Agua y Letrinas Tumuco

Nombre del PIP: Instalacin de los servicios de agua potable y letrinas sanitarias en la Comunidad Campesina de Tumuco Pantipantini, Distrito de Arapa, Provincia de Azngaro Puno.

Municipalidad Distrital de Arapa 1

NDICE

I. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................... 4

A. INFORMACIN GENERAL .............................................................................................................. 4

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ............................................................................................. 5

C. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA ........................................................ 6

D. ANLISIS TCNICO DEL PIP ......................................................................................................... 9

E. COSTOS DEL PIP ........................................................................................................................... 11

F. EVALUACIN SOCIAL .................................................................................................................. 12

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP ........................................................................................................... 16

H. IMPACTO AMBIENTAL.................................................................................................................. 18

I. GESTIN DEL PROYECTO ............................................................................................................ 20

J. MARCO LGICO ............................................................................................................................ 21

II. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................................. 22

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN ........................................................................ 22

2.2. INSTITUCIONALIDAD ................................................................................................................. 24

2.3. MATRIZ DE INVOLUCRADOS .................................................................................................... 25

2.4. MARCO DE REFERENCIA .......................................................................................................... 27

ANTECEDENTES DEL PROYECTO ................................................................................................... 27 2.4.1.

LINEAMIENTOS DE POLTICA .......................................................................................................... 30 2.4.2.

MARCO LEGAL .............................................................................................................................. 31 2.4.3.

CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO................................................................................... 32 2.4.4.

III. IDENTIFICACIN ........................................................................................................................... 34

3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ........................................................................... 34

DIAGNSTICO DEL REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO ......................................................... 37 3.1.1.

DIAGNSTICO DE LOS SERVICIOS .................................................................................................. 44 3.1.2.

DIAGNSTICO DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP .......................................................................... 45 3.1.3.

INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN............................................................................................ 46 3.1.4.

3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ................................................... 46

3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO ...................................................................................................... 49

3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ................................................................................................ 52

IV. FORMULACIN Y EVALUACIN................................................................................................ 54

4.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO ..................................... 55

4.2. ANLISIS DE LA DEMANDA ...................................................................................................... 55

CRITERIOS PARA LA ESTIMACIN DE LOS CONSUMOS .................................................. 56 4.2.1.



DETERMINACIN DE LA DEMANDA PROYECTADA DE AGUA POTABLE ........................ 56 4.2.2.

DETERMINACIN DEL NMERO DE LETRINAS .................................................................. 60 4.2.3.

4.3. ANLISIS DE LA OFERTA .......................................................................................................... 60

OFERTA DE LA FUENTE Y DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE4.3.1.

60

OFERTA DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO.......................................................................... 61 4.3.2.

OPTIMIZACIN DE LA OFERTA EXISTENTE ........................................................................ 61 4.3.3.

4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA ................................................................................................. 62

BALANCE OFERTA DEMANDA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE .............................. 62 4.4.1.

BALANCE OFERTA DEMANDA DE SANEAMIENTO .......................................................... 64 4.4.2.

4.5. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN .............................................. 65

4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ........................................................................................ 67

COSTOS DE INVERSIN DEL PROYECTO ALTERNATIVO I .............................................. 67 4.6.1.

COSTOS DE INVERSIN DEL PROYECTO ALTERNATIVO II ............................................. 69 4.6.2.

ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 70 4.6.3.

ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO4.6.4.

70

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO, ALTERNATIVA I Y II ................. 71 4.6.5.

V. EVALUACIN SOCIAL .................................................................................................................. 74

5.1. BENEFICIOS SOCIALES ............................................................................................................ 74

BENEFICIOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO ................................................................ 74 5.1.1.

BENEFICIOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO .............................................................. 74 5.1.2.

5.2. BENEFICIOS TOTALES .............................................................................................................. 80

COSTOS DE INVERSIN A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA I .................................... 81 5.2.1.

COSTOS DE INVERSIN A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA II ................................... 84 5.2.2.

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES EN LA 5.2.3.

SITUACIN SIN PROYECTO ................................................................................................................ 85

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ..................................... 85 5.2.4.

ESTIMACIN DE LOS COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES 5.2.5.

ALTERNATIVAS I Y II ............................................................................................................................. 86

INDICADORES DE RENTABILIDAD COMPONENTE AGUA POTABLE ............................... 89 5.2.6.

EVALUACIN SOCIAL METODOLOGA COSTO/EFECTIVIDAD ...................................... 89 5.2.7.

5.3. ANLISIS DE SENSIBILIDAD..................................................................................................... 90

5.4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD ............................................................................................... 92

5.5. DETERMINACIN DE LA TARIFA Y ANLISIS DE LA CAPACIDAD DE PAGO DE LA

POBLACIN ........................................................................................................................................... 94

5.6. ANLISIS DE RIESGO ................................................................................................................ 95

5.7. IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................... 99

IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE EJECUCIN .................................................................. 100 5.7.1.

IMPACTOS AMBIENTALES DURANTE LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO .............................................. 101 5.7.2.

EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................................. 101 5.7.3.



5.8. SELECCIN DE LA ALTERNATIVA ........................................................................................ 103

5.9. PLAN DE IMPLEMENTACIN PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ....................... 103

5.10. ORGANIZACIN Y GESTIN ................................................................................................. 105

5.11. MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA...................... 105

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................. 106

VII. ANEXOS ...................................................................................................................................... 107



I. RESUMEN EJECUTIVO

A. INFORMACIN GENERAL

Nombre del proyecto

Instalacin de los servicios de agua potable y letrinas sanitarias en la Comunidad

Campesina de Tumuco Pantipantini, Distrito de Arapa, Provincia de Azngaro Puno.

Localizacin

Regin : Puno

Provincia : Azngaro

Distrito : Arapa

Comunidad : Tumuco Pantipantini

Regin Geogrfica : Sierra

rea : Rural

Altitud : 3829 msnm

Coordenadas : Latitud: 15 8 18

Longitud: 70 6 30

Ubigeo : 200203

Imagen N 01: Micro localizacin: Comunidad campesina de Tumuco Pantipantini



Institucionalidad

a. Unidad Formuladora:

Sector Gobiernos locales

Pliego Municipalidad Distrital de Arapa

Nombre Unidad de Estudios y Proyectos

Persona responsable de formular el PIP.

Hernn Saravia Poma [email protected]

Persona responsable de la unidad formuladora

b. Unidad Ejecutora:

Nombre Oficina de Infraestructura y Desarrollo Urbano - Rural

Sector Gobiernos Locales


Persona Responsable de la Unidad Ejecutora

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Objetivo del proyecto

Adecuado acceso a los servicios de agua potable y saneamiento bsico de la poblacin en la

Comunidad Campesina de Tumuco Pantipantini.

Medios fundamentales

- Existencia de infraestructura para el servicio de agua potable.

- Existencia de infraestructura para la disposicin de excretas.

- Mayores conocimientos en educacin sanitaria y conservacin de infraestructuras.

- Adecuado tratamiento de materiales excedentes y residuos de uso sanitario.

Planteamiento de las alternativas de solucin

Alternativa I

i. Instalacin del sistema de agua potable y LETRINAS SANITARIAS CON

ARRASTRE HIDRULICO CON BIODIGESTOR, capacitacin en educacin

sanitaria y conservacin de infraestructuras, y mitigacin de impacto ambiental.

Componente 01: Instalacin del sistema de agua potable.

Comprende las acciones:

- Construccin de punto de captacin.



- Construccin de reservorio.

- Construccin de caseta de vlvulas.

- Construccin de lnea de aduccin red de distribucin.

- Instalacin de conexiones domiciliarias y piletas.

Componente 02:

- Instalacin de LETRINAS SANITARIAS CON ARRASTRE HIDRULICO CON

BIODIGESTOR.

Componente 03:

- Programas de capacitacin en educacin sanitaria y conservacin de infraestructuras.

Componente 04:

- Mitigacin de impacto ambiental.

Alternativa II

ii. Instalacin del sistema de agua potable y de LETRINAS SANITARIAS

ECOLGICAS, capacitacin en educacin sanitaria y conservacin de

infraestructuras, y mitigacin de impacto ambiental.

Componente 01: Instalacin del sistema de agua potable.

Comprende las acciones:

- Construccin de punto de captacin.

- Construccin de reservorio.

- Construccin de caseta de vlvulas.

- Construccin de lnea de aduccin red de distribucin.

- Instalacin de conexiones domiciliarias y piletas.

Componente 02:

- Instalacin de LETRINAS SANITARIAS ECOLGICAS.

Componente 03:

- Programas de capacitacin en educacin sanitaria y conservacin de infraestructuras.

Componente 04:

- Mitigacin de impacto ambiental.

C. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Balance oferta demanda del servicio de agua potable



Cuadro Nro. 01: Balance: Oferta Demanda de almacenamiento

0 1.44 9.60 -8.16

1 1.44 16.06 -14.62

2 1.44 16.13 -14.69

3 1.44 16.19 -14.75

4 1.44 16.26 -14.82

5 1.44 16.32 -14.88

6 1.44 16.39 -14.95

7 1.44 16.45 -15.01

8 1.44 16.52 -15.08

9 1.44 16.59 -15.15

10 1.44 16.65 -15.21

11 1.44 16.72 -15.28

12 1.44 16.79 -15.35

13 1.44 16.85 -15.41

14 1.44 16.92 -15.48

15 1.44 16.99 -15.55

16 1.44 17.06 -15.62

17 1.44 17.12 -15.68

18 1.44 17.19 -15.75

19 1.44 17.26 -15.82

20 1.44 17.33 -15.89

Oferta

(m3/da)Ao

Demanda

(m3/da)

Balance Oferta

Demanda (m3/dia)

Fuente: Equipo tcnico formulador.

Cuadro Nro. 02: Balance: Oferta Demanda mxima diaria

Sin Proyecto Con proyecto

0 0.017 - 0.14 -

1 0.017 0.45 0.24 -0.23

2 0.017 0.45 0.24 -0.23

3 0.017 0.45 0.24 -0.23

4 0.017 0.45 0.24 -0.23

5 0.017 0.45 0.25 -0.23

6 0.017 0.45 0.25 -0.23

7 0.017 0.45 0.25 -0.23

8 0.017 0.45 0.25 -0.23

9 0.017 0.45 0.25 -0.23

10 0.017 0.45 0.25 -0.23

11 0.017 0.45 0.25 -0.23

12 0.017 0.45 0.25 -0.24

13 0.017 0.45 0.25 -0.24

14 0.017 0.45 0.25 -0.24

15 0.017 0.45 0.26 -0.24

16 0.017 0.45 0.26 -0.24

17 0.017 0.45 0.26 -0.24

18 0.017 0.45 0.26 -0.24

19 0.017 0.45 0.26 -0.24

20 0.017 0.45 0.26 -0.24

Ao Demanda

(Lt/seg.)

Balance Oferta Demanda

Sin Pyto (Lt/seg.)

Oferta (Lt/seg.)




Balance oferta demanda de servicios de saneamiento:

Cuadro Nro. 03: Balance: Oferta Demanda, nmero de letrinas

0 0.00 40 -40

1 0.00 40 -40

2 0.00 41 -41

3 0.00 41 -41

4 0.00 42 -42

5 0.00 42 -42

6 0.00 43 -43

7 0.00 43 -43

8 0.00 44 -44

9 0.00 45 -45

10 0.00 45 -45

AoOferta

(Letrinas)

Demanda

(Letrinas)

Balance: Oferta

Demanda (Unidades)


Enfoque metodolgico, parmetros y supuestos para las estimaciones y proyecciones

- El enfoque metodolgico utilizado es el propuesto en las pautas para la identificacin,

formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica a nivel perfil,

elaborado por el sistema nacional de inversin pblica, SNIP.

- En la determinacin del consumo actual y proyectado se utiliz el criterio de dotacin

recomendada segn regin geogrfica, propuesta en la gua para formulacin de

proyectos de saneamiento rural del SNIP.

- Para la proyeccin de la poblacin beneficiaria, que afecta de manera directa en la

estimacin de la demanda del servicio, se utilizara la tasa de crecimiento inter-censal

del distrito de Arapa que es de 0.40%.

- La densidad poblacional promedio de las familias beneficiarias es 4.5 personas.

- Se asumir un 10% como porcentaje de perdidas fsicas una vez ejecutado el

proyecto.

- La fuente de abastecimiento de agua para el proyecto tiene un volumen de produccin

de 0.8 Lt./Seg., el proyecto captar 0.5 lt./seg.

- No habr problemas sociales que alteren la ejecucin del proyecto.

- La poblacin utiliza adecuadamente los servicios de agua y aplica los conocimientos

recibidos por en los programas de capacitacin.

- No existe aumento de los precios durante la ejecucin de proyecto.

- Disponibilidad oportuna de recursos financieros para cubrir todas las actividades

programadas en el proyecto.

- Inters de la poblacin en participar en los talleres de capacitacin.

Beneficiarios directos del proyecto

Los beneficiarios directos del proyecto son los pobladores que forman parte de la Comunidad de

Tumuco Pantipantini, que buscan contar con los servicios de agua potable y saneamiento bsico.



Segn el padrn de beneficiarios estos ascienden a 40 familias, con un promedio de 4.5

miembros por familia, es decir, 180 beneficiarios directos del proyecto.

D. ANLISIS TCNICO DEL PIP

El presente proyecto plantea una alternativa nica para el sistema de agua potable, y dos

alternativas para el caso de las letrinas sanitarias. Asimismo, las alternativas de solucin para la

educacin sanitaria y la mitigacin de impactos ambientales, son nicas.

ALTERNATIVA I: Instalacin del sistema de agua potable y de LETRINAS SANITARIAS

CON ARRASTRE HIDRULICO CON BIODIGESTOR, capacitacin en educacin sanitaria y

conservacin de infraestructuras, y mitigacin de impacto ambiental.

Componente agua potable:

- Captacin.- Contempla la construccin de captaciones con obras de concreto simple y

concreto armado, tarrajeos, la colocacin de vlvulas, accesorios y el cerco perimtrico

con alambre de pas para su proteccin.

- Reservorio.- Contempla la construccin de reservorio de 20m3 con obras de concreto

simple, concreto armado, revoques, pintura en interiores y exteriores, accesorios y la

instalacin de un sistema de cloracin.

- Caseta de vlvulas.- Contempla la construccin de cinco casetas de vlvulas, con

obras de concreto simple y armado, revoques, accesorios y pintura.

- Cmara rompe presin.- contempla la instalacin de cmara rompe presin con

tarrajeos y colocaciones de vlvulas y accesorios.

- Lnea de conduccin, aduccin e instalaciones de conexiones domiciliarias.-

contempla la instalacin de la lnea de conduccin con 3103 ml de longitud, instalacin

de conexiones domiciliarias de 40 unidades, con obras de excavaciones de zanjas,

colocacin de tuberas, vlvulas y accesorios.

Componente saneamiento:

- Contempla la instalacin de un total de 40 letrinas sanitarias con arrastre hidrulico con

biodigestor, para lo cual se realiza obras de concreto simple, obras de concreto armado,

muros de ladrillo, cobertura con teja andina, pisos y pavimentos, puerta metlica, vidrios,

pintura, instalaciones de agua, las colocaciones de accesorios de desage y las

instalaciones de biodigestor clasificador.

Componente capacitacin en educacin sanitaria y conservacin de infraestructuras:

- Contempla la realizacin de educacin ambiental al comit de obra, al comit de

mantenimiento, capacitacin en operacin y mantenimiento, capacitacin en hbitos de

higiene, capacitacin en cuidado del medio ambiente y en participacin ciudadana.

Componente mitigacin de impactos ambiental:



- En cuanto a medio ambiente contempla la dotacin de contenedores de residuos

slidos, letrinas provisionales durante la ejecucin, desmontaje de letrinas, limpieza y

recojo de residuos y seguridad en obra.

ALTERNATIVA II: Instalacin del sistema de agua potable y de LETRINAS SANITARIAS

ECOLGICAS, capacitacin en educacin sanitaria y conservacin de infraestructuras, y

mitigacin de impacto ambiental.

Componente agua potable:

- Captacin.- Contempla la construccin de captaciones con obras de concreto simple y

concreto armado, tarrajeos, la colocacin de vlvulas, accesorios y el cerco perimtrico

con alambre de pas para su proteccin.

- Reservorio.- Contempla la construccin de reservorio de 20m3 con obras de concreto

simple, concreto armado, revoques, pintura en interiores y exteriores, accesorios y la

instalacin de un sistema de cloracin.

- Caseta de vlvulas.- Contempla la construccin de cinco casetas de vlvulas, con

obras de concreto simple y armado, revoques, accesorios y pintura.

- Cmara rompe presin.- contempla la instalacin de cmara rompe presin con

tarrajeos y colocaciones de vlvulas y accesorios.

- Lnea de conduccin, aduccin e instalaciones de conexiones domiciliarias.-

contempla la instalacin de la lnea de conduccin con 3103 ml de longitud, instalacin

de conexiones domiciliarias de 40 unidades, con obras de excavaciones de zanjas,

colocacin de tuberas, vlvulas y accesorios.

Componente saneamiento:

- Contempla la instalacin de un total de 40 letrinas sanitarias ecolgicas, para lo cual se

realiza obras de concreto simple, obras de concreto armado, muros de ladrillo, cobertura

con teja andina, pisos y pavimentos, puerta metlica, vidrios, pintura, instalaciones de

agua fra y finalmente el suministro e instalacin de calentador solar y terma.

Componente capacitacin en educacin sanitaria y conservacin de infraestructuras:

- Contempla la realizacin de educacin ambiental al comit de obra, al comit de

mantenimiento, capacitacin en operacin y mantenimiento, capacitacin en hbitos de

higiene, capacitacin en cuidado del medio ambiente y en participacin ciudadana.

Componente mitigacin de impacto ambiental:

- En cuanto a medio ambiente contempla la dotacin de contenedores de residuos

slidos, letrinas provisionales durante la ejecucin, desmontaje de letrinas, limpieza y

recojo de residuos y seguridad en obra.

Seleccin de la alternativa:



- La alternativa seleccionada es aquella que tiene el menor costo de inversin, cuenta con

los mejores indicadores de rentabilidad y supera los anlisis de sostenibilidad y

sensibilidad. Esta es la alternativa N1.

E. COSTOS DEL PIP

Costos de inversin de la alternativa I

La inversin total de la alternativa I est constituido por: Costo directo, expediente tcnico,

gastos generales, gastos de supervisin y gastos de liquidacin, que en suma hacen un total de

S/ 968,084.77, los detalles de la estimacin de los costos unitarios se puede observar en los

Anexos. A continuacin se presenta los costos a precios de mercado por componentes.

Cuadro Nro. 04: Costos de inversin a precios de mercado Alternativa I

Partida DescripcinUnidad de

MedidaCantidad

Costo Unitario

(Nuevos Soles)

Costo Total

(Nuevos Soles)

292,565.92

1.1 Punto de captacin Und 1 3583.38 3,583.38

1.2 Reservorio de 20m3 Und 1 50830.44 50,830.44

1.3 Caseta de vlvulas Und 1 4421.31 4,421.31

1.4 Cmara rompe presin Und 1 4247.36 4,247.36

1.5 Lnea de conduccin Ml 1814 38.64 70,088.15

1.6 Lnea de aduccin - red de distribucin Ml 3103 35.88 111,330.03

1.7 Instalaciones y piletas domiciliarias Und 40 1201.63 48,065.25

288,894.50

2.1 Instalacin de letrinas sanitarias. Und 40 7222.36 288,894.50

11,355.30

3.1 Capacitacin y educacin sanitaria. Glb 1 11355.30 11,355.30

23,108.32

4.1 Mitigacin de impacto ambiental. Glb 1 23108.32 23,108.32

A. 615,924.04

5.1. Gastos Generales (10%) Glb 1 61592.40 61,592.40

6.1. Utilidad (10%) Glb 1 61592.40 61,592.40

B. 739,108.85

7.1. IGV (18%) Glb 1 133039.59 133,039.59

C. 872,148.44

8.1. Gastos de supervisin (6%) Glb 1 52328.91 52,328.91

9.1. Expediente Tcnico (5%) Estudio 1 43607.42 43,607.42

D. 968,084.77

Sub total

COMPONENTE 01: Servicio de agua potable.

COMPONENTE 02: Servicio de saneamiento.

COMPONENTE 03: Capacitacin y educacin sanitaria.

COMPONENTE 04: Mitigacin de impacto ambiental.

Costos Directos

Costo Total de Inversin

Fuente: Elaboracin del equipo tcnico.

Presupuesto de la obra

Costos de operacin y mantenimiento de la alternativa I

Cuadro Nro. 05: Costos de operacin y mantenimiento del servicio de agua potable, alternativa nica



ITEM COMPONENTE UNIDAD CANT P.U. PARCIALCOSTO ANUAL A

PRECIOS DE MERCADO

1 COSTOS DE OPERACIN 110

Personal Jornal 1 60 60 60.00

Herramientas y equipos Global 1 50 50 50.00

2 COSTOS DE MANTENIMIENTO 315.00

Personal Obrero Jornal 1 150 150 150.00

Materiales e insumos de limpieza Global 1 80 80 80.00

Materiales de reparacin Global 1 85 85 85.00

425.00TOTAL

Fuente: Equipo formulador de PIP.

Cuadro Nro. 06:

Costos de operacin y mantenimiento del servicio de saneamiento, alternativa I

ITEM COMPONENTE UNIDAD CANT P.U. PARCIALCOSTO ANUAL A

PRECIOS DE MERCADO

1 COSTOS DE OPERACIN 110.00

Personal Jornal 1 50 50 50.00

Herramientas y equipos Global 1 60 60 60.00

2 COSTOS DE MANTENIMIENTO 240.00

Personal Obrero Jornal 1 80 80 80.00

Materiales e insumos de limpieza Global 1 70 70 70.00

Materiales de reparacin Global 1 90 90 90.00

350.00


TOTAL

Costos de inversin por beneficiario

Cuadro Nro. 07: Costos por beneficiario directo

Componente Costo de inversinCosto de inversin

por beneficiario

Agua potable 459,843.41 2449.17

Saneamiento bsico 454,072.82 2418.43

Capacitacin y mitigacin ambiental 54,168.54 288.51

Total 968,084.77 5156.11


F. EVALUACIN SOCIAL

Beneficios sociales

Beneficios cualitativos:

Con la intervencin del proyecto, la poblacin tendr beneficios como:

- Consumo de la cantidad suficiente por disponibilidad de agua potable

- Disminucin de focos infecciosos

- Disminucin de la morbilidad de la poblacin

- Disminucin del nivel de contaminacin ambiental en la zona de intervencin.

- Disminucin del grado de malnutricin de la poblacin



- Disminucin de los gastos de atencin de salud de la poblacin del mbito del

proyecto

- Mejora y recuperacin de los espacios abiertos y de los paisajes

- Mayor tiempo disponible para realizar otras actividades.

- El servicio de saneamiento puede encontrarse muy cerca, cerca o dentro de la

vivienda ya que por su diseo, es muy higinica.

- Las excretas son inalcanzables por animales, menor posibilidad de generarse

plagas de moscos.

- No presenta peligros para los nios menores de edad.

- Disminucin de los malos hbitos de higiene, etc.

Beneficios cuantitativos:

Estos beneficios estn dados en servicio de agua potable. Los beneficios se miden a

travs del ahorro de recursos y la disposicin a pagar por el mayor consumo de agua

que permita la implementacin del proyecto. Dado que el clculo est asociado a la

disposicin a pagar de los beneficiarios y, por tanto, exige la determinacin de la funcin

demanda.

Cuadro Nro. 08:

Proyeccin de beneficios anuales totales de nuevos y antiguos usuarios (S/.)

Antiguos

Usuarios

Por mayor

Consumo

Por liberacion de

recursos

Por mayor

Consumo

1 18 163 0 16,711.83 44,910.72 151,074.98 212,697.53

2 18 163 0 16,711.83 45,110.23 151,746.12 213,568.19

3 18 164 0 16,711.83 45,310.55 152,419.95 214,442.34

4 18 165 0 16,711.83 45,511.66 153,096.48 215,319.98

5 18 166 0 16,711.83 45,713.58 153,775.72 216,201.13

6 18 166 0 16,711.83 45,916.31 154,457.67 217,085.81

7 18 167 0 16,711.83 46,119.84 155,142.34 217,974.02

8 18 168 0 16,711.83 46,324.20 155,829.76 218,865.79

9 18 169 0 16,711.83 46,529.36 156,519.93 219,761.12

10 18 169 0 16,711.83 46,735.35 157,212.85 220,660.04

11 18 170 0 16,711.83 46,942.17 157,908.55 221,562.55

12 18 171 0 16,711.83 47,149.81 158,607.03 222,468.68

13 18 172 0 16,711.83 47,358.28 159,308.31 223,378.42

14 18 172 0 16,711.83 47,567.58 160,012.39 224,291.81

15 18 173 0 16,711.83 47,777.73 160,719.29 225,208.85

16 18 174 0 16,711.83 47,988.71 161,429.01 226,129.55

17 18 175 0 16,711.83 48,200.54 162,141.57 227,053.94

18 18 175 0 16,711.83 48,413.21 162,856.99 227,982.03

19 18 176 0 16,711.83 48,626.74 163,575.26 228,913.83

20 18 177 0 16,711.83 48,841.11 164,296.41 229,849.36


AoAntiguos

Usuarios

Nuevos

Usuarios

Beneficios sin

proyecto

Beneficios anuales con Proyecto

Beneficios

Incrementales

Nuevos Usuarios

Costos sociales

Los costos de inversin a precios sociales globales para la alternativa I, asciende a un total de

S/. 743,082.71, para ello se han utilizado los factores de correccin respectivas.



Cuadro Nro. 09: Costos de inversin a precios sociales Alternativa I (S/.)

DESCRIPCINPRECIO DE

MERCADOFC PRECIOS SOCIALES

COMPONENTE 01: Servicio de agua potable. 292601.06 217778.04

Insumos de origen nacional 131810.88 0.85 111643.82

Insumos de origen importado 0.00 0.87 0.00

Mano de obra calificada 80581.66 0.91 73248.73

Mano de obra no calificada 80208.52 0.41 32885.49

COMPONENTE 02: Servicio de saneamiento. 288882.63 228527.22





COMPONENTE 03: Capacitacin y educacin sanitaria. 11355.25 10131.26





COMPONENTE 04: Mitigacin de impacto ambiental. 23085.10 16334.59





Costo directo 615924.04 472771.10

Gastos Generales (10% ) 61592.40 47277.11

Utilidad (10% ) 61592.40 47277.11

Sub total 739108.85 567325.33

IGV (18% ) 133039.59 102118.56

Presupuesto de la obra 872148.44 669443.88

Gastos de supervisin (4% ) 52328.91 40166.63

Expediente Tcnico (2.25% ) 43607.42 33472.19

Costo Total de Inversin 968,084.77 743,082.71


Cuadro Nro. 10:

Costos de inversin componente agua potable alternativa nica

DESCRIPCINPRECIO DE


COMPONENTE 01: Servicio de agua potable. 292601.06 217778.04





Costo directo 292601.06 217778.04


Utilidad (10% ) 29260.11 21777.80

Sub total 351121.27 261333.65

IGV (18% ) 63201.83 47040.06


Gastos de supervisin (6%) 24859.39 18502.42

Expediente Tcnico (5%) 20716.16 15418.69





Cuadro Nro. 11: Costos de inversin componente saneamiento - alternativa I

DESCRIPCINPRECIO DE


COMPONENTE 02: Servicio de saneamiento. 288882.63 228527.22





Costo directo 288882.63 228527.22


Utilidad (10% ) 28888.26 22852.72

Sub total 346659.16 274232.66

IGV (18% ) 62398.65 49361.88






Cuadro Nro. 12:

Costos de inversin componentes capacitacin y mitigacin de impacto

DESCRIPCINPRECIO DE


COMPONENTE 03: Capacitacin y educacin sanitaria. 11355.25 10131.26





COMPONENTE 04: Mitigacin de impacto ambiental. 23085.10 16334.59





Costo directo 34440.35 26465.85



Sub total 41328.42 31759.02

IGV (18% ) 7439.12 5716.62


Gastos de supervisin (4% ) 2926.05 2248.54

Expediente Tcnico (2.25% ) 2438.38 1873.78



Metodologa, parmetros y supuestos utilizados para la estimacin

- El enfoque metodolgico utilizado es el propuesto en las pautas para la identificacin,

formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica a nivel perfil,

elaborado por el sistema nacional de inversin pblica, SNIP.

- Se utiliz los factores de correccin indicados en Anexo SNIP 10 de parmetros de

evaluacin del SNIP.

Indicadores de rentabilidad social



Cuadro Nro. 13: Seleccin de la alternativa

ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II

MONTO/INDICADOR MONTO/INDICADOR

a. Costos directos 615,924 623,937

b. Inversin total del proyecto 968,084.77 980,679.09

Servicio de agua potable

VAN Social (S/.)

TIR Social

Beneficio Costo (B/C)

Servicio de saneamiento 1921.74 1967.25

Capacitacin y educacin sanitaria

Mitigacin de impacto ambiental

3. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO Asegurado Asegurado

4. IMPACTO AMBIENTAL Mitigable Mitigable

5. SELECCIN DE ALTERNATIVA SELECCIONADA NO

Elaboracin: Equipo Tcnico Consultora.

5.77

Costo efectividad (S/. X beneficiario)

221.55

1. INVERSIN A PRECIOS DE MERCADO

EVALUACIN

2. EVALUACIN SOCIAL

Beneficio Costo (B/C)

1650326.85

62.42%

Anlisis de sensibilidad

Variacin en los costos de inversin, componente agua potable, alternativa nica:

Cuadro Nro. 14: Resultados de Anlisis de Sensibilidad - Alternativa nica

Variacin en Costos de Inversin VARIACIN

(Costo de

Inversin)INVERSIN VAN TIR

700.0% S/. 18,475,890.58 -S/. 1,529,491.91 7.87% 9%

633.8% S/. 16,946,398.67 S/. 0.00 9.00% 9%

500.0% S/. 13,856,917.94 S/. 3,089,480.74 11.87% 9%

350.0% S/. 10,392,688.45 S/. 6,553,710.22 16.68% 9%

220.0% S/. 7,390,356.23 S/. 9,556,042.44 23.90% 9%

110.0% S/. 4,849,921.28 S/. 12,096,477.40 36.30% 9%

0.0% S/. 2,309,486.32 S/. 14,636,912.35 75.07% 9%

60.0% S/. 3,695,178.12 S/. 13,251,220.56 47.35% 9%

-90.0% S/. 230,948.63 S/. 16,715,450.04 739.62% 9%

-50.0% S/. 1,154,743.16 S/. 15,791,655.51 148.91% 9%

-70.0% S/. 692,845.90 S/. 16,253,552.78 247.36% 9%

COK

ALTERNATIVA I


Las variaciones del costo de inversin para el componente agua potable, alternativa nica,

pueden llegar hasta un rango de 633.8% punto en el que VAN tiene un valor de cero, variaciones

ms elevadas suponen un VAN negativo, que hara del proyecto, uno no viable ni sostenible.

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Convenios



Se cuenta con actas de compromiso de aporte comunal cuando el proyecto lo requiera (agua,

mano de obra no calificada y otros) para la implementacin y sostenibilidad del proyecto.

Disponibilidad de Recursos

Existen recursos hdricos disponibles como los ojos de aguas o manantes en la zona en la

jurisdiccin como para abastecer a cada uno de las viviendas con sus respectivas actas de

compromiso por parte de los beneficiarios, actas de donacin y otros. Para abastecer con

cantidad necesaria de agua potable a los integrantes de cada familia sabiendo que en

temporadas de estiaje disminuye los caudales de los manantiales.

Autorizacin del Recurso Hdrico

Las fuentes de agua cuentan con autorizacin de ALA correspondiente para el consumo

humano. Es as que actualmente la autorizacin del recurso hdrico es vigente.

Disponibilidad de Terrenos

Se cuenta con la disposicin de los terrenos para la construccin de las infraestructuras con sus

respectivas actas de disponibilidad de terreno.

No existen conflictos conocidos de tenencia o uso de la tierra en el rea del proyecto.

Compromisos de la Poblacin

Se tiene previsto la participacin activa de la Junta Administradora de los Servicios de

Saneamiento JASS, con el compromiso de asumir la responsabilidad de administrar, operar y

mantener el servicio.

La poblacin se ha comprometido asumir la responsabilidad de operar y mantener los servicios

de agua potable y saneamiento, as mismo se comprometen a capacitarse para cumplir dicha

responsabilidad, y a pagar las cuotas familiares correspondientes establecidos de acuerdo a los

costos de operacin y mantenimiento en la reunin mantenida con los pobladores y el equipo

tcnico.

Etapa de Inversin

La municipalidad, tiene experiencia en ejecucin de este tipo de proyectos de agua y

saneamiento, habiendo ejecutado hace aos atrs proyectos similares de agua y saneamiento y

actualmente viene ejecutando otros proyectos. Adems cuenta con plantel de profesionales que

pueden elaborar las bases y trminos de referencia para el concurso de mritos y licitaciones

pblicas de la obra. As mismo cuenta con capacidad para la supervisin de obras (Ingenieros,

Arquitectos, etc.) y con el equipamiento que facilita las labores de supervisin de la obra.

Viabilidad tcnica

En el proyecto se ha considerado todas las especificaciones tcnicas en la implementacin del

sistema de agua Potable y saneamiento, lo cual Ampliar la calidad de vida de las familias, y por

lo tanto, las instalaciones de las lneas de conduccin, aduccin y red de distribucin son



establecidas de acuerdo a que responda a las condiciones del medio geogrfico donde se

realizara la obra.

Viabilidad Ambiental

De acuerdo a la Evaluacin Ambiental en los componentes establecidos de movimiento de

tierras es uno de los impactos negativos leves, en tal contexto, se tomara las medidas

preventivas como el retiro de tierras y el material excedente a un relleno

Viabilidad Sociocultural

De acuerdo a la propuesta, construccin de captaciones, reservorio, lnea de aduccin e

instalaciones a lo largo de la trayectoria no habr interferencias en la ejecucin de la obra tanto

por parte de la sociedad ni otras entidades del medio donde se implementara el proyecto.

Viabilidad Institucional

Por parte de la municipalidad, existe la suficiente capacidad tcnica operativa para llevar

adelante el proyecto, y por parte de los pobladores existe el compromiso de apoyar en el

Proyecto que se pretende implementar, tanto en la ejecucin y operacin.

H. IMPACTO AMBIENTAL

Identificacin de impactos negativos:

En la etapa de ejecucin:

En el aire.- Los efectos en la calidad del aire se podran manifestar por la emisin de material

particulado, principalmente durante los movimientos de tierra para la instalacin de las tuberas

en la red de conduccin, instalacin de vlvulas, instalacin de letrinas sanitarias y accesorios.

Considerando la dimensin de la obra, y dado que las emisiones se producirn en espacios

abiertos y, por lo general, alejado de las viviendas, estas no causaran impactos y perturbacin

ambiental de magnitud, entonces, cabe la posibilidad de la aplicacin de medidas de

mitigacin.

En el agua.- El impacto en este componente ambiental est referido al riesgo de alteracin de

la calidad del agua, por incorporacin de material extrao y contaminado en las fuentes de

agua. Se estima que los efectos serian de moderada magnitud, de carcter temporal y con

posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin.

En el suelo.- La calidad de este componente ambiental podra verse afectada por los posibles

derrames de grasa y aceite por operacin de equipos y maquinaria, as como, la acumulacin

de material excavado y por la disposicin inadecuada de los residuos slidos que se generen

durante el proceso constructivo de las obras.

De producirse dichos derrames y acumulaciones de material excavado, se estima que sus

efectos sern solo puntuales y de baja magnitud y temporales. Adems, este impacto tiene alta

posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin.



En la flora.- Las reas son pequeas, los efectos no son permanentes y es posible mitigarlo.

En la fauna.- Igualmente en construccin de las obras, existe una posibilidad de afectar en

forma temporal el hbitat de especies nativas. Afortunadamente las reas son pequeas, el

efecto es posible su mitigacin natural.

En la salud.- El polvo o material particulado que se emite con las excavaciones afectan al

sistema respiratorio, especialmente de los nios que normalmente no toman las precauciones

del caso para evitar su efecto. Por otro lado tambin existe cierto riesgo que ocurran accidentes

por la presencia de zanjas abiertas por perodos largos. Afortunadamente estas ocurrencias

son de poca magnitud, temporales y posibles de mitigar.

En el servicio.- El servicio actual de agua potable tendr que interrumpirse por algunos

momentos mientras se hacen los trabajos desde las captaciones hasta la conduccin y el

reservorio.

En el paisaje.- La calidad del paisaje de las localidades beneficiarias durante la etapa de

construccin de las obras podra verse afectada por el desarrollo de las operaciones

constructivas en su conjunto, principalmente por los movimientos masivos de tierra.

Sin embargo, se considera que dicha afectacin ser mnima, que facilitar la integracin de

los nuevos componentes del sistema al paisaje del lugar. Por ello, este impacto ha sido

calificado como de moderada magnitud, de duracin temporal y con alta posibilidad de

aplicacin de medidas de mitigacin.

Etapa de funcionamiento:

En el servicio de agua potable.- La instalacin del sistema de agua potable permitir abastecer

con agua potable a la poblacin de las localidades beneficiarias, mejorando la calidad del agua

suministrada; adems de favorecer la total cobertura del servicio, pudiendo ser extensivo a la

poblacin que hoy se abastece mediante otros sistemas.

En el servicio de saneamiento.- con la instalacin de letrinas sanitarias, se minimizara los

impactos al medio ambiente debido a que la disposicin de excretas adecuadas permitir la

minimizacin propagacin de malos olores, se minimizara la generacin de focos infecciosos,

etc.

En la salud e higiene.- La instalacin del servicio de abastecimiento de agua potable, con un

suministro adecuado de agua conjuntamente con las instalaciones sanitarias, permitirn

mejorar las condiciones de salubridad en la localidad, lo cual, con los efectos de la educacin

sanitaria, se traducir en beneficios para la salud e higiene de la poblacin, reduciendo la

posibilidad de ocurrencia de enfermedades asociadas al consumo de agua y alimentos.

Medidas de mitigacin y control a implementar:

- El proyecto contempla el componente: Mitigacin de impacto ambiental, donde se

establecen las medidas y acciones para solucionar los impactos negativos que se

genere durante sus etapas de ejecucin y post inversin.



I. GESTIN DEL PROYECTO

La organizacin y gestin del proyecto est a cargo de la Municipalidad Distrital de Arapa, quien

tiene la capacidad tcnica, administrativa y financiera para la ejecucin del proyecto. Los costos

de operacin y mantenimiento sern asumidos por los usuarios y la autoridad local.

La estructura organizativa de la JASS es elegidos por los pobladores, y son los representantes y

principales actores que debern coordinar con la oficina municipal de saneamiento bsico

OTSABA Arapa, con finas de planificar acciones en beneficio de la poblacin. OTSABA se cre

en el 2011 con fines de coordinar con la JASS en el mbito de la provincia.



J. MARCO LGICO

Cuadro Nro. 15: Matriz de marco lgico

ITEM RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACIN SUPUESTOS

FIN

Mejora de la calidad de vida de la poblacin en la Comunidad Campesina de Tumuco

Pantipantini.

Incremento de consumo de agua potable en 90% promedio. Reduccin de costos de abastecimiento en ms del 100%. Reduccin de

enfermedades en 90%. Incremento de IDH.

Encuestas instituto

nacional de estadstica e informtica

Informe de red de salud de

la Comunidad Campesina de Tumuco Pantipantini..

Informe PNUD.

La situacin socioeconmica sigue una tendencia de crecimiento a

la par de la economa nacional.

PR

OP

S

ITO

Adecuadas condiciones de acceso a los servicios de agua potable y saneamiento bsico

en la Comunidad Campesina de Tumuco Pantipantini.

El 99% de las viviendas estn

conectados a los servicios de agua.

Padrn de usuarios, Estadsticas de la DIRESA.

Encuesta a hogares

La poblacin mantiene y mejora su cultura de consumo de agua y

cuidado de la salud. Mantenimiento adecuado de las infraestructuras.

CO

MP

ON

EN

TE

Adecuada y suficiente

infraestructura para el servicio de agua potable.

Existencia de infraestructura

para la disposicin de excretas.

Mayores conocimientos en

educacin sanitaria y conservacin de infraestructuras.

Adecuado tratamiento de materiales excedentes y residuos de uso sanitario.

Al ao 2015 el 99% de la poblacin cuenta con servicios de agua potable

de manera continua y adecuadamente tratada.

Expediente tcnico ejecutado. Informes de obra. Informes de supervisin y

monitoreo. Informe de UF. Informe de la DIRESA y de la entidad prestadora de

servicios.

La poblacin utiliza adecuadamente los servicios de agua. Asimismo aplica los

conocimientos recibidos en los programas de capacitacin.

AC

CIO

NE

S

Instalacin de la infraestructura del sistema de agua potable.

Instalacin de Letrinas Sanitarias de Arrastre

Hidrulico con biodigestor clasificador.

Programas de capacitacin y

educacin en educacin sanitaria y conservacin de infraestructuras.

Mitigacin de impacto ambiental

y seguridad en obra.

Elaboracin del expediente tcnico por un monto de S/. 43,607.42. Servicio de agua potable. Por un monto

total de S/. 292,565.92. Saneamiento bsico. Por un monto total de S/. 288,894.50. Capacitacin y mitigacin de impacto

ambiental. Por un monto total de 34,463.62. Gastos generales por un monto total de S/. 61,592.40.

Labores de supervisin por un monto total de S/. 52,328.91. Gastos por IGV. Por un monto total de S/. 133,039.59.

Gastos por utilidad por un monto total de S/. 61,592.40. Presupuesto total para el proyecto: S/. 968,084.77.

Presupuesto estimado para actividades de operacin y mantenimiento de componente agua potable: S/. 425.00. Presupuesto estimado para actividades

de operacin y mantenimiento de componente saneamiento: S/. 350.00.

-Resolucin de aprobacin de expediente tcnico.

-Contratos, Facturas, recibos por honorarios. - Informe de avance de la obra, fsico financiero.

- Cuadernos de obra. -Informe de supervisin de la obra. -Liquidacin de la obra.

Acta de recepcin de la obra. -Valorizacin de obra. Inventarios

-Desembolso presupuestal

oportuno sin contratiempos, de acuerdo al cronograma de ejecucin.

-Ejecucin de la obra en el tiempo previsto. -Eficiente supervisin. -Inters del gobierno local

por la ejecucin de la obra, sin impedimentos polticos. Inters de la poblacin en participar en los talleres de

capacitacin




II. ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

a. Nombre del proyecto

Instalacin de los servicios de agua potable y letrinas sanitarias en la Comunidad

Campesina de Tumuco Pantipantini, Distrito de Arapa, Provincia de Azngaro Puno.

b. Localizacin

Regin : Puno

Provincia : Azngaro

Distrito : Arapa

Comunidad : Tumuco Pantipantini

Regin Geogrfica : Sierra

rea : Rural

Altitud : 3829 msnm

Coordenadas : Latitud: 15 8 18

Longitud: 70 6 30

Ubigeo : 200203



Imagen N 02: Macro localizacin: Per, departamento de Puno, provincia Azngaro y distrito de Arapa

PER

PROVINCIA DE AZNGARO

DISTRITO DE ARAPA



Imagen N 04: Micro localizacin: Comunidad campesina de Tumuco Pantipantini

2.2. INSTITUCIONALIDAD

a. Unidad Formuladora

Sector Gobiernos locales


Nombre Unidad de Estudios y Proyectos

Persona responsable de formular el PIP.

Hernn Saravia Poma [email protected]

Persona responsable de la unidad formuladora

b. Unidad Ejecutora

Nombre Oficina de Infraestructura y Desarrollo Urbano - Rural

Sector Gobiernos Locales


Persona Responsable de la Unidad Ejecutora

La ejecucin del proyecto se realizara bajo la modalidad de administracin directa a cargo de la

Oficina de Infraestructura y Desarrollo Urbano - Rural de la Municipalidad Distrital de Arapa, por

ser un ente institucional responsable con capacidad tcnica y operativa, con experiencia para

ejecutar el tipo de proyectos en el que se enmarca este, adems de contar con recursos

logsticos suficientes, maquinaria y equipo mecnico, y una gama de profesionales especialistas



como ingenieros, arquitectos, bilogos, asistentes tcnicos, topgrafos, obreros y personal

administrativo quienes cuentan con una capacidad de asumir los trabajos encargados y cumplir

con el cronograma y requisitos tcnicos para cumplir con las metas del proyecto, y as contribuir

al desarrollo sostenido de la poblacin.

2.3. MATRIZ DE INVOLUCRADOS

En la identificacin de las entidades involucradas se considera a la poblacin que obtendr el

beneficio directo, autoridades y quienes participan en el emprendimiento del proyecto. En la

matriz de involucrados se muestran para cada una de las entidades, los problemas que

enfrentan, sus intereses, las soluciones y los compromisos que deben asumir para alcanzar las

metas y los objetivos del proyecto, as como el objetivo institucional.

La autoridad municipal, tenientes gobernadores y dems autoridades, se han identificado con el

problema que sufre la poblacin, debido a las carencias y deficiencias en cuanto a los servicios

de agua potable y disposicin de excretas: Ello ha motivado a la identificacin y formulacin del

presente proyecto, a fin de obtener la declaratoria de su viabilidad para su posterior ejecucin y

que finalmente permita el acceso del servicio, para cubrir las necesidades bsicas de manera

adecuada de la poblacin, y contribuir en su calidad de vida.

Entre las entidades involucradas destacan la participacin directa de la Municipalidad Distrital de

Arapa, Centro de Salud de Arapa, Instituciones educativas y la Autoridad Local del Agua (ALA),

que participan de manera activa en la formulacin del proyecto y la gestin para el

financiamiento del mismo.

Municipalidad Distrital de Arapa

La entidad local comprometida con el desarrollo del presente proyecto, es la Municipalidad

Distrital de Arapa, que conocedor de las necesidades y carencias de los pobladores, prioriza la

formulacin del proyecto: Instalacin de los servicios de agua potable y letrinas sanitarias en la

Comunidad Campesina de Tumuco Pantipantini, a fin de brindar mejores condiciones de vida y

salubridad. Asumiendo con este propsito, manifiesta su compromiso en la priorizacin para

formulacin del proyecto y posterior elaboracin del expediente tcnico, adems de la bsqueda

de financiamiento en entidades externas. Asimismo se compromete a participar de manera activa

con la Junta Administrativa del Servicio de Saneamiento (JASS), durante todo el ciclo del

proyecto y en especial en las etapas de seguimiento y supervisin a la a fin de garantizar la

sostenibilidad del proyecto.

Autoridad Local del Agua

La Autoridad Local del Agua es el ente rector del Sistema Local de Gestin de Recursos

Hdricos, el cual es parte de la Autoridad Nacional del Agua y del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental, y se constituye en la mxima autoridad tcnico - normativa en materia de recursos

hdricos, la Autoridad Local del Agua tiene competencia a nivel local para asegurar la gestin

integrada, participativa y multisectorial del agua y de sus bienes asociados articulando el

accionar de las entidades del sector pblico y privado que intervienen en dicha gestin. Por lo



tanto, su participacin en los proyectos de saneamiento bsico es obligatoria e importante para

asegurar el uso adecuado y racional de los recursos hdricos existentes de la zona.

Instituciones educativas

Las instituciones educativas existentes en el rea de influencia del proyecto, tienen como fin

principal la sensibilizacin y concientizacin a la poblacin en edad escolar en temas referidos a

educacin sanitaria y manejo adecuado de los servicios de saneamiento bsico, con la finalidad

de mejorar la salud de la poblacin ms vulnerable, como los nios en edad escolar, madres

gestantes, y poblacin en general, para de esta manera contribuir con la sostenibilidad del

proyecto.

Puestos de salud

Entidades muy involucradas con el tema de salud, cuyo rol primordial es la atencin preventiva y

curativa de la poblacin. Los indicadores de salud de la comunidad campesina de Tucumo

Pantipantini hacen ver el inters de las autoridades de salud por la ejecucin de un proyecto de

saneamiento que contribuya a mejorar problemas como altos ndices de morbilidad por

enfermedades diarreicas agudas, parasticas, drmicas y algunas otras relacionadas al

inadecuado saneamiento bsico en el rea de intervencin del actual proyecto.

Junta Administrativa de Servicio de Saneamiento

Es una organizacin comunal constituida, por los usuarios y por el consejo directivo, siendo su

mxima instancia la Asamblea General. Esta organizacin tiene por finalidad, gestionar,

administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento bsico.

Poblacin beneficiaria

Los pobladores en general a travs de asambleas y reuniones mediante sus directivas y

autoridades, han manifestado sus preocupaciones e intereses en la solucin de problemas como

la carencia de servicios bsicos de agua potable, servicios de disposicin de excretas, entre

otros; por ello la exigencia de la priorizacin y ejecucin del presente proyecto por la

Municipalidad Distrital de Arapa, puesto que la situacin que enfrentan actualmente amerita

inmediata atencin.

A travs de asambleas comunales y actas suscritas, los pobladores han manifestado su

disposicin a brindar las facilidades en informacin y los respectivos permisos para la libre

disposicin de terreno (en caso de ser necesario) y uso de las captaciones de agua,

comprometiendo al buen uso y mantenimiento de los servicios.

Como grupo involucrado los beneficiarios participaran brindando las facilidades del caso para la

llevar adelante la realizacin del presente proyecto.



Cuadro Nro. 16: Matriz de involucrados

GRUPOS INVOLUCRADOS

PROBLEMAS PERCIBIDOS

INTERESES ESTRATEGIAS COMPROMISOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

ARAPA

Sectores desprovistos de servicios bsicos que retraen la calidad de vida.

Velar por la salud y bienestar de la poblacin, suministrando los servicios bsicos de saneamiento.

Convenios con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y otras instituciones para la ejecucin de proyecto de saneamiento.

Elaboracin del Estudio de Pre-inversin. Gestin de financiamiento para la ejecucin del Proyecto.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Riesgo de desercin de alumnos y bajo nivel educativo por contagio de enfermedades por inadecuado servicio de agua potable y disposicin de excretas.

Participar en las campaas de sensibilizacin en temas relacionados en la educacin sanitaria ambiental.

Capacitacin en temas de saneamiento bsico, educacin sanitaria y ambiental.

Contribuir a que la poblacin escolar rena las mejores condiciones para ser promotores del cambio de las condiciones de saneamiento bsico, educacin sanitaria y ambiental.

PUESTO DE SALUD

Riesgos de generacin de enfermedades por el consumo de agua no potabilizada y la inadecuada disposicin excretas.

Mitigar y prevenir las posibles enfermedades que puedan generarse por las carencias y deficiencias de servicios bsicos.

Apoyar en la evaluacin de la calidad del agua para consumo, con ello encaminar el proyecto.

Realizar campaas en educacin sanitaria, prevencin de enfermedades, y educacin ambiental.

JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO -

JASS

Dbil capacidad para la gestin del saneamiento a nivel local. Inadecuada calidad de servicios pblicos en la comunidad campesina de Tumuco Pantipantini.

Mejorar la calidad de prestacin del servicio de agua y saneamiento en la localidad

Trabajar de manera conjunta con los involucrados en el proyecto

Adecuada gestin de los servicios de Saneamiento Bsico en la comunidad campesina de Tumuco Pantipantini.

POBLACIN BENEFICIARIA

Carencias y deficiencias en los servicios de agua potable y servicios de disposicin de excretas.

Contar con adecuados sistemas de agua potable para consumo humano y letrinas sanitarias.

Gestionar la priorizacin del proyecto ante las autoridades municipales para su ejecucin.

Mano de obra no calificada en la etapa de ejecucin del proyecto. Gestin y sostenibilidad del servicio en la fase de operacin y mantenimiento.

Fuente: Elaboracin del equipo formulador del PIP.

2.4. MARCO DE REFERENCIA

Antecedentes del proyecto 2.4.1.



El presente proyecto, nace como consecuencia de la solicitud de la poblacin de la comunidad

campesina de Tucumo Pantipantini quienes carecen de abastecimiento del servicio de agua

potable y disposicin de excretas, este hecho viene generando muchos problemas de gravedad

para la salud y bienestar de la poblacin en general.

Por tal razn, la Municipalidad Distrital de Arapa ha visto la necesidad de priorizar la formulacin

del proyecto: Instalacin de los servicios de agua potable y letrinas sanitarias en la Comunidad

Campesina de Tucumo Pantipantini, Distrito de Arapa, Provincia de Azngaro - Puno, la misma

que ha sido discutido y aprobado en el proceso de presupuesto participativo para que sea

ejecutado en el ao 2014, donde autoridades del gobierno local y la sociedad civil se reunieron,

con el propsito de identificar los problemas y necesidades ms urgentes para emprender el

camino al desarrollo sostenido y mejorar la calidad de vida principalmente de los pobladores del

rea rural del distrito, la misma que gestionar su financiamiento a entidades del sector pblico,

ONG y Programas Sociales del gobierno central, para ello se ha realizado las coordinaciones

directas para el trabajo de campo con los beneficiarios directos a fin de que el proyecto se

formule teniendo en consideracin la identificacin de los problemas que afectan a los

pobladores y as mismo plantear la alternativa ms viable que puede dotar del elemento lquido y

servicio de saneamiento bsico a la poblacin.

a. Los motivos que generan la propuesta del proyecto

Una de las razones ms significativas que motivan la formulacin del presente proyecto son las

carencias de infraestructura para la prestacin del servicio de agua potable y de disposicin de

excretas en la Comunidad Campesina de Tucumo Pantipantini, manifestadas en: abastecimiento

de agua de fuentes alternativas como manantiales con bajo capacidad, discontinuidad del

servicio por el uso del agua para riego de cultivos, y eliminacin de excretas en lugares

inadecuados, al aire libre.

Este entorno en el que la poblacin vive su da a da, con inadecuadas condiciones de

abastecimiento de agua y de un sistema de saneamiento bsico, tiene consecuencias an ms

graves como: altas tasas de enfermedades de origen hdrico en la poblacin infantil durante los

ltimos aos que se expresan en altas tasas de Dermatitis (10.5%), Parasitosis intestinal

(10.3%), EDA (16.6%) y Conjuntivitis (32.6%), y las psimas condiciones en las que se preparan

los alimentos; estos focos infecciosos estn atentando contra la salud pblica, razn por la cual

es necesario y se convierte en un motivo muy importante para para la formulacin del proyecto.

Razn por la cual la Municipalidad Distrital de Arapa prioriza la urgente aprobacin del

mencionado proyecto para su posterior ejecucin.

b. Las caractersticas del problema que se intenta solucionar con el proyecto

La situacin negativa que se intenta modificar con la formulacin y posterior ejecucin del

presente proyecto, es el uso de agua de mala calidad no apta para el consumo humano, de

acuerdo a los anlisis fsico-qumico-bacteriolgico y las precarias condiciones en las que la

poblacin se viene abasteciendo de agua y la inadecuada disposicin de excretas, ya que

actualmente no se cuenta con un sistema adecuado sistema de saneamiento bsico, no se



tienen letrinas, exponindose a enfermedades que pueden afectar su salud e integridad fsica. A

continuacin se mencionan las caractersticas ms resaltantes:

i. Elevado ndice de enfermedades gastrointestinales, parasitarias, drmicas y

otras.- La carencia de un sistema de saneamiento bsico y por ende la inadecuada

disposicin de excretas y aguas residuales asociado a la ausencia de agua potable

generan contaminacin ambiental y focos infecciosos, que ocasionan enfermedades

atentando contra la salud de la poblacin ms vulnerable, que son los nios.

ii. Emanacin de malos olores.- La disposicin final de excretas al aire libre tiene

como consecuencia la emanacin de olores fuertes y desagradables, especialmente

por las tardes debido a la intensidad de los rayos solares y vientos fuertes.

iii. Contaminacin del medio ambiente.- Con la exposicin de excretas a la

intemperie se contamina en medio ambiente de la zona, adems se provoca la

proliferacin de insectos y roedores.

iv. Inadecuadas condiciones de habitabilidad.- El inadecuado servicio de agua

potable y la carencia de un sistema de servicio de saneamiento bsico, no permiten

realizar satisfactoriamente las labores domsticas en el hogar, tales como: cocinar,

lavar, aseo personal, limpiar y disposicin de necesidades fisiolgicas. Lo que

agrede la preservacin de la salud y comodidad de los pobladores que realizan

actividades socioeconmicas productivas con la finalidad de obtener el bienestar

tan anhelado.

Por lo tanto, se propone desarrollar un conjunto de actividades dirigidas a mejorar y modificar la

situacin actual de las 40 familias que conforman la comunidad campesina de Tucumo

Pantipantini, disminuyendo los ndices de enfermedades infecciosas, enfermedades drmicas, y

contaminacin ambiental, a travs de un adecuado acceso a los servicios de agua potable y

saneamiento bsico de la poblacin.

c. Las razones por las que es de inters para la comunidad resolver los problemas de

agua y saneamiento bsico

Con la instalacin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, capacitacin mediante

programad de educacin sanitaria para mejorar el uso de agua y disposicin de excretas, y

desarrollando medidas para la mitigacin de los impactos ambientales, se obtendr los

siguientes resultados:

i. Adecuadas condiciones de salubridad.- Se reducirn los niveles de

morbilidad, las mismas que proliferan en ambientes contaminados y cuyas

estadsticas son alarmantes.

ii. Mejoramiento de la economa familiar.- Se disminuir la incidencia de

enfermedades y con ello los gastos familiares; situacin que permitir mejorar la

economa familiar.

iii. Bienestar de la poblacin.- El proyecto les permitir desarrollar

adecuadamente las actividades que antes la poblacin no desarrollaba de

manera satisfactoria.



d. Porque es competencia del Estado resolver dicha situacin

Es deber del Estado la prestacin de los servicios de saneamiento bsico que el sector privado

no proporciona, emana de la Constitucin Poltica del Per, la cual establece como deberes

primordiales del Estado: promover el bienestar general que se fundamente en la justicia y en

el desarrollo integral . Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad

moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. Por lo tanto la competencia del estado

en el presente proyecto se sustenta en la creacin de las condiciones necesarias para evitar

exponer la salud y la vida de la poblacin la cual implica entre muchas cosas, el acceso oportuno

a los servicios de agua y saneamiento bsico.

A nivel local el Estado establece en la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 la

responsabilidad de los gobiernos locales en la prestacin de los servicios pblicos que aseguren

la calidad de vida y por ende la salud de la poblacin bajo su jurisdiccin.

Lineamientos de poltica 2.4.2.

Compatibilidad del proyecto con los objetivos del milenio

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas son ocho, que los 191 Estados

Miembros de las Naciones Unidas convinieron en tratar de alcanzar para el ao 2015. La

Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas, firmada en septiembre de 2000, compromete a

los dirigentes mundiales a luchar contra la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo,

la degradacin del medio ambiente y la discriminacin contra la mujer. Por lo tanto el presente

estudio est dentro del marco del objetivo 7 (Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente) de

los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especficamente en la meta 10 que tiene como finalidad

reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible

al agua potable y al saneamiento bsico.

Compatibilidad del proyecto con los objetivos del plan bicentenario del Per al 2021

El proyecto se encuentra dentro del eje estratgico N 02 del Plan Bicentenario del Per al 2021:

Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos, con ellos se pretende

lograr que las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que implica

tener acceso a servicios bsicos de calidad, en particular educacin, salud, agua y desage,

electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios

de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la

igualdad de oportunidades para todos.

Asimismo dentro de los lineamientos de poltica sobre Servicios bsicos y vivienda del mismo

plan, donde el objetivo es promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la

poblacin a los servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos,

electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos

servicios de la poblacin en situacin de vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con

especial atencin, diferenciando las intervenciones en los mbitos urbano y rural.

Compatibilidad con lineamientos de poltica sectorial



El presente proyecto se enmarca dentro de la competencia compartida de las municipalidades, el

cual es administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua potable,

alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando est en

capacidad de hacerlo, segn la ley N 27972, Nueva Ley Orgnica de Municipalidades.

La poltica del sector saneamiento, considera que la comunidad campesina y la municipalidad,

deben contribuir al financiamiento de la inversin requerida, siendo necesaria formalizar el

compromiso de tal participacin, la cual se indica en el acta de compromiso que se adjunta en el

anexo al tem de sostenibilidad. Con ello se busca el empoderamiento de los servicios de

saneamiento por parte de la poblacin beneficiada.

El gobierno central, a travs del sector saneamiento, viene apoyando a la instalacin,

mejoramiento y ampliacin de los servicios bsicos en sectores y localidades de bajos recursos

econmicos para mejorar las condiciones de vida de la poblacin que vive asentada

generalmente en zonas marginales y rurales de los distritos.

Compatibilidad del proyecto con el plan de desarrollo de la Regin Puno concertado al

2021

El proyecto se enmarca en el Plan estratgico de Desarrollo de la Regin Puno concertado al

2021, tiene como objetivo: Servicios de calidad en educacin y salud integral con

interculturalidad, as como adecuados servicios bsicos, asegurando el bienestar de la

poblacin.

Compatibilidad del proyecto con el plan de desarrollo de la Provincia de Azngaro periodo

2007 2015.

En el Plan Estratgico del a Provincia de Azngaro periodo 2010 2014, considera como

estrategia coordinar entre los sectores de educacin y salud, municipalidades, entidades

pblicas y comunidad organizada para la gestin y ejecucin de acciones destinadas a mejorar

los servicios de educacin, salud y saneamiento. Asimismo dentro del eje temtico

Saneamiento tiene como objetivo mejorar las condiciones de saneamiento y salubridad, con la

construccin y ampliacin de los servicios de agua potable y los sistemas de desage, y la

implementacin de letrinas en el mbito de jurisdiccin de la provincia y el distrito.

Marco legal 2.4.3.

Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972

En la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, en la que establece en su artculo 80 inciso

3, numeral 4.2; las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, tienen como

competencias y funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales: Proveer los

servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros poblados para la

realizacin de campaas de control de epidemias y control de sanidad animal. En el numeral 4.3

establece difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las municipalidades

provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes y en el numeral 4.5 indican



realizar campaas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria y

profilaxis.

Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica

El estudio a nivel de perfil es de acuerdo a la ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin

Pblica, modificada por las leyes 28802 y 28522 del 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006

respectivamente; el reglamento del sistema nacional de inversin pblica D.S. N 102-2007-EF

(con modificatorias D.S. N 038-2009-EF) y las directivas generales del sistema nacional de

inversin pblica N 001-2011-EF/68.01 aprobada con resolucin directoral N 003-2011-EF/6

8.01.

La Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento

La Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, dentro de sus disposiciones generales

establece en su artculo 5; las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin

de los servicios de saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de

explotacin a las entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la

presente Ley y en su Reglamento.

La Ley N 26284, ley general de la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento-SUNASS

La Ley N 26284, ley general de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento-

SUNASS que tiene como finalidad garantizar la prestacin de los servicios de agua potable,

alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin de excretas, en las mejores condiciones de calidad,

tanto en el mbito urbano y rural.

Clasificador funcional programtico 2.4.4.

Funcin 18: Saneamiento

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a garantizar el

abastecimiento de agua potable, la implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y

pluvial.

Divisin Funcional 040: Saneamiento

Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementacin y

mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, as como para la mejora de las condiciones

sanitarias de la poblacin. Comprende el planeamiento, promocin y desarrollo de las entidades

prestadoras de servicios de saneamiento.

Grupo Funcional 0089: Saneamiento Rural

Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin, operacin y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, instalaciones para disposicin de excretas, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, desage pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminacin ambiental, en las zonas rurales.



Clasificador funcional

Funcin 18 Saneamiento.

Divisin Funcional 040 Saneamiento.

Grupo Funcional 0089 Saneamiento Rural



III. IDENTIFICACIN

3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

La Comunidad Campesina Tumuco Pantipantini est ubicado en el Distrito de Arapa, Provincia

de Azngaro, Departamento de Puno, cuya poblacin ha manifestado la necesidad de contar con

servicios de agua potable y saneamiento bsico. Para el diagnstico de la situacin actual se

realizaron visitas de campo y reuniones de coordinacin con la poblacin y dirigentes de la

poblacin beneficiaria, como se observa en la Imagen N 03, se obtuvo informacin en cuanto a

la problemtica que enfrenta la poblacin.

Imagen N 03: Reuniones de coordinacin con los dirigentes de los sectores involucrados

La poblacin al no contar con el servicio de agua potable, consume agua proveniente de canales

de riego, manantiales, riachuelos, pozos y aguas pluviales en pocas de precipitaciones. Estas

fuentes no cuentan con un adecuado sistema de tratamiento, por lo tanto, no ofrecen ninguna

garanta de salubridad y representan focos de contaminacin que generan enfermedades

gastrointestinales, parasitarias, drmicas y otras. A esta situacin se suma que en pocas de

sequa la cantidad de agua disminuye obligando a la poblacin a trasladarse a lugares lejanos en

busca de agua. Adems, el agua es necesaria para otro tipo de usos con fines agrcolas y

pecuarios, lo que disminuye aun la cantidad de agua aunque esta no se apta para el consumo

humano.



Imagen N 04: Fuente de abastecimiento de agua

Una de las fuentes de abastecimiento de agua, son los pozos instalados que se encuentran en la comunidad. El problema es que solo algunos de ellos se encuentran operando, por lo que el problema de abastecimiento insuficiente e inadecuado sigue persistiendo.

Imagen N 05: Fuente de abastecimiento de agua

En la imagen se muestra otra de las fuentes de abastecimiento de agua, actuales, utilizado por las familias en la Comunidad Campesina de Tumuco Pantipantini. Adems de estas fuentes los pobladores se trasladan a lugares muy lejanos en busca de agua, lo que implica tiempo y esfuerzo que podra ser utilizado en otras actividades generadoras de ingresos.

Por otro lado, al problema de la falta de un servicio adecuado de agua potable se suma la

carencia del servicio de saneamiento bsico que enfrenta la poblacin, lo que empeora an ms

las condiciones de salud de los pobladores, especialmente a las poblaciones ms vulnerables,

los nios y las madres gestantes.



El acceso a los servicios de agua y saneamiento son factores que se consideran para la

definicin de la pobreza, de all la estrecha relacin que existe en las carencias y limitaciones de

acceso a los servicios de saneamiento bsico y la pobreza en la Comunidad Campesina de

Tumuco - Pantipantini. Las maneras como se relaciona la pobreza con las carencias, deficiencias

y limitaciones de acceso a los servicios de agua y saneamiento, son mltiples:

Por una parte, el consumo de agua no potable y las carencias de acceso a sistemas sanitarios

adecuados son una causa fundamental de enfermedades infecciosas, parasitarias y digestivas.

La generacin de enfermedades debido a las carencias, limitaciones y deficiencias de los

servicios de agua y saneamiento bsico, en conjunto con deficiencias alimentarias y de acceso a

sistemas de salud, implican que las personas vean limitadas sus posibilidades de llevar a cabo

con normalidad actividades generadoras de ingresos que les permita sustentar sus precarios

niveles de vida. La menor productividad que implica el trabajar en condiciones de salud precaria,

conforma el llamado crculo vicioso de la pobreza, que generalmente afecta a poblaciones

pobres como la Comunidad Campesina de Tumuco Pantipantini. Este impacto puede

perpetuarse en el largo plazo cuando grupos crticos, como los nios no pueden asistir a la

escuela, o no pueden asimilar o rendir lo que se espera, como consecuencia de inadecuadas

condicion

Agua y Letrinas Tumuco

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