores a las mencionadas.

Cabe subrayar que esta declaración se debe efectuar al momento del despacho de los residuos.

Sistema de Declaración de Gases de Efecto Invernadero (GEI)

El Sistema de Declaración de Gases de Efecto Invernadero (GEI), conocido como Huella Chile (MMA), se realiza de manera voluntaria por los generadores de emisiones y/o remociones de gases de efecto invernadero.

Almacenamiento Sustancias Peligrosas (MINSAL)

El Sistema de Almacenamiento de Sustancias Peligrosas (DASUSPEL), corresponde a la declaración de instalaciones donde almacenen sustancias peligrosas, se realiza de manera obligatoria por todos aquellos establecimientos que requieran de una autorización sanitaria para el funcionamiento. Esto se establece en el D.S Nº43/2015 MINSAL, Reglamento de Almacenamiento Sustancias Peligrosas.

Resposabilidad Extendida del Productoe (REP)

El sistema Ley Rep, corresponde a la declaración de los productos prioritarios y tiene como objetivo de disminuir la generación de residuos y fomentar el reciclaje.

En la Resolución Exenta Nº 0483/2017 MMA, se establecen como tales aquellos que deben ser sometidos a una declaración mediante la plataforma web, debido a su consumo masivo, tamaño, toxicidad, son factibles de valorizar y tienen una experiencia comparada a nivel internacional.

Estos productos son los siguientes: Aceites Lubricantes, Baterías, Neumáticos, Pilas, Aparatos Electrónicos y Envases y Embalajes.

Residuos Industriales Líquidos (RILES)

El objetivo del Sistema de RILES es facilitar al titular ingresar, mantener y cargar a través del sitio web del Ministerio del Medio Ambiente y la Ventanilla Única del RETC la información mensual de autocontroles para el cumplimiento de la norma de emisión respectiva.

SICTER DS13 (SMA)

• Sistema de Información de Centrales Termoeléctricas

• Emisiones de Termoeléctricas.

• Emisiones puntuales al Aire.

PROCOF (SISS)

• Emisiones Industriales de RILES.

• Emisiones de RILES Alcantarillado.

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SISTEMA RCA (SMA)

• Actualización de información RCA.

• Titular RCA.

SRPC Ozono (MMA)

• Reporte de Productos SAO.

• Importación/ Exportación SAO.

Registro de Calderas y Turbinas

• Impuestos Verdes.

• Ley 20.780 art. Nº8.

Sistema de Desempeño Ambiental Empresarial

El Sistema de Desempeño Ambiental Empresarial (DAE), según lo establecido en el artículo 1 de la Resolución Exenta Nº 144/2020, corresponde a un reporte compuesto por los formularios de producción e inversión, costos de operación y mantención, eficiencia de captura y fijación de sistema de control de emisiones, residuos y transferencias de contaminantes, como asimismo, el de inversión, operación y mantención de los sistemas de monitoreo de las emisiones, residuos y transferencias de contaminantes.

Declaración Jurada Anual La Declaración Jurada anual (DJA) es una verificación de la información reportada durante un año en los distintos sistemas sectoriales, en el cual se declara bajo juramento que todos los datos proporcionados son fidedignos y que no existen omisiones al respecto, según lo establece el Artículo N°16 del D.S. N° 1/2013 del MMA.

Todos los establecimientos registrados en el Sistema Ventanilla Única del RETC deben completar y enviar esta declaración. Como se realiza una vez al año, sólo puede enviarse a través del sistema Ventanilla Única del RETC entre el 1 y el 30 de octubre.

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Finalmente, presentamos una tabla resumen con las fechas límites de declaración para cada sistema sectorial.

SISTEMA SECTORIAL FECHA DE DECLARACIÓN

MINSEGPRES (D.S Nº 90/2000) Monitoreo permanente

SIDREP Al momento de despacho y recepción en destinatario final

RUEA 30 de abril

MINSEGPRES (D.S Nº 4/2009) 30 de marzo

SINADER Mensual, primeros 10 días hábiles

DASUSPEL 20 de junio y 20 de diciembre

RES. 5081/93 Mes siguiente al despacho

HUELLA CHILE Voluntario

LEY REP Según resolución vigente

SICTER Reporte trimestral

IMPUESTOS VERDES Reporte trimestral

DAE 1 a 30 de junio

DJA 1 a 30 de octubre

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REFERENCIAS

• Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente del Ministerio del Medio Ambiente (modificada por la Ley N° 20.417).

• Decreto Supremo N° 1/2013 del Ministerio del Medio Ambiente, Aprueba Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC).

• Resolución N° 5081/93 MINSAL, Establece Sistema de Declaración y Seguimiento de Desechos Sólidos Industriales.

• D.S. N° 148/2003 MINSAL Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos. • D.S. N° 90/2000 MINSEGPRES. Establece Norma de Emisión para la Regulación de

Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Líquidos, a Aguas Marinas y Continentales Superficiales.

• D.S N° 46/2002 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (MINSEGPRES): Establece norma de Emisión de Residuos Líquidos a Aguas Subterráneas.

• D N° 609/1998 MOP, Norma de Emisión para la Regulación de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Industriales Líquidos a Sistemas de Alcantarillado.

• D.S. N° 80/2005 MINSEGPRES, Establece la Norma de Emisión para Molibdeno y Sulfatos de Efluentes Descargados desde Tranques de Relaves al Estero Caren.

• D.S. N° 138/2005, MINSAL “Establece obligación de declarar emisiones que indica”. • Resolución N° 15.027/1994 MINSAL, Secretaría Regional Ministerial Región

Metropolitana. Establece Procedimiento de Declaración de Emisiones para Fuentes Estacionarias que indica.

• Resolución N° 2662/2012 MINSAL, SEREMI Región Metropolitana. Establece Declaración de Emisiones de Compuestos Orgánicos Volátiles.

• Ley N° 20.780/2014 del Ministerio de Hacienda, Reforma Tributaria que Modifica el Sistema de Tributación de la Renta e Introduce Diversos Ajustes en el Sistema Tributario.

• D.S. N° 43/2015, MINSAL, Aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Sustancias Peligrosas.

• Resolución Exenta N° 483/2017, MMA, Realiza Segundo Requerimiento de Información a los productores de productos prioritarios que indica.

• Resolución Exenta Nº 144/2020, MMA, Aprueba Norma Básica para la Implementación de Modificación al Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC).