Agricultura ChilenaDesafíos para elevar la competitividad

Ema BudinichGerente Departamento de Estudios

Sociedad Nacional de Agricultura

Presentación al XII Encuentro Nacional de GTTs

“Chile potencia Agroalimentaria: compromiso tecnológico público-privado”Pucón, 19 al 21 de junio 2009

¿Dónde estamos hoy?

Exportación de alimentos: segundo pilar de nuestras exportaciones.En la última década se han triplicado.A pesar de aumentar la importación de productos, el saldo de la balanza comercial agropecuaria continúa creciendo.

Exportaciones Alimentarias(millones de US$)

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US$ 12.000 millones

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exportacionesimportacionesSaldo Balanza Comercial

Exportaciones de alimentos Balanza comercial agropecuaria

Fuente: Banco Central. Incluye alimentos del mar Fuente: ODEPA

¿Dónde estamos hoy?

Productos chilenos en el mundo

Fuente: USDA, Salmón Chile

Como país exportador de alimentos, varios de nuestros productos han llegado a los primeros lugares de venta

Uva de mesa Manzana Palta Salmones Vinos Avena Carne Cerdo1° Chile China México Noruega U. Europea U. Europea EE.UU.2° Italia Chile Chile Chile Australia Australia U. Europea3° EE.UU. Italia EE.UU. Reino Unido Chile EE.UU. Canadá4° Sudáfrica EE.UU. Canadá EE.UU. Chile Brasil5° México Polonia Australia Ucrania China6° Turquía Sudáfrica Finlandia Argentina Chile

Posición de Chile en el mundo

Exportaciones Agropecuarias Primarias e IndustrialesRanking por países 2006

Los Top Ten(millones de dólares)

Países entre 20° y 30°(millones de dólares)

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1°

Fuente: FAO Fuente: FAO

Avances en los últimos años

Exportaciones Agropecuarias Primarias e Industriales:

• Entre 1994 y 2000 avanzamos 6 lugares

• Pero entre 2000 y 2006 sólo avanzamos un puesto...

1994 2000 2006Estados Unidos 1 1 1Francia 3 2 3Alemania 4 4 4Brasil 9 12 5Italia 8 8 7España 12 10 8Canadá 11 7 9Australia 6 11 10Argentina 10 9 11Mexico 14 13 12N Zelanda 19 18 21Chile 32 26 25Colombia 24 25 26Sudáfrica 30 32 35Singapore 23 27 33Republica Checa 48 44 37

En la competencia mundial el que no avanza, retrocede…¿Cómo retomamos fuerzas?...

Ranking por países

¿Cómo retomamos fuerzas?...

TRES PILARES PARA MEJORAR COMPETITIVIDAD

Reglas del juego claras y con visión de largo plazoUna gestión pública y privada eficientePolíticas de fomento con visión de futuro

Los desafíos de la competitividad

Para el Estado

Reglas del juego claras y con visión de largo plazo• Defensa de un tipo de cambio real alto• Marco laboral adaptado a la realidad agrícola

Una gestión pública eficiente• Administración de los Tratados • Desarrollar Imagen País• Políticas fito y zoo sanitarias con mirada de bien público• Servicios estatales eficientes apoyando al sector privado

Políticas de fomento con visión de futuro• Transferencia tecnológica efectiva• Nuevas políticas para desarrollar capital humano• Incentivos a la integración de cadenas• Ampliar el concepto de innovación• Apoyo a la formalización de PYME’s agrícolas

Los desafíos de la competitividad

Para los productores

Elevar la productividad • Mejoras continuas en el proceso productivo• Mayor uso de instrumentos de control de riesgos

(seguros)• Incorporar tecnologías de punta (TICs)

Innovar en variedades y en productos para agregar valorFortalecer las alianzas entre productores e industrias procesadorasProfundizar el conocimiento de los mercados externosBuscar nuevos mercados

Defensa de un tipo de cambio real alto

Necesitamos una política cambiaria con visión de largo plazo, que no quede sujeta a los vaivenes especulativos.El gasto público debe ser consistente con la estrategia exportadora, minimizando su impacto en el tipo de cambio.• Hacienda debe administra en forma inteligente y

transparente la compra y venta de dólares.• Deben adoptarse medidas alternativas a la venta, como

por ejemplo endeudarse en el mercado interno.• También debe haber austeridad fiscal

La autoridad económica no debe dilapidar los fondos ahorrados en el exterior.

Evidencias:Agricultura es intensiva en trabajo

1 de cada 10 ocupados trabaja en la agricultura

El trabajo agrícola es altamente cíclicoTenemos recursos humanos poco calificados • 35% del total tiene educación básica completa.• apenas un tercio de la educación media es técnica-

profesional y de ésta sólo un 3% es agrícola.• En educación superior, menos del 10% es formación técncia• en Chile la tasa neta de educación primaria se encuentra por

debajo de la Australiana, Neozelandesa y norteamericana (fuente: TIMMS y Foro Ec. Mundial)

Nuestros recursos humanos compiten con los trabajadores agrícolas de los países que son nuestros competidores en el mercado mundial.

Capital humano en la agricultura

1 10de cada

El futuro de la agricultura exige tener recursos humanos altamente calificados para competir con el mundo

80% 75% 70%

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Cobertura de educación técnica superior

Marco laboral adaptado a la realidad agrícola

Existe un amplio consenso sobre la necesidad de adaptar las normas vigentes.Existen propuestas compartidas sobre:• Sistema diferenciado de jornadas• Más flexibilidad en las horas extra• Normas sobre higiene y seguridad acordes a

la realidad productiva del agro.• Uniformar criterios de los inspectores del

TrabajoReemplazar el sistema de indemnizaciones vigente, por un aumento en la cobertura del seguro de desempleo.

Políticas fito y zoosanitarias: bienes públicos

Emergencias sanitarias: medidas oportunas y financiadasLos planes de control y erradicación del SAG deben ser cogestionados por el sector privadoEntregar incentivos al mejoramiento sanitario(ej. bonificaciones para control y erradicación de TBC bovina)

Aumentar las campañas educativas para la protección del patrimonio sanitario nacional, en especial en el trasporte de carga y pasajeros.

Servicios estatales apoyando labor privada

Continuar ampliando los servicios públicos por internet Ej. certificados para exportaciones.Más delegación a servicios privados externos. Ejs.• Trazabilidad animal• SIPEC• Separar las funciones: normativa y de control (pública)

y certificación (función delegada a privados)

El SII debe apoyar el desarrollo del sector y no ponerle cortapisas como las retenciones de IVA

Administración de los Tratados

Ya tenemos tratados comerciales con el 85% del PIB mundial, pero esto es sólo una ventaja inicial.

Necesitamos:Perfeccionar y ampliar los Acuerdos ya firmadosPor ejemplo: negociar aumentos de cuotas con UEMayor celeridad en los protocolos sanitariosComunicación permanente entre los agregados agrícolas y el sector privado

Desarrollar nuestra Imagen País

En los mercados externos nuestros productos reciben precios inferiores a sus similares.Por ejemplo:• Nuestros vinos con denominación de origen se

pagan un 33% menos que un vino australiano de igual calidad.

• En el caso del salmón envasado se paga un 20% menos que la competencia noruega.

La falta de Imagen País nos cuesta unos US$800 millones cada año

Transparencia y competencia en los mercadosEn el sistema financiero:• Aumentar la competencia entre los bancos• Más transparencia en la información a clientes• Desarrollo de nuevos instrumentos financieros

Ampliar el alcance de las medidas públicas a las entidades financieras no bancarias. Ejs.• Los proveedores de insumos y la agroindustria

deberían acceder a los fondos de garantía del Fogain y del Fogape al igual que las instituciones financieras.

Mejorar la clasificación aduanera de los productos importados: ej. el trigoDefensa de una competencia justa:• Comisión antidistorsiones: reacción oportuna /

profesionalización• Costos de importación más transparentes

Transferencia tecnológica efectiva

Generar una línea Corfo para que los GTT puedan postular a asesorías de expertos y/o asistencia técnica, nacional y extranjera.Promover enfoque “crop chek” a todos los rubros: fomentar procesos de mejora continua en sistemas productivos de granos, carne, leche, etc.Dar incentivos efectivos para la capacitación técnica de los recursos humanos, sin discriminar a los menos calificados.• Hoy menos del 2% de los cursos de capacitación SENCE se

dedican a agricultura.• menos del 10% de los beneficiarios del SENCE son personas

“semi” o “no calificadas”.• Los trabajadores temporales tienen poca cabida en los programas

de capacitación laboral y en los incentivos a la contratación• Faltan más incentivos a la contratación de mujeres y jóvenes

Incentivar la integración de cadenas

Trabajo en cadenas favorece alianzas de largo plazo: ambas partes se necesitan Medidas:• La asistencia técnica que presta la agroindustria a

sus proveedores debería descontarse de Sence• Dar incentivos tributarios a la agricultura de

contratos.• Darle mayor certeza jurídica a los contratos (juicio

ejecutivo)• Crear un Registro Nacional de Contratos• Idear nuevos instrumentos de financiamiento con

seguros de precio, especialmente enfocados a las pymes agrícolas

Ampliar el concepto de innovación

Todavía hay mucho espacio para optimizar los procesos productivos, con tecnologías que se conocen y sólo unos pocos aplican.

Propuestas:INNOVA debiera reconocer en sus programas que las mejoras en gestión son también una forma de innovaciónReconocer también que introducir tecnologías existentes -aunque no sean originales- son también innovación.Incentivos a las mejoras en infraestructura rural mediante TIC’sDesarrollo de TICs aplicadas a los procesos productivos agrícolas

Apoyo a la formalización de Pyme’s agrícolas

Abrir un proceso simplificado de iniciación de actividades. Ej.: eximirlas de impuestos de bienes raíces por un cierto período si se formalizan.Capacitar a las Pyme’s en el uso de contabilidad simplificada y también como herramienta de gestiónGenerar un sitio web para llevar la contabilidad, hacer control de costos y calcular la rentabilidad de negocios y productos

Más inversiones para apoyar la agricultura

La calidad de la infraestructura es clave para elevar la competitividad de la agricultura

Desafíos:Mejorar inversiones en infraestructura y servicios (caminos, puertos, telefonía, etc.)Mejorar la conectividad de banda ancha en zonas ruralesFomentar decididamente las inversiones en obras de riego, mejoramiento de suelos, y plantación y manejo de bosquesBuscar formulas ingeniosas para promover más inversiones privadas en regiones, y así mejorar las condiciones de vida en las zonas rurales y ciudades menores. Por ejemplo:• Exenciones tributarias a inversiones en regiones• Exenciones tributarias a profesionales que ejerzan en zonas

rurales

Esto tendría efectos positivos sobre el desarrollo local, frenaría la migración, limitaría el crecimiento de Santiago y sus externalidades negativas (congestión, smog, etc.)

Chile, Potencia Agroalimentaria

En pocas palabras…

La agricultura ha demostrado ser competitiva en el mundo.Nuestros productos ya ocupan primeros lugares en los mercados externos.Tenemos enormes espacios para seguir creciendo.La agricultura necesita de la colaboración activa del Estado.Nuestro sector tiene un importante efecto multiplicador en el crecimiento de la economía.Queremos seguir colaborando al desarrollo de las economías regionales y locales, y aportar al bienestar de los hogares chilenos.

Muchas gracias.