Acuerdo de Asociación Económica CARIFORO – Unión Europea: Principales Resultados

Por: Roberto Despradel

Mega tendencias en el Comercio Exterior:

1. Eliminación de las Preferencias Unilaterales

• CBI

• Cotonu

2. Fortalecimiento de los Organismos Multilaterales que Regulan el Comercio

• OMC – Organización Mundial del Comercio

• OMS / OMA

3. Proliferación de Acuerdos Bilaterales

Status de las Negociaciones Comerciales en Republica Dominicana:

• Acuerdos Negociados: – Organización Mundial del Comercio (Multilateral)– CARICOM (5)– Mercado Común Centroamericano (5)– Panamá (1)– Estados Unidos DR-CAFTA (1)– Unión Europea - incl. CARIFORO (27+9)

• Acuerdos en Proceso de Negociación:– Organización Mundial del Comercio - Ronda Doha– Canadá

• Acuerdos en la mira:– México (Cláusula Textil en el DR-CAFTA)– Taiwán– Colombia– MERCOSUR

Acuerdos son Dinámicos en su proceso de implementación

2 retos importantes, por sus ramificaciones

Potenciales, en plazo de 1 a 5 años

48

CARIFORO: Niveles de Integración Comercial

Barbados

Guyana

Jamaica

Surinam

Trinidad & Tobago

Antigua Barbuda

Belice

Dominica

Grenada

Montserrat

St. Kitts & Nevis

St. Lucia

St. Vincent & Gr.

Haití

Bahamas

Rep. Dominicana

TLC RD- CARICOM

CARICOM

Proceso de Negociación del EPA: Complejo a lo interno de la región

6El Club de los Seis: Únicos Países con Acuerdos Comerciales con Estados Unidos y la Unión Europea….

1. México

2. Chile

3. Marruecos

4. Israel

5. Jordania

6. República Dominicana

Principales Socios Comerciales de Republica Dominicana (2007) -

IMPORTACIONES(% del Total)

EXPORTACIONES(% del Total)

1 Estados Unidos 44.8 1 Estados Unidos 67.4

2 Unión Europea 10.3 2 Unión Europea 17.1

3 Venezuela 8.5 3 México 2.4

4 Colombia 6.6 4 Canadá 1.8

5 México 5.9 5 Caribe 1.7

6 China 3.7 6 Corea del Sur 1.7

7 Brasil 3.3 7 China 1.5

8 Caribe 2.3 8 Japón 1.4

9 Japón 2.2 9 Jamaica 0.9

10 Trinidad Tobago 1.7 10 Cuba 0.6

11 Argentina 1.4 11 Guatemala 0.5

12 Canadá 1.3 12 Singapur 0.3

13 Noruega 1.2 13 Australia 0.3

14 Costa Rica 1.1 14 Costa Rica 0.3

15 Corea del Sur 0.9 15 Honduras 0.3

Fuente: IMF 2007

60% de las Importaciones 88% de las Exportaciones se realizan con países con los cuales tenemos TLCs

Exportaciones de RD sujetas a impuestos SGP o NMF, en ausencia de Cotonu …

Renglón Arancel Promedio Rango Arancel

Frutas (banano) 18%176 Euros la Ton.

Tabaco (cigarros) 22% 11% a 58%

Bebidas (ron) 20% 6%

Calzados 9% 8% a 17%

Furfural 3%

Textiles 9% 8% a 12%

Hortalizas y Tubérculos 18%6% a 14%

(396%)

Resto Agro 26%

Resto Industria 6%

Total 16%

Republica Dominicana cuenta con Acuerdos Comerciales con la Principal Economía del Mundo y el Principal Bloque Económico del Mundo:

Resultados de las NegociacionesCompromisos de Apertura de la UE

• Acceso libre de aranceles y cuotas a partir del 1ero de enero del 2008 (exceptuando arroz y azúcar que tendrán un corto plazo de transición de dos años).

– Se asignaron 30,000 toneladas de azúcar a RD para el periodo octubre 2008 – Septiembre 2009. A partir del 2009 Acceso libre con Salvaguardias especiales, hasta el 2015.

• Se flexibilizan substancialmente las reglas de origen

para los textiles ( uso de tela de cualquier origen), flexibilizan reglas de origen cigarros– Acumulación: CARIFORO, ACP, Países Vecinos (desde

Venezuela hasta México)

Reglas de Origen

• Reglas de Origen en base a las aplicadas bajo Cotonu• Acumulación

– CARIFORO– Unión Europea– ACP (acuerdo de cooperación administrativa) – Países Vecinos en Desarrollo: Colombia; Costa Rica; Cuba; El

Salvador; Guatemala; Honduras; México; Nicaragua; Panamá; Venezuela.

• Prueba de Origen: – El Exportador solicita la emisión del Certificado de Origen por las

aduanas– Formulario de Certificado de circulación de mercancías EUR.1– Declaración en factura : Menos de 6,000 euros– Exenciones: Pequeños Paquetes 500 euros, y equipaje 1,200 euros

• Conservación de Prueba de Origen: 3 años

Impuestos a las Importaciones como porcentaje de los Ingresos Tributarios

34%

41%

37%

32%

29%31%

35%

22%21%

26%27%

11%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%1

99

1

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

*

Gravamen

Arancelario

Reforma Arancelaria

8%

Resultados de las NegociacionesCompromisos de Apertura del CARIFORO

• Una Oferta Única del CARIFORO (con diferenciación)• Se acordó armonizar los aranceles bases a nivel de

CARIFORO• Se negociaron años de gracia para iniciar el proceso de

desgravación arancelaria para todos los productos. • A diferencia del DR-CAFTA no se asignaron canastas, sino

que se elaboró una tabla de liberalización arancelaria, donde se detallaron todas las posibles variaciones en el calendario de desgravación (arancel base y plazos)

• Las desgravaciones se realizarán cada dos años• Plazos de 0,5,10,15, 20 y hasta 25 años para liberalizar• Se excluyeron varios productos del acuerdo. • RD negoció una liberalización complementario debido a su

precedente del DR-CAFTA

Liberalización Comercial en el AAE (EPA) - Como % de las importaciones desde la UE

Libre inmediato53%

En 5 años3%

En 10 años5%

En 15 años22%

En 20 años2%

En 25 años2%

Exclusión13%

Para CARIFORO

Resultado de las Negociaciones de Acceso a Mercados entre el DR-CAFTA y el AAE:

OFERTA OFERTA

DR-CAFTA EPA’s

0 5,144 76.2 4,501 66.7

5yr 409 6.1 99 1.5

10yr 1,012 15.0 578 8.6

12yr 33 0.5

15yr 140 2.1 746 11.1

20yr 12 0.2 188 2.8

25yr 97 1.4

Excl. 510 7.6

n.a 31 0.5

TOTAL 6,750 100.0 6,750 100.0

COMPARATIVO OFERTAS ARANCELARIAS EPA's y DR-CAFTA

EN 4TA. ENMIENDA DEL ARANCEL DOMINICANO

Fuentes: Elaborado por la División de Política Tributaria de la DGPLT, Secretaría de Estado de Hacienda con las Ofertas Arancelarias DR-CAFTA y RD-EPA's llevadas a la 4ta. Enmienda del Arancel, versión 2007

PLAZOS DE

DESGRAVACION

ARANCELARIA

% %OFERTA OFERTA

DR-CAFTA EPA’s

0 5,144 76.2 4,501 66.7

5yr 409 6.1 99 1.5

10yr 1,012 15.0 578 8.6

12yr 33 0.5

15yr 140 2.1 746 11.1

20yr 12 0.2 188 2.8

25yr 97 1.4

Excl. 510 7.6

n.a 31 0.5

TOTAL 6,750 100.0 6,750 100.0

COMPARATIVO OFERTAS ARANCELARIAS EPA's y DR-CAFTA

EN 4TA. ENMIENDA DEL ARANCEL DOMINICANO

Fuentes: Elaborado por la División de Política Tributaria de la DGPLT, Secretaría de Estado de Hacienda con las Ofertas Arancelarias DR-CAFTA y RD-EPA's llevadas a la 4ta. Enmienda del Arancel, versión 2007

PLAZOS DE

DESGRAVACION

ARANCELARIA

% %

Desgravación de aranceles en bienes agropecuarios y pesca:

• Se parte de 1,010 partidas arancelarias agrícolas en RD (a de ocho dígitos).

• 339 líneas (34%) en canasta de desgravación inmediata (arancel 0): pieles, animales vivos, carne bovina deshidratada, semillas para siembra.

• 105 líneas (10%) comprometidas en plazo de 10 años: hongos, habas, nueces de macadamia, té negro.

• 57 líneas (6%) en canasta de 15 años: ajo, fresas, frambuesas, melocotones, manzanas, peras.

• 43 líneas (4%) desgravadas en 20 años: hortalizas, preparaciones alimenticias.

• 72 líneas (7%) desmontadas en 25 años: Vegetales y mezclas, papas, frutas diversa, grasas y aceites vegetales, maíz, vinagre.

• 394 líneas (39%) quedaron excluidas de cualquier desgravación arancelaria: carnes, jamones, frutas diversas, tocino, etc.

Ejemplo de Compromisos de Liberalización con la Unión Europea …

0

5

10

15

20

25

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Arancel RD 14%

Arancel Promedio CARIFORO 20%

Armonización 2009

2015 Inicia Desgravación para RD

Arancel Jamaica

Las Dos Cláusulas Conflictivas del Acuerdo

• Principio de Preferencias Regionales: Otorgarse entre los países del CARIFORO lo otorgado a la UE– CARICOM (Mas Desarrollados)– CARICOM – OCES y Belice– HAITI“Cualquier trato mas favorable o ventajoso otorgado bajo este

Acuerdo por un país signatario del CARIFORO a la Unión Europea deberá ser también disfrutado por cada uno de los países signatarios del CARIFORO”

• Se incluye en el Acuerdo una Cláusula de Nación Mas Favorecida:– Abarca países con mas del 1% de las exportaciones mundiales– Tendrá implicaciones para futuras negociaciones de los países

del CARIFORO con grandes economías

Cláusula de Nación Mas Favorecida – Países que Abarca (datos al 2004)

1. Estados Unidos 11. Malasia

2. China 12. Arabia Saudita

3. Japón 13. Suiza

4. Canadá 14. Tailandia

5. Hong Kong 15. Brasil

6. Corea del Sur 16. Australia

7. México 17. Emiratos Árabes

8. Rusia 18. Noruega

9. Taiwán 19. India

10. Singapur 20. Indonesia

Transición para la Aplicación de las Preferencias Regionales

• Un año después de la firma del Acuerdo, entre los países considerados como los mas desarrollados dentro del CARICOM (Bahamas, Barbados, Guyana, Jamaica, Surinam y Trinidad & Tobago) y la Republica Dominicana ( RD Jugo de Naranja RD 5 años, Cigarrillos 20 años, CARIFORO, Leche 15 años: Botellas 20, Clicker 15%, 20 años, )

• Dos años después de la firma del Acuerdo, entre los países considerados menos desarrollados dentro del CARICOM (Antigua & Barbuda, Belice, Dominica, Grenada, St Kitts & Nevis, St. Lucia, St. Vincent & las Grenadines) y la Republica Dominicana

• Haití no será requerido de extender este tipo de trato antes de cinco años a la Republica Dominicana.

Resumen del Acceso a Mercados a los países del Caribe

País / territorios Nivel de Acceso

Barbados, Guyana, Surinam, Jamaica, -TLC CARICOM – RD

- AAE (1 año transición)

Antigua & Barbuda, Belice, Dominica, Grenada, St. Kitts & Nevis, St. Lucia, St. Vincent & Las Grenadines

-TLC CARICOM – RD (una vía)

-AAE – doble vía (dos años transición)

Bahamas AAE (un año de transición)

Haití AAE

-Inmediato Acceso a RD

-Hasta 5 años Acceso a Haití

Guyana Francesa, Guadalupe, Martinica

AAE (Unión Europea)

Barbados

Guyana

Jamaica

Surinam

Trinidad & Tobago

Antigua Barbuda

Belice

Dominica

Grenada

Montserrat

St. Kitts & Nevis

St. Lucia

St. Vincent & Gr.

Haití Bahamas

Rep. Dominicana

TLC RD- CARICOM

ACCESO DE REPUBLICA DOMINICANA AL CARIFORO ANTES DEL EPA

Barbados

Guyana

Jamaica

Surinam

Trinidad & Tobago

Antigua Barbuda

Belice

Dominica

Grenada

Montserrat

St. Kitts & Nevis

St. Lucia

St. Vincent & Gr.

Haití Bahamas

Rep. Dominicana

TLC RD- CARICOM Y AAE

ACCESO DE REPUBLICA DOMINICANA AL CARIFORO DESPUES DEL EPA

Exportaciones de Republica Dominicana a los Estados Unidos y a la Unión Europea …

 Año Estados Unidos Unión Europea Relación

2000 4,378,235 298,479 7%

2001 4,187,143 287,310 7%

2002 4,166,739 344,034 8%

2003 4,454,538 389,641 9%

2004 4,529,041 556,552 12%

2005 4,602,575 592,141 13%

2006 4,540,029 835,394 18%

2007* 4,213,797 1,083,169 26%

Incremento 06-07 -7% 30%

Incremento 00-07 -4% 263%

En miles de US$

Fuente USITC y EUROSTAT (* para la UE datos a octubre - estimaciones nov y dic)