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ADECUACIÓN A LA LEY 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS VIALES ECORREGION CHACO HUMEDO: 2 TRAMOS VIALES A PAVIMENTAR ELABORADO POR EMILIO SOLIS GRANCE INGENIERO FORESTAL REG. SEAM I – 401 SEPTIEMBRE – 2015
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Adecuación a la ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos de Construcción de Obras Viales
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ADECUACIÓN A LA LEY 294/93 DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS VIALES
ECORREGION CHACO HUMEDO:
2 TRAMOS VIALES A PAVIMENTAR
ELABORADO POR
EMILIO SOLIS GRANCE INGENIERO FORESTAL
REG. SEAM I – 401
SEPTIEMBRE – 2015
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ÍNDICE
1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO ............................................................. 4 2. OBJETIVOS DEL PROYECTO ...................................................................................... 4 3. ETAPAS DEL PROYECTO ............................................................................................ 5 4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR (EIAP) ................................. 5 5. OBJETIVOS DEL EIAP .................................................................................................. 5
5.1. OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................ 5 5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ....................................................................................... 5
6. ÁREA DE ESTUDIO ....................................................................................................... 5 7. ALCANCE DEL PROYECTO ........................................................................................ 6 8. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE – ECORREGION CHACO HÚMEDO .... 6
8.1. MEDIO FÍSICO ............................................................................................................. 6
8.1.1. LIMITES, SUPERFICIE Y COMPOSICION POLITICA .................................... 6 8.1.2. CLIMA ................................................................................................................... 6
8.1.3. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA .................................................................... 6 8.1.4. EDAFOLOGÍA ...................................................................................................... 9 8.1.5. HIDROLOGÍA ....................................................................................................... 9
8.2. MEDIO BIOLÓGICO ................................................................................................. 10 8.2.1. VEGETACIÓN .................................................................................................... 10 8.2.2. FAUNA ................................................................................................................ 10
8.2.3. ÁREAS PROTEGIDAS ....................................................................................... 11 8.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO ................................................................................... 11
8.3.1. POBLACION: CARACTERISTICAS ................................................................. 12 8.3.2. POBLACIÓN BENEFICIADA POR EL PROYECTO ....................................... 12
9. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................................................. 12
10. EVALUACIÓN AMBIENTAL ..................................................................................... 13
10.1. PREVISIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS QUE LAS ACCIONES DEL
PROYECTO GENERARÍAN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE ........................................ 13 10.1.1. IMPACTOS POSITIVOS: ................................................................................ 13
10.1.2. IMPACTOS NEGATIVOS: ............................................................................. 13
10.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES AMBIENTALES
POTENCIALMENTE IMPACTADAS POR LAS ACCIONES DEL PROYECTO ............ 14 11. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................................. 14 12. PLAN DE MITIGACIÓN .............................................................................................. 15
12.1. DEFINICIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS, PRECAUTORIAS Y
COMPENSATORIAS. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y MEDIDAS DE
MITIGACIÓN……………………………………………………………………………….15 12.2. FASE CONSTRUCTIVA ........................................................................................ 15
12.3. EJECUCIÓN DE OBRAS EN GENERAL ............................................................. 15 12.4. LIMPIEZA GENERAL Y FINAL ........................................................................... 15
13. PLANES Y PROGRAMAS PARA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y RESPUESTA A
EMERGENCIAS E INCIDENTES ............................................................................................ 17
14. PREVENCIÓN DE RIESGOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN ............................ 17 14.1. POLÍTICA DE SEGURIDAD ................................................................................. 17 14.2. ENTRENAMIENTO ................................................................................................ 17
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14.3. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD ...................................................................... 17
14.4. PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA ............................................................. 18 14.5. SEGURIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN .............................................................. 18 14.6. PRIMEROS AUXILIOS: ......................................................................................... 18
14.7. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL .......................................... 18 14.8. CONCLUSIÓN ........................................................................................................ 18
15. PLAN DE MITIGACIÓN .............................................................................................. 20 15.1. PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ............................... 20
15.1.1. PROGRAMA DE RESTAURACIÓN DE ZONAS DE PRÉSTAMO Y
RECOMPOSICIÓN PAISAJÍSTICA EN SITIOS DE CAMPAMENTOS ....................... 20 15.1.2. PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS DURANTE LA
CONSTRUCCIÓN ............................................................................................................. 21 15.2. PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA ................................................................ 21
16. PLAN DE EVALUACIÓN EN CASO DE ACCIDENTES .......................................... 22
17. CONTROL Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................................... 23 17.1. GENERACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS .......................................................... 23
18. CONTROL DE VECTORES Y DESINFECCIÓN GENERAL .................................... 24 18.1. EL ESTABLECIMIENTO REALIZARÁ FUMIGACIONES COMPLETAS DEL
PREDIO .................................................................................................................................. 24 18.2. GENERACIÓN DE GASES, POLVO Y RUIDOS ................................................. 25
18.3. PROTECCIÓN DE FAUNA Y FLORA .................................................................. 25 19. PLAN DE CONTINGENCIA ........................................................................................ 25 20. MONITOREO AMBIENTAL ........................................................................................ 25
21. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................. 26
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1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
El Proyecto cuenta con dos componentes. El componente social consiste en caracterizar e identificar a
las familias que puedan ser beneficiadas con el Proyecto (generación de empleo) a través de un proceso
de identificación, monitoreo y evaluación de familias en situación de pobreza. El componente vial
consiste en el mejoramiento de caminos vecinales de acceso directo, incluyendo acciones de mejoras en
el drenaje y topografía del terreno. El Proyecto se desarrollará en la denominada Ecorregión del Chaco
Húmedo, localizada en la Región Occidental.
2. OBJETIVOS DEL PROYECTO
El mejoramiento de caminos en zona urbana y áreas rurales.
La promoción de mano de obra local en rubros no tradicionales, a fin de diversificar la
economía de las zonas rurales.
El impulso del ordenamiento territorial de los pueblos, permitiendo el desarrollo, conexiones
más rápidas y eficientes en los flujos de transporte y mercadeo.
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3. ETAPAS DEL PROYECTO
Las etapas a seguir son las siguientes:
Etapa de ejecución.
Etapa de recepción provisoria y final.
Etapa de operación.
Etapa de mantenimiento.
4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR (EIAp)
5. OBJETIVOS DEL EIAp
5.1. OBJETIVO GENERAL:
El propósito principal del presente Estudio es dar cumplimiento a las exigencias y procedimientos
establecidos en la Ley N° 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental”, y sus Decretos
Reglamentarios N° 453/13 y 954/13.
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Realizar un Estudio que permita:
Describir las condiciones actuales que hacen referencia a los aspectos físicos, biológicos,
económicos y sociales en las áreas de influencia del Proyecto.
Describir las condiciones que hacen referencia a los aspectos operativos del proyecto.
Identificar, interpretar, evaluar, prevenir y comunicar los posibles impactos y sus
consecuencias en el área de influencia de la localización del Proyecto.
Establecer y recomendar las medidas de minimización, prevención y mitigación, de los
impactos negativos identificados, para mantenerlos en niveles admisibles, y asegurar de esta
manera la estabilidad del sistema natural y social en el área de influencia del Proyecto.
Analizar la influencia del marco legal ambiental vigente con relación al Proyecto, y
encuadrarlo a sus exigencias, normas y procedimientos.
Proponer un plan de monitoreo adecuado a los diferentes mecanismos de mitigación
propuestos.
6. ÁREA DE ESTUDIO
Para el EIAp de la zona de asentamiento del Proyecto, se han considerado dos áreas o regiones definidas
como Área de Influencia Directa (AID), y Área de Influencia Indirecta (AII).
• El Área de Influencia Directa (AID): El AID está afectada por la instalación del Proyecto, y
delimitada por los límites en que afecta el emprendimiento, la cual recibe los impactos
generados por las actividades desarrolladas en el sitio en forma directa. Comprende un polígono
que se extiende a 200 metros en ambas márgenes de la traza vial.
• El Área de Influencia Indirecta (AII): Se considera la zona circundante al Proyecto en un
radio de 1000 metros en ambas márgenes de la traza vial, con centro en la zona, la cual puede
ser objeto de impactos, producto de las acciones del Proyecto.
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7. ALCANCE DEL PROYECTO
8. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE – ECORREGION CHACO HÚMEDO
La descripción del ambiente se realizó en base a visitas de campo y literatura disponible en función a la
clasificación de las ecorregiones establecida por la SEAM en la mencionada Resolución Nº 614/2013.
8.1. MEDIO FÍSICO
8.1.1. LIMITES, SUPERFICIE Y COMPOSICION POLITICA
El Chaco húmedo u Oriental es una subregión del Gran Chaco que se diferencia del resto por su mayor
pluviosidad, lo que genera mayor cantidad de cursos fluviales y humedales, por lo tanto, una flora y
fauna distinta a la de otras regiones chaqueñas más secas. Ocupa la zona que bordea los la planicie de
inundación del rio Pilcomayo, entre Chaco’i y Gral. Díaz y el Bajo Paraguay, entre Pto. Casado y
Asunción, ocupando parte de los departamentos de Pte. Hayes y Boquerón. Su superficie aproximada es
de 51.927,6 km2.
8.1.2. CLIMA
Las lluvias son intensas, alcanzando valores de entre 1.900 y 1.050 mm anuales. La temperatura media
es elevada, varía entre los 20 y 24ºC como promedio anual.
El drenaje de la zona se encuentra bien formado. Los ríos Paraguay y Paraná son los que reciben la
mayor parte de la humedad. Esta combinación de clima húmedo y bien drenado da lugar a un paisaje
con tierras altas que acompañan el curso de los ríos y se alternan con esteros y cañadas.
8.1.3. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA
Marco Geológico
Los conocimientos geológicos referentes al Chaco Paraguayo, sobre todo respecto a la cobertura de
sedimentos sueltos más recientes, son todavía muy escasos. Esto se explica por la infraestructura poco
desarrollada, y además por la situación geológica; porque aproximadamente el 80 - 90% de la superficie
se compone de sedimentos finos Cuaternarios y eventualmente también Terciarios, varias veces
redepositados, los cuales se encuentran generalmente cubiertos por una vegetación más o menos densa.
Además no se conocen todavía recursos minerales de alto valor económico, los que habrían podido
levantar mayor interés geológico en esta región. En la mayor parte del Chaco las excavaciones para la
construcción de la ruta Transchaco o las aguadas artificiales para la acumulación de aguas pluviales
(denominados “tajamares”) son los únicos lugares que permiten escasos y someros exámenes en los 2 -
3 metros superficiales de los sedimentos Cuaternarios. Con respecto al subsuelo más profundo se
adquirió alguna información a través de la prospección de hidrocarburos (hasta hoy poco exitosa).
Las unidades geológicas
En el Norte del Chaco afloran rocas del Precámbrico, Paleozoico y Mesozoico. Ya existen
investigaciones sedimentológicas y paleontológicas (especialmente Palynología) de las perforaciones
petrolíferas que dieron como resultado una diferenciación lito -bioestratigrafía de las rocas consolidadas
(WIENS,1995). Al noreste, en el área del Carbonífero, Pérmico y Mesozoico no existen afloramientos
de rocas que complica el mapeo geológico, por la falta de morfología y descomposición profunda de los
sedimentos. Al Noroeste la situación es un poco mejor. En la facie Cabrera del Carbonífero, existe un
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afloramiento a lado de una ruta y en la de San Alfredo del Devónico se encuentran dos canteras y unos
bancos de arena, descubierto por la construcción de caminos. La ayuda más importante son las imágenes
satelitarias, por tanto el mapeo en el campo tiene que concentrarse en cambios mínimos de colores y de
la morfología. Se observan exclusivamente el estado de la vegetación, en donde se puede diferenciar los
estratos arenosos y arcillosos plegados del Devónico por su diferente cobertura vegetal. Adicionalmente,
se identifica rumbo y depresión de la estructura tectónica, que no se puede observar en el campo. Las
rocas en esta parte del Chaco sufrieron un largo tiempo de descomposición. Es difícil estimar el espesor
del estrato de descomposición, pero en las imágenes satelitales se identifica una textura característica de
las unidades geológicas que refleja la roca original. No se ha mapeado estas coberturas de
descomposición, que muy probablemente, representan el Terciario en esta área.
Metodología Las unidades geológicas de las rocas consolidadas están descriptas brevemente a continuación.
Descripciones más detalladas se encuentra en WIENS (1995). Atlas Geográfico Chaco Paraguayo.
Precámbrico
Riolitas de edad Precámbrica forman unas lomas aisladas en la región de Fte. Olimpo en la orilla del
Río Paraguay.
Eocámbrico
Los carbonatos del Grupo Itapucumí también afloran en lomas aisladas cerca de la desembocadura del
Río Apa (Vallemí).
Silúrico
El único afloramiento del Grupo Cerro León son las claras cuarcitas y areniscas del Cerro León. Forman
el núcleo de una elongada anticlinal de edad Terciaria. La determinación estratigráfica se obtuvo
mediante el estudio de un trilobite (Arthrophycus) de WOLFART (1961).
Devónico
Rocas del Grupo San Alfredo afloran en la gran ventana de erosión cerca de San Alfredo al oeste de
Cap. Pablo Lagerenza. El Grupo está formado por areniscas en placas y arcillitas. En el Devónico
Inferior la secuencia es de origen continental. Desde el tope del Devónico Inferior el ambiente es
marino. En el Devónico Medio aparecen calcarenitas. WOLFART (1961) encontró en el margen
noroeste del Cerro León una fauna del Devónico Inferior.
Carbonífero Superior
El Devónico está representado por la Formación San José/ Cabrera. La discordancia entre el Devónico y
el Carbonífero Superior se identifica exclusivamente en la imagen satelital por el Devónico plegeado
extensivo y la vegetación específica del Carbonífero Superior recubriendo horizontalmente el Devónico.
Pérmico
La Formación Chovoreca recubre las areniscas del Carbonífero Superior en el NE. Esta constituida
predominantemente de arcillitas, siltitas y carbonatos oolíticos fosilíforos. Esta formación se identifica
en las imágenes satelitales por su drenaje distinto, extensivo y diferenciaciones de la vegetación en
correspondencia con las diferencias en la litología. También se identifica depresiones en forma de
dolinas probablemente por la existencia de carbonatos. La cantidad de depresiones aumenta al este.
Cerca del Río Paraguay en el área de Pto. Coeyú y Pto. Tres Palmas afloran rocas alkalimagmáticos
básicos y sieníticos (Cerro Siete Cabezas) como rocas filonianas de edad Permo - Triásico.
Mesozoico - Triásico - Cretácico
La Formación Adrián Jara es la unidad superior de la secuencia del Chaco Norte que aparece en el área
de Adrian Jara y continua hacia el Noreste. Pequeños remanentes de erosión de esta unidad se encuentra
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en el Cerro Cabrera y sus alrededores. La formación se constituye en la parte basal de conglomerados
rojos de origen fluvial. Encima aparecen areniscas eólicas rojas de edad Mesozoica sin posibilidad de
diferenciar más detalles. Genéticamente esta unidad equivale, en la parte oriental del Paraguay, a la
secuencia Misiones. La Formación Adrian Jara, en general, no supera los 100 metros de espesor.
Cenozoico Terciario
Magmatitas Terciarias (Paleoceno Inferior al Eoceno Superior) forman conos, diques y piroclásticas
básicas, nefeliníticas y fonolíticas aisladas en el área entre Villa Hayes y Benjamin Aceval. Sedimentos
Terciarios no se identificaron como afloramientos superficiales pero si en los perfiles de las
perforaciones de hidrocarburos.Son areniscas, arcillitas y esporádicos conglomerados con espesor
variable hasta aproximadamente 1.100 m en total (WIENS, 1995).
Cuaternario
Es muy difícil hacer un relevamiento geológico respecto a la cobertura de sedimentos sueltos del
Cuaternario. Esto se explica por la casi inexistencia de afloramientos, la infraestructura poco
desarrollada y la densa cobertura vegetal.
Tardiglacial/ Holoceno Inferior
Los sedimentos del Tardiglacial/Holoceno Inferior se encuentra en gran extensión en la parte oeste del
Chaco. Son arcillas limosas y limo de origen fluvial que muestran huellas de paleocanales depositados
en la fase TAUCA (SERVANT & FONTES, 1978), una época húmeda que duró aproximadamente
desde 12 500 hasta 8 000 años-
Holoceno Medio y Superior
El clima volvió a ser árido hace alrededor de 8 000 años. Se encuentra por ejemplo dunas longitudinales
agrupadas en la zona fronteriza con Bolivia. Pero también se desarrollaron diferentes paleocauces de los
Ríos Pilcomayo y Parapití con sedimentos arenosos.
Holoceno Superior a Reciente
Desde hace 2 700 años-14C se desarrollaron suelos en depresiones. Los sedimentos del Holoceno
Superior y del Reciente aparecen en los valles subrecientes y recientes en causes antiguos del Río
Pilcomayo como limo arcilloso y como coluviones en áreas bajas, periódicamente inundables. En los
valles del Bajo Chaco (Chaco oriental) se encuentra arena limosa de origen fluvial. Las arcillas de los
esteros cerca del Río Pilcomayo tienen un alto contenido de materiaorgánica, resultado de las
inundaciones periódicas.
Sedimentación fluvial Del Pleistoceno-Holoceno
Procesos de sedimentación fluviales se pueden observar en la dinámica actual en el cauce mediano del
Río Pilcomayo. Estos procesos aparentemente tienen una historia larga, pues, las perforaciones hídricas
y petrolíferas demuestran una serie alternante de sedimentos arcillosos y de arenas finas, con un espesor
de más de algunos cientos de metros. La distribución de los sedimentos arcillosos de las áreas
inundables y de los sedimentos arenosos de los paleo - sistemas fluviales de la superficie terrestre se
puede mapear con ayuda de datos satelitales, a través de su típica vegetación. Contrario a los sedimentos
arcillosos, los sedimentos arenosos están cubiertas por otra “comunidad” de vegetación menos densa. La
diferencia entre ambas unidades se facilita todavía más durante la época seca, porque el pasto seco y el
suelo traslucente muestran una reflexión característica (Fig.22). Los sedimentos arcillosos presentan una
vegetación más densa, con un porcentaje más alto de biomasa.
Sedimentación eólica del Holoceno
Las dunas ubicadas en el Chaco Occidental se pueden identificar en las imágenes satelitales a través de
su forma; las diferencias de vegetación entre cresta y el resto del conjunto de la duna facilitan aún más
la identificación.
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8.1.4. EDAFOLOGÍA
En su mayor parte, los suelos del Chaco son materiales finos, de origen sedimentario, propios del
Cuaternario. A pesar de ello, los suelos son por lo general entre fértiles a muy fértiles, ricos en
minerales como el fósforo y el nitrógeno, lo que hace innecesario el agregado de sales minerales en la
dieta animal.
Con la excepción del Cerro León, que en realidad es una serranía, no existen elevaciones de importancia
en el Chaco.
En la ecorregión conocida como Chaco Húmedo, caracterizada por ser la planicie de inundación de los
ríos Pilcomayo y Paraguay, predominan los suelos de tipo Fluvisoles eutricos y calcáreos, texturas
variables, problemas de drenaje. Luvisoles gleicos y solonetz gleicos, con problemas de drenaje y alta
saturación de sodio en la cuenca del Rio Pilcomayo y fluvisoles eutricos, con drenaje pobre y texturas
medias a gruesas asociados a gleysoles y luvisoles en la planicie de inundación del Rio Paraguay.
El grado de vulnerabilidad de la tierra es bajo en la zona de inundación del rio Paraguay y no existe
riesgo de desertificación alguno, mientras que en la planicie de inundación del rio Pilcomayo posee: a)
alto grado de vulnerabilidad de la tierra enel extremo noroeste, determinado por el clima semiárido, los
tipos vegetacionales frágiles y problemas de salinización y b) Bajo a nulo en el resto. El riesgo de
desertificación es muy alto en el extremo Noroeste y bajo a nulo en el extremo sureste de la planicie de
inundación del Pilcomayo.
Según la Dirección de General de Planificación del MAG:
a) La Región Occidental contaría con un potencial cultivable de 2.300.000 de Has, de las cuales estaría
aún disponible el 98% para la ampliación de la actividad agrícola, recomendándose la aplicación de
cuidadosas medidas de conservación de suelos, como la labranza mínima.
b) En relación al potencial de aprovechamiento ganadero, la Región abarcaría unas 15.400.000 de Has,
con un aprovechamiento actual de 9.100.000 de Has y un margen de crecimiento de 41%.
c) Las tierras de potencial forestal tienen una extensión aproximada de 4.000.000 de Has, con un nivel de
aprovechamiento actual de 5.400.000 de Has, exceso que podría ser explicado por posibles
superposiciones de uso, principalmente los de tipo silvo- pastoril.
d) La superficie de otros usos es de una extensión significativa, 10.131.451 Has y estaría compuesta por
las Áreas Silvestres Protegidas ocupando 811.135,9 Has, los Saladares, las lagunas, los riachos, los
esterales o los humedales, y las dunas (médanos). Es indudable el potencial de los suelos para la
conservación de la biodiversidad y el ecosistema del Chaco. En forma general, los suelos son fértiles y
la aptitud predominante de las condiciones naturales es el uso pecuario (pastoril y silvopastoril).
8.1.5. HIDROLOGÍA
El sistema principal está formado por el río Paraguay que nace en Brasil, formando una extensa región
anegadiza conocida como el Pantanal de Matto Grosso, tiene una extensión de 2.625 km hasta su
confluencia con el rio Paraná, del cual es el principal afluente. Este gran rio marca la división entre las
regiones geográficas naturales del Paraguay: Oriental y Occidental, así como también sirve de límite
natural con el Brasil por el Noreste y con la Argentina hacia el Suroeste. En la región del Chaco
Paraguayo, 328 km del río separan al mismo del Brasil y otros 537 km de la Región Oriental,
trascurriendo exclusivamente en territorio paraguayo.
Los principales afluentes del río Paraguay en su margen derecha son:
Río Negro: de 400 km., la mayor parte en Bolivia.
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Río Verde: de 275 km de longitud.
Río Confuso: de 290 km de longitud.
Río Negro: de 50 km de longitud.
Río Pilcomayo: nace en Bolivia, en la Cordillera de los Andes, y recorre 1.590 km, de los cuales
835 km corresponden a la frontera natural con la Argentina. Desemboca en el Río Paraguay frente
al Cerro Lambaré. Su curso es irregular y su caudal depende de las fuertes lluvias en la cuenca alta.
Es un rio que arrastra una enorme cantidad de sedimentos que se depositan en su lecho,
produciendo colmatación y cauce errático, lo cual conlleva a la ejecución de obras de regulación
periódicas para evitar su desaparición.
8.2. MEDIO BIOLÓGICO
8.2.1. VEGETACIÓN
Por su proximidad a los principales ríos de la región, la vegetación predominante está adaptada a largos
periodos de inundación. Abundan las formaciones de matorrales, las cuales forman masas continuas de
vegetación arbustiva y arbórea prácticamente impenetrables. Así también, formaciones de lagunas,
palmares y pajonales. Se destacan las siguientes especies:
Nombre científico Nombre común
Tessaria integrifolia Palo bobo
Geoffroea decorticans Chañar
Pithecellobium saman Manduvira
Cathormion polyantum Timbo blanco
Pelthophorum dubium Ybyra pyta
Prosopis sp. Algarrobo
Prosopis ruscifolia Viñal
Inga sp. Inga
También encontramos formaciones arbóreas de palo santo (Bulnesia sarmientoi) y labón y los
quebrachales de quebracho colorado (Schinopsis balansae). Además, es común encontrar esteros y
embalsados con aguas de inundación casi permanentes, debido a los desbordes estacionales de los ríos
Paraguay y Pilcomayo.
Predominan los matorrales, algarrobales y peladares, con quienes alternan pequeñas áreas de bosques
bajos. Los bosques mayores aparecen en las islas disociadas de las divagaciones del río Pilcomayo, con
quebrachales.
Los tipos vegetacionales que caracterizan a esta ecorregión son: 1) Matorral de inundación (de la
Formación Matorral Semi Caducifolio), donde abundan palo bobo, chañar, algarrobo y viñal, sobre los
fluvisoles y solonchak; 2) Palosantal – labonal; 3) Quebrachal de quebracho colorado, que se concentra
en grandes masas en la planicie media y; 4) Esteros y embalsados (de la Formación Herbácea Húmeda)
con agua de inundación casi permanente, en donde abundan ciperáceas, gramíneas, camalotes, llantén
de agua, totora y otras especies propias de estos ambientes.
El riesgo de desertificación es alto hacia el Noroeste.
8.2.2. FAUNA
Debido a las condiciones climáticas las biodiversidad del Chaco húmedo es grande y variada. Cabe
destacar la cantidad de especies de reptiles, aves y mamíferos:
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REPTILES
Las condiciones pantanosas de esta región dan albergue al yacaré negro (Caiman yacare), el yacaré
overo (Caiman latirostris), la iguana overa (Tupinambis merianae), la tortuga canaleta chaqueña
(Acanthochelys pallidipectoris), la boa curiyú (Eunectes notaeus) y la yarará grande (Bothrops
alternatus).
AVES
Las especies de aves también son muy variadas. Podemos encontrar al tuyuyú (Mycteria americana), el
jote cabeza amarilla (Cathartes burrovianus), el águila coronada (Harpyhaliaetus coronatus), el
guaicurú (Herpetotheres cachinnanas), el aguilucho pampa (Busarellus nigricollis), la charata (Ortalis
canicollis), el milano chico (Gampsonyx swainsonii), el ipacaá (Aramides ypecaha), el carpintero lomo
blanco (Campephilus leucopogon), la urraca morada (Cyanocorax cyanomelas), el yetapa de collar
(Alectrurus risora) y el boyero ala amarilla (Cacicus chrysopterus).
MAMÍFEROS
Entre los mamíferos, podemos mencionar la mulita grande (Dasypus novemcinctus), la comadreja overa
(Didelphis albiventris), el oso hormiguero (Myrmecophaga tridactyla), el oso melero (Tamandua
tetradactyla), el mono carayá o aullador (Alouatta caraya), el mirikiná o mono de noche (Aotus azarai),
el aguará guazú (Chrysocyon brachyurus), el zorro de monte (Cerdocyon thous), el lobito de río (Lontra
longicaudis), el coipo (Myocastor coypus), el carpincho (Hydrochaeris hydrochaeris), el tuco tuco
chaqueño (Ctenomys argentinus), el murciélago gigante (Chrotopterus auritus), el vampiro común
(Desmodus rotundus), el ciervo de los pantanos (Blastocerus dichotomus), la corzuela parda (Mazama
gouazoupira), el ocelote (Leopardus pardalis), el gato montés (Oncifelis geoffroyi), el puma (Puma
concolor), el coatí (Nasua nasua), el aguará-popé (Procyon cancrivorous), el tapir (Tapirus terrestris) y
el pecarí de collar (Pecari tajacu)
8.2.3. ÁREAS PROTEGIDAS
A pesar de su riqueza en cuanto a biodiversidad, esta área no está lo suficientemente protegida. El ASP
de mayor extensión e importancia es el Parque Nacional Tinfunqué, con 280.000 hectáreas, en el
departamento de Villa Hayes, creado por Decreto Nº 18205/1966, que enfrenta múltiples problemas: el
área se encuentra asentada en un 100% sobre propiedades privadas (grandes estancias), la ganadería
extensiva ocupa o se desarrolla en la mayor parte del área protegida. La cacería en sus diversas
modalidades y las quemas de pasturas son las constantes.
8.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO
La ganadería es su principal actividad y ocupa el primer lugar en el país en la producción de dicho
sector, debido a la gran variedad de animales existentes en los establecimientos ganaderos por la
producción genética que se practica en la zona. El departamento de Presidente Hayes cuenta con
2.150.000 cabezas de ganado vacuno, mientas que el hato de los demás ganados menores es
significativamente menor.
La siembra de caña de azúcar se practica en Villa Hayes y Benjamín Aceval, donde funciona un ingenio
azucarero. En los alrededores de estos distritos funcionan además, fábricas de cerámica, una acería, y
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aserraderos y astilleros.
8.3.1. POBLACION: CARACTERISTICAS
El departamento de Presidente Hayes comprende 9 distritos:
Distritos Población (2002)
Benjamín Aceval 13.310
José Falcón 3.190
Gral. José M. Bruguez 5.678
Nanawa 4.830
Puerto Pinasco 3.948
Tte. 1º Manuel Irala Fernandez 14.652
Tte. Esteban Martínez 6.456
Villa Hayes 57.218
Pozo Colorado 19.364
Comunidades indígenas: muchas de las etnias que se distribuyen hacia el interior del Chaco, tienen una
configuración de sus territorios de tal modo que acceden hacia el rio Paraguay. Es así que, de norte a
sur, a lo largo de este río aparecen comunidades de ayoreo, guaná, toba, sanapana, angaite, lengua, toba
lengua y maka. Es decir, de las 13 etnias chaqueñas, 9 acceden al valle del río Paraguay.
En la planicie de inundación del rio Pilcomayo, de oeste a este, se distribuyen las etnias tapiete, choroti,
nivacle y maka, respectivamente.
8.3.2. POBLACIÓN BENEFICIADA POR EL PROYECTO
A continuación se presenta en la siguiente tabla la población que se podría ver beneficiada por el
mejoramiento de los tramos ubicados en la Región Occidental, considerando que los 2 tramos viales de
proyecto a pavimentar con empedrado se encuentran en el departamento de Presidente Hayes.
Departamento Población Población
Urbana
Población
Rural
Superficie (km2)
Presidente Hayes 82.493 28.894 53.599 72.907
Población Total 82.493
Fuente: DGEEC, 2002.
9. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El Proyecto se desarrollará en la Región Oriental y Occidental, siendo los tramos a mejorar los
siguientes:
Tabla 2. Tramos del proyecto
N° Tramo Departamento Distritos/Localidades Mejoramiento
1 Pozo Colorado -
Concepción
Presidente
Hayes/
Concepción
Villa Hayes –
Concepción
Pavimentación tipo
asfalto
2
Mejoramiento de zonas
críticas de la Ruta Nº XII,
Tramo Triángulo Esteban
Martínez – Gral. Díaz
Presidente
Hayes
Tte. Esteban Martínez
– Gral. Díaz
Pavimentación tipo
enripiado
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10. EVALUACIÓN AMBIENTAL
10.1. PREVISIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS QUE LAS ACCIONES DEL
PROYECTO GENERARÍAN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
La determinación de los impactos fue realizada para cada una de las fases del proyecto: Fase de diseño,
fase de ejecución y fase de operación.
10.1.1. IMPACTOS POSITIVOS:
ETAPA DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO
ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS
Ubicación de los Tramos
Diseño y elaboración del proyecto
Ejecución del Proyecto
Mejoramiento de comunicación entre
comunidades
Generación de mano de obra
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS
Trabajos previos - Instalación de
Infraestructura básica
Generación de empleos
Aumento del nivel de consumo en la
zona, por los empleados ocasionales
Ingresos a la economía local
Movimiento de suelos
Generación de empleos
Aumento del nivel de consumo en la
zona, por los empleados ocasionales
Ingresos al fisco y al municipio en
concepto de impuestos
Ingresos a la economía local
Obras civiles
Generación de empleos
Aumento del nivel de consumo en la
zona, por los empleados ocasionales
Modificación del paisaje, mejorando el
aspecto visual de la zona
Plusvalía del terreno por mejoramiento
vial
Ingresos a la economía local
10.1.2. IMPACTOS NEGATIVOS:
Los impactos negativos ocurrirán desde la etapa de construcción del proyecto.
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS
Trabajos previos -
Instalación de
Infraestructura básica
Aumento del nivel de ruidos
Generación de polvo
Aumento de desperdicios, basura y riesgo de
contaminación del suelo
Probabilidad de accidentes en obras
Movimiento de suelos Afectación de la calidad del aire por la generación de
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polvo y ruido
Alteración de la geomorfología
Eliminación de especies herbáceas
Alteración del paisaje
Riesgo a la seguridad de las personas por la operación de
maquinarias
Afectación de la calidad de vida de las personas
Generación de polvo y ruido por traslado de tierra
proveniente de excavaciones.
Obras civiles
Afectación de la calidad del aire por la generación de
polvo y ruido ocasionados por la construcción en sí y el
uso de maquinarias
Afectación de la calidad de vida de los vecinos
Riesgos de accidentes principalmente entre los obreros, por
la incorrecta manipulación de materiales, herramientas y/o
maquinarias.
Afectación de la salud de las personas por la generación de
polvo y la emisión de gases de la combustión de la
operación de las maquinarias
Presencia de residuos
10.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES AMBIENTALES
POTENCIALMENTE IMPACTADAS POR LAS ACCIONES DEL PROYECTO
VARIABLES AMBIENTALES IMPACTADAS
SUBSISTEMA COMPONENTE AMBIENTAL
AMBIENTE INERTE
Aire
Tierra y suelo
Agua
AMBIENTE BIÓTICO Flora
Fauna
AMBIENTE PERCEPTUAL Paisaje
MEDIO DE NÚCLEOS HABITADOS Estructura urbana y equipamientos
Infraestructura y servicios
MEDIO SOCIOCULTURAL Servicios colectivos
Aspectos humanos
MEDIO ECONÓMICO Economía
Población
11. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
Dentro del mismo se consideran diversos programas tendientes a lograr que el proyecto alcance niveles
que sean ambientalmente sustentables, económicamente rentables y socialmente aceptables.
Comprende:
• Plan de mitigación.
• Plan de vigilancia y monitoreo.
• Planes y Programas para emergencias e incidentes.
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12. PLAN DE MITIGACIÓN
12.1. DEFINICIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS, PRECAUTORIAS Y
COMPENSATORIAS. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y MEDIDAS DE
MITIGACIÓN
En este punto se incluye una descripción de las medidas que deberán ser implementadas a fin de mitigar
los impactos negativos originados sobre las variables ambientales por la construcción y operación del
proyecto.
12.2. FASE CONSTRUCTIVA
En todos los casos la duración de los potenciales efectos serán temporales y de muy corta duración.
A los fines de eliminar o mitigar los efectos de la fase constructiva se procederá a:
Garantizar la seguridad de terceros, no vinculados a la obra (transeúntes), a través de la
instalación de un cerco perimetral, carteles debidamente señalizado
Delimitar la zona de obras civiles dejando un buen margen operacional dentro del predio de
la obra
Los sectores de carpintería metálica y de madera, sobre todo los que puedan ser utilizados en
las estructuras de Hormigón Armado, se encontrarán separados de la zona de circulación.
Los camiones y maquinarias que deban estar estacionados dentro o cerca del sitio de obras
por más de 15 minutos apagarán los motores, lo que reducirá ruidos y emisiones gaseosas.
Las áreas de carga y descarga de materiales estarán ubicadas siempre dentro de los lugares
que será determinada por los responsables del proyecto para mayor practicidad.
Prever áreas para aquellos materiales livianos que pueden ser arrastrados por el viento y/o
lluvias, así como sistemas para que en caso de lluvia fuerte eviten el arrastre y acumulación
en zona baja..
Las obras serán supervisadas por personal técnico y profesionales en Seguridad e Higiene.
12.3. EJECUCIÓN DE OBRAS EN GENERAL
Este punto se refiere a la ejecución de las obras complementarias que serán necesarias realizar de
acuerdo a los pliegos de construcción, la cual posee un manual de Reglamento de trabajo para el
Contratistas donde se estipulan normas de seguridad, al cual deberán ajustarse los procedimientos para
una obra de esta naturaleza.
12.4. LIMPIEZA GENERAL Y FINAL
Los desechos producidos por cada etapa serán acumulados en un sitio específico dentro del área
destinada para tal efecto, hasta su retiro para disposición final. Es responsabilidad del proyecto evitar la
acumulación de desechos. Contenedores para los residuos serán puestos en lugares que no entorpezcan
el tránsito.
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ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Generación de polvo
Alteración de la geomorfología
Afectación de la salud de las personas por
la generación de polvo y la emisión de
gases de la combustión de la operación de
las maquinarias
Afectación de la calidad de vida de las
personas
Aumento de nivel de ruidos
Riesgo a la seguridad de las personas por
el movimiento de maquinarias
La generación de polvo se mitigará regando el
suelo con agua y se deberá realizar un control
mecánico del estado general de las
maquinarias afectadas a la obra.
Los trabajos con maquinarias y herramientas
que generen ruidos molestos se limitarán a
horarios diurnos.
Durante la etapa de construcción se deberá
contar con un cerco perimetral para evitar el
ingreso a la obra de personas no autorizadas,
proporcionando asimismo protección a las
personas ajenas a la obra.
La zona de operación y movimiento de
maquinarias deberá estar claramente
señalizada.
El personal afectado a la obra deberá contar
con todo el equipamiento necesario para
realizar sus labores con seguridad.
ETAPA DE OPERACIÓN
IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Riesgo de accidentes por movimiento de
camiones y maquinarias.
Generación de efluentes líquidos y residuos
sólidos.
Contaminación del aire como consecuencia
del humo y de las partículas generadas
(polvo).
Entrenamiento del personal para actuar en
caso de inicio de un incendio.
Colocar en lugares visibles carteles con el
número telefónico de los bomberos.
Contar con carteles indicadores de áreas
peligrosas.
Para la disminución de accidentes de tránsito,
se dispondrá de una correcta señalización.
ETAPA DE MANTENIMIENTO
IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Afectación de la calidad de vida de vecinos y
de la salud de los empleados por la incorrecta
disposición final de desechos sólidos.
Ruidos molestos y posibilidad de
contaminación del aire por la emisión de
gases de combustión generados por los
vehículos.
Ubicar en la zona de operación y en lugares
convenientes basureros para los desechos
sólidos.
La basura deberá ser depositada en lugares
adecuados, para evitar posibles focos de
incendio.
El retiro de desechos sólidos será realizado
por las personas encargadas para tal efecto.
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Afectación de la calidad de vida y de la salud
de las personas por la emisión de gases de los
vehículos.
Los sitios y vías de transporte deben estar
libres de basura. Esta debe colocarse en
contenedores y disponer luego en forma
apropiada.
13. PLANES Y PROGRAMAS PARA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y RESPUESTA A
EMERGENCIAS E INCIDENTES
Se describen a continuación algunos de los planes de respuesta inmediata, que el proyecto prevé ante
emergencia, accidentes ó incidentes:
Los principales riesgos a ser manejados son:
a. Salud, Seguridad y medio ambiente:
• Riesgos a la salud del personal por exposiciones a químicos, ruidos calor y otros
principalmente intoxicaciones agudas; infecciones causadas por alimentos, agua parásitos etc.
• Derrames en tierra, ríos, arroyos u otros cursos de aguas.
b. Alteraciones de los recursos naturales;
• Residuos en el aire, agua suelo; Uso de recursos; Uso de espacio físico; Impactos
socioeconómicos.
14. PREVENCIÓN DE RIESGOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
Los siguientes requisitos de seguridad se consideran los mínimos requeridos para cualquier contratista
que califique para realizar trabajos.
14.1. POLÍTICA DE SEGURIDAD
Las contratistas deben tener una Política de seguridad por escrito. Esta política debe describir el plan del
contratista para asegurar la buena salud, la seguridad y el bienestar de sus propios empleados y de otras
personas. Esta política debe también considerar la protección del medio ambiente.
.
La política deberá revisarse según sea necesario y cada vez que esta cambie la misma deberá distribuirse
entre los empleados de la contratista y éstos deberán firmar de enterados.
14.2. ENTRENAMIENTO
El contratista debe emplear personal que haya recibido capacitación completa y que tenga experiencia
en el área de trabajo y deberá ser capaz de proporcionar pruebas que respalden dicho entrenamiento y
experiencia.
14.3. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD
Los empleados del contratista deberán contar con una capacitación específica en seguridad. Deberán ser
capaces de reconocer peligros y tomas medidas correctivas siempre que sea necesario. Los supervisores
del contratista deberán estar capacitados en evaluar y controlar los riesgos relacionados con el trabajo.
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14.4. PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA
Los contratistas deberán capacitar a sus empleados en los procedimientos que deben seguir en casos de
emergencia mientras laboran en el lugar de trabajo. Estos procedimientos deberán revisarse con el
personal del lugar de trabajo. Los empleados de la contratista también deberán conocer y comprender
los procedimientos de emergencia específicos del lugar de trabajo.
14.5. SEGURIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN
Antes de proceder con trabajos de construcción, la contratista deberá preparar un PLAN DE SALUD Y
SEGURIDAD para la fase de construcción.
Regularmente, la contratista deberá revisar el Plan de salud y seguridad con su personal con el fin de
asegurar su cumplimiento y realizar cualquier cambio pertinente.
El contratista y la empresa distribuidora conducirán una reunión inicial de seguridad antes de comenzar
el trabajo y durante el transcurso del proyecto, según sea necesario.
14.6. PRIMEROS AUXILIOS:
• El personal que sufra algún accidente, será retirada inmediatamente del lugar. Se contará de un
botiquín de primeros auxilios y se llevará un registro periódico de los medicamentos en
existencia y sus fechas de vencimiento.
• La administración de los primeros auxilios se realizará por el personal entrenado, mientras se
espera que llegue la ayuda para proceder de otra forma.
• En forma adicional para casos de emergencia se tendrá un plan de contingencia, que estará al
alcance del personal. Este plan incluirá los lugares a contactar en caso de problemas, con
número telefónico y dirección (bomberos, ambulancias, hospitales, etc.), que deberán estar
actualizados.
• Se tendrá un medio de comunicación independiente para emergencias, en caso de que se
suspendan los servicios públicos de comunicación (energía eléctrica, teléfono por cableado)
14.7. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL
La Contratista capacita y exige que sigan las pautas de sus manuales de Seguridad y Operaciones, cuya
finalidad es dar a los mismos todos los elementos y conocimientos necesarios para la seguridad de su
actividad y la detección prematura de situaciones riesgosas.
14.8. CONCLUSIÓN
Conforme a lo expuesto anteriormente podemos mencionar los siguientes puntos concluyentes:
Desde el punto de vista urbano-ambiental y de seguridad, la implantación del Proyecto es
correcta considerando su localización sobre los caminos de acceso al área urbana. El diseño del
mismo posibilita su inserción en la zona sin agredir al entorno inmediato.
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Desde el punto de vista técnico y constructivo, la ingeniería del Proyecto contempla todas las
normas de calidad y seguridad, en el diseño, la selección de los materiales y en los procesos
constructivos a emplear.
Desde el punto de vista socioeconómico , considerando la población a ser contratada en forma
directa como profesionales, obreros y operadores, tanto durante la etapa de construcción como
en la etapa de mantenimientos, y aquellas beneficiadas directamente ( Transportistas y
transeúntes.) Así mismo, la implementación del Proyecto, ofrece alternativas de bienes y
servicios escasos en la zona; se puede concluir que el mismo será altamente beneficioso para
cada localidad.
Desde el punto de vista económico, para la implementación del Proyecto constituirá un capital
inyectado a la economía local principalmente, contribuyendo a la dinamización de la economía.
Así mismo los volúmenes de comercialización previstos generarán un importante movimiento
de capital dentro del mercado local de cada lugar.
En relación a la normativa legal relacionada al tema del Proyecto, el mismo se ajusta
plenamente a lo estipulado en la misma.
Finalmente, podemos afirmar que el proyecto resultará beneficioso para las diferentes
localidades, puesto que el efecto de la mayor parte de los impactos negativos que originarán
podrán ser atenuados mediante la implementación de las medidas de mitigación, vigilancia y
monitoreo consideradas en el presente estudio, a lo que debemos agregar los beneficios de los
impactos positivos mencionados precedentemente.
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15. PLAN DE MITIGACIÓN
El Plan de Gestión Ambiental presenta el siguiente componente:
Plan de Mitigación de Impactos Ambientales: conformado por el siguiente programa:
15.1. PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
15.1.1. PROGRAMA DE RESTAURACIÓN DE ZONAS DE PRÉSTAMO Y
RECOMPOSICIÓN PAISAJÍSTICA EN SITIOS DE CAMPAMENTOS
OBJETIVOS
Realizar la recomposición paisajística de las zonas de préstamos.
Efectuar la readecuación de los lugares asiento de los campamentos.
ACTIVIDADES
Elaborar un plan de acción para la recomposición paisajística de las áreas de préstamo de
acuerdo a las indicaciones de la fiscalización ambiental y de las ETAGs.
Elaborar un Plan de Gestión de residuos en campamentos y Plan de adecuación luego del
abandono de los campamentos.
Con el objeto de disminuir posibles impactos ambientales producidos como consecuencia de la
ejecución de esta actividad, se citan algunas de las medidas que el Contratista deberá atender:
La tierra vegetal que fuese encontrada tanto en las áreas de excavaciones, corte, y en las
de relleno, deberá ser retirada, transportada y apilada en los lugares seleccionados y
aprobados para tal propósito.
Los materiales provenientes de las excavaciones que no sean utilizados en la ejecución
de la obras, deberán ser depositados en zonas aprobadas por la Fiscalización que estén a
cotas superiores al nivel medio de las aguas a fin de impedir el retorno de materiales
sólidos o en suspensión a los cursos de agua.
Los equipos de movimientos de suelos deberán ser de tecnología de baja emisión de
gases, partículas y niveles de ruido, y estar en perfectas condiciones de mantenimiento..
En el caso de material con elevada expansión y baja capacidad de soporte o de suelos
orgánicos, la excavación del corte se practicará hasta la cota que indique la
Fiscalización.
Se deberá evitar que las excavaciones queden expuestas a la acción erosiva natural.
El material excavado deberá utilizarse como relleno posterior alrededor de la estructura, de
zanjas o de yacimientos de suelos, en la medida que sea adecuado a juicio de la Fiscalización.
Las excavaciones no deberán interrumpir el tránsito vial ó peatonal, para lo cual se deberán
conformar los caminos auxiliares y habilitar pasos
Con el fin de controlar posibles procesos erosivos se deberán empastar los taludes del terraplén,
de manera temprana, con el material de desbroce previamente acumulado y se favorecerá el
crecimiento de especies arbustivas de bajo porte sobre la zona de préstamo.
La protección de taludes y otras áreas que requieran de tales cuidados se hará con el suelo
orgánico del terreno natural cercano al talud del terraplén o con los materiales acopiados según
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lo establecido en la tarea "Limpieza y despeje", y así posibilitar el desarrollo de tapiz herbáceo
de protección. Este trabajo y el posterior control de la erosión hasta la recepción final, es
obligación subsidiaria de la tarea "Rellenos".
Los terraplenes en áreas húmedas, deberán ser construidos en el fondo con materiales granulares
o rocosos para asegurar un drenaje libre.
No se aceptarán taludes que presenten un escarpe mayor a 3H: 1V, sin tomar todas las medidas
y realizar las obras provisorias o permanentes para evitar la erosión.
El transporte de materiales deberá efectuarse según los siguientes lineamentos:
La carga (material) deberá quedar completamente depositada en los contenedores o sitios
preparados al efecto.
La carga transportada, en caso de ser material granular, deberá ser cubierta con un material
resistente para evitar su dispersión y la contaminación.
La descarga o almacenamiento temporal de los materiales y elementos para la realización de
la obra, se llevará a cabo dentro de áreas específicas en los obradores, o zona de obra.
Se prohíbe la descarga o el almacenamiento temporal o permanente de los materiales para la
realización de la obra sobre zonas verdes, áreas arborizadas y en todo cuerpo de agua.
Los materiales deberán protegerse, en especial, aquellos que sean fácilmente arrastrados por
el agua o por el viento.
Los vehículos destinados al transporte de arena, ripio, tierra, o materiales de construcción
serán protegidos con una lona de manera a evitar el derrame de la carga. Deberán contar con
dispositivos de seguridad y señalización.
Los equipos pesados para la carga y descarga de materiales deberán tener alarmas acústicas
y ópticas, para operaciones de retroceso.
A todos los equipos se les deberá colocar en un lugar la capacidad de carga, la velocidad de
operación recomendada y las advertencias de peligros especiales.
15.1.2. PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS DURANTE LA
CONSTRUCCIÓN
OBJETIVOS
GENERAL
- Disponer de un Plan Específico para atender las emergencias que eventualmente puedan ocurrir durante
la ejecución de la Obra.
ESPECÍFICOS
- Establecer los lineamientos de prevención de accidentes y seguridad en el trabajo, siguiendo las
normativas de las Leyes y Reglamentos vigentes en el país.
15.2. PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA
El presente “Procedimiento de Emergencias”, será impreso en una Cartilla, y se distribuirá a todo el
personal para su conocimiento, quienes deberán conservarlo permanentemente durante la jornada de
trabajo.
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Así también, la Cartilla estará a la vista de todo el Personal Técnico y Obrero, en las Oficinas y en el
sitio de Obras.
16. PLAN DE EVALUACIÓN EN CASO DE ACCIDENTES
ANTE UN ACCIDENTE DE TRABAJO PROCEDA DE LA SIGUIENTE MANERA:
PRIMER PASO: atención inmediata del herido y se informa inmediatamente al Servicio de
Ambulancia por Radioteléfono:
SEGUNDO PASO: Comunicar inmediatamente a la Oficina Central. El personal no afectado/a por la
contingencia colaborará hasta la llegada del Servicio Médico despejando las áreas de acceso.
EN CASO DE ACCIDENTE DE TRANSITO
No abandonar el vehículo, llevarlo o hacerlo llevar a un lugar seguro.
Efectuar la denuncia a la autoridad policial más cercana.
Solicitar al tercero involucrado datos personales, domicilio, teléfono, registro de conductor, documento
de identidad, seguro de vehículo, etc.
PROCEDIMIENTO CONTRA INCENDIOS Y/O EXPLOSIÓN
Reglamento General Técnico de Seguridad, higiene y Medicina en el Trabajo – Ministerio de Justicia y
Trabajo 1992
LAS MEDIDAS A SER CONSIDERADAS SON LAS SIGUIENTES:
Contar con los extintores de incendio en las bocas de expendio.
Mantener en perfectas condiciones y actualizada la carga de los extintores de incendio.
1 balde de arena para esparcir en caso de derrame del combustible.
Interrumpir la carga de combustible si durante el llenado del tanque de combustible de un vehículo se
produjere fuego; avisar a los ocupantes del vehículo que lo abandonen y usar el extintor de incendio más
próximo. No se utilizará agua en tal circunstancia.
En caso de producirse fuego en las instalaciones, recurrir a los extintores de incendio más próximos.
Descongestionar el lugar y retirar los vehículos y demás elementos, comenzando por los de más fácil
combustión.
El encargado deberá controlar diariamente el movimiento de combustible y registrarlo por escrito, con
el objeto de detectar perdidas en el tanque y en las cañerías.
Establecer señalizaciones o carteles indicativos de tensión eléctrica y teléfonos de emergencia en
lugares visibles.
Al detectar fuego dentro del predio de obras, se deberá conservar la calma y dar aviso de inmediato a las
personas que se encuentran en el área y que ignoran el incendio.
Tratar de controlar el fuego con extintores, los cuales deberán estar disponibles en cantidad suficiente y
adecuadamente mantenida. Al controlar el fuego retirarse de la zona.
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EQUIPOS DE PROTECCIÓN COLECTIVA
Se define como un dispositivo de seguridad que protege simultáneamente a varios trabajadores.
Atendiendo la que la protección colectiva es la primera medida que se presentan algunos ejemplos:
instalación de puesta la tierra, interruptor diferencial, una red, un quitamiedos, pantalla contra
radiaciones de soldadura, etc.
EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
Cuando existan riesgos que no puedan evitarse, eliminarse o controlarse por medio de la protección
colectiva o con medidas organizativas se emplearán los equipos de protección individual (EPI).
y diseñado para ofrecer protección frente al impacto cuando se ensaye con un nivel de energía de 200 J.
PROTECCIONES DE MÁQUINAS
DIRECTRICES GENERALES
1ª Los mandos y los trabajadores/as deberán estar perfectamente entrenados en la teoría y en la práctica
de los métodos seguros y adecuados a su máquina.
2ª El operario en cualquier momento, tendrá acceso al manual de instrucciones de la máquina.
3ª El operario al inicio de la jornada o de cada nuevo trabajo, deberá efectuar una comprobación
rutinaria de la eficacia de las protecciones, informando de los posibles defectos a su mando inmediato,
para que sea tomada una acción correctora inmediata.
4ª El personal de mantenimiento deberá estar entrenado en:
A) Principios de Seguridad en el empleo de la maquinaria.
B) Seguridad frente a riesgos eléctricos y mecánicos.
C) Método seguro de trabajo, incluyendo permisos de trabajo y sistemas de bloqueo durante las
operaciones de mantenimiento.
5ª Queda prohibida la manipulación de cualquier sistema de seguridad de las máquinas.
REVISIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS
Examinar periódicamente los equipos de trabajo puestos a disposición de los trabajadores, garantizando
que sean y que si mantengan seguros en todas las fases de la vida de uso del equipo.
17. CONTROL Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
17.1. GENERACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Impactos Negativos Medidas de Mitigación
Generación de residuos y polvos.
Riesgos de incendios ocasionados por la
acumulación de los desechos sólidos.
Afectación a la calidad de vida de las
personas por la incorrecta disposición de
desechos.
Capacitación de los empleados, recibirán instrucción
anual sobre las medidas para mantener el orden y la
limpieza
Todo personal cuenta con la instrucción necesaria sobre
medidas de Control de desechos sólidos.
La limpieza general del local se realiza diariamente
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Posibles focos de contaminación del suelo y
del agua subterránea por los desechos sólidos
generados.
(jardines, estacionamiento, áreas comunes, área
administrativa)
Se disponen de basureros con tapas, para restos de
insumos de oficina, de alimentos, etc., que son
recolectados y almacenados correctamente hasta la hora
que pasa el camión recolector de basura.
La disposición final de los residuos está a cargo de una
empresa recolectora que opera en la zona.
El local cuenta con un depósito adecuado para
almacenamiento de envases vacíos de insumos,
productos vencidos, averiados y rotos, que se acumulan
hasta alcanzar el volumen para ser retirado por la
empresa autorizada para la eliminación de los mismos
de manera segura.
Se realizará una limpieza y desinfección profunda del
local, con productos biodegradables y autorizados.
El personal encargado de la manipulación de los
residuos sólidos cuenta con equipo de protección
individual.
18. CONTROL DE VECTORES Y DESINFECCIÓN GENERAL
18.1. EL ESTABLECIMIENTO REALIZARÁ FUMIGACIONES COMPLETAS DEL
PREDIO
Impactos Negativos Medidas de Mitigación
Riesgo de aumento de alimañas y vectores. Realizar periódicamente control de plagas y vectores,
según lo establecido en los Art. 107,108,109 y 110 de la
Ley Nº 836/80
Los productos usados para el control de alimañas y
vectores deben ser inicuos para el ser humano, y estar
registrados en el SENASA.
Se deben adoptar cuidados especiales con respecto a la
limpieza (disposición adecuada y segura de residuos),
organización (en cuanto a orden y ubicación de los
productos en los estantes o depósitos temporarios), orden
iluminación y ventilación del ambiente a fin de evitar la
aparición de alimañas y vectores.
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18.2. GENERACIÓN DE GASES, POLVO Y RUIDOS
Impactos Negativos Medidas de Mitigación
Afectación de la calidad del aire generación
de polvo, emisión de gases de escape y
ruidos.
Los vehículos deberán estar sujetos a un mantenimiento
periódico según las especificaciones técnicas y de
operación. Esta medida garantizará una combustión
completa, con disminución de emisión de gases y una
reducción en los niveles de ruido.
No se realizará quemas de ningún tipo de material, o
desecho.
Se regará el acceso principal en época de mucho viento,
para disminuir el polvo.
Evitar incendios forestales, esto mediante la constante
supervisión de que no se acumule la basura en el predio,
que no se quemen residuos ni se realicen fogatas para
preparar alimentos.
Poner lona en los vehículos que realicen el transporte y
acarreo de material, para evitar la propagación del
polvo.
18.3. PROTECCIÓN DE FAUNA Y FLORA
Se prohibirá la caza de cualquier especie.
Se prohibirá la pesca en época de veda.
Bajo ninguna circunstancia se arrojarán residuos al Río.
Se evitara remover la cobertura vegetal en zonas no destinadas a la explotación.
Prohibido quemar.
19. PLAN DE CONTINGENCIA
La Contratista será responsable de la elaboración de un plan de contingencia para prevenir accidentes y
establecer los procedimientos de salvamento de vidas y bienes en caso de que estos ocurran.
Toda zona de trabajo deberá contar con señalización adecuada y con vigilancia continua durante las
horas de trabajos y horas de no atención al público.
20. MONITOREO AMBIENTAL
El Monitoreo Ambiental se define como el Sistema de seguimiento y Evaluación de las variables
ecológicas, tanto en lo referente a modificaciones espontáneas o propias de los ciclos naturales, como de
aquellos resultantes de la ejecución del Proyecto en el área de Influencia.
El monitoreo o seguimiento ambiental desde el inicio durante la ejecución del Proyecto y después de su
culminación es esencial para fundar toda política de manejo, control, mitigación y evaluación ambiental
Relatorio de Impacto Ambiental (RIMA)
Dirección de Gestión Socio Ambiental (DGSA) MOPC
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en cualquier segmento temporal, la posibilidad de efectuar ajustes correctores y de encauzar la
educación y extensión ambiental.
21. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Es importante el estrecho relacionamiento y flujo de información de la Empresa constructora, la
Dirección de Gestión Socio - Ambiental, la Dirección de Vialidad, para la implementación de las
medidas de mitigación. Así también la participación de autoridades locales y Municipio local para la
implementación de Medidas de mitigación de impactos indirectos.
Como ya se mencionó en el estudio, la construcción y operación de la ruta significará impactos
positivos, como ser la generación de empleo directo e indirecto, el desarrollo inducido por la
infraestructura vial, entre otros. El proyecto facilitara el comercio y la integración regional de la
comunidad.
Cualquier impacto negativo es minimizarle o evitable mediante la ejecución de las medidas propuestas
en el estudio y las Especificaciones Técnicas Generales Ambientales , y sobre todo respetando las leyes
y normas de la Republica.
