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ACUERDO NACIONAL

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2019

2011-2019

ACUERDO NACIONAL2011 ndash 2019

Acuerdo Nacional 2011-2019

copy Acuerdo Nacional

Secretariacutea Ejecutiva del Acuerdo NacionalJiroacuten de la Unioacuten 264 piso 3 (edificio Palacio) ndash Cercado de LimaTeleacutefono (511) 3197022httpwwwacuerdonacionalpe

Primera Edicioacuten abril 2020

La reproduccioacuten del contenido de este libro queda permitida siempre y cuando se cite la fuente y el tiacutetulo arriba sentildealados

Elaboracioacuten y edicioacutenSecretario Ejecutivo del Acuerdo NacionalJavier M Iguiacutentildeiz EcheverriacuteaSecretariacutea Ejecutiva del Acuerdo NacionalPaula Arriaga Ulloa y Mariacutea Luisa Valdez Bortesi

Disentildeo y diagramacioacutenTarea Asociacioacuten Graacutefica Educativa

FotografiacuteasCaraacutetulaShutterstockcomInterioresAcuerdo Nacional

Se terminoacute de imprimir en junio de 2020 en Tarea Asociacioacuten Graacutefica Educativa Pasaje Mariacutea Auxiliadora 156 Brentildea

Tiraje1500 ejemplares

Hecho el depoacutesito en la Biblioteca Nacional del Peruacute Nro 2020-04034

IacuteNDICE

INTRODUCCIOacuteN

I POLIacuteTICA DE ESTADO 33 POLIacuteTICA DE ESTADO SOBRE LOS RECURSOS HIacuteDRICOS

Texto aprobado de la poliacutetica de Estado 33 21

1 Proceso de elaboracioacuten y aprobacioacuten de la poliacutetica de Estado 29

11 Antecedentes 2912 Trabajo en las distintas instancias del AN 30

121 Sesiones del Foro del AN 31122 Primer Grupo de Trabajo sobre Recursos Hiacutedricos 31123 Segundo Grupo de Trabajo sobre Recursos Hiacutedricos 34124 Aprobacioacuten de la poliacutetica de Estado sobre Recursos Hiacutedricos 35

2 Ideas principales de la Poliacutetica de Estado 33 35

3 Incidencia 37

4 Publicaciones y difusioacuten 39

41 Poliacutetica de Estado sobre los Recursos Hiacutedricos (agosto 2012) 3942 Folleto explicativo de las poliacuteticas de Estado 33 y 34 (octubre 2015) 4043 Difusioacuten 40

II POLIacuteTICA DE ESTADO 34 ORDENAMIENTO Y GESTIOacuteN TERRITORIAL



11 Antecedentes 49

9

21

43

12 Trabajo en las distintas instancias del AN 52121 Reuniones ad hoc 52122 Sesiones Informativas del Foro del AN 57123 Grupo de Trabajo sobre Ordenamiento y Gestioacuten Territorial 58

2 Aprobacioacuten e ideas principales de la poliacutetica de Estado 34 61

3 Incidencia 62

4 Publicacioacuten y difusioacuten 65

41 Folleto explicativo de las poliacuteticas de Estado 33 y 34 (octubre 2015) 6542 Difusioacuten 65

III POLIacuteTICA DE ESTADO 35 SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Texto aprobado de la Poliacutetica de Estado 35 69


11 Antecedentes 7512 Grupo de Trabajo sobre sociedad de la informacioacuten y sociedad del

conocimiento 7613 Conversatorio ldquoHacia un Peruacute Digitalrdquo 7814 Revisioacuten aprobacioacuten y presentacioacuten de la trigeacutesimo quinta poliacutetica de

Estado 78

2 Incidencia 79

IV LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA DE SALUD

Texto aprobado de Los Objetivos de la Reforma de Salud 83

1 Proceso de elaboracioacuten y aprobacioacuten del documento Los Objetivos de la Reforma de Salud 89

11 Antecedentes 8912 Composicioacuten del Grupo de Trabajo sobre la Reforma de Salud 9013 Reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Reforma de Salud 94

2 Anaacutelisis realizado por el Grupo de Trabajo sobre la Reforma de Salud 94

3 Ideas principales del documento Los Objetivos de la Reforma de Salud 95

4 Incidencia 97


67

81

V VISIOacuteN DEL PERUacute AL 2050

Texto aprobado de la Visioacuten del Peruacute al 2050 103

1 Proceso de elaboracioacuten y aprobacioacuten de la Visioacuten del Peruacute al 2050 111

11 Antecedentes Normativa y rol del Foro del AN en la construccioacuten de la visioacuten concertada del futuro del paiacutes 111

12 Presentacioacuten de la propuesta de imagen de futuro del Peruacute 11313 Reuniones multidisciplinarias 11414 Grupo de Trabajo sobre la Visioacuten del Paiacutes 11515 Revisioacuten y aprobacioacuten de la Visioacuten del Peruacute 117

2 Ideas principales de la Visioacuten del Peruacute al 2050 117

3 Incidencia 118

4 Difusioacuten 119

VI DECLARACIONES Y PRONUNCIAMIENTOS DEL ACUERDO NACIONAL

1 Pronunciamiento sobre el diferendo mariacutetimo entre Peruacute y Chile 123

2 Respaldo al gobierno peruano ante el fallo de La Haya 124

3 Pronunciamiento a favor de la lucha contra la corrupcioacuten 127

4 Declaracioacuten ante la situacioacuten de emergencia en el paiacutes 128

5 Declaracioacuten sobre la problemaacutetica del sector educacioacuten 129


7 Declaracioacuten sobre la aprobacioacuten de la Visioacuten del Peruacute al 2050 132

VII EL ACUERDO NACIONAL EN LA COYUNTURA POLIacuteTICA

1 Sesioacuten 116 primer tema de la agenda priorizada seguridad ciudadana 137

2 Sesioacuten 117 segundo tema de la agenda priorizada corrupcioacuten 138

3 Sesioacuten 118 tercer tema de la agenda priorizada formalizacioacuten y previsioacuten social 141

4 Sesioacuten 119 cuarto tema de la agenda priorizada educacioacuten 142

67

81

101

121

135

VIII PUBLICACIONES Y DIFUSIOacuteN DEL ACUERDO NACIONAL

1 Publicaciones 147

11 Acuerdo Nacional Consensos para enrumbar al Peruacute (abril 2014) 14712 Doce antildeos del Acuerdo Nacional (noviembre 2014) 15113 Anaacutelisis comparativo de balances sobre el proceso de descentralizacioacuten

(febrero 2016) 15214 Poliacuteticas de Estado y Planes de Gobierno 2016-2021 (marzo 2016) 15415 Propuesta de agenda para un debate programaacutetico (1 de abril 2016) 15516 Objetivos de Desarrollo Sostenible y Poliacuteticas de Estado del Acuerdo

Nacional (diciembre 2017) 161

2 Espacio radial entrevistas sobre temas del Acuerdo Nacional 169

IX ANEXOS

1 Miembros del Acuerdo Nacional julio 2011 - abril 2020 175

2 Listado de acroacutenimos y siglas 185

145

173

INTRODUCCIOacuteN

145

Estamos viviendo cambios radicales en el Peruacute y en el mundo a consecuencia de la pandemia COVID ndash 19 Nuevas maneras de cuidarnos y de organizar las instituciones que ordenan nuestra convivencia emergeraacuten En estas circunstancias el diaacutelogo tendraacute un lugar auacuten maacutes destacado mdashurgente tanto a nivel internacional como al interior de los paiacutesesmdash y podraacute adquirir diversas formas En el Peruacute el Foro del Acuerdo Nacional (AN) pese a no tener un lugar en el mapa constitucional del Estado estaacute pronto a cumplir su segunda deacutecada de vida institucional y sus poliacuteticas de Estado mdashen muy distinto grado y de distinta maneramdash continuacutean teniendo incidencia en la gestioacuten puacuteblica Quizaacute sea el momento de reflexionar sobre sus experiencias y recoger sus lecciones

La permanencia del Foro del AN se justifica por su terca apuesta por el diaacutelogo y su permanente voluntad de construir consensos Pensar en el largo plazo ha permitido a los miembros del Foro tomar distancia de la coyuntura en momentos de tensioacuten poliacutetica y social y continuar generando acuerdos No es poca cosa que la poliacutetica de Estado sobre Recursos Hiacutedricos haya sido aprobada durante el conflicto por la viabilidad del proyecto minero Conga o que la Visioacuten de Peruacute al 2050 se haya aprobado en un momento en que el enfrentamiento entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo dominaba la escena poliacutetica

10 A C U E R D O N A C I O N A L 2 0 1 1 - 2 0 1 9

Por lo anteriormente dicho y con la finalidad de complementar las publicaciones sobre la primera etapa de la vida institucional del AN1 me parece valioso presentar los principales acuerdos logrados en esta segunda deacutecada asiacute como destacar la dinaacutemica de funcionamiento del AN orientada a difundir una cultura de diaacutelogo plural y horizontal centrada en la discusioacuten de ideas debidamente fundamentadas y sustentada en el reconocimiento del otro y en el respeto a sus opiniones sin lo cual no hubiese sido posible obtener estos resultados

Moderar los diaacutelogos que dieron lugar a los consensos que se presentan en esta publicacioacuten me ha dado el privilegio de escuchar las deliberaciones de especialistas dirigentes gremiales y poliacuteticos que representan diferentes intereses y convicciones todos ellos con argumentos poderosos pero a la vez con respeto y aprecio profesional y tambieacuten personal Aquiacute no bastaba ser experto resultaba necesario saber argumentar y convencer Y en cada uno de los casos se logroacute compatibilizar las distintas concepciones respecto a un mismo tema llegando a formulaciones aceptables por todos a pesar de que se partioacute de discrepancias legiacutetimas y expliacutecitamente formuladas

Tambieacuten hemos comprobado que la sustancia de un planteamiento admite maacutes de una redaccioacuten Como ya es costumbre recordareacute que en temas como los que convocan al AN un buen acuerdo es el que deja a todos un poco insatisfechos ya que implica que todos debieron ceder en favor de la legitimidad que da el consenso Ello no supone que las diferencias desaparezcan pero siacute permite ensanchar los cauces para deliberaciones alturadas sobre asuntos sensibles Los desacuerdos que siguen existiendo se expresan en la normal competencia poliacutetica propia de la democracia El acuerdo y el desacuerdo son compantildeeros inseparables

Los procesos de diaacutelogo que dan origen a estos acuerdos son muy similares Un Grupo de Trabajo integrado por miembros del AN interesados en el tema elabora una propuesta que es elevada al Foro para su aprobacioacuten final Sin embargo cada proceso tiene sus particularidades

En primer lugar la representatividad mdashtema sensible por cuanto sustenta en gran parte la fuerza moral de los consensos del ANmdash ha tenido diversos tratamientos Por ejemplo en el caso de la Poliacutetica de Estado sobre Recursos Hiacutedricos fue

1 Entre dichas publicaciones destaco el libro Doce antildeos del Acuerdo Nacional escrito por Max Hernaacutendez en el que explica el proceso que llevoacute a la constitucioacuten del AN en un momento poliacutetico en el que el diaacutelogo se haciacutea indispensable para la reafirmacioacuten de la democracia analiza ademaacutes la estructura del AN y recoge la experiencia de esta institucioacuten entre el 2002 y el 2014 a fin de compartirla y de contribuir con procesos de diaacutelogo en curso a nivel nacional y en otros paiacuteses de la regioacuten

I N T R O D U C C I Oacute N 11

necesario conformar dos Grupos de Trabajo El segundo de ellos fue bastante maacutes reducido y por ello maacutes eficaz en el logro de consensos sin embargo no perdioacute de vista las consideraciones expresadas por el primer Grupo a la hora de plantear la propuesta de poliacutetica de Estado En cuanto al documento Los Objetivos de la Reforma de Salud fue necesario ampliar la representatividad Por ello algunos miembros del AN participaron en el Grupo de Trabajo a traveacutes de varias de sus organizaciones o inclusive invitando a otras ajenas a ellas pero directamente interesadas en el tema

Otra de las particularidades en estos procesos de diaacutelogo es la etapa previa a las sesiones ordinarias de los Grupos de Trabajo cuya duracioacuten y actividades variacutea dependiendo de la complejidad del tema Aquiacute la Secretariacutea Ejecutiva elabora el ldquoborrador cerordquo mdashpunto de partida para las deliberaciones al interior del Grupomdash tomando en cuenta la amplitud de posiciones e intereses en torno al tema tratado y teniendo como norte el logro del bien comuacuten La neutralidad que ha demostrado la Secretariacutea Ejecutiva en la formulacioacuten de cada uno de estos textos le ha permitido ir ganando la confianza de los integrantes del AN y esto a su vez ha facilitado cada proceso Para esta tarea cuenta con la valiosa colaboracioacuten de expertos miembros del AN y profesionales de otros aacutembitos con reconocida trayectoria

En el caso de la poliacutetica de Estado 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial pequentildeas delegaciones del AN viajaron a 3 regiones se realizaron 3 reuniones ad hoc con expertos con representantes de instituciones especializadas y con representantes de ministerios y entidades puacuteblicas y se llevaron a cabo 3 Sesiones Informativas del Foro del AN en las que representantes de ministerios mdashAgricultura Energiacutea y Minas Vivienda Construccioacuten y Saneamiento Ambiente y Culturamdash y expertos expusieron diversas aristas del tema Estas reuniones preparatorias permitieron a la Secretariacutea Ejecutiva elaborar el ldquoborrador cerordquo asiacute como socializar el tema entre los miembros del AN Otro caso que vale la pena destacar son las 5 reuniones multidisciplinarias coorganizadas con el CEPLAN a las que se invitaron a casi 90 especialistas destacados en distintos aacutembitos quienes expresaron queacute aspectos no podriacutean quedar fuera de la Visioacuten del Peruacute al 2050

Por ello resaltamos especialmente la disponibilidad de decenas de personas ajenas al Foro que han participado en las distintas etapas del proceso de elaboracioacuten de los acuerdos Se trata de colaboraciones ad honorem desinteresadas y motivadas uacutenicamente por el compromiso que tienen con el tema y con el paiacutes

No obstante estas particularidades son maacutes los criterios que sirven de guiacutea para todos los procesos de diaacutelogo en el AN Entre ellos destacamos el respeto por el otro


y por el valor de sus opiniones Quien piensa distinto es visto como un adversario y no como un enemigo

Asimismo la escucha activa y la voluntad de llegar a consensos son criterios que se complementan Implican centrarse en las coincidencias pero tambieacuten tener claro queacute estamos dispuestos a sacrificar desde nuestras posiciones iniciales en aras de llegar a un acuerdo en el que todas las organizaciones miembros del AN asiacute como todos los peruanos nos sintamos representados Este punto de encuentro es por lo menos un miacutenimo comuacuten denominador en lo que se refiere al bien comuacuten

Las poliacuteticas de Estado que constituyen los consensos maacutes emblemaacuteticos del AN son textos poliacuteticos muy breves que respetan el rigor conceptual pero a su vez lo plasman en una foacutermula que busca ser comprensible para todos Cada palabra cada coma cada reiteracioacuten ha sido cuidadosamente colocada En algunos casos en aras del consenso los miembros del AN han aceptado teacuterminos que abarcan distintos matices y por tanto son menos especiacuteficos Tambieacuten encontramos formulaciones irrenunciables por su caraacutecter democraacutetico e inclusivo tales como desarrollo humano igualdad de oportunidades participacioacuten interculturalidad territorio nacional entre otros Bajo esta misma concepcioacuten se elaboran tambieacuten los otros consensos del AN tales como los documentos de corto y mediano plazo los pronunciamientos y recientemente la Visioacuten del Peruacute al 2050

Los temas de las poliacuteticas de Estado mdashy de otros consensosmdash surgen como propuesta de las organizaciones miembros del AN En el camino gran parte de ellos llegan a convertirse en un acuerdo pero tambieacuten ha habido ocasiones en los que esto no logroacute concretarse El caso maacutes representativo en este periodo es sin duda el documento de trabajo denominado Aportes del Acuerdo Nacional a la agenda poliacutetica del paiacutes 2018-2021 que surge a iniciativa de la Confederacioacuten Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) en el marco de la sesioacuten 121 del Foro del AN La finalidad de este documento era lograr un consenso sobre medidas que contribuyan a la reactivacioacuten econoacutemica del paiacutes a propiciar un entorno favorable para la inversioacuten y a generar empleo digno Siendo aceptada esta propuesta la Secretariacutea Ejecutiva llevoacute a cabo una primera etapa de 9 reuniones entre agosto y diciembre de 2017 con una comisioacuten integrada por la CONFIEP la Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute (CGTP) la Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP) y la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) que elaboroacute el ldquoborrador cerordquo El contenido de este fue llevado a un Grupo de Trabajo que se reunioacute en 16 oportunidades y que decidioacute ampliar los temas con miras a establecer una agenda miacutenima de cara al bicentenario dividida en 4 puntos lucha contra la


corrupcioacuten la inseguridad ciudadana y la impunidad aceleramiento del proceso de reconstruccioacuten dinamizacioacuten de la economiacutea para impulsar el crecimiento econoacutemico y la generacioacuten de empleo digno lucha contra la pobreza y promocioacuten del desarrollo humano lucha contra la pobreza en el mundo rural Sin embargo el tenor de este documento no es parte integrante de este informe porque una de las reglas maacutes importantes del AN es publicar solo los consensos por tanto basta que una organizacioacuten no manifieste su acuerdo para que este no se considere aprobado por unanimidad y no pueda ser difundido

En suma el valor del AN estaacute en su afaacuten por promover e institucionalizar el diaacutelogo como una herramienta democraacutetica que permite en primera instancia debatir alturadamente sobre los grandes temas del paiacutes y apuntar hacia la construccioacuten de consensos que brinden mayor legitimidad a las decisiones puacuteblicas Esto se ve reflejado en las 127 sesiones del Foro realizadas hasta la fecha 32 de las cuales se llevaron a cabo en esta segunda deacutecada del AN2 de ellas a su vez cuatro formaron parte de un proceso de diaacutelogo poliacutetico en el paiacutes y buscaron contribuir a la agenda establecida como producto de las reuniones bilaterales entre el gobierno y los partidos poliacuteticos con representacioacuten parlamentaria

La gran mayoriacutea de estas 32 sesiones del Foro fueron presididas por el Presidente o Presidenta del Consejo de Ministros de manera excepcional lo hizo un Ministro de Estado o el Secretario Ejecutivo del AN Los ministros son invitados de acuerdo al tema a tratar aunque ha habido sesiones en las que nos ha acompantildeado gran parte del gabinete Los Presidentes de la Repuacuteblica han participado con alguna frecuencia en las sesiones del Foro para conmemorar el deacutecimo aniversario del AN se reunieron el Presidente de la Repuacuteblica de aquel momento Ollanta Humala junto a los dos ex Presidentes del AN Alejandro Toledo y Alan Garciacutea Las sesiones que formaron parte del proceso de diaacutelogo poliacutetico del paiacutes antes mencionado congregaron al Presidente del Consejo de Ministros junto a la Presidenta del Congreso de la Repuacuteblica Luz Salgado a los Presidentes del Poder Judicial Ramiro de Valdivia y Duberliacute Rodriacuteguez al Fiscal de la Nacioacuten Pablo Saacutenchez y a los Presidentes de la Asociacioacuten Civil Transparencia Allan Wagner de la Comisioacuten Presidencial de Integridad Eduardo Vega y de PROEacuteTICA Jorge Medina Por otro lado para tratar temas como seguridad

2 Temas tratados Poliacutetica Exterior Diferendo mariacutetimo con Chile Recursos hiacutedricos Ciberseguridad y ciberdefensa Lucha contra el terrorismo Desnutricioacuten croacutenica infantil y anemia Seguridad ciudadana Ordenamiento y gestioacuten territorial Ley Universitaria Educacioacuten Diversificacioacuten productiva Reforma de salud Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) Plan Nacional Estrateacutegico de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Acuerdo por la justicia Lucha contra la corrupcioacuten Formalizacioacuten Desastres naturales Balance del primer antildeo de gestioacuten del gobierno 2016-2017 Sistema de Administracioacuten de Justicia Sociedad de la informacioacuten y sociedad del conocimiento Reforma Poliacutetica Visioacuten del Peruacute al 2050 Estudio El Reto de la igualdad


ciudadana3 Ley Universitaria4 salud5 y justicia6 se invitoacute a las principales instituciones vinculadas a la materia Tambieacuten cabe mencionar que para algunas sesiones del Foro se invitoacute a los voceros de las bancadas del Congreso de la Repuacuteblica a los Presidentes Vicepresidentes o Secretarios de las Comisiones Ordinarias del Congreso de la Repuacuteblica asiacute como a los ex Presidentes del Consejo de Ministros desde julio de 20027

Pero si bien las sesiones del Foro del AN son las maacutes representativas por su formalidad y por tener cierta exposicioacuten a la prensa los procesos de diaacutelogo del AN se desarrollan tambieacuten en sus diversas instancias

El Comiteacute Coordinador y las Sesiones Informativas al igual que el Foro convocan a y logran la presencia de todas las organizaciones miembros del AN En esta etapa se realizaron 26 reuniones del Comiteacute Coordinador en las que se han discutido y aprobado propuestas como las poliacuteticas de Estado 33 y 35 mdashRecursos Hiacutedricos y Sociedad de la Informacioacuten y Sociedad del Conocimientomdash y los documentos Los Objetivos de la Reforma de Salud Aportes del Acuerdo Nacional a la agenda poliacutetica del paiacutes 2018-2021 y Visioacuten del Peruacute al 2050 Los acuerdos que se adoptan mdashigualmente por unanimidadmdash en esta instancia son de la misma relevancia y legitimidad que los del Foro del AN Dos reuniones a destacar fueron las destinadas a aprobar una lista de temas en el marco de 7 poliacuteticas de Estado que a consideracioacuten del AN debiacutean ser incluidos en la Agenda Legislativa esta propuesta se realizoacute a solicitud del Presidente

3 Invitados a la sesioacuten 105 del Foro del AN (26813) Enrique Mendoza Presidente del Poder Judicial Joseacute Antonio Pelaacuteez Fiscal de la Nacioacuten Lourdes Alcorta miembro de la Comisioacuten de Defensa Nacional Orden Interno Desarrollo Alternativo y Lucha Contra las Drogas del Congreso de la Repuacuteblica Susana Villaraacuten Alcaldesa de Lima Metropolitana Luis Fischer Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad Roberto Villar Secretario Teacutecnico del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y Joseacute Luis Peacuterez Presidente del Instituto Nacional Penitenciario (INPE)

4 Invitados a la sesioacuten 107 del Foro del AN (51113) Manuel Burga ex Rector de la Universidad Mayor de San Marcos y Vicerrector Acadeacutemico de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya Joseacute Dextre Presidente de la Federacioacuten de Instituciones Privadas de Educacioacuten Superior Fabiola Leoacuten-Velarde Rectora de la Universidad Peruana Cayetano Heredia y Antonio Pasquel ex Rector de la Universidad Nacional de la Amazoniacutea Peruana Asistieron en su calidad de miembros del Foro del AN el representante de Peruacute Posible Daniel Mora Presidente de la Comisioacuten de Educacioacuten Juventud y Deporte del Congreso de la Repuacuteblica y el Vicepresidente de la Asamblea Nacional de Rectores Enrique Bedoya

5 Invitados a la sesioacuten 112 del Foro del AN (18112014) Jesuacutes Bonilla Presidente de la Federacioacuten Meacutedica Peruana Margarita Peacuterez Secretaria General de la Federacioacuten Nacional de Obstetras del Ministerio de Salud del Peruacute y Zoila Cotrina Presidenta de la Federacioacuten Nacional de Enfermeras del Ministerio de Salud del Peruacute

6 Invitados a la sesioacuten 115 del Foro del AN (16916) Viacutector Ticona Presidente del Poder Judicial Rosa Mariacutea Bartra Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repuacuteblica Guido Aacuteguila Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura Pedro Chaacutevarry Fiscal de la Nacioacuten (e) Walter Gutieacuterrez Defensor del Pueblo Francisco Villavicencio y Tania Pariona Vicepresidente y Secretaria de Comisioacuten de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la Repuacuteblica y Josueacute Pariona Presidente del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura

7 A manera de ejemplo la sesioacuten 108 del Foro del AN (2312014) contoacute con la participacioacuten de la Vicepresidenta de la Repuacuteblica Marisol Espinoza del Presidente de la Comisioacuten de Relaciones Exteriores del Congreso de la Repuacuteblica Martiacuten Belaunde de la Alcaldesa Metropolitana de Lima Susana Villaraacuten y de los ex Presidentes del Consejo de Ministros Roberto Dantildeino Luis Solari Pedro Pablo Kuczynski Jorge del Castillo Yehude Simon Javier Velaacutesquez Rosario Fernaacutendez Salomoacuten Lerner y Juan Jimeacutenez quienes ocuparon dicho cargo desde la constitucioacuten del AN


del Congreso de la Repuacuteblica Viacutector Isla 8 En el Comiteacute Coordinador tambieacuten se han discutido temas como coyuntura poliacutetica OCDE corrupcioacuten ciencia y tecnologiacutea9 y reforma poliacutetica para este uacuteltimo se contoacute con la participacioacuten de Francisco Eguiguren Rauacutel Ferrero y Fernando Tuesta De igual manera los asuntos internos del AN tales como criterios de membresiacutea solicitudes de incorporacioacuten al AN10 agenda del Foro conformacioacuten de Grupos de Trabajo entre otros se tratan tambieacuten en el Comiteacute Coordinador

A las Sesiones Informativas se invita a expertos para que expongan un tema y lo discutan con los miembros del AN En las 12 reuniones realizadas en este periodo se ha contado con personalidades de distintas aacutereas Una de ellas congregoacute a Luis Iberico Presidente del Congreso de la Repuacuteblica Piero Ghezzi Ministro de la Produccioacuten Gastoacuten Acurio y Virgilio Martiacutenez chefs y promotores de la gastronomiacutea Bernardo Roca Rey y Mariano Valderrama Presidente y Vicepresidente de la Sociedad Peruana de Gastronomiacutea (APEGA) respectivamente Rolando Arellano experto en marketing agricultores representantes de universidades entre otros juntos dialogaron sobre

8 Los temas planteados por el AN fueron - Poliacutetica 2 Democratizacioacuten de la vida poliacutetica y fortalecimiento del sistema de partidos Congreso bicameral renovacioacuten parcial rendicioacuten

de cuentas Voto facultativo Eliminacioacuten del voto preferencial Relacioacuten JNE y ONPE Partidos poliacuteticos democracia interna con resultados electorales vinculantes transfuguismo financiamiento puacuteblico directo Mayor control de aportes financieros en especial a los movimientos regionales y organizaciones poliacuteticas locales para evitar financiamiento del narcotraacutefico Reordenamiento de las circunscripciones electorales Debate integral que incluya la revisioacuten de la Constitucioacuten Poliacutetica la Ley Orgaacutenica de Elecciones y la Ley de Partidos Poliacuteticos

- Poliacutetica 12 Acceso universal a una educacioacuten puacuteblica gratuita y de calidad y promocioacuten y defensa de la cultura y del deporte Jornada escolar completa Educacioacuten vinculada a la investigacioacuten cientiacutefica y al desarrollo de ciencia tecnologiacutea e innovacioacuten Fortalecer la educacioacuten superior puacuteblica universitaria y no universitaria Incremento anual de la proporcioacuten del sector educacioacuten en el presupuesto puacuteblico en no menos del 025 del PIB hasta alcanzar el 6 del PIB

- Poliacutetica 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea Mayores recursos para la inversioacuten puacuteblica en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten (CTI) Promover la investigacioacuten en universidades y el desarrollo de capital humano en CTI Fondo para el registro de patentes a fin de asegurar el derecho de propiedad intelectual

- Poliacutetica 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda Infraestructura de riego saneamiento transporte entre otros - Poliacutetica 23 Poliacutetica de desarrollo agrario y rural Mayor desarrollo de la agroexportacioacuten Subvencioacuten para la tecnificacioacuten de riego

especialmente para pequentildeos productores rurales Creacutedito para los pequentildeos y medianos empresarios agricultores - Poliacutetica 24 Afirmacioacuten de un Estado eficiente y transparente Eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas Desarrollo de capacidades locales y

regionales en gestioacuten puacuteblica Mejorar el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica (SNIP) Manejo presupuestal Estado transparente - Poliacutetica 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos Agua potable como derecho fundamental de las personas Infraestructura

hidraacuteulica Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten en el manejo de agua9 En esta oportunidad el tema de ciencia y tecnologiacutea surgioacute de la sesioacuten 114 del Foro del AN (317 15) en la que la Presidenta del Consejo

Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten Tecnoloacutegica (CONCYTEC) Gisella Orjeda presentoacute los avances desafiacuteos y una agenda a futuro en el tema de ciencia y tecnologiacutea en el marco de la poliacutetica de Estado 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea Luego del diaacutelogo solicitoacute presentar al AN una propuesta de compromisos sobre la materia que dio lugar a esta reunioacuten del Comiteacute Coordinador

10 Solicitudes de incorporacioacuten al AN desde el 2011 Asociacioacuten de Universidades del Peruacute (ASUP) Asociacioacuten Nacional de Centros de Investigacioacuten Promocioacuten Social y Desarrollo (ANC) Caacutemara de Comercio de Lima (CCL) Central Autoacutenoma de Trabajadores del Peruacute (CATP) Confederacioacuten de Trabajadores del Peruacute (CTP) y Central Unitaria de Trabajadores (CUT) Colegio de Abogados de Lima (CAL) Asociacioacuten de Clubes Departamentales Frente Nacional de la Juventud Caacutemara Nacional de Comercio Produccioacuten Turismo y Servicios (PERUCAacuteMARAS) Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Peruacute (REMURPE) Partido Poliacutetico Orden Partido Politico Peruacute +


la gastronomiacutea y su papel en la promocioacuten del desarrollo y la construccioacuten de nuestra identidad En otra oportunidad el Contralor General de la Repuacuteblica Nelson Shack explicoacute los avances en el Sistema Nacional de Control Del mismo modo Satu Hassi ex Ministra de Medio Ambiente y Cooperacioacuten al Desarrollo de Finlandia tratoacute el tema de cambio climaacutetico Sobre la misma materia Eduardo Durand Director General de Cambio Climaacutetico Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos del Ministerio del Ambiente (MINAM) presentoacute la implementacioacuten de la Estrategia Nacional ante el Cambio Climaacutetico

El AN es considerado como un aliado estrateacutegico para tratar temas de Estado y procurar darles continuidad Por esta razoacuten el Presidente de la Repuacuteblica Ollanta Humala en su Mensaje a la Nacioacuten de 28 de julio de 2014 se comprometioacute a llevar al AN la propuesta de vincular al Peruacute con la OCDE Esto dio como resultado la sesioacuten 113 del Foro en la que Presidenta del Consejo de Ministros Ana Jara el Ministro de Relaciones Exteriores Gonzalo Gutieacuterrez y el Ministro de Economiacutea y Finanzas Alonso Segura presentaron el referido proceso de vinculacioacuten Posteriormente representantes de la OCDE mdashMarcos Bonturi Director de la Secretariacutea de Relaciones Globales Rolf Alter Director de Gobernanza Puacuteblica y Desarrollo Territorial y Nicola Bonucci Director de la Direccioacuten Juriacutedicamdash presentaron en una Sesioacuten Informativa los primeros resultados y recomendaciones de los 4 estudios en materia de gobernanza puacuteblica desarrollo territorial integridad y poliacuteticas regulatorias asiacute como su posible impacto en las poliacuteticas puacuteblicas a esta sesioacuten se invitoacute a los candidatos a la Primera y Segunda Vicepresidencia de la Repuacuteblica de los partidos poliacuteticos que participaban en las Elecciones Generales de 2016

En otra oportunidad Fernando Tuesta y Martiacuten Tanaka Presidente y miembro de la Comisioacuten de Alto Nivel de Reforma Poliacutetica asiacute como su Secretaria Teacutecnica Ana Neyra fueron invitados a una Sesioacuten Informativa para escuchar las propuestas de las organizaciones miembros del AN sobre el particular La uacuteltima Sesioacuten Informativa tuvo una dinaacutemica diferente en ella se exploroacute queacute temas podriacutean integrar la Agenda Legislativa del proacuteximo Congreso de la Repuacuteblica para ello se invitoacute a los partidos poliacuteticos habilitados para participar en las elecciones parlamentarias de enero de 2020

Otra instancia del AN son los Grupos de Trabajo que como hemos visto tienen un caraacutecter maacutes teacutecnico pero mantienen una alta representatividad de las organizaciones miembros del AN En esta etapa se realizaron un total de 82 reuniones de 8 Grupos de Trabajo 5 de ellos con propuestas que fueron llevadas al pleno del AN para su revisioacuten y aprobacioacuten Los otros tres Grupos de Trabajo fueron el de reactivacioacuten econoacutemica cuya propuesta mdashcomo mencionamos antesmdash no logroacute unanimidad el Grupo Impulsor de Ciencia y Tecnologiacutea que mdashcomo se dice maacutes adelantemdash organizoacute un


evento puacuteblico para presentar propuestas de mediano y corto plazo a los tomadores de decisioacuten y el de desnutricioacuten croacutenica infantil que no arriboacute a un planteamiento de consenso Las listas de participantes de estos 5 Grupos de Trabajo mdashrepresentantes de las organizaciones miembros del AN y expertos invitadosmdash detalladas a lo largo de este informe dan cuenta de la pluralidad y amplitud de estos procesos de diaacutelogo

La Secretariacutea Ejecutiva del AN tambieacuten realiza convocatorias ad hoc Las reuniones con algunos representantes del Foro del AN mdashsea en grupos pequentildeos o de manera individualmdash son parte de su diacutea a diacutea En viacutespera de elecciones es comuacuten convocar solo a organizaciones de la sociedad civil miembros del AN lo que tambieacuten sucedioacute en el interregno parlamentario esto a su vez implica un ciclo de reuniones de acercamiento a los partidos poliacuteticos que postulan y podriacutean incorporarse como miembros del AN La Secretariacutea Ejecutiva cita con bastante frecuencia al Comiteacute Consultivo y al Comiteacute Teacutecnico de Alto Nivel mdashMons Luis Bambareacuten Max Hernaacutendez Rafael Roncagliolo y Juan De la Puentemdash para evaluar la coyuntura y el papel que le corresponde al AN En ocasiones la Secretariacutea Ejecutiva tambieacuten ha solicitado la colaboracioacuten de liacutederes de opinioacuten mdashAugusto Aacutelvarez Rodrich Rolando Ames Milagros Campos Gustavo Gorriti Mirko Lauer Rosa Mariacutea Palacios Santiago Pedraglio Martiacuten Tanaka Javier Torres Fernando Tuesta y Ricardo Vaacutesquezmdash para evaluar el momento poliacutetico

Situaciones excepcionales en el paiacutes o en el extranjero tambieacuten han dado lugar a reuniones con expertos Por ejemplo para analizar la solicitud de adelantar las elecciones generales formulada por el Presidente de la Repuacuteblica Martiacuten Vizcarra en su Mensaje a la Nacioacuten de julio de 2019 se convocoacute a dos reuniones en la primera participaron Samuel Abad Violeta Bermuacutedez Juan Carlos Corteacutes Ivaacuten Lanegra Martiacuten Tanaka Javier Torres y Fernando Tuesta y en la segunda Viacutector Garciacutea Toma Sinesio Loacutepez Carmen McEvoy Mariacutea Isabel Remy Carolina Trivelli y Joseacute Ugaz Asimismo las protestas de finales del 2019 en Ameacuterica Latina fueron analizadas con la colaboracioacuten de los Comiteacutes mdashConsultivo y Teacutecnico de Alto Nivelmdash y con Alberto Adrianzeacuten Fernaacuten Altuve Santiago Pedraglio Farid Kahhat y Oacutescar Vidarte

Por otro lado los eventos que organizamos desde la Secretariacutea Ejecutiva nos ayudan a dar a conocer al puacuteblico en general tanto la dinaacutemica de funcionamiento del AN como temas relacionados a sus poliacuteticas de Estado siempre en el afaacuten de promover el diaacutelogo como la forma privilegiada de hacer poliacutetica en el paiacutes De ellos los maacutes usuales son los Conversatorios en los que se invita a expertos que representan una pluralidad de posiciones y de voces sobre un mismo tema para que intercambien opiniones de manera informal A manera de ejemplo mencionamos el Conversatorio sobre Conflictos Sociales realizado el 18 de julio de 2012 que reunioacute a


Manuel Pulgar Ministro del Ambiente Ceacutesar Villanueva Presidente del Gobierno Regional de San Martiacuten y Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales Joseacute de Echave ex Viceministro de Gestioacuten Ambiental del Ministerio del Ambiente Viacutector Caballero Jefe de la Oficina de Gestioacuten de Conflictos Sociales de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y a Guido Lombardi como moderador En este evento se reflexionoacute sobre los conflictos que buscan conquistar derechos y lograr cambios no obstante hubo consenso en que una protesta violenta que viola los principios esenciales de la democracia o los derechos del otro no es legiacutetima como tampoco lo es la negativa a dialogar Tambieacuten destaco el Conversatorio sobre la Ley del Servicio Civil que se llevoacute a cabo el 30 de octubre de 2013 y convocoacute a Juan Carlos Corteacutes Presidente Ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) Winston Huamaacuten Secretario de Defensa de la CGTP y Secretario General de la Confederacioacuten Intersectorial de Trabajadores Estatales Veroacutenika Mendoza Congresista de la Repuacuteblica y Javier Neves ex Ministro de Trabajo y Promocioacuten del Empleo

De otro lado el evento Sinergia para la Inversioacuten en Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten realizado el 27 de setiembre 2012 fue organizado a iniciativa del Grupo Impulsor de Ciencia y Tecnologiacutea del AN con la finalidad de presentar sus propuestas de mediano y corto plazo a los tomadores de decisioacuten Jayashree Watal Consejera de la Divisioacuten de Propiedad Intelectual de la Organizacioacuten Mundial del Comercio (OMC) - Ginebra expuso sobre la trascendencia de la propiedad intelectual para la apertura de mercados y el desarrollo econoacutemico y social Felipe Castillo Alcalde de Los Olivos Alejandro Afuso Gerente General del Fondo para la Innovacioacuten la Ciencia y la Tecnologiacutea (FINCyT) y Luis Torres representante de la Comisioacuten de Promocioacuten del Peruacute para la Exportacioacuten y el Turismo (PromPeruacute) presentaron casos nacionales de eacutexito Los comentarios estuvieron a cargo de Ricardo Castillo representante de la Asociacioacuten de Industrias Farmaceuacuteticas Nacionales (ADIFAN) Bruno Meacuterchor Director de Invenciones y Nuevas Tecnologiacuteas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccioacuten de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) Jorge Morelli representante de Fuerza 2011 en el AN Carlos Rossi Presidente del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnologiacutea de la OMC y Fernando Villaraacuten Presidente de SASE Consultores

En siacutentesis el objetivo de este informe es hacer un breve recuento de las experiencias de diaacutelogo del AN y sobre todo de sus consensos maacutes relevantes en esta ya su segunda deacutecada y mostrar los procesos que hay detraacutes de cada uno de ellos muchas veces silenciosos pero fundamentales para trabajar tomando en cuenta los distintos puntos de vista en torno a un mismo tema que nos permitan arribar a un documento quizaacutes imperfecto pero disentildeado para el largo plazo y pensando en lo mejor para nuestro paiacutes

P O L Iacute T I C A D E E S T A D O 3 3 19

En la parte final hemos incluido una seccioacuten con las publicaciones realizadas en esta etapa que tienen como objetivo difundir los consensos del AN promover el diaacutelogo sobre la base de las poliacuteticas de Estado compartir la experiencia del AN reflexionar sobre el valor de este espacio y demostrar la vigencia de los acuerdos aquiacute adoptados que incluso guardan correspondencia con la agenda mundial

Todo esto es posible en primer lugar gracias a la dedicacioacuten ad honorem y al compromiso de cada uno de los representantes de las instituciones miembros del AN a lo largo de estos antildeos Del mismo modo reiteramos nuestro agradecimiento a todos los expertos que a tiacutetulo personal acuden a nuestras convocatorias asiacute como a los funcionarios que en representacioacuten de sus instituciones han venido colaborando en estos procesos de diaacutelogo A lo largo de este informe hemos tratado de nombrarlos a todos sin embargo la lista es tan extensa que puede dar lugar a alguna omisioacuten involuntaria por lo cual expresamos de antemano nuestras maacutes sinceras disculpas Maacutes allaacute de ello es muy gratificante ser testigo de coacutemo todas estas personas e instituciones contribuyen a traveacutes de esta cultura del diaacutelogo a fortalecer nuestra democracia desde sus propios espacios

Asimismo agradecemos la invalorable contribucioacuten de la PCM y de nuestro socio estrateacutegico el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el funcionamiento y la autonomiacutea de esta institucioacuten mdashy en particular de la Secretariacutea Ejecutiva del ANmdash desde sus inicios

Finalmente no puedo dejar de expresar mi reconocimiento a los Comiteacutes Consultivo y Teacutecnico de Alto Nivel asiacute como al equipo que me ha acompantildeado desde el antildeo 2011 en la Secretariacutea Ejecutiva del AN Lorena Arancibia Paula Arriaga Benedicto Carrioacuten Ronie Rodriacuteguez y Mariacutea Luisa Valdez Me consta que los miembros del Foro del AN han recibido de parte de ellos un trato profesional y empaacutetico Por mi parte reitero mi valoracioacuten a todos los representantes de las organizaciones miembros del AN que siempre dialogan de manera respetuosa centraacutendose en las ideas y ajenos a formas y teacuterminos lamentablemente tan comunes que discriminan y descalifican a legiacutetimos representantes poliacuteticos Este trato cordial es uno de los intangibles maacutes importantes logrados por el AN

Lima abril de 2020

Javier M Iguiacutentildeiz EcheverriacuteaSecretario Ejecutivo del Acuerdo Nacional

I

POLIacuteTICA DE ESTADO 33

POLIacuteTICA DE ESTADO SOBRE LOS RECURSOS HIacuteDRICOS

Sesioacuten 101 del Foro del Acuerdo Nacional presentacioacuten y aprobacioacuten formal de la trigeacutesimo tercera poliacutetica de Estado Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos(Palacio de Gobierno 14 de agosto de 2012)

TRIGEacuteSIMO TERCERA POLIacuteTICA DE ESTADO

Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos

Nos comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Nacioacuten y como derecho fundamental de la persona humana el acceso al agua potable imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones Se debe usar el agua en armoniacutea con el bien comuacuten como un recurso natural renovable y vulnerable e integrando valores sociales culturales econoacutemicos poliacuteticos y ambientales Ninguna persona o entidad puacuteblica ni privada puede atribuirse la propiedad del agua el Estado establece los derechos y condiciones de su uso y promueve la inversioacuten puacuteblica y privada para su gestioacuten eficiente De igual manera velaremos por la articulacioacuten de las poliacuteticas en materia de agua con las poliacuteticas territoriales de conservacioacuten y de aprovechamiento eficiente de los recursos naturales a escala nacional regional local y de cuencas Asimismo promoveremos la construccioacuten de una cultura del agua basada en los principios y objetivos aquiacute contenidos que eleve la conciencia ciudadana en torno a la problemaacutetica del cambio climaacutetico y haga maacutes eficaz y eficiente la gestioacuten del Estado Contribuiremos tambieacuten a establecer sistemas de gobernabilidad del agua que permitan la participacioacuten informada efectiva y articulada de los actores que intervienen sobre los recursos hiacutedricos

Con este objetivo el Estado

(a) daraacute prioridad al abastecimiento de agua en cantidad calidad y oportunidad idoacuteneas a nivel nacional para consumo humano y para la seguridad alimentaria en el marco de la deacutecimo quinta poliacutetica de Estado del Acuerdo Nacional

(b) aseguraraacute el acceso universal al agua potable y saneamiento a las poblaciones urbanas y rurales de manera adecuada y diferenciada con un marco institucional que garantice la viabilidad y sostenibilidad del acceso promoviendo la inversioacuten puacuteblica privada y asociada con visioacuten territorial y de cuenca que garantice la eficiencia en la prestacioacuten de los servicios con transparencia regulacioacuten fiscalizacioacuten y rendicioacuten de cuentas

(c) garantizaraacute la gestioacuten integrada de los recursos hiacutedricos con soporte teacutecnico participacioacuten institucional y a nivel multisectorial para lograr su uso racional apropiado equitativo sostenible que respete los ecosistemas tome en cuenta


el cambio climaacutetico y promueva el desarrollo econoacutemico social y ambiental del paiacutes y la convivencia social

(d) protegeraacute el equilibrio del ciclo hidroloacutegico y la calidad de los cuerpos de agua teniendo en cuenta la interdependencia de los distintos estados del agua y de los componentes del ciclo hidroloacutegico que la cuenca es la unidad de manejo del agua y que el uso de la tierra y las actividades humanas impactan dicho ciclo por lo que deben manejarse en conjunto considerando sus peculiaridades seguacuten las regiones fisiograacuteficas y eco climaacuteticas del paiacutes

(e) aplicaraacute medidas para que los actores que intervienen en las cuencas las protejan rehabiliten y compensen ambientalmente los impactos negativos que genere su intervencioacuten en el agua considerando entre otros el efecto combinado de las intervenciones los pasivos ambientales la evacuacioacuten de aguas residuales y las particularidades de cada cuenca

(f ) crearaacute las condiciones para la sostenibilidad del reuso y reciclaje del agua residual previamente tratada resguardando los ecosistemas y sus servicios ambientales asiacute como la salud puacuteblica

(g) fortaleceraacute el Sistema Nacional de Gestioacuten de Recursos Hiacutedricos su representacioacuten interinstitucional y la autonomiacutea administrativa econoacutemica y funcional de la Autoridad Nacional del Agua como ente rector para que actuacutee como oacutergano autoacutenomo especializado con independencia y en forma desconcentrada con participacioacuten de los gobiernos regionales y locales las organizaciones de usuarios y demaacutes actores de la gestioacuten del agua de diferente escala territorial

(h) impulsaraacute el proceso de institucionalizacioacuten de la gestioacuten integrada a nivel de cuencas orientado hacia la conformacioacuten de Consejos de Recursos Hiacutedricos de Cuenca sustentado en instrumentos e instancias teacutecnicas refrendados por la Autoridad Nacional del Agua con una visioacuten compartida y articulada a los planes de desarrollo concertado nacional regional y local y al ordenamiento territorial en el marco de la normatividad vigente

(i) priorizaraacute la prevencioacuten y gestioacuten de controversias sobre el agua y temas afines a traveacutes de las instancias desconcentradas y con participacioacuten activa de


los usuarios Un oacutergano autoacutenomo especializado de la Autoridad Nacional del Agua resolveraacute las controversias en uacuteltima instancia administrativa De ser el caso aplicaraacute las sanciones requeridas en el ejercicio de su soberaniacutea sobre el recurso natural agua aplicando la normativa para un debido procedimiento

(j) fortaleceraacute la gestioacuten integrada de recursos hiacutedricos en cuencas transfronterizas estableciendo acuerdos con los paiacuteses limiacutetrofes y apoyando a las organizaciones creadas para tal fin

(k) planificaraacute y fomentaraacute la inversioacuten puacuteblica y privada en la captacioacuten y disponibilidad de agua para optimizar la eficiencia en el uso y reuso del agua prevenir riesgos mitigar los efectos de los eventos extremos tratar los efluentes asiacute como para obtener futuras fuentes alternativas de agua incluyendo la desalinizacioacuten para equilibrar y regular la oferta y demanda del agua para sus distintos usos

(l) garantizaraacute la formalizacioacuten de los derechos de uso del agua y fortaleceraacute los mecanismos de planificacioacuten gestioacuten y financiamiento a fin de cubrir los costos de la gestioacuten del agua la recuperacioacuten de calidad de agua la proteccioacuten y ordenamiento de las cuencas el control de riesgos de desastres la fiscalizacioacuten de usos y vertimientos asiacute como la construccioacuten de infraestructura hidraacuteulica su operacioacuten y mantenimiento

(m) garantizaraacute la investigacioacuten recuperacioacuten conservacioacuten y difusioacuten de los conocimientos tecnologiacuteas y organizacioacuten tradicionales y ancestrales acumulados por los pueblos y comunidades amazoacutenicas y andinas sobre la gestioacuten de los recursos hiacutedricos promoviendo su compatibilizacioacuten con el desarrollo tecnoloacutegico y de gestioacuten

(n) impulsaraacute la investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten y su difusioacuten a traveacutes de la sinergia entre academia empresa Estado y otros en la gestioacuten y aprovechamiento de los recursos hiacutedricos y mejoraraacute las capacidades de los actores involucrados en las diferentes escalas de intervencioacuten y

(o) garantizaraacute la transparencia y el acceso a la informacioacuten integral para los usuarios sobre la disponibilidad calidad y gestioacuten del agua a traveacutes de la Autoridad Nacional del Agua


Lista de organizaciones funcionarios y ex funcionarios que participaron en la sesioacuten de aprobacioacuten de la poliacutetica de Estado 33

INSTITUCIOacuteN REPRESENTANTES

Presidente de la Repuacuteblica Ollanta Humala

Ex Presidentes de la Repuacuteblica Alan Garciacutea

Alejandro Toledo

Presidente del Congreso de la Repuacuteblica Viacutector Isla

Presidente del Consejo de Ministros Juan Jimeacutenez

Alianza Para el Progreso Gloria Montenegro

Accioacuten Popular

Edmundo del Aacuteguila

Viacutector Andreacutes Garciacutea Belaunde

Mesiacuteas Guevara

APRA

Jorge del Castillo

Fernando Maceda

Mauricio Mulder

Omar Quesada

Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales Ceacutesar Villanueva

Asamblea Nacional de Rectores Orlando Velaacutesquez

Cambio 90

Andreacutes Reggiardo Presidente

Victoria Paredes

Jorge Ruiz

Concilio Nacional Evangeacutelico del Peruacute Viacutector Arroyo

Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute Olmedo Auris

Confederacioacuten Nacional de Instituciones Empresariales Privadas

Humberto Speziani Presidente

Leopoldo Scheelje ex Presidente

Conferencia Episcopal Peruana

Mons Lino Panizza

Gonzalo Flores



Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Peruacute

Rauacutel Botetano

Coordinadora Nacional de Frentes Regionales Efraiacuten Yeacutepez

Fuerza 2011

Alejandro Aguinaga

Jorge Morelli

Jaime Yoshiyama

Gana PeruacuteWerner Cabrera

David Tejada

Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza

Federico Arnillas Presidente

Javier Abugattaacutes ex Presidente

Partido Humanista Peruano

Yehude Simon Presidente

Gastoacuten Baruacutea

Edwin Espinoza

Partido Popular Cristiano Percy Taacutebory

Peruacute PosibleEliane Karp

Javier Reaacutetegui

Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano

Lucila Quintana Presidenta de la Convencioacuten Nacional del Agro Peruano (CONVEAGRO)

Reynaldo Trinidad

Carlos Pentildea Presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Peruacute (JNUDRP)

Ciro Oblitas

Restauracioacuten NacionalHumberto Lay Presidente

Juan Manuel Aguilar

Siempre Unidos Guillermo Ruiz

Sociedad Nacional de Industrias

Luis Salazar Presidente

Javier Daacutevila

Solidaridad Nacional

Martiacuten Belaunde

Joseacute Luna

Walter Menchola

Fabiola Morales



Somos PeruacuteJorge Muntildeoz

Willyam Tito Valle

Todos por el PeruacuteGonzalo Aguirre Presidente

Manuel Gallaacutestegui

Unioacuten por el Peruacute Joseacute Vega

Secretario Ejecutivo Javier M Iguiacutentildeiz

Comiteacute ConsultivoMons Luis Bambareacuten

Max Hernaacutendez

Invitados

Enrique Wong ndash Congresista de la Repuacuteblica

Lourdes Alcorta ndash Congresista de la Repuacuteblica

Salomoacuten Lerner ndash Ex Presidente del Consejo de Ministros

Rosario del Pilar Fernaacutendez ndash Ex Presidenta del Consejo de Ministros

Carlos Ferrero ndash Ex Presidente del Consejo de Ministros

Luis Solari ndash Ex Presidente del Consejo de Ministros

Rafael Roncagliolo ndash Ministro de Relaciones Exteriores

Wilfredo Pedraza ndash Ministro del Interior

Eda Rivas ndash Ministra de Justicia y Derechos Humanos

Midori de Habich ndash Ministra de Salud

Milton Von Hesse ndash Ministro de Agricultura

Gladys Triventildeo ndash Ministra de la Produccioacuten

Reneacute Cornejo ndash Ministro de Vivienda Construccioacuten y Saneamiento

Ana Jara ndash Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Manuel Pulgar Vidal ndash Ministro del Ambiente

Luis Peirano ndash Ministro de Cultura

Carolina Trivelli ndash Ministra de Desarrollo e Inclusioacuten Social


A iniciativa del Presidente de la Repuacuteblica Ollanta Humala el Foro del AN decidioacute estudiar el tema de recursos hiacutedricos con miras a aprobar una poliacutetica de Estado Por la complejidad del tema la Secretariacutea Ejecutiva del AN convocoacute a un grupo de 6 expertos que acompantildeoacute el proceso de elaboracioacuten de este documento de consenso

La Secretariacutea Ejecutiva organizoacute 15 reuniones preparatorias con los expertos convocados con otros especialistas asiacute como con miembros del AN Esta etapa preliminar culminoacute con una sesioacuten del Foro en la que expertos realizaron una presentacioacuten inicial del tema

Se conformoacute un primer Grupo de Trabajo integrado por 38 instituciones en el que la mayor delegacioacuten correspondiacutea al Gobierno Nacional que participaba a traveacutes de 11 ministerios del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) y de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) La propuesta de poliacutetica de Estado que elaboraron fue elevada al Foro para su discusioacuten

En la sesioacuten 98 del Foro del AN se acordoacute formar un segundo grupo de trabajo maacutes reducido que debiacutea elaborar una nueva propuesta que incorpore los aportes recibidos en esta sesioacuten

La propuesta del segundo Grupo de Trabajo fue revisada y aprobada por el Comiteacute Coordinador como la trigeacutesimo tercera poliacutetica de Estado y se presentoacute formalmente en la sesioacuten 101 del Foro del AN en la que tambieacuten se conmemoroacute el deacutecimo aniversario de la suscripcioacuten de las primeras 29 poliacuteticas de Estado

1 Proceso de elaboracioacuten y aprobacioacuten de la poliacutetica de Estado

11 Antecedentes

En la sesioacuten 95 del Foro del AN realizada el 4 de noviembre de 2011 el Presidente de la Repuacuteblica y Presidente del AN Ollanta Humala manifestoacute que gran parte de los conflictos sociales se generan por el uso del agua por lo que se haciacutea necesario contar con una poliacutetica hiacutedrica nacional La solicitud fue reiterada por el Presidente del Consejo de Ministros


Oacutescar Valdeacutes en la sesioacuten 96 del Foro del AN que se llevoacute a cabo el 16 de diciembre de 2011

Cuando el Foro aceptoacute la solicitud del Presidente de la Repuacuteblica para estudiar el tema de Recursos Hiacutedricos la Secretariacutea Ejecutiva del AN conformoacute un grupo de expertos integrado por

Nicole Bernex Doctora en Geografiacutea Directora Acadeacutemica del Centro de Investigacioacuten de Geografiacutea Aplicada de la Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute (PUCP)

Laureano del Castillo Abogado diplomado en Derecho Ambiental Director Ejecutivo del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)

Axel Dourojeanni Consultor Senior en Recursos Hiacutedricos de la Fundacioacuten Chile

Luisa Galarza Experta en ordenamiento territorial planificacioacuten regional (urbano-rural) desarrollo urbano y descentralizacioacuten

Lidia Oblitas Experta en temas de saneamiento y

Manuel Paulet Ingeniero agroacutenomo consultor internacional

Ellos estuvieron a cargo de las exposiciones iniciales sobre las distintas facetas y problemaacuteticas del agua tuvieron una colaboracioacuten decisiva en la elaboracioacuten del documento base para el Grupo de Trabajo y participaron en eacutel de acuerdo a su disponibilidad Ellos le dedicaron muchas horas de trabajo ad honorem a la discusioacuten de esta poliacutetica de Estado uacutenicamente motivados por su enorme intereacutes en el tema y por su amor al paiacutes por ello una vez maacutes les manifestamos nuestro agradecimiento

12 Trabajo en las distintas instancias del AN

La Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos se trabajoacute en 3 sesiones del Foro del AN 15 reuniones preparatorias con organizaciones miembros y expertos 13 reuniones de los dos Grupos de Trabajo y finalmente una sesioacuten del Comiteacute Coordinador

Fueron maacutes de 85 horas de trabajo dedicadas a discutir esta poliacutetica de Estado ademaacutes de las empleadas para estudiar y consolidar los maacutes de 30 aportes que las organizaciones miembros del AN enviaron por escrito


121 Sesiones del Foro del AN

SESIONES DEL FORO DEL AN AGENDA

Sesioacuten 97(822012)

Exposicioacuten de los expertos Nicole Bernex Axel Dourojeanni y Lidia Oblitas


Se presenta la primera propuesta de poliacutetica de Estado producto de las sesiones del primer Grupo de Trabajo y de los maacutes de 30 aportes de los miembros del AN recibidos por escrito Se acordoacute conformar otro Grupo de Trabajo maacutes reducido


Aprobacioacuten formal de la Poliacutetica de Estado sobre los Recursos Hiacutedricos y conmemoracioacuten del deacutecimo aniversario de la suscripcioacuten de las poliacuteticas de Estado del AN con la participacioacuten del Presidente Ollanta Humala y de los ex Presidentes Alan Garciacutea y Alejandro Toledo

122 Primer Grupo de Trabajo sobre Recursos Hiacutedricos

Se conformoacute un Grupo de Trabajo de ampliacutesima representatividad que se reunioacute en dos oportunidades (21 y 28 de marzo de 2012) con la participacioacuten de los expertos convocados Su propuesta de poliacutetica de Estado fue elevada al Foro del AN

Integrantes del primer Grupo de Trabajo sobre Recursos Hiacutedricos


Gobierno Nacional

Presidencia del Consejo de Ministros

Alberto Muntildeoz-Naacutejar Secretario de Descentralizacioacuten

Ministerio de Economiacutea y Finanzas Rafael Palacios

Ministerio de Educacioacuten Luis Bolantildeos

Ministerio de SaludNorma Parra

Santiago Valentiacuten

Ministerio de Agricultura Carlos Azuriacuten



Ministerio de la ProduccioacutenRauacutel CastilloTeoacutefilo GuevaraPedro Joseacute Rodenas

Ministerio de Energiacutea y Minas Wualter AlfaroMinisterio de Vivienda Construccioacuten y Saneamiento Joseacute Becerra

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Frida Monge

Ministerio del Ambiente Luciacutea Ruiz Ministerio de Desarrollo e Inclusioacuten Social

Ivaacuten CastilloAdriana Urrutia

Autoridad Nacional del AguaHugo Jara PresidenteRosa de Faacutetima DiacuteazMarco Antonio Nuacutentildeez del Prado

Centro Nacional de Planeamiento Estrateacutegico

Germaacuten Alarco PresidenteCarlos CabreraAlejandro Santa Mariacutea

Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL)

Josueacute CeacutespedesWalter MolinaElmer Quinteros

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)

Lourdes Flores

Gobiernos RegionalesAsamblea Nacional de Gobiernos Regionales Andreacutes Alencastre

Gobiernos Locales

Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

Ivaacuten VegaEduardo Carhuaricra

Partidos PoliacuteticosAccioacuten Popular Miguel A Dumett

APRARenzo Ibaacutentildeez Fernando Maceda

Cambio 90Andreacutes Reggiardo PresidenteJorge Ruiz

Fuerza 2011Jorge MorelliJaime Yoshiyama

Partido Humanista PeruanoEdwin Espinoza Elsa Vega

Partido Popular CristianoAlexander GrobmanPablo SecadaPercy Taacutebory



Peruacute Posible Daniel MoraSiempre Unidos Guillermo RuizSolidaridad Nacional Fabiola Morales

Somos PeruacuteJorge Muntildeoz Alcalde de MirafloresWillyam Tito Valle

Todos por el Peruacute Manuel Gallaacutestegui

Organizaciones de la Sociedad Civil

Asamblea Nacional de Rectores Ada Gallegos Concilio Nacional Evangeacutelico del Peruacute Viacutector Arroyo

Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute

Dante Alfaro

Luis Isarra


Jaime Caacuteceres ex PresidenteCarlos AdriazeacutenGuido Bocchio

Conferencia Episcopal PeruanaViacutector Laiacutenez Humberto Ortiz


Juan Fernaacuten Muntildeoz



Federico Arnillas PresidenteAlejandro Laos


Lucila Quintana Presidenta de CONVEAGROReynaldo Trinidad Lorenzo Chang-NavarroNeacutestor Montalvo

Sociedad Nacional de IndustriasPedro Olaechea PresidenteJavier DaacutevilaRolando Piskulich

Comiteacute Consultivo Max Hernaacutendez

Expertos

Nicole Bernex

Laureano del Castillo

Axel Dourojeanni

Lidia Oblitas

Manuel Paulet


123 Segundo Grupo de Trabajo sobre Recursos Hiacutedricos

En la sesioacuten 98 del Foro del AN luego de presentarse la propuesta de poliacutetica de Estado sobre Recursos Hiacutedricos elaborada por el primer Grupo de Trabajo se acordoacute conformar un segundo grupo maacutes reducido con la finalidad de que incorpore las consideraciones expresadas en esta reunioacuten por los miembros del Foro y que presente un nuevo texto consensuado

El segundo Grupo de Trabajo se reunioacute en once oportunidades (10 de abril 4 11 15 22 y 30 de mayo 13 y 26 de junio y 2 6 y 10 de julio de 2012) En estas sesiones tambieacuten participaron los expertos convocados por la Secretariacutea Ejecutiva

Integrantes del segundo Grupo de Trabajo sobre Recursos Hiacutedricos


Gobierno Nacional

Autoridad Nacional del AguaHugo Jara PresidenteIneacutes CarazoFrancisco Dumler

Gobiernos Regionales

Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales Andreacutes Alencastre

Gobiernos Locales

Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute Ivaacuten Vega

Partidos Poliacuteticos

Accioacuten Popular Miguel A Dumett

APRAJorge del CastilloKenti Valderrama

Fuerza 2011 Jorge Morelli

Partido Popular CristianoPablo SecadaPercy Taacutebory




Dante AlfaroJuan Joseacute GorrittiLuis Isarra




Carlos AdrianzeacutenGuido BocchioSarita LlerenaJacqueline Villanueva




Lucila Quintana Presidenta de CONVEAGROLorenzo Chang-NavarroCarlos Pentildea Presidente de la JNUDRPCiro OblitasJorge Carlos Soraluz

Sociedad Nacional de Industrias Rolando Piskulich

124 Aprobacioacuten de la poliacutetica de Estado sobre Recursos Hiacutedricos

En sesioacuten del Comiteacute Coordinador realizada el 11 de julio de 2012 se aproboacute la poliacutetica de Estado sobre Recursos Hiacutedricos Posteriormente en la sesioacuten 101 del Foro del AN realizada el 14 de agosto del mismo antildeo se presentoacute formalmente el documento y se ratificoacute su aprobacioacuten

2 Ideas principales de la Poliacutetica de Estado 33

La Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos fue elaborada con posterioridad a la publicacioacuten de la Ley Ndeg 29338 - Ley de Recursos Hiacutedricos y en un contexto de conflictos sociales y poliacuteticos sobre el agua por la viabilidad del proyecto minero Conga Por ello desde un inicio fue claro que el objetivo de esta poliacutetica de Estado debiacutea ser lograr el desarrollo humano de todos en el Peruacute contribuir a construir una nueva cultura del agua que asegure un uso racional del recurso armonizando sus valores sociales culturales econoacutemicos poliacuteticos y ambientales que contribuya a la convivencia social y apoyar a la institucionalizacioacuten de una gestioacuten integrada y participativa de los recursos hiacutedricos El fin de esta poliacutetica no era resolver conflictos aunque en un futuro podriacutea contribuir a prevenirlos


En el marco del compromiso asumido por el Estado de abastecer de agua para consumo humano a nivel nacional en cantidad calidad y oportunidad idoacuteneas la poliacutetica de Estado 33 plantea ldquocomo derecho fundamental de la persona humana el acceso al agua potablehelliprdquo y propone de esta manera una reforma constitucional Esta iniciativa fue recogida por Congresistas del periodo 2011 - 2016 y 2016 - 2020 quienes presentaron Proyectos de Ley en este sentido que sin embargo no fueron debatidos11

Se destaca en la poliacutetica de Estado 33 que el uso racional de los recursos hiacutedricos que promueva el desarrollo econoacutemico social y ambiental del paiacutes pasa por superar la sectorializacioacuten de las decisiones sobre este recurso Por el contrario se debe garantizar una gestioacuten integrada con soporte teacutecnico que tome en cuenta las particularidades de cada cuenca asiacute como el efecto combinado de las intervenciones Para ello resulta fundamental entre otros factores consolidar la institucionalidad de la ANA y asegurar su autonomiacutea administrativa econoacutemica asiacute como la desconcentracioacuten de sus funciones y competencias En palabras de Hugo Jara Jefe de la ANA de agosto 2011 a julio 2013 la Poliacutetica de Estado sobre los Recursos Hiacutedricos contribuye a institucionalizar ldquohellip el novel rol de la ANA como ente rector en materia de recursos hiacutedricosrdquo12

En teacuterminos generales el contenido de esta poliacutetica de Estado puede dividirse en tres partes mdashdecisioacuten poliacutetica gestioacuten administrativa y conocimiento teacutecnicomdash y estaacute orientado a

bull Asegurar el acceso universal al agua potable y saneamiento a las poblaciones urbanas y rurales de manera adecuada y diferenciada

bull Fortalecer la institucionalidad en la gestioacuten integrada de los recursos hiacutedricos

bull Asegurar que los actores que intervienen en las cuencas las protejan rehabiliten y compensen ambientalmente los impactos negativos que generen

bull Planificar y fomentar la inversioacuten puacuteblica y privada en la captacioacuten y disponibilidad de agua

11 Si bien las poliacuteticas de Estado se enmarcan en nuestra Carta Magna el AN se ha permitido plantear dos modificaciones constitucionales La primera se dio en la poliacutetica de Estado 25 Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia que establecioacute otorgar el derecho al sufragio a los miembros de las Fuerzas Armadas y que sirvioacute como un sustento para dicha modificacioacuten

12 Acuerdo Nacional Consensos para enrumbar al Peruacute Abril de 2014 paacuteg 207


bull Garantizar la formalizacioacuten de los derechos de uso del agua y fortalecer los mecanismos de financiamiento

bull Garantizar la transparencia y el acceso a la informacioacuten integral para los usuarios sobre la disponibilidad calidad y gestioacuten del agua a traveacutes de la ANA

3 Incidencia

La Poliacutetica y Estrategia Nacional de Recursos Hiacutedricos mdashuno de los principales instrumentos de planificacioacuten del Sistema Nacional de Gestioacuten de los Recursos Hiacutedricosmdash fue elaborada tomando como base la poliacutetica de Estado 33 Poliacutetica de Estado sobre los Recursos Hiacutedricos (Decreto Supremo Ndeg 006-2015-MINAGRI)

A continuacioacuten presentamos un cuadro con las principales coincidencias entre la poliacutetica de Estado 33 y los planes de gobierno presentados por los partidos poliacuteticos para las Elecciones Generales de 201613

PARTIDOS POLIacuteTICOS Y ALIANZAS

PRINCIPALES PUNTOS DE COINCIDENCIA CON LA POLIacuteTICA DE ESTADO 33

Alianza Electoral Alianza Para el Progreso del Peruacute (conformada por los partidos poliacuteticos Alianza Para el Progreso y Somos Peruacute)

Consolidar la implementacioacuten de los Consejos de Cuencas Incrementar la cobertura y la calidad de los servicios de agua saneamiento y tratamiento de aguas residuales

Alianza Electoral Alianza Popular (conformada por los partidos poliacuteticos APRA Partido Popular Cristiano y Vamos Peruacute)

Consejos de cuencas que aseguren una gestioacuten integrada Programas de uso eficiente y cuidado del agua Reforzar institucionalmente a la ANA para que planifique el manejo maacutes eficiente de este recurso en coordinacioacuten con las autoridades regionales y locales y la poblacioacuten Cumplir con el derecho humano consagrado por Naciones Unidas acceso universal de los ciudadanos al servicio puacuteblico de agua potable y saneamiento

13 La informacioacuten ha sido extraiacuteda de la publicacioacuten Poliacuteticas de Estado y Planes de Gobierno 2016-2021 (marzo 2016) elaborada por la Secretariacutea Ejecutiva del AN Ademaacutes ver el punto 14 del capiacutetulo VIII Publicaciones y Difusioacuten del Acuerdo Nacional




Alianza Electoral Solidaridad Nacional (conformada por los partidos poliacuteticos Solidaridad Nacional y Unioacuten por el Peruacute)

Promocioacuten educativa y ciudadana de una cultura del agua basada en su cuidado uso sostenible y aprovechamiento continuo complementario a sus ciclos naturales

Accioacuten Popular Establecer una gobernanza del agua entre los principales actores (comunidades autoridades y empresas)

Democracia Directa Informar y educar a la poblacioacuten sobre la importancia del agua para mejorar la calidad de vida Tecnologiacuteas apropiadas para mejorar calidad de agua con monitoreo permanente y participativo Gestionar de manera integrada las cuencas considerando su manejo sostenible mejorando y tecnificando el uso de agua en el sector agrario Asegurar el tratamiento y reuso de las aguas residuales en coordinacioacuten con los gobiernos locales

El Frente Amplio por Justicia Vida y Libertad

Universalizar el acceso a los servicios de agua y saneamiento y fomento de una cultura y tecnologiacuteas para el ahorro y el uso eficiente del agua

Fuerza Popular El agua deberaacute ser prioritaria para el consumo humano

Partido Humanista Peruano Plan Agua Universal inversioacuten en infraestructura educacioacuten y organizacioacuten para la gestioacuten Cierre de brecha tecnoloacutegica en el manejo del agua

Partido Nacionalista Peruano Mejorar condiciones del haacutebitat toda vivienda debe tener agua potable y desaguumle

Partido Poliacutetico Orden Incluir dentro de la relacioacuten de derechos sustantivos el derecho al agua Desarrollar conjuntamente con la ANA una poliacutetica nacional de manejo de cuencas Abastecer de agua potable a todas las viviendas durante las 24 horas del diacutea

Peruacute Libertario El recurso hiacutedrico debe estar orientado a la seguridad alimentaria antes que para la mineriacutea u otro sector




Peruacute Patria Segura Acceso al agua y servicios baacutesicos de saneamiento Salvaguardar los recursos hiacutedricos superficiales y subterraacuteneos del paiacutes

Peruacute Posible Promover el uso racional del recurso hiacutedrico e incrementar el riego tecnificado

Peruanos por el Kambio Cobertura universal de servicios de agua potable y saneamiento en aacutembitos urbano y rural al 2021 Impulsar la inversioacuten y ampliar fuentes de financiamiento en materia de agua Gestioacuten de riesgos remediacioacuten y recuperacioacuten de las cuencas maacutes contaminadas Promover tecnologiacuteas alternativas de provisioacuten de agua potable y alcantarillado

Progresando Peruacute Incrementar el acceso de la poblacioacuten a servicios de agua potable alcantarillado y al tratamiento de aguas residuales en aacuterea urbana Incorporar en la estrategia de inversioacuten y manejo de cuencas los posibles impactos socioeconoacutemicos del cambio climaacutetico

Siempre Unidos Fortalecer a la ANA para una mejor proteccioacuten y aprovechamiento de las aguas Mejorar la oferta de agua y desaguumle en las ciudades y zonas rurales del paiacutes

Todos por el Peruacute Priorizar la gestioacuten de la cantidad y calidad de agua maacutes auacuten ante el cambio climaacutetico Campantildea agresiva de concientizacioacuten a la poblacioacuten respecto al uso del agua

4 Publicaciones y difusioacuten

41 Poliacutetica de Estado sobre los Recursos Hiacutedricos (agosto 2012)

Este folleto tiene por finalidad presentar la trigeacutesimo tercera poliacutetica de Estado sobre los Recursos Hiacutedricos En la primera parte se transcribe el texto El segundo capiacutetulo incluye una breve explicacioacuten didaacutectica del contenido de la poliacutetica de Estado elaborada con la ayuda de diversos expertos a fin de reducir la dificultad que pudiera surgir por la existencia


de algunos teacuterminos teacutecnicos relativos a la gestioacuten del agua e ilustrar con algunos ejemplos de compromisos del Estado los incisos del texto aprobado Con ello se espera facilitar la comprensioacuten de la poliacutetica aprobada y permitir su uso pedagoacutegico

En la tercera y uacuteltima parte se presenta las listas de participantes en las diferentes instancias de trabajo que dieron lugar a esta poliacutetica de Estado con la finalidad de agradecer su colaboracioacuten en distintos momentos del proceso

42 Folleto explicativo de las poliacuteticas de Estado 33 y 34 (octubre 2015)

En este folleto se presentoacute tambieacuten la trigeacutesimo tercera poliacutetica de Estado Las 15 subpoliacuteticas (ldquoardquo - ldquoordquo) tienen una explicacioacuten breve y didaacutectica elaborada con el apoyo de expertos en el tema para su mejor comprensioacuten y difusioacuten y asiacute puedan servir como guiacuteas para los tomadores de decisiones en diferentes niveles institucionales y de gobierno Asimismo la publicacioacuten se realizoacute con la esperanza de que el tema de recursos hiacutedricos tenga un lugar en el sistema educativo con miras a generar una nueva cultura del agua

43 Difusioacuten

Como parte de la tarea de difundir esta nueva poliacutetica de Estado el Secretario Ejecutivo del AN realizoacute una serie de presentaciones en distintos espacios

bull En el X Congreso Nacional de las Juntas de Usuarios de los Distritos de Riego del Peruacute ldquoRetos de las organizaciones de usuarios de agua en la nueva institucionalidad del agua la agricultura y la inclusioacuten socialrdquo realizado en Arequipa el 19 de abril de 2012 donde expuso el tema ldquoPoliacuteticas de Estado en materia de recursos hiacutedricosrdquo

bull El 18 de agosto de 2012 en el programa ldquoEnfoque de los Saacutebadosrdquo de RPP participoacute en un panel junto con el ex Presidente del Consejo de Ministros Pedro Pablo Kuczynski el representante de la ANA Francisco Dumler el representante de la CONFIEP Guumlido Bocchio y el Director de Informccioacuten Fernando Cilloacuteniz


bull En el Foro ldquoPor el reconocimiento del agua como Derecho Humano y la Intangibilidad de las cabeceras de cuencas en el Peruacuterdquo llevado a cabo el 22 de marzo de 2013 realizoacute la exposicioacuten ldquoImplementacioacuten de la trigeacutesimo tercera poliacutetica de Estado del Acuerdo Nacional - Recursos Hiacutedricosrdquo

bull Integroacute el panel denominado ldquoDerecho humano al agua - Desafiacuteos al 2021rdquo en el evento ldquoDerecho Humano al Agua desafiacuteos de una reforma constitucionalrdquo organizado por FOVIDA SER APDES GSAAC-AGUA-C Water for People el 23 de abril de 2013

bull Participoacute en el Seminario ldquoPrimeras Jornadas de Derecho de Aguasrdquo realizado en la PUCP el 16 de agosto de 2013

bull El 30 de enero de 2014 presentoacute el libro ldquoEacutetica y Educacioacuten Ambiental una contribucioacuten a la Cultura del Aguardquo publicado por la ANA junto con Fernando Villaraacuten Decano de la Facultad de Ingenieriacutea de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya Rubeacuten Guevara Director del Centro de Responsabilidad Social Emprendimiento y Sostenibilidad del Centro de Negocios de la Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute (CENTRUM) y Nicole Bernex Presidenta Emeacuterita de Global Water Partnership (GWP) Peruacute

bull Integroacute el panel ldquoCoacutemo implementar la Poliacutetica de Estado 33 sobre los Recursos Hiacutedricos aprobada en el Acuerdo Nacionalrdquo en el evento ldquoAgua y Poliacuteticas Puacuteblicasrdquo organizado por la Federacioacuten Nacional de Trabajadores de Agua Potable y Alcantarillado (FENTAP) la Internacional de Servicios Puacuteblicos (ISP) y la CGTP el 20 de marzo de 2014

II


ORDENAMIENTO Y GESTIOacuteN TERRITORIAL

Sesiones de trabajo descentralizadas en Ayacucho Tumbes y Juniacuten (12 y 23 de mayo y 15 de junio de 2012) y reunioacuten del Grupo de Trabajo sobre Ordenamiento y Gestioacuten Territorial (2 de abril de 2013)

TRIGEacuteSIMO CUARTA POLIacuteTICA DE ESTADO

Ordenamiento y gestioacuten territorial

Nos comprometemos a impulsar un proceso estrateacutegico integrado eficaz y eficiente de ordenamiento y gestioacuten territorial que asegure el desarrollo humano en todo el territorio nacional en un ambiente de paz Este proceso se basaraacute en el conocimiento y la investigacioacuten de la excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus ecosistemas en la articulacioacuten intergubernamental e intersectorial en el fomento de la libre iniciativa puacuteblica y privada y en la promocioacuten del diaacutelogo la participacioacuten ciudadana y la consulta previa a los pueblos originarios Para estos efectos entendemos el territorio como el espacio que comprende el suelo el subsuelo el dominio mariacutetimo y el espacio aeacutereo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales econoacutemicas poliacuteticas y culturales entre las personas y el entorno natural en un marco legal e institucional y en el que convergen los intereses identidades y culturas de las poblaciones


(a) garantizaraacute su accionar en todos los aacutembitos geograacuteficos bajo los principios de subsidiariedad y solidaridad con la finalidad de lograr un desarrollo humano integral equitativo y sostenible la vigencia de los derechos y la igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional

(b) conciliaraacute el crecimiento econoacutemico y la competitividad con la equidad social y la sostenibilidad ambiental articulando los usos diversos del territorio seguacuten sus capacidades en un clima de convivencia armoacutenica valorando la identidad y diversidad cultural impulsando la formalizacioacuten de las actividades econoacutemicas y respetando la institucionalidad democraacutetica y el Estado de derecho

(c) impulsaraacute y consolidaraacute ciudades sostenibles como centros dinamizadores del desarrollo urbano y rural articuladas en razoacuten de su jerarquiacutea y de su complementariedad funcional y que promuevan corredores econoacutemicos abastecidos con redes de agua energiacutea transportes y comunicaciones a fin de facilitar procesos de innovacioacuten cadenas de valor y oportunidades de inversioacuten en actividades primarias industriales y de servicios


(d) generaraacute un sistema de informacioacuten territorial integral articulado desde las entidades puacuteblicas y accesible a la ciudadaniacutea para converger a una visioacuten global del territorio sus relaciones conectividad funcionalidad y dinaacutemicas que permita la adecuada toma de decisiones puacuteblicas y privadas

(e) impulsaraacute la investigacioacuten aplicada a la realidad territorial y la innovacioacuten tecnoloacutegica orientada a resolver problemas estrateacutegicos y al aprovechamiento de potencialidades para el desarrollo territorial

(f ) adecuaraacute la aplicacioacuten de las poliacuteticas de educacioacuten salud y otras pertinentes asiacute como la capacitacioacuten de la poblacioacuten local para favorecer la gestioacuten y el aprovechamiento racional diverso y productivo de los recursos del territorio fortaleciendo el desarrollo descentralizado

(g) reduciraacute la vulnerabilidad de la poblacioacuten a los riesgos de desastres a traveacutes de la identificacioacuten de zonas de riesgo urbanas y rurales la fiscalizacioacuten y la ejecucioacuten de planes de prevencioacuten

(h) fortaleceraacute las capacidades de gestioacuten territorial en los diferentes niveles de gobierno asiacute como las instancias de la gestioacuten integrada del territorio que permitan establecer controles incentivos y demaacutes mecanismos que contribuyan a prevenir reducir adaptar o revertir los efectos negativos del cambio climaacutetico y a remediar o compensar cuando sea el caso los efectos negativos sobre los ecosistemas derivados de la ocupacioacuten y usos del territorio

(i) regularaacute e impulsaraacute un proceso planificado de ordenamiento territorial multiescala intersectorial intergubernamental participativo como una herramienta para la gestioacuten integrada del territorio

(j) estableceraacute un sistema nacional de gestioacuten territorial que permita armonizar los instrumentos teacutecnicos y normativos para coordinar las poliacuteticas nacionales sectoriales y los planes regionales y locales de desarrollo concertado y de ordenamiento territorial que contribuya a implementar las prioridades nacionales a fin de lograr la articulacioacuten entre los tres niveles de gobierno y con la participacioacuten de las instituciones representativas de la sociedad civil


(k) consolidaraacute una divisioacuten poliacutetico-administrativa a partir de la conformacioacuten de regiones y concluiraacute la demarcacioacuten de los distritos y provincias del paiacutes

(l) desarrollaraacute las zonas de frontera integraacutendolas a las dinaacutemicas socio-econoacutemicas del paiacutes asiacute como a las de los paiacuteses vecinos

(m) promoveraacute la creacioacuten e implementacioacuten de instrumentos fiscales y financieros para estimular buenas praacutecticas en la gestioacuten del territorio y para garantizar una adecuada formulacioacuten e implementacioacuten de los planes de ordenamiento territorial que orienten la inversioacuten puacuteblica y privada y las poliacuteticas sociales

Lista de organizaciones que participaron en la aprobacioacuten de la poliacutetica de Estado 34


Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales Aacutelvaro Campana

APRA Jorge del Castillo

Cambio 90Andreacutes Reggiardo Presidente

Victoria Paredes

Concilio Nacional Evangeacutelico del Peruacute

Enrique Alva Presidente

Viacutector Arroyo


Carmela Sifuentes

Juan Joseacute Gorritti

Cristina Krasteva



Gabriel Amaro

Nahil Hirsh

Evelyn Torres


Shirley Chilet Decana Presidenta

Julio Gutieacuterrez

Ana Oshiro

Fuerza Popular Jorge Morelli







Edwin Espinoza

Carlos Rincoacuten

Rodolfo Takahashi



Lorenzo Chang- Navarro

Carlos Sertzen

Jorge Carlos Soraluz

Restauracioacuten Nacional Juan Manuel Aguilar

Sociedad Nacional de IndustriasGeorge Schofield ex Presidente

Javier Daacutevila

Somos Peruacute Nora Bonifaz

Todos por el PeruacuteManuel Gallaacutestegui

Aureo Zegarra


Comiteacute Consultivo Mons Luis Bambareacuten

Invitados


Guillermo Shinno ndash Viceministro de Minas del Ministerio de Energiacutea y Minas

Gabriel Quijandriacutea ndash Viceministro de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente

Alberto Barandiaraacuten ndash Ministerio del Ambiente

Fernando Neyra ndash Ministerio del Ambiente

Carlos Herrera ndash Colegio de Ingenieros del Peruacute

Liver Quiroz ndash Direccioacuten General de Asuntos Ambientales Energeacuteticos ndash Ministerio de Energiacutea y Minas

Holison Cano - Direccioacuten General de Asuntos Ambientales Energeacuteticos ndash Ministerio de Energiacutea y Minas

Luisa Galarza ndash Consultora

Manuel Glave ndash Experto del Grupo de Anaacutelisis para el Desarrollo (GRADE)


La poliacutetica de Estado 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial tambieacuten se elaboroacute a propuesta del Presidente de la Repuacuteblica y Presidente del AN Ollanta Humala quien como todos los miembros del Foro teniacutea la prerrogativa de sugerir temas de agenda

La etapa preparatoria previa a la conformacioacuten del Grupo de Trabajo se inicioacute con el viaje de una delegacioacuten del Foro del AN a Ayacucho Tumbes y Juniacuten para conocer los procesos de elaboracioacuten de su Zonificacioacuten Econoacutemica y Ecoloacutegica Luego la Secretariacutea Ejecutiva realizoacute 4 reuniones con expertos con representantes de instituciones especializadas con representantes de ministerios y entidades puacuteblicas y con representantes de los Gobiernos Regionales para conocer las implicancias del ordenamiento territorial

Se realizaron 3 Sesiones Informativas en la que los miembros del AN recibieron por parte de representantes de diferentes ministerios y de expertos a tiacutetulo personal planteamientos sobre el tema

Posteriormente se conformoacute el Grupo de Trabajo que se reunioacute en 20 oportunidades y contoacute con el apoyo de expertos para lograr consensuar una propuesta de poliacutetica de Estado que fue elevada al Foro del AN para su revisioacuten

Finalmente en la sesioacuten 106 del Foro del AN se aproboacute la poliacutetica de Estado 34


11 Antecedentes

Ademaacutes del tema hiacutedrico en la sesioacuten 95 del Foro del AN realizada el 4 de noviembre de 2011 el Presidente de la Repuacuteblica y Presidente del AN Ollanta Humala manifestoacute la necesidad de llevar adelante un proceso participativo de ordenamiento territorial donde se identifique queacute aacutereas deben declararse reservas naturales en queacute aacutereas se puede realizar actividades mineras o extractivas o agroindustriales doacutende se ubican los colchones acuiacuteferos entre otros Sentildealoacute que el ordenamiento territorial que deberiacutea aprobarse mediante una mega consulta popular ayudariacutea a la paz social Esta solicitud fue reiterada por el Presidente del Consejo de


Ministros Oacutescar Valdeacutes en la sesioacuten 96 del Foro del AN que se llevoacute a cabo el 16 de diciembre de 2011

Habiendo aceptado la solicitud del Presidente de la Repuacuteblica para estudiar el tema de ordenamiento territorial la Secretariacutea Ejecutiva del AN realizoacute tres sesiones de trabajo descentralizadas coorganizadas con los Gobiernos Regionales de Ayacucho Juniacuten y Tumbes con la finalidad de conocer los avances de las mencionadas regiones en el proceso de elaboracioacuten de la Zonificacioacuten Econoacutemica y Ecoloacutegica El objetivo de estas reuniones era definir una metodologiacutea que permita elaborar una poliacutetica de Estado sobre ordenamiento territorial

En las tres sesiones de trabajo se contoacute con la participacioacuten de una pequentildea delegacioacuten del Foro del AN como se ve en los cuadros a continuacioacuten Para cada uno de los viajes se invitoacute a participar a un nuacutemero mayor de organizaciones miembros del AN de las que efectivamente asistieron Sin embargo en algunos casos sus representantes no tuvieron disponibilidad para viajar en las fechas acordadas

Ayacucho (17 de mayo de 2012)



APRA Omar Quesada



Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute Luis Isarra


Gabriel Amaro

Sara Llerena



Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano Lorenzo Chang-Navarro


Tumbes (23 de mayo de 2012)



Somos Peruacute Patricia Li

Restauracioacuten Nacional Rubeacuten Gavino





Juniacuten (15 de junio de 2012)



Partido Humanista Peruano Elsa Vega






Gabriel Amaro

Sara Llerena


Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza Federico Arnillas Presidente

Experto Omar Landeo



Ademaacutes de los viajes a provincias mencionados en el acaacutepite anterior para elaborar la poliacutetica de Estado 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial se realizaron 4 reuniones ad hoc 3 Sesiones Informativas del Foro del AN y se conformoacute un Grupo de Trabajo que sesionoacute en 20 oportunidades

121 Reuniones ad hoc

La Secretariacutea Ejecutiva realizoacute una primera ronda de reuniones con la finalidad de tener un acercamiento inicial al tema de gestioacuten del territorio conocer las diferentes aristas los avances la problemaacutetica identificar a los expertos entre otros Asimismo se queriacutea saber cuaacuteles eran los temas que a consideracioacuten de los participantes no deberiacutean estar ausentes en una poliacutetica de Estado sobre Gestioacuten Territorial

Reunioacuten con expertos (22 de octubre de 2012)

bull Carlos Amat y Leoacuten bull Javier Azpur bull Nicole Bernex bull Pierre Foy bull Luisa Galarza bull Poul Knudsenbull Clause Krusebull Ana Leyvabull Luis Fernando Maacutelagabull Liliana Mirandabull Jessica Moralesbull Joseacute Carlos Muntildeoz

bull Silvia Passunibull Alfredo Pezobull Norma Quinterosbull Rommy Torresbull Javier Torresbull Rauacutel Torresbull Doris Ruedabull Francisco Santa Cruzbull Mario Sarabiabull Juan Carlos Sueirobull Ricardo Vergara

Reunioacuten con representantes de instituciones especializadas (25 de octubre de 2012)


Aide Development Gembloux (ADG) Pierre RouschopAmazoacutenicos por la Amazoniacutea (AMPA) Rosa Karina PinascoAsociacioacuten Evangeacutelica Luterana de Ayuda para el Desarrollo Comunal - Huaacutenuco Anabel Ayvar

Asociacioacuten de Servicios Educativos Rurales (SER) Diana BernaolaCentro Bartolomeacute de las Casas - Cusco Valerio Paucarmayta



Centro de Educacioacuten Guamaacuten Poma de Ayala - Cusco Igor ElorrietaCentro de Investigacioacuten y Promocioacuten del Campesino - Piura Rosa Prieto

Centro de Conservacioacuten Investigacioacuten y Manejo de Aacutereas Naturales (CIMA)

Mariacutea Teresa Fuentes

Conservacioacuten Internacional Peruacute Luis EspinelDerecho Ambiente y Recursos Naturales (DAR) Pilar CameroEscuela Superior de Administracioacuten y Negocios (ESAN) Omar Landeo

Grupo Formacioacuten e Intervencioacuten para el Desarrollo Sostenible - Cajamarca

Laura LucioPablo Saacutenchez

Grupo Propuesta Ciudadana Aacutelvaro CampanaInstituto del Bien Comuacuten (IBC) Pedro Tipula

PronaturalezaLoyola EscamiloCecilia Macera

Wildlife Conservation Society (WCS) - Peruacute Mariana Montoya

Reunioacuten con representantes de Ministerios y Entidades Puacuteblicas (12 de noviembre de 2012)

Ministerios

SECTOR REPRESENTANTES CARGOAacuteREA

PCMAlfredo Pezo

Director Nacional de la Direccioacuten Nacional Teacutecnica de Demarcacioacuten Territorial

Guillermo Valdivieso Secretariacutea de Descentralizacioacuten

RREE

Nicolaacutes Roncagliolo

Embajador Director General de Soberaniacutea Liacutemites y Asuntos Antaacuterticos

Elvira Velaacutesquez Embajadora Direccioacuten de Asuntos Mariacutetimos

Edwin Gutieacuterrez Ministro Direccioacuten de Liacutemites

Luis Bricentildeo Direccioacuten de Desarrollo e Integracioacuten Fronteriza

Joseacute F Pinto - Bazurco Direccioacuten de Medio Ambiente

Luciacutea Trindade Direccioacuten de Asuntos MariacutetimosJuan Meleacutendez Especialista



MINDEFRodrigo Lavado Coronel del Ejeacutercito Peruano - Direccioacuten

General de Poliacutetica y Estrategia

Arturo Santillaacuten Direccioacuten General de Poliacutetica y Estrategia

MEF Martiacuten Carlos Orellana

Direccioacuten General de Poliacuteticas de Inversioacuten

MININTERCarmela Chamorro Policiacutea Nacional del Peruacute

Jorge Mayorga Policiacutea Nacional del PeruacuteMINJUS Tommy Deza Director Nacional de Asuntos Juriacutedicos

MINEDUCarmen Patricia Correa

Jefa de la Oficina de Coordinacioacuten Regional

Joseacute Carlos Vera Jefe de la Unidad de Transferencia

MINSAArturo Granados Director General de la Oficina de

DescentralizacioacutenAndreacutes Polo Equipo teacutecnico

MINAG Gustavo Canales Asesor de la Alta Direccioacuten

MINTRA Martiacuten Joseacute Valverde Jefe de la Oficina de Descentralizacioacuten

PRODUCE

Hilmer Reyes Director General de Estudios Econoacutemicos Evaluacioacuten y Competitividad Territorial

Milagrito Montenegro

Descentralizacioacuten y Gobiernos Subnacionales - Asesora de Despacho Ministerial

MINCETUR

Maacuteximo Maguintildea EspecialistaNathaly Mendoza EspecialistaVeroacutenica Patroacuten EspecialistaFernando Vera Especialista

MEM Maritza Leoacuten Oficina de Asuntos Ambientales Mineros

MTC Orlando David Espinoza

Direccioacuten General de Asuntos Socio Ambientales

VIVIENDAEusebio Cabrera Encargado de la Oficina de

Ordenamiento TerritorialGustavo De Vinatea Especialista

MINAM

Gabriel Quijandriacutea Viceministro de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales

Adriaacuten Fernando Neyra

Director General de Ordenamiento Territorial

Alberto Barandiaraacuten

Asesor del Viceministerio de Gestioacuten Ambiental

Mariacutea del Carmen Tejada

Direccioacuten General de Ordenamiento Territorial

Lizbeth Ayala Especialista



CULTURA

Luis Caacuteceres Director de Arqueologiacutea

David de Lambarri Director de Patrimonio Histoacuterico Colonial y Republicano

Lenka Figueroa Directora de Paisaje Cultural

Ana Mariacutea Hoyle Directora General de Patrimonio Cultural

Daniel Ugaz Despacho MinisterialClaudia Ato Viceministerio de InterculturalidadSalvador Alvarado Viceministerio de Interculturalidad

MIDIS

Edgardo Cruzado EspecialistaEmma Gargurevich Especialista

Diego Luna Direccioacuten General de Poliacuteticas y Estrategias

Entidades puacuteblicas


PCM

Centro Nacional de Planeamiento Estrateacutegico Ramoacuten Peacuterez Prieto

Centro Nacional de Estimacioacuten Prevencioacuten y Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

Luis Fernando Maacutelaga

Oficina Nacional de Gobierno Electroacutenico e Informaacutetica

Liz AlataRonal BarrientosCeacutesar Leoacuten

Organismo Supervisor de la Inversioacuten en Energiacutea y Mineriacutea Julio Salvador

Organismo de Supervisioacuten de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre

Edwin Peccio

RREE Plan COPESCO Nacional Mariacutea del Carmen Roca

MINDEF Marina de Guerra del Peruacute Contralmirante Juan Carlos Del Aacutelamo

MEF Agencia de Promocioacuten de la Inversioacuten Privada (ProInversioacuten) Aleida Sarmiento

MINAG Autoridad Nacional del AguaJoseacute CamposFrancisco Dumler Rauacutel Orellana

PRODUCE Instituto del Mar del PeruacuteGuadalupe Saacutenchez Jorge Zuzunaga



MEM

Instituto Geoloacutegico Minero y Metaluacutergico

Viacutector CarlottoSusana Vilca

Petroacuteleos del Peruacute Andreacutes Navarro PeruacutePetro Rosa Mariacutea Ortiz

MTCAutoridad Portuaria Nacional

Guillermo BouroncleGerald BurgosRoy Legoas

Empresa Nacional de Puertos Manuel Enrique Pentildea

VIVIENDA Organismo de Formalizacioacuten de la Propiedad Informal

Viacutector CrisoacutelogoGustavo Adolfo de Vinatea Ais Tarabay

MINAM

Instituto de Investigaciones de la Amazoniacutea Peruana

Fausto HinostrozaKeneth Reaacutetegui

Instituto Geofiacutesico del Peruacute Ronald WoodmanOrganismo de Evaluacioacuten y Fiscalizacioacuten Ambiental Hugo Goacutemez

Servicio Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea del Peruacute

Ena Jaimes Gabriela Rosas

Servicio Nacional de Aacutereas Naturales Protegidas por el Estado Benjamiacuten Lau

Reunioacuten con representantes de los Gobiernos Regionales (29 de noviembre de 2012)

GOBIERNO REGIONAL REPRESENTANTES

Gobierno Regional de Aacutencash Giancarlo Suaacuterez

Gobierno Regional de ApuriacutemacDarcy AbuhadbaCarlos Jimeacutenez

Gobierno Regional de Arequipa Esteban Valdez Gobierno Regional de Ayacucho Alejandro Coacuterdova

Gobierno Regional de CajamarcaCeacutesar Augusto Aliaga Alicia Quispe

Gobierno Regional del CallaoWalter Menacho Consuelo Muguruza

Gobierno Regional de CuscoNico Mendoza Angel Andreacutes Trigoso

Gobierno Regional de Huancavelica Luis Huamaacuten



Gobierno Regional de IcaCarlos FloresJoseacute Girao

Gobierno de La LibertadRociacuteo Portal Henry Alfonso Rebaza

Gobierno Regional de Lambayeque Joseacute Efraiacuten Pisfil Gobierno Regional de Lima Ceacutesar Galvaacuten

Gobierno Regional de Madre de DiosFritz AguirreFreddy Aacutelvaro

Gobierno Regional de MoqueguaNelson Marcelino CondoriHugo Ceacutesar Espinoza

Gobierno Regional de PascoLuis MejiacuteaMaurto Sayas

Gobierno Regional de PiuraGuillermo DulantoCristina PortocarreroJoseacute Antonio Saldantildea

Gobierno Regional de Puno Zenoacuten Roger Cahua

Gobierno Regional de San MartiacutenErnesto Darwin Aguilar Carmen del Rociacuteo Catunta Deacutebora Getsabeth Landa

Gobierno Regional de TacnaDavid Chambi Germaacuten CutimboGrace Benites

Gobierno Regional de TumbesDafnis del Socorro FloresEduardo Romero

Gobierno Regional de UcayaliAugusto Rafael de los RiacuteosLuigi Roberto Vargas

122 Sesiones Informativas del Foro del AN

En el marco de la elaboracioacuten de la poliacutetica de Estado sobre ordenamiento y gestioacuten territorial se realizaron 3 Sesiones Informativas en las que se contoacute con la presentacioacuten de varios expertos

26 de noviembre de 2012 bull Guillermo Shinno Viceministro de Minas bull Eusebio Cabrera Director de Ordenamiento Territorial del

Ministerio de Vivienda Construccioacuten y Saneamiento (VIVIENDA)


bull Fernando Neyra Director Nacional de Ordenamiento Territorial del MINAM y

bull Ernesto Sueiro Asesor del Despacho Ministerial de Agricultura

3 de diciembre de 2012 bull Magali Silva Viceministra de MYPE e Industriabull Manuel Glave GRADE bull Debora Landa Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ebull Ivaacuten Lanegra Viceministro de Interculturalidad

10 de diciembre de 2012 bull Antonio Brack bull Luis Carranza y bull Luisa Galarza

123 Grupo de Trabajo sobre Ordenamiento y Gestioacuten Territorial

bull El Grupo de Trabajo sesionoacute en 20 oportunidades en el 2013 (2 10 15 17 y 24 de abril 2 9 15 y 22 de mayo 5 12 y 19 de junio 3 10 17 y 24 de julio 7 14 21 y 28 de agosto)

bull Los representantes del Gobierno Nacional fueron designados por la PCM

bull Con mayor o menor frecuencia todas las organizaciones miembros del AN participaron en las reuniones de trabajo a traveacutes de sus representantes ante el Foro o de sus expertos Debido a que el Grupo fue bastante numeroso la voluntad de los participantes de encontrar planteamientos compatibles con los diferentes intereses que dejen a todos medianamente satisfechos fue decisiva para consensuar el texto

bull Tambieacuten se contoacute con la valiosa y desinteresada asesoriacutea a lo largo del proceso de los expertos

bull Luisa Galarza Experta en ordenamiento territorial planificacioacuten regional (urbano-rural) desarrollo urbano y descentralizacioacuten y

bull Manuel Glave Especialista en Teoriacutea del Desarrollo (desarrollo rural) Historia Econoacutemica y Econometriacutea Economiacutea Ambiental y de los Recursos Naturales Gestioacuten Puacuteblica Ambiental


Integrantes del Grupo de Trabajo sobre Ordenamiento y Gestioacuten Territorial


Gobierno Nacional

Ministerio del Ambiente

Gabriel Quijandriacutea Viceministro de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos NaturalesLizbeth AyalaAlberto BarandiaraacutenFernando NeyraMariacutea del Carmen Tejada

Ministerio de Energiacutea y Minas

Viacutector CarlottoAacutengel ChaacutevezMaritza Leoacuten

Ministerio de AgriculturaMaemi ChinenErnesto Sueiro

Centro Nacional de Planeamiento Estrateacutegico Paola Alfaro


Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales

Eduardo BalloacutenAacutelvaro CampanaAntonio Virhuez

Gobiernos Locales


Joseacute Luis AmadoEduardo CarhuaricraAacutelvaro Ugarte


Accioacuten Popular

Mesiacuteas Guevara PresidenteManuel BernalesEdmundo del AacuteguilaRafael Vaacutesquez

Alianza Para el ProgresoCarlos CastagnolaEsther PentildealozaGabriel Velasco

APRA

Jorge del CastilloAbraham FudriniRenzo Javier IbaacutentildeezGiofianni PeiranoKenti Valderrama




Gana PeruacuteFederico InfanteRauacutel MoreDavid Tejada

Partido Humanista PeruanoCarlos RincoacutenElsa Vega


Peruacute Patria SeguraAndreacutes Reggiardo PresidenteMario CaacuterdenasVictoria Paredes

Peruacute Posible Manuel ManriqueRestauracioacuten Nacional Juan Manuel Aguilar

Siempre Unidos Rauacutel BalbuenaGuillermo Ruiz

Solidaridad Nacional Sandy CaacuteceresSomos Peruacute Moacutenica RiveraTodos por el Peruacute Manuel Gallaacutestegui Unioacuten por el Peruacute Viacutector Orihuela




Carmela Sifuentes PresidentaJuan Joseacute Gorritti


Jaime Caacuteceres ex PresidenteLeopoldo Scheelje ex PresidenteJoseacute Luis AltamizaNahil Hirsh Jessica MoralesEvelyn Torres


Pedro BustamanteGonzalo FloresJorge LafosseViacutector Laiacutenez


Javier AacutevilaJartlen ChoqueneyraMario Javier ElescanoMaximiliano Quispe







Lucila Quintana Presidenta de CONVEAGROLorenzo Chang-NavarroCarlos Sertzen

Sociedad Nacional de Industrias Rolando PiskulichComiteacute Consultivo Mons Luis Bambareacuten

2 Aprobacioacuten e ideas principales de la poliacutetica de Estado 34

La sesioacuten 106 del Foro del AN fue realizada el 24 de setiembre de 2013 en el Colegio de Ingenieros del Peruacute La presidioacute el Secretario Ejecutivo del AN Javier Iguiacutentildeiz a solicitud del Presidente del Consejo de Ministros Juan Jimeacutenez

La poliacutetica de Estado 34 plantea 3 fines Lograr el desarrollo humano a traveacutes del accionar del Estado en todo el

territorio nacional que asegure la igualdad de oportunidades Buscar el equilibrio entre el crecimiento econoacutemico y la sostenibilidad

ambiental en un clima de convivencia armoacutenica y respetando la institucionalidad democraacutetica

Impulsar ciudades sostenibles como dinamizadoras del desarrollo y organizadoras del territorio

La definicioacuten de territorio propuesta en la poliacutetica de Estado deja en claro las dos facetas del territorio el geograacutefico y el de las relaciones sociales Recoge la definicioacuten del artiacuteculo 54 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute circunscrita al aspecto fiacutesico y lo complementa con aquel concepto que entiende al territorio como el aacutembito en el que se desarrollan las relaciones entre las personas y su entorno natural

De otro lado se consigna que ldquoEn el territorio convergen los intereses identidades y culturas de las poblaciones asiacute como sus afectos a las caracteriacutesticas historia y paisajes del mismordquo para no perder de vista queacute es lo que significa el territorio para las personas que habitan en eacutel y por tanto queacute aspectos se deben cuidar cuando se negocia el desarrollo de una actividad en un aacutembito geograacutefico determinado

Por los principios de subsidiariedad y solidaridad que se plantean se entiende que el nivel estatal maacutes cercano a la poblacioacuten es el llamado a atender sus


necesidades seguacuten sus competencias Si eacuteste carece de las capacidades para hacerlo adecuadamente asume la tarea el nivel inmediato superior

La poliacutetica de Estado 34 entiende la consulta previa a los pueblos originarios en los teacuterminos establecidos por la ley de la materia

Entre los medios requeridos para lograr los fines antes propuestos la poliacutetica destaca la necesidad de contar con un sistema de informacioacuten territorial para lo que se requiere tambieacuten investigacioacuten Respecto a la institucionalidad resalta los temas claacutesicos de fortalecimiento de capacidades de los gobiernos regionales y locales y la necesidad de una mejor articulacioacuten intergubernamental e intersectorial

3 Incidencia


Partidos poliacuteticos y alianzas

Principales puntos de coincidencia con la poliacutetica de Estado sobre ordenamiento y gestioacuten territorial


Ordenamiento territorial Ciudades sostenibles Uso y conservacioacuten de recursos naturales sustentado en interaccioacuten de elementos de los ecosistemas entendiendo la actividad humana como parte de la naturaleza


Acondicionamiento y ordenamiento territorial que reduzca la pobreza con criterios histoacutericos y teacutecnicos Reducir pobreza y desigualdad con ldquociudades intermediasrdquo con servicios baacutesicos y mayor productividad de pequentildeos empresarios agricultores artesanos y emprendimiento juvenil Uso integral y sostenible de recursos naturales y ecosistemas manejo de cuencas y sistemas de produccioacuten

Accioacuten Popular Desarrollo urbano planificado y ordenado Ordenamiento territorial consensuado





Democracia Directa Consulta previa de las comunidades originarias y de sus pueblos descendientes Conectividad territorial e infraestructura productiva que promueva la inclusioacuten social y econoacutemica Remediar activos y pasivos ambientales y recuperar aacutereas degradadas


Consulta previa libre e informada de los pueblos indiacutegenas Gestioacuten descentralizada orientada al desarrollo territorial basada en la articulacioacuten intergubernamental

Fuerza Popular Consulta previa Integrar ciudades generar corredores econoacutemicos y de desarrollo Construir o rehabilitar caminos departamentales y vecinales para generar corredores econoacutemicos sumando otros servicios electricidad rural titulacioacuten saneamiento etc Sana convivencia entre agricultura y mineriacutea Promover investigacioacuten cientiacutefica junto con la academia y el sector privado sobre comportamiento de sociedades pasadas (interrelaciones personales relacioacuten con el paisaje dominacioacuten del medio geograacutefico etc) como alternativa de solucioacuten a problemas actuales

Partido Humanista Peruano Paiacutes mega diverso especies de flora y fauna uacutenicas reservas importantes de agua dulce aacutereas naturales protegidas y por proteger Ordenamiento y gestioacuten territorial desde la regioacuten hacia los territorios locales

Partido Nacionalista Peruano Presencia del Estado en zonas pobres y desarticuladas Confianza y convivencia paciacutefica entre poblacioacuten y empresa puacuteblica y privada (especialmente con empresas extractivas) que minimice dantildeo ambiental y contribuya al desarrollo sostenible Uso eficiente y sostenible del territorio armonizando sus dimensiones incluyendo la ambiental y su relacioacuten con el uso de recursos naturales servicios ambientales diversidad bioloacutegica y ecosistemas en el marco del enfoque de desarrollo con inclusioacuten social y prevencioacuten considerando la seguridad la integracioacuten y la cohesioacuten social

Partido Poliacutetico Orden Ciudades intermedias y ordenamiento territorial que potencie los corredores econoacutemicos




Peruacute Patria Segura Desarrollo descentralizado de infraestructura productiva y social para lograr una ocupacioacuten equilibrada del territorio y la competitividad de las regionales Para ello establecer espacios transversales de planificacioacuten macro regional del norte centro y sur Red de corredores econoacutemicos interoceaacutenicos viacuteas longitudinales de la costa sierra y selva que sustenten la adecuada distribucioacuten y ocupacioacuten poblacional del territorio cautelando fronteras e integracioacuten interna del mar jurisdiccional Ciudades intermedias con capacidades de retencioacuten de la poblacioacuten servicios baacutesicos adecuados y desarrollo diversificado de actividades econoacutemicas especialmente manufactureras turismo y servicios

Peruacute Posible Crecer de manera ordenada y previsible establecer territorios para urbanizar para agricultura para industria etc Integracioacuten con incentivos que permitan transitar hacia una mejor distribucioacuten espacial del territorio

Peruanos por el Kambio Plataforma uacutenica de datos territoriales que permita realizar inventarios de infraestructura y recursos naturales Infraestructura y equipamiento para conformar nuevas ciudades y ejes de desarrollo territorial

Progresando Peruacute Potenciar territorios compensando diferencias entre unos y otros Uso adecuado del territorio y sus recursos (potencial de la diversidad bioloacutegica mantener ecosistemas respeto del medio ambiente) Macro regiones articuladas a traveacutes de ciudades sostenibles

Siempre Unidos Interaccioacuten de niveles de gobierno para gestionar la inversioacuten proyectos y servicios a la ciudadaniacutea

Todos por el Peruacute Competitividad de los territorios Gestioacuten territorial y desarrollo sostenible Manejo y puesta en valor de nuestra biodiversidad


4 Publicacioacuten y difusioacuten


Este folleto tiene por finalidad presentar la poliacutetica de Estado 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial En esta publicacioacuten las 12 subpoliacuteticas (ldquoardquo - ldquolrdquo) han sido explicadas de manera sencilla con el apoyo de expertos para su mejor comprensioacuten y difusioacuten y para que puedan servir como guiacuteas para los tomadores de decisiones en los diferentes niveles institucionales y de gobierno

42 Difusioacuten

La poliacutetica de Estado 34 fue socializada en sendas reuniones con los representantes de 14 Gobiernos Regionales15 y de la Municipalidad Metropolitana de Lima con los expertos y con los representantes de instituciones especializadas y con los representantes de ministerios y de entidades puacuteblicas de quienes recibimos aportes en la etapa preparatoria estas reuniones se llevaron a cabo el 15 de octubre 29 de noviembre y el 11 de diciembre de 2013 respectivamente

Del mismo modo con la finalidad de dar a conocer esta poliacutetica de Estado el Secretario Ejecutivo del AN realizoacute presentaciones en distintos foros

bull Participoacute en el Seminario ldquoOrganizacioacuten y Gestioacuten Territorial para el Desarrollordquo organizado por la la Oficina de Demarcacioacuten Territorial de la PCM en Arequipa el 21 de noviembre de 2013

bull Expuso en el VIII Congreso Internacional de Ordenamiento Territorial y Ecoloacutegico Poliacutetica Territorial Actividad Econoacutemica y Desarrollo Sostenible realizado en el Cusco el 12 de agosto de 2014 organizado por la Sociedad Geograacutefica de Lima la Asociacioacuten Internacional de Especialistas en Ordenamiento Territorial y la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco

15 Amazonas Apuriacutemac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Lambayeque Loreto Madre de Dios Moquegua Piura San Martiacuten Tumbes y Ucayali


bull Presentoacute el tema ldquoBalance y desafiacuteos del proceso de Ordenamiento y Gestioacuten del Territoriordquo en el Foro Puacuteblico ldquoAgenda pendiente y hoja de ruta del Ordenamiento y Gestioacuten del Territoriordquo El evento fue organizado por la Plataforma para el Ordenamiento Territorial16 el 9 de abril de 2015

bull Fue ponente en el IX Curso Nacional de Ordenamiento Territorial ldquoHerramienta para la Diversificacioacuten Productiva y el Desarrollo Econoacutemico con Sostenibilidadrdquo organizado por la Direccioacuten General de Ordenamiento Territorial del MINAM en la ciudad de Trujillo el 18 de agosto de 2015

bull Gabriel Quijandriacutea Viceministro de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales del MINAM lo invitoacute a participar en InterCLIMA 2015 realizado en octubre en la ciudad de Cusco con la ponencia ldquoLa contribucioacuten nacional de la agenda climaacutetica al desarrollo Bosques que valorizan al paiacutesrdquo

bull Participoacute en el Conversatorio sobre Planificacioacuten y Ordenamiento Territorial organizado por la Plataforma para el Ordenamiento Territorial el 5 de octubre de 2016

bull Moderoacute el panel integrado por Enrique Gallicchio Consultor Internacional del PNUD y Diego Garciacutea La Rosa Coordinador del aacuterea de Desarrollo Territorial en la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE) ambos uruguayos en el Seminario Internacional ldquoDesarrollo Productivo Descentralizado y Competitividad Territorialrdquo organizado por el Ministerio de la Produccioacuten (PRODUCE) el 6 de diciembre de 2016

16 La Plataforma para el Ordenamiento Territorial es un colectivo integrado por organizaciones de la sociedad civil la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Peruacute con el propoacutesito de promover la implementacioacuten de una poliacutetica de ordenamiento territorial en el paiacutes

III

TRIGEacuteSIMO QUINTA POLIacuteTICA DE ESTADO

SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

Conversatorio ldquoHacia un Peruacute Digitalrdquo(Sociedad Nacional de Industrias 7 de junio de 2017)


Sociedad de la informacioacuten y sociedad del conocimiento

Nos comprometemos a impulsar una sociedad de la informacioacuten hacia una sociedad del conocimiento orientada al desarrollo humano integral y sostenible en base al ejercicio pleno de las libertades y derechos de las personas y capaz de identificar producir transformar utilizar y difundir informacioacuten en todas las dimensiones humanas incluyendo la dimensioacuten ambiental

Promoveremos el acceso universal al conocimiento a traveacutes de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicacioacuten (TIC) acompantildeado de la generacioacuten de contenidos servicios y bienes digitales asiacute como del desarrollo de capacidades para que todos los peruanos puedan desempentildearse plenamente y de manera segura en el entorno digital y de igual manera promoveremos mecanismos que fortalezcan el acceso conectividad y su uso en las regiones del paiacutes

Promoveremos las TIC como medios para fortalecer la gobernabilidad democraacutetica y el desarrollo sostenible a traveacutes de un servicio moderno transparente eficiente eficaz efectivo y descentralizado al ciudadano Con este objetivo el Estado

(a) generaraacute una institucionalidad multiestamentaria con participacioacuten del gobierno sociedad civil academia y sector privado con la finalidad de garantizar principios como los de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten acceso universal a la informacioacuten libertad de expresioacuten diversidad cultural y linguumliacutestica y educacioacuten para todos

(b) fomentaraacute el pleno ejercicio y respeto de los Derechos Humanos en todo entorno digital

(c) promoveraacute a traveacutes de la educacioacuten la inclusioacuten y alfabetizacioacuten digital para reducir las brechas existentes y generar igualdad de oportunidades de modo tal que ninguna persona en el Peruacute quede fuera de la sociedad de la informacioacuten y del conocimiento


(d) fomentaraacute la ampliacioacuten y modernizacioacuten de la infraestructura como soporte de la reduccioacuten de los aspectos digitales de la brecha social e impulsaraacute las ciudades inteligentes

(e) fomentaraacute la modernizacioacuten del Estado mediante el uso de las TIC con un enfoque descentralista planificador e integral

(f ) promoveraacute las TIC como factor de generacioacuten de empleo digno y no de exclusioacuten y estableceraacute lineamientos para la reconversioacuten laboral en casos que las TIC generen peacuterdidas de empleo

(g) promoveraacute la productividad y competitividad del paiacutes mediante el uso de las TIC en los sectores productivos e impulsaraacute una industria de las TIC

(h) fomentaraacute el uso transversal de las TIC en aacutembitos tales como educacioacuten salud conservacioacuten del ambiente seguridad ciudadana prevencioacuten de riesgo de desastres gobierno abierto defensa nacional innovacioacuten investigacioacuten transferencia de conocimiento y sectores productivos y sociales

(i) disentildearaacute las poliacuteticas y la regulacioacuten en materia de sociedad de la informacioacuten y del conocimiento teniendo como base los principios de internet libre abierto neutro y para todos asiacute como el adecuado resguardo de la seguridad de la informacioacuten

(j) estableceraacute un observatorio permanente y prospectivo en materia de la sociedad de la informacioacuten y del conocimiento

GLOSARIO

Alfabetizacioacuten digital Desarrollo de capacidades para poder acceder utilizar reutilizar y aprehender el uso de las TIC para el desarrollo humano Se refiere al desarrollo de habilidades tanto en el ambiente formal (escuela universidad) como en los espacios informales

Brecha digital Aspectos digitales de la brecha social se refiere a la separacioacuten que se genera entre los que pueden acceder a la tecnologiacutea de los

T R I G Eacute S I M O Q U I N T A P O L Iacute T I C A D E E S T A D O 71

que no y entre los que teniendo acceso pueden utilizarla de manera plena (alfabetizados digitales) de los que no generando una nueva divisioacuten entre ldquoinfopobresrdquo e ldquoinforicosrdquo

Ciudad inteligente Aquella ciudad que aplica las TIC con el objetivo de proveerla de una infraestructura que garanticeUn desarrollo sostenibleUn incremento de la calidad de vida de los ciudadanosUna mayor eficacia de los recursos disponiblesUna participacioacuten ciudadana activaPor lo tanto son ciudades que son sostenibles econoacutemica social y medioambientalmente La ciudad inteligente (Smart City) nace de la necesidad de mantener una armoniacutea entre estos aspectos (ENDESA)

Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten (CMSI WSIS) Conferencia llevada a cabo en 2003 (Ginebra) y 2005 (Tuacutenez) para establecer el Plan de Accioacuten en materia de Sociedad de la Informacioacuten en el marco de Naciones Unidas Ha tenido una versioacuten en 2015 (WSIS+10) que refrenda los acuerdos de Ginebra y Tuacutenez

Gobierno Abierto La OCDE en Modernising Government The Way Forward describe el gobierno abierto como ldquola transparencia de las actividades del gobierno la accesibilidad de los servicios puacuteblicos y la informacioacuten puacuteblica y la agilidad con la que un gobierno responde a nuevas ideas demandas y necesidadesrdquo

Internet Libre La democracia exige un respeto irrestricto a los Derechos Humanos El Internet Libre es un instrumento de ejercicio de dichos derechos y un vitalizador de los mismos Por ello el Estado debe asegurar a traveacutes de sus poliacuteticas puacuteblicas y de la regulacioacuten la libre transmisioacuten de la informacioacuten (salvo las excepciones de ley) asiacute como el uso de instrumentos digitales por parte de la ciudadaniacutea

Internet Abierto Es fundamental para la transparencia en el actuar puacuteblico Las poliacuteticas de gobierno abierto y de acceso a la informacioacuten puacuteblica son instrumentos de lucha contra la corrupcioacuten participacioacuten ciudadana y veeduriacutea ciudadana a la vez que empoderan al ciudadano frente al gobierno


Internet Neutra El desarrollo de poliacuteticas y de normativas deben estar ligadas al quehacer humano en concreto a sus conductas y no a las tecnologiacuteas El disentildeo de poliacuteticas y regulaciones que restringen tecnologiacuteas limitan el acceso a la ciudadaniacutea a la informacioacuten por cualquier plataforma y por ende su libertad

Internet para Todos El fenoacutemeno de Sociedad de la Informacioacuten y del Conocimiento afecta a todos por igual conectados y no conectados Por ello las poliacuteticas y la regulacioacuten deben buscar incrementar el nuacutemero de personas que puedan conectarse desde cualquier lugar desde cualquier dispositivo en cualquier momento y a cualquier contenido

Sociedad de la Informacioacuten Se refiere a un paradigma que estaacute produciendo profundos cambios en nuestro mundo Esta transformacioacuten estaacute impulsada principalmente por los nuevos medios disponibles para crear y divulgar informacioacuten mediante tecnologiacuteas digitales Los flujos de informacioacuten las comunicaciones y los mecanismos de coordinacioacuten se estaacuten digitalizando en muchos sectores de la sociedad proceso que se traduce en la aparicioacuten progresiva de nuevas formas de organizacioacuten social y productiva

Sociedad del Conocimiento Se apoyan en cuatro pilares la libertad de expresioacuten el acceso universal a la informacioacuten y al conocimiento el respeto a la diversidad cultural y linguumliacutestica y una educacioacuten de calidad para todos (UNESCO)

Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicacioacuten Son herramientas que representan un conjunto de tecnologiacuteas que tienen como denominador comuacuten el uso del coacutedigo binario (bit) para representar y trabajar informacioacuten de forma digital (INEI)


Lista de organizaciones que participaron en la sesioacuten de presentacioacuten y aprobacioacuten formal de la poliacutetica de Estado 35


Presidente del Consejo de Ministros Fernando Zavala


Luis Valdez Presidente

Glodoaldo Aacutelvarez

Manuel Gambini

Accioacuten Popular

Mesiacuteas Guevara Presidente

Bertha Arroyo

Rafael Vaacutesquez

Alianza Para el ProgresoMarisol Espinoza

Gloria Montenegro

APRA

Mercedes Cabanillas

Erick Iriarte

Nidia Viacutelchez


Wilbert Rozas

Fuerza PopularRosa Bartra

Heacutector Becerril

Peruanos por el Kambio Contigo

Gilbert Violeta Presidente

Salvador Heresi

Vicente Zeballos

Concilio Nacional Evangeacutelico del PeruacutePedro Merino Presidente

Viacutector Arroyo


Carmela Sifuentes


Jaime Caacuteceres ex Presidente



Roberto Rodriacuteguez Decano Presidente

Saby Mauricio

Alex Paredes






Gastoacuten Garatea ex Presidente


Lucila Quintana Presidenta de CONVEAGRO

Carlos Pentildea Presidente de la JNUDRP

Lorenzo Chang-Navarro

Carlos Soraluz

Sociedad Nacional de Industrias Joseacute Luis Naranjo




Javier Abugattaacutes Presidente del Consejo Directivo

Invitados

Walter Gutieacuterrez ndash Defensor del Pueblo

Mariluacute Martens ndash Ministra de Educacioacuten

Alfonso Grados ndash Ministro de Trabajo y Promocioacuten del Empleo


Dos partidos poliacuteticos miembros del AN mdashAccioacuten Popular y el APRAmdashsolicitaron a este Foro tratar el tema de Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y la Comunicacioacuten (TICs) y evaluar la conveniencia de consensuar una poliacutetica de Estado sobre el particular

En base a este pedido se llevaron a cabo tres reuniones preparatorias en las que se elaboroacute un documento base Este texto fue analizado y enriquecido en el Grupo de Trabajo conformado en el AN

Como parte de este proceso la Secretariacutea Ejecutiva organizoacute tambieacuten el conversatorio ldquoHacia un Peruacute digitalrdquo a fin de promover este tema en la agenda del paiacutes y contar con maacutes insumos para el documento

La propuesta del Grupo de Trabajo fue revisada y aprobada por el Comiteacute Coordinador Posteriormente se presentoacute y aproboacute formalmente en la sesioacuten 123 del Foro del AN como la trigeacutesimo quinta poliacutetica de Estado Sociedad de la informacioacuten y sociedad del conocimiento


11 Antecedentes

En reunioacuten del Comiteacute Coordinador llevada a cabo el 27 de febrero de 2017 Accioacuten Popular y el APRA solicitaron abordar en el AN el tema de las TICs y estudiar la posibilidad de que este se convierta en una nueva poliacutetica de Estado En esta oportunidad se acordoacute que el Presidente de Accioacuten Popular elabore conjuntamente con algunos miembros del AN una propuesta que sirva de base para la discusioacuten en un grupo de trabajo

Tomando en cuenta este pedido la Secretariacutea Ejecutiva organizoacute 3 reuniones preparatorias (30 de marzo y 5 y 12 de abril de 2017) en las que se elaboroacute un documento base para la discusioacuten


Participantes en las reuniones preparatorias


Gobierno

Secretariacutea de Gobierno Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros

Lieneke Schol Secretaria de Gobierno Digital

Ministerio de Transportes y ComunicacionesCarlos Valdez Viceministro de Comunicaciones Pedro Astudillo


Accioacuten Popular Mesiacuteas Guevara Presidente

APRA Erick Iriarte

Peruanos por el Kambio Contigo Norman Coronel


Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute Juan Joseacute Gorritti

Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Peruacute Rauacutel Ochoa

Esta propuesta fue presentada en la siguiente reunioacuten del Comiteacute Coordinador llevada a cabo el 12 de mayo En ella se solicitoacute a las organizaciones miembros del AN interesados en integrar el Grupo de Trabajo que acrediten a sus especialistas

12 Grupo de Trabajo sobre sociedad de la informacioacuten y sociedad del conocimiento

Este Grupo de Trabajo se reunioacute en 2 oportunidades el 24 de mayo y el 21 de junio de 2017

Ademaacutes de la propuesta de poliacutetica de Estado el Grupo elaboroacute un glosario a fin de que se puedan comprender maacutes claramente los teacuterminos de caraacutecter teacutecnico utilizados en este documento


Integrantes del Grupo de Trabajo sobre sociedad de la informacioacuten y del conocimiento


Gobierno Nacional

Secretariacutea de Gestioacuten Puacuteblica de la Presidencia del Consejo de Ministros Rauacutel Carrasco


Lienecke Schol SecretariaFernando Veliz

Presidencia del Consejo de Ministros - Despacho Maiacutea AccinelliMinisterio de la Produccioacuten Sergio PancorboMinisterio de Transportes y Comunicaciones Pedro Astudillo

Centro Nacional de Planeamiento EstrateacutegicoEduardo CalvoJordy Viacutelchez


Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales Joseacute Rodriacuteguez

Gobiernos Locales

Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute Richard Iparraguirre


Accioacuten Popular Mesiacuteas Guevara PresidenteBertha Arroyo

APRA Erick IriarteEl Frente Amplio por Justicia Vida y Libertad Mariacutea Elena ForondaFuerza Popular Rolando Reaacutetegui

Peruanos por el Kambio ContigoGabriel ChirinosSalvador Heresi

Orgnizaciones de la Sociedad Civil

Concilio Nacional Evangeacutelico del Peruacute Viacutector ArroyoConfederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute Juan Joseacute Gorritti


Miguel Di CampoAacutelvaro Valdez


Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza Jorge Lafosse


Sociedad Nacional de IndustriasJoseacute Naranjo Cecilia Rosell



13 Conversatorio ldquoHacia un Peruacute Digitalrdquo

El conversatorio fue organizado por la Secretariacutea Ejecutiva del AN el 7 de junio de 2017 con la finalidad de promover un debate puacuteblico sobre este tema y recoger aportes de especialistas para enriquecer la propuesta de poliacutetica de Estado que veniacutea elaborando el Grupo de Trabajo

El evento consistioacute en un diaacutelogo abierto e interdisciplinario en torno al proceso que debemos seguir para llegar a ser una sociedad de la informacioacuten y luego una sociedad del conocimiento En tal sentido se contoacute con la participacioacuten de los siguientes expertos

bull Erick Iriarte abogado y experto en poliacuteticas y regulacioacuten en entorno digital

bull Nelson Manrique socioacutelogo historiador y periodista tambieacuten autor de artiacuteculos sobre tecnologiacutea de la informacioacuten y comunicacioacuten

bull Francisco Sagasti ingeniero industrial investigador y autor de libros y artiacuteculos sobre ciencia y desarrollo

bull Lieneke Schol ex Directora Comercial de Microsoft Peruacute y Secretaria de Gobierno Digital de la PCM

La moderacioacuten estuvo a cargo del Presidente del partido poliacutetico Accioacuten Popular Mesiacuteas Guevara Por su parte el Viceministro de Comunicaciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) Carlos Valdez dio las palabras finales y clausuroacute este encuentro que convocoacute a personalidades como el Presidente del Poder Judicial Duberliacute Rodriacuteguez el Vocal Supremo Ivaacuten Sequeiros y el Jefe del Registro Nacional de Identificacioacuten y Estado Civil (RENIEC) Jorge Yrivarren entre otros

14 Revisioacuten aprobacioacuten y presentacioacuten de la trigeacutesimo quinta poliacutetica de Estado

La propuesta del Grupo de Trabajo fue revisada y aprobada por los miembros del AN en reunioacuten del Comiteacute Coordinador llevada a cabo el 16 de agosto de 2017

En el marco de la sesioacuten 123 del Foro del AN realizada el 24 de agosto de 2017 en la que se abordoacute el tema educacioacuten el Secretario Ejecutivo presentoacute y se aproboacute formalmente la trigeacutesimo quinta poliacutetica de


Estado Sociedad de la Informacioacuten y sociedad del conocimiento destacando la orientacioacuten de la misma al desarrollo humano integral y sostenible a que todos los peruanos sean capaces de identificar producir transformar utilizar y difundir informacioacuten en todas las dimensiones humanas y al ejercicio pleno de las libertades y derechos de las personas

Esta poliacutetica de Estado tambieacuten promueve las tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten como medios para fortalecer la gobernabilidad democraacutetica a traveacutes de un servicio moderno transparente eficiente eficaz efectivo y descentralizado al ciudadano

2 Incidencia

Decreto Legislativo Ndeg 1412 Ley de Gobierno Digital (13 de setiembre de 2018)

El cuarto considerando de este Decreto Legislativo sentildeala lo siguiente

ldquoQue la Poliacutetica 35 del Acuerdo Nacional sobre Sociedad de la Informacioacuten y Sociedad del Conocimiento sentildeala en el literal e) que el Estado fomentaraacute la modernizacioacuten del Estado mediante el uso de las Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y la Comunicacioacuten (TIC) con un enfoque descentralista planificador e integralrdquo

Resolucioacuten de Secretariacutea de Gobierno Digital Ndeg 005-2018-PCMSEGDI Aprueban Lineamientos para la formulacioacuten del Plan de Gobierno Digital (22 de diciembre de 2018)

Los lineamientos para la formulacioacuten del Plan de Gobierno Digital mdashelaborados por la Secretariacutea de Gobierno Digital de la PCMmdash estaacuten orientados a integrar y mejorar aquellas actividades que las entidades puacuteblicas integrantes del Sistema Nacional de Informaacutetica debiacutean realizar en el marco de diferentes planes tales como el Plan Estrateacutegico de Gobierno Electroacutenico el Plan Estrateacutegico de Tecnologiacuteas de Informacioacuten y el Plan Operativo Informaacutetico

La poliacutetica de Estado 35 del AN ha sido considerada como uno de los documentos relevantes que sirven de marco de referencia para el desarrollo del Plan de Gobierno Digital


IV

LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA DE SALUD

Sesioacuten 112 del Foro del Acuerdo Nacional aceptacioacuten de la solicitud del Ministerio de Salud y de la Federacioacuten Meacutedica Peruana de conformar un Grupo de Trabajo en el AN para consensuar la Reforma de Salud(Casa de la Espiritualidad Hermasie Paget 18 de noviembre de 2014)


SER HUMANO COMO FIN DE LA REFORMA DE SALUD INTEGRALIDAD DE LA ATENCIOacuteN Y PARTICIPACIOacuteN

Derecho fundamental y desarrollo humano La salud y la seguridad social son derechos fundamentales para el desarrollo humano y la igualdad de oportunidades que generan las condiciones para una vida digna y plena Bajo este principio la reforma de salud debe tener a las personas como la finalidad de las medidas de cambio y mejora continua del sistema de salud

Acceso universal al cuidado y a la atencioacuten en salud Al 2021 el acceso al cuidado y la atencioacuten integral en salud individual y colectiva de las personas seraacuten universales independientemente de su condicioacuten socioeconoacutemica y de su ubicacioacuten geograacutefica con enfoques de geacutenero de derechos en salud y de interculturalidad Asimismo el cuidado y la atencioacuten puacuteblica en salud seraacuten integrales solidarios equitativos oportunos con gratuidad en el punto de entrega de calidad de faacutecil acceso y adecuados a las caracteriacutesticas del ciclo de vida de la poblacioacuten El Estado es garante y principal responsable de asegurar la disponibilidad accesibilidad y aceptabilidad del cuidado y la atencioacuten en salud a traveacutes de un sistema nacional de salud efectivo eficiente y eficaz

Poliacuteticas La eacutetica y los derechos ciudadanos son fundamentos de las poliacuteticas puacuteblicas El cuidado y la atencioacuten en salud incluyen poliacuteticas de promocioacuten de la salud de prevencioacuten de la enfermedad de recuperacioacuten y de rehabilitacioacuten tomando en cuenta los determinantes sociales y el perfil epidemioloacutegico en cada aacutembito geograacutefico Todas las poliacuteticas puacuteblicas deben ser saludables y respaldar una estrategia de Atencioacuten Primaria de Salud El cuidado y la atencioacuten en salud se vincularaacuten y articularaacuten con la medicina tradicional alternativa y complementaria

Rectoriacutea y gestioacuten Garantizar y efectivizar la rectoriacutea del Ministerio de Salud sobre el sector y sobre el Sistema Nacional de Salud y fortalecer y mejorar la capacidad de gestioacuten descentralizada coordinada y articulada en salud en los tres niveles de gobierno Fortalecer los organismos de coordinacioacuten intergubernamental mdashen particular la Comisioacuten Intergubernamental de


Saludmdash e intersectorial Fortalecer el Sistema Nacional de Salud a traveacutes del Consejo Nacional de Salud asiacute como los Consejos Regionales Provinciales Locales y Comunitarios Todas estas instancias seraacuten dotadas de soporte teacutecnico administrativo y presupuestal con una praacutectica sostenida y adecuada de rendicioacuten de cuentas

Participacioacuten Asegurar la participacioacuten efectiva de la ciudadaniacutea en el disentildeo de las poliacuteticas de promocioacuten prevencioacuten cuidado y rehabilitacioacuten de la salud asiacute como en su evaluacioacuten y vigilancia en los diversos niveles del sistema de salud Garantizar la realizacioacuten de un Congreso Nacional de Salud bianual y autoacutenomo que aportaraacute a la orientacioacuten de las poliacuteticas en salud con la participacioacuten del gobierno en sus tres niveles de las organizaciones poliacuteticas de la sociedad civil de la academia de los gremios del sector privado y de la ciudadaniacutea en general

CIERRE DE BRECHAS EN EL ACCESO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

Cierre de brechas como prioridad de la poliacutetica puacuteblica El cierre de brechas en el acceso efectivo a los servicios de salud y a la seguridad social en salud especialmente entre los sectores rural y urbano es una prioridad de la poliacutetica puacuteblica Para ello el Estado disentildearaacute estrategias adecuadas priorizaraacute aseguraraacute y protegeraacute la canalizacioacuten de recursos puacuteblicos seguacuten corresponda por niveles de gobierno (presupuestales recursos humanos infraestructura equipos e insumos) y movilizaraacute recursos de la sociedad para estos efectos hasta el cierre de dichas brechas

Fortalecimiento del Seguro Integral de Salud (SIS) Fortalecer el Seguro Integral de Salud (SIS) como seguro puacuteblico para avanzar hacia la seguridad social universal en salud de manera que actuacutee como el gran instrumento de universalizacioacuten del acceso al cuidado y atencioacuten integral de la salud para lo cual se incrementaraacute su financiamiento de manera significativa e irreversible

Complementariedad del sector privado Fomentar regular y coordinar de manera efectiva el rol complementario del sector privado en la poliacutetica nacional de acceso universal a la salud

L O S O B J E T I V O S D E L A R E F O R M A D E S A L U D 85

Acceso universal al primer nivel de atencioacuten como entrada a un sistema de salud de calidad Garantizar el acceso universal al primer nivel de atencioacuten puacuteblica en salud de manera integral equitativa efectiva eficiente con gratuidad en el punto de atencioacuten con redes integradas fortaleciendo su capacidad resolutiva integral con la categorizacioacuten y acreditacioacuten de los establecimientos del primer nivel de atencioacuten de salud a nivel nacional con eacutenfasis en la promocioacuten y prevencioacuten articulado a la estrategia de Atencioacuten Primaria de Salud para el abordaje sectorial e intersectorial de los determinantes sociales de la salud

Emergencias y urgencias Redisentildear ampliar y fortalecer la red de atencioacuten integrada de emergencias y urgencias dotaacutendola de medios suficientes La atencioacuten oportuna de pacientes en situacioacuten de emergencia incluyendo las provenientes de desastres naturales y de circunstancias excepcionalmente graves no debe estar condicionada a pago alguno independientemente de su seguro o condicioacuten socioeconoacutemica

Poliacutetica de medicamentos Los medicamentos son componente esencial de la integridad de la atencioacuten de salud Para ello se debe implementar una poliacutetica que garantice la provisioacuten de medicamentos eficaces seguros y de calidad en todos los establecimientos puacuteblicos y privados del paiacutes Los medicamentos seraacuten gratuitos en los puntos de entrega para los asegurados puacuteblicos y de manera regulada para los no asegurados en los puntos de entrega de los servicios puacuteblicos El Estado actuaraacute en el marco constitucional respecto al abastecimiento y precios de los medicamentos para garantizar la promocioacuten y proteccioacuten de la salud de la poblacioacuten incluyendo entre otras medidas el aseguramiento de poliacuteticas de abastecimiento del petitorio nacional de medicamentos el estiacutemulo a la investigacioacuten y la promocioacuten de la produccioacuten de medicamentos a nivel nacional favoreciendo la competencia competitividad y transparencia que impida el abuso de posicioacuten de dominio o monopoacutelica en el mercado de medicamentos

FACTORES CRIacuteTICOS A ATENDER

Personal de salud Cerrar la brecha cualitativa cuantitativa y territorial de profesionales teacutecnicos auxiliares asistenciales y administrativos de la salud Impulsar y regular bajo la rectoriacutea del Estado y la coordinacioacuten intersectorial y


supervisioacuten del Ministerio de Salud la formacioacuten de calidad de especialistas de profesionales de la salud y gestores de la salud puacuteblica en centros acreditados en base a las necesidades presentes y futuras de la poblacioacuten en todo el paiacutes Asimismo asegurar el nivel grupo ocupacional y condiciones de trabajo adecuadas bioseguras y con remuneraciones dignas y competitivas en la regioacuten que reflejen la justa valoracioacuten de su labor profesional y teacutecnica considerando la competencia y experiencia laboral aspirando a un reacutegimen laboral justo y equitativo que incentive su permanencia en el paiacutes y en el sistema puacuteblico y eleven la calidad de la atencioacuten individual y colectiva Garantizar la certificacioacuten profesional perioacutedica en competencias Fortalecer reconocer y estimular la labor del equipo multidisciplinario y de los gremios de la salud y su vocacioacuten de servicio y su participacioacuten en la gestioacuten hospitalaria y sanitaria con la finalidad de brindar una atencioacuten y cuidado de la salud integral y de calidad

Infraestructura equipamiento y mantenimiento Materiales e insumos de calidad Establecer la magnitud real de las brechas en infraestructura y equipamiento del sistema nacional de salud y sobre esa base asegurar en el sector puacuteblico bajo la rectoriacutea del Ministerio de Salud un plan estrateacutegico nacional multianual de inversiones con el objetivo de garantizar una infraestructura equipamiento y mantenimiento coordinados suficientes y adecuados a nivel nacional regional y local y de asegurar la reposicioacuten oportuna de equipos asiacute como materiales e insumos suficientes y de calidad

Tecnologiacutea investigacioacuten e informacioacuten Promover la modernizacioacuten adaptacioacuten transferencia e innovacioacuten tecnoloacutegicas asiacute como la investigacioacuten baacutesica y aplicada en salud con proteccioacuten de los derechos humanos Elaborar guiacuteas estandarizadas de atencioacuten en salud seguacuten el nivel de complejidad Crear un sistema nacional estandarizado de informacioacuten sobre salud que facilite su interoperatividad y que tenga como soporte una plataforma informaacutetica de alcance nacional Impulsar la investigacioacuten cientiacutefica de la medicina tradicional complementaria y alternativa

Financiamiento Con el propoacutesito de eliminar progresivamente las barreras econoacutemicas como motivo de exclusioacuten al derecho a la salud lograr la reduccioacuten gradual del gasto de bolsillo en todo tipo de atenciones especialmente en medicamentos y alcanzar integralidad y calidad en la proteccioacuten y la atencioacuten de salud incrementar progresivamente el financiamiento puacuteblico del sector


salud hasta alcanzar estos objetivos y dotarlo de eficiencia asignativa y eficiencia teacutecnica

Lista de organizaciones que participaron en la elaboracioacuten y aprobacioacuten del documento

Los Objetivos de la Reforma de Salud

GOBIERNOMinisterio de SaludAsamblea Nacional de Gobiernos RegionalesAsociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

PARTIDOS POLIacuteTICOSAccioacuten PopularAlianza Para el ProgresoAPRAFuerza PopularPartido Humanista PeruanoPartido Nacionalista PeruanoPartido Popular CristianoPeruacute Patria SeguraPeruacute PosibleRestauracioacuten NacionalSiempre UnidosSolidaridad NacionalSomos PeruacuteTodos por el PeruacuteUnioacuten por el Peruacute

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVILConcilio Nacional Evangeacutelico del PeruacuteConfederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute (CGTP)Confederacioacuten Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP)Conferencia Episcopal PeruanaConsejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Peruacute (representada por los Colegios de Meacutedicos de Enfermeras y de Quiacutemicos Farmaceacuteuticos)Coordinadora Nacional de Frentes Regionales


Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la PobrezaPlataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano (representada por la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Peruacute y por la Convencioacuten Nacional del Agro Peruano)Sociedad Nacional de Industrias

INVITADOSSeguro Social de Salud del Peruacute (EsSALUD)Federacioacuten Meacutedica Peruana Federacioacuten Nacional de EnfermerasFederacioacuten Nacional de Obstetras Federacioacuten Nacional Unificada de Trabajadores del Sector Salud (FENUTSSA) ForoSalud


En el acta suscrita por el Ministerio de Salud (MINSA) y la Federacioacuten Meacutedica Peruana mediante la cual se levantoacute la huelga meacutedica se solicitaba conformar un Grupo de Trabajo auspiciado por el AN para estudiar la Reforma de Salud que se veniacutea dando a la luz de la poliacutetica de Estado 13 Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

En la sesioacuten 112 del Foro del AN se aceptoacute el reto de consensuar cuaacuteles debiacutean ser los objetivos de la Reforma de Salud para de esta manera darle mayor legitimidad Para ello tambieacuten se creyoacute necesario que el Grupo de Trabajo sea lo suficientemente representativo y por primera vez el AN decidioacute ampliar su composicioacuten De esta manera la CGTP acreditoacute a sus representantes e invitoacute a una de sus organizaciones miembros mdashFederacioacuten Nacional Unificada de Trabajadores del Sector Salud (FENUTSSA)mdash a participar asimismo acreditoacute como miembro del Grupo de Trabajo al Foro de la Sociedad Civil en Salud (ForoSalud) que si bien no es una organizacioacuten integrante de la CGTP estaacute directamente interesada en el tema El Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Peruacute participoacute a traveacutes de su Presidente y Vicepresidente asiacute como a traveacutes de los representantes de los Colegios Profesionales de Enfermeras Meacutedicos y Quiacutemicos Farmaceacuteuticos El MINSA por su parte acreditoacute a sus representantes e invitoacute a participar a EsSALUD y a las Federaciones de Enfermeras Meacutedicos y Obstetras

El Grupo de Trabajo elaboroacute una propuesta de documento que fue discutida revisada y aprobada por el Comiteacute Coordinador del AN el 13 de agosto de 2015

1 Proceso de elaboracioacuten y aprobacioacuten del documento Los Objetivos de la Reforma de Salud

11 Antecedentes

Durante la huelga del Sector Salud diversos miembros del Foro del AN solicitaron tratar el tema de la Reforma de Salud

bull El Ministerio de Salud por el gobiernobull FENUTSSA integrante de la CGTP bull El Colegio Meacutedico del Peruacute miembro del Consejo Nacional de Decanos

de los Colegios Profesionales del Peruacute


Sin embargo la Secretariacutea Ejecutiva del AN consideroacute oportuno atender estos pedidos una vez finalizada la huelga meacutedica

Tras 150 diacuteas de paralizacioacuten el 9 de octubre de 2014 el MINSA y la Federacioacuten Meacutedica Peruana suscribieron el acta de levantamiento de la huelga y en ella solicitaron se conforme un Grupo de Trabajo auspiciado por el AN para estudiar la Reforma de Salud a la luz de la poliacutetica de Estado 13 Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

En la sesioacuten 112 del Foro del AN realizada el 18 de noviembre de 2014 se aceptoacute la responsabilidad de conformar un Grupo de Trabajo que dialogue y construya consensos sobre la Reforma de Salud que se veniacutea dando con la finalidad de darle sostenibilidad La sesioacuten fue presidida por la Presidenta del Consejo de Ministros Ana Jara y contoacute con la participacioacuten del Ministro de Salud Aniacutebal Velaacutesquez

12 Composicioacuten del Grupo de Trabajo sobre la Reforma de Salud

El Foro del AN consideroacute que el Grupo de Trabajo debiacutea ser bastante representativo y a la vez eficaz y capaz de arribar a consensos Por ello se decidioacute que algunos miembros del AN invitaran a instituciones directamente relacionadas al tema de salud a integrar el Grupo de Trabajo para asiacute ampliar su representatividad De esta manera

La CGTP invitoacute a bull FENUTSSAbull ForoSalud

El Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Peruacute amplioacute su representacioacuten a traveacutes del bull Colegio de Enfermerasbull Colegio Meacutedicobull Colegio de Quiacutemicos Farmaceacuteuticos

El MINSA invitoacute a bull EsSALUDbull Federacioacuten de Enfermerasbull Federacioacuten Meacutedica Peruanabull Federacioacuten de Obstetras


Del mismo modo se invitoacute tambieacuten al Jefe del Seguro Integral de Salud (SIS) Pedro Grillo a participar en algunas sesiones de este Grupo

Integrantes del Grupo de Trabajo sobre la Reforma de Salud


Gobierno Nacional

Ministerio de Salud

Arturo Granados MINSAEdgardo Nepo MINSAOacutescar Ugarte MINSAVirginia Baffigo Presidenta de EsSaludYolanda Falcoacuten EsSalud Segundo Rogelio Cruz EsSaludJesuacutes Bonilla Federacioacuten Meacutedica PeruanaZoila Cotrina Federacioacuten de Enfermeras del MINSA del Peruacute Luciacutea Inga Federacioacuten de Enfermeras del MINSA del Peruacute Rosa Elena Lara Federacioacuten de Enfermeras del MINSA del Peruacute Lucy Revilla Federacioacuten de Enfermeras del MINSA del Peruacute Margarita Peacuterez Federacioacuten Nacional de Obstetras del MINSA del Peruacute

Centro Nacional de Planeamiento Estrateacutegico Paul Durand

Gobiernos Locales

Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute Herberth Cuba


Accioacuten PopularBertha ArroyoGiovanni DelgadoMario Mongilardi

Alianza Para el Progreso Vladimir Paz

APRARonald RodriacuteguezJorge Abel Salinas


Gana PeruacuteLuis LazoDavid Tejada

Partido Humanista Peruano Roberto Helbert



Partido Popular CristianoPaul AlbornozWalter Guilleacuten

Peruacute Patria SeguraVictoria ParedesJorge Ruiz

Peruacute Posible Fausto AlvaradoRestauracioacuten Nacional Juan Manuel AguilarSiempre Unidos Guillermo RuizSolidaridad Nacional Fabiola MoralesSomos Peruacute Carlos Contreras

Todos por el PeruacuteRudy BezirManuel GallaacutesteguiJimena Jesuacutes

Unioacuten por el Peruacute Viacutector Orihuela




Domingo Cabrera CGTP Oscar Plasencia CGTPWilder Marcial Farfaacuten FENUTSSAAlexandro Saco ForoSalud

Confederacioacuten Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Vicente Checa

Conferencia Episcopal Peruana Lucy Revilla


Ana Mariacutea Arenas Luis KanashiroLuis Orihuela Colegio Quiacutemico Farmaceacuteutico del Peruacute Jorge Armando Rubintildeos Colegio Meacutedico del Peruacute


Federico Arnillas PresidenteGastoacuten Garatea ex PresidenteWendy AlbaacutenMariacutea Rosa Boggio

Sociedad Nacional de IndustriasMarco RuizVanessa Vaacutesquez


Integrantes del Comiteacute Coordinador que sesionaron con el Grupo de Trabajo sobre la Reforma de Salud


Gobierno Nacional

Presidencia del Consejo de MinistrosAntonio AstetePedro Guevara

Centro Nacional de Planeamiento Estrateacutegico Fredy Vargas


Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales Antonio Virhuez


Accioacuten PopularCarlos FrancoAlan Kessel

Alianza Para el ProgresoMilagros MirandaKatia Mundaca

Partido Popular CristianoFelipe CalvimontesPercy TaacuteboryRafael Yamashiro

Peruacute Patria Segura Andreacutes Reggiardo PresidentePeruacute Posible Carmen Omonte

Somos PeruacuteFernando Andrade Presidente Nora Bonifaz


Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute Rosa Huayta


Jaime Caacuteceres ex PresidenteLeopoldo Scheelje ex PresidenteGabriel Amaro

Conferencia Episcopal Peruana Jorge LafosseConsejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Peruacute Flora Luna

Coordinadora Nacional de Frentes Regionales Efraiacuten YeacutepezMesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza Alejandro Laos


Lorenzo Chang-NavarroRicardo ChuquiacutenLucila Quintana

Sociedad Nacional de Industrias Mateo BalariacutenComiteacute Consultivo Mons Luis Bambareacuten


13 Reuniones del Grupo de Trabajo sobre la Reforma de Salud

El Grupo de Trabajo se reunioacute en 19 oportunidades (17 de diciembre de 2014 13 y 17 de enero 10 de febrero 3 17 24 y 31 de marzo 7 14 21 y 28 de abril 5 12 19 y 26 de mayo y 9 16 y 26 de junio de 2015) para consensuar la propuesta que seriacutea puesta a consideracioacuten del Foro del AN Posteriormente el Comiteacute Coordinador se reunioacute con el Grupo de Trabajo en 4 oportunidades (26 de junio 7 y 14 de julio y 13 de agosto de 2015) y consensuoacute el documento Los Objetivos de la Reforma de Salud el 13 de agosto de 2015

2 Anaacutelisis realizado por el Grupo de Trabajo sobre la Reforma de Salud

En cumplimiento del encargo realizado por el Foro del AN el Grupo de Trabajo

bull Revisoacute de manera integral la Reforma de Salud que estaba en marcha en el marco de la poliacutetica de Estado 13 Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

bull Tomoacute en cuenta los 6 puntos establecidos en el acta de levantamiento de la huelga meacutedica Rol del Estado en el fortalecimiento del financiamiento integral en salud Fortalecimiento del sistema puacuteblico de salud que deacute sustento al ejercicio

del derecho a la salud de la poblacioacuten Participacioacuten del sector privado regulado y complementario a la

oferta puacuteblica Acceso universal a medicamentos insumos dispositivos y otros que

requiera el paciente Promocioacuten de la calidad y la seguridad del cuidado integral de los

pacientes Fortalecimiento de una poliacutetica de los recursos humanos infraestructura

equipamiento mantenimiento e insumos en el sector puacuteblico

bull No abordoacute el tema de remuneraciones dado que el MINSA habiacutea conformado un Grupo de Trabajo con la Federacioacuten Meacutedica Peruana para disentildear la segunda fase de la reforma remunerativa y del mismo modo lo hariacutea con las enfermeras con los profesionales de la salud y con FENUTSSA


bull Destinoacute las primeras reuniones de trabajo a realizar un diagnoacutestico sobre el panorama general de la situacioacuten del Sector Salud en base a exposiciones cargo del MINSA EsSALUD Colegio Meacutedico y ForoSalud

bull Presentoacute los aspectos que consideraron prioritarios para la reforma del Sector Salud Con estos insumos y en el marco de la poliacutetica de Estado 13 la Secretariacutea Ejecutiva del AN elaboroacute un primer esquema del documento Los Objetivos de la Reforma de Salud que sirvioacute de documento base

bull Consensuoacute que el eje de la Reforma de Salud debiacutean ser las personas poniendo en un lugar secundario los intereses gremiales

3 Ideas principales del documento Los Objetivos de la Reforma de Salud

El documento Los Objetivos de la Reforma de Salud se divide en tres partes bull Ser humano como fin de la Reforma de Salud integralidad de la atencioacuten y

participacioacutenbull Cierre de brechas en el acceso a la salud y a la seguridad social en saludbull Factores criacuteticos a atender

Ser humano como fin de la Reforma de Salud integralidad de la atencioacuten y participacioacuten

bull La salud y la seguridad social son derechos fundamentales para el desarrollo humano y la igualdad de oportunidades

bull Al 2021 el acceso al cuidado y a la atencioacuten integral en salud deberaacuten ser universales y por tanto independientes de la condicioacuten socioeconoacutemica y de la ubicacioacuten geograacutefica de las personas

bull El cuidado y la atencioacuten integral en salud deben darse con enfoques de geacutenero e interculturalidad

bull El cuidado y la atencioacuten puacuteblica en salud deben ser integrales solidarios equitativos oportunos con gratuidad en el punto de entrega de calidad y adecuados a las caracteriacutesticas del ciclo de vida de la poblacioacuten Incluyen poliacuteticas puacuteblicas de promocioacuten prevencioacuten recuperacioacuten y rehabilitacioacuten de la salud Asimismo se promoveraacute la participacioacuten efectiva de la ciudadaniacutea

bull El Estado es garante y principal responsable del cuidado y la atencioacuten en salud


bull El MINSA es el ente rector del sector y del Sistema Nacional de Salud se debe fortalecer y mejorar la capacidad de gestioacuten descentralizada en salud coordinada y articulada en los tres niveles de gobierno

Cierre de brechas en el acceso a la salud y a la seguridad social en salud

bull Cerrar brechas en el acceso efectivo a los servicios de salud y a la seguridad social en salud especialmente entre los sectores rural y urbano

bull Fortalecer el SIS como seguro puacuteblico para avanzar hacia la seguridad social universal que actuacutee como instrumento de universalizacioacuten del acceso al cuidado y atencioacuten integral de la salud para ello se deberaacute incrementar su financiamiento

bull Fomentar regular y coordinar de manera efectiva el rol complementario del sector privado en la poliacutetica nacional de acceso universal a la salud

bull Garantizar el acceso universal al primer nivel de atencioacuten puacuteblica bull Garantizar la provisioacuten de medicamentos eficaces seguros y de calidad en

todos los establecimientos puacuteblicos y privados del paiacutes Los medicamentos seraacuten gratuitos en los puntos de entrega para los asegurados puacuteblicos y de manera regulada para los no asegurados en los puntos de entrega de los servicios puacuteblicos

Factores criacuteticos a atender

bull Cerrar la brecha cualitativa cuantitativa y territorial de profesionales teacutecnicos auxiliares asistenciales y administrativos de la salud Asegurar la formacioacuten de calidad condiciones de trabajo adecuadas bioseguras y con remuneraciones dignas que reflejen la justa valoracioacuten de su labor y que incentive su permanencia en el paiacutes y en el sistema puacuteblico y eleven la calidad de la atencioacuten

bull Garantizar infraestructura equipamiento y mantenimiento coordinados suficientes y adecuados a nivel nacional regional y local

bull Promover la modernizacioacuten adaptacioacuten transferencia e innovacioacuten tecnoloacutegicas la investigacioacuten baacutesica y aplicada con proteccioacuten de los derechos humanos Sistema nacional estandarizado de informacioacuten que facilite su interoperatividad Impulsar la investigacioacuten cientiacutefica de la medicina tradicional complementaria y alternativa

bull Incrementar progresivamente el porcentaje del presupuesto puacuteblico del sector salud de manera suficiente para financiar las propuestas acordadas y elevar la eficacia y eficiencia de su gasto


4 Incidencia

A continuacioacuten presentamos un cuadro con las principales coincidencias entre el documento Los Objetivos de la Reforma de Salud y los planes de gobierno presentados por los partidos poliacuteticos para las Elecciones Generales de 201617


Principales puntos de coincidencia con el documento Los Objetivos de la Reforma de Salud y

referencias expresas al mismo o al AN


Prevencioacuten de enfermedades incluyendo medicina tradicional y complementaria respetando interculturalidad Lograr acceso universal a la salud digna con calidad y equidad y promover el aseguramiento universal Incrementar el presupuesto

Alianza Electoral Alianza Popular(conformada por los partidos poliacuteticos APRA Partido Popular Cristiano y Vamos Peruacute)

Atencioacuten a madres gestantes y parto seguro adaptado a la realidad cultural Aseguramiento universal Sistema de salud integrado y articulado Acciones preventivas Acceso universal a medicamentos de calidad y oportunos tecnologiacutea meacutedica de uacuteltima generacioacuten Disminuir brecha de profesionales de salud


Adoptar poliacutetica de Estado 13 del AN Todos tendraacuten derecho a atenderse en caso de una urgencia o emergencia en un establecimiento de salud puacuteblico o privado Promover la atencioacuten primaria en salud Enfoque preventivo con participacioacuten de la sociedad

Accioacuten Popular Ejecutar el plan de salud consensuado entre las fuerzas poliacuteticas basado en el AN Incrementar inversioacuten per caacutepita Priorizar atencioacuten preventiva

Democracia Directa Acceso universal gratuito y de calidad a salud y seguridad social Privilegiar cuidado de salud de personas sanas Revalorar la participacioacuten comunitaria Sistema de prestacioacuten de servicios de salud eficiente accesible integral humano y culturalmente adecuado Sistema de desarrollo en infraestructura equipamiento insumos medicamentos y recursos humanos







Atencioacuten universal integral y de calidad Fortalecer y convertir el SIS en Seguro Puacuteblico de Salud como brazo de extensioacuten de la atencioacuten integral en salud como establece el AN en Salud Establecer el disentildeo financiero administrativo y funcional para garantizar la atencioacuten igualitaria basada en el Plan Nacional de Atencioacuten Integral de la Salud para todos los peruanos en cumplimiento de lo establecido en el AN Incrementar el financiamiento puacuteblico Compra regulada de servicios desde el sistema puacuteblico al sistema privado de salud Abastecimiento oportuno y continuo de medicamentos Personal de salud con adecuadas condiciones de trabajo Poliacutetica de Determinantes Sociales de la Salud liderada por el MINSA y con articulacioacuten intersectorial e intergubernamental efectiva

Frente Esperanza Poliacutetica de Estado orientada a la primaciacutea de la persona humana que garantice los principios de equidad universalidad solidaridad calidad eficacia y eficiencia Ampliacioacuten presupuestal Valorar la Atencioacuten Primaria de la Salud Promover la salud y prevenir la enfermedad Acceso universal de la salud a traveacutes del SIS

Fuerza Popular Optimizar acceso a servicios de salud con calidad oportunidad y calidez por nivel de complejidad Para ello ordenar engranaje entre los tres niveles de atencioacuten que garantice el uso racional de recursos teacutecnicos humanos y financieros Recursos humanos mejorar gestioacuten con meritocracia y reconocimiento asiacute como sincerar y reducir la brecha de oferta-demanda a nivel nacional Priorizar promocioacuten de la salud y prevencioacuten de la enfermedad Acceso universal a la Atencioacuten Primaria de Salud Revisar y atender las necesidades que aparecen a partir de cambios en el perfil epidemioloacutegico


Cobertura total de la poblacioacuten por el sistema uacutenico de salud y aseguramiento universal Formular perioacutedicamente el perfil epidemioloacutegico nacional y local





Partido Nacionalista Peruano

Acceso universal a un sistema de salud solidario integral equitativo sostenible y con intangibilidad de sus recursos financieros que garantice prestacioacuten integral de salud mediante la promocioacuten de vida saludable prevencioacuten recuperacioacuten y rehabilitacioacuten de la salud Seguridad social universal sin discriminacioacuten por ingresos o condicioacuten social Incrementar oferta en primer nivel de atencioacuten Incrementar el nuacutemero de plazas para el Programa Nacional de Residentado Meacutedico en especialidades prioritarias

Partido Poliacutetico Orden Sistema de salud inclusivo humano priorizando la proteccioacuten prevencioacuten y promocioacuten de la salud Priorizar acciones sobre determinantes de salud Implementar infraestructura con capacidad resolutiva y recursos humanos calificados garantizando un trato digno e igualitario con enfoque intercultural y de geacutenero Recursos humanos mejoras salariales incentivos acordes a escenarios laborales y riesgos de trabajo Aumentar gradualmente el presupuesto

Peruacute Libertario Sistema universal gratuito y de calidad como derecho social para todos Implementar equipamiento meacutedico seguacuten la realidad y necesidad de cada regioacuten

Peruacute Nacioacuten Ampliar presupuesto Desarrollar centros hospitalarios debidamente equipados Garantizar remuneraciones adecuadas para el personal de salud

Peruacute Patria Segura Libre acceso a prestaciones de salud y pensiones Aumento progresivo del PBI en el sector Aumentar profesionales de la salud en zonas rurales con incentivos econoacutemicos Modernizar establecimientos de salud y nuevas tecnologiacuteas (biomeacutedica telemedicina etc) construyeacutendolos donde haga falta Proveer medicamentos esenciales

Peruacute Posible Aseguramiento universal Red integrada de servicios de salud con participacioacuten de prestadores y financiadores puacuteblicos y privados Impulsar investigacioacuten y desarrollo de la industria de productos procedentes de la medicina tradicional Salud intercultural Incrementar el presupuesto Eliminar el ldquopago previordquo en casos de emergencia en cliacutenicas y hospitales ldquoPrevenir antes que curarrdquo Participacioacuten del sector privado en inversiones para cerrar brechas





Peruanos por el Kambio Incrementar progresivamente el presupuesto Personal calificado para reducir brechas de atencioacuten Impulsar la interculturalidad y la participacioacuten social Consolidar el SIS y el aseguramiento universal

Progresando Peruacute Hospitales equipados y con tecnologiacutea para garantizar la calidad de servicio en todo el paiacutes Fortalecer el SIS Salud intercultural

Siempre Unidos Infraestructura y equipamiento Ampliar servicios de salud mediante tercerizacioacuten o acuerdos puacuteblico-privados Fortalecer el SIS

Todos por el Peruacute Sistema Integral de Salud universal con esquema de financiamiento mixto usuarios empleadores y Estado


El documento Los Objetivos de la Refoma de Salud fue publicado en los diarios El Comercio La Repuacuteblica y Correo por el AN el 22 de octubre de 2015 Por su parte el MINSA lo publicoacute el domingo 25 de octubre en La Repuacuteblica y Peruacute21 el domingo 1 de noviembre en El Comercio el mieacutercoles 4 de noviembre en Expreso el jueves 12 de noviembre en El Comercio y El Trome Nacional y el domingo 29 de noviembre de 2015 en Diario Uno

Asimismo con la intencioacuten de dar a conocer este documento el Secretario Ejecutivo del AN lo presentoacute a los miembros del Directorio del Colegio Meacutedico del Peruacute y en la VII Conferencia Nacional de Salud organizada por ForoSalud el 4 y 26 de noviembre de 2015 respectivamente Tambieacuten fue invitado por el Presidente de la Comisioacuten de Salud y Poblacioacuten del Congreso de la Repuacuteblica Ceacutesar Vaacutesquez para exponer los Objetivos de la Reforma de Salud ante los miembros de dicha Comisioacuten el 7 de setiembre de 2016


V

VISIOacuteN DEL PERUacute AL 2050

Sesioacuten 126 del Foro del Acuerdo Nacional presentacioacuten y aprobacioacuten formal de la Visioacuten del Peruacute al 2050(Palacio de Gobierno 29 de abril de 2019)

ldquoNosotros los integrantes del Foro del Acuerdo Nacional conscientes de nuestro compromiso de trabajar unidos para lograr el bienestar de la poblacioacuten a nivel nacional luego de un profundo debate y reflexioacuten hemos aprobado por consenso la Visioacuten del Peruacute al 2050

Esta visioacuten que describe la situacioacuten futura de bienestar que queremos alcanzar en el paiacutes al 2050 busca representar las aspiraciones de todas y todos los peruanos Asimismo permitiraacute orientar y actualizar poliacuteticas y planes que guiacuteen las acciones del Estado sociedad civil academia empresas y organismos cooperantes a lograr una vida digna para todas las personas a traveacutes de un desarrollo inclusivo y sostenible a nivel nacional

La visioacuten es la base para la formulacioacuten del Plan Estrateacutegico de Desarrollo Nacional al 2050 el cual debe contener los lineamientos de poliacutetica las prioridades los objetivos las metas y las acciones de orden estrateacutegico para el desarrollo armoacutenico sostenible y descentralizado del paiacutes de forma consistente en el tiempo trascendiendo los cambios de gobiernordquo

Lima 29 de abril de 2019

MIEMBROS DEL ACUERDO NACIONAL

GOBIERNO SOCIEDAD CIVIL

bull Presidencia de la Repuacuteblica bull Presidencia del Consejo

de Ministros bull Asamblea Nacional de

Gobiernos Regionales bull Asociacioacuten de Municipa-

lidades del Peruacute

bull Concilio Nacional Evangeacutelico del Peruacute bull Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute bull Confederacioacuten Nacional de Instituciones

Empresariales Privadas bull Conferencia Episcopal Peruana bull Consejo Nacional de Decanos de los Colegios

Profesionales del Peruacute bull Coordinadora Nacional de Frentes Regionales bull Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza bull Plataforma Agraria de Consenso (representada por

la Convencioacuten Nacional del Agro Peruano y la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Peruacute)

bull Sociedad Nacional de Industrias

PARTIDOS POLIacuteTICOS

bull Accioacuten Popular bull Alianza Para el Progreso bull APRA bull Contigo bull El Frente Amplio por

Justicia Vida y Libertad bull Fuerza Popular

Comiteacute ConsultivoComiteacute Teacutecnico de Alto NivelSecretario Ejecutivo del Acuerdo Nacional

Invitado permanente Centro Nacional de Planeamiento Estrateacutegico - CEPLAN


Al 2050 somos un paiacutes democraacutetico respetuoso del Estado de derecho y de la institucionalidad integrado al mundo y proyectado hacia un futuro que garantiza la defensa de la persona humana y de su dignidad en todo el territorio nacional

Estamos orgullosos de nuestra identidad propia de la diversidad eacutetnica cultural y linguumliacutestica del paiacutes Respetamos nuestra historia y patrimonio milenario y protegemos nuestra biodiversidad

El Estado constitucional es unitario y descentralizado Su accionar es eacutetico transparente eficaz eficiente moderno y con enfoque intercultural

Juntos hemos logrado un desarrollo inclusivo en igualdad de oportunidades competitivo y sostenible en todo el territorio nacional que ha permitido erradicar la pobreza extrema y asegurar el fortalecimiento de la familia

1 LAS PERSONAS ALCANZAN SU POTENCIAL EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y SIN DISCRIMINACIOacuteN PARA GOZAR DE UNA VIDA PLENA

La accioacuten del Estado orientada al desarrollo humano en todo el territorio nacional continuacutea centrada en superar la pobreza en erradicar la discriminacioacuten y en asegurar la igualdad en el acceso a oportunidades

Ninguna persona pierde su potencial por causas evitables El Peruacute ha superado la pobreza extrema y la pobreza multidimensional ha disminuido considerablemente Se han reducido significativamente todas las formas de discriminacioacuten y las inequidades sociales provenientes de desigualdades territoriales Asimismo contamos con sistemas de proteccioacuten que

V I S I Oacute N D E L P E R Uacute A L 2 0 5 0 105

garantizan los derechos de la nintildeez mujeres adultos mayores y personas con discapacidad

El Estado garantiza una educacioacuten puacuteblica y privada inclusiva integral y de calidad en todos los niveles y modalidades La formacioacuten en valores que brindan las instituciones educativas reafirma la igualdad entre hombres y mujeres es decir la equidad de geacutenero y prepara ciudadanos y ciudadanas con memoria histoacuterica pensamiento criacutetico y aspiraciones para incorporarse de manera activa y responsable en la sociedad Se promueve una educacioacuten para el trabajo y se fomenta el desarrollo artiacutestico y deportivo

La educacioacuten puacuteblica asegura la igualdad de oportunidades atendiendo la diversidad cultural social territorial y linguumliacutestica del paiacutes Se ha erradicado el analfabetismo Las personas tienen acceso universal y gratuito a una educacioacuten puacuteblica inicial y baacutesica La educacioacuten superior se adecuacutea a las realidades y potencialidades de cada territorio Se fomenta la formacioacuten cientiacutefica la investigacioacuten y el uso de y adaptacioacuten a nuevas tecnologiacuteas La comunidad educativa y los docentes son aliados estrateacutegicos en las reformas educativas logradas

El acceso al cuidado y a la atencioacuten puacuteblica de la salud es universal equitativo oportuno y de calidad con enfoque intercultural en todo el territorio Se fomentan estilos de vida saludable y la prevencioacuten de enfermedades Los niveles de anemia desnutricioacuten croacutenica infantil y tuberculosis han disminuido notablemente Se promueve el cuidado de la salud mental sexual reproductiva y bucal asiacute como la prevencioacuten y el control de enfermedades transmisibles y croacutenico-degenerativas Se garantiza la oacuteptima atencioacuten en todos los niveles priorizando el primer nivel como entrada al sistema de salud

La familia es el espacio fundamental del desarrollo integral de las personas donde se interiorizan los valores y donde se fortalecen la autoestima y las habilidades de los nintildeos nintildeas y adolescentes Las relaciones familiares se dan en un clima de paz y de respeto a la dignidad y a los derechos de sus miembros Maacutes familias acceden a viviendas dignas con agua potable y saneamiento en zonas seguras y adecuadas a su entorno Nuestra vida


comunitaria en las ciudades se desarrolla en espacios puacuteblicos seguros que son lugares de encuentro de nuestra diversidad de actividades culturales deportivas de ocio y de recreacioacuten

2 GESTIOacuteN SOSTENIBLE DE LA NATURALEZA Y MEDIDAS FRENTE AL CAMBIO CLIMAacuteTICO

La gestioacuten y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas compromete a todos los actores de cada territorio del paiacutes asegurando un desarrollo social y econoacutemico armoacutenico libre de contaminacioacuten y saludable para todas las personas en el tiempo en un contexto de cambio climaacutetico

Gestionamos de manera sostenible el territorio y sus servicios ecosisteacutemicos Protegemos nuestra diversidad geograacutefica marina costera andina mdashincluyendo los glaciaresmdash y amazoacutenica conservamos la riqueza bioloacutegica y aprovechamos de manera eficiente y sostenible los recursos naturales Para ello se fomenta la educacioacuten e investigacioacuten ambiental asiacute como la participacioacuten responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales se regulan las actividades extractivas con elevados estaacutendares ambientales promoviendo el diaacutelogo la participacioacuten ciudadana y la consulta previa a los pueblos originarios se gestionan eficientemente los recursos hiacutedricos para su uso racional apropiado equitativo y sostenible se desarrollan mecanismos de produccioacuten y haacutebitos de consumo sostenibles y se incentiva una eficiente gestioacuten de residuos soacutelidos

Hemos mitigado considerablemente los efectos del cambio climaacutetico reduciendo la deforestacioacuten de los bosques implementado estrategias de reforestacioacuten y reduciendo la emisioacuten de gases de efecto invernadero Tambieacuten se han implementado mecanismos de adaptacioacuten al cambio climaacutetico generando resiliencia ante sus efectos Hemos controlado considerablemente la degradacioacuten del suelo La poblacioacuten asegura sus medios de vida desarrolla capacidad de resiliencia y reduce su vulnerabilidad frente al riesgo de desastres gracias a una cultura de prevencioacuten y acciones conjuntas entre el Estado el sector privado la academia y la sociedad civil


que conforman un sistema nacional integrado para la gestioacuten del riesgo de desastres

3 DESARROLLO SOSTENIBLE CON EMPLEO DIGNO Y EN ARMONIacuteA CON LA NATURALEZA

El crecimiento econoacutemico continuo con competitividad empleo digno y sostenibilidad ambiental se sustenta en el esfuerzo conjunto del Estado las empresas los trabajadores y la academia en el marco de una economiacutea social de mercado Juntos hemos logrado una educacioacuten que genera talento humano calificado una reduccioacuten significativa del deacuteficit en infraestructura un clima poliacutetico y juriacutedico favorable y estable para atraer inversioacuten privada y el fomento de la innovacioacuten la investigacioacuten la creacioacuten la adaptacioacuten y la transferencia tecnoloacutegica y cientiacutefica Hemos integrado exitosamente al Peruacute en la economiacutea global

El Peruacute diversifica su produccioacuten incentiva la industria la manufactura y el sector servicios impulsa la asociatividad de las pequentildeas unidades productivas urbanas y rurales les brinda asistencia teacutecnica promueve la innovacioacuten tecnoloacutegica y fomenta su desarrollo asiacute como su articulacioacuten a ciudades intermedias y a grandes empresas promueve el valor agregado de bienes y servicios e incrementa sus exportaciones especialmente las no tradicionales

Su produccioacuten es limpia y sostenible y aporta al crecimiento econoacutemico del paiacutes en condiciones de equidad social e intergeneracional Se ha fortalecido la capacidad del paiacutes para generar y utilizar conocimientos cientiacuteficos y tecnoloacutegicos se ha desarrollado una infraestructura que permite una mayor conectividad y capacidades productivas formales dentro del territorio nacional y se continuacutea promoviendo la simplificacioacuten administrativa eficaz y continua

Fomentamos un marco propicio para la inversioacuten privada mdashnacional y extranjeramdash que genera empleo digno asiacute como la capacitacioacuten continua de los trabajadores y poliacuteticas de reconversioacuten laboral Hemos construido


una cultura de competitividad y de compromiso empresarial con los objetivos nacionales contamos con entes reguladores fortalecidos y avanzamos hacia la formalizacioacuten de las actividades econoacutemicas que nos permiten elevar nuestra productividad Asimismo continuamos mejorando la calidad del empleo y reduciendo la informalidad con ingresos y condiciones adecuadas y con acceso a la seguridad social para garantizar la dignidad de las personas en todo su ciclo de vida

El planeamiento estrateacutegico concertado y las poliacuteticas de desarrollo elaboradas en base a las potencialidades y capacidades de los diferentes territorios han permitido el crecimiento de las economiacuteas regionales y locales El uso de nuestros territorios se da en armoniacutea con el bien comuacuten e integrando valores sociales culturales econoacutemicos poliacuteticos y ambientales

4 SOCIEDAD DEMOCRAacuteTICA PACIacuteFICA RESPETUOSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LIBRE DEL TEMOR Y DE LA VIOLENCIA

Nuestra democracia garantiza la vigencia de los derechos fundamentales el imperio de la ley el acceso a la justicia y la gobernabilidad en toda la Repuacuteblica

Somos un paiacutes respetuoso de nuestra Constitucioacuten y de los tratados y convenios internacionales celebrados por el Estado Contamos con instituciones soacutelidas al servicio del ciudadano La democracia y el Estado de derecho garantizan la autonomiacutea de poderes el respeto a la ley en todo el territorio nacional asiacute como el acceso universal a una justicia proba oportuna y predecible en el marco de la seguridad juriacutedica La cultura del diaacutelogo y la concertacioacuten se ha institucionalizado en el Estado y entre las organizaciones tanto poliacuteticas como de la sociedad civil y los gremios empresariales en base al respeto y la tolerancia Constituimos un Estado soberano y soacutelidamente integrado en el escenario mundial

Somos ciudadanos orgullosos de nuestra identidad nacional y de nuestro patrimonio conscientes de nuestros derechos y deberes que participamos en la vida puacuteblica de manera informada eacutetica responsable solidaria y en igualdad de condiciones entre todas las personas Nos sentimos


representados por un sistema de partidos poliacuteticos consolidado que participa en elecciones libres transparentes que aseguran el pluralismo y la alternancia en el poder

Vivimos libres del temor y de la violencia El orden interno se ha fortalecido reduciendo significativamente la inseguridad ciudadana gracias a una Policiacutea Nacional y a autoridades en los tres niveles de gobierno probas practicantes de valores eacuteticos y ciacutevicos que promueven normas de convivencia paciacutefica y una cultura de paz asiacute como a un sistema de justicia iacutentegro y eficiente Hemos desarrollado una cultura de prevencioacuten y mecanismos eficientes para reducir todos los tipos de violencia con eacutenfasis en nintildeas nintildeos adolescentes y mujeres Asimismo el Estado tiene capacidad de luchar contra el crimen organizado como la corrupcioacuten el traacutefico iliacutecito de drogas el lavado de activos la evasioacuten tributaria el contrabando en todas sus formas la trata de personas y la mineriacutea y tala ilegales

5 ESTADO MODERNO EFICIENTE TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO QUE GARANTIZA UNA SOCIEDAD JUSTA E INCLUSIVA SIN CORRUPCIOacuteN Y SIN DEJAR A NADIE ATRAacuteS

El Estado unitario y descentralizado actuacutea en todo el territorio nacional de manera eficiente y transparente bajo los principios de economiacutea social de mercado libre competencia subsidiariedad y solidaridad y garantiza la igualdad de oportunidades

La gestioacuten del Estado se basa en la eacutetica y en la vocacioacuten de servicio al ciudadano se da a traveacutes de una carrera puacuteblica revalorada y meritocraacutetica sus poliacuteticas se planifican y se articulan a nivel sectorial e intergubernamental y estaacuten alineadas al Plan Estrateacutegico de Desarrollo Nacional Es una gestioacuten moderna que usa intensivamente las tecnologiacuteas de la informacioacuten para transparentar la informacioacuten puacuteblica y acercarse a los ciudadanos y es eficaz y eficiente brindando servicios puacuteblicos adecuados oportunos y de calidad que aseguran la igualdad de oportunidades Por ello las instituciones puacuteblicas cuentan con altos niveles de aprobacioacuten

La descentralizacioacuten del paiacutes es poliacutetica econoacutemica y administrativa Las


capacidades de los gobiernos regionales y locales estaacuten fortalecidas y actuacutean bajo una clara delimitacioacuten de funciones y de manera articulada intergubernamentalmente para mejorar la calidad de vida de las personas La descentralizacioacuten recoge la participacioacuten ciudadana a traveacutes de los planes de desarrollo concertado y de los presupuestos participativos

El proceso de ordenamiento y gestioacuten territorial ha avanzado significativamente y de manera planificada estrateacutegica e integrada se basa en el conocimiento y en la investigacioacuten de la diversidad de nuestro territorio y en la sostenibilidad de sus ecosistemas toma en cuenta las visiones regionales y las potencialidades de cada territorio integra el territorio de manera eficaz eficiente y diferenciada y promueve la regionalizacioacuten

Las instituciones puacuteblicas y el sector privado cuentan con altos niveles de confianza ciudadana gracias a su lucha frontal contra la corrupcioacuten Nuestra educacioacuten en valores reafirma la corresponsabilidad y el sistema de administracioacuten de justicia asiacute como los organismos de control mdashautoacutenomos y eficientesmdash combaten la impunidad La ciudadaniacutea se encuentra empoderada para hacer seguimiento a la accioacuten del Estado y vigilar la probidad de los funcionarios en un marco de transparencia de acceso a la informacioacuten y de libertad de expresioacuten


En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estrateacutegico (SINAPLAN) y del Centro Nacional de Planeamiento Estrateacutegico (CEPLAN) que designa al Foro del AN como la instancia de concertacioacuten de la planificacioacuten estrateacutegica nacional el AN y el CEPLAN iniciaron un trabajo coordinado para la construccioacuten de una visioacuten concertada del futuro del Peruacute

El punto de partida fue la presentacioacuten de la propuesta de imagen de futuro elaborada por el CEPLAN en sesioacuten del AN A continuacioacuten el CEPLAN inicioacute un proceso de diaacutelogo y consulta en todos los departamentos del paiacutes y sostuvo reuniones teacutecnicas con maacutes de 50 expertos en prospectiva a fin de incluir todos estos aportes en el documento

Desde el AN en coordinacioacuten con el CEPLAN se realizaron cinco reuniones multidisciplinarias en las que participaron alrededor de 90 destacadas personalidades que expresaron sus puntos de vista y reflexiones acerca de los aspectos de la realidad nacional que debiacutean integrar la visioacuten del paiacutes post bicentenario Asimismo se conformoacute un grupo de trabajo integrado por representantes o delegados de las organizaciones miembros del AN que tuvo como ejes tanto las poliacuteticas de Estado del AN como la propuesta de imagen de futuro elaborada por el CEPLAN

La propuesta final de Visioacuten del Peruacute al 2050 fue revisada y aprobada por el Comiteacute Coordinador y presentada formalmente en la sesioacuten 126 del Foro del AN

1 Proceso de elaboracioacuten y aprobacioacuten de la Visioacuten del Peruacute al 2050

11 Antecedentes Normativa y rol del Foro del AN en la construccioacuten de la visioacuten concertada del futuro del paiacutes

bull Decreto Legislativo Ndeg 1088 ndash Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estrateacutegico y del Centro Nacional de Planeamiento Estrateacutegico (2008)

ldquoArtiacuteculo 3 Estructura general del Sistema Nacional de Planeamiento Estrateacutegico El Sistema Nacional de Planeamiento Estrateacutegico estaacute integrado por (hellip) c) el Foro del Acuerdo Nacional que


actuacutea como instancia de concertacioacuten de la planificacioacuten estrateacutegica nacional cuando su intervencioacuten es solicitada en su orden por el Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLANrdquo

bull Directiva Ndeg 001-2017-CEPLANPCD Directiva para la autorizacioacuten del Plan Estrateacutegico de Desarrollo Nacional

ldquoArtiacuteculo 13- Sobre la pre-imagen de futuro de paiacutes ldquo() Lograr la concertacioacuten de la visioacuten de futuro de paiacutes en el marco del Acuerdo Nacional implica que actores del sector puacuteblico sector privado partidos poliacuteticos y organizaciones de la sociedad civil esteacuten de acuerdo en un futuro compartido y participen activamente en las estrategias disentildeadas para alcanzarlordquo

bull Decreto Supremo Ndeg 029-2018-PCM Reglamento que regula las poliacuteticas nacionales

ldquoArtiacuteculo 6- Poliacuteticas de Estado 61 Las poliacuteticas de Estado definen lineamientos generales que orientan el accionar del Estado en el largo plazo a fin de lograr el bienestar de los ciudadanos y el desarrollo sostenible del paiacutes Son el resultado de un consenso alcanzado en el Foro del Acuerdo Nacional 62 Estaacuten contenidas en el Acuerdo Nacional y se concretan en el Plan Estrateacutegico de Desarrollo Nacional 63 La Presidencia del Consejo de Ministros a traveacutes del Centro Nacional de Planeamiento Estrateacutegico - CEPLAN facilita el seguimiento a las poliacuteticas de Estadordquo

ldquoArtiacuteculo 7- Poliacutetica General de Gobierno () 74 A los cuarenta (40) diacuteas de haber asumido sus funciones el Presidente de la Repuacuteblica y por iniciativa de eacuteste el Consejo de Ministros aprueba mediante acuerdo la Poliacutetica General de Gobierno en el marco de las Poliacuteticas de Estado los objetivos del Plan Estrateacutegico de Desarrollo Nacional y las poliacuteticas nacionales vigenteshelliprdquo

ldquoArtiacuteculo 8- Poliacuteticas nacionales () 85 Se enmarcan en las Poliacuteticas de Estado la Poliacutetica General de Gobierno y los objetivos del Plan Estrateacutegico de Desarrollo Nacionalhelliprdquo


bull Decreto Supremo Ndeg 056-2018-PCM Poliacutetica General de Gobierno

ldquoCONSIDERANDO () Que los lineamientos prioritarios de la Poliacutetica General de Gobierno al 2021 orientan el desarrollo y actualizacioacuten de poliacuteticas nacionales planes e intervenciones gubernamentales y se encuentran en concordancia con las Poliacuteticas de Estado el Plan Estrateacutegico de Desarrollo Nacional y la Propuesta de imagen de futuro del Peruacute al 2030helliprdquo

12 Presentacioacuten de la propuesta de imagen de futuro del Peruacute

En el marco de la sesioacuten 119 del Foro del AN realizada el 14 de febrero de 2017 el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN Javier Abugattaacutes realizoacute una breve presentacioacuten introductoria sobre la pre-imagen del Peruacute al 2030 la misma que se basa en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas se alinea con las poliacuteticas de Estado del AN y se orienta a lograr el bienestar de las personas a traveacutes del ejercicio pleno de las funciones del Estado Asimismo sentildealoacute que la construccioacuten de esta imagen requeriacutea conocer integralmente la realidad del paiacutes

Pre-imagen del Peruacute al 2030

bull Al 2030 todas las personas pueden realizar su potencial

bull Se han desarrollado esfuerzos concertados para la conservacioacuten y gestioacuten sostenible de los recursos naturales tomando medidas urgentes para hacer frente al cambio climaacutetico

bull Todas las personas gozan de una vida proacutespera y plena con empleo digno y en armoniacutea con la naturaleza considerando reservas de recursos para el bienestar futuro

bull La sociedad peruana es paciacutefica justa e inclusiva libre del temor y de la violencia sin corrupcioacuten ni discriminacioacuten y con igualdad de oportunidades

bull Se ha fortalecido las alianzas para alcanzar el desarrollo sostenible en correspondencia con el respeto universal de los derechos humanos sin dejar a nadie atraacutes

Finalmente el Presidente del CEPLAN instoacute a los integrantes del AN a consultar esta pre-imagen en sus instituciones y asiacute poder iniciar un proceso concertado que la concretara en una visioacuten compartida de futuro del paiacutes


13 Reuniones multidisciplinarias

Como parte del proceso de elaboracioacuten de la Visioacuten del Peruacute al 2050 el AN contemploacute una etapa preparatoria en la que se convocoacute en coordinacioacuten con el CEPLAN a destacadas personalidades del aacutembito social econoacutemico acadeacutemico cientiacutefico artiacutestico entre otros reconocidas por ser referentes en sus diferentes disciplinas y por su compromiso con el paiacutes con el objetivo de conocer sus apreciaciones y recibir sus aportes acerca de los aspectos de la realidad nacional que no debiacutean estar ausentes en una visioacuten de futuro del paiacutes post bicentenario

Los documentos base para este diaacutelogo fueron el Acta de suscripcioacuten del AN del 22 de julio de 2002 y la pre-imagen elaborada por el CEPLAN

La convocatoria se realizoacute en 5 fechas en las que tambieacuten participaron los representantes del AN que integraban el Grupo de Trabajo sobre Visioacuten del Peruacute

10102018 Walter Albaacuten Marco Aveggio Eduardo Balloacuten Julio Corcuera Norma Correa Juan De la Puente Javier Escobal Max Hernaacutendez Salomoacuten Lerner Febres Mariacutea Emma Manarelli Carmen Masiacuteas Gisella Orjeda Joseacute Luis Peacuterez Guadalupe Gonzalo Portocarrero Joseacute Carlos Silva Fidel Tubino Sonaly Tuesta y Fernando Villaraacuten

17102018 Cristoacutebal Aljoviacuten Juan Ansioacuten Javier Azpur Epifanio Baca Mariano Castro Javier de Belaunde Karen Escudero Juan Fonseca Nahil Hirsh Natalia Iguintildeiz Fabiola Leoacuten-Velarde Carmen Lora Daniel Mora Hugo Neira Joseacute Carlos Saavedra Carmen Vildoso y Allan Wagner

24102018 Humberto Campodoacutenico Jaime De Althaus Marc Dourojeanni Efraiacuten Gonzales de Olarte Gloria Helfer Lourdes Huanca Baldo Kresalja Rauacutel Lizaacuterraga Alfonso Mendoza Diana Miloslavich Luis Nunes Mariacutea Isabel Remy Gustavo Rodriacuteguez Eduardo Rubira Rosa Sueiro y Molvina Zevallos

31102018 Germaacuten Alarco Nicole Bernex Miguel Cruzado Mariacutea Luisa del Riacuteo Rosario Fernaacutendez Viacutector Garciacutea Toma David Lemor Luis Lumbreras Juan Carlos Lupuacute Martiacuten Mac Kay Carlos Monge Modesto Montoya Ramoacuten Mujica Tarcila Rivera Jacques Schwartzman Fernando Tuesta Virginia Vargas y Gonzalo Zegarra

08112018 Rolando Arellano Violeta Bermuacutedez Fernando Caacuterdenas Fernando Carvallo Lucy Gutieacuterrez Agustiacuten Haya Joaquiacuten Leguiacutea Moiseacutes Lemlij Benjamiacuten Marticorena Ana Bertha Quiroz Ernesto Raacuteez Micaela Rizo Patroacuten Rafael Roncagliolo Alfonso Santistevan Joseacute Ugaz Jorge Yamamoto y Madeleine Zuacutentildeiga


Estas reuniones se transmitieron en vivo en la cuenta del AN en Facebook (Acuerdo Nacional Peruacute ndash oficial) y a la fecha de acuerdo a las estadiacutesticas proporcionadas por esta red social han tenido un alcance de maacutes de 55 mil personas

14 Grupo de Trabajo sobre la Visioacuten del Paiacutes

Teniendo como base las poliacuteticas de Estado del AN la pre-imagen al 2030 el resultado del proceso de talleres a nivel nacional y consultas a expertos en prospectiva realizados por el CEPLAN asiacute como el balance de las reuniones multidisciplinarias la Secretariacutea Ejecutiva elaboroacute en coordinacioacuten con el CEPLAN un primer borrador de la Visioacuten del Peruacute Esta propuesta constituyoacute el punto de partida para el diaacutelogo en el Grupo de Trabajo conformado en el AN

En este Grupo de Trabajo encargado de elaborar una propuesta de visioacuten del paiacutes participoacute el 88 de las organizaciones miembros del AN Las reuniones se llevaron a cabo el 8 y 23 de enero y el 5 de febrero de 2019 El texto aprobado en esta instancia fue puesto a consideracioacuten del pleno del AN para su revisioacuten y aprobacioacuten

Integrantes del Grupo de Trabajo sobre Visioacuten del Paiacutes


Gobierno Nacional

Presidencia del Consejo de Ministros Felipe Paredes

Centro Nacional de Planeamiento EstrateacutegicoJavier Abugattaacutes Presidente del Consejo Directivo



Gobiernos Locales

Asociacioacuten de Municipalidades del PeruacuteOscar Benavides Presidente

Yuri Vilela


Accioacuten Popular Bertha Arroyo

Luis Yovera




El Frente Amplio por Justicia Vida y LibertadGiancarlo Castaglione

Guido Chati

Fuerza Popular Luz Salgado

Peruanos Por el KambioAna Mariacutea Choquehuanca

Jesuacutes Sierra



Viacutector Arroyo


Pablo Checa


Carmela Sifuentes


Roque Benavides Presidente



Joseacute Luis Altamiza


David Vera Decano Presidente

Armando Alvarado



Jorge Lafosse



Ceacutesar Guarniz

Lucila Quintana

Carlos Ravines Presidente

Gregorio Suaacuterez

Sociedad Nacional de IndustriasJoseacute Enrique Silva

Miguel Vega



15 Revisioacuten y aprobacioacuten de la Visioacuten del Peruacute

En reunioacuten del Comiteacute Coordinador realizada el 27 de febrero de 2019 los miembros del AN revisaron la propuesta elaborada por el Grupo de Trabajo Luego de un amplio intercambio se aproboacute la Visioacuten del Peruacute al 2050 y se acordoacute presentarla formalmente en la siguiente sesioacuten del Foro del AN

La definicioacuten final del horizonte temporal de la Visioacuten tomoacute en cuenta los estudios prospectivos de factibilidad realizados por el CEPLAN considerando distintos escenarios Este ejercicio mostroacute que si bien varias metas se alcanzariacutean para el 2030 y el 2040 la mayoriacutea lograriacutean cumplirse en el 2050

La aprobacioacuten formal y presentacioacuten de la Visioacuten del Peruacute al 2050 se llevoacute a cabo en el marco de la sesioacuten 126 del Foro del AN realizada el 29 de abril de 2019 encabezada por el Presidente de la Repuacuteblica y Presidente del AN Martiacuten Vizcarra y con la participacioacuten de gran parte del Gabinete Ministerial y la asistencia de la totalidad de los miembros del Foro del AN

2 Ideas principales de la Visioacuten del Peruacute al 2050

La Visioacuten representa una ldquofotordquo de nuestro paiacutes al 2050 inspirada en la defensa de la persona humana y de su dignidad asiacute como en un desarrollo inclusivo en igualdad de oportunidades competitivo y sostenible en todo el territorio nacional A continuacioacuten se explica brevemente las 5 dimensiones mdashsocial ambiental econoacutemica sobre el Estado y sobre la gestioacuten puacuteblicamdash en las que ha sido concebida la Visioacuten

1) Al 2050 en el aacutembito social el Estado garantiza la continua reduccioacuten de la pobreza multidimensional a traveacutes de servicios puacuteblicos de calidad priorizando la educacioacuten y la salud que permiten a todas las personas alcanzar su potencial para gozar de una vida plena La anemia la desnutricioacuten croacutenica infantil y la tuberculosis se han reducido a su miacutenima expresioacuten

2) En el eje ambiental la naturaleza se gestiona y aprovecha de manera sostenible Frente al cambio climaacutetico se ha reducido la deforestacioacuten e incrementado la reforestacioacuten se ha disminuido la emisioacuten de gases de


efecto invernadero y existe una cultura de prevencioacuten frente a los riesgos de desastres

3) En la dimensioacuten econoacutemica el Peruacute del 2050 se desarrolla de manera sostenible en armoniacutea con el bien comuacuten y con la naturaleza La produccioacuten se ha diversificado la brecha de infraestructura se ha reducido sustantivamente la inversioacuten privada genera empleo digno y se ha multiplicado el uso de la ciencia y la tecnologiacutea Las pequentildeas unidades productivas urbanas y rurales se asocian y articulan a ciudades intermedias y a grandes empresas Ademaacutes la informalidad ha disminuido considerablemente

4) En nuestro Estado la democracia garantiza la vigencia de los derechos fundamentales el imperio de la ley el acceso a la justicia y la gobernabilidad Nos representa un sistema de partidos poliacuteticos consolidado El orden interno se encuentra fortalecido y se ha reducido la violencia en especial contra menores y mujeres

5) Finalmente al 2050 la gestioacuten puacuteblica es moderna eficiente transparente descentralizada y con vocacioacuten de servicio Las capacidades de los gobiernos regionales y locales se encuentran fortalecidas Las poliacuteticas puacuteblicas se articulan al Plan Estrateacutegico de Desarrollo Nacional Y se lucha contra la corrupcioacuten con participacioacuten de la ciudadaniacutea

3 Incidencia

La Visioacuten del Peruacute al 2050 serviraacute de orientacioacuten para la elaboracioacuten del nuevo Plan Estrateacutegico de Desarrollo Nacional a cargo del CEPLAN y en cuyo proceso tambieacuten participaraacute el AN

En esa liacutenea la importancia de este documento ha sido reconocida por el gobierno En su discurso de presentacioacuten de la poliacutetica de gobierno del 30 de octubre del 2019 el Presidente del Consejo de Ministros Vicente Zeballos hizo la siguiente referencia al AN y a la Visioacuten del Peruacute al 2050 en el primer acaacutepite sobre Democracia y Fortalecimiento de las Instituciones

ldquoBuscamos hoy transmitirles el norte que hemos definido para el paiacutes y en el que estamos trabajando En los uacuteltimos meses en el marco del Acuerdo Nacional se ha aprobado la ldquoVisioacuten del


Peruacute al 2050rdquo como un Plan Estrateacutegico de Desarrollo Nacional que alinea todas las poliacuteticas y planes con el objetivo grande de consolidar nuestro caraacutecter democraacutetico con igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten con promocioacuten del empleo digno con una gestioacuten de recursos que adopte medidas frente al cambio climaacutetico en una sociedad paciacutefica y libre de violencia respetuosa de los derechos humanos con un Estado moderno eficiente transparente y descentralizado promoviendo una sociedad justa inclusiva y libre de corrupcioacutenrdquo

4 Difusioacuten

La Visioacuten del Peruacute al 2050 fue publicada en los diarios El Comercio y La Repuacuteblica a nivel nacional el 30 de abril de 2019 Tambieacuten fue difundida a traveacutes de los canales institucionales y plataformas digitales del AN Del mismo modo la Secretariacutea Ejecutiva preparoacute diacutepticos con el contenido de este documento a fin de ser distribuidos a nivel institucional asiacute como en eventos

De otro lado el 23 de julio de 2019 el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH) invitoacute al Secretario Ejecutivo a participar como expositor en el ciclo de conferencias denominado ldquoAcuerdo Nacional y la Visioacuten Paiacutes 2050 El Rol de los Derechos y el Desarrollo Humanordquo con el tema ldquoAcuerdo Nacional y la Visioacuten Paiacutes 2050 El Rol de los Derechos y el Desarrollo Humanordquo

Asimismo con miras a evaluar la posibilidad de elaborar una estrategia de difusioacuten orientada principalmente a estudiantes el 7 de agosto de 2019 el Secretario Ejecutivo realizoacute una presentacioacuten sobre las poliacuteticas de Estado del AN y la Visioacuten del Peruacute al 2050 en el marco del proyecto ldquoFormando Ciudadanos del Futurordquo del Colegio Santa Mariacutea Marianistas dirigido a estudiantes de cuarto y quinto antildeo de educacioacuten secundaria

VI

DECLARACIONES Y PRONUNCIAMIENTOS DEL ACUERDO NACIONAL

Sesioacuten 108 del Foro del Acuerdo Nacional Declaracioacuten del Acuerdo Nacional en respaldo al gobierno peruano ante el fallo de La Haya(Palacio de Torre Tagle 23 de enero de 2014)

Otro tipo de consensos del AN son las Declaraciones y Pronunciamientos Estos suelen aprobarse como resultado de temas tratados en las sesiones del Foro No obstante tambieacuten ha habido ocasiones en las que debido a la coyuntura que demanda una pronta reaccioacuten la Secretariacutea Ejecutiva ha elaborado una propuesta que posteriormente ha sido enriquecida consultando a cada institucioacuten miembro del AN

A continuacioacuten se hace un recuento de las declaraciones y pronunciamientos emitidos por el AN en este periodo

1 Pronunciamiento sobre el diferendo mariacutetimo entre Peruacute y Chile

La sesioacuten 104 del Foro del AN se llevoacute a cabo en el Palacio de Torre Tagle el 18 de junio de 2013 En dicha reunioacuten la Canciller de la Repuacuteblica Eda Rivas expuso sobre los posibles escenarios para el Peruacute tras el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya respecto al diferendo mariacutetimo con Chile Despueacutes de la presentacioacuten el Foro del AN emitioacute un pronunciamiento manifestando la necesidad de mantener un clima de unidad y concordia en nuestro paiacutes

PRONUNCIAMIENTO

ldquoAnte la proximidad del fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre el diferendo mariacutetimo entre el Peruacute y Chile los representantes del gobierno de los partidos poliacuteticos y de las organizaciones de la sociedad civil que conforman el Acuerdo Nacional manifiestan la necesidad de mantener un clima de unidad y concordia en medio del natural debate poliacutetico en nuestro paiacutes indispensable para trabajar de manera conjunta en el nuevo escenario que se plantea a partir del fallo para el desarrollo e integracioacuten de ambas nacionesrdquo

Lima 18 de junio de 2013


2 Respaldo al gobierno peruano ante el fallo de La Haya

En la sesioacuten 108 del Foro del AN realizada el 23 de enero de 2014 en Palacio de Torre Tagle y presidida por la Canciller de la Repuacuteblica Eda Rivas el AN aproboacute el siguiente pronunciamiento en el que reiteroacute su respaldo unaacutenime al gobierno peruano en relacioacuten al proceso seguido ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya para la delimitacioacuten mariacutetima con Chile

ACUERDO NACIONAL ANTE EL FALLO DE LA HAYA

ldquoLuego de concluida la centeacutesimo octava sesioacuten del Foro del Acuerdo Nacional deseamos expresar nuestra satisfaccioacuten por la proacutexima culminacioacuten del proceso de delimitacioacuten mariacutetima entre el Peruacute y Chile asiacute como por las acciones impecablemente conducidas para tal fin por sucesivos gobiernos peruanos las cuales fueron oportunamente presentadas en el seno de este Foro y respaldadas por todas las instituciones que lo conforman seguacuten lo reflejan las siguientes sesiones y pronunciamientos puacuteblicos

Gobierno del Presidente Alejandro Toledo Manrique

Canciller de la Repuacuteblica Oacutescar Mauacutertua de RomantildeaSesioacuten 60 del Foro del Acuerdo Nacional 4 de noviembre de 2005

ldquoEl Foro del Acuerdo Nacional hace puacuteblica su adhesioacuten y respaldo a la posicioacuten soberana asumida por el Estado Peruano al aprobar y promulgar la Ley Nordm 28621 - que establece las liacuteneas de base que sustentan nuestro dominio mariacutetimordquo

Gobierno del Presidente Alan Garciacutea Peacuterez

Canciller de la Repuacuteblica Joseacute Antonio Garciacutea BelaundeSesioacuten reservada del Foro del Acuerdo Nacional 30 de marzo de 2007

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D E C L A R A C I O N E S Y P R O N U N C I A M I E N T O S D E L A C U E R D O N A C I O N A L 125

Canciller de la Repuacuteblica Joseacute Antonio Garciacutea BelaundeSesioacuten reservada del Foro del Acuerdo Nacional 10 de enero de 2008

ldquoLos integrantes del Acuerdo Nacional reunidos en sesioacuten extraordinaria ante la exposicioacuten del Canciller de la Repuacuteblica Embajador Joseacute Antonio Garciacutea Belaunde sobre la demanda que el Gobierno del Peruacute interpondraacute en materia de delimitacioacuten mariacutetima con Chile ante la Corte Internacional de Justicia expresan1 Su compromiso con la sexta poliacutetica de Estado del Acuerdo

Nacional que afirma una poliacutetica exterior para la paz la democracia el desarrollo y la integracioacuten

2 Su firme y unaacutenime respaldo a la decisioacuten adoptada por el Gobierno Peruano de someter a la jurisdiccioacuten de la Corte Internacional de Justicia la cuestioacuten pendiente con Chile en materia de delimitacioacuten mariacutetima

3 Su apoyo a las acciones que en relacioacuten a dicha materia viene adoptando el Gobierno del Peruacute a traveacutes del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Agente peruano ante la Corte Internacional de Justicia Embajador Allan Wagner Tizoacutenrdquo

Gobierno del Presidente Ollanta Humala Tasso

Canciller de la Repuacuteblica Rafael Roncagliolo OrbegosoSesioacuten 99 del Foro del Acuerdo Nacional 18 de mayo de 2012

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Canciller de la Repuacuteblica Eda Rivas FranchiniSesioacuten 104 del Foro del Acuerdo Nacional 18 de junio de 2013



El Acuerdo Nacional reitera su respaldo unaacutenime al Gobierno Peruano expresa su confianza en el estricto cumplimiento del fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya que seraacute emitido el 27 de enero proacuteximo y afirma su conviccioacuten de que la solucioacuten paciacutefica de este diferendo permitiraacute el desarrollo y la consolidacioacuten de nuestra relacioacuten con Chile a todo nivel en beneficio de nuestros respectivos pueblos en consonancia con la sexta poliacutetica de Estado del Acuerdo Nacional que orienta la poliacutetica exterior del Peruacute hacia la consecucioacuten de la paz la democracia el desarrollo y la integracioacutenrdquo

Lima 23 de enero de 2014

GOBIERNO Cancilleriacutea de la Repuacuteblica del Peruacute Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales Presidencia (Piura) Vicepresidencia (Puno) Gobierno Regional de Moquegua Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute ndash AMPE Municipalidad Metropolitana de Lima

PARTIDOS POLIacuteTICOS Accioacuten Popular Alianza Para el Progreso Partido Aprista Peruano ndash APRA Fuerza Popular Gana Peruacute Partido Humanista Peruano Partido Popular Cristiano ndash PPC Peruacute Patria Segura Peruacute Posible Restauracioacuten Nacional Siempre Unidos Solidaridad Nacional Somos Peruacute Todos por el Peruacute Unioacuten por el Peruacute

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Asamblea Nacional de Rectores Concilio Nacional Evangeacutelico del Peruacute Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute ndash CGTP Confederacioacuten Nacional de Instituciones Empresariales Privadas ndash CONFIEP Conferencia Episcopal Peruana Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Peruacute Coordinadora Nacional de Frentes Regionales Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano (Conveagro y Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Peruacute) Sociedad Nacional de Industrias

COMITEacute CONSULTIVO Monsentildeor Luis Bambareacuten Gastelumendi Juan De la Puente Mejiacutea Max Hernaacutendez Camarero Rafael Roncagliolo Orbegoso

EX PRESIDENTES DEL CONSEJO DE MINISTROS Roberto Dantildeino Zapata Luis Solari de la Fuente Pedro Pablo Kuczynski Godard Yehude Simon Munaro Javier Velaacutesquez Quesqueacuten Rosario Fernaacutendez Figueroa Juan Jimeacutenez Mayor


3 Pronunciamiento a favor de la lucha contra la corrupcioacuten

El 5 de enero de 2017 se llevoacute a cabo la sesioacuten 117 del Foro del AN presidida por el Presidente del Consejo de Ministros Fernando Zavala En dicha reunioacuten la Ministra de Justicia y Derechos Humanos Mariacutea Soledad Peacuterez Tello expuso sobre la lucha contra la corrupcioacuten Tras la presentacioacuten los miembros del AN consensuaron el siguiente pronunciamiento

UNIDOS CONTRA LA CORRUPCIOacuteNCAMINO AL BICENTENARIO

ldquoLos partidos poliacuteticos las organizaciones de la sociedad civil los tres niveles de gobierno y los tres Poderes del Estado congregados en el marco del Acuerdo Nacional nos declaramos UNIDOS frente al flagelo de la corrupcioacuten en defensa de la Repuacuteblica y del Estado de Derecho y declaramos lo siguiente

1 Nos comprometemos a luchar contra toda forma de corrupcioacuten sancionando de manera draacutestica y efectiva a los corruptos sean actores puacuteblicos o privados recordando que las responsabilidades son individuales

2 Priorizar en la agenda parlamentaria las reformas poliacutetica judicial y del sistema nacional de control promoviendo las reformas constitucionales necesarias para la prevencioacuten y la lucha contra la corrupcioacuten

3 Demandar que las investigaciones parlamentarias se realicen adecuadamente para establecer correctamente las responsabilidades poliacuteticas

4 No admitir en las listas electorales de los partidos poliacuteticos a personas que tengan sentencia o resolucioacuten firme por delitos de corrupcioacuten aun cuando hayan sido rehabilitados

5 Fortalecer la Comisioacuten de Alto Nivel Anticorrupcioacuten para desarrollar el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcioacuten 2017-2021

6 Fortalecer los equipos especiales de alto nivel de lucha contra la corrupcioacuten del Poder Judicial y al Ministerio Puacuteblico exhortando que jueces y fiscales actuacuteen con la mayor objetividadrdquo



4 Declaracioacuten ante la situacioacuten de emergencia en el paiacutes

A iniciativa del Presidente del Consejo de Ministros Fernando Zavala el Foro del AN tratoacute en su sesioacuten 120 realizada el 21 de marzo de 2017 la gestioacuten del riesgo de desastres producto de las lluvias en diferentes partes del Peruacute En esta reunioacuten el Foro junto con el Fiscal de la Nacioacuten Pablo Saacutenchez el Defensor del Pueblo Walter Gutieacuterrez el Contralor General de la Repuacuteblica Edgar Alarcoacuten y el Vocal Supremo representante del Poder Judicial Ramiro de Valdivia consensuaron la siguiente declaracioacuten

DECLARACIOacuteN ANTE LA SITUACIOacuteN DE EMERGENCIA PRODUCTO DEL FENOacuteMENO EL NINtildeO COSTERO EN NUESTRO PAIacuteS

ldquoLas instituciones participantes de la sesioacuten 120 del Foro del Acuerdo Nacional emitimos la siguiente declaracioacuten

La grave situacioacuten climaacutetica ambiental y social por la que atraviesan diversas zonas del paiacutes que ha costado peacuterdida de vidas dantildeos materiales en miles de hogares y colapso de viacuteas de comunicacioacuten y servicios baacutesicos debe tener como respuesta la Unidad Nacional para hacer frente a esta tragedia

En tal sentido respaldamos la accioacuten del Gobierno en todos sus niveles uniendo nuestras fuerzas para superar la emergencia respaldando las medidas que se formulen para el proceso de recuperacioacuten y reconstruccioacuten de los pueblos y territorios afectados fomentando la participacioacuten plena de la ciudadaniacutea

Los miembros del Acuerdo Nacional representantes de los diversos estamentos de la sociedad civil los partidos poliacuteticos y del Gobierno en sus diferentes niveles ratificamos nuestro compromiso con la superacioacuten de la situacioacuten actual y saludamos la accioacuten de nuestras Fuerzas Armadas y Policiales y la de miles de voluntarios principalmente joacutevenes que estaacuten participando espontaacutenea y organizadamente para apoyar a las personas afectadas

Ratificamos nuestra decisioacuten de mantener en alto el espiacuteritu nacional y nos comprometemos a promover la recuperacioacuten y la reconstruccioacuten en base a un adecuado manejo hiacutedrico ordenamiento territorial reduciendo los riesgos de desastres e impulsando una cultura de prevencioacuten que evite que estos dantildeos efectos e impactos se repitan en el futuro


El Acuerdo Nacional es firme en manifestar que solo unidos podremos apoyar a los pueblos afectados y a las personas damnificadas que vienenrdquo

Miembros del Acuerdo NacionalPoder JudicialFiscaliacutea de la NacioacutenDefensoriacutea del PuebloContraloriacutea General de la Repuacuteblica

Lima 21 de marzo de 2017

5 Declaracioacuten sobre la problemaacutetica del sector educacioacuten

En la sesioacuten 123 del Foro del AN realizada el 24 de agosto de 2017 la Ministra de Educacioacuten Mariluacute Martens expuso sobre la huelga y la difiacutecil situacioacuten del sector educacioacuten Luego de un amplio diaacutelogo mdashque se extendioacute maacutes allaacute de lo programado y del inicio del Pleno del Congreso de la Repuacuteblica al que asistieron algunos miembros del ANmdash las organizaciones que permanecieron en la reunioacuten aprobaron la siguiente declaracioacuten

ACUERDO NACIONAL

ldquoLos miembros del Acuerdo Nacional abajo firmantes ratificamos nuestro compromiso con el cumplimiento de la poliacutetica de Estado 12 sobre el acceso universal a una educacioacuten puacuteblica gratuita y de calidad y emitimos la siguiente declaracioacuten

La educacioacuten es fundamental para formar al peruano que todos queremos y consolidarnos como un paiacutes moderno y con igualdad de oportunidades para todos Solo a traveacutes de una educacioacuten de calidad alcanzaremos el bienestar de todos los miembros de la sociedad y en este objetivo los docentes son actores fundamentales

Ante la compleja situacioacuten que se ha presentado en el sector educativo reconocemos la importancia del diaacutelogo continuo como la herramienta para llegar a acuerdos


Desde el Foro del Acuerdo Nacional hacemos un llamado para valorar ante todo el futuro de nuestros nintildeos y adolescentes ratificamos nuestro compromiso por una educacioacuten de calidad e invocamos a que se reanuden las clases cuanto antesrdquo

Lima jueves 24 de agosto de 2017

Partidos poliacuteticosAccioacuten PopularAlianza Para el ProgresoPartido Aprista PeruanoPeruanos Por el Kambio

Organizaciones de la sociedad civilConcilio Nacional Evangeacutelico del PeruacuteConfederacioacuten Nacional de Instituciones Empresariales PrivadasConsejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del PeruacuteMesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la PobrezaPlataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano

GobiernoPresidencia del Consejo de MinistrosMinisterio de Economiacutea y FinanzasMinisterio de EducacioacutenMinisterio de Trabajo y Promocioacuten del EmpleoAsamblea Nacional de Gobiernos Regionales


Frente a las investigaciones periodiacutesticas sobre el Consejo Nacional de la Magistratura y el Poder Judicial la Secretariacutea Ejecutiva elaboroacute una propuesta de pronunciamiento que fue puesta a consideracioacuten del Foro del AN a fin de manifestar la posicioacuten firme de esta institucioacuten en la lucha contra la corrupcioacuten y en la defensa del orden democraacutetico y del Estado de derecho El texto enriquecido con los aportes de cada organizacioacuten miembro del AN fue aprobado y difundido a traveacutes de la paacutegina web institucional y de nuestras redes sociales


PRONUNCIAMIENTO

ldquoAnte los audios difundidos recientemente que cuestionan seriamente la conducta funcional de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) y del Poder Judicial el Foro del Acuerdo Nacional ratifica su firme compromiso de luchar contra la corrupcioacuten Este flagelo afecta los derechos de las personas principalmente de los maacutes vulnerables socava la legitimidad de las instituciones erosiona gravemente la credibilidad en la administracioacuten de justicia y debilita el Estado de derecho asiacute como los valores y principios democraacuteticos Por ello las instituciones puacuteblicas de todo nivel el sector privado la sociedad civil y los partidos poliacuteticos deben unir esfuerzos para asumir compromisos soacutelidos contra la corrupcioacuten y la impunidad

La integridad e idoneidad de los miembros del CNM es indispensable para contar con jueces y fiscales probos eficientes e independientes y por tanto con una recta administracioacuten de justicia Por ello expresamos nuestro acuerdo con el anuncio de la suspensioacuten de manera indefinida del proceso de ascenso nombramiento y ratificacioacuten de jueces y fiscales hasta que existan las condiciones que garanticen la transparencia en las funciones de esta institucioacuten

Del mismo modo exhortamos a las instituciones a las que pertenecen los funcionarios involucrados a responder con imparcialidad y celeridad ya sea a traveacutes de investigaciones preliminares para determinar o descartar la comisioacuten de actos iliacutecitos o mediante procesos administrativos para esclarecer la comisioacuten de faltas disciplinarias Asimismo respaldamos la iniciativa del Presidente de la Repuacuteblica recogida por el Congreso de la Repuacuteblica de investigar de manera inmediata lo sucedido a efectos de aplicar el artiacuteculo 157 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute y remover a los consejeros del CNM de ser el caso

La inaccioacuten en relacioacuten a estas graves denuncias solo acrecentariacutea el descreacutedito de las instituciones involucradas y avivariacutea la desconfianza ciudadana en la voluntad de nuestras autoridades de luchar contra la corrupcioacuten El paiacutes reclama y merece que sus funcionarios puacuteblicos sean objeto de respeto ciudadanordquo

Lima 11 de julio de 2018


GOBIERNO

bull Presidencia del Consejo de Ministros bull Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales bull Asociacioacuten de Muni-cipalidades del Peruacute


bull Accioacuten Popular bull Alianza Para el Progreso bull APRA bull El Frente Amplio por Justicia Vida y Libertad bull Fuerza Popular bull Peruanos Por el Kambio

SOCIEDAD CIVIL

bull Concilio Nacional Evangeacutelico del Peruacute bull Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute bull Conferencia Episcopal Peruana bull Confederacioacuten Nacional de Instituciones Emprsariales Privadas bull Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Peruacute bull Coordinadora Nacional de Frentes Regionales bull Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza bull Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano (CONVEAGRO y Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Peruacute) bull Sociedad Nacional de Industrias

COMITEacute CONSULTIVO Y COMITEacute TEacuteCNICO DE ALTO

NIVEL

bull Mons Luis Bambareacuten Gastelumendi bull Juan De la Puente Mejiacutea bull Max Hernaacutendez Camarero bull Rafael Roncagliolo Orbegoso

SECRETARIO EJECUTIVO DEL ACUERDO NACIONAL

bull Javier M Iguiacutentildeiz Echeverriacutea

7 Declaracioacuten sobre la aprobacioacuten de la Visioacuten del Peruacute al 2050

En la sesioacuten 126 del Foro del AN realizada el 29 de abril de 2019 se presentoacute al Presidente de la Repuacuteblica y al paiacutes en su conjunto la Visioacuten del Peruacute al 2050 Como parte introductoria el pleno del AN consensuoacute ademaacutes la siguiente declaracioacuten






VII

EL ACUERDO NACIONAL Y LA COYUNTURA POLIacuteTICA

Sesioacuten 121 del Foro del Acuerdo Nacional balance del primer antildeo de gestioacuten del gobierno(Palacio de Gobierno 21 de julio de 2017)

Las sesiones 116 a 119 del Foro del AN fueron parte de un proceso de diaacutelogo en curso en el paiacutes A finales del 2016 el Presidente de la Repuacuteblica Pedro Pablo Kuczynski inicioacute una serie de reuniones bilaterales con los partidos poliacuteticos con representacioacuten parlamentaria Producto de estos encuentros se fijoacute una agenda con los temas maacutes recurrentes seguridad ciudadana lucha contra la corrupcioacuten formalizacioacuten y previsioacuten social y agenda social educacioacuten salud y agua y saneamiento

La segunda etapa de este diaacutelogo se dio en el AN de manera multilateral y estuvo orientada a socializar las poliacuteticas puacuteblicas en un espacio con significativa representatividad y a recibir los aportes de sus miembros para enriquecer estas poliacuteticas puacuteblicas

Entre diciembre del 2016 y febrero de 2017 se realizaron 4 sesiones del Foro del AN sobre la mencionada agenda En marzo a solicitud del Presidente del Consejo de Ministros Fernando Zavala se decidioacute hacer un alto para permitirle informar sobre las consecuencias de la situacioacuten de emergencia que estaba viviendo el paiacutes Las siguientes sesiones tuvieron como temas de agenda el primer antildeo de balance de gestioacuten del gobierno la situacioacuten del sistema de justicia en el paiacutes y la problemaacutetica del sector educacioacuten Los temas que quedaron pendientes de esta agenda priorizada fueron salud y agua y saneamiento

1 Sesioacuten 116 primer tema de la agenda priorizada seguridad ciudadana

El Ministro del Interior Carlos Basombriacuteo presentoacute los dos objetivos de la propuesta de poliacutetica sobre seguridad ciudadana con miras a diciembre de 2018

bull Recuperar la confianza de la sociedad en el trabajo de la Policiacutea Nacional del Peruacute (PNP) que consta de cinco liacuteneas de accioacuten recursos humanos y materiales modernizacioacuten de la PNP y del sector interior sistemas de control y operativos anticorrupcioacuten alianza con municipios y la sociedad en la lucha contra la criminalidad y mejora en la calidad de vida de los policiacuteas

bull Reducir la victimizacioacuten y el crimen organizado que tiene como meta disminuir en 25 el nivel de victimizacioacuten y de 148 a 105 la cantidad de viacutectimas de robos Esto se lograraacute a traveacutes del Programa Nacional de Recompensas del Programa Barrio Seguro de la Estrategia Nacional de Prevencioacuten y destinando 10 mil nuevos policiacuteas a las calles


Entre las intervenciones de los miembros del Foro del AN se destacoacute que la seguridad ciudadana es una tarea que compromete a todos por lo cual se hace necesario trabajar con juntas vecinales y rondas campesinas asiacute como promover la articulacioacuten intersectorial e intergubernamental especialmente la accioacuten conjunta con los municipios que estaacuten maacutes cerca a los ciudadanos Tambieacuten se refirieron a la necesidad de prestar especial atencioacuten a la formacioacuten y especializacioacuten de la policiacutea Del mismo modo resaltaron la importancia de contar con una estrategia multisectorial de prevencioacuten dirigida a los joacutevenes y que incluya tambieacuten el tema de violencia familiar Finalmente propusieron que se tome en cuenta los enfoques de geacutenero e interculturalidad

En la siguiente sesioacuten el Ministro Basombriacuteo manifestoacute que los aportes recibidos seriacutean tomados en cuenta para enriquecer la poliacutetica puacuteblica sobre seguridad ciudadana en particular en tres grandes temas PNP seguridad ciudadana tarea de todos y educacioacuten y prevencioacuten

Respecto al primer tema se centroacute en la inversioacuten en recursos humanos en la formacioacuten y especializacioacuten del policiacutea en el largo plazo en la necesidad de combatir la corrupcioacuten al interior de la institucioacuten en potenciar la investigacioacuten criminal en recuperar la confianza del ciudadano en el policiacutea y en el mayor uso de tecnologiacutea Sobre seguridad ciudadana resaltoacute la importancia de la participacioacuten de rondas campesinas y de juntas vecinales la necesidad de articular la accioacuten de los Poderes del Estado y de los niveles de gobierno asiacute como incluir a los municipios para combatir los delitos comunes y asignar mayores recursos Respecto a educacioacuten y prevencioacuten destacoacute los aportes en torno a los enfoques de geacutenero e intercultural al trabajo con escolares y joacutevenes liacutederes a la lucha contra las drogas en las escuelas y a combatir la violencia familiar

2 Sesioacuten 117 segundo tema de la agenda priorizada corrupcioacuten

La Ministra de Justicia y Derechos Humanos Mariacutea Soledad Peacuterez Tello sentildealoacute que en el marco del Acuerdo por la Justicia y de la delegacioacuten de facultades su sector propuso medidas legislativas para luchar contra la corrupcioacuten y promover la seguridad ciudadana en los aacutembitos de prevencioacuten procesamiento y sancioacuten y recuperacioacuten En el eje de prevencioacuten los Decretos Legislativos se orientan a evitar el conflicto de intereses a facilitar las investigaciones y la identificacioacuten de los familiares de los denunciados a generar mecanismos

E L A C U E R D O N A C I O N A L E N L A C O Y U N T U R A P O L Iacute T I C A 139

de transparencia a elevar los estaacutendares de acceso a la funcioacuten puacuteblica a incrementar la transparencia en las decisiones judiciales y a fortalecer la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) En el eje de procesamiento y sancioacuten las normas apuntan a lograr mayor eficiencia en la respuesta del Estado asiacute como seguridad juriacutedica y a aumentar la sancioacuten a los responsables Respecto a la recuperacioacuten de la poblacioacuten penitenciaria los Decretos Legislativos buscan garantizar un adecuado funcionamiento de los centros penitenciarios promover la resocializacioacuten de internos brindaacutendoles oportunidades productivas establecer un sistema diferenciado de responsabilidad penal para adolescentes y finalmente lograr una mayor seguridad intramuros reflejada como seguridad extramuros

La Ministra concluyoacute su presentacioacuten manifestando que hay una serie de medidas que auacuten no han sido desarrolladas y que constituyen desafiacuteos para seguir fortaleciendo las poliacuteticas contra la corrupcioacuten como son el servicio civil la transparencia en el sistema de contrataciones del Estado la simplificacioacuten administrativa el gobierno electroacutenico y las reformas al Sistema Nacional de Control al Consejo Nacional de la Magistratura y a la legislacioacuten electoral entre otras

Por su parte el Presidente de la Comisioacuten Presidencial de Integridad Eduardo Vega precisoacute algunas de las medidas propuestas para prevenir y sancionar la corrupcioacuten tales como

bull Promover la maacutexima transparencia en el Estado para lo cual los altos funcionarios y asesores directos presentariacutean una Declaracioacuten Jurada de Intereacutes antes del 31 de enero de dicho antildeo y se creariacutea la Autoridad en materia de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten

bull Aprobar un plan nacional que haga predecibles las decisiones sobre las grandes obras puacuteblicas de infraestructura que sean supervisadas por una entidad independiente y que los contratos cuenten con claacuteusulas anticorrupcioacuten

bull Reformas al sistema de contrataciones del Estado con medidas como el libre acceso a los documentos del proceso de contratacioacuten la obligacioacuten de las entidades de informar el avance fiacutesico y la ejecucioacuten presupuestal de las obras la verificacioacuten a los proveedores y la prohibicioacuten que los condenados por corrupcioacuten contraten con el Estado

bull Promover la denuncia y proteger al denunciante bull Promover la integridad en el sector privado


bull Crear un sistema de justicia especializado en delitos de corrupcioacuten conformado por cuerpos del Poder Judicial del Ministerio Puacuteblico y de la PNP en trabajo coordinado con una UIF con mayores atribuciones la Procuraduriacutea Anticorrupcioacuten y la Contraloriacutea General de la Repuacuteblica

bull Reformar el sistema electoral

En sus intervenciones los miembros del AN manifestaron la necesidad de que las instituciones competentes en la lucha contra la corrupcioacuten actuacuteen articuladamente y cuenten con un sistema de data comuacuten asimismo de modernizar el Estado a traveacutes del gobierno electroacutenico Afirmaron que la impunidad en casos de corrupcioacuten afecta la vida democraacutetica del paiacutes y al sistema de partidos poliacuteticos Destacaron que la lucha contra la corrupcioacuten requiere una campantildea de educacioacuten desde la escuela que erradique la tolerancia social frente a este delito y de un Poder Judicial y de un Ministerio Puacuteblico con recursos necesarios para realizar investigaciones exhaustivas y para sancionar a los delincuentes Tambieacuten se refirieron a la conveniencia de analizar y apoyar las recomendaciones de la Comisioacuten Presidencial de Integridad

Finalizada la sesioacuten el Foro del AN decidioacute emitir un pronunciamiento sobre la lucha anticorrupcioacuten denominado Unidos contra la Corrupcioacuten camino al Bicentenario18

En la siguiente sesioacuten la Ministra Peacuterez Tello manifestoacute que los Decretos Legislativos publicados en el marco del Acuerdo por la Justicia y de la delegacioacuten de facultades estaacuten en proceso de ser reglamentados Destacoacute la importancia de fortalecer la Comisioacuten de Alto Nivel Anticorrupcioacuten y Servir Sentildealoacute con preocupacioacuten que no habiacutea alertas ni sanciones efectivas ante situaciones de conflicto de intereses en el Estado y que los condenados por corrupcioacuten pueden reingresar a trabajar en el sector puacuteblico Resaltoacute asimismo la necesidad de recuperar la confianza del ciudadano para lo cual se debe articular la accioacuten de los tres niveles de gobierno en la lucha contra la corrupcioacuten de incorporar el gobierno electroacutenico en esta tarea y de centralizar las denuncias a nivel nacional y que estas sean gratuitas puacuteblicas y eficientes Asimismo indicoacute que se protegeraacute a quienes denuncien actos de corrupcioacuten en el aparato puacuteblico

18 Ver punto 3 del capiacutetulo VI Declaraciones y Pronunciamientos del Acuerdo Nacional


3 Sesioacuten 118 tercer tema de la agenda priorizada formalizacioacuten y previsioacuten social

En su presentacioacuten el Ministro de Economiacutea y Finanzas Alfredo Thorne resaltoacute la urgencia de emprender reformas que permitan orientar las poliacuteticas puacuteblicas hacia un crecimiento sostenible inclusivo y equitativo Por ello destacoacute el trabajo en dos ejes 1) crecimiento de la inversioacuten privada la infraestructura es clave para el desarrollo econoacutemico y 2) mejora de la productividad la mayor productividad permite un mayor ingreso per caacutepita Asimismo manifestoacute la importancia del diaacutelogo para alcanzar un gran consenso social en ambos ejes que incluya varios de los objetivos del AN tales como empleo digno acceso a seguridad social acceso universal a servicios de salud entre otros

El Ministro Thorne anuncioacute ademaacutes el compromiso del Estado de incrementar la formalidad laboral de 27 a 40 en el 2021 mediante estrategias dirigidas a desarrollar el capital humano facilitar la contratacioacuten formal incrementar el acceso a la proteccioacuten social mejorar la calidad de las regulaciones reducir el costo de cumplimiento y facilitacioacuten administrativa fomentar el crecimiento de las empresas y promover una revolucioacuten del creacutedito

Se refirioacute tambieacuten a los impactos de la informalidad en la reduccioacuten de la cobertura del sistema previsional y de salud en la capacidad del Estado de financiar la proteccioacuten social y en la productividad de las pequentildeas empresas que constituye la mitad de la productividad de las grandes Sentildealoacute que la accioacuten del Estado estariacutea orientada a los informales por exclusioacuten (89 millones de independientes y microempresarios de supervivencia) y a los informales por escape (27 millones de Pymes que evitan regulaciones excesivamente onerosas) En este esfuerzo de mediano plazo para los casos de informalidad por escape se otorgaraacuten incentivos tributarios que faciliten la transicioacuten de las empresas pequentildeas a mediana y grandes se les facilitaraacute el acceso al financiamiento y se simplificaraacuten procedimientos administrativos En la informalidad por exclusioacuten se brindaraacute capacitacioacuten para lograr una mayor productividad y se reforzaraacuten las iniciativas claves para la insercioacuten laboral de grupos vulnerables

En esta oportunidad los aportes del Foro del AN pusieron el eacutenfasis en la necesidad de que la formalizacioacuten repercuta en el bienestar de los trabajadores mdashmediante un sueldo digno y el acceso a la seguridad socialmdash asiacute como en el incremento de la productividad Para ello se precisoacute que la estrategia debe ser descentralizada y tomar en cuenta la heterogeneidad del paiacutes asimismo


abarcar a las clases maacutes pobres incluyendo al sector agrario y rural asiacute como a los joacutevenes que representan un alto porcentaje de la PEA informal De otro lado sentildealaron que la formalizacioacuten no puede basarse en la reduccioacuten de estaacutendares laborales y a su vez debe ser financieramente autosostenible

Los miembros del AN sentildealaron tambieacuten la urgencia de promover la diversificacioacuten productiva y de proteger los mercados internos Respecto a las pequentildeas y medianas empresas destacaron la necesidad de mejorar su productividad mdashinfraestructura conectividad tecnologiacutea capacidades y asociatividadmdash su acceso a creacuteditos maacutes baratos y su acceso a mercados Finalmente incidieron en el fortalecimiento de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacioacuten Laboral (SUNAFIL) como medida para combatir la informalidad en las grandes empresas

En la siguiente sesioacuten el Ministro de Economiacutea y Finanzas mencionoacute varios de estos aportes recibidos y manifestoacute que seriacutean tomados en cuenta para enriquecer la estrategia de formalizacioacuten productividad y bienestar Entre ellos la informalidad como problema estructural lograr que sea financieramente autosostenible la importancia de fortalecer la SUNAFIL y desincentivar la informalidad la urgencia de promover la agroindustria y de formalizar la propiedad de las tierras y la necesidad de una visioacuten descentralizada entre otros

4 Sesioacuten 119 cuarto tema de la agenda priorizada educacioacuten

La Ministra de Educacioacuten Mariluacute Martens sostuvo que la educacioacuten es clave para la revolucioacuten social y que la reforma educativa que impulsa el gobierno en el marco de la poliacutetica de Estado 12 del AN Acceso universal a una educacioacuten puacuteblica gratuita y de calidad y promocioacuten y defensa de la cultura y del deporte y del Proyecto Educativo Nacional (PEN) tiene como objetivo lograr una educacioacuten inclusiva equitativa y de calidad para formar al peruano que queremos En tal sentido se contemplan acciones para cada objetivo estrateacutegico del PEN

bull Objetivo 1 ldquoOportunidades y resultados educativos de igual calidad para todosrdquo Se refirioacute a la necesidad de un curriacuteculo nacional basado en enfoques de derechos inclusivo intercultural de igualdad de geacutenero ambiental de orientacioacuten al bien comuacuten y de buacutesqueda de la excelencia Asimismo destacoacute los avances en educacioacuten primaria en la uacuteltima deacutecada en cuanto al incremento de la comprensioacuten lectora y de matemaacuteticas tambieacuten comentoacute las modalidades diferenciadas de intervencioacuten en el aacutembito rural como el


Plan Selva y la Poliacutetica y Plan de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle aprobado en el 2017 Como retos remarcoacute la necesidad de una mayor inversioacuten en la primera infancia en reforzar la educacioacuten secundaria y en cerrar la brecha en infraestructura educativa

bull Objetivo 2 ldquoEstudiantes e instituciones educativas logran aprendizajes pertinentes y de calidadrdquo Sentildealoacute como prioridades asegurar una educacioacuten de calidad en todo el territorio nacional apoyar de manera permanente a los docentes incrementar los Colegios de Alto Rendimiento y luchar contra la discriminacioacuten y la violencia escolar

bull Objetivo 3 ldquoMaestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docenciardquo Destacoacute los avances en la reforma magisterial y en medidas orientadas a un mayor dinamismo en su proyeccioacuten profesional principalmente la reduccioacuten del tiempo para subir escalas en la carrera magisterial con el consiguiente incremento de salarios

bull Objetivo 4 ldquoGestioacuten descentralizada democraacutetica y por resultadosrdquo Resaltoacute la necesidad de reducir las tareas administrativas de los directores y docentes de modernizar las UGEL y de mejorar los procesos de fiscalizacioacuten a escuelas privadas Tambieacuten se refirioacute a la asignacioacuten de recursos por desempentildeo y sentildealoacute que para este antildeo hay 150 millones presupuestados para ese objetivo

bull Objetivo 5 ldquoEducacioacuten superior de calidad es factor favorable para el desarrollo y la competitividadrdquo Destacoacute la necesidad de vincularla con el mercado Se refirioacute a la Ley Universitaria que establece requisitos miacutenimos de calidad y una regulacioacuten eficaz Sentildealoacute que hay 10 universidades licenciadas por la Superintendencia Nacional de Educacioacuten Superior Universitaria (SUNEDU) y 68 en proceso que se han transferido 875 millones de soles para la mejora de la calidad y este antildeo se transferiraacuten 380 millones adicionales que se han destinado 588 millones al bienestar estudiantil en universidades puacuteblicas y que se han suscrito convenios con CONCYTEC para promover la investigacioacuten Por su parte la Ley de Institutos promueve la inversioacuten privada y ordena la oferta puacuteblica establece miacutenimos de calidad para la ensentildeanza y mayor transitabilidad en el sistema educativo

bull Objetivo 6 ldquoSociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidadrdquo Remarcoacute la importancia de desarrollar un trabajo articulado con el sector privado en infraestructura e iniciativas pedagoacutegicas y de reconocer de manera puacuteblica el rol del maestro y las mejores praacutecticas


docentes Finalmente la Ministra de Educacioacuten ratificoacute el compromiso del gobierno de incrementar el porcentaje del presupuesto en el PIB para el Sector en 025 anual

Los miembros del Foro del AN destacaron que el primer objetivo estrateacutegico del PEN sea lograr resultados educativos de igual calidad en todo el territorio nacional Resaltaron tambieacuten la necesidad de tener una educacioacuten en valores que permita a los alumnos ser autores de su propio desarrollo de construir ciudadaniacutea asiacute como identidad cultural de garantizar la igualdad de geacutenero dado que el analfabetismo la pobreza y la violencia familiar siguen teniendo como viacutectimas principales a las mujeres y de que la familia tenga un rol preponderante en la educacioacuten Se refirieron ademaacutes a la urgencia de acreditar la educacioacuten tanto en el nivel escolar como superior a la importancia de cumplir la meta emblemaacutetica del AN que el presupuesto del sector educacioacuten sea equivalente al 6 del PIB al 2021 y a la necesidad de invertir en infraestructura y asegurar condiciones suficientes para los escolares

VIII

PUBLICACIONES Y DIFUSIOacuteN DEL ACUERDO NACIONAL

Presentacioacuten del libro ldquoAcuerdo Nacional Consensos para enrumbar al Peruacuterdquo(Museo de Arte de Lima 8 de julio de 2014)

Uno de los compromisos emblemaacuteticos del AN es promover una cultura de diaacutelogo y concertacioacuten Por ello se han difundido los acuerdos de largo mediano y corto plazo alcanzados en esta segunda deacutecada de vida institucional tales como las poliacuteticas de Estado 33 34 y 35 los Objetivos de la Reforma de Salud pronunciamientos entre otros En ellos tan importante como el contenido es la lista de organizaciones que los respaldan Como ya se ha dicho la fuerza moral de los consensos logrados en el AN se basa en su representatividad asiacute como en la unanimidad que los sustentan

Asimismo se han elaborado publicaciones y se han organizado eventos puacuteblicos con la finalidad de promover el diaacutelogo sobre la base de las poliacuteticas de Estado y otros acuerdos adoptados por esta institucioacuten y asiacute dar a conocer los contenidos y la dinaacutemica de funcionamiento del AN a la ciudadaniacutea en general La informacioacuten institucional tambieacuten se ofrece a traveacutes de nuestra paacutegina web y de nuestras cuentas oficiales en dos redes sociales (Facebook y Twitter)

De otro lado el Secretario Ejecutivo y miembros del AN brindan entrevistas en medios de comunicacioacuten para dar a conocer los consensos logrados en su seno En esa liacutenea entre diciembre de 2014 y marzo de 2015 se obtuvo de manera gratuita durante tres meses un espacio radial de entrevistas sobre temas vinculados al AN No obstante el perfil bajo y el trabajo silencioso del AN son caracteriacutesticas de esta institucioacuten ya que el AN no reemplaza a ninguna instancia de gobierno a traveacutes de sus acuerdos solo intenta dar lineamientos que colaboren en la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas con una mayor legitimidad basada en el consenso

1 Publicaciones

11 Acuerdo Nacional Consensos para enrumbar al Peruacute (abril 2014)

Este libro contiene testimonios de los tres Presidentes de la Repuacuteblica que fueron tambieacuten Presidentes del AN de todos los Presidentes del Consejo de Ministros y de maacutes de un centenar de dirigentes poliacuteticos y gremiales que como miembros estuvieron vinculados al AN asimismo de personalidades que expresaron su preocupacioacuten por la necesidad de espacios de diaacutelogo y concertacioacuten efectiva

A C U E R D O N A C I O N A L 2 0 1 1 - 2 0 1 9148

Uno de los criterios de seleccioacuten de los invitados a colaborar con esta publicacioacuten fue la pluralidad que siempre cultiva el AN Por ello estos testimonios dan cuenta de la utilidad que las poliacuteticas de Estado y el Foro del AN como espacio de diaacutelogo tuvieron para tomar decisiones en el Poder Ejecutivo para el disentildeo de leyes y propuestas normativas para la elaboracioacuten de planes de gobierno para la emisioacuten de pronunciamientos gremiales asiacute como para facilitar la promocioacuten y el respaldo de determinadas iniciativas en todos los niveles de gobierno Al leerlos se puede constatar que hay balances muy positivos pero tambieacuten hay reclamos por el incumplimiento de sus poliacuteticas de Estado asiacute como sugerencias para mejorar su efectividad en la construccioacuten de un paiacutes maacutes democraacutetico y respetuoso de los diferentes puntos de vista sobre asuntos puacuteblicos

A continuacioacuten hemos hecho una breve seleccioacuten de citas del libro como ejemplo del reconocimiento que el AN tiene entre las eacutelites poliacuteticas y sociales asiacute como de su incidencia Aquiacute el significado dado al teacutermino ldquoincidenciardquo es bastante laxo y no pretende establecer una relacioacuten de causa - efecto entre las poliacuteticas de Estado y las decisiones tomadas La relativa influencia que tiene el AN proviene de su significativa representatividad del caraacutecter consensual de lo aprobado de las aspiraciones de justicia social que expresan sus acuerdos y de que estos constituyen instrumentos que sirven de sustento para la adopcioacuten de poliacuteticas puacuteblicas

Valor del Acuerdo Nacional como poliacuteticas de Estadoldquohellip era y es indispensable un espacio de formulacioacuten y debate de poliacuteticas de Estado que miren maacutes lejos que el corto plazo pero que a la vez orienten la accioacuten de los gobiernos que viven ese tiempordquo

Henry Pease GarciacuteaCongresista Constituyente de la Repuacuteblica diciembre 1992 ndash julio 1995

Congresista de la Repuacuteblica julio 1995 ndash julio 2006Presidente del Congreso de la Repuacuteblica julio 2003 ndash julio 2004

(paacuteg 69)

Valor del Acuerdo Nacional como espacio de diaacutelogoldquoTan valioso como definir el camino futuro para el paiacutes es crear un clima de diaacutelogo respetuoso en el cual quien piensa diferente se vea como un adversario poliacutetico y no como un enemigo Soacutelo aceptando diferencias a partir de las cuales generar consensos seraacute posible crear una cultura

P U B L I C A C I O N E S Y D I F U S I Oacute N D E L A C U E R D O N A C I O N A L 149

poliacutetica capaz de acumular logros con la finalidad de avanzar hacia el bienestar y la prosperidad para todosrdquo

Francisco Sagasti HochhauslerPresidente del Consejo Directivo del Programa de Ciencia y Tecnologiacutea

(FINCyT 1) febrero 2007 ndash diciembre 2009 y noviembre 2011 ndash febrero 2013(paacuteg 86)

Aporte a la institucionalizacioacuten del diaacutelogoldquoEl Acuerdo Nacional ha logrado insertar en nuestras actividades una ldquocultura de diaacutelogordquo facilitando el entendimiento entre posiciones que pueden considerarse contrapuestasrdquo

Luis Salazar SteigerPresidente de la Sociedad Nacional de Industrias y representante ante el

Acuerdo Nacional 2012 ndash 2014(paacuteg 145)

Respaldo a iniciativas de EstadoldquoEn el marco de la sexta poliacutetica de Estado Poliacutetica exterior para la paz la democracia el desarrollo y la integracioacuten el Acuerdo Nacional ha brindado un respaldo de gran importancia a la decisioacuten del gobierno peruano de llevar a la Corte Internacional de Justicia su controversia sobre delimitacioacuten mariacutetima con Chilerdquo

Allan Wagner TizoacutenEmbajador

Canciller de la Repuacuteblica del Peruacute julio 1985 ndash mayo 1988 y julio 2002 ndash diciembre 2003 Ministro de Defensa julio 2006 ndash diciembre 2007

Agente del Peruacute ante la Corte Internacional de Justicia La Haya (paacuteg 92)

Institucionalizacioacuten del paiacutesldquoLa deacutecima poliacutetica de Estado sobre reduccioacuten de la pobreza y la desigualdad ha sido uacutetil de diversas maneras en el disentildeo e implementacioacuten del Ministerio de Desarrollo e Inclusioacuten Social (MIDIS) En primer lugar es parte del sustento de la creacioacuten del MIDIS una institucioacuten enfocada en cerrar las brechas de exclusioacuten que auacuten hoy persisten en el Peruacutehellip Que ambos temas desigualdad y pobreza figuren como una misma poliacutetica de Estado garantiza un abordaje integral a los problemas de exclusioacuten y vulnerabilidad en el Peruacuterdquo

Carolina Trivelli AacutevilaMinistra de Desarrollo e Inclusioacuten Social octubre 2011 ndash julio 2013

(paacuteg 112)


Acuerdo Nacional e iniciativas legislativasldquohellipel Acuerdo Nacional ha servido de guiacutea para establecer una poliacutetica puacuteblica de defensa nacional fortaleciendo el respeto irrestricto a la institucionalidad y constitucionalidad del sistema democraacutetico y promoviendo el bienestar del personal militar al otorgar el derecho al sufragio a los miembros de la Fuerza Armadardquo

Joseacute Robles MontoyaDirector General de Poliacutetica y Estrategia del Ministerio de Defensa

diciembre 2011 ndash noviembre 2012(paacuteg 107)

Acuerdo Nacional en Poliacuteticas de GobiernoldquoDurante mi gestioacuten como Ministro de Educacioacuten se reconocioacute el ldquoProyecto Educativo Nacional (PEN) al 2021rdquo que desarrolla la deacutecimo segunda poliacutetica de Estado del Acuerdo Nacional y que asegura la continuidad de las poliacuteticas de Estado maacutes allaacute de las diferentes administraciones del sector educativordquo

Joseacute Antonio Chang EscobedoMinistro de Educacioacuten julio 2006 ndash marzo 2011

Presidente del Consejo de Ministros setiembre 2010 ndash marzo 2011(paacuteg 40)

Acuerdo Nacional en Planes y Estrategias NacionalesldquoDesde el MIDIS las poliacuteticas de Estado del Acuerdo Nacional han sido fundamentales para el disentildeo y elaboracioacuten de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusioacuten Social ldquoIncluir para Crecerrdquohellip la deacutecimo quinta poliacutetica de Estado del Acuerdo Nacional sobre Promocioacuten de la seguridad alimentaria y nutricioacuten contribuyoacute en la concepcioacuten y desarrollo del Eje 1 de la Estrategia que tiene como objetivo reducir la desnutricioacuten croacutenica infantil que alcanza a un tercio de los nintildeos rurales y a la mitad de los nintildeos considerados como poblacioacuten en proceso de desarrollo e inclusioacuten socialrdquo

Juan Pablo Silva MacherViceministro de Gestioacuten Institucional del Ministerio de Educacioacuten (2014 ndash

2016)Viceministro de Poliacuteticas y Evaluacioacuten Social del Ministerio de Desarrollo e

Inclusioacuten Social (2011 ndash 2013)


Este libro fue presentado el 8 de julio de 2014 en un conversatorio en el que participaron el Presidente del Consejo de Ministros Reneacute Cornejo y los ex Presidentes del Consejo de Ministros Jorge del Castillo y Carlos Ferrero en representacioacuten de los tres gobiernos desde la constitucioacuten del AN Los acompantildearon los tres Secretarios Ejecutivos del AN desde su creacioacuten Rafael Roncagliolo Max Hernaacutendez y Javier Iguiacutentildeiz

En este evento se intercambioacute recuerdos y aneacutecdotas sobre las dinaacutemicas de diaacutelogo que se establecieron desde el 2002 y que continuacutean vigentes Ademaacutes se recordoacute que la relacioacuten entre el AN y el Poder Ejecutivo no es vinculante que se ha retomado con el Congreso de la Repuacuteblica la relacioacuten entre las poliacuteticas de Estado y la Agenda Legislativa que hay temas pendientes como la descentralizacioacuten y se concluyoacute en que la continuidad del trabajo del AN es sumamente importante para el futuro y la consolidacioacuten de la gobernabilidad y la democracia en el Peruacute

12 Doce antildeos del Acuerdo Nacional (noviembre 2014)

El ex Secretario Teacutecnico del AN y miembro de su Comiteacute Consultivo Max Hernaacutendez elaboroacute por encargo del PNUD un informe sobre el proceso del AN desde sus inicios

El objetivo de esta publicacioacuten fue recoger la experiencia del AN a doce antildeos de su creacioacuten y compartirla con nuestra ciudadaniacutea y con otros paiacuteses de la regioacuten

En tal sentido el libro presenta un fino anaacutelisis econoacutemico y social del contexto histoacuterico en el que se crea y se desarrolla interiormente El AN es una institucioacuten peculiar en el mundo poliacutetico peruano y latinoamericano que busca reafirmar una democracia sustentada en el diaacutelogo y en la construccioacuten de consensos desde el 2002 y con miras al bicentenario de la independencia del Peruacute en el 2021

Las reflexiones enriquecidas por la conocida mirada de Max Hernaacutendez sobre la interioridad humana en el largo plazo peruano son un valor en siacute mismo y se intercalan a lo largo del libro

La primera parte de esta sistematizacioacuten incluye una revisioacuten de experiencias anteriores de procesos de diaacutelogo en el Peruacute A continuacioacuten se hace una


descripcioacuten detallada de aspectos esenciales de la estructura y procesos del AN Para ello el autor ha realizado una revisioacuten exhaustiva de los archivos del AN y utilizado datos de las entrevistas a varios participantes en sus diversas instancias asiacute como a algunos liacutederes de opinioacuten

La presentacioacuten del libro tuvo lugar el 10 de marzo de 2015 en el Palacio de Torre Tagle del Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE) con la participacioacuten del Canciller de la Repuacuteblica Gonzalo Gutieacuterrez de la Coordinadora del Sistema de Naciones Unidas y Representante Residente del PNUD Mariacutea Luisa Silva del ex Canciller de la Repuacuteblica y ex Secretario Teacutecnico del AN Rafael Roncagliolo del Secretario Ejecutivo del AN Javier Iguiacutentildeiz y del autor del libro Max Hernaacutendez

13 Anaacutelisis comparativo de balances sobre el proceso de descentralizacioacuten (febrero 2016)

Esta publicacioacuten presenta una comparacioacuten de 16 balances elaborados entre los antildeos 2009 y 2015 por 7 instituciones puacuteblicas de la sociedad civil de la academia y de la cooperacioacuten internacional Constituye un ldquobalance de balancesrdquo solicitado por la Secretariacutea Ejecutiva del AN al arquitecto Rauacutel Molina reconocido experto en el anaacutelisis de la experiencia descentralista en el Peruacute contemporaacuteneo

El objetivo de este estudio fue facilitar un diaacutelogo informado que contribuya a generar nuevos consensos Asimismo permitir que el lector se forme o profundice una opinioacuten sobre este proceso

Los temas que constituyen el nuacutecleo del informe fueron planteados en su mayoriacutea por las instituciones cuyos balances sirvieron de base para este trabajo De dichos balances surge inevitablemente una mirada multidimensional de la descentralizacioacuten que obliga a evaluar de distinta manera sus diversos aspectos

La descentralizacioacuten es un proceso diverso en avances y con altibajos pero es indiscutible que impulsa la formacioacuten de nuevos liderazgos poliacuteticos alienta la participacioacuten y contribuye a la progresiva consolidacioacuten de la ciudadaniacutea en todas las regiones del Peruacute El debate sobre el futuro curso de la descentralizacioacuten y la eventual constitucioacuten de regiones debe ser un proceso lento que requiere tiempo para escuchar no solo


a estudiosos e instituciones puacuteblicas y privadas sino principalmente a los actores de las experiencias recientes Esta publicacioacuten tambieacuten pretende aportar a este proceso

BALANCES SOBRE EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIOacuteN ANALIZADOS


bull 2012 Informe anual del proceso de descentralizacioacuten 2011 bull 2013 Balance de la reforma descentralista y la poliacutetica del gobierno actual en la materia Propuesta de agenda bull 2015 Los gobiernos regionales al inicio de su segunda deacutecada 46 experiencias de eacutexito de la gestioacuten puacuteblica regional

Congreso de la Repuacute-blica Comisioacuten de Descentralizacioacuten R e g i o n a l i z a c i oacute n Gobiernos Locales y Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado

bull 2012 Evaluacioacuten del proceso de descentralizacioacuten Agenda para relanzar el proceso Informe anual periodo de sesiones 2011-2012 bull 2013 Evaluacioacuten del proceso de descentralizacioacuten a 10 antildeos de su inicio Informe anual periodo legislativo 2012-2013 bull 2014 Evaluacioacuten del proceso de descentralizacioacuten Informe anual 2013-2014

Contraloriacutea General de la Repuacuteblica

bull 2014 Estudio del proceso de descentralizacioacuten en el Peruacute desde una perspectiva del control gubernamental

Grupo Propuesta Ciudadana

bull 2013 Peruacute Balance de la reforma descentralista y la poliacutetica del gobierno actual en la materia Propuesta de agenda para la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales

Instituto Gobierno y Desarrollo Humano Caacutetedra Arequipa

bull 2013 Primera Sesioacuten Diez antildeos de descentralizacioacuten en el Peruacute balance y perspectivas Varios autores

Presidencia del Con-sejo de Ministros

bull 2009 Informe anual sobre la marcha de la descentralizacioacuten 2008 y propuesta de agenda de prioridades 2009 Hacia la primera deacutecada bull 2012 Informe anual del proceso de descentralizacioacuten 2011 bull 2013 Informe anual 2012 y balance del proceso de descentralizacioacuten 2002-2012 bull 2014 Informe anual del proceso de descentralizacioacuten al 2013

Programa ProDes-centralizacioacuten de USAID

bull 2012 Proceso de descentralizacioacuten balance y agenda a julio de 2012 bull 2013 Informe anual del proceso de descentralizacioacuten 2012 bull 2014 Informe anual sobre el proceso de descentralizacioacuten 2013 los retos de la gestioacuten descentralizada


14 Poliacuteticas de Estado y Planes de Gobierno 2016-2021 (marzo 2016)

Presenta la comparacioacuten entre las poliacuteticas de Estado del AN y los planes de gobierno de los 19 partidos poliacuteticos y alianzas electorales que inicialmente inscribieron sus candidaturas a la Presidencia de la Repuacuteblica al Congreso y al Parlamento Andino en las Elecciones Generales del 10 de abril de 2016 De esta manera se continuoacute con la praacutectica iniciada en el 2006

Esta comparacioacuten permite evaluar la continuidad y vigencia de las poliacuteticas de Estado y de posteriores acuerdos que las ampliacutean y ayuda a poner en evidencia que ademaacutes de las diferencias propias de cada partido poliacutetico existen grandes consensos sobre el rumbo que debemos adoptar como paiacutes en el largo plazo Asimismo buscoacute contribuir a brindar mayores herramientas a la ciudadaniacutea para emitir un voto informado

El texto se presenta siguiendo el orden de las hasta ese momento 34 poliacuteticas de Estado En una primera columna se distinguen las coincidencias entre el AN y cada plan de gobierno La siguiente columna corresponde a desarrollos especiacuteficos es decir a matices acentos y puntos de vista propios de cada partido poliacutetico algunos de los cuales no alcanzaron el consenso en las deliberaciones del AN pero que sin embargo no necesariamente se oponen a sus principios Asimismo se antildeadioacute una tercera columna consignando planteamientos de gran envergadura divergentes a los consensos del AN aunque estos fueron mucho menos frecuentes

La publicacioacuten respetoacute escrupulosamente el sentido de las propuestas contenidas en los planes de gobierno al punto de transcribirlas en casi todos los casos Sin embargo se hizo forzoso cambiar el orden de las propuestas de los planes de gobierno y en pocas ocasiones por la extensioacuten de algunos temas se resentildeoacute su contenido Por ello las paacuteginas dedicadas a cada partido poliacutetico o alianza no implican reemplazar la lectura de su plan de gobierno fuente de este anaacutelisis

La gran mayoriacutea de los partidos poliacuteticos participantes en este proceso electoral fueron miembros del AN Otros manifestaron su intencioacuten de serlo Luego de esta eleccioacuten se modificoacute como es usual la composicioacuten del AN y se mantuvo como miembros solo a aquellos partidos poliacuteticos con representacioacuten congresal


15 Propuesta de agenda para un debate programaacutetico (1 de abril 2016)

En base a la publicacioacuten Poliacuteticas de Estado y Planes de Gobierno 2016-2021 se identificaron planteamientos similares formulados por los 10 partidos poliacuteticos que postularon a la Presidencia de la Repuacuteblica respecto a los 7 temas que debiacutean integrar el debate programaacutetico de acuerdo al criterio de las organizaciones de la sociedad civil miembros del AN seguridad ciudadana educacioacuten salud reactivacioacuten econoacutemica infraestructura servicio civil y lucha contra la corrupcioacuten y desarrollo agrario y rural recursos hiacutedricos y ordenamiento territorial El objetivo fue demostrar que a pesar que la campantildea electoral es un momento en el cual los partidos poliacuteticos buscan diferenciarse siempre hay temas que pueden ir alcanzando el consenso

En primer lugar la publicacioacuten destacoacute los tres temas postulados por todos los partidos poliacuteticos el fortalecimiento de la Policiacutea Nacional como una viacutea para mejorar la seguridad ciudadana el impulso a una educacioacuten universal de calidad puacuteblica y privada urbana y rural y con equidad en todos los niveles y la reduccioacuten de la desnutricioacuten croacutenica y de la anemia como factores determinantes de la salud de la poblacioacuten

Posteriormente consignoacute los planteamientos coincidentes respecto a los 7 temas antes mencionados sentildealando cuaacuteles fueron formulados por 7 6 y 5 partidos poliacuteticos

Esta Propuesta de agenda para un debate programaacutetico fue publicada en tres medios de comunicacioacuten escrita (diarios El Comercio La Repuacuteblica y Correo) a paacutegina completa y a nivel nacional


PROPUESTA DE AGENDA PARA UN DEBATE PROGRAMAacuteTICOTEMAS MIacuteNIMOS CONSENSUADOS POR LAS ORGANIZACIONES DE LA

SOCIEDAD CIVIL MIEMBROS DEL FORO DEL ACUERDO NACIONAL

La tabla que se presenta a continuacioacuten es producto de la comparacioacuten entre la propuesta de temas miacutenimos para el debate en la campantildea electoral elaborada por las organizaciones de la sociedad civil miembros del Acuerdo Nacional y los 10 planes de gobierno de aquellos partidos poliacuteticos que postularaacuten a la Presidencia de la Repuacuteblica Por tanto la tabla muestra

bull En la primera columna los temas miacutenimos a debatir en el orden de las poliacuteticas de Estado del Acuerdo Nacional

bull En la segunda columna aspectos del desarrollo de dichos temas que aparecen en por lo menos 7 planes de gobierno

Los temas postulados por todos estos partidos poliacuteticos son

bull El fortalecimiento de la Policiacutea Nacional como una viacutea para mejorar la seguridad ciudadana

bull El impulso a una educacioacuten universal de calidad puacuteblica y privada urbana y rural con equidad y en todos los niveles y

bull La reduccioacuten de la desnutricioacuten croacutenica y de la anemia como factores determinantes de la salud de la poblacioacuten

Los demaacutes temas enumerados en la tabla han sido reconocidos por el 70 de los planes de gobierno Por tanto se puede presumir que constituyen una aspiracioacuten social y que son materia de potenciales consensos entre las fuerzas poliacuteticas del paiacutes


PROPUESTA DE TEMAS MIacuteNIMOS PARA UN DEBATE PROGRAMAacuteTICO

ELABORADA POR LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL MIEMBROS DEL

ACUERDO NACIONAL

TEMAS PARA EL CONSENSO CONSIGNADOS EN POR LO MENOS 7

PLANES DE GOBIERNO

Fortalecer el sistema de seguridad ciudadana (Poliacutetica 7 - AN)

bull Fortalecer a la Policiacutea Nacional (mejores remuneraciones condiciones de bienestar capacitacioacuten etc) asiacute como optimizar la infraestructura equipamiento y tecnologiacutea de las comisariacuteas

bull Articular acciones a nivel intergubernamental e interinstitucional para una lucha efectiva contra la inseguridad ciudadana

bull Promover la participacioacuten ciudadana a traveacutes de las juntas vecinales

bull Reducir la violencia contra la mujer

Promover una educacioacuten de calidad que asegure la igualdad de oportunidades

bull Mejorar los aprendizajes comunicacioacuten integral razonamiento matemaacutetico y valores

bull Desarrollar la creatividad el meacutetodo experimental el razonamiento criacutetico y loacutegico y la cultura de innovacioacuten empresarial

bull Continuar fortaleciendo la carrera magisterial conjugar el derecho de los profesores a una remuneracioacuten justa con el derecho de los estudiantes de contar con docentes preparados y comprometidos con su aprendizaje

bull Incrementar anualmente la proporcioacuten del presupuesto en educacioacuten en el PBI en 025 e impulsar medidas de eficiencia y racionalizacioacuten del gasto (Poliacutetica 12 - AN)

bull Revalorar a los docentes (incremento salarial carrera en base a meritocracia capacitacioacuten continua y evaluacioacuten)

bull Incrementar progresivamente el presupuesto en educacioacuten

bull Fortalecer la educacioacuten intercultural implementando la educacioacuten bilinguumle (lenguas originarias)

Promocioacuten de la salud

bull Implementar de manera sostenida y gradual el aseguramiento universal

bull Reducir la desnutricioacuten croacutenica y la anemia en nintildeos de 6 a 36 meses de edad el nuacutemero de muertes maternas y la mortalidad neonatal (Poliacutetica 13 - AN)

bull Asegurar el acceso universal a la saludbull Priorizar la atencioacuten preventivabull Cuidar y atender la salud con enfoque

interculturalbull Disminuir la mortalidad materno

infantilbull Reducir la desnutricioacuten croacutenica y la

anemia




ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO

Reactivar el crecimiento econoacutemico que reduzca la informalidad el subempleo e impulse la generacioacuten de empleo digno (Poliacuteticas 14 17 18 y 20 - AN)

bull Promover la inversioacuten puacuteblica y privada para crecer econoacutemicamente con un Estado responsable del desarrollo humano y de la inclusioacuten

bull Simplificar la administracioacuten puacuteblica que afecta la inversioacuten privada de todo tamantildeo

bull Incentivar las actividades econoacutemicas de mayor impacto en la creacioacuten de empleo digno

bull Defender la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo las remuneraciones paritarias por trabajos del mismo valor y eliminar cualquier modalidad de trabajo que vaya en contra de los derechos laborales

bull Alentar el desarrollo tecnoloacutegico y la innovacioacuten vinculados a una mayor productividad

Reducir la brecha en infraestructura con eacutenfasis en el acceso universal al agua y saneamiento electrificacioacuten comunicaciones y vivienda (Poliacuteticas 19 y 21 - AN)

bull Avanzar hacia el acceso universal al agua potable Propiciar la inversioacuten en infraestructura y tecnologiacutea para servicios de saneamiento tratamiento de efluentes y aguas residuales

bull Promover el uso de energiacuteas renovables bull Reducir el deacuteficit habitacional

Servicio civil y lucha contra la corrupcioacutenbull Profesionalizar y revalorar el Servicio

Civil sobre la base de los principios de meacuterito y capacidad

bull Desarrollar una cultura anticorrupcioacuten en la sociedad promoviendo la vigencia de los principios eacuteticos entre los funcionarios puacuteblicos las empresas privadas y la ciudadaniacutea en su conjunto

bull Garantizar la rendicioacuten de cuentas entre autoridades y servidores puacuteblicos y sancionar su incumplimiento

bull Impulsar la transparencia en la gestioacuten puacuteblica(Poliacuteticas 24 y 26 - AN)

bull Simplificar y modernizar los traacutemites administrativos

bull Asegurar la transparencia en el uso de los recursos puacuteblicos especialmente en las adquisiciones




ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO

Desarrollo agrario y rural recursos hiacutedricos y ordenamiento territorial(Poliacuteticas 23 33 y 34 - AN)

bull Desarrollar proyectos de irrigacioacuten de diferente tamantildeo y con especial eacutenfasis en el riego tecnificado para ampliar la frontera agriacutecola

bull Fomentar desarrollos tecnoloacutegicos para impulsar la industria y la exportacioacuten en el sector agrario

bull Promover la gestioacuten integrada de las cuencas hidrograacuteficas

bull Impulsar un proceso consensuado de ordenamiento y gestioacuten territorial que permita la ocupacioacuten ordenada el uso racional y el desarrollo del territorio

bull Proteger los recursos del territorio y sus ecosistemas alentando su aprovechamiento sostenible

Por otro lado hay temas que no figuran en la tabla porque fueron consignados en solo 6 planes de gobierno Algunos ejemplos son bull Incrementar progresivamente la proporcioacuten del gasto en educacioacuten hasta

alcanzar el 6 del PBI bull Fomentar una educacioacuten superior universitaria y no universitaria acorde con

las caracteriacutesticas necesidades productividad y potencialidades de cada regioacuten del paiacutes

bull Desarrollar programas preventivos para evitar que joacutevenes en riesgo caigan en la delincuencia

bull Incrementar progresivamente el presupuesto del sector salud ybull Desarrollar ciudades intermedias

Otros temas de no menor importancia que estaacuten presentes en 5 planes de gobierno son por ejemplo bull Promover una educacioacuten en valores como el respeto la convivencia paciacutefica

la solidaridad y la identidad nacional bull Diversificar la produccioacuten nacionalbull Simplificar la administracioacuten puacuteblica que afecta la inversioacuten privada de todo

tamantildeobull Formalizar la pequentildea y mediana empresa bull Mejorar la infraestructura de turismo


bull Avanzar hacia una carrera puacuteblica bull Optimizar el control del gasto puacuteblico ybull Fomentar el uso racional y eficiente del agua asiacute como su aprovechamiento

sostenible

Adicionalmente la gestioacuten del riesgo de desastres y el cambio climaacutetico a consideracioacuten de las organizaciones de la sociedad civil miembros del Acuerdo Nacional debieron estar incluidos en la lista de temas miacutenimos a debatir pero finalmente no se incorporaron a esta tabla porque no fueron tratados en 7 planes de gobierno de manera similar

A pesar que la campantildea electoral es un momento en el cual los partidos poliacuteticos buscan diferenciarse es alentador tener presente que hay temas que pueden ir alcanzando el consenso y este es el objetivo principal de la publicacioacuten

No obstante lo dicho el Acuerdo Nacional ratifica su compromiso con sus 34 poliacuteticas de Estado aprobadas por consenso y que desde el 2002 configuran un proyecto nacional que intenta orientar las decisiones puacuteblicas hacia un desarrollo maacutes democraacutetico equitativo justo competitivo y eficiente centrado en las personas Por ello puede haber temas trascendentes no incluidos en esta lista Un claro ejemplo es la necesidad de fortalecer los programas sociales planteada por 6 partidos poliacuteticos y que los beneficiarios actuales transiten hacia programas productivos propuesta hecha por 5 partidos


Organizaciones de la sociedad civil miembros del Acuerdo NacionalConcilio Nacional Evangeacutelico del Peruacute ndash Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute ndash Confederacioacuten Nacional de Instituciones Empresariales Privadas ndash Conferencia Episcopal Peruana ndash Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Peruacute ndash Coordinadora Nacional de Frentes Regionales ndash Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza ndash Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano (representada por la Convencioacuten Nacional del Agro Peruano y la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Peruacute) ndash Sociedad Nacional de Industrias


16 Objetivos de Desarrollo Sostenible y Poliacuteticas de Estado del Acuerdo Nacional (diciembre 2017)

Esta publicacioacuten consigna las concordancias entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las poliacuteticas de Estado del AN evidenciando el viacutenculo que existe entre la agenda mundial y los temas que fueron consensuados como prioritarios en julio de 2002 con la suscripcioacuten del AN A lo largo de su vida institucional el AN ha continuado identificando nuevos temas como prioritarios y promoviendo el cumplimiento de sus poliacuteticas de Estado Por ello este documento se propone facilitar el seguimiento a los avances en la implementacioacuten de ambos compromisos asumidos por el Peruacute Asimismo busca contribuir a reafirmar la vocacioacuten de largo plazo de las poliacuteticas de Estado del AN

Este trabajo se divide en tres partes La primera presenta dos listas los 17 ODS y las 35 poliacuteticas de Estado del AN La segunda es un cuadro siacutentesis que muestra queacute poliacuteticas de Estado estaacuten vinculadas a cada uno de los 17 ODS Finalmente se realiza la comparacioacuten detallada de cada una de las metas de los 17 ODS tanto con los objetivos de las poliacuteticas de Estado del AN como con sus poliacuteticas especiacuteficas

Con esta publicacioacuten se buscoacute contribuir a la toma de conciencia de los ODS y el compromiso mundial que suponen asiacute como darle un renovado impulso al cumplimiento de las poliacuteticas de Estado del AN


Concordancias entre los ODS y las poliacuteticas de Estado del AN (siacutentesis)

ODS POLIacuteTICAS Y OTROS CONSENSOS DEL AN

10 Reduccioacuten de la pobreza 11 Promocioacuten de la igualdad de oportunidades sin

discriminacioacuten 12 Acceso universal a una educacioacuten puacuteblica gratuita y

de calidad y promocioacuten y defensa de la cultura y del deporte

13 Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social

14 Acceso al empleo pleno digno y productivo 15 Promocioacuten de la seguridad alimentaria y nutricioacuten 17 Afirmacioacuten de la economiacutea social de mercado 18 Buacutesqueda de la competitividad productividad y

formalizacioacuten de la actividad econoacutemica 19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda 32 Gestioacuten del riesgo de desastres 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos34 Ordenamiento y gestioacuten territorial 35 Sociedad de la informacioacuten y sociedad del

conocimiento


formalizacioacuten de la actividad econoacutemica 19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 22 Poliacutetica de comercio exterior para la ampliacioacuten de

mercados con reciprocidad 23 Poliacutetica de desarrollo agrario y rural 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos

7 Erradicacioacuten de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana

12 Acceso universal a una educacioacuten puacuteblica gratuita y de calidad y promocioacuten y defensa de la cultura y del deporte


16 Fortalecimiento de la familia proteccioacuten y promocioacuten de la nintildeez la adolescencia y la juventud

19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 27 Erradicacioacuten de la produccioacuten el traacutefico y el consumo

ilegal de drogas 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos

Los Objetivos de la Reforma de Salud (13 de agosto 2015)

PONER FIN AL HAMBRE LOGRAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA MEJORA DE LA NUTRICIOacuteN Y PROMOVER LA AGRICULTURA SOSTENIBLE

GARANTIZAR UNA VIDA SANA Y PROMOVER EL BIENESTAR PARA TODOS EN TODAS LAS EDADES

PONER FIN A LA POBREZA EN TODAS SUS FORMAS EN TODO EL MUNDO



11 Promocioacuten de la igualdad de oportunidades sin discriminacioacuten


14 Acceso al empleo pleno digno y productivo 16 Fortalecimiento de la familia proteccioacuten y promocioacuten

de la nintildeez la adolescencia y la juventud 19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea 35 Sociedad de la informacioacuten y sociedad del

conocimiento

2 Democratizacioacuten de la vida poliacutetica y fortalecimiento del sistema de partidos







de la nintildeez la adolescencia y la juventud 35 Sociedad de la informacioacuten y sociedad del

conocimiento


15 Promocioacuten de la seguridad alimentaria y nutricioacuten 19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial

GARANTIZAR UNA EDUCACIOacuteN INCLUSIVA EQUITATIVA Y DE CALIDAD Y PROMOVER OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE DURANTE TODA LA VIDA PARA TODOS

LOGRAR LA IGUALDAD ENTRE LOS GEacuteNEROS Y EMPODERAR A TODAS LAS MUJERES Y LAS NINtildeAS

GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD DE AGUA Y SU GESTIOacuteN SOSTENIBLE Y EL SANEAMIENTO PARA TODOS



19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial 35 Sociedad de la informacioacuten y sociedad del

conocimiento

6 Poliacutetica exterior para la paz la democracia el desarrollo y la integracioacuten

8 Descentralizacioacuten poliacutetica econoacutemica y administrativa para propiciar el desarrollo integral armoacutenico y sostenido del Peruacute

10 Reduccioacuten de la pobreza 12 Acceso universal a una educacioacuten puacuteblica gratuita y



de la nintildeez la adolescencia y la juventud 17 Afirmacioacuten de la economiacutea social de mercado 18 Buacutesqueda de la competitividad productividad y

formalizacioacuten de la actividad econoacutemica 19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda 22 Poliacutetica de comercio exterior para la ampliacioacuten de

mercados con reciprocidad 23 Poliacutetica de desarrollo agrario y rural 27 Erradicacioacuten de la produccioacuten el traacutefico y el consumo

ilegal de drogas 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial 35 Sociedad de la informacioacuten y sociedad del

conocimiento Los Objetivos de la Reforma de Salud (13 de agosto 2015)

PROMOVER EL CRECIMIENTO ECONOacuteMICO SOSTENIDO INCLUSIVO Y SOSTENIBLE EL EMPLEO PLENO Y PRODUCTIVO Y EL TRABAJO DECENTE PARA TODOS

GARANTIZAR EL ACCESO A UNA ENERGIacuteA ASEQUIBLE SEGURA SOSTENIBLE Y MODERNA PARA TODOS





10 Reduccioacuten de la pobreza 14 Acceso al empleo pleno digno y productivo 17 Afirmacioacuten de la economiacutea social de mercado 18 Buacutesqueda de la competitividad productividad y


mercados con reciprocidad 23 Poliacutetica de desarrollo agrario y rural 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial 35 Sociedad de la informacioacuten y sociedad del

conocimiento




discriminacioacuten 13 Acceso universal a los servicios de salud y a la

seguridad social 14 Acceso al empleo pleno digno y productivo 15 Promocioacuten de la seguridad alimentaria y nutricioacuten 17 Afirmacioacuten de la economiacutea social de mercado 18 Buacutesqueda de la competitividad productividad y

formalizacioacuten de la actividad econoacutemica 22 Poliacutetica de comercio exterior para la ampliacioacuten de

mercados con reciprocidad 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial

CONSTRUIR INFRAESTRUCTURAS RESILIENTES PROMOVER LA INDUSTRIALIZACIOacuteN INCLUSIVA Y SOSTENIBLE Y FOMENTAR LA INNOVACIOacuteN

REDUCIR LA DESIGUALDAD EN Y ENTRE LOS PAIacuteSES



3 Afirmacioacuten de la identidad nacional 5 Gobierno en funcioacuten de objetivos con planeamiento

estrateacutegico prospectiva nacional y procedimientos transparentes


10 Reduccioacuten de la pobreza 13 Acceso universal a los servicios de salud y a la

seguridad social 15 Promocioacuten de la seguridad alimentaria y nutricioacuten 16 Fortalecimiento de la familia proteccioacuten y promocioacuten

de la nintildeez la adolescencia y la juventud 17 Afirmacioacuten de la economiacutea social de mercado 19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda 23 Poliacutetica de desarrollo agrario y rural 32 Gestioacuten del riesgo de desastres 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial


15 Promocioacuten de la seguridad alimentaria y nutricioacuten 19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea 23 Poliacutetica de desarrollo agrario y rural 27 Erradicacioacuten de la produccioacuten el traacutefico y el consumo

ilegal de drogas 32 Gestioacuten del riesgo de desastres 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial

GARANTIZAR MODALIDADES DE CONSUMO Y PRODUCCIOacuteN SOSTENIBLES

LOGRAR QUE LAS CIUDADES Y LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS SEAN INCLUSIVOS SEGUROS RESILIENTES Y SOSTENIBLES



10 Reduccioacuten de la pobreza 19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 32 Gestioacuten del riesgo de desastres 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial

19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos

15 Promocioacuten de la seguridad alimentaria y nutricioacuten 19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 23 Poliacutetica de desarrollo agrario y rural 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial

19 Reconociendo que la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climaacutetico es el principal foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climaacutetico

ADOPTAR MEDIDAS URGENTES PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMAacuteTICO Y SUS EFECTOS19

CONSERVAR Y UTILIZAR EN FORMA SOSTENIBLE LOS OCEacuteANOS LOS MARES Y LOS RECURSOS MARINOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

PROTEGER RESTABLECER Y PROMOVER EL USO SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES GESTIONAR LOS BOSQUES DE MANERA SOSTENIBLE LUCHAR CONTRA LA DESERTIFICACIOacuteN DETENER E INVERTIR LA DEGRADACIOacuteN DE LAS TIERRAS Y PONER FRENO A LA PEacuteRDIDA DE LA DIVERSIDAD BIOLOacuteGICA



1 Fortalecimiento del reacutegimen democraacutetico y del Estado de derecho


4 Institucionalizacioacuten del diaacutelogo y la concertacioacuten 6 Poliacutetica exterior para la paz la democracia el

desarrollo y la integracioacuten 7 Erradicacioacuten de la violencia y fortalecimiento del

civismo y de la seguridad ciudadana 8 Descentralizacioacuten poliacutetica econoacutemica y

administrativa para propiciar el desarrollo integral armoacutenico y sostenido del Peruacute

9 Poliacutetica de Seguridad Nacional 10 Reduccioacuten de la pobreza 12 Acceso universal a una educacioacuten puacuteblica gratuita

y de calidad y promocioacuten y defensa de la cultura y del deporte


14 Acceso al empleo pleno digno y productivo 15 Promocioacuten de la seguridad alimentaria y nutricioacuten 16 Fortalecimiento de la familia proteccioacuten y

promocioacuten de la nintildeez la adolescencia y la juventud 18 Buacutesqueda de la competitividad productividad y


mercados con reciprocidad 23 Poliacutetica de desarrollo agrario y rural 24 Afirmacioacuten de un Estado eficiente y transparente 25 Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas

Armadas y su servicio a la democracia 26 Promocioacuten de la eacutetica y la transparencia y erradicacioacuten

de la corrupcioacuten el lavado de dinero la evasioacuten tributaria y el contrabando en todas sus formas

27 Erradicacioacuten de la produccioacuten el traacutefico y el consumo ilegal de drogas

28 Plena vigencia de la Constitucioacuten y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial

29 Acceso a la informacioacuten libertad de expresioacuten y libertad de prensa

30 Eliminacioacuten del terrorismo y afirmacioacuten de la reconciliacioacuten nacional

31 Sostenibilidad fiscal y reduccioacuten del peso de la deuda 32 Gestioacuten del riesgo de desastres 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial 35 Sociedad de la informacioacuten y sociedad del

conocimiento

Declaracioacuten del Foro del Acuerdo Nacional (19 de abril 2004) Compromiso para la mejora inmediata de la calidad del gasto con una visioacuten de largo plazo (11 de noviembre 2005)

PROMOVER SOCIEDADES PACIacuteFICAS E INCLUSIVAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE FACILITAR EL ACCESO A LA JUSTICIA PARA TODOS Y CREAR INSTITUCIONES EFICACES RESPONSABLES E INCLUSIVAS A TODOS LOS NIVELES





18 Buacutesqueda de la competitividad productividad y formalizacioacuten de la actividad econoacutemica

19 Desarrollo sostenible y gestioacuten ambiental 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologiacutea 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda 22 Poliacutetica de comercio exterior para la ampliacioacuten de

mercados con reciprocidad 23 Poliacutetica de desarrollo agrario y rural 31 Sostenibilidad fiscal y reduccioacuten del peso de la

deuda 33 Poliacutetica de Estado sobre los recursos hiacutedricos 34 Ordenamiento y gestioacuten territorial

2 Espacio radial entrevistas sobre temas del Acuerdo Nacional

Entre diciembre de 2014 y marzo de 2015 el AN contoacute con un espacio de media hora semanal en el programa ldquoEl Pueblo Protestardquo de Radio Exitosa emitido los saacutebados de 900 a 930 am con la conduccioacuten de Sigrid Bazaacuten

La Secretariacutea Ejecutiva del AN definioacute el tema de cada programa teniendo como criterio su vinculacioacuten a las poliacuteticas de Estado y tomando en cuenta la coyuntura del momento Asimismo seleccionoacute a los invitados tanto representantes de las instituciones miembros del AN como expertos Por cada programa y tema a tratar se entregoacute a la conductora un resumen sobre lo que se planteaba al respecto desde el AN

El programa iniciaba con 3 ruedas de preguntas a los invitados Luego se daba pase a los radioescuchas Finalmente los invitados se referiacutean a los comentarios del puacuteblico

En este periodo se emitieron 16 programas como se detalla a continuacioacuten

FORTALECER LOS MEDIOS DE EJECUCIOacuteN Y REVITALIZAR LA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE


NRO DE PROGRAMA TEMA Y FECHA PARTICIPANTES

1 Cambio climaacutetico(6122014)

bull Eduardo Durand Director General de Cambio Climaacutetico Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos del Ministerio del Ambiente

bull Joseacute Carlos Silva Economista ecoloacutegico bull Javier M Iguiacutentildeiz Secretario Ejecutivo del AN

2 Ciudades soste-nibles(13122014)

bull Gloria Montenegro Presidenta de la Asociacioacuten de Municipalidades del Peruacute

bull Mariana Alegre Coordinadora General del Observatorio Ciudadano Lima Coacutemo Vamos

bull Javier M Iguiacutentildeiz Secretario Ejecutivo del AN

3 Elecciones regio-nales en el marco del proceso de descentralizacioacuten(2012 2014)

bull Jorge Morelli representante del partido Fuerza Popular ante el AN

bull Javier Torres Miembro del Consejo Directivo de la Asociacioacuten de Servicios Educativos Rurales


4 Valoracioacuten inciden-cias y desafiacuteos del AN(27122014)

bull Rafael Roncagliolo ex Secretario Teacutecnico del AN bull Max Hernaacutendez ex Secretario Teacutecnico del AN bull Javier M Iguiacutentildeiz Secretario Ejecutivo del AN

5 Descentralizacioacuten desafiacuteos de los nuevos Presidentes Regionales(3122015)

bull Rauacutel Molina ex Secretario de Descentralizacioacuten de la Presidencia del Consejo de Ministros


6 El AN y la lucha con-tra la pobreza(1012015)

bull Federico Arnillas Presidente de la Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza


7 Corrupcioacuten una mi-rada de largo plazo(1712015)

bull Eduardo Vega Defensor del Pueblo bull Susana Silva Coordinadora General de la Comisioacuten

de Alto Nivel Anticorrupcioacuten bull Javier M Iguiacutentildeiz Secretario Ejecutivo del AN

8 Recursos hiacutedricos(2412015)

bull Juan Carlos Sevilla Jefe de la Autoridad Nacional del Agua

bull Lorenzo Chang-Navarro representante de la Plataforma Agraria de Consenso para el Relanzamiento del Agro Peruano (a traveacutes de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Peruacute) en el AN




9 A un antildeo del fallo de La Haya(31 1 2015)

bull Eda Rivas ex Canciller de la Repuacuteblica bull Juan Joseacute Ruda Asesor Juriacutedico de la Cancilleriacutea de

la Repuacuteblica bull Javier M Iguiacutentildeiz Secretario Ejecutivo del AN

10 Situacioacuten de la infan-cia en el Peruacute(72 2015)

bull Gastoacuten Garatea SSCC - Representante de la Mesa de Concertacioacuten para la Lucha Contra la Pobreza en el AN

bull Carlos Eduardo Aramburuacute Profesor Principal del Departamento de Sociales de la Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute


11 Diaacutelogo nacional(1422015)

bull Martiacuten Tanaka Analista poliacutetico bull Carlos Alza Analista poliacutetico bull Javier M Iguiacutentildeiz Secretario Ejecutivo del AN

12 C o m p e t i t i v i d a d y diversificacioacuten productiva(2122015)

bull Luis Salazar Presidente de la Sociedad Nacional de Industrias

bull Juan Joseacute Gorritti Vicepresidente de la Confederacioacuten General de Trabajadores del Peruacute


13 D e m a r c a c i oacute n Territorial(2822015)

bull Alfredo Pezo Director Nacional de la Direccioacuten Nacional Teacutecnica de Demarcacioacuten Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros



14 Reforma Electoral(73 2015)

bull Mesiacuteas Guevara Congresista de la Repuacuteblica y Presidente del partido Accioacuten Popular

bull Daniel Mora Congresista de la Repuacuteblica y representante del partido Peruacute Posible


15 Presentacioacuten del libro Doce antildeos del Acuerdo Nacional(1432015)

bull Jorge del Castillo ex Presidente del Consejo de Ministros

bull Luis Solari ex Presidente del Consejo de Ministros bull Javier M Iguiacutentildeiz Secretario Ejecutivo del AN

16 Hacia un Estado eficiente(2132015)

bull Juan Carlos Corteacutes Presidente Ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil


IX

ANEXOS

A N E X O S 175

1 MIEMBROS DEL ACUERDO NACIONAL JULIO 2011 ndash ABRIL 2020

GOBIERNO


Presidencia de la Repuacuteblica

Ollanta Humala Tasso Pedro Pablo Kuczynski GodardMartiacuten Vizcarra Cornejo


Salomoacuten Lerner Ghitis Oacutescar Valdeacutes Dancuart Juan Jimeacutenez MayorCeacutesar Villanueva AreacutevaloReneacute Cornejo DiacuteazAna Jara VelaacutesquezPedro Cateriano BellidoFernando Zavala LombardiMercedes Araacuteoz FernaacutendezCeacutesar Villanueva AreacutevaloSalvador del Solar LabartheVicente Zeballos Salinas


PresidentesVladimir Cerroacuten Rojas Gobernador Regional de Juniacuten Ceacutesar Villanueva Areacutevalo Gobernador Regional de San MartiacutenJavier Atkins Lerggios Gobernador Regional de PiuraAlonso Navarro Cabanillas Gobernador Regional de IcaCeacutesar Acuntildea Peralta Gobernador Regional de La LibertadNelson Chui Mejiacutea Gobernador Regional de LimaEdwin Licona Licona Gobernador Regional de CuscoLuis Alberto Valdez Fariacuteas Gobernador Regional de La LibertadMesiacuteas Guevara Amasifueacuten Gobernador Regional de CajamarcaServando Garciacutea Correa Gobernador Regional de Piura

VicepresidentesJavier Alvarado Gonzales del Valle Gobernador Regional de Lima Wilfredo Oscorima Nuacutentildeez Gobernador Regional de AyacuchoMauricio Rodriacuteguez Rodriacuteguez Gobernador Regional de PunoNelson Chui Mejiacutea Gobernador Regional de LimaCeacutesar Aacutelvarez Aguilar Gobernador Regional de AacutencashFernando Meleacutendez Celis Gobernador Regional de LoretoPedro Ubaldo Polinar Gobernador Regional de PascoJuan Manuel Alvarado Cornelio Gobernador Regional de Huaacutenuco

Gobernadores RegionalesGlodoaldo Aacutelvarez Oreacute Gobernador Regional de HuancavelicaManuel Gambini Rupay Gobernador Regional de UcayaliTeoacutedulo Quispe Huertas Gobernador Regional de Pasco Mariano Rebaza Alfaro Gobernador Regional de Ucayali Martiacuten Vizcarra Cornejo Gobernador Regional de MoqueguaAlejandro Huaraca Huamaniacute Vicegobernador Regional de Apuriacutemac

RepresentantesEduardo Balloacuten EchegarayJavier Antonio BustamanteAacutelvaro Campana OcampoRauacutel Molina MartiacutenezJoseacute Rodriacuteguez VaacutesquezMary Esther Rosales MoreAntonio Virhuez Maguintildea




PresidentesCesar Acuntildea Peralta Alcalde Provincial de Trujillo - La LibertadGloria Montenegro Figueroa Alcaldesa Provincial de Trujillo - La Libertad Oscar Benavides Majino Alcalde Distrital de Ate - Lima MetropolitanaAacutelvaro Paz de la Barra Freigeiro Alcalde Distrital de La Molina - Lima Metropolitana

VicepresidentesFermiacuten Garciacutea Fuentes Alcalde Distrital de Santiago - CuscoElidio Espinoza Quispe Alcalde Provincial de Trujillo - La LibertadMarcos Antonio Gasco Arrobas Alcalde Provincial de Chiclayo - Lambayeque

RepresentantesEduardo Carhuaricra MezaHerberth Cuba GarciacuteaPedro Morales MansillaIvaacuten Vega Alferoff Yuri Vilela Seminario


Periodo 2011-2016


Accioacuten Popular Edmundo del Aacuteguila HerreraEdmundo del Aacuteguila MoroteGonzalo Alegriacutea Manuel Bernales Viacutector Andreacutes Garciacutea BelauacutendeMesiacuteas GuevaraAlan KesselYohny LescanoMario MongilardiRafael VaacutesquezJorge Zapata

Alianza Para el Progreso

Ceacutesar Acuntildea PresidenteJoseacute Roberto Barrionuevo Carlos CastagnolaLuis IbericoGloria MontenegroVladimir Paz de la BarraEufrosina Santa Mariacutea Rauacutel Venero

APRA Alan Garciacutea PresidenteFrancesca CanavalJorge del Castillo Abraham FudriniIvaacuten HidalgoMiguel HidalgoFernando MacedaMauricio MulderOmar QuesadaJorge Abel SalinasVanessa Verau

A N E X O S 177


Cambio 90 Peruacute Patria Segura

Andreacutes Reggiardo PresidenteGastoacuten BaruacuteaMario Caacuterdenas Jorge FigueroaRenzo ReggiardoJorge RuizVictoria ParedesWilly Peacuterez

Fuerza Popular Keiko Fujimori PresidentaAlejandro Aguinaga Ceacutesar Luna Jorge Morelli Federico ParionaWilfredo Ponce de LeoacutenRolando ReaacuteteguiCarlos TubinoJaime Yoshiyama

Gana Peruacute Partido Nacionalista Peruano

Ollanta Humala PresidenteWerner CabreraAna JaraLuis LazoFredy OtaacuterolaAna Mariacutea Soloacuterzano David TejadaRafael Vaacutesquez


Yehude Simon PresidenteGastoacuten BaruacuteaCeacutesar Campos Marco CardosoEdwin EspinozaCarlos RincoacutenRoberto SaacutenchezRodolfo TakahashiElsa Vega

Partido Popular Cristiano

Lourdes Flores PresidentaJorge BroussetRauacutel Castro PresidenteRoxana OrregoMariacutea Soledad Peacuterez TelloPercy TaacuteboryRafael YamashiroEnrique Yeacutepez

Peruacute Posible Alejandro Toledo PresidenteFausto AlvaradoModesto JulcaEliane Karp Manuel ManriqueDaniel MoraCarmen OmonteJavier ReaacuteteguiLuis Thais



Restauracioacuten Nacional Humberto Lay PresidenteJuan Manuel Aguilar

Siempre Unidos Felipe Castillo PresidenteRauacutel BalbuenaLeonardo RaacutezuriGuillermo Ruiz

Solidaridad Nacional Luis Castantildeeda PresidenteMartiacuten BelaundeJoseacute Luis CollantesPatricia JuaacuterezJoseacute LunaWalter MencholaFabiola MoralesJuan Manuel TisorMichael Urtecho

Somos Peruacute Fernando Andrade PresidenteNora BonifazPatricia Li Jorge MuntildeozMoacutenica RiveraWilliam Tito Valle

Todos por el Peruacute Gonzalo Aguirre PresidenteManuel GallaacutesteguiCarlos SertzenAureo Zegarra

Unioacuten por el Peruacute Joseacute Vega PresidenteVicente Zeballos

Periodo 2016-2019


Accioacuten Popular Mesiacuteas Guevara PresidenteJustina ApazaBertha ArroyoViacutector Andreacutes Garciacutea BelauacutendeAlan KesselYohny LescanoJuan NavarroRafael VaacutesquezLuis Yovera


Ceacutesar Acuntildea PresidenteRichard AcuntildeaMarisol EspinozaGloria MontenegroCeacutesar Villanueva

A N E X O S 179


APRA Alan Garciacutea PresidenteMercedes CabanillasJorge del CastilloBenigno ChirinosIvaacuten HidalgoErick IriarteEsperanza MezaMauricio MulderOmar QuesadaEliacuteas RodriacuteguezErasmo ReynaUacutersula SilvaEnrique Valderrama Nidia Viacutelchez


Marco Arana PresidenteGiancarlo CastiglioneJorge CastroHernando CevallosEdilberto CurroMariacutea Elena ForondaNilo MezaHumberto MoralesOacutescar PozoWilbert RozasRogelio TuctoHoracio Zeballos

Fuerza Popular Keiko Fujimori PresidentaRosa BartraHeacutector BecerrilKarina BetetaUacutersula LetonaRolando ReaacuteteguiDaniel SalaverryLuz SalgadoMilagros Takayama


Gilbert Violeta PresidenteAna Mariacutea ChoquehuancaGino CostaSergio DaacutevilaSalvador HeresiOacutescar HurtadoVirgilio HurtadoJoseacute Labaacuten Ceacutesar MonroyPedro OlaecheaCarlos PortocarreroJesuacutes SierraJorge VillacortaVicente Zeballos


Periodo 2020-2021



Alianza Para el Progreso Ceacutesar Acuntildea PresidenteLuis Valdez


Marco Arana Liacuteder FundadorJorge AparcanaLenin Checco

Frente Popular Agriacutecola del Peruacute Wilfredo TenorioJesuacutes Loacutepez

Fuerza Popular Luis GalarretaMilagros Takayama

Partido Morado Rodolfo PeacuterezFrancisco Sagasti

Podemos por el Progreso del Peruacute

Luis Gallardo Enrique Wong

Somos Peruacute Patricia Li PresidentaGuillermo Aliaga

Unioacuten por el Peruacute Rubeacuten RamosJoseacute Vega

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL


Asamblea Nacional de Rectores20 Ivaacuten Rodriacuteguez PresidenteOrlando Velaacutesquez PresidenteViacutector Rauacutel Aguilar Enrique BedoyaCarmen LarraiacutenFabiola Leoacuten VelardeClemente LinaresRosa Elena Pease Rauacutel Martiacuten Vidal

20 La Asamblea Nacional de Rectores fue desactivada por la Ley Universitaria aprobada en junio de 2014 hasta el momento las universidades no han vuelto a tener representacioacuten en el AN

A N E X O S 181



Dariacuteo Loacutepez Presidente Enrique Alva PresidenteSamuel Aguilar Presidente Pedro Merino Presidente Oacutescar Suaacuterez Presidente Viacutector ArroyoGladys CastilloEduardo ConchaRafael Goto


Carmela Sifuentes PresidentaMario Huamaacuten PresidenteOacutescar Alarcoacuten Olmedo Auris Elsa BaldeoacutenPablo ChecaLuis Diacuteaz Juan Joseacute GorrittiWilder FarfaacutenWinston HuamaacutenCristina KrastevaGeroacutenimo Loacutepez


Humberto Speziani PresidenteAlfonso Garciacutea-Miro PresidenteMartiacuten Peacuterez PresidenteRoque Benavides PresidenteMariacutea Isabel Leoacuten PresidentaRicardo Bricentildeo ex PresidenteJaime Caacuteceres ex PresidenteJoseacute Miguel Morales ex PresidenteLeopoldo Scheelje ex PresidenteCarlos AdrianzeacutenGabriel AmaroVicente ChecaNahil HirshFernando MuntildeozEvelyn Torres

Conferencia Episcopal Peruana Mons Miguel Cabrejos Presidente Mons Salvador Pintildeeiro Presidente Cardenal Pedro BarretoMons Miguel IrizarMons Lino PanizzaMons Norberto StrotmannObispo Joseacute Javier TraviesoRvdo Padre Guillermo IncaPedro BustamanteGonzalo FloresJorge LafosseHumberto OrtizAniacutebal PuertaRoberto TarazonaMariacutea TorresJuan Carlos Vera




Decanos PresidentesJuan Fernaacuten MuntildeozRauacutel BotetanoShirley ChiletJulio Gutieacuterrez Carlos HerreraRoberto Rodriacuteguez RabanalDavid Vera

Decanos VicepresidentesCiro MaguintildeaShirley ChiletAna Mariacutea ArenasLuis Kanashiro Javier Aacutevila Pedro AnguloSaby MauricioArmando Alvarado

RepresentantesJartlen ChoqueneyraMary Ann MonteagudoRauacutel OchoaAna Mariacutea OshiroIneacutes Solis

Coordinadora Nacional de Frentes Regionales

Efraiacuten YeacutepezDomingo CabreraLuis Isarra


Federico Arnillas Presidente Javier Abugattaacutes ex PresidenteGastoacuten Garatea ex PresidenteFeacutelix GraacutendezJorge LafosseAlejandro LaosRafael SilvaGilda Uribe


Convencioacuten Nacional del Agro PeruanoLucila Quintana PresidentaCliacutemaco Caacuterdenas PresidenteSalvador Joseacute SaacutenchezHeacutector CarrascoRoberto BerrocalRicardo Chuquiacuten Reynaldo TrinidadGiovanna Vaacutesquez

Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del PeruacuteCarlos Pentildea PresidenteCarlos Ravines PresidenteLorenzo Chang-NavarroCeacutesar GuarnizCiro OblitasCarlos SertzenJoseacute Carlos SoraluzErick Uriarte

A N E X O S 183


Sociedad Nacional de Industrias Pedro Olaechea PresidenteLuis Salazar PresidenteAndreas von Wedemeyer PresidenteRicardo Maacuterquez PresidenteRoberto Nesta ex PresidenteGeorge Schofield ex PresidenteJuan Manuel ArribasMateo BalariacutenJavier BarriosAlejandro DalyJavier DaacutevilaJoseacute Luis NaranjoRauacutel SaldiacuteasJoseacute Enrique SilvaMiguel Vega

COMITEacute CONSULTIVO Y COMITEacute TEacuteCNICO DE ALTO NIVEL

Comiteacute Consultivo Mons Luis BambareacutenMax HernaacutendezRafael Roncagliolo

Comiteacute Teacutecnico de Alto Nivel Juan De la Puente

INVITADO PERMANENTE


Presidentes del Consejo DirectivoGermaacuten AlarcoMariano Paz SoldaacutenCarlos AndersonViacutector Vargas Javier Abugattaacutes

RepresentantesBruno BarlettiEduardo CalvoAacutengel GonzaacutelezMirtha Muntildeoz Jordy Viacutelchez

A N E X O S 185

2 ACROacuteNIMOS Y SIGLAS

AN Acuerdo NacionalADG Aide Development GemblouxADIFAN Asociacioacuten de Industrias Farmaceacuteuticas Nacionales AGUA-C Asociacioacuten Civil para la Gestioacuten del Agua en CuencasAMPA Amazoacutenicos por la AmazoniacuteaANA Autoridad Nacional del AguaANC Asociacioacuten Nacional de Centros de Investigacioacuten Promocioacuten Social y

DesarrolloANDE Agencia Nacional de DesarrolloAPDES Asociacioacuten de Promocioacuten del Desarrollo SocialAPEGA Sociedad Peruana de GastronomiacuteaAPRA Partido Aprista PeruanoASUP Asociacioacuten de Universidades del PeruacuteBit Coacutedigo binarioCAL Colegio de Abogados de LimaCATP Central Autoacutenoma de Trabajadores del PeruacuteCCL Caacutemara de Comercio de LimaCENEPRED Centro Nacional de Estimacioacuten Prevencioacuten y Reduccioacuten del Riesgo de

DesastresCENTRUM Centro de Negocios de la Pontificia Universidad Catoacutelica del PeruacuteCEPES Centro Peruano de Estudios SocialesCEPLAN Centro Nacional de Planeamiento EstrateacutegicoCGTP Confederacioacuten General de Trabajadores del PeruacuteCIMA Centro de Conservacioacuten Investigacioacuten y Manejo de Aacutereas VerdesCMSIWSIS Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten World Summit on

Information SocietyCNM Consejo Nacional de la Magistratura COFOPRI Organismo de Formalizacioacuten de la Propiedad InformalCONASEC Consejo Nacional de Seguridad CiudadanaCONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia Tecnologiacutea e Innovacioacuten TecnoloacutegicaCONFIEP Confederacioacuten Nacional de Instituciones Empresariales Privadas CONVEAGRO Convencioacuten Nacional del Agro PeruanoCULTURA Ministerio de CulturaCTI Ciencia Tecnologiacutea e InnovacioacutenCTP Confederacioacuten de Trabajadores del Peruacute CUT Central Unitaria de TrabajadoresDAR Derecho Ambiente y Recursos NaturalesDGAAE Direccioacuten General de Asuntos Ambientales Energeacuteticos del Ministerio de

Energiacutea y MinasDL Decreto LegislativoENAPU Empresa Nacional de Puertos ESAN Escuela Superior de Administracioacuten y Negocios EsSALUD Seguro Social de Salud del Peruacute


FENTAP Federacioacuten Nacional de Trabajadores del Agua Potable y AlcantarilladoFENUTSSA Federacioacuten Nacional Unificada de Trabajadores del Sector SaludFINCyT Fondo para la Innovacioacuten la Ciencia y la TecnologiacuteaForoSalud Foro de la Sociedad Civil en SaludFOVIDA Fomento de la VidaGRADE Grupo de Anaacutelisis para el DesarrolloGSAAC Gestioacuten Social del Agua y el Ambiente en CuencasGWP Global Water Partnership IBC Instituto del Bien ComuacutenIIAP Instituto de Investigaciones de la Amazoniacutea PeruanaIMARPE Instituto del Mar del PeruacuteINDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccioacuten de la

Propiedad IntelectualINEI Instituto Nacional de Estadiacutestica e InformaacuteticaINPE Instituto Nacional PenitenciarioInterCLIMA Iniciativa liderada por el Ministerio del Ambiente que nace con la idea de

constituirse en el espacio anual de encuentro reporte e intercambio para la gestioacuten del cambio climaacutetico a nivel nacional

ISP Internacional de Servicios PuacuteblicosJNDURP Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del PeruacuteMEF Ministerio de Economiacutea y FinanzasMEM Ministerio de Energiacutea y MinasMIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusioacuten SocialMINAG Ministerio de Agricultura y RiegoMINAGRI Ministerio de Agricultura y RiegoMINAM Ministerio del AmbienteMINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y TurismoMINDEF Ministerio de DefensaMINEDU Ministerio de EducacioacutenMININTER Ministerio del InteriorMINJUSDH Ministerio de Justicia y Derechos HumanosMINSA Ministerio de SaludMINTRA Ministerio de Trabajo y Promocioacuten del EmpleoMTC Ministerio de Transportes y ComunicacionesMYPE Micro y Pequentildea EmpresaOCDE Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo EconoacutemicosODS Objetivos de Desarrollo SostenibleOEFA Organismo de Evaluacioacuten y Fiscalizacioacuten AmbientalOMC Organizacioacuten Mundial del ComercioONGEI Oficina Nacional de Gobierno Electroacutenico e Informaacutetica OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversioacuten en Energiacutea y MineriacuteaOSINFOR Organismo de Supervisioacuten de los Recursos Forestales y de Fauna SilvestrePCD Presidencia de Consejo DirectivoPCM Presidencia del Consejo de MinistrosPCM - SEGDI Secretariacutea de Gobierno Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros

A N E X O S 187

PCM - SGP Secretariacutea de Gestioacuten Puacuteblica de la Presidencia del Consejo de MinistrosPEA Poblacioacuten Econoacutemicamente ActivaPEN Proyecto Educativo NacionalPERUacuteCAMARAS Caacutemara Nacional de Comercio Produccioacuten Turismo y Servicios PeruacutePetro Empresa Estatal de Derecho Privado que en representacioacuten del Estado

Peruano se encarga de promocionar negociar suscribir y supervisar contratos para la exploracioacuten y explotacioacuten de hidrocarburos en el Peruacute

PETROPERUacute Petroacuteleos del PeruacutePIB Producto Interno BrutoPlan COPESCO Nacional

Unidad ejecutora del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo creada mediante D S Nordm 001-69-ICDS el 25 de abril de 1969 que formula coordina dirige ejecuta y supervisa proyectos de infraestructura turiacutestica a nivel nacional

PNP Policiacutea Nacional del PeruacutePNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPRODUCE Ministerio de la ProduccioacutenPROEacuteTICA Capiacutetulo Peruano de Transparency International (TI)ProInversioacuten Agencia de Promocioacuten de la Inversioacuten Privada-PeruacutePROMPERUacute Comisioacuten de Promocioacuten del Peruacute para la Exportacioacuten y el TurismoPronaturaleza Fundacioacuten Peruana para la Conservacioacuten de la NaturalezaPUCP Pontificia Universidad Catoacutelica del PeruacutePyme Pequentildea y mediana empresaREMURPE Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del PeruacuteRENIEC Registro Nacional de Identificacioacuten y Estado CivilRPP Radio Programas del PeruacuteRREE Ministerio de Relaciones ExterioresSEDAPAL Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de LimaSEGDI Secretariacutea de Gobierno DigitalSENAMHI Servicio Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea del PeruacuteSER Asociacioacuten de Servicios Educativos Rurales SERNANP Servicio Nacional de Aacutereas Naturales Protegidas por el EstadoSERVIR Autoridad Nacional del Servicio CivilSINAPLAN Sistema Nacional de Planeamiento EstrateacutegicoSIS Seguro Integral de SaludSNIP Sistema Nacional de Inversioacuten PuacuteblicaSUNAFIL Superintendencia Nacional de Fiscalizacioacuten LaboralSUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de SaneamientoSUNEDU Superintendencia Nacional de Educacioacuten Superior UniversitariaTIC o TICs Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y la ComunicacioacutenUGEL Unidad de Gestioacuten Educativa LocalUIF Unidad de Inteligencia Financiera UNESCO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Educacioacuten la Ciencia y la CulturaUSAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo InternacionalVIVIENDA Ministerio de Vivienda Construccioacuten y SaneamientoWCS Wildlife Conservation Society

Se terminoacute de imprimir en los talleres graacuteficos deTarea Asociacioacuten Graacutefica Educativa

Pasaje Mariacutea Auxiliadora 156 - BrentildeaCorreo e tareagraficatareagraficacom

Paacutegina web wwwtareagraficacomTeleacutef 332-3229 424-8104 424-3411

Junio 2020 Lima - Peruacute


ACUERDO NACIONAL

AC

UER

DO

NAC

ION

AL 2

011-

2019

2011-2019

ACUERDO NACIONAL2011 ndash 2019












IacuteNDICE

INTRODUCCIOacuteN







3 Incidencia 37






11 Antecedentes 49

9

21

43



3 Incidencia 62








Estado 78

2 Incidencia 79







4 Incidencia 97


67

81







3 Incidencia 118

4 Difusioacuten 119














67

81

101

121

135


1 Publicaciones 147





IX ANEXOS



145

173

INTRODUCCIOacuteN

145



































































Lima abril de 2020


I
































Alejandro Toledo




Accioacuten Popular



Mesiacuteas Guevara

APRA

Jorge del Castillo

Fernando Maceda

Mauricio Mulder

Omar Quesada



Cambio 90


Victoria Paredes

Jorge Ruiz







Mons Lino Panizza

Gonzalo Flores




Rauacutel Botetano


Fuerza 2011

Alejandro Aguinaga

Jorge Morelli

Jaime Yoshiyama


David Tejada







Edwin Espinoza






Reynaldo Trinidad


Ciro Oblitas


Juan Manuel Aguilar




Javier Daacutevila



Joseacute Luna

Walter Menchola

Fabiola Morales




Willyam Tito Valle






Max Hernaacutendez

Invitados

























11 Antecedentes




























Gobierno Nacional





















Lourdes Flores


Gobiernos Locales

















Dante Alfaro

Luis Isarra













Expertos

Nicole Bernex


Axel Dourojeanni

Lidia Oblitas

Manuel Paulet







Gobierno Nacional




Gobiernos Locales





































3 Incidencia









































43 Difusioacuten










II




























Victoria Paredes



Viacutector Arroyo


Carmela Sifuentes


Cristina Krasteva



Gabriel Amaro

Nahil Hirsh

Evelyn Torres




Ana Oshiro








Edwin Espinoza

Carlos Rincoacuten

Rodolfo Takahashi




Carlos Sertzen




Javier Daacutevila



Aureo Zegarra



Invitados


















11 Antecedentes









APRA Omar Quesada





Gabriel Amaro

Sara Llerena























Gabriel Amaro

Sara Llerena



Experto Omar Landeo

























Ministerios


PCMAlfredo Pezo



RREE
























PRODUCE




MINCETUR







MINAM











CULTURA






MIDIS





PCM








Edwin Peccio








MEM









MINAM

















































Gobierno Nacional










Gobiernos Locales




Accioacuten Popular



APRA











































3 Incidencia

































42 Difusioacuten













III




















GLOSARIO























Manuel Gambini

Accioacuten Popular


Bertha Arroyo

Rafael Vaacutesquez


Gloria Montenegro

APRA

Mercedes Cabanillas

Erick Iriarte

Nidia Viacutelchez


Wilbert Rozas





Salvador Heresi

Vicente Zeballos


Viacutector Arroyo


Carmela Sifuentes






Saby Mauricio

Alex Paredes











Carlos Soraluz






Invitados










11 Antecedentes






Gobierno






APRA Erick Iriarte












Gobierno Nacional








Gobiernos Locales






























2 Incidencia








IV










































11 Antecedentes

















Gobierno Nacional

Ministerio de Salud



Gobiernos Locales






























Gobierno Nacional




























































4 Incidencia















































V


















































































































Gobierno Nacional





Gobiernos Locales


Yuri Vilela



Luis Yovera





Guido Chati



Jesuacutes Sierra



Viacutector Arroyo


Pablo Checa


Carmela Sifuentes








Armando Alvarado



Jorge Lafosse



Ceacutesar Guarniz

Lucila Quintana




Miguel Vega
















3 Incidencia






4 Difusioacuten




VI







PRONUNCIAMIENTO













-------------------------------------------------------------------------------------------------









----------------------------------------------------------------------------------------------------






































ACUERDO NACIONAL













PRONUNCIAMIENTO







GOBIERNO




SOCIEDAD CIVIL



NIVEL











VII






















































VIII






1 Publicaciones









(paacuteg 69)















(paacuteg 112)









































































ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO




















anemia




ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO




















ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO

















sostenible




















conocimiento




















conocimiento









conocimiento









conocimiento




















conocimiento






















































conocimiento










































































IX

ANEXOS

A N E X O S 175


GOBIERNO


















Periodo 2011-2016






A N E X O S 177




















Periodo 2016-2019





A N E X O S 179









Periodo 2020-2021

















A N E X O S 181






















A N E X O S 183






INVITADO PERMANENTE




A N E X O S 185












A N E X O S 187











ACUERDO NACIONAL

AC

UER

DO

NAC

ION

AL 2

011-

2019

2011-2019












IacuteNDICE

INTRODUCCIOacuteN







3 Incidencia 37






11 Antecedentes 49

9

21

43



3 Incidencia 62








Estado 78

2 Incidencia 79







4 Incidencia 97


67

81







3 Incidencia 118

4 Difusioacuten 119














67

81

101

121

135


1 Publicaciones 147





IX ANEXOS



145

173

INTRODUCCIOacuteN

145



































































Lima abril de 2020


I
































Alejandro Toledo




Accioacuten Popular



Mesiacuteas Guevara

APRA

Jorge del Castillo

Fernando Maceda

Mauricio Mulder

Omar Quesada



Cambio 90


Victoria Paredes

Jorge Ruiz







Mons Lino Panizza

Gonzalo Flores




Rauacutel Botetano


Fuerza 2011

Alejandro Aguinaga

Jorge Morelli

Jaime Yoshiyama


David Tejada







Edwin Espinoza






Reynaldo Trinidad


Ciro Oblitas


Juan Manuel Aguilar




Javier Daacutevila



Joseacute Luna

Walter Menchola

Fabiola Morales




Willyam Tito Valle






Max Hernaacutendez

Invitados

























11 Antecedentes




























Gobierno Nacional





















Lourdes Flores


Gobiernos Locales

















Dante Alfaro

Luis Isarra













Expertos

Nicole Bernex


Axel Dourojeanni

Lidia Oblitas

Manuel Paulet







Gobierno Nacional




Gobiernos Locales





































3 Incidencia









































43 Difusioacuten










II




























Victoria Paredes



Viacutector Arroyo


Carmela Sifuentes


Cristina Krasteva



Gabriel Amaro

Nahil Hirsh

Evelyn Torres




Ana Oshiro








Edwin Espinoza

Carlos Rincoacuten

Rodolfo Takahashi




Carlos Sertzen




Javier Daacutevila



Aureo Zegarra



Invitados


















11 Antecedentes









APRA Omar Quesada





Gabriel Amaro

Sara Llerena























Gabriel Amaro

Sara Llerena



Experto Omar Landeo

























Ministerios


PCMAlfredo Pezo



RREE
























PRODUCE




MINCETUR







MINAM











CULTURA






MIDIS





PCM








Edwin Peccio








MEM









MINAM

















































Gobierno Nacional










Gobiernos Locales




Accioacuten Popular



APRA











































3 Incidencia

































42 Difusioacuten













III




















GLOSARIO























Manuel Gambini

Accioacuten Popular


Bertha Arroyo

Rafael Vaacutesquez


Gloria Montenegro

APRA

Mercedes Cabanillas

Erick Iriarte

Nidia Viacutelchez


Wilbert Rozas





Salvador Heresi

Vicente Zeballos


Viacutector Arroyo


Carmela Sifuentes






Saby Mauricio

Alex Paredes











Carlos Soraluz






Invitados










11 Antecedentes






Gobierno






APRA Erick Iriarte












Gobierno Nacional








Gobiernos Locales






























2 Incidencia








IV










































11 Antecedentes

















Gobierno Nacional

Ministerio de Salud



Gobiernos Locales






























Gobierno Nacional




























































4 Incidencia















































V


















































































































Gobierno Nacional





Gobiernos Locales


Yuri Vilela



Luis Yovera





Guido Chati



Jesuacutes Sierra



Viacutector Arroyo


Pablo Checa


Carmela Sifuentes








Armando Alvarado



Jorge Lafosse



Ceacutesar Guarniz

Lucila Quintana




Miguel Vega
















3 Incidencia






4 Difusioacuten




VI







PRONUNCIAMIENTO













-------------------------------------------------------------------------------------------------









----------------------------------------------------------------------------------------------------






































ACUERDO NACIONAL













PRONUNCIAMIENTO







GOBIERNO




SOCIEDAD CIVIL



NIVEL











VII






















































VIII






1 Publicaciones









(paacuteg 69)















(paacuteg 112)









































































ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO




















anemia




ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO




















ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO

















sostenible




















conocimiento




















conocimiento









conocimiento









conocimiento




















conocimiento






















































conocimiento










































































IX

ANEXOS

A N E X O S 175


GOBIERNO


















Periodo 2011-2016






A N E X O S 177




















Periodo 2016-2019





A N E X O S 179









Periodo 2020-2021

















A N E X O S 181






















A N E X O S 183






INVITADO PERMANENTE




A N E X O S 185












A N E X O S 187











ACUERDO NACIONAL

AC

UER

DO

NAC

ION

AL 2

011-

2019

2011-2019



3 Incidencia 62








Estado 78

2 Incidencia 79







4 Incidencia 97


67

81







3 Incidencia 118

4 Difusioacuten 119














67

81

101

121

135


1 Publicaciones 147





IX ANEXOS



145

173

INTRODUCCIOacuteN

145



































































Lima abril de 2020


I
































Alejandro Toledo




Accioacuten Popular



Mesiacuteas Guevara

APRA

Jorge del Castillo

Fernando Maceda

Mauricio Mulder

Omar Quesada



Cambio 90


Victoria Paredes

Jorge Ruiz







Mons Lino Panizza

Gonzalo Flores




Rauacutel Botetano


Fuerza 2011

Alejandro Aguinaga

Jorge Morelli

Jaime Yoshiyama


David Tejada







Edwin Espinoza






Reynaldo Trinidad


Ciro Oblitas


Juan Manuel Aguilar




Javier Daacutevila



Joseacute Luna

Walter Menchola

Fabiola Morales




Willyam Tito Valle






Max Hernaacutendez

Invitados

























11 Antecedentes




























Gobierno Nacional





















Lourdes Flores


Gobiernos Locales

















Dante Alfaro

Luis Isarra













Expertos

Nicole Bernex


Axel Dourojeanni

Lidia Oblitas

Manuel Paulet







Gobierno Nacional




Gobiernos Locales





































3 Incidencia









































43 Difusioacuten










II




























Victoria Paredes



Viacutector Arroyo


Carmela Sifuentes


Cristina Krasteva



Gabriel Amaro

Nahil Hirsh

Evelyn Torres




Ana Oshiro








Edwin Espinoza

Carlos Rincoacuten

Rodolfo Takahashi




Carlos Sertzen




Javier Daacutevila



Aureo Zegarra



Invitados


















11 Antecedentes









APRA Omar Quesada





Gabriel Amaro

Sara Llerena























Gabriel Amaro

Sara Llerena



Experto Omar Landeo

























Ministerios


PCMAlfredo Pezo



RREE
























PRODUCE




MINCETUR







MINAM











CULTURA






MIDIS





PCM








Edwin Peccio








MEM









MINAM

















































Gobierno Nacional










Gobiernos Locales




Accioacuten Popular



APRA











































3 Incidencia

































42 Difusioacuten













III




















GLOSARIO























Manuel Gambini

Accioacuten Popular


Bertha Arroyo

Rafael Vaacutesquez


Gloria Montenegro

APRA

Mercedes Cabanillas

Erick Iriarte

Nidia Viacutelchez


Wilbert Rozas





Salvador Heresi

Vicente Zeballos


Viacutector Arroyo


Carmela Sifuentes






Saby Mauricio

Alex Paredes











Carlos Soraluz






Invitados










11 Antecedentes






Gobierno






APRA Erick Iriarte












Gobierno Nacional








Gobiernos Locales






























2 Incidencia








IV










































11 Antecedentes

















Gobierno Nacional

Ministerio de Salud



Gobiernos Locales






























Gobierno Nacional




























































4 Incidencia















































V


















































































































Gobierno Nacional





Gobiernos Locales


Yuri Vilela



Luis Yovera





Guido Chati



Jesuacutes Sierra



Viacutector Arroyo


Pablo Checa


Carmela Sifuentes








Armando Alvarado



Jorge Lafosse



Ceacutesar Guarniz

Lucila Quintana




Miguel Vega
















3 Incidencia






4 Difusioacuten




VI







PRONUNCIAMIENTO













-------------------------------------------------------------------------------------------------









----------------------------------------------------------------------------------------------------






































ACUERDO NACIONAL













PRONUNCIAMIENTO







GOBIERNO




SOCIEDAD CIVIL



NIVEL











VII






















































VIII






1 Publicaciones









(paacuteg 69)















(paacuteg 112)









































































ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO




















anemia




ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO




















ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO

















sostenible




















conocimiento




















conocimiento









conocimiento









conocimiento




















conocimiento






















































conocimiento










































































IX

ANEXOS

A N E X O S 175


GOBIERNO


















Periodo 2011-2016






A N E X O S 177




















Periodo 2016-2019





A N E X O S 179









Periodo 2020-2021

















A N E X O S 181






















A N E X O S 183






INVITADO PERMANENTE




A N E X O S 185












A N E X O S 187











ACUERDO NACIONAL

AC

UER

DO

NAC

ION

AL 2

011-

2019

2011-2019







3 Incidencia 118

4 Difusioacuten 119














67

81

101

121

135


1 Publicaciones 147





IX ANEXOS



145

173

INTRODUCCIOacuteN

145



































































Lima abril de 2020


I
































Alejandro Toledo




Accioacuten Popular



Mesiacuteas Guevara

APRA

Jorge del Castillo

Fernando Maceda

Mauricio Mulder

Omar Quesada



Cambio 90


Victoria Paredes

Jorge Ruiz







Mons Lino Panizza

Gonzalo Flores




Rauacutel Botetano


Fuerza 2011

Alejandro Aguinaga

Jorge Morelli

Jaime Yoshiyama


David Tejada







Edwin Espinoza






Reynaldo Trinidad


Ciro Oblitas


Juan Manuel Aguilar




Javier Daacutevila



Joseacute Luna

Walter Menchola

Fabiola Morales




Willyam Tito Valle






Max Hernaacutendez

Invitados

























11 Antecedentes




























Gobierno Nacional





















Lourdes Flores


Gobiernos Locales

















Dante Alfaro

Luis Isarra













Expertos

Nicole Bernex


Axel Dourojeanni

Lidia Oblitas

Manuel Paulet







Gobierno Nacional




Gobiernos Locales





































3 Incidencia









































43 Difusioacuten










II




























Victoria Paredes



Viacutector Arroyo


Carmela Sifuentes


Cristina Krasteva



Gabriel Amaro

Nahil Hirsh

Evelyn Torres




Ana Oshiro








Edwin Espinoza

Carlos Rincoacuten

Rodolfo Takahashi




Carlos Sertzen




Javier Daacutevila



Aureo Zegarra



Invitados


















11 Antecedentes









APRA Omar Quesada





Gabriel Amaro

Sara Llerena























Gabriel Amaro

Sara Llerena



Experto Omar Landeo

























Ministerios


PCMAlfredo Pezo



RREE
























PRODUCE




MINCETUR







MINAM











CULTURA






MIDIS





PCM








Edwin Peccio








MEM









MINAM

















































Gobierno Nacional










Gobiernos Locales




Accioacuten Popular



APRA











































3 Incidencia

































42 Difusioacuten













III




















GLOSARIO























Manuel Gambini

Accioacuten Popular


Bertha Arroyo

Rafael Vaacutesquez


Gloria Montenegro

APRA

Mercedes Cabanillas

Erick Iriarte

Nidia Viacutelchez


Wilbert Rozas





Salvador Heresi

Vicente Zeballos


Viacutector Arroyo


Carmela Sifuentes






Saby Mauricio

Alex Paredes











Carlos Soraluz






Invitados










11 Antecedentes






Gobierno






APRA Erick Iriarte












Gobierno Nacional








Gobiernos Locales






























2 Incidencia








IV










































11 Antecedentes

















Gobierno Nacional

Ministerio de Salud



Gobiernos Locales






























Gobierno Nacional




























































4 Incidencia















































V


















































































































Gobierno Nacional





Gobiernos Locales


Yuri Vilela



Luis Yovera





Guido Chati



Jesuacutes Sierra



Viacutector Arroyo


Pablo Checa


Carmela Sifuentes








Armando Alvarado



Jorge Lafosse



Ceacutesar Guarniz

Lucila Quintana




Miguel Vega
















3 Incidencia






4 Difusioacuten




VI







PRONUNCIAMIENTO













-------------------------------------------------------------------------------------------------









----------------------------------------------------------------------------------------------------






































ACUERDO NACIONAL













PRONUNCIAMIENTO







GOBIERNO




SOCIEDAD CIVIL



NIVEL











VII






















































VIII






1 Publicaciones









(paacuteg 69)















(paacuteg 112)









































































ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO




















anemia




ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO




















ACUERDO NACIONAL


PLANES DE GOBIERNO

















sostenible




















conocimiento




















conocimiento









conocimiento









conocimiento




















conocimiento






















































conocimiento










































































IX

ANEXOS

A N E X O S 175


GOBIERNO


















Periodo 2011-2016






A N E X O S 177




















Periodo 2016-2019





A N E X O S 179









Periodo 2020-2021

















A N E X O S 181






















A N E X O S 183






INVITADO PERMANENTE




A N E X O S 185












A N E X O S 187











ACUERDO NACIONAL

AC

UER

DO

NAC

ION

AL 2

011-

2019

2011-2019

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