Acuerdo Sobre El Reasentamiento de Las Comunidades Desarraigadas Por El Enfrentamiento Armado

Universidad de San Carlos de GuatemalaFACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

INTRODUCCION

El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigas por el

enfrentamiento armado fue creado por la serias violaciones de los derechos humanos

a la población indígenas, debido a esto se crea la Comisión para el Esclarecimiento

Histórico, que fue establecida mediante el Acuerdo de Oslo, del 23 de junio de 1994,

para esclarecer con toda objetividad, equidad e imparcialidad las violaciones a los

derechos humanos y los hechos de violencia que causaron sufrimientos a la población

guatemalteca, vinculados con el enfrentamiento armado.

Más de un millón de guatemaltecos fueron desplazados o abandonaron su país durante

los años del enfrentamiento. Muchos eran miembros de las comunidades indígenas

que fueron expulsados de sus zonas tradicionales, pero también huyeron muchas

familias campesinas. Cientos de miles de personas abandonaron sus lugares de origen

hacia otras zonas en Guatemala.

Por lo tanto el desafío que pretendía este acuerdo es la reintegración de las

poblaciones desarraigadas a su lugar de origen con el apoyo del Estado para asegurar

las condiciones que permitan y garanticen el retorno voluntario de las personas

garantizando sus derechos y libertades individuales, priorizando la lucha contra la

pobreza mediante desarrollar y fortalecer la democratización de la estructura del

Estado para promover una autentica reconciliación en las áreas de reasentamiento a

través de una cultura de paz con la finalidad de obtener una paz firme y duradera.

El Gobierno de Guatemala se ha comprometido a agilizar todos los medios posibles

para que se lleve a cabo el cumplimiento de este acuerdo, que no ha impactado no solo

social, económicamente sino también culturalmente desde su establecimiento hasta el

día de hoy. Analizando los escritos que logramos obtener en cuanto a este acuerdo

podemos decir que la pobreza en las poblaciones desarraigadas se configura a través

de la falta de recursos económicos, empleo y marginación; lo que les impide la

participación activa y su integración productiva en el proceso de desarrollo del país.


ANÁLISIS DEL ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES

DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO.

PREÁMBULO:

Su compromiso de poner fin al enfrentamiento Armado mediante un proceso de

negociación que establezca las bases de una Paz firme y duradera.

Considerando: el desarraigo tanto humano, cultural, material, psicológico,

económico, político y social que vieron obligados a abandonar sus hogares y forma

de vida.

Considerando: el compromiso del Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria

Nacional Guatemalteca con el objeto de trabajar con la población para la solución

duradera y facilitar el reasentamiento.

Considerando: que el reasentamiento consiste en constituir un factor dinámico del

desarrollo económico, social político y cultural.

Teniendo en cuenta: el planteamiento y propuestas hechas sobre este tema por la

Asamblea de la Sociedad Civil.

DEFINICIONES, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS PARA UNA ESTRATEGIA GLOBAL

Definiciones

El Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el

enfrentamiento armado establece dentro de su estructura, algunas definiciones,

principios y objetivos de suma importancia para poner en acción una estrategia global

de reasentamiento de estas poblaciones ya sea en territorio guatemalteco en los

lugares destinados a su reasentamiento o bien si éstos residen en el extranjero,

coordinar los medios para que la población desarraigada pueda residir allí.

El reasentamiento debe ser totalmente voluntario, legal y sobre todo debe de realizarse

de tal forma que la población que fue desarraigada de su lugar de origen pueda

regresar al mismo, o bien a otro lugar que sea dentro del territorio guatemalteco,


respetando sus condiciones de dignidad y seguridad, es decir, que por ningún motivo

deberán restringirse los derechos a que son acreedoras estas poblaciones.

Para lograr que este acuerdo alcance todos sus objetivos en beneficio de todos,

principalmente de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado en

Guatemala, es importante que las partes que intervienen colaboren conjuntamente.

Entre las partes que intervienen en este acuerdo podemos definir los siguientes:

LA POBLACIÓN DESARRAIGADA: La cual se refiere al conjunto de las

personas que, desarraigadas por motivos vinculados con el enfrentamiento

armado, viven en Guatemala o en el exterior e incluyen, en particular, los

refugiados, los retornados y los desplazados internos, tanto dispersos como

agrupados, incluyendo las comunidades de población en resistencia.

o Personas Desarraigadas: son aquellas que fueron privadas de sus

costumbres, de sus tierras y de sus costumbres, de sus tierras y de sus

derechos no solo individuales sino colectivos, refiriéndonos a la población

afectada.

o Refugiados: Son las personas que a causa de una guerra o conclusión

política (en este caso el conflicto armado interno en Guatemala) han hallado

asilo en algún país extranjero.

o Retornados: Son las personas que a causa del conflicto armado , se vieron

en la necesidad de abandonar sus lugares de origen buscando asilo en el

extranjero, pero que debido al logro obtenido con el cese de la guerra interna

en Guatemala a través de la firma de los Acuerdos de Paz, han regresado a

territorio guatemalteco con el objetivo de volver a residir en el lugar que

ocupaban antes de ser desarraigados.

o Desplazados Internos: son las personas que fueron obligadas a trasladarse

a otros lugares distintos a su lugar de origen, pero dentro del territorio

guatemalteco a causa del conflicto armado interno, ya sea de forma dispersa

o bien agrupada.


o Comunidades de Población en Resistencia: Son las agrupaciones de

población que se oponían al movimiento impulsado por el gobierno durante

el conflicto armado en nuestro país.

o Reasentamiento: Es un proceso eminentemente legal que persigue el

retorno de los refugiados en el extranjero, la ubicación y también la

integración tanto de las personas como de las poblaciones que fueron

desarraigadas de su lugar de origen a esos mismos lugares, o bien a otro de

su elección en el territorio guatemalteco.

Principios

Se conviene por parte de la población desarraigada a guiarse para la solución global de

la problemática a seguir:

o El Gobierno de la República se compromete a que la población desarraigada

tenga derecho a habitar y vivir libremente en el territorio guatemalteco

garantizando las condiciones necesarias para el retorno voluntario de las

personas desarraigadas a su lugar de origen.

o Es necesario que se dé el respeto a los derechos humanos de las personas que

fueron desarraigadas de su territorio.

o Es necesario que a las personas que fueron desarraigadas de su territorio se les

brinde una atención especial por el efecto y las consecuencias del mismo

desarraigo; por tal motivo es necesario e importante políticas que aseguren en el

tiempo más breve, políticas que generen la ubicación de la población a

condiciones de seguridad, dignidad, libertad y plena integración a la vida social,

económica y política del país.

o Es necesario la participación se extienda a las poblaciones que habitan en áreas

de reasentamiento, por ello debe ser una participación activa en la cual la toma

de decisiones al diseño, la ejecución y la fiscalización de la estrategia global.

o Por lo tanto la participación de las poblaciones desarraigadas no puede ser

discriminatoria y es necesario una conciliación de las poblaciones reasentadas y

las poblaciones que habitan en las áreas de reasentamiento.


Objetivos

Analizando la estrategia global del reasentamiento que establece en cada uno de los

numerales del acuerdo en sus objetivos se enfatiza que el reasentamiento de estas

poblaciones desarraigadas debe constituir un factor dinámico del desarrollo económico,

social, cultural; y el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria, en

el que se considera que la paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo

socioeconómico orientado al bien común, y que ello es necesario para superar las

situaciones de pobreza, extrema pobreza, desigualdad y marginación social ya que se

tienen derecho de gozar de una vida digna, libre de limitaciones y carencias, en

condiciones de igualdad, solidaridad y justicia social.

La repercusión de las poblaciones refugiadas y desarraigadas, producto de una guerra

que trajo como consecuencia el mismo flagelo que la causó: la pobreza, y su inclusión

social, constituye un desafío muy especial. La sociedad guatemalteca que han

configurado este panorama pobreza en el país, corresponden a factores económicos

opuestos a medidas de igualdad social, entre las que se puede mencionar: la oposición

a una reforma agraria, a una prestación universal de servicios sociales y oposición a

mejorar condiciones laborales y salarios mínimos ya que estas personas son las más

vulnerables debido a la pobreza que viven actualmente.

Así también como lo establece el acuerdo en respetar su forma de democratización ya

que actualmente se han dado muchas problemáticas en cuanto a las minerías en las

áreas en que residen. Cabe señalar que la mujer guatemalteca es uno de los sectores

que representa el mayor índice de pobreza, esto a causa de la discriminación de

género del que ha sido víctima, esta discriminación se demuestra cuando se niega el

acceso a la educación, formación, servicios, trabajo, salud, participación, etc.; todo ello

desencadena en empobrecimiento y pasividad de la mujer.

GARANTÍAS PARA EL REASENTAMIENTO DE LA POBLACIÓN DESARRAIGADA

El gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca

acordaron garantías para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas como


por ejemplo las Comunidades de Población en Resistencia – CPR – y los refugiados en

el exterior, debido al Conflicto Armado Interno, con base al compromiso adquirido en el

numeral 7 de la Carta de Entendimiento entre el Gobierno y la Alta Comisionada de las

Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR – y por el Acuerdo del 8 de Octubre de

1992 con las Comisiones Permanentes de Refugiados, siendo las siguientes:

Respeto a los derechos humanos

El respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales es primordial para la

seguridad y la dignidad de los procesos de reasentamiento de las poblaciones

desarraigadas debido al Conflicto Armado Interno – CAI – situación en la cual se les

violaron dichos derechos.

Protección a la mujer, viudas y huérfanos

Se debe poner mayor atención en la protección de las familias encabezadas por

mujeres así como de las viudas y de los huérfanos, ya que fue el sector más afectado y

por lo cual es más vulnerable debido a la perdida de sus familiares durante el Conflicto

Armado Interno.

Derechos de las Comunidades Indígenas

Respeto a los derechos de las diversas comunidades indígenas, que en su mayoría

son mayas, las cuales fueron violentadas durante el Conflicto Armado Interno,

especialmente en cuanto al respeto y promoción de sus formas de vida, identidad

cultural, costumbres, tradiciones y organización social.

Remoción de las minas antipersonales

Se procederá a la remoción urgente de todo tipo de minas o artefactos explosivos

implantados o abandonados en las áreas donde se desarrolló el conflicto, debido a la

preocupación de las Partes por la seguridad de los que se reasentarán o los que

radican en zonas afectas por el enfrentamiento y se comprometen a prestar toda su

cooperación para estas actividades.


Educación en las poblaciones desarraigadas

El gobierno se comprometió a reconocer por medio de procedimientos rápidos de

evaluación y certificación, los niveles educativos formales e informales que alcanzaron

las comunidades desarraigadas, debido del esfuerzo de las comunidades

desarraigadas para mejorar el nivel de educación de su población, los estudios no

formales de los promotores de educación y de salud.

Elaboración del plan especifico de la UNESCO

El gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca

solicitaron a la Organización de las Naciones Unidas para la Educación – UNESCO – la

elaboración de un plan específico para apoyar y seguir con los esfuerzos de educación

de las poblaciones en las áreas de reasentamiento, y para continuar con los esfuerzos

realizados por las comunidades desarraigadas.

Facilitar documentación a los desarraigados

Debido al Conflicto Armado Interno la mayoría de la población desarraigada carece de

documentación personal y eso incrementa su vulnerabilidad, así como también limita su

acceso a servicios básicos como salud, educación, etc., y el ejercicio de sus derechos

civiles y ciudadanos.

El Gobierno con la cooperación de la Comunidad Internacional, facilitará los

documentos necesarios a la personas desarraigadas lo más rápido posible, para lo cual

agilizará los mecanismos necesarios para hacerlo, tomando en cuenta los registros

propios de las comunidades desarraigadas.

También se acordó revisar el decreto 70-91, la Ley Temporal de Reposición e

Inscripción de Partidas de Nacimiento de Registros Civiles destruidos por la Violencia,

con el objetivo de establecer un régimen adecuado a las necesidades de todas las

poblaciones afectadas con procedimientos de registro que agilicen de manera gratuita

tales trámites, tomando en cuenta la opinión de los sectores afectados.

Para agilizar y asegurar que los hijos de las personas desarraigadas nacidas en otro

país, sean inscritos como guatemaltecos de origen se dictarán las normas

administrativas necesarias.


Seguridad jurídica en la tenencia de la tierra:

El Gobierno y la URNG reconocen que el elemento esencial para el reasentamiento de

las personas desarraigadas es la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, para el

uso, propiedad y posesión, debido la inseguridad jurídica por la falta de los medios de

prueba sobre los derechos correspondientes. Debido a problemas registrales, a la

desaparición de los archivos del Instituto Nacional de Transformación Agraria, a la

debilidad institucional de los organismos especializados y de las municipalidades; de la

vigencia de derechos sustentados en esquemas consuetudinarios de tenencia y

medición; de la existencia de segundos ocupantes o de la cancelación de derechos

sobre la base de la aplicación improcedente de las disposiciones relativas al abandono

voluntario.

Abandono de tierras

En el caso del abandono de tierras a causa del enfrentamiento armado, el Gobierno se

compromete que eviten considerarlo como abandono voluntario y ratifica la

imprescriptibilidad de los derechos de tenencia de la tierra.

Respeto a las formas de organización comunal:

Con el fin de fortalecer el sistema de organización comunal y que las poblaciones sean

agentes de desarrollo y puedan manejar los servicios e infraestructura propia se

respetaran las formas organizativas de las poblaciones desarraigadas conforme al

marco constitucional.

Las Organizaciones no gubernamentales y la iglesia:

El Gobierno velará por la seguridad de ambas, pues reconocen la labor humanitaria de

las Organizaciones no gubernamentales, y las iglesias que apoyan los procesos de

reasentamiento.

Políticas de protección de los nacionales en el exterior:

El Gobierno se compromete a velar por el bienestar, seguridad, etc., a los nacionales

en el exterior por medio del fortalecimiento de su política de protección, especialmente

de la población desarraigada que reside en el extranjero por causas vinculadas al


enfrentamiento armado. También asegurará el reasentamiento voluntario de esta

población en condiciones de seguridad y de dignidad, en relación a las personas

desarraigadas que deseen permanecer en el exterior. Por lo cual el Gobierno llevará a

cabo lo necesario con los países receptores a fin de garantizarles su situación

migratoria estable.

INTEGRACIÓN PRODUCTIVA DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS Y

DESARROLLO DE LAS ÁREAS DE REASENTAMIENTO

Esta política de integración productiva, primeramente se sustenta en el acuerdo de las

partes, por las negociaciones financiadas por la Comunidad Europea y que se firma en

Oslo, Noruega, el 17 de junio de 1994.

Bajo el régimen del gobierno de Ramiro de León Carpio y Arturo Herbruger Asturias y

ante la renuncia voluntaria de la Comisión Nacional de Reconciliación.

Se Nombra se nombra como nuevo coordinador al político Héctor Rosada. Estando así

el panorama es como se logran criterios y medidas de una estrategia global de

reasentamiento de grupos poblacionales desarraigados.

Es así como se enfoca la necesidad y que por derecho histórico de resarcir en áreas

rurales y la tierra siendo la alternativa para crearse un medio para la integración

económica, social, cultural, política y de progreso estableciéndose un recurso la

agricultura para salir de la pobreza e ignorancia, dado a que el factor educativo permite

un mejor uso y explotación de los medios de producción.

Por otra parte será el Gobierno del Estado de Guatemala quien aplicara una política

agraria, iniciando con la revisión y actualización de los registros catastrales, esto

conlleva a darse un informe objetivo para poder disponer de espacios territoriales que

han permanecido como tierras abandonadas. A la vez verificar aquellas tierras

estatales, municipales para un reordenamiento territorial previendo las necesidades del

grupo a ser resarcido, que independientemente de la complejidad del tema, existe una

clara obligación legal y moral del Estado para con las víctimas de las violaciones a los

derechos humanos durante el enfrentamiento armado.


Ahora bien si la guerra ya terminó; porque no darle paso al cumplimiento de un acuerdo

firmado en el año 1994; cabe esto por la razón de las constantes amenazas que el

mismo Estado es responsable primeramente al permitir los atropellos hacia los

campesinos que lo único que pretenden es la tenencia de la tierra para cultivarla y

hacerla un medio de subsistencia y segundo vemos la inoperancia en las dependencias

relacionadas con el Agro del mismo Estado. De manera que nuestro país merece una

oportunidad de desarrollo y para ello, es urgente superar la absurda estructura agraria

y llegar al cumplimiento de un mejoramiento de calidad de vida, teniendo las

poblaciones desarraigadas; la seguridad alimentaria, servicios básicos, vivienda, salud,

educación; pero, también, facilitarle los medios de producción y promoción de sus

productos con una cobertura a nivel internacional de mercados y esto conllevará a un

desarrollo de los pueblos que un día fueron marginados.

Cuando se firmo este acuerdo el estado se comprometió no solo a garantizar la

vivienda, alimentación y otras necesidades básicas de las mismas sino también a crear

proyectos y actividades en las cuales las poblaciones desarraigadas pudieran

integrarse productivamente las cuales estaban relacionadas con la estrategia global de

reasentamiento según a su juicio o criterio tomando en cuenta que un criterio es un

requisito que debe ser respetado para ser alcanzado un objetivo o satisfacer una

necesidad.

Considerar los niveles regionales y locales de las áreas de reasentamiento y

considerar las normas en cuanto a territorio para facilitar el uso de los recursos.

Promover la información y organización para obtener una buena respuesta así

como la organización y expectativas de la población.

Llevar un estudio de las tierras que tengan opciones de compra para que las

personas puedan utilizarlo libremente.

Promover el desarrollo de las organizaciones y las instituciones locales.

Facilitar el acceso a mercados para adquirir productos agrícolas, agroindustriales y

artesanales.

Brindar viviendas básicas a los poblaciones.


Apoyarlos no únicamente brindándoles productos sino también capacitación para

que puedan producir ellos mismos.

las poblaciones arraigadas tengan acceso a las áreas de reasentamiento como

habitantes y vecinos.

No hacer ningún tipo de discriminación de género para que todos tengan los

mismos derechos de adquirir el acceso a la tierra, vivienda y créditos así como su

participación.

Tomar en cuenta la consulta, opinión y participación de los desarraigados y

comunidades residentes para la solución de los problemas que vienen del

reasentamiento.

Fortalecer el gobierno y organizaciones locales a través de programas de

formación, capacitación profesional y empleo.

El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el conflicto

armado define la necesidad de una estrategia global de reasentamiento que supone la

integración productiva de la población desarraigada en el marco de una política de

desarrollo sostenible, sustentable y con equidad en las áreas y regiones de

reasentamiento, que beneficie al conjunto de las poblaciones que allí residen, con

énfasis en que dicha estrategia incorpore el enfoque de género en los programas y

actividades. En este marco, tal como lo expresó la Misión en su 4° Informe, el acceso a

la tierra y la seguridad jurídica son temas prioritarios.

En relación al acceso a la tierra, persisten factores que dificultan la reinserción

definitiva, entre ellos: la ausencia de planes de ordenamiento territorial y de desarrollo

micro regional; la inseguridad jurídica en la tenencia de la tierra; la pobreza del suelo en

muchas de las fincas donde se ha reasentado la población; la especulación en los

precios de la tierra; las diferentes modalidades de crédito y el elevado monto de las

deudas adquiridas.

A fines de 1999 concluyó el proceso de retorno de los refugiados. Durante los últimos

15 años, cerca de 43.000 personas regresaron al país. En el marco del Acuerdo del 8

de octubre de 1992, el Gobierno invirtió en torno a 185 millones de quetzales de fondos

nacionales para la adquisición de tierras para los retornados. Esto representa un


esfuerzo excepcional que la Misión valora positivamente.

La Comisión Técnica para la Ejecución del Acuerdo para el reasentamiento de las

poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado (CTEAR), en un balance

realizado a finales de 1999, destacó que el proceso de reasentamiento en las tierras

adquiridas para retornados aún está sin concluir debido a la falta de legalización de

dichos terrenos. Adicionalmente, en muchos casos, las fincas adquiridas no cuentan

con la infraestructura básica que asegure el reasentamiento en condiciones de justicia,

equidad y sostenibilidad. Ello también conspira contra la incorporación productiva

sostenible de estas comunidades.

En cuanto a la población desplazada interna organizada, se requiere agilizar la compra

de tierras, ya que hasta la fecha sólo se han adquirido 10 fincas y otras 3 están en

proceso de negociación. Ello representa un porcentaje mínimo de las que se

necesitarían para cubrir su demanda. Por su parte, la compra de tierras para la

población organizada en las Comunidades de Población en Resistencia (CPR)

concluyó con el traslado del III Bloque de CPR Sierra a una finca ubicada en el

departamento de Chimaltenango. Con esto se dio respuesta a todas las demandas

presentadas.

Por último, cabe mencionar el tema de la legalización de las tierras en posesión de la

población desplazada interna, que se asentó en tierras nacionales adjudicadas o por

adjudicar, y en terrenos baldíos o, en su caso, la compensación de tierras a familias

que eran legítimas propietarias. Para ello se requiere:

Acelerar el proceso de legalización y regularización;

Concluir la negociación de la compra para los casos de compensación, y

Llevar a cabo la medición de las tierras que así lo requiera.

RECURSOS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

1. Las Partes reconocen que la solución de los problemas del reasentamiento de la

población desarraigada es de responsabilidad compartida por toda la sociedad


guatemalteca y no sólo del Gobierno. Amplios sectores de la sociedad

guatemalteca tendrán que conjugar sus esfuerzos para garantizar su éxito.

Con este recurso se reconoce que las responsabilidades de los

problemas de reasentamiento deben de ser compartidas con la sociedad esto

quiere decir que todos deben cooperar con medios que ayuden a dar una solución

ósea que debe de dar mutuamente entre gobierno y sociedad para así tener éxito

en lo que se plantea solucionar.

2. Por su parte, el Gobierno se compromete a situar y movilizar recursos nacionales,

de manera congruente con los esfuerzos de estabilización macroeconómica y

modernización de la economía; a reorientar y reasentamiento de la población

desarraigada.

Exhorta al Gobierno a asignar a los recursos, financieros, humanos y técnicos

necesarios para la ejecución de las políticas socioeconómicas y a crear sistemas

desagregados de monitoreo para asegurar que los 14recursos existentes se

destinen prioritariamente a los grupos más vulnerables y desfavorecidos.

Dándose esta exhortación el gobierno el gobierno queda comprometido en

garantizar los recursos que sean necesarios para las poblaciones.

3. Las Partes reconocen que el conjunto de tareas relacionadas con la atención al

reasentamiento de la población desarraigada, tiene una comunidad internacional

que complemente los esfuerzos internos del Gobierno y de los diversos sectores de

la sociedad civil. En caso que no se logre ello, el compromiso del Gobierno se

limitaría a sus posibilidades.

“La cooperación internación es la que a través del Gobierno de Guatemala busca la

consolidación del proceso nacional de paz y el mejoramiento de las condiciones de vida

de la población afectada por el conflicto armado interno, después de la firma de los

acuerdos de paz, 1996-2005”.

Es importante hacer mencionar que para alcanzar los objetivos del estudio de

investigación que fueron conocer el manejo de las donaciones como aporte de la

comunidad internacional, en el sistema de gobierno después de la firma de los


acuerdos de paz y conocer la inseguridad alimentaria en Guatemala a causa del

conflicto armado interno; se utilizo el método científico, que es el camino que se sigue

en la investigación que comprende los procedimientos empleados para descubrir las

formas de existencia de los procesos.

ARREGLOS INSTITUCIONALES

Debido a que los Acuerdos de Paz firmados el 29 de Diciembre de 1996 establecen

compromisos que representan un logro de incomparable relevancia en la historia

nacional de las últimas décadas y es deber del Estado de Guatemala trabajar de

diferentes formas para así lograr una restitución de los Derechos humanos, que

durante el tiempo del Conflicto Armado Interno se violentaron por parte de distinto

grupos sociales y Estatales.

Los Gobiernos de Guatemala Posteriores a la Firma de la Paz, siendo estos el de

Avaro Arzú Irigoyen 1996-2000, Alfonso Antonio Portillo Cabrera 2000-2004, Óscar

José Rafael Berger Perdomo 2004-2008, Álvaro Colom Caballeros 2008-2012, Otto

Fernando Pérez Molina 2012- tienen un deber esencial en cuanto al restablecimiento

de las violaciones a los Derechos de el Pueblo de Guatemala que fue victima del

Conflicto Armado Interno. Sin embargo los informes de Gobierno de los diferentes

periodos, reflejan una deficiencia en cuanto a la ejecución de los acuerdos de Paz, ya

que por esta evidencia incontestable, hacer realidad los Acuerdos de Paz y llegar a una

verdadera reconciliación nacional supone un proceso largo y complejo de

aproximadamente 25 años, para lo cual es necesario enfatizar en:

La desmilitarización del Estado y de la sociedad.

Fortalecimiento del sistema de administración de justicia

Abrir mayores espacios de participación efectiva y asegurar la reparación a las

víctimas de las violaciones a los derechos humanos.

1) “La aplicación de los compromisos contenidos en la estrategia global de

reasentamiento se realizará a través de la modalidad de ejecución de proyectos

específicos.


2) Con esa finalidad las partes convienen en la creación de la Comisión Técnica para

la ejecución del Acuerdo sobre reasentamiento que estará integrada por dos

representantes designados por el Gobierno, dos representantes designados por las

poblaciones desarraigadas y dos representantes de los donantes, cooperantes y

agencias de cooperación internacional. Estos dos últimos con carácter consultivo.

La Comisión elaborará su reglamento interno.

3) La Comisión se constituirá dentro de los sesenta días posteriores a la firma del

presente Acuerdo y a ese efecto el Gobierno de Guatemala emitirá el decreto

Gubernativo correspondiente.

4) La Comisión a partir de su instalación y hasta la entrada en vigor del presente

Acuerdo, efectuará las evaluaciones y estudios necesarios dirigidos a identificar y

analizar las necesidades y demandas de la población desarraigada, así como a

formular los proyectos que correspondan a los distintos compromisos contenidos

en la estrategia definida por el presente Acuerdo. Para la realización de dichos

estudios, análisis y formulación de proyectos de la Comisión podrá contar con el

apoyo técnico del personal especializado correspondiente.

5) Una vez culminada la fase de estudios y a partir de la entrada en vigor del presente

Acuerdo, la comisión tendrá por funciones la priorización y aprobación de los

proyectos así como la supervisión de su ejecución, la asignación de los fondos

financieros requeridos en cada caso y la captación de recursos técnicos y

financieros.

Con la finalidad de asegurar la ejecución de la estrategia de reasentamiento, las partes

convienen en la creación de un fondo para la ejecución del acuerdo para el

reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado, que

se conformará sustantivamente con aportes de la comunidad internacional. Se

solicitará al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la

administración de los recursos financieros de cada uno de los proyectos a ejecutar”

INSTITUCIONES CREADAS

Comisión Técnica para la ejecución del Acuerdo sobre reasentamiento.


La Coordinación de Organizaciones no Gubernamentales y Cooperativas –

CONGCOOP: Fue creada en 1992, como institución de apoyo para el retorno

colectivo de refugiados y su reintegración a la sociedad guatemalteca, ante la

necesidad de construir un Estado de Derecho, en los inicios del proceso de paz. Su

misión según sus estatutos es promover en el país, desarrollo equitativo y

sostenible, para el fortalecimiento de la paz y democracia, mediante la participación

social.

Conferencia Internacional de Agencias Voluntarias -ICVA-

Grupo Internacional de Consulta y Apoyo al Proceso de Retorno -GRICAR-.

La Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH) Pretendía investigar las

numerosas violaciones a los Derechos Humanos perpetrados por los dos lados del

conflicto armado para informar a la sociedad guatemalteca sobre qué y cómo

exactamente había acontecido en el país entre enero de 1962 y la firma de los

acuerdos de paz el 29 de diciembre de 1996.

REASENTAMIENTO, INCORPORACION Y RECONCILIACION

Con este acuerdo, el Gobierno tuvo algunos avances:

Se concluyo el proceso de asentamiento en 35 finca para la población desarraigada, 3

para desmovilizados de la ex URNG y 10 para las comunidades de población en

Resistencia, además se desarrollaron programas para la reinserción económica y

social de estos Grupos y la ex Policía Militar Ambulante.

Se estableció el marco legal a la Comisión de Seguimiento de los desmovilizados y

debido a la falta de documentos de todas estas familias se creó la Ley Temporal

Especial de Documentación Personal, además se creó el Programa Nacional de

Resarcimiento de la Secretaria de la Paz ejecutando proyectos de vivienda para las

viudas de guerra, desarrollando programas de sensibilización, orientación y

acompañamiento en proceso de exhumaciones, y actualmente hay 364 personas

reportadas como desaparecidas ya identificadas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Derechos_Humanos


CONCLUSIONES

Que el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el

enfrentamiento Armado, su compromiso era poder restablecer a la población

desarraigada a sus lugares que residían así como priorizar la lucha contra la pobreza y

la pobreza extrema garantizándoles sus derechos y libertades que fueron afectados en

el proceso de desarraigo a condiciones de seguridad y dignidad.

Es necesaria la colaboración de todas las partes que intervienen para que este proceso

de Sobre el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento

Armado en Guatemala para que produzca efectos positivos a corto, mediano y largo

plazo en nuestro país, de tal forma que el fomento de una Cultura de Paz y Desarrollo

Sostenible sea fortalecido sin comprometer a las futuras generaciones.

La pobreza que sufren las poblaciones desarraigadas está condicionado por factores

políticos, como la corrupción en el gobierno y un gobierno que no responde a los

intereses de la población, que busca beneficios únicamente para sus partidarios; y a

factores socioculturales, como el bajo nivel de escolaridad, desorganización,

discriminación, etc. Esto se debe a la falta de cumplimiento de sus objetivos según el

acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el

enfrentamiento Armado.

Sin embargo, los "acuerdos sustantivos", que pretendían combatir males estructurales

como la pobreza principal motivo del alzamiento armado. Ahora que la mayoría de los

compromisos de los Acuerdos no han sido cumplidos, muchos están preguntándose si

el proceso se ha estancado o ha empeorado. La sociedad continúa sintiendo los

efectos de la presencia militar, de la pobreza, las amenazas de sus derechos humanos,

y disturbios sociales.

Para lograr el cumplimiento efectivo de este Acuerdo, es fundamental el respeto

irrestricto a los derechos humanos, civiles, políticos y económicos de las poblaciones

desarraigadas, las cuales merecen una atención especial y prioritaria por las

consecuencias que les confirió el Conflicto Armado como víctimas del mismo.


BIBLIOGRAFIA

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apoyo a los Acuerdos de Paz, Abril 2003.

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA, Los Acuerdos de Paz. Primera edición marzo 1997. Guatemala.

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http://archivos.cirma.org.gt/index.php?padre=1403&col=2&mapa=&

http://lema.rae.es/drae/?val=desarraigo

http://www.derechoshumanos.net/lesahumanidad/informes/guatemala/informeCEH.htm

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Acuerdo Sobre El Reasentamiento de Las Comunidades Desarraigadas Por El Enfrentamiento Armado

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