ADMINISTRATIVAS Y LEGALES DE LOS AUXILIARES DE

ING. ARQ. RAÚL VERTTI OMAÑA

“CASOS DE RESPONSABILIDADES

ADMINISTRATIVAS Y LEGALES

DE LOS AUXILIARES DE

LA ADMINISTRACIÓN”

ASOCIACIÓN DE DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA, CORRESPONSABLES Y PERITOS EN DESARROLLO

URBANO, A. C. “ADOC”

LIC. ANA SOFÍA HERNÁNDEZ VALLE

Ciudad de México, 27 de julio de 2020.

Director General de la empresa VERHE, S. C.

Perito en Desarrollo Urbano (PDU-0054)

Director Responsable de Obra (DRO-0925)

Corresponsable en Diseño Urbano y Arquitectónico

(CDUyA-0923)

Miembro Vitalicio del Colegio de Arquitectos de la

Ciudad de México A. C. (CAM)

Presidente de la Junta de Honor de la ADOC

Comisionado Titular del Colegio de Arquitectos A. C.

ante la CADROC

[email protected]; [email protected]

Maestría en Administración Pública

Licenciada en Ciencias Políticas y Administración

Pública

Licenciada en Derecho

Directora General de ARQLEX

Asesora Jurídica del CAM-SAM, ADOC

Twitter @arqlexMX0

REGLAMENTO DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE MÉXICO:

Artículo 4. Además de las definiciones establecidas en

el artículo 3 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito

Federal, para los efectos de este Reglamento se

entiende por:

IV. Auxiliares de la administración pública de

la Ciudad de México: Peritos en Desarrollo

Urbano, peritos responsables en explotación de

yacimientos, directores responsables de obra y

corresponsables;

AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN



PERITO EN DESARROLLO URBANO

REGLAMENTO DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE MÉXICO:

Artículo 103. Perito en Desarrollo Urbano es la

persona física auxiliar de la Administración Pública, con

autorización y registro de la Secretaría que se hace

responsable de la vigilar el cumplimiento de la Ley, este

Reglamento, los Programas y demás disposiciones

aplicables, en los actos que otorguen su responsiva

relativa al ámbito de su intervención profesional.



REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA LA CIUDAD DE

MÉXICO:

Artículo 32.- Director Responsable de Obra es la

persona física auxiliar de la Administración, con

autorización y registro otorgado por la Secretaría de

Obras y Servicios, a través del Instituto, quien tiene la

atribución en todas aquellas actividades vinculadas con

su responsiva, de ordenar y hacer valer en la obra, la

observancia de la Ley, de este Reglamento y demás

disposiciones aplicables, incluyendo las ambientales.

DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA



CORRESPONSABLES

REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA LA CIUDAD DE

MÉXICO:

Artículo 36.- Corresponsable es la persona física

auxiliar de la Administración con autorización, registro y

conocimientos técnicos especializados en las

siguientes materias:

A. Seguridad Estructural. (niveles 1 y 2)

B. Diseño Urbano y Arquitectónico.

C. Instalaciones.





Gremial

Penal

ETAPAS DE LA CONSTRUCCIÓN



1. P

RO

YE

CT

O

2. G

ES

TIÓ

N

3. C

ON

ST

RU

CC

IÓN

4. T

ER

MIN

AC

ION

5. O

CU

PA

CIÓ

N Y

O

PE

RA

CIÓ

N

AUTORIDADES

PARTICIPANTES EN LA CONSTRUCCIÓN

INVERSIONISTAS

DRO, PDU Y CORRESPONSABLES

RESPONSABLES ESTUDIOS: MECÁNICA

DE SUELOS, IMPACTO URBANO,

IMPACTO AMBIENTALLABORATORIOS

PROYECTISTAS

ESPECIALISTAS

CONSTRUCTORATRABAJADORES DE LA

CONSTRUCCIÓN

GESTORES

SUPERVISIONTERCEROS ACREDITADOS

PRESTADOR SERVICIOS AMBIENTALES


URBANO, A. C. “ADOC” ASOCIACIÓN DE DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA, CORRESPONSABLES Y PERITOS EN DESARROLLO


PROPIETARIOS

INVOLUCRADOS EN LA OBRA



Proyecto

• Propietarios,

• Asociados,

• Autoridades,

• Auxiliares de la Administración,

• Proyectistas.

Gestión


• Propietarios,

• Terceros Acreditados,

• Autoridades.

Construcción

• Constructor,

• Propietario,


• Terceros Acreditados,

• Prestador de Servicios Ambientales,

• Proyectistas,

• Supervisión,

• Especialistas,

• Proveedores,

• Responsables de estudios,

• Laboratorios,

• Autoridades,

• Etc.

Terminación

• Propietario,

• Constructor,

• Auxiliares de la Administración (Cierre de Bitácora, Acta entrega Recepción),

• Todos los demás que intervinieron en la ejecución de la obra,

• Autoridades.

Ocupación

• Propietario,

• Autoridades,

• Auxiliares de la Administración (Constancia de Seguridad Estructural y Vo. Bo. de Seguridad y

Operación).

RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA



❑Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

❑Ley de Desarrollo Urbano de la Ciudad de México y suReglamento

❑Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México.

❑Ley del Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de laCiudad de México.

❑Ley Ambiental de Protección a la Tierra en la Ciudad de México

❑Reglamentación Ambiental

❑Normas técnicas complementarias

❑Normas Oficiales Mexicanas

❑Normas Mexicanas

❑Acuerdos, Decretos, Lineamientos, Manuales, Oficios yCirculares

FUNDAMENTO LEGAL



La materia administrativa es la más

extensa en normatividad.

La Gaceta Oficial de la Ciudad de

México al 07 de julio de 2020, tiene

publicadas 2,886 instrumentos en

materia de desarrollo urbano, medio

ambiente, riesgos y de la construcción.

FUNDAMENTO LEGAL



AUTORIDADES COMPETENTES



SECRETARÍA DE PROTECCIÓN

CIVIL y GESTIÓN INTEGRAL

DE RIESGOS

SECRETARÍA DEL MEDIO

AMBIENTE

SECRETARÍA DE

DESARROLLO URBANO Y

VIVIENDA

INSTITUTO DE SEGURIDAD

DE LAS CONSTRUCCIONES

INSTITUTO DE VERIFICACIÓN

ADMINISTRATIVA

LAS DIFERENTES ALCALDÍAS

Etc…

OBLIGACIONES DEL DRO Art. 35 RCDF

I. Suscribir y Presentar ante la Autoridad una Manifestación deConstrucción Tipo B o C, Solicitud de Licencia de ConstrucciónEspecial o Registro de Obra Ejecutada.

II. Dirigir, Vigilar y Asegurar el cumplimiento de losordenamientos aplicables tanto en el proyecto como en laejecución de la obra.

III.Ordenar en la obra el cumplimiento del Reglamento y laNormatividad Aplicable.

IV.Plantear y Supervisar el cumplimiento de las Medidas deSeguridad e Higiene.

V.Llevar en la obra un libro de bitácora foliado y sellado por laAlcaldía o Seduvi.

VI.Ordenar la colocación en la obra, en lugar visible y legibledesde la vía pública un letrero con los datos de la obra.



VII.Solicitar el Aviso de Terminación de Obra Ejecutada.

VIII.Resellar anualmente el carnet.

IX. Solicitar los manuales de Operación y Mantenimiento para las

obras que requieran de Dictamen de Impacto Urbano y/o

Ambiental.

X. Observar junto al C/I las medidas contra incendio y demás

normas que apliquen a la edificación para la elaboración del

Vo.Bo. de Seguridad y Operación.

XI. Vigilar que, en los planos del Proyecto Ejecutivo, se

encuentren las áreas de donación en los casos que

corresponda.




XII. Suscribir un Contrato de Prestación de Servicios

Profesionales, en el cual se establezca el Arancel

correspondiente por los servicios que le hayan sido

solicitados.

XIII.Verificar que los proyectistas hayan firmado los planos y

memorias del proyecto, así como el especialista haya firmado

el estudio de mecánica de suelos y/o en su caso, los estudios

correspondientes.

XIV.Emitir opinión técnica respecto de los avisos de ocupación y

terminación de obra ante la Administración.

XV.Las demás que establezcan las disposiciones legales y

administrativas aplicables en la materia.




SANCIONES ADMINISTRATIVAS AL DRO Y

CORRESPONSABLESArt. 42 RCDF

AMONESTACIÓN POR ESCRITO

❑Por infringir el Reglamento de Construcciones, sin

poner en peligro la vida de las personas o sus bienes.

❑Presentar documentación incompleta o con datos

erróneos en los procedimientos.



SUSPENSIÓN TEMPORAL

POR 2 AÑOS❑Por infringir el Reglamento de Construcciones, sin poner

en peligro la vida de las personas o sus bienes, por la

modificación de la obra o instalación sin hacerlos del

conocimiento de la autoridad, salvo las diferencias

autorizadas.

❑Por acumular 2 amonestaciones por escrito en un año o 3

amonestaciones por escrito en el trienio contados a partir

de la primera amonestación.





SUSPENSIÓN TEMPORAL

POR 2 AÑOS

❑El suspendido sigue siendo responsable de las

demás obras que tenga en proceso por las que haya

otorgado su responsiva.

❑No podrá otorgar nuevas responsivas hasta haber

cumplido con su sanción.





CANCELACIÓN DEL REGISTRO

❑Por infringir el Reglamento de Construcciones y que

se ponga en peligro la vida de las personas o sus

bienes.

❑Dar datos falsos para su inscripción en el padrón de

profesionales.

❑Presentar documentos no emitidos o validados por la

autoridad competente.





CANCELACIÓN DEL REGISTRO

❑No refrenden su carnet por un periodo mayor de 5

años.

❑Por otorgar responsiva a proyectos y obras que

afecten de forma irreparable un inmueble del

patrimonio cultural urbano.





MULTAS(UNIDAD DE CUENTA $69.91)

I. De 50 a 100 veces la Unidad de Cuenta de la Ciudad de

México, incrementándose al doble en caso de reincidencia:

❑No se muestre al Verificador la manifestación o licencia,

planos sellados y bitácora.

❑Ocupar la vía pública sin tener la autorización

correspondiente.

❑Impedir la practica de visitas de verificación.





MULTAS(UNIDAD DE CUENTA $69.91)

II. De 100 a 250 veces la Unidad de Cuenta de la

Ciudad de México, incrementándose al doble en caso

de reincidencia:

❑Se violen las disposiciones relativas a la

conservación de edificaciones y predios previstos en

el Reglamento de Construcciones.





MULTAS

III. De 250 a 500 veces el valor de la Unidad de Cuenta de la

Ciudad de México, incrementándose al doble en caso de

reincidencia:

❑Hacer cortes en banquetas, arroyos, guarniciones y/o

pavimentos sin contar con el permiso correspondiente.

❑Previo dictamen de seguridad estructural, se determine

afectación a la estabilidad del propio inmueble, edificaciones o

predios vecinos.

❑No se respeten las previsiones contra incendio.

❑ Incumplir con sus obligaciones como DRO.





(UNIDAD DE CUENTA $69.91)

MULTAS

V. De 1000 a 2000 veces la Unidad de Cuenta de la Ciudad de

México, incrementándose al doble en caso de reincidencia:

❑Uso de documentos apócrifos o alterados.

❑Permitir que se deposite material producto de los trabajos en

barrancas, escurrimientos naturales o afluentes hidrológicos.

❑Dañar, mutilar o demoler elementos de edificaciones

consideradas monumentos o en las zonas declaradas de

monumentos.





(UNIDAD DE CUENTA $69.91)

NULIDAD COMO SANCIÓN

NULIDAD DEL REGISTRO O

LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN

Se podrá declarar la Nulidad del Registro de

Manifestación o de la Licencia Especial:

❑Se hayan tramitado con informes o documentos no

emitidos o validados por la Autoridad competente.

❑Sobrevengan cuestiones de oportunidad o interés

público.



CUSTODIA DEL FOLIO COMO SANCIÓN

CUSTODIA DEL FOLIO REAL

La Autoridad competente podrá solicitar al

Registro Público de la Propiedad y del

Comercio de la Ciudad de México la custodia

del Folio Real del predio relacionado con

construcciones, inmuebles u ordenamiento

territorial.



RESPONSABILIDAD

CIVIL



❑Código Civil de la Ciudad de México.

❑Código de Procedimientos Civiles para

la Ciudad de México.

❑Ley Reglamentaria Relativo al Ejercicio

de Profesiones.

FUNDAMENTO LEGAL



AUTORIDAD COMPETENTE

PODER JUDICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXiCO

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA



ACCIÓN DE OBRA PELIGROSA

La acción de obra peligrosa se da al poseedor

jurídico o derivado de una propiedad contigua o

cercana que pueda resentirse o padecer por la

ruina o derrumbe de la otra, caída de un árbol u

otro objeto análogo.

Su finalidad es la de adoptar medidas urgentes

para evitar los riesgos que ofrezca el mal estado de

los objetos referidos, obtener la demolición total o

parcial de la obra o la destrucción del objeto

peligroso.



ACCIÓN DE SANEAMIENTO

Existe la obligación al saneamiento por los

DEFECTOS OCULTOS de la cosa enajenada

que la haga impropia para los usos a que se la

destina, o que disminuyan de tal modo este

uso, que a haberlo conocido el adquirente no

hubiere hecho la adquisición o habría dado

menos precio por la cosa.



DAÑOS Y PERJUICIOS

El DAÑO la perdida o menoscabo sufrido

en el patrimonio por la falta de

cumplimiento de una obligación.

El PERJUICIO es la privación de

cualquiera ganancia lícita, que debiera

haberse obtenido con el cumplimiento de

la obligación.



CANCELACIÓN DE LA CÉDULA

La Dirección General de Profesiones de la

SEP, en cumplimiento de la resolución de una

autoridad competente, podría cancelar el

registro de una autorización para ejercer una

profesión, lo que producirá efectos de

REVOCACIÓN de la cédula profesional.



RESPONSABILIDAD

PENAL



❑Código Penal de la Ciudad de México.

❑Código Nacional de Procedimientos

Penales.

❑Ley Orgánica de la Fiscalía General deJusticia de la Ciudad de México.

FUNDAMENTO LEGAL





AUTORIDAD COMPETENTE

❑Homicidio (doloso y culposo).

❑Daño a la propiedad.

❑Fraude.

❑Corrupción.

❑Responsabilidad de los D.R.O. y Corresponsables

(representante legales y constructores).

❑Lesiones.

❑Falsedad ante autoridades.

❑Falsificación de documentos.

❑Uso de documentos falsos.

DELITOS



ARTÍCULO 329 BIS DEL CÓDIGO PENAL

DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Al DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA O

CORRESPONSABLE DE OBRA que autorice o permita el

desarrollo de una construcción, de la que otorgó su responsiva,

sin apego a la licencia, autorización, permiso, registro o la

normativa vigente relativa al desarrollo urbano, construcciones,

inmuebles y ordenamiento territorial para el Distrito Federal, se le

impondrá de cuatro a seis años seis meses de prisión y de mil a

diez mil días multa, así como suspensión para desempeñar

profesión u oficio hasta por un periodo igual a la pena de prisión

impuesta.

RESPOSABILIDAD DE LOS DRO O

CORRESPOSABLES



CASOS DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS ANTE LA

CADROC, COMISIÓN DE ADMISIÓN DE DIRECTORES

RESPONSABLES DE OBRA Y CORRESPONSABLES

CASO 1.

“Irregularidades” Se terminó una obra de 5 niveles,

se solicitó a la UNAM que realizará la revisión al

proyecto estructural, determinando que el mismo tenía

deficiencias en los nodos de las columnas con las

trabes.

Sanción: Se determinó que se cancelará el Registro al

C/SE, NO se sancionó al DRO”.



CASO 2.

“Irregularidades” Se registró una Manifestación de

Construcción tipo “B” para la Construcción de 3 niveles

permitidos; SE EJECUTÓ UN NIVEL ADICIONAL. El

DRO sólo realizó nota en bitácora de Retiro de

Responsiva, pero no realizó el trámite administrativo

correspondiente

Sanción: Suspensión de 2 años al DRO, C/I, C/SE y

C/DUyA”.






CASO 3.

“Irregularidades” Se registró una Manifestación de

Construcción tipo “C” para la Construcción de 4 niveles

permitidos; SE TENÍAN EJECUTADOS 22 NIVELES.

El DRO mencionó que el inversor estaba realizando los

trámites ante SEDUVI para obtener los 22 niveles.

Sanción: Suspensión de 2 años al DRO”.






CASO 4.

“Irregularidades” Una obra con Registro de

Manifestación tipo “B” presentó un accidente al

momento de ejecutar el muro Milán en la cimentación,

no ocasionó pérdidas humanas, pero sí daño al edificio

colindante.

La Comisión dictaminadora determinó solo sancionar al

DRO a pesar de que se involucraba al C/SE.

Sanción: Suspensión de 2 años únicamente al DRO”.






CASO 5.

“Irregularidades” Responsivas de DRO´s, para

Registros de Manifestación de Construcción

distintas a la obra ejecutada. NO se asentó en

bitácora y tampoco realizó el trámite para el retiró

de su responsiva ante la autoridad competente.






CASO 6.

“Irregularidades” Falsificación de firmas a DRO,

PDU y Corresponsables, no se dan cuenta hasta

que inicia el procedimiento administrativo ante la

autoridad competente.






CASO 7.

“Irregularidades” Otorgamiento de responsivas

para Manifestaciones de Construcción sin

seguimiento durante la ejecución de la obra por

parte de los Auxiliares de la Administración.






CASOS CONCLUIDOS EN JUICIOS ORALES PENALES

CONTRA LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN

CASO 1.

“ZAPATA 56” Derrumbe edificio a consecuencia del sismo

del 19 septiembre 2017, Se inicia Carpeta de Investigación

en contra del Corresponsable en Instalaciones por delito

homicidio doloso por omisiones relacionadas con el

proyecto estructural del inmueble, demolido por la

Delegación Benito Juárez.

Testimoniales: Auxiliares de la Administración no se

reconocen las especialidades y se impone como Medida

Cautelar por el Juez de Control: PRISIÓN PREVENTIVA

OFICIOSA

Sentencia: Se otorga el Amparo y Protección de la Justicia

Federal, por no existir delito, ni conducta a reprochar en su

especialidad”.



CASO 2.

“PLAZA ARTZ” Caído de cantillever en Centro

Comercial, sin daños a personas o bienes ajenos al

inmueble.

Los abogados de la plaza inician Carpeta de

Investigación en contra del DRO y del C/SE.

Resolución: Acuerdo de No Ejercicio de la Acción

Penal, en virtud de tratarse de una falla en el cálculo

del diseño estructural, que solo soportaba su propio

peso sin considerar las cargas vivas, distinta a la

revisada por anterior C/SE”.





CASO 3.

“FERIA DE CHAPULTEPEC” Accidente ocurrido en juego

mecánico “La Quimera” ocasionando la muerte de dos personas y

dos mujeres heridas. Se inicia carpeta de investigación en contra

de la Feria de Chapultepec y quien resulte responsable por Delito

de Homicidio Culposo, se cita como probables responsables al

DRO, C/I y C/SE, comparecen solo dos de los Auxiliares,

acreditan que las responsivas solo eran para las oficinas

administrativas y no para los juegos mecánicos.

Resolución: Se continúa la carpeta de investigación contra la

empresa concesionaria y se deslinda responsabilidad a los

Auxiliares de la Administración”.





G r a c i a s



ING. ARQ. RAÚL VERTTI OMAÑALIC. ANA SOFÍA HERNÁNDEZ VALLEDirector General de la empresa VERHE, S. C.

Perito en Desarrollo Urbano (PDU-0054)

Director Responsable de Obra (DRO-0925)

Corresponsable en Diseño Urbano y Arquitectónico

(CDUyA-0923)

Miembro Vitalicio del Colegio de Arquitectos de la

Ciudad de México A. C. (CAM)

Presidente de la Junta de Honor de la ADOC

Comisionado Titular del Colegio de Arquitectos A. C.

ante la CADROC

[email protected]; [email protected]

Maestría en Administración Pública

Licenciada en Ciencias Políticas y Administración

Pública

Licenciada en Derecho

Directora General de ARQLEX

Asesora Jurídica del CAM-SAM, ADOC

Twitter @arqlexMX0

ADMINISTRATIVAS Y LEGALES DE LOS AUXILIARES DE

Documents

Transcript of ADMINISTRATIVAS Y LEGALES DE LOS AUXILIARES DE