Administración pública y relaciones internacionales 26 may

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

José R. Castelazo

José R. Castelazo

Presidente del INAP

Mayo de 2010

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y

RELACIONES INTERNACIONALES

1

Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental Programa de Alta Dirección de Entidades Públicas


José R. Castelazo

2Escuela Nacional de Profesionalización GubernamentalPrograma de Alta Dirección de Entidades Públicas

PRIVILEGIAR LA COOPERACIÓN SOBRE EL CONFLICTO


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LA POLÍTICA EXTERIOR REFLEJA LA INTERIOR


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DERECHO PÚBLICO NACIONAL E INTERNACIONAL


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PRINCIPIOSY

VALORESINTERESES

GLOBALIZACIÓN

GLOBALIZACIÓN

COOPERACIÓN

CONFLICTO


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CONFLICTOS CONTEMPORÁNEOS


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• No Intervención. • Solución Pacífica de Controversias • Proscripción de la Amenaza o Uso de

la Fuerza • Igualdad Jurídica de los Estados• Cooperación Internacional para el

Desarrollo• Lucha por la Paz y la Seguridad

Internacionales

PRINCIPIOS DE POLÍTICA EXTERIOR MEXICANA*

*Art. 89 Constitucional


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PRINCIPIOS GLOBALES DE POLÍTICA EXTERIOR(Segunda Generación)

• Derechos Humanos;• Equidad de Género; • No Discriminación; • Derechos de los Niños; • Reconocimiento de la Diversidad Étnica,

Cultural y Religiosa; • Medio Ambiente; • Derecho de acceso a las Tecnologías de la

Información (TIC’s).• Otros


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CUALIDADES DE UN GOBIERNO NACIONAL EN LA GLOBALIZACIÓN


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• Erradicar la pobreza extrema y el hambre;

• Lograr la enseñanza primaria universal;

• Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer;

• Reducir la mortalidad infantil;


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• Mejorar la salud materna;

• Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades;

• Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, y

• Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.


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Ilustración: W

orld P

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OBSTÁCULOS AL DESARROLLO GLOBAL


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“… Las autoridades deben adaptarse a la existencia de condiciones mundiales más difíciles…”

Fondo Monetario Internacional

¿CAPACIDAD O ADAPTATIVIDAD?


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¿EQUILIBRIO?


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LA DIFERENCIA ENTRE LO DESABLE Y LO POSIBLE


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Objetivos del Milenio

PropósitosPNUD

REALIDAD

POLÍTICA INTERIOR

POLÍTICA EXTERIOR

CONGRUENCIA

ALINEAR LO DESABLE Y LO POSIBLE


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ALIMENTACIÓN

VIV

IEN

DA


ED

UC

AC

IÓN

SA

LU

D

TR

AB

AJO

COMPETENCIA

No como rivalidad

Sino como aptitud para satisfacer las

necesidades y resolver los conflictos


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Conducir el rumbo general de la sociedad.

Procesar los conflictos conforme a reglas democráticas.

Garantizar eficazmente el funcionamiento del sistema legal.

Preservar la seguridad jurídica

Regular los mercados.

Preeminencia de la Democracia en la organización social.

Protección social universal.

Establecer equilibrios macroeconómicos.

Gobierno eficaz, eficiente, honesto y transparente.

Organización eficaz de la sociedad civil, gobierno y partidos.

Poder Judicial independiente, procuración de justicia autónoma.

Igualdad ante la Ley.

Autoridad monetaria indep.; austeridad

Disciplina financiera, mercados regulados, política redistributiva.

Educación y salud públicas, pensiones y jubilaciones justas y equitativas.

Cultura democrática participativa.

PROPÓSITOS REQUERIMIENTOS


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• DECISIONES• POLÍTICAS PÚBLICAS• CONJUNCIÓN PÚBLICO-PRIVADA-SOCIAL

• DIAGNÓSTICO• PRONÓSTICO• ACCIONES

RESULTADOS


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PERO EL CONTEXTO MUNDIAL INFLUYE


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¿QUIÉN DECIDE?


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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Ejercicio responsable del poder en nombre de la sociedad

Instituciones comprometidas

Impulso al conocimiento

Cultura democrática

ESTADO

GOBIERNO

PROFESIONALIZACIÓN


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ES

TR

AT

EG

IA GEOESTRATEGIA

AM

EN

AZ

ADIPLOMACIA


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FACTORES DE INFLUENCIA

Poder militar

Po

der

eco

nóm

ico

Tecnología

Cultura

CienciaFundamentalismos


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SUPERPOTENCiAS

BLOQUES

GRUPOS DE PRESIÓN

EMPRESAS TRANSNACIONALES

ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES


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Cri

men

o

rgan

izad

oC

orr

up

ció

n

Terro

rismo

Tráfico

de

mig

rantes

FACTORES DISRUPTIVOS


José R. Castelazo



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Fuente: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Políticas públicas y gestión gubernamental de la administración vigente", en Seguridad Pública [Actualización: 1 de octubre de 2009], en www.diputados.gob.mx/cesop/

¿CÓMO AFECTA ESTA SITUACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

GASTO EN SEGURIDAD > GASTO SOCIAL

SSP

SEDENA

SEMAR

Poder Judicial

PGR

CNDH


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MAYOR GASTO EN SEGURIDAD

PRIVADA


José R. Castelazo


Prevenir el terrorismo ajustándose al Derecho y

las condiciones de la Democracia


José R. Castelazo


Seguridad pública nacional

Seguridad pública internacional

Administración Pública

• Soberanía

• Autonomía

• Autodeterminación


José R. Castelazo



José R. Castelazo


LA SEGURIDAD TIENE QUE ACTUAR EN CUATRO ASPECTOS ÍNTIMAMENTE LIGADOS:


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ASPECTOS POSITIVOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES


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Banca

ComercioInversión

Derechos sindicales

Corrientes ideológicas y políticas

Intercambio de

experiencias académicas

INFLUENCIAS POSITIVAS A NIVEL MUNDIAL


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DIPLOMACIA ESTADOS

GOBIERNOS

SECRETARÍAS O MINISTERIOS DE RELACIONES EXTERIORES

EMBAJADAS

CONSULADOS

REPRESENTACIONES


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GLOBALIZACIÓN

GLOBALIZACIÓN

COOPERACIÓN

CONFLICTO

DIPLOMACIA


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DIPLOMACIA

DERECHO INTERNACIONAL

TRADICIÓN NO ESCRITA


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NUEVA DIPLOMACIA EN LA

GLOBALIZACIÓN

• Más rápida

• Más exacta

• Más sustentable


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EN EL MUNDO ACTUAL EL PODER DEL DINERO PREVALECE SOBRE LA DIPLOMACIA


José R. Castelazo


Participación relativa de los

gobiernos en la toma de

decisiones


José R. Castelazo


¿Cómo realizar una tarea pública más eficaz coadyuvando desde la Administración Pública a las

Relaciones Internacionales de cualquier país?

Mejorando los mecanismos de

coordinación interna


José R. Castelazo


TEMAS ACTUALES DE RELACIONES INTERNACIONALES

Observación electoral

Impartición de justicia

DesarrolloSustentable


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REDEFINICIÓN DE LA TAREA GUBERNAMENTAL EN MATERIA DE RELACIONES EXTERIORES

Políticas Públicas

Claridad de alcances

Rendición de cuentas

Política exterior racional y eficaz


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RELACIONES INTERNACIONALES DEL SECTOR PRIVADO

ADEMÁS DE TODO ELLO, AL MARGEN DEL ESTADO,LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE CARÁCTER

PRIVADO SE HAN INTENSIFICADO.

ERGO:

EL MULTILATERALISMO PÚBLICO Y PRIVADO SE HAN IMPUESTO SOBRE EL BILATERALISMO Y LAS

RELACIONES REGIONALES.


José R. Castelazo


EN SÍNTESIS: • El tema internacional es ineludible;

• “Competitividad”, “innovación”, “adaptabilidad” : son términos técnico – económicos. “Nacionalismo” o “revolución” son ideológicos .

• La economía lleva la batuta en el concierto internacional;

• Las estructuras administrativas públicas tradicionales han sido rebasadas por el dinamismo del mercado Global.

• La concepción de sociedades cerradas es antifuncional en el mundo actual.


José R. Castelazo


CONSECUENTEMENTE:

• Los gobiernos deben actuar en lo interno y externo, pero bajo una sola concepción, cuidando que prevalezca el concepto de Nación;

• La Administración Pública +iniciativa social y empresarial = Relaciones Internacionales exitosas

• La Administración Pública debe planear y ejecutar programas coordinados de Relaciones Internacionales, entre las entidades públicas.


José R. Castelazo


Las reflexiones aquí tratadas, entre muchas otras, forman parte de la VISIÓN DE ESTADO QUE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA debe poseer en la materia Internacional.


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