Alcaldía de Medellín · - Jóvenes por la vida, una estrategia deportiva y recreativa - Medellín...

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Alcaldía de Medellín

Aníbal Gaviria Correa Alcalde Instituto de Deportes y Recreación de Medellín INDER - Medellín David Mora Gómez Director general Comité de Dirección Alejandro Palacio Jaramillo Subdirector administrativo y financiero Farley Fernando Angee Sánchez Subdirector de Escenarios Deportivos y Recreativos Derlys Martínez Tapias Subdirector de Fomento Deportivo y Recreativo Margarita Rosa Lopera Duque Jefe de la Oficina Asesora de Planeación Wilger Medina Rebolledo Jefe de la Oficina Asesora de Control Interno Amparo Dávila Vides Jefe de la Oficina Asesora Jurídica Mauricio Pinzón Botero Jefe de la Oficina Asesora de Eventos de Ciudad Sandra Isabel Rivera Alzate Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones Observatorio del Deporte, la Recreación y la Actividad Física Sandra Maryory Pulido Quintero Coordinadora Alejandro Vivares Cruz Practicante de Administración Pública Juana Manuela Montoya Corrección de estilo Luisa Fernanda Villegas Bustamante Diseño y diagramación Gustavo Tangarife Sánchez Archivo fotográfico del INDER Fotografía Primera Edición © INDER Alcaldía de Medellín, 2015

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Una gestión que hizo historia en el INDER Medellín Alcalde Aníbal Gaviria Con el deporte, la recreación y la actividad física construimos y transformamos la Director David Mora Gómez

1. Generalidades

2. Línea 1. Ciudad que respeta, valora y protege la vida

2.1. Programas - Jóvenes por la vida, una estrategia deportiva y recreativa - Medellín Feliz - Ciudad Viva: administración, construcción, adecuación y

mantenimiento de los escenarios deportivos y recreativos - Desarrollo Deportivo y Recreativo, Bases para la Vida - Adrenalina

3. Línea 3. Competitividad para el desarrollo económico con equidad 3.1 Componente 3.3. Medellín ciudad conectada con el mundo

3.1.1 Programa - Medellín Ciudad Candidata para los Juegos Olímpicos de la

Juventud 2018

4. Subdirección de Fomento

4.1. Área de Recreación 4.1.1. Centros lúdico-formativos para la población infantil del municipio de

Medellín - Ludotekas - Gestación y Primer Año - Ludotekas para Medellín - Núcleos Recreativos

4.1.2. Promoción de la recreación pública comunitaria en el municipio de Medellín - Recreandos - Recreando Nuestros Barrios y Corregimientos

4.1.3. Intervención deportiva y recreativa con población de y en situación de calle, víctima y en situación de desplazamiento y carcelaria del municipio de Medellín - Mientras Volvemos a Casa - Población de y en Situación de Calle - Población Víctima y en Situación de Desplazamiento - Población Carcelaria

4.2. Área de Actividad Física

4.2.1. Fortalecimiento de la actividad física - Chicos y Chicas Saludables - Aeróbicos Barriales - Nocturnos y Madrugadores saludables - Canas al Aire - Caminadas

Tabla de contenido

Tabla de contenido

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4.2.2. Atención a la población en situación de discapacidad en el municipio de Medellín - Deporte sin Límites - Deporte sin Límites en los puntos de atención - Juegos Deportivos y Recreativos para Personas con

Discapacidad 4.2.3. Ciclovías recreativas institucionales y barriales

4.3. Área de Deporte

4.3.1. Deporte Educativo - Festivales Inderescolares - Juegos Indercolegiados - Juegos Universitarios

4.3.2. Sector comunitario - Juegos Deportivos Ciudad de Medellín - Juegos Departamentales - Deporte y Convivencia - Eventos de ciudad

4.3.3. Sector asociado 4.3.4. Adrenalina

- Escuelas de Adrenalina - Nuevas Tendencias de Adrenalina - Líneas de intervención - Eventos de Adrenalina

4.3.5. Escuelas Populares del Deporte - Iniciación Deportiva - Formación Deportiva - Énfasis Deportivo - Desarrollo Deportivo - Deporte para Adultos

4.3.6. Jornada Complementaria

5. Subdirección de Escenarios

5.1. Construcción, adecuación y mantenimiento de los escenarios

deportivos, recreativos y de actividad física 5.2. 5.3. Las UVA y proyectos especiales 5.4. Adecuación de los escenarios deportivos y recreativos locales 5.5. Administración y sostenimiento de los escenarios

Unidad Deportiva Atanasio Girardot - UDAG - Unidades Deportivas Satélites - Unidades barriales - Piscinas

6. Proyectos con presupuesto participativo - Iniciativas comunitarias

6.1. Planeación Local y Presupuesto Participativo del INDER

7. Jornadas de Vida y Equidad

8. Subdirección de Administrativa y Financiera 8.1. Oficina Gestión del Talento Humano 8.2. Información de Archivo 8.3. Balance Financiero 8.4. Tecnología de la Información

8.4.1. Planeación estratégica de TI

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8.4.2. Gestión tecnológica e innovación 8.4.3. Portafolio de proyectos y recursos ejecutados 8.4.4. Infraestructura tecnológica 8.4.5. Seguridad informática y perimetral 8.4.6. Conectividad 8.4.7. Arquitectura web 8.4.8. Mesa de Ayuda - MASI 8.4.9. Sistema de Gestión Documental – BPMS 8.4.10. Procesos y políticas de soporte tecnológico

9. Oficinas Asesoras de Planeación, Comunicaciones y Jurídica

9.1. Oficina Asesora de Planeación 9.1.1. Observatorio del Deporte, la Recreación y la Actividad Física 9.1.2. Relaciones internacionales y cooperación 9.1.3. Sistema de Información Misional - SIM 9.1.4. Sistema de Gestión de Calidad - capacitaciones y prácticas

profesionales - atención al ciudadano 9.1.5. Banco de proyectos

9.2. Oficina Asesora de Comunicaciones

9.2.1. Proyectos nuevos 9.2.2. Comunicaciones externas 9.2.3. Campañas internas

9.3. Oficina Asesora Jurídica 9.3.1. Asesoría y consultoría jurídica 9.3.2. Intervención jurídica 9.3.3. Contratación 9.3.4. Otros procesos de contratación 9.3.5. Sistema de información 9.3.6. Nueva estructura de la Oficina Asesora Jurídica

10. Otras acciones significativas

10.1. Plan estratégico

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Tablas Tabla 1. Indicador 1.4.1. Población del municipio de Medellín que participa en los programas del INDER, en actividades recreativas, deportivas y físicas saludables. Plan Indicativo 2012-2015 Tabla 2. Población atendida con oferta deportiva, recreativa y actividad física Tabla 3. Indicador 1.4.2. Plan Indicativo 2012-2015 Tabla 4. Cantidad de indicadores de producto por programa Tabla 5. Relación de indicadores asociados al Plan Indicativo 2012-2015 Tabla 6. Rangos de calificación acumulado al 2014 Tabla 7. Rangos de calificación al 2015 Tabla 8. Presupuesto ejecutado del 2012 al 2014 y asignado al 30 de septiembre del 2015 Tabla 9. Indicadores del programa Jóvenes por la Vida desagregado por sexo Tabla 10. Presupuesto ejecutado del 2012 al 2014 y asignado a septiembre 30 del 2015 Tabla 11. Indicadores del programa Medellín Feliz desagregado por sexo Tabla 12. Indicador 1.4.3.2. Adecuaciones realizadas a escenarios deportivos y recreativos locales. Plan Indicativo 2012-2015 proyectado Tabla 13. Indicador 1.4.3.3. Escenarios deportivos y recreativos públicos del municipio de Medellín sostenidos y administrados por el INDER Medellín Tabla 14. Indicador 1.4.3.1. Construcción de nuevos equipamientos deportivos y recreativos públicos en el municipio de Medellín Tabla 15. Presupuesto ejecutado del 2012 al 2014 y asignado a septiembre 30 del 2015 Tabla 16. Indicadores del programa Desarrollo Deportivo y Recreativo desagregado por sexo Tabla 17. Presupuesto ejecutado del 2012 al 2014 y asignado a septiembre 30 del 2015 Tabla 18. Cobertura según el rango de edad de la acción Gestación y Primer Año 2012-2015 Tabla 19. Cobertura según el rango de edad de la acción Ludotekas para Medellín 2012-2015 Tabla 20. Cobertura según el rango de edad de la acción Núcleos Recreativos 2012-2015 Tabla 21. Cobertura según el rango de edad de la acción Recreando Nuestros Barrios y Corregimientos 2012-2015 Tabla 22. Cobertura según el rango de edad de la estrategia Vamos al Parque 2012-2015 Tabla 23. Cobertura según el rango de edad de la acción Población de y en Situación de Calle 2012-2015 Tabla 24. Cobertura según el rango de edad de la acción Población Víctima y en Situación de Desplazamiento 2012-2015 Tabla 25. Cobertura según el rango de edad de la acción Población Carcelaria 2012-2015 Tabla 26. Cobertura según el rango de edad de la acción Chicos y Chicas Saludables 2012-2015 Tabla 27. Cobertura según el rango de edad de la acción Aeróbicos Barriales 2012-2015 Tabla 28. Cobertura según el rango de edad de la acción Nocturnos y Madrugadores Saludables 2012-2015 Tabla 29. Cobertura según el rango de edad de Canas al Aire 2012-2015 Tabla 30. Cobertura según el rango de edad de la acción Caminadas 2012-2015 Tabla 31. Cobertura según el rango de edad de la acción Deporte sin Límites 2012-2015 Tabla 32. Juegos Deportivos y Recreativos para personas con discapacidad Tabla 33. Cobertura según el rango de edad de la acción Juegos Deportivos y Recreativos para Personas con Discapacidad 2012-2015 Tabla 34. Participación en los Juegos Deportivos y Recreativos para personas con discapacidad 2012- 2015 Tabla 35. Participación en la estrategia IEC Tabla 36. Cobertura por rango de edad de la acción Festivales Inderescolares 2012-2015 Tabla 37. Cobertura por rango de edad de la acción Indercolegiados 2012-2015 Tabla 38. Participación por rango de edad / Juegos Deportivos Ciudad de Medellín 2012-2015 Tabla 39. Participación en los Juegos Departamentales por rango de edad 2012-2015 Tabla 40. Cobertura de la acción Deporte y Convivencia por rango de edad 2012-2015 Tabla 41. Cobertura de Eventos de Ciudad diferenciada por sexo Tabla 42. Indicador de producto Deporte Asociado Tabla 43. Niveles de categorización Tabla 44. Cofinanciación sector privado Tabla 45. Cobertura por rangos de edad de la acción Iniciación Deportiva 2013-2015 Tabla 46. Cobertura por rangos de edad de la acción Formación Deportiva 2013-2015 Tabla 47. Cobertura por rangos de edad de la acción Énfasis Deportivo 2013-2015 Tabla 48. Disciplinas de Énfasis Deportivo Tabla 49. Cobertura por rangos de edad de la acción Deporte para Adultos 2013-2015 Tabla 50. Cobertura por rangos de edad acción Desarrollo Deportivo 2013 – 2015 Tabla 51. Disciplinas de Desarrollo Deportivo Tabla 52. Cobertura por rangos de edad Jornada Complementaria 2013 – 2015 Tabla 53. Disciplinas deportiva de Jornada Complementaria

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Tabla 54. Comparativo de los escenarios adecuados con respecto al Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Tabla 55. Participantes de las visitas guiadas de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot Tabla 56. Usuarios promedio mensuales de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot Tabla 57. Usuarios promedio mensuales de los Escenarios Barriales Tabla 58. Usuarios promedio mensuales de las Piscinas Barriales Tabla 59. Unidades de Vida Articulada Tabla 60. Cobertura poblacional por comuna, vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015 Tabla 61. Deporte comunitario y capacitaciones Presupuesto y población por línea correspondientes a las vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015 Tabla 62. Usuarios beneficiados por comuna las justas deportivas, los torneos y las capacitaciones Tabla 63. Recreación. Presupuesto y población por línea correspondientes a las vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015 Tabla 64. Formación deportiva y actividad física. Presupuesto y población por línea correspondientes a las vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015 Tabla 65. Presupuesto ejecutado del 2012 al 2014 y asignado a junio 30 del 2015 Tabla 66. Presupuesto ejecutado del 2012 al 2014 y asignado a junio 30 del 2015 Tabla 67. Presupuesto asignado en el 2015 Tabla 68. Población atendida del 2013 al 2015 (proyectada) Tabla 69. Desembolsos de créditos Tabla 70. Traslado documental Tabla 71. Consolidado de proyectos de inversión tecnológica (el contrato de alquiler de equipos finalizó en el año 2012) Tabla 72. Equipos adquiridos Tabla 73. Cooperación Técnica Relaciones Internacionales Tabla 74. Aliado Académico Tabla 75. Red de Aliados Tabla 76. Validadores nacionales e internacionales Tabla 77. Agendas y participaciones en eventos Tabla 78. Percepción favorable de los ciudadanos sobre el INDER Medellín Tabla 79. Inversión del cuatrienio para el Sistema Integrado de Gestión y Control Tabla 80. Mejora en las competencias de los ciudadanos Tabla 81. Capacitaciones ofertadas por año Tabla 82. Proyectos matriculados y viabilizados

Gráficos Gráfico 1. Componentes de la línea 1. Ciudad que respeta, valora y protege la vida Gráfico 2. Seguimiento al Plan Indicativo, avance acumulado al 31 de diciembre del 2014 Gráfico 3. Seguimiento al Plan Indicativo, avance proyectado al 31 de diciembre del 2015 Gráfico 4. Estructura organizacional del área de Recreación Gráfico 5. Cobertura del proyecto Centros Lúdico-Formativos para la Población del Municipio de Medellín 2012-2015 Gráfico 6. Cobertura del proyecto Recreando Nuestros Barrios y Corregimientos 2012-2015 Gráfico 7. Cobertura del proyecto Mientras Volvemos a Casa 2012-2015 Gráfico 8. Estructura organizacional del área de Actividad Física Gráfico 9. Cobertura del proyecto de fortalecimiento de la actividad física saludable 2012-2015 Gráfico 10. Cobertura del proyecto de atención a la población en situación de discapacidad en el municipio de Medellín – Deporte sin Límites 2012-2015 Gráfico 11. Participación estimada en las ciclovías de Medellín Gráfico 12. Estructura organizacional del área de Deporte Gráfico 13. Participación estimada en las instituciones educativas con deporte Gráfico 13. Participación por acción y aporte porcentual al cumplimiento del proyecto de deporte educativo Gráfico 14. Participación estimada de la acción Inderescolares 2012-2015 Gráfico 15. Participación estimada de la acción Indercolegiados 2012-2015 Gráfico 16. Participación estimada en los Juegos Universitarios Gráfico 17. Participación de la acción Deporte Comunitario 2012-2015 Gráfico 18. Cobertura por acción del proyecto del sector comunitario Grafico 19. Participación de la acción Juegos Deportivos Cuidad de Medellín 2012-2015 Gráfico 20. Participación en los Juegos Departamentales 2012-2015 Gráfico 21. Participación de la acción Deporte y Convivencia 2012-2015 Gráfico 22. Participación en Eventos de Ciudad 2012-2015 Gráfico 23. Participación de clubes con apoyo económico en el período 2012-2015 Gráfico 24. Número de clubes categorizados en el período 2012-2015 Gráfico 25. Personas beneficiadas con la acción Escuelas de Adrenalina 2014-2015

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Gráfico 26. Número de participantes por evento en Escuelas de Adrenalina 2014-2015 Gráfico 27. Estructura organizacional de Escuelas Populares del Deporte Gráfico 28. Cobertura del proyecto Escuelas Populares del Deporte 2012-2015 Gráfico 29. Número de sedes de Escuelas Populares del Deporte 2012-2015 Gráfico 30. Participación por acción en el proyecto Escuelas Populares del Deporte 2012-2015 Gráfico 31. Cobertura proyecto Jornada Complementaria 2013 – 2015 Gráfico 32. Organigrama de la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos Gráfico 33. Comparativo de los escenarios adecuados con respecto al Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Gráfico 34. Usuarios promedio mensuales de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot Gráfico 35. Participantes de las visitas guiadas de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot Gráfico 36. Usuarios promedio mensuales de las Unidades Deportivas Satélites

Gráfico 37. Usuarios promedio mensuales de los Escenarios Barriales Gráfico 38. Usuarios promedio mensuales de las Piscinas Barriales Gráfico 39. Estructura organizacional del área de PL y PP Gráfico 40. Población atendida por PL y PP por zona Gráfico 41. Presupuesto de PL y PP por zona Gráfico 42. Población beneficiada por las justas deportivas, los torneos y las capacitaciones Gráfico 43. Presupuesto de las actividades recreativas por vigencia Gráfico 44. Población beneficiada con actividades recreativas Gráfico 45. Crecimiento de los puntos de atención por vigencia Gráfico 46. Ingresos vs. Gastos Gráfico 47. Ejecución presupuestal Gráfico 48. Total activos Gráfico 49. Total pasivos Gráfico 50. Total patrimonio Gráfico 51. Total de usuarios conectados entre marzo y mayo de 2015 Gráfico 52. Incremento de servidores y servicios de TI Gráfico 53. Eficiencia de la mesa de ayuda MASI, año 2015 Gráfico 54. Comparativo de reservas en líneas 2014 - 2015 Gráfico 55. Georeferenciación del SIM Gráfico 56. Mejora en las competencias de los ciudadanos Gráfico 57. Presupuesto ejecutado vs. cupos suministrados Gráfico 58. Inversión Oficina Asesora de Comunicaciones 2012 - 2015

Figuras Figura 1. Logo de la candidatura Figura 2. Promoción de la candidatura Figura 3. Estructura organizacional del área de Recreación Figura 4. Bases del Modelo de Gestión de Escenarios Deportivos y Recreativos Figura 5. Transición tecnológica del área de TI Figura 6. Gobernabilidad TICs Figura 7. Estrategia de implementación del sistema SAP ERP, fases o ciclos Figura 8. Aplicación móvil Figura 9. Sistematización del proceso de gestión documental Figura 10. Ejes de acción - Observatorio del INDER Medellín Figura 11. Publicaciones del Observatorio del INDER Medellín Figura 12. Centro Especializado del Deporte Figura 13. Alianzas estratégicas para la cooperación académica e investigativa Figura 14. Cooperación y alianzas Figura 15. Validadores nacionales e internacionales Figura 16. Agenda de posicionamiento institucional Figura 17. Procesos SIM

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Hoy le apostamos a una nueva Medellín, y algunos se preguntan qué tiene de diferente a la Medellín que conocemos. Si hacemos un comparativo con la ciudad de hace 20 años, nos vamos a encontrar que hemos avanzado y transformado positivamente nuestro territorio y cultura. Es preciso no desconocer que la mirada a la problemática de ciudad debe observarse e intervenirse desde todos los sectores, articulando cada una de las políticas para llegar a las comunidades más vulnerables. Sin embargo, nada de eso sería posible sin una de las palabras que hoy define a nuestra nueva Medellín: actitud. Nuestra ciudad la seguimos construyendo entre todos. Para mí como alcalde y como ciudadano es fundamental el respeto por la vida, es el propósito número uno de nuestro gobierno, que nos permitió establecer bases para garantizar a nuestros jóvenes sus derechos, que lograran ser ciudadanos autónomos y garantes de vida. Es por esto que la oportunidad es clave en este proceso, en la medida en que nuestros jóvenes ocupan su tiempo libre, escalan en su formación deportiva y educativa, desarrollan sus capacidades y se vuelven competitivos, nos ayudan a cambiar realidades y a fortalecer la familia, el entorno y las sociedades. En nuestro objetivo de fortalecer la cultura del respeto por la vida, alcanzamos logros trascendentales como la tasa más baja de homicidios en los últimos 40 años, bajando a un record de 18 homicidios por 100 mil habitantes, lo que significa más de 3.200 vidas salvadas en el cuatrienio. Sin embargo, debemos seguir atacando este flagelo y construyendo una ciudad para la vida. Es tarea de todos superar estos grandes problemas que tiene la ciudad: el irrespeto por la vida, la inequidad, la desigualdad. Sabemos que no hay mejor herramienta que el deporte y la recreación para nuestros niños y jóvenes, víctimas de la violencia, porque con el deporte siempre gana la vida. Un orgullo y ejemplo de estos espacios son las UVA, como referentes de transformación y equipamiento populares dinamizadores de convivencia. Medellín vive hoy el mejor momento de su historia y así lo evidencia la gestión de entidades que están en el corazón de los ciudadanos, como el INDER, que ha logrado resultados sin precedentes para el Instituto, gracias a la dedicación del equipo directivo y el compromiso del equipo humano. Quiero agradecer y felicitar a quienes hicieron parte de estos logros. Han sido días muy especiales en los que esta institución y su equipo humano han realizado con éxito diferentes actividades, en las que he tenido la fortuna de participar al igual que miles de ciudadanos. La verdadera responsabilidad del avance de una sociedad no es individual, es colectiva y reitero que el gran liderazgo del INDER está en su equipo de colaboradores, quienes están llamados a mantener en alto esas banderas, que tienen que ver mucho más con los valores y la forma de realizar el trabajo que con cifras y valores. Mi gratitud a todos quienes brindaron su talento, compromiso y esfuerzo para alcanzar estos logros del INDER. Me siento muy feliz de poder decir con toda tranquilidad que este INDER tan querido y con toda razón por los ciudadanos, está y estará en buenas manos. Gracias por su apoyo para hacer de nuestra nueva Medellín una ciudad para la vida y la equidad.

Aníbal Gaviria Correa

Alcalde de Medellín

Una gestión que hizo historia en el INDER Medellín

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Como Director general del INDER Alcaldía Medellín, es importante que les entregue a ustedes este ejercicio público que me fue encomendado durante este cuatrienio por el Alcalde Aníbal Gaviria Correa, quien gobernó esta ciudad entre el 2012 y el 2015. Tuvimos el privilegio y la confianza de nuestro alcalde, el reto de gerenciar un INDER con alto reconocimiento social. Nos sentimos orgullosos porque nuestra institución cada vez está en un punto más alto, gracias al compromiso de la gente y a ese impacto social que logramos generar en la ciudad. “Para todos existe un lugar” es un eslogan que tiene un gran sentido para nuestra administración, porque de esta manera gestionamos para todas las personas de la ciudad, en cada uno de sus territorios. Desde la Vicealcaldía de Educación, Cultura, Participación, Recreación y Deporte se plantea la premisa de Ciudad Escuela, eje de la transformación de Medellín, cuyos nodos fundamentales son el deporte, la recreación y la actividad física. Al tener esta carta de navegación, nuestra labor asume un tinte constructivo en los diferentes espacios de la ciudad, con la apuesta de seguir generando tejido social, construyendo equidad, paz y, como lo ha expresado nuestro alcalde, la igualdad, porque cuando entramos al espacio público, en un escenario deportivo, todos nos hacemos iguales. Ha sido relevante presentar año a año nuestro actuar, porque consideramos significativos la percepción y el conocimiento que se generan desde el desarrollo de las acciones que han logrado impactar nuestra ciudad, con las cuales la administración se comprometió para que el deporte, la recreación y la actividad física, así como el mantenimiento, la adecuación y la construcción de los escenarios, se gestionaran en condiciones de eficiencia administrativa y en cumplimiento de los derechos, y que nos permitieron cimentar la credibilidad y la confianza en lo público. Es así como le apostamos a la transparencia y la eficiencia de los recursos dirigidos a la comunidad. Se necesitó de un trabajo conjunto, de un equipo humano cualificado para llegar a cada territorio de la ciudad, así como de un equipo que estuviera a la vanguardia, para construir las informaciones requeridas frente a los desarrollos de la institución, que se vieron reflejados en el trabajo del día a día con la visión que requiere Medellín. Asumimos retos y uno de ellos era construir espacios no solo de calidad y gratuitos sino que nos permitieran transformar la ciudad. Las UVA, como programa bandera, fueron una de las apuestas de esta alcaldía. Nuestras UVA son una inversión en lo social, con la que se logra la integración, la participación, el deporte, la recreación, la cultura. Un proyecto que desde su formulación y construcción implicó una tarea conjunta, un ejercicio de participación ciudadana. El INDER es lo que es por su grupo humano. No quiero dejar de reconocer de manera fraternal el trabajo del equipo de formadores y profesionales del INDER, quienes hacen su labor de manera diferencial y con un alto compromiso. Su trabajo engrandece la institución y esto se hace visible en el conocimiento, la experiencia y la calidez humana que nos acercan a cada rincón de Medellín, ciudad a la que llega una marca reconocida por las diferentes poblaciones, que encuentran en nuestro personal una vía para mejorar su calidad de vida.

Con el deporte, la recreación y la actividad física construimos y transformamos la nueva Medellín

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Finalmente agradezco la oportunidad que tuve de ser el director de esta institución, un lugar para la construcción de esta Medellín que pulsa por ser una ciudad más justa y más equitativa en medio de las necesidades que surgen. El INDER Alcaldía de Medellín sabe que con cada peso que invierte en el deporte, la recreación, la actividad física y en sus escenarios de calidad se construye una nueva Medellín.

David Mora Gómez Director general

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El informe del cuatrienio del Instituto de Deportes y Recreación – INDER Alcaldía de Medellín da cuenta de los aspectos centrales de la gestión desarrollada durante el período de gobierno 2012-2015. En cumplimiento de la Ley 951 de 2005 y demás disposiciones, y como parte de la entrega y la recepción de los asuntos y recursos públicos a cargo del INDER, los cuales hacen parte del Estado colombiano, presentamos al finalizar nuestra administración el informe que expone la gestión de los recursos humanos, administrativos y financieros en relación con los programas y proyectos que nos fueron asignados en el ejercicio de la función pública. Este documento describe las tareas representativas de la institución, realizadas durante los cuatros años de administración en las distintas áreas del ente descentralizado. Las subdirecciones de Fomento, Escenarios y Administrativa; las oficinas asesoras de Planeación, Comunicaciones y Jurídica dan cuenta del balance final de la gestión del deporte, la recreación y la actividad física para la ciudad. Para la comprensión de nuestro informe se presenta inicialmente el marco de la gestión desde la Alcaldía de Medellín, seguido de las relaciones con el cumplimiento de las metas para este cuatrienio y los diferentes programas articulados con el INDER. Posteriormente se presenta la estructura de la institución correspondiente al ámbito misional: la Subdirección de Fomento, con sus áreas de deporte, recreación y actividad física, articulada con Jornada Complementaria, con la planeación local y el presupuesto participativo; y la Subdirección de Escenarios, que se encarga del mantenimiento, la adecuación y la construcción de los mismos. También se exponen en este informe los procesos de la Subdirección Administrativa y Financiera, que presenta un balance financiero, la gestión del talento humano, el ejercicio de la modernización institucional y la actualización de la gestión documental. Desde las oficinas asesoras de Planeación, Comunicaciones y Jurídica se dan a conocer los desarrollos para el cumplimiento de la misión institucional. En el caso de Planeación, se evidencian los procesos del Observatorio del Deporte, la Recreación y la Actividad Física, las relaciones internacionales y los procesos de cooperación, el sistema de información misional SIM, el sistema de gestión de la calidad, las capacitaciones y prácticas profesionales como la atención al ciudadano, y por último, los proyectos inscritos en el banco de proyectos. Comunicaciones indica cuáles fueron sus principales acciones y los procesos con los que el INDER alcanza mayor visibilidad y divulgación de lo que hacemos como institución. La Oficina Asesora de Jurídica, con sus cuatro procesos de asesoría, consultoría jurídica, intervención jurídica y contratación, muestra sus logros y los avances de la gestión. Finalmente se presentan otras acciones significativas, como la gestión de la Oficina de Tecnología e Información (T.I.) y el plan estratégico para el sector del deporte, la recreación y la actividad física 2013-2023.

1. Generalidades

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En el marco del Plan de Desarrollo Medellín un Hogar para la Vida 2012-2015, en la línea uno, “Ciudad que respeta, valora y protege la vida”, se asume el respeto a la vida como valor absoluto y como principio de toda la dinámica social e institucional. De esta manera, los procesos del deporte y la recreación resultan acciones significativas que contribuyen a la promoción de la convivencia.

Gráfico 1. Componentes de la línea 1. Ciudad que respeta, valora y protege la vida

Fuente: Plan de Desarrollo Medellín, un Hogar para la Vida 2012-2015

En el componente 4 de esta misma línea, los procesos deportivos, recreativos y de actividad física saludable se dispusieron como estrategia formativa para alcanzar el máximo propósito, el respeto por la vida, a través de la promoción de la convivencia, el cuidado de la salud, el aprovechamiento del tiempo libre y el reconocimiento de lo público como derecho y responsabilidad ciudadana. El cumplimiento de este propósito se mide a través de uno de los indicadores de resultado: la población del municipio de Medellín que participa en los programas del INDER, en actividades recreativas, deportivas y físicas saludables. Con corte a septiembre 30 del 2015 se presentó un avance del 89,3%; se proyecta terminar en un 92,2% al cierre de la administración, lo que corresponde a una atención anual de más de 500 mil personas en las 16 comunas y los 5 corregimientos. Esto se puede evidenciar con el indicador población del municipio de Medellín que participa en los programas del INDER, en actividades recreativas, deportivas y físicas saludables.

Seguridad, convivencia,

derechos humanos y gobernabilidad

Medellín ciudad saludable para

la vida

Arte y cultura ciudadana para la

vida y la convivencia

Deporte y recreación

Respeto por la vida y

mejoramiento de las

condiciones de seguridad y

convivencia en la ciudad

Mejorar las condiciones de

salud como contribución al

desarrollo humano

integral y a la calidad de vida de la población

Contribuir mediante la

acción cultural y la educación ciudadana a la valoración de

la vida y la diversidad

Procesos deportivos,

recreativos y actividad física saludable para la promoción

de la convivencia

Respeto y protección de la vida

Condiciones

de seguridad Vida

saludable Sana

convivencia Encuentro

ciudadano



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Tabla 1. Indicador 1.4.1. Población del municipio de Medellín que participa en los programas del

INDER, en actividades recreativas, deportivas y físicas saludables. Plan Indicativo 2012-2015

Unidad FC Meta Plan

Logro 2012

Logro 2013

Logro 2014

Logro sept 2015

Logro acumulado septiembre

2015

Cumplimiento acumulado

Avance cuatrienio

Avance proyectado cuatrienio

2015

Porcentaje

M

22,6

16,6

22,13

22

19,9

20,17

89,3%

83,7%

92.2

Fuente: seguimiento del Plan Indicativo, corte a septiembre 30 del 2015. Departamento Administrativo de Planeación

Tabla 2. Población atendida con oferta deportiva, recreativa y actividad física

Población / Año 2012 2013 2014 2015

Población atendida con recreación, deporte y actividad física 396.222 514.456 536.917 537.609*

Fuente: Oficina Asesora de Planeación – Banco de proyectos del INDER Medellín *Cifra con corte al 30 de septiembre del 2015

Entre el 2012 y el 2015 el 5,7% de la población del municipio de Medellín participó en los programas del INDER, en actividades deportivas y actividades físicas saludables, propiciando la adopción de estilos de vida saludables, el uso constructivo del tiempo libre y el respeto por la vida.

Tabla 3. Indicador 1.4.2. Plan Indicativo 2012-2015

Unidad FC Meta Plan

Logro 2012

Logro 2013

Logro 2014

Logro sept 2015

Cumplimiento Acumulado

Avance Cuatrienio

Avance proyectado cuatrienio

2015

Porcentaje

M

5,7

5,7

5,7

5,7

5*

97,5%

91,4%

100 Fuente: seguimiento del Plan Indicativo, corte a septiembre 30 del 2015. Departamento Administrativo de Planeación *Cifra con corte al 30 de septiembre del 2015

Esta información se puede evidenciar con los indicadores de producto adscritos a cada programa, como se muestra a continuación.

Tabla 4. Cantidad de indicadores de producto por programa

Programas Línea 1

Cantidad de indicadores de producto

Jóvenes por la Vida

3

Medellín Feliz 7

Desarrollo Deportivo y Recreativo base para la vida 2 Ciudad Viva 3 Adrenalina 1

Indicadores asociados al Plan Indicativo 2012-2015

El INDER Medellín aporta a la línea estratégica No.1, Ciudad que respeta, valora y protege la vida, del Plan de Desarrollo 18 indicadores, de los cuales dos son de resultado y 16 de producto, como se muestra en la tabla de relación.

15

Tabla 5. Relación de indicadores asociados al Plan Indicativo 2012-2015

Código Indicador Nombre Indicador

Tipo Indicador Unidad FC

Meta Plan

1.4.1

Población del Municipio de Medellín que participa en los programas del INDER en actividades recreativas, deportivas y físicas saludables

R Porcentaje

M

22,6

1.4.2

Población del Municipio de Medellín que adquiere nivel de actividad física saludable a partir de la participación en los programas del INDER en actividades deportivas y físicas saludables

R Porcentaje

M

5,7

1.4.1.1

Niños, niñas y jóvenes atendidos del sector educativo con actividades deportivas

P Número

M

50162

1.4.1.2

Niños, niñas y jóvenes con talento deportivo destacado pertenecientes al proyecto escuelas populares del deporte apoyados

P Número

M

587

1.4.1.3

Personas atendidas a través de los procesos de iniciación y formación deportiva del proyecto escuelas populares del deporte

P Número

M

35224

1.4.2.1

Personas en situación de vulnerabilidad (habitante de y en calle, víctimas del conflicto y desplazamiento y situación de discapacidad) a la cual se le restituyen sus derechos de inclusión en actividades deportivas, recreativas y físicas saludables

P

Número

M

11299

1.4.2.2

Población en situación de cárcel a la cual se le restituyen sus derechos de inclusión en actividades recreativas, deportivas y físicas saludables

P

Porcentaje

M

60

1.4.2.3 Ciclovías recreativas funcionando

P Número M 11

1.4.2.4 Personas del Municipio de Medellín atendidas con actividades recreativas

P Número M 91641

1.4.2.5

Ludotekas funcionando implementadas con juegos, juguetes y procesos lúdico –formativos

P Número

M

73

1.4.2.6

Personas del Municipio de Medellín atendidas con actividades físicas saludables

P Número

M

50287

1.4.2.7

Grupos de población en situación de discapacidad atendidos con actividad física, deportiva y recreativa

P Número

M

306

1.4.3.1

Construcción de nuevos equipamientos deportivos y recreativos públicos en el Municipio de Medellín

P Número

NoA

6

1.4.3.2

Adecuaciones realizadas a escenarios deportivos y recreativos locales

P Número

NoA

200

1.4.3.3

Escenarios deportivos y recreativos públicos del Municipio de Medellín sostenidos y administrados por el INDER

P

Número

M

836

16

Medellín 1.4.4.1

Personas atendidas del sector comunitario con actividad deportiva

P Número

M

46747

1.4.4.2

Organizaciones apoyadas del sistema municipal del deporte y la recreación

P Número

M

385

1.4.5.1 Iniciativas apoyadas para la práctica de actividades deportivas extremas

P Número NoA 4

P: Indicador de resultado R: Indicador de producto FC: Comportamiento del indicador (M: mantener, No A: no aplica)

Se presenta un avance físico acumulado del 85% al 31 de diciembre del 2014. Este avance se vio influenciado por el indicador construcción de nuevos equipamientos deportivos y recreativos, que al cierre de dicha vigencia se encontraba en cero. El indicador se cumplirá en el segundo semestre del 2015. Se proyecta finalizar la administración con un cumplimiento del 99% del total de los indicadores asociados al Plan Indicativo y como se expresa en los rangos de calificación.

Fuente: Oficina Asesora de Planeación – Banco de proyectos del INDER Medellín

2; 11%

17; 89%

Plan Indicativo 2012-2015 Avance proyectado INDER 2015: 99%

3; 16%

1; 5%

2; 11%

13; 68%

Plan Indicativo 2012-2015 Avance acumulado INDER 2014: 85%

Gráfico 3. Seguimiento al Plan Indicativo, avance proyectado al 31 de diciembre del 2015

Tabla 6. Rangos de calificación

acumulado al 2014

Cantidad de indicadores % Rango

3 16% Mayor a 77% 1 5% Menor a 61% 2 11% Entre 61% y 69%

13 68% Entre 60% y 77%

Tabla 7. Rangos de calificación al 2015

Cantidad de indicadores % Rango

2 11% Mayor a 100% 17 89% Entre 90% y 100%

Gráfico 2. Seguimiento al Plan Indicativo, avance acumulado al 31 de diciembre del 2014

17

2.1. Programas

Jóvenes por la Vida, una estrategia deportiva y recreativa

Según el Plan de Desarrollo uno de los programas bandera es Jóvenes por la Vida, que buscó aportar al desarrollo integral de la población juvenil, entre los 14 y los 28 años de edad, para garantizar sus derechos, así como canalizar y brindar oportunidades para los y las jóvenes de la ciudad, propiciando: 1. El fomento de espacios para la práctica del deporte, la recreación y el

aprovechamiento del tiempo libre, potenciando los escenarios públicos nuevos y existentes como oportunidades para la consolidación de lugares de convocatoria y encuentro ciudadano, mediante intervenciones integrales.

2. El fomento del deporte y la actividad física en las instituciones educativas, la creación de clubes escolares y la participación en los certámenes deportivos.

3. La consolidación de los procesos de formación para la práctica del deporte, buscando un nivel de competencia y participación acorde con las expectativas y los medios de cada uno de los establecimientos educativos y las demás instituciones participantes.

4. El fortalecimiento de los hábitos, los valores y la convivencia social a través de la recreación y el deporte para contribuir a la formación de mejores ciudadanos.

El INDER Medellín aportó al cumplimiento de este programa bandera con dos de sus proyectos misionales relacionados en la tabla 8, con una inversión total de $57.392 millones.

Tabla 8. Presupuesto ejecutado del 2012 al 2014 y asignado al 30 de septiembre del 2015

Proyectos / Año 2012 2013 2014 2015 Total

Escuelas Populares del Deporte

10.158.071.013 10.530.354.820 11.117.820.169 11.520.020.336 43.326.266.338

Promoción y apoyo al Sector Educativo

1.746.974.229 2.333.301.956 5.511.747.945 4.474.659.060 14.066.683.190

Total programa Jóvenes por la Vida

11.905.045.242 12.863.656.776 16.629.568.114 15.994.679.396* 57.392.949.528

Fuente: Oficina Asesora de Planeación - Banco de proyectos INDER Medellín – No incluye reservas

Tabla 9. Indicadores del programa Jóvenes por la Vida desagregado por sexo

Descripción

Un

ida

d

FC

2012 2013 2014 2015-1

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

20

12

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

20

13

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

20

14

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

se

pti

em

bre

20

15

Niños, niñas y jóvenes atendidos del sector educativo con actividades deportivas

Núm

ero

M

32

07

7

22

76

2

54

.839

27

62

9

22

54

2

50

.171

36

45

6

26

24

6

62

.702

28

41

2

21

77

6

50

.188

18

Personas atendidas a través de los procesos de iniciación y formación deportiva del proyecto escuelas populares del deporte

Nú

me

ro

M

19

99

4

15

31

2

35

.306

21

94

7

16

87

1

38

.818

18

50

1

12

19

3

30

.694

18

55

1

11

77

7

30

.328

Niños, niñas y jóvenes con talento deportivo destacado pertenecientes al proyecto escuelas populares del deporte apoyados

Nú

me

ro

M

33

2

24

0

57

2

33

1

24

1

57

2

31

4

20

0

51

4

22

1

31

3

53

4

Total población beneficiada N

úm

ero

M

52

07

1

38

07

4

90

.145

49

57

6

39

41

3

88

.989

54

95

7

38

43

9

93

.396

34

06

8

23

40

9

80

.516

Fuente: Oficina Asesora de Planeación - Banco de proyectos del INDER Medellín. En el total no se suman los resultados de Jóvenes con Talento, ya que hace parte del total de personas atendidas con procesos deportivos de EPD

En promedio, se beneficiaron anualmente 88 mil personas a través de los proyectos enmarcados en el programa Jóvenes por la Vida, lo cual se traduce en más de 30 mil personas participando en los diferentes componentes del proyecto Escuelas Populares del Deporte y más de 54 mil usuarios con el proyecto de promoción y apoyo al sector educativo. De acuerdo a la información disponible por sexo para los dos proyectos, un 58% de los hombres y un 42% de las mujeres se vincularon anualmente a los diferentes procesos formativos.

Medellín Feliz De acuerdo al objetivo planteado para el programa Medellín Feliz en el Plan de Desarrollo 2012-2015, se buscó promover la adopción de hábitos saludables y el aprovechamiento del tiempo libre por medio de procesos y prácticas regulares de actividad física saludable y la recreación para la población en todo su ciclo vital. Se hizo énfasis en la primera infancia y la población vulnerable, implementando enfoques pedagógicos y metodologías de trabajo pertinentes para la contribución al bienestar y el desarrollo integral de los y las habitantes del municipio de Medellín. A este programa se dio respuesta con seis proyectos y con una inversión total de $76.088 millones.

19

Tabla 10. Presupuesto ejecutado del 2012 al 2014 y asignado a septiembre 30 del 2015

Proyectos / Año 2012 2013 2014 2015 Total

Recreandos

1.651.543.282

1.937.534.841

3.324.886.433

2.852.097.609

9.766.062.165

Ludotekas

7.041.438.810

5.872.748.643

7.317.359.535

8.477.051.703

28.708.598.691

Mientras Volvemos a Casa

862.793.048

995.557.412

866.845.882

1.133.362.818

3.858.559.160

Fortalecimiento de la Actividad Física

4.262.413.901

4.038.468.122

4.749.158.912

5.177.866.735

18.227.907.670

Ciclovías

1.687.598.992

2.097.074.614

2.349.590.270

2.387.853.523

8.522.117.399

Deporte sin Límites 1.660.640.078 1.553.510.731 1.877.207.650 1.913.964.656 7.005.323.115

Total programa Medellín Feliz

17.166.428.111

16.494.894.363

20.485.048.682

21.942.197.044

76.088.568.200

Fuente: Oficina Asesora de Planeación – Banco de proyectos del INDER Medellín – No incluye reservas

En los años 2012-2015 en promedio 148 mil personas se beneficiaron anualmente con la oferta recreativa y de actividad física del programa Medellín Feliz. El resultado desagregado por sexo muestra una concentración del 64% de las mujeres que participaron de las actividades, principalmente en la oferta de actividad física y recreación; el 36% restante corresponde a los hombres. La población carcelaría es el único indicador del Instituto que se mide en el Plan Indicativo porcentualmente. En el cuadro relacionado, los logros estan dados en población atendida, cifras que dan respuesta a los resultados reportados oficialmente, para guardar la misma coherencia con los demás datos.

Tabla 11. Indicadores del programa Medellín Feliz desagregado por sexo **

Descripción

Un

ida

d

FC

2012 2013 2014 2015-1

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

20

12

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

20

13

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

20

14

Hom

bre

Mu

jer

Lo

gro

se

pti

em

bre

20

15

Personas en situación de vulnerabilidad (habitante de y en calle, víctimas del conflicto y desplazamiento y situación de discapacidad) a la cual se le restituyen sus derechos de inclusión en actividades deportivas, recreativas y físicas saludables

Núm

ero

M

52

51

47

16

99

67

66

25

54

78

12

10

3

58

51

55

93

11

44

4

60

07

54

00

11

.407

20

* El indicador se mide en %; sin embargo, en este cuadro lo relacionado es la población que da respuesta al logro obtenido en cada vigencia.

Ciudad Viva: administración, construcción, adecuación y mantenimiento de los escenarios deportivos y recreativos

En el Plan de Desarrollo 2012-2015 se planteó como objetivo para este programa garantizar a la población de Medellín el acceso de manera segura, adecuada y sostenible a los escenarios deportivos y recreativos públicos, a través de la construcción, la adecuación y el mantenimiento de estos, con el fin de fortalecer las dinámicas de integralidad ciudadana, desarrollo deportivo y recreativo de la ciudad. Como respuesta a este gran compromiso el Instituto realizó en el cuatrienio 328 adecuaciones, y logró un 164% de cumplimiento, superando la meta de 200 escenarios propuestos.

En la tabla 12 relacionado se pueden observar las adecuaciones realizadas por comuna y corregimiento. La comuna 5 (13%) y 8 (11%) presentan una mayor localización de adecuaciones realizadas producto de la priorización obtenida en el Plan Maestro de Escenarios, donde se identificaron los escenarios que estanban en mal y regular estado y que requerían una asignación de recursos; cabe resaltar que todo el territorio tuvo una inversión de este tipo.

Población en situación de cárcel a la cual se le restituyen sus derechos de inclusión en actividades recreativas, deportivas y físicas saludables

Nú

me

ro *

M

45

07

11

15

56

22

69

73

20

85

90

58

6.1

40

2.1

81

83

21

40

87

18

45

59

32

Personas del Municipio de Medellín atendidas con actividades recreativas

Nú

me

ro

M

45

62

4

40

94

0

86

56

4

34

96

8

45

35

0

80

31

8

30

59

9

43

49

9

74

09

8

30

91

2

39

51

5

70

.427

Personas del Municipio de Medellín atendidas con actividades físicas saludables

Nú

me

ro

M

68

71

43

05

1

49

92

2

63

95

46

12

0

52

51

5

66

03

43

33

3

49

93

6

66

89

48

12

1

54

81

0

Total población beneficiada

Núm

ero

M

62

25

3

89

82

2

15

20

75

54

96

1

99

03

3

15

39

94

49

19

3

94

60

6

14

37

99

47

69

5

94

88

1

14

2.5

76

21

Tabla 12. Indicador 1.4.3.2. Adecuaciones realizadas a escenarios deportivos y recreativos locales Plan Indicativo 2012-2015 proyectado

Fuente: Oficina Asesora de Planeación

En la tabla 13 se ubica la cantidad de escenarios deportivos y recreativos administrados por el Instituto, referenciados por comuna y corregimiento.

Tabla 13. Indicador 1.4.3.3. Escenarios deportivos y recreativos públicos del municipio de Medellín sostenidos y administrados por el INDER Medellín

Unid

ad

Año

Localización escenarios deportivos y recreativos por

comuna y corregimiento

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

50

60

70

80

90

To

tal

Me

dellín

Núm

ero

2012

al 2015

4

14

47

27

92

68

57

59

49

20

60

37

53

9

51

69

5

36

7

36

16

836

Fuente: Oficina Asesora de Planeación

Otro de los objetivos del programa Ciudad Viva fue la construcción de grandes centros recreo-deportivos y complejos deportivos que reunieran las condiciones técnicas necesarias para el desarrollo de todas las actividades centrales del deporte social comunitario y asociado, y de los eventos de talla internacional. Como resultado se entregaron 6 nuevos equipamientos.

Tabla 14. Indicador 1.4.3.1. Construcción de nuevos equipamientos deportivos y recreativos públicos en el municipio de Medellín

Unidad

Comunas y corregimientos

5 8 15 60 80

Número 1 1 2 1 1

Las comunas 5, 8, 60 y 80 son UVA y la comuna 15 pista de supercross y canchas de tenis.

Núm

ero

Año

Localización adecuaciones por comuna y corregimiento

To

tal

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

50

60

70

80

90

2012

6

3

6

9

38

17

18

28

19

5

15

6

12

5

19

20

2

6

2

13

2

251

2013 2 0 2 1 0 3 0 2 2 1 0 1 3 0 0 0 0 3 0 2 0 22 2014 0 0 1 0 0 2 2 3 1 0 3 0 2 0 2 2 0 0 2 0 2 22 2015* 1 0 3 0 4 2 0 2 0 1 8 2 1 0 3 1 1 1 0 0 0 30

Total 9 3 12 10 42 24 20 35 22 7 26 9 18 5 24 23 3 10 4 15 4 325

% 3% 1% 4% 3% 13% 7% 6% 11% 7% 2% 8% 3% 6% 2% 7% 7% 1% 3% 1% 5% 1%

22

Desarrollo Deportivo y Recreativo, Bases para la Vida

En el Plan de Desarrollo 2012-2015 se propuso como acción el fortalecimiento del modelo de desarrollo del deporte, la recreación y la actividad física saludable, fundamentado en una estructura de planeación y participación masiva y organizada entre los sectores comunitario, asociado y las instituciones, para provomer el acceso al público a las prácticas con fines de integración social y convivencia ciudadana. En respuesta a esta estrategia el INDER Medellín se vinculó con dos de sus proyectos del área deportiva realizando una inversión de $21.513 millones.


Proyectos / Año

2012 2013 2014 2015 Total Promoción y apoyo al Sector Comunitario 4.587.151.107 3.760.006.854 5.019.420.639 3.622.249.455 16.988.828.055 Promoción y apoyo al Sector Asociado

1.147.479.701

905.316.991

1.290.215.373

1.180.672.513

4.523.684.578

Total programa Desarrollo Deportivo y Recreativo Bases para la Vida

5.734.630.808

4.665.323.845

6.309.636.012

4.802.921.968

21.512.512.633


Tabla 16. Indicadores del programa Desarrollo Deportivo y Recreativo desagregado por sexo

Descripción

Un

ida

d

FC

2012 2013 2014 2015-1

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

201

2

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

201

3

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

201

4

Ho

mb

re

Mu

jer

Lo

gro

jun

io 2

01

5

Personas atendidas del sector comunitario con actividad deportiva

Núm

ero

M

19

97

1

74

83

47

59

1*

36

85

9

20

37

1

57

23

0

35

15

3

26

91

2

62

06

5

26

33

4

20

79

5

47

.129

Fuente: Oficina Asesora de Planeación – Banco de proyectos del INDER Medellín *No incluye en la vigencia 2012 eventos de ciudad e INDER 24 horas, información que no se encuentra disponible con este detalle.

Aproximadamente cada año fueron atendidas 55 mil personas con procesos formativos y pedagógicos a través del deporte, y con la realización de eventos y competencias. Alrededor de 200 organizaciones comunitarias por cada vigencia de este cuatrienio recibieron asesoría, acompañamiento y apoyo, para una inversión total de $23.410 millones.

Al tomar el período 2012-2015, se encuentra que en promedio participaron de la oferta de deporte comunitario un 61% correspondiente a los hombres y un 39% correspondiente a las mujeres.

23

Adrenalina

Adrenalina es el programa bandera de este gobierno, que buscó promover la práctica de nuevas tendencias o juegos alternativos, mediante la exhibición, la capacitación, la formación y el apoyo a eventos como alternativa para la ocupación adecuada del tiempo libre y la sana convivencia. Una de sus características es el reconocimiento a la diversidad de actividades e intereses de la población juvenil.


Proyecto / Año 2013 2014 2015 Total Adrenalina 585.731.652 1.080.461.381 1.151.648.254 2.817.841.287


24

Desde el deporte, se buscó contribuir a la promoción internacional de Medellín, por medio de la realización de los Juegos Olímpicos de la Juventud 2018 como factor de reconocimiento de la ciudad y del país.

3.1. Programa

Medellín Ciudad Candidata para los Juegos Olímpicos de la Juventud

2018

Medellín asumió un reto histórico: por primera vez una ciudad colombiana se postula como sede de los Juegos Olímpicos, compitiendo en esta candidatura con 15 ciudades del mundo, entre las cuales hay algunas que habían participado en ocasiones anteriores. Una postulación con gran opción debido a la muestra de reconocimiento a la trayectoria que ha vivido la ciudad en la construcción de un modelo de espacios de oportunidad, convivencia y cultura para la recreación y el deporte.

Figura 1. Logo de la candidatura

Los Juegos Olímpicos son la máxima expresión del deporte mundial y los Juegos Olímpicos de la Juventud son la integración entre cultura, educación y deporte, orientados a los jóvenes del mundo. Producto Dossier. Documento que consta de 15 capítulos, centrados en el concepto y el legado; el clima y la estructura política y económica; los aspectos legales; los trámites de aduana e inmigración; las finanzas; el mercadeo; los deportes; la cultura, la educación y las ceremonias; la villa olímpica de la juventud; los servicios médicos y el control al dopaje; la seguridad; el alojamiento; el transporte; la tecnología y la operación de los medios de comunicación. Cada uno de estos temas resolvía la participación del gobierno local, regional y nacional y por supuesto del Comité Olímpico Colombiano.

3. Línea 3. Competitividad para el desarrollo económico con equidad

25

Responsables Como recuerdo del memorable día de la postulación en Suiza, cabe mencionar que se encontraban Juan Manuel Santos, presidente de Colombia; Andrés Botero, miembro del Comité Olímpico Internacional; Aníbal Gaviria Correa, alcalde de Medellín y la medallista olímpica Mariana Pajón. Los invitados especiales: la embajadora de Colombia en, Suiza Beatriz Londoño, y su asesor, Bernardo Romero; el presidente del Comité Olímpico Colombiano, Baltazar Medina; el director del INDER, David Mora Gómez; el director de Indeportes Antioquia, Mauricio Mosquera; el director de la candidatura, Juan Camilo Quintero; el asesor de Coldeportes, Fabio Ramírez; y la asesora de Medellín 2018, Clemencia Anaya Maya. En la dinámica del flujo de recursos necesarios para adelantar la operación de la candidatura, se recibieron los siguientes aportes:

Tabla 17. Presupuesto para la candidatura de los Juegos Olímpicos de la Juventud 2018

Entidad

Valor

Objeto

INDER $ 300.000.000 Cofinanciar al Instituto de Deportes y Recreación de

Medellín, para la candidatura de Medellín como sede de los Juegos Olímpicos de la Juventud 2018, en la cooperación mutua y la unión de esfuerzos entre Coldeportes y el Instituto para la ejecución del proyecto Medellín Ciudad Candidata a los Juegos Olímpicos de la Juventud

Dirección de Planeación

$ 900.000.000 Contrato de administración delegada de recursos para la candidatura de Medellín a los Juegos Olímpicos de la Juventud 2018

Secretaría de Desarrollo Económico

$ 1.500.000.000 Procesos inherentes al otorgamiento de la sede y a la organización de los Juegos Olímpicos de la Juventud 2018

Secretaría de Desarrollo Económico

$ 1.000.000.000 Administración delegada para desarrollar la última fase del proceso de aspiración de Medellín a ser sede de los JOJ 2018

INDER $ 569.913.440 Recursos para la operación logística de eventos deportivos

INDER $ 1.500.000.000 Última fase de la candidatura de Medellín, como sede de los JOJ 2018

26

Principales aprendizajes Las experiencias asimiladas en una actividad nueva, como el olimpismo, y las enseñanzas específicas con respecto a la preparación de la candidatura de Medellín a los Juegos Olímpicos de la Juventud 2018. La planeación y la coordinación operativa y logística para poner en marcha la serie de eventos y actividades para el fortalecimiento de la candidatura de Medellín a los Juegos Olímpicos de la Juventud 2018. La gestión que implica recibir patrocinios comerciales, especialmente de los montos obtenidos, y el compromiso a cambio de esos montos. El manejo del protocolo olímpico, que tuvo profundas implicaciones en el desarrollo de las actividades y de los eventos de la candidatura Medellín 2018.

Figura 2. Promoción de la candidatura

28

A la Subdirección de Fomento Deportivo y Recreativo del INDER Medellín tres áreas: Recreación, Actividad Física y Deportes. Desde el ingreso del Plan Estratégico del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para Medellín 2013-2023 en vigencia, se reorganiza y redistribuyen las acciones y sus proyectos.

4.1 Área de Recreación

El área de Recreación promueve para los habitantes del municipio de Medellín el disfrute, el respeto por la vida, los espacios de convivencia, la interacción social, el uso constructivo del tiempo libre, la diferencia y el reconocimiento del otro, en espacios incluyentes, públicos y de calidad, a través de actividades recreativas, con metodologías que se ajustan a sus necesidades y al ciclo vital. Los grupos poblacionales que participan de las actividades van desde las madres gestantes hasta los adultos mayores, ubicados en las 16 comunas y los 5 corregimientos de la ciudad. También hace parte de esta área la población del establecimiento penitenciario de mediana seguridad y carcelario - EPMSC Bellavista, y del Hospital Mental de Antioquia - HOMO, los cuales tienen jurisdicción en el municipio de Bello; además, la población de la Fundación ACARPIN, que tiene sede en Copacabana. El primero hace parte de Medellín y es atendido por las secretarías y los entes descentralizados de la Alcaldía; el segundo es una subcontratación realizada por la Secretaría de Inclusión Social y Familia para el tratamiento a niños, niñas y adultos mayores que habitan en Medellín y presentan problemas de adicción a sustancias sicoactivas; y el tercero cuenta con un hogar en el que brinda albergue y protección a niños, niñas y jóvenes de 6 a 18 años.

Gráfico 4. Estructura organizacional del área de Recreación

Las salas de desarrollo y los espacios comunitarios para las gestantes y los menores de 2 años, las Ludotekas para niños y niñas, los Núcleos para jóvenes y adultos, los

4. Subdirección de Fomento Deportivo y Recreativo

29

parques públicos para todos los visitantes, los espacios públicos para los Recreandos, los escenarios deportivos y recreativos para las personas de y en situación de calle, los centros de juego y los escenarios deportivos y recreativos para las personas víctimas del conflicto armado, los Centros penitenciarios y carcelarios para los internos e internas y los centros de prevención para jóvenes infractores son espacios en los que se desarrollan las actividades, mediados por el respeto, la creatividad, la comunicación, el goce, la socialización, la armonía y la participación.

4.1.1. Centros lúdico-formativos para la población del municipio de Medellín - Ludotekas El área de Recreación, a través de su proyecto Centros Lúdico-Formativos para la Población del Municipio de Medellín, plantea una estructura dinámica para la atención desde el ciclo vital: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y adultez. Sus tres acciones, como se evidencia en la figura 3, son pensadas para el disfrute del tiempo libre, la construcción de ciudadanía y las habilidades para la vida que aportan al desarrollo de la ciudad. El juego transversaliza los lineamientos y metodologías, como elemento de desarrollo, disfrute y goce, promoviendo el encuentro familiar y la dinamización de los procesos comunitarios.

Gráfico 5. Cobertura del proyecto Centros Lúdico-Formativos para la Población del Municipio de Medellín 2012-2015

En el gráfico 4 se indica el número de personas que participaron en las tres acciones del proyecto durante el cuatrienio. Para el año 2015 la meta es de 68.418 participantes, y al corte del 30 de septiembre se logra un avance del 85%.

Gestación y Primer Año Hace parte activa del programa Buen Comienzo de la Alcaldía de Medellín, que ofrece atención integral a las familias gestantes, lactantes, a los niños y las niñas hasta el segundo año de edad, en la modalidad de entorno familiar, desde una perspectiva incluyente, interdisciplinaria e intersectorial. Con la actualización del Plan Estratégico del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para Medellín 2013-2023, se incluye

2012 2013 2014 2015

52.947 40.422 59.539 58.372

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

N°

Pe

rso

nas

Cobertura del proyecto Centros Lúdico-Formativos para la Población del Municipio de Medellín 2012-2015

30

Gestación y Primer Año en la estructura programática, como una acción que tiene presupuesto propio. A través de esta acción se busca el bienestar de las familias, brindando espacios significativos de aprendizaje, por medio de actividades de estimulación prenatal, desarrollo sensorial y motor, transversalizadas desde el juego. Cada encuentro orientado por los profesionales en nuestros espacios da la posibilidad de adquirir diversos aprendizajes y elementos para poner en práctica en la cotidianidad de cada familia: los cuentos, la estimulación sensorial, las manualidades, los masajes, los cantos, los arrullos, las rondas, entre otros, desarrollan de manera intencionada.

Tabla 18. Cobertura según el rango de edad de la acción Gestación y Primer Año 2012-2015

Gestación y Primer Año

0-6 años 7-13 años 14-17 años 18-28 años 29-45 años 46-64 años Más de 65

años

2012 - - - - - - -

2013 7.718 20 1.307 5.555 1.664 13 -

2014 9.111 12 917 5.128 1.572 16 -

2015 9.389 43 926 3.380 954 6 -

Total 26.218 75 3.150 14.063 4.190 35 -

Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA Recreación

Para el año 2012 no existe información con el detalle descrito y por tanto no se reportan las cifras. En los tres períodos se tiene que en el rango de 0 a 6 años atiende el mayor número de personas; esto se debe a que la acción es pensada para menores de 2años. La mayor participación por género se da por parte de las mujeres, en relación con los hombres, de 3 a 1.

Ludotekas para Medellín1

Describimos las Ludotekas como la “caja de juegos” (INDER Medellín, 2013), un espacio en el que se busca, con diferentes estrategias pedagógicas, la interacción de niñas y niños, prevalentemente menores de 12 años, y al mismo tiempo la exploración de nuevas posibilidades con los juegos y los juguetes. En ese sentido, se constituye como una propuesta lúdico-formativa que aporta al desarrollo integral de esta población, cubriendo sus necesidades de recreación, a través de actividades en las que se promueve el afianzamiento de habilidades y destrezas mediadas por el buen trato y la educación, desde la convivencia, la interacción social, el aprovechamiento del tiempo libre y el disfrute del espacio público (INDER Medellín, 2013). Las Ludotekas son reconocidas formalmente como escenarios de convivencia donde los niños y niñas encuentran la oportunidad de interactuar y compartir con otras personas, por medio de los juegos, propiciando el desarrollo de la personalidad y las competencias sociales, a través del acompañamiento de personas competentes (INDER Medellín, 2013).

1 Historia de las Ludotekas para Medellín del Instituto de Deportes y Recreación (2013). Observatorio del Deporte, la Recreación y la Actividad Física,

INDER Medellín.

31

El juego, los lenguajes expresivos, las actividades experienciales se convierten en una herramienta fundamental que facilita el acercamiento de la población infantil, al igual que el de sus familias, sus cuidadores y los adultos significativos para los niños y las niñas. De esta manera se potencializa el rol educativo de las familias y sobre todo el disfrute y la utilización del tiempo libre.

Tabla 19. Cobertura según el rango de edad de la acción Ludotekas para Medellín 2012-2015

Ludotekas para Medellín

0-6 años 7-13 años 14-17 años 18-28 años 29-45 años 46-64 años Más de 65 años

2012 20.314 19.062 - - - 7.843 -

2013 18.421 11.416 647 1.607 2.031 632 87

2014 17.526 13.926 904 1.757 2.514 722 234

2015 17.343 15.212 1.110 1.653 2.143 588 374

Total 73.064 59.616 2.661 5.017 6.688 9.785 695


Para el cuatrienio el mayor número de personas se concentra en los rangos entre 0 y 13 años. Esto se debe a que las actividades desarrolladas y los espacios utilizados son pensados para que los niños y las niñas aprendan a través del juego. De los 18 años en adelante se tiene participación de los padres, madres y cuidadores; ellos asisten a las Ludotekas para adquirir herramientas y aprender metodologías aplicables en el desarrollo de los niños y las niñas. La mayor participación por género se da en proporciones iguales de 1 a 1.

Núcleos Recreativos Esta acción comprende espacios físicos y actividades itinerantes de carácter recreativo, caracterizadas por la presencia de elementos didácticos y una serie de actividades orientadas desde la metodología experiencial, moderadas desde los juegos de ingenio, los juegos cooperativos, los juegos de roles y demás formas jugadas que propenden por la participación, la inclusión y la reflexión con los jóvenes, con una intención pedagógica. La metodología conserva su esencia en torno a las preferencias juveniles; ha cambiado en cuanto a las temáticas a implementar, ya que en la actualidad se enfoca en las habilidades para la vida y busca, por medio del juego, aplicarlas y proporcionar herramientas a las personas para afrontar en forma efectiva las exigencias y los desafíos de la vida diaria.

El fortalecimiento de las habilidades para la vida a través de metodologías experienciales es uno de los mayores aportes de los Núcleos Recreativos.

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Tabla 20. Cobertura según el rango de edad de la acción Núcleos Recreativos 2012-2015

Núcleos Recreativos


2012 2 1.139 3.911 530 142 4 -

2013 170 1.497 2.823 925 124 39 3

2014 45 626 3.150 1.129 181 66 3

2015 36 680 3.183 1.176 131 40 5

Total 253 3.942 13.067 3.760 578 149 11


La mayor participación por género se da en proporciones iguales de 1 a 1.

4.1.2. Promoción de la recreación pública comunitaria en el municipio de Medellín - Recreandos

Este proyecto, en el proceso de reorganización del Plan Estratégico del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para Medellín 2013-2023, por sus lógicas y objetivos comunes, centrado en la recreación comunitaria, determina la confluencia de los puntos de intervención de Recreandos y de Parques en el mismo proyecto.

Gráfico 6. Cobertura del proyecto Recreando Nuestros Barrios y Corregimientos 2012-2015

El gráfico 5 da cuenta del número de personas que participaron en la acción y en la estrategia, y que hicieron parte del proyecto durante los años 2012, 2013 y 2014. Para el año 2015 la meta es de 20000 participantes, y al 30 de septiembre logra un avance del 80%.

2012 2013 2014 2015

25.513 23.619 17.820 15.946

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

N°

Pe

rso

nas

Cobertura del proyecto Recreando Nuestros Barrios y Corregimientos 2012-2015

33

Recreando Nuestros Barrios y Corregimientos

Los procesos recreativos comunitarios son generadores de tejido social puesto que la mayoría de sus vivencias se dan a partir de los encuentros de amigos y vecinos en los puntos de reunión (espacio público) de cada uno de los barrios y veredas del municipio. Allí todas las personas comparten gustos e intereses, comparten las situaciones cotidianas y construyen conjuntamente propuestas para el fortalecimiento de cada uno de sus sectores de residencia.

Tabla 21. Cobertura según el rango de edad de la acción Recreando Nuestros Barrios y

Corregimientos 2012-2015

Recreando Nuestros Barrios y Corregimientos


2012 2.822 7.927 1.599 271 121 49 31 2013 3.569 8.074 1.475 135 36 14 105 2014 2.023 6.469 738 125 101 18 - 2015 1.763 4.944 692 71 20 4 -

Total 10.177 27.414 4.504 602 278 85 136


La tabla 21 da cuenta del reporte de cobertura (número de personas participantes) de la acción Recreando Nuestros Barrios y Corregimientos por rangos de edad. Durante los cuatro períodos los rangos de edad que mayor participación de personas tuvieron son el de 0 a 6 años y el de 7 a 13 años. En este proceso los líderes voluntarios son un factor relevante, dado que dinamizan las actividades recreativas con el grupo poblacional objetivo, los niños y las niñas, pero también con los adolescentes, los jóvenes y los adultos, que sirven de apoyo a las mismas. La participación por género se da por partes iguales entre hombres y mujeres. Sucede de la misma manera con la estrategia Vamos al Parque: como se evidencia en la tabla 22, la participación de hombres y mujeres mantiene la misma relación 1 a 1. También es importante resaltar que si bien la mayor participación se da en el rango entre 7 y 13 años, el parque es un espacio abierto al que llegan personas de diferentes edades.

Tabla 22. Cobertura según el rango de edad de la estrategia Vamos al Parque 2012-2015

Vamos al Parque


2012 1.338 2.288 773 761 1.154 706 3.115

2013 1.295 2.644 621 952 1.509 829 255

2014 692 1.997 425 487 862 479 143

2015 524 1.817 534 496 759 349 82

Total 3.849 8.746 2.353 2.696 4.284 2.363 3.595 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA Recreación

34

4.1.3. Intervención deportiva y recreativa con población de y en situación de calle, víctima y en situación de desplazamiento y carcelaria del municipio de Medellín - Mientras Volvemos a Casa

El proyecto Mientras Volvemos a Casa se define como una estrategia para la restitución del derecho a la recreación, el deporte y la actividad física de la población en riesgo social del municipio de Medellín. De este proyecto hacen parte tres grupos: el de la población de y en situación de calle, el de la población carcelaria y el de las víctimas y la población en situación de desplazamiento. A partir de la ejecución de procesos y actividades complementarias de ocio, recreación, deporte y actividad física, teniendo como elemento principal el juego, especialmente en los tiempos libres o acondicionados para el descanso, la oferta institucional busca dignificar la vida y contribuir a la mitigación del impacto negativo generado por las condiciones de las personas que hacen parte de este proyecto.

Gráfico 7. Cobertura del proyecto Mientras Volvemos a Casa 2012-2015

El gráfico 6 da cuenta del número de personas que participaron en las tres acciones del proyecto durante los años 2012, 2013 y 2014. En el año 2015 la meta es de 9.232 participantes, y al 30 de septiembre logra un avance del 101%.

Población de y en Situación de Calle Esta acción trabaja por el bienestar de la población infantil y adolescente, enfocada hacia la reintegración social, de acuerdo con la Ley de infancia y adolescencia 1098 de 2006. Realiza la intervención en 26 instituciones, además de las alianzas estratégicas con la Secretaría de Inclusión Social y Familia. También hacen parte de estos procesos los adultos y los adultos mayores. Los encuentros son orientados prioritariamente hacia la protección del menor habitante de calle; por ello, las sesiones de clase con los menores se realizan semanalmente y las sesiones de clase con los adultos se hacen mensualmente. El desarrollo de distintas dinámicas grupales y formas jugadas refuerza los valores de convivencia por medio de juegos cooperativos con los que se alcanzan los objetivos.

2012 2013 2014 2015

8.104 12.879 12.030 9.280

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

N°

Pers

on

as

Cobertura del proyecto Mientras Volvemos a Casa 2012-2015

35

Tabla 23. Cobertura según el rango de edad de la acción Población de y en Situación de Calle 2012-2015

Población de y en Situación Calle


2012 9 613 373 34 4 - -

2013 72 540 355 306 657 14 1

2014 40 476 492 219 354 387 4

2015 36 512 561 359 391 380 49

Total 157 2.141 1.781 918 1.406 781 54 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA Recreación

Como muestra la tabla 23, los rangos de edad que reportan el mayor número de personas son el de 7 a 13 años, el de 18 a 28 años y el de 29 a 45 años, dado que son las personas más expuestas a esta condición. La participación por género se da en una relación de 2 a 1, entre hombres y mujeres respectivamente. Población Víctima y en Situación de Desplazamiento Se trata de la atención diaria y permanente al núcleo familiar en los tres centros de atención a víctimas de desplazamiento establecidos en la ciudad (Palermo, comuna 4; Caunces, comuna 9; y Belencito, comuna 12). En estos espacios se realizan actividades enfocadas hacia el fortalecimiento de la estructura familiar. Con las comunidades se busca estructurar organizaciones que posibiliten el empoderamiento y la gestión de recursos y actividades para las personas del sector. La atención se brinda de acuerdo con la Ley de víctimas 1448 de 2011. El fortalecimiento del trabajo en equipo y la integración en ambos albergues de víctimas, a través de actividades lúdicas y recreativas, han permitido generar una notable disminución de las agresiones físicas y verbales entre los grupos familiares. Además, las actividades realizadas son referentes para la adecuada ocupación del tiempo libre.

Tabla 24. Cobertura según el rango de edad de la acción Población Víctima y en Situación de

Desplazamiento 2012-2015

Población Víctima y en Situación de Desplazamiento


2012 454 379 77 160 203 143 33

2013 564 435 50 208 301 260 58

2014 190 519 104 192 288 314 130

2015 179 364 55 137 197 306 160

Total 1.387 1.697 2186 697 989 1.023 381 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA Recreación

Los rangos de edad que mayor número de personas reportan son el de 0 a 6 años y el de 7 a 13 años, dado que junto con las mujeres, los niños, las niñas y los adolescentes son los que más sufren las victimizaciones por el conflicto armado. La mayor participación por género se da por parte de las mujeres, es de 2 a 1 en relación con los hombres.

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Población Carcelaria Esta acción desarrolla actividades enfocadas hacia el mejoramiento de las condiciones de salud mental, a partir del juego, aprovechando el tiempo libre o de descanso designado en los centros de reclusión, distinto al que se dedica a las actividades ocupacionales o propias del funcionamiento del centro. Estas actividades se desarrollan en el interior de cada uno de los patios y/o casas, de acuerdo con la Ley 65 de 1993. Si bien la pena tiene una función protectora y preventiva, su fin fundamental es resocializar. Por esta razón en algunos momentos del año se realizan actividades especiales y complementarias. Con esta acción también se asiste a la población adolescente y joven con sanción disciplinaria, a través del Sistema Penal Adolescente. Se asiste a la población carcelaria, reiterando el derecho que tiene al deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, con acciones que apuntan a la inclusión social, la resocialización, la formación y la resignificación de los valores. Se favorecen la convivencia y la disminución del consumo de sustancias sicoactivas. Durante el cuatrienio se amplía el tiempo de intervención en el Complejo Penitenciario y Carcelario COPED El Pedregal, por las bondades que se encuentran en el trabajo con la población interna, realizado por los profesionales del INDER.

Tabla 25. Cobertura según el rango de edad de la acción Población Carcelaria 2012-2015

Población Carcelaria


2012 - - 101 3.221 1.500 795 5

2013 163 4 198 3.883 3.920 866 24

2014 100 6 130 2.145 2.401 426 3.113

2015 29 1 77 1.917 2.412 549 609

Total 292 11 506 11.166 10.233 2.636 3.751


Como se expone en la tabla 25, los rangos de edad que mayor número de personas reportan son el de 18 a 28 años y el de 29 a 45 años. La mayor participación por género se da por parte de los hombres, es de 3 a 1 en relación con las mujeres.

4.2 Actividad Física

En la visión de ciudad plasmada en el Plan de Desarrollo 2012-2015 Medellín un Hogar para la Vida se reconoce la actividad física como uno de los factores clave para la promoción de la salud y la formación de la ciudadanía, además de su relevancia en el desarrollo integral de los medellinenses y la transformación de la ciudad. En el gráfico 8 se establece la estructura del área de Actividad Física, compuesta por tres proyectos: el fortalecimiento de la actividad física saludable, la atención a población en situación de discapacidad – Deporte sin Límites y Ciclovías Recreativas Institucionales y Barriales y sus correspondientes acciones.

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Gráfico 8. Estructura organizacional del área de Actividad Física

Las acciones que constituyen estos proyectos involucran procesos pedagógicos para la adopción de hábitos y estilos de vida saludables; igualmente, comprenden prácticas regulares de actividad física, orientadas y adaptadas de acuerdo a las características de los diferentes grupos poblacionales: niños, jóvenes, adultos y adultos mayores. De esta forma se propicia un espacio para el disfrute del tiempo libre, para la socialización y para el goce de la vida como valor supremo.

4.2.1 Fortalecimiento de la actividad física saludable

Este proyecto es una apuesta de ciudad para promover la práctica de actividad física y la adopción de estilos de vida saludables, a través de alternativas novedosas y llamativas, que buscan la participación de la población en las diferentes fases de su ciclo. Comprende una oferta permanente de actividad física que adopta las recomendaciones de la OMS (Organización Mundial de la Salud) en cuanto a la frecuencia, la duración y la intensidad para obtener beneficios en la salud. Además, dicha oferta se caracteriza por ser irrestricta para la participación, permanente (ya que funciona sin interrupciones al menos durante 10 meses al año) y extensiva a las zonas urbanas y rurales, algunas de estas de difícil acceso. Niños, jóvenes, adultos y adultos mayores encuentran en las diferentes acciones un espacio para la interacción, la diversión y el movimiento. Bajo la premisa de garantizar el derecho al deporte y la recreación, la intervención se extiende a sectores en los cuales los habitantes no tienen ningún tipo de acceso a ofertas deportivas y de actividad física, e incluye espacios como los centros penitenciarios, los dormitorios sociales y los hogares infantiles. La estrategia contribuye, entre otros aspectos, a la transformación social, a la construcción de una ciudad que le apuesta a la equidad y la inclusión, que trabaja por que sus ciudadanos sean más saludables y conscientes desde temprana edad de la responsabilidad frente a su propia salud.

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Gráfico 9. Cobertura del proyecto de fortalecimiento de la actividad física saludable 2012-2015

El gráfico 9 nos muestra el número de personas que participaron en cada una de las acciones del proyecto de fortalecimiento de la actividad física saludable durante los años 2012, 2013 y 2014; para el 2015 se muestra la meta proyectada en cada una de las acciones. En 2013 se tuvo la mayor participación en la acción Caminadas, dado que es el único año en el cual se logró ejecutar el 100% de las caminadas programadas, aunque la ejecución siempre ha sido superior al 86%. El porcentaje de avance más bajo de la acción Chicos y Chicas Saludables se presentó en el 2013, principalmente por la dificultad de consolidar los grupos en horario extraescolar. Actualmente se trabaja en horarios mixtos (escolar-extraescolar), lo cual ha permitido tener grupos de niños más regulares. En el período analizado puede verse que el número de personas atendidas con la oferta de aeróbicos se ha mantenido. No obstante, determinados grupos acuáticos de esta acción y de Nocturnos y Madrugadores Saludables se vieron afectados por el mantenimiento en algunas piscinas, hecho que se refleja en la cobertura del año 2014. En términos generales, se mantiene la participación en la acción Canas al Aire, que beneficia cada año a más de 27000 personas. Es importante destacar que al 30 de septiembre de 2015 se cumplen las metas proyectadas en ese año para la mayoría de las acciones. Aeróbicos logra un avance del 106%, Chicos y Chicas Saludables del 142%, Nocturnos y Madrugadores Saludables del 101% y Canas al Aire del 112%. En el caso de las Caminadas, se alcanza una cobertura del 48% con respecto a la esperada, principalmente por la implementación del sistema de inscripción previa a través de la plataforma, que busca mejorar la prestación del servicio.

2012 2013 2014 2015

Caminadas 1.096 1.366 958 873

Chicos y Chicas 3.248 1.670 2.610 2.392

Aer. Barriales 8.374 8.308 6.983 8.150

Noct. y madr. 7.464 11.779 10.736 11.799

Canas al Aire 29.740 29.392 28.649 27.073

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

N°

de

pe

rso

na

s

Cobertura del proyecto de fortalecimiento de la actividad física saludable

Caminadas Chicos y Chicas Aer. Barriales Noct. y madr. Canas al Aire

39

Chicos y Chicas Saludables

Es una acción que ofrece a los niños y las niñas que tienen entre 5 y 12 años diversas modalidades de actividad física, como streching, tae-bo, yoga, rumba aeróbica, talleres de motricidad fina y actividades recreativas. Con una duración de una hora, se brindan dos sesiones semanales, adicionales a la clase de educación física. El objetivo es promover una cultura de hábitos de vida saludables a través de la actividad física. Los eventos especiales realizados, como las ferias y los festivales saludables, son una estrategia para involucrar a los agentes educativos, padres, maestros, directivos, como actores fundamentales en el proceso. Algunos de los logros más significativos, alcanzados en este cuatrienio, son:

El fortalecimiento del trabajo de resistencia cardiovascular y la práctica de las habilidades para la vida.

La participación de los niños y las niñas en espacios extracurriculares.

Los agentes educativos involucrados y participativos.

La articulación intersectorial, al desarrollar actividades conjuntas con entidades como el Ministerio de Salud y Protección Social, la Sociedad Colombiana de Cardiología, la Fundación Colombiana del Corazón, la Secretaría de Educación de Medellín y Coldeportes.

Tabla 26. Cobertura según el rango de edad de la acción Chicos y Chicas Saludables 2012-2015

Chicos y Chicas Saludables


2012 48 3.135 62 3 - - - 2013 375 1.277 15 3 - - - 2014 584 1.998 23 5 - -

2015 407 2.130 40 6 - - -

Total 1.414 8.540 140 17 0 0 0

Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA Actividad Física

Aunque la población objetivo son los chicos y chicas que tienen entre 5 y 12 años de edad, se puede observar que los niños que tienen entre 0 y 6 años tuvieron una participación significativa, entre el 16% y 22% después del 2012. Menos de un 2% de los usuarios han sido mayores de 13 años. A lo largo del cuatrienio la participación de las mujeres ha sido mayor que la de los hombres, entre el 52% y el 58%, aunque no de manera significativa. Las comunas en donde se concentró el mayor número de usuarios son Villa Hermosa (16%), San Javier (10%), Belén (10%) y Doce de octubre (10%). La América tiene la menor cobertura (1%). En cuanto a los corregimientos, San Cristóbal es el que más chicos y chicas atiende (7%) y Altavista el que menos (2%).

Aeróbicos Barriales

Es una acción dirigida a la población joven y adulta de Medellín, que promueve la práctica de la actividad física aeróbica musicalizada, la adopción de estilos de vida saludable y otras actividades acordes con las necesidades de esta población. La intervención es de tres sesiones semanales, de una hora cada sesión. Contiene

40

elementos recreativos propios de la actividad aeróbica, que se complementan con un componente formativo en salud. Con las actividades desarrolladas a través de esta acción se aporta al mejoramiento de la calidad de vida de las personas que participan por los beneficios para la salud físicos, mentales y sociales. Algunos de los logros más relevantes son:

La incorporación de otras alternativas, como los hidroaeróbicos, que han tenido gran aceptación y demanda. En el 2014 se duplicó el número de grupos atendidos.

El fortalecimiento de las redes de apoyo con los líderes comunitarios, a través de encuentros periódicos por años y un proceso de retroalimentación continua.

El posicionamiento de la acción, a través de eventos masivos, como los slam de aeróbicos, los festivales de disfraces, las superclases, entre otros.

Tabla 27. Cobertura según el rango de edad de la acción Aeróbicos Barriales 2012-2015

Aeróbicos Barriales


2012 - 123 433 1.721 3.659 2.227 211

2013 419 137 422 1.737 3.223 2.126 244

2014 152 75 287 1.421 2.751 2.035 262

2015 215 89 337 1.946 3.533 3.174 373

Total 786 424 1.479 6.825 13.166 9.562 1.090


Cerca del 40% de los usuarios que participaron en esta acción estaban en el rango de edad de los 27 a los 45 años. El segundo nivel con mayor representación es el de los 46 a los 64 años, ya que cerca del 30% de los beneficiados pertenecía a esta categoría de edad. Los jóvenes de 18 a 28 años se encontraron en el tercer lugar de participación con el 20%. El comportamiento de la participación por género evidencia que los aeróbicos son una oferta de alta preferencia para el género femenino; en cada año del período evaluado más del 87% de los usuarios de esta acción fueron mujeres. Respecto a la población atendida en el territorio, se destaca que en el corregimiento de San Cristóbal se concentra el mayor porcentaje de usuarios (10%), seguido de Aranjuez (9%) y Castilla (8%). La intervención con esta acción beneficia a más personas en la cárcel de Bellavista que en El Poblado, comuna que no alcanza el 1% de participación. Dinámicas como los largos desplazamientos para acceder a zonas centrales, la topografía y los intereses de la población objetivo fueron determinantes en cuanto a la baja participación de los habitantes de San Sebastián de Palmitas, corregimiento en el que actualmente no se hace intervención con la oferta de Aeróbicos Barriales.

41

Nocturnos y Madrugadores Saludables Con diversas alternativas para la práctica de actividad física, tales como rumba, yoga, tae-bo, fitnesstono, hidrogimnasia, trabajo con pequeños elementos, entre otras, se busca promover la salud y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida. Los horarios diurnos y nocturnos favorecen la participación de la población activa en condiciones laborales, estudiantiles, y de aquellas personas que han adquirido o están empezando la práctica de actividad física como un estilo de vida. La intervención se realiza en puntos clave de la ciudad, como las unidades deportivas satélites, los parques biblioteca, la Unidad Deportiva Atanasio Girardot, los barrios y otros espacios. Paralelamente a los puntos de atención, funcionan los Centros de Promoción de la Salud (CPS), que son espacios fijos, conocidos comúnmente como gimnasios, en los cuales se realizan sesiones dirigidas de actividad física, con máquinas y diferentes elementos, que se complementan con acciones educativas en salud. Los Centros de Promoción de la Salud están ubicados estratégicamente en los siguientes sectores de la ciudad: Campo Valdés, Castilla, La Cruz, Popular, San Antonio de Prado, Santa Lucía y la Unidad Deportiva Atanasio Girardot2. Algunos de los logros más significativos son:

La inclusión de nuevas modalidades, como el fitnesstono, amplió las posibilidades para la práctica de actividad física y apunta a conquistar otro tipo de públicos.

La consolidación de los CPS como lugares de referencia para la práctica de actividad física y como espacios de sana convivencia y de respeto. En particular el CPS del Estadio cuenta con el mayor promedio de usuarios y beneficia tanto a la comunidad en general como a deportistas de mediano y alto rendimiento.

El reto fue el elemento innovador en Nocturnos y Madrugadores Saludables. Los participantes de los diferentes centros mejoran sus habilidades físicas y alcanzan el objetivo propuesto: ganar la competencia final, preservando la seguridad y la salud. Con esta actividad se logra incentivar la participación masculina.

Tabla 28. Cobertura según el rango de edad de la acción Nocturnos y Madrugadores Saludables 2012-2015

Nocturnos y Madrugadores Saludables


2012 - 29 443 1.176 2.619 2.700 497

2013 226 42 714 2.169 3.542 4.351 735

2014 330 56 534 1.696 3.097 4.190 833

2015 451 34 373 1.979 4.021 5.866 1.382

Total 1.007,00 161 2.064 7.020 13.279 17.107 3.447 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA Actividad Física

La mayor cantidad de usuarios que asisten a Nocturnos y Madrugadores se encuentra en el rango de edad de 46 a 64 años; su participación se ha incrementado del 36% al

2 Al centro de promoción de la salud ubicado en la UDAG convergen personas que se desplazan desde

diferentes sectores de la ciudad.

42

42% a lo largo del cuatrienio. El segundo grupo con mayor representación es el de las personas que están en el rango entre los 27 y los 45 años, cuya participación disminuyó del 35% al 29% en ese mismo período. El porcentaje de personas que tienen 26 años o menos ha variado entre el 22% y el 27%. Nocturnos y Madrugadores es otra de las acciones en las cuales prevalece la participación de las mujeres, con más del 82% en cada uno de los años del cuatrienio. Laureles Estadio tiene relevancia histórica en el desarrollo de la acción Nocturnos y Madrugadores, cerca del 43% del total de usuarios participa en este lugar, muchos de ellos provenientes de otros sectores de la ciudad, seguido de Belén (14%) y Villa Hermosa (7%). El corregimiento de mayor relevancia de acuerdo a este criterio de clasificación es San Antonio de Prado con el 5%, y por último se encuentra El Poblado con el 1%.

Canas al Aire Es la acción dirigida a la población adulta mayor de 50 años de edad y tiene como propósito mejorar la salud integral, mediante la práctica de actividad física, adaptada a las necesidades de esta población, con componentes lúdicos y recreativos. Canas al Aire es más que actividad física, es un espacio en el que los adultos mayores comparten experiencias y se congregan en un grupo para compartir experiencias. Los logros más significativos que se han obtenido de la intervención son:

El mantenimiento de las capacidades físicas que les permite un mejor desempeño en las actividades de la vida diaria.

Las personas mayores han adquirido mayor independencia, mejorando su condición de salud física, mental y social.

Con las actividades desarrolladas a través de la acción y en el marco de la misión institucional, se ha contribuido al cumplimiento de la política pública de envejecimiento, que apunta principalmente a generar las condiciones necesarias para garantizar la autonomía y el libre desarrollo en los diferentes ámbitos y a generar condiciones dignas de envejecimiento.

Con los encuentros intergeneracionales en los escenarios del INDER se han evidenciado los procesos de actividad física enfocados hacia el mejoramiento de la salud, desde la primera infancia hasta la edad adulta.

La diversidad de las actividades que Canas al Aire brinda para la promoción de los estilos de vida saludable, con un enfoque integral.

Se ha incrementado la participación de los adultos mayores en las actividades planificadas y programadas de la acción Canas al Aire, lo que da cuenta de un empoderamiento por parte de esta población en cuanto a los conceptos temáticos del ejercicio físico como eje central de la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad.

Se ha generado mayor corresponsabilidad en la acción, comprendiendo que el esfuerzo conjunto de la administración pública y la comunidad produce mejores resultados y posibilita la realización de momentos diferentes, como las actividades acuáticas.

Los encuentros deportivos y recreativos se han consolidado como espacios preferenciales para el disfrute, que contribuyen al fortalecimiento del trabajo en equipo y la sana convivencia. Estos eventos proporcionan el escenario ideal para que los adultos mayores demuestren sus talentos y realicen actividad física de una manera diferente a la convencional.

Las reuniones con los líderes de la acción, como estrategia de acercamiento e interacción con la comunidad, han permitido fortalecer los procesos

43

participativos que se revierten como un mayor empoderamiento de los adultos mayores para la garantía de sus derechos al deporte y la recreación.

Tabla 29. Cobertura según el rango de edad de Canas al Aire 2012-2015

Canas al Aire


2012 - - - 3 354 14.528 14.855 2013 133 1 2 22 449 14.344 14.441 2014 148 4 4 36 402 13.443 14.612 2015 160 2 2 41 437 14.220 16.228

Total

441

7 8 102 1.642 56.535 60.136


El 98% de los usuarios tiene más de 46 años de edad, y de esta población cerca del 50% tiene más de 65 años. Muchos de ellos son abuelos que tienen a cargo el cuidado de sus nietos, algunos de los cuales participan también en las sesiones de actividad física. Canas al Aire tiene una marcada diferencia en cuanto a la representación por género, ya que las mujeres constituyen el 92% de la población atendida. Por la tendencia del comportamiento demográfico en la ciudad, esta acción se proyecta como una de las que han tenido mayor impacto a nivel institucional. La comuna que concentra mayor cantidad de usuarios es Manrique (12%), seguida de Aranjuez (10%) y Buenos Aires (8%). Aunque San Antonio de Prado solo atiende el 3% de la población beneficiada, es el corregimiento con mayor participación, 1000 personas aproximadamente. El Poblado y Santa Elena tienen los índices más bajos, un 1% cada uno.

Caminadas Las caminadas son una práctica colectiva o individual que consiste en recorrer a pie territorios rurales, urbanos, de reserva o con significado ambiental. Su objetivo es aportar al mejoramiento de la calidad de vida mediante prácticas que conjuguen la actividad física moderada, el aprovechamiento del tiempo libre, la socialización, la culturización y el sentido de pertenencia por el hábitat a partir del cuidado de los recursos ambientales, entre otros aspectos. Se promueven tres tipos de caminadas: urbanas, rurales y limítrofes, las cuales comprenden recorridos entre 4 y 12 kilómetros, con diferentes niveles de dificultad. Los logros más significativos de la acción Caminadas son:

El reconocimiento de la ciudad rural en lugares poco visitados por los habitantes de Medellín.

En los grupos de usuarios, algunos de los cuales son familias, se evidencian la capacidad de trabajo en equipo, las relaciones familiares, la cooperación y la solidaridad, aspectos que contribuyen a la convivencia pacífica.

Las caminadas favorecen la interacción con los lugareños y dinamizan los servicios como el transporte y la alimentación, generando beneficios económicos en las zonas en las cuales se realizan.

44

Se ha generado una cultura de cuidado del medioambiente y de respeto por la naturaleza, al hacer un manejo responsable de las basuras y los desechos; igualmente, los caminantes son conscientes y están comprometidos con el cuidado y la conservación de la flora y la fauna.

Tabla 30. Cobertura según el rango de edad de la acción Caminadas 2012-2015

Caminadas


2012 3 24 29 68 202 621 149

2013 17 27 56 125 228 748 165 2014 15 12 9 65 169 534 154 2015 7 9 11 51 88 134 29

Total 42 72 105 309 687 2.037 497 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA Actividad Física

Aunque en esta acción se congregan personas de diferentes edades, los datos muestran que la mayoría de los individuos se encuentra en el rango de los 46 a los 64 años (56%). Cerca del 18% del total de usuarios pertenece a la categoría de los 27 a los 45 años, porcentaje semejante al de los usuarios que tienen 65 años o más (14%). Caminadas es una acción que mantiene una relación semejante en cuanto a la participación de hombres (49%) y mujeres (51%).

4.2.2 Atención a la población en situación de discapacidad en el municipio de Medellín

Este proyecto está constituido por las acciones Deporte sin Límites, puntos de atención y Juegos Deportivos y Recreativos para Personas con Discapacidad, y está dirigido a personas de diferentes edades, que presentan algún tipo de discapacidad, bien sea cognitiva, física, sensorial o múltiple. También incluye a padres de familia, cuidadores o acompañantes, pues se reconoce que ellos son actores fundamentales para el éxito del proceso. El proyecto aporta al cumplimiento de la política pública de discapacidad de Medellín, Acuerdo 086 de 2009, y al plan municipal de discapacidad de la ciudad, en los componentes de promoción y prevención, habilitación/rehabilitación y equiparación de oportunidades, ya que a través de la práctica de actividad física, la recreación y el deporte adaptado a las capacidades y habilidades de esta población se contribuye a la disminución del sedentarismo, se favorecen los procesos para que las personas adopten estilos de vida saludables, sean más funcionales e independientes y se restablezca su derecho a la inclusión en estas prácticas, en términos de gratuidad e igualdad de oportunidades frente a las que tienen los demás ciudadanos. Deporte sin Límites se basa en un enfoque de desarrollo y capacidades humanas que busca a través de la práctica de actividad física, el deporte y la recreación, descubrir, potencializar e impulsar a la persona con discapacidad como un ser humano integral.

45

Gráfico 10. Cobertura del proyecto de atención a la población en situación de discapacidad en el

municipio de Medellín – Deporte sin Límites 2012-2015

El gráfico 10 nos muestra el número de personas que participaron en las acciones del proyecto de atención a la población en situación de discapacidad en el municipio de Medellín – Deporte sin Límites, durante los años 2012, 2013 y 2014; en el 2015 se muestra la meta proyectada. En el año 2013 la cobertura tanto de los puntos de atención como de los juegos tuvo la máxima participación en el cuatrienio. Cabe destacar que al 30 de septiembre de 2015 el indicador de población atendida en los puntos de atención es del 104% y el de los Juegos Deportivos y Recreativos para Personas con Discapacidad del 109%. En ambos casos se superaron las metas establecidas para el año 2015.

Deporte sin Límites en los puntos de atención

La intervención comprende la práctica de actividad física adaptada a los diferentes tipos de discapacidad, los semilleros deportivos en diferentes modalidades: fútbol, baloncesto, natación, atletismo, ciclismo, patinaje, goalball, showdown, boccia, porrismo, actividades rítmico-danzarias, tenis de mesa, tenis de campo, jockey sobre césped, voleibol sentado, entre otros, y las sesiones dirigidas en el centro de promoción de la salud para personas con discapacidad. Espacio este último dotado con máquinas y estructuras totalmente funcionales y ergonómicamente ajustables a las necesidades y capacidades, lo que genera mayores oportunidades de inclusión y equiparación de oportunidades para este grupo poblacional. Otro componente de la intervención son las actividades complementarias que contribuyen para mejorar la autonomía e independencia de los usuarios; entre estas se encuentran las salidas pedagógicas, los juegos tradicionales, los ciclopaseos, los juegos múltiples y los campamentos. La familia también se ve favorecida con la oferta de actividad física, en especial las madres que deben atender las demandas de los hijos y que no tienen tiempo para su autocuidado; a ellas se les proporcionan herramientas que favorecen el

2012 2013 2014 2015

Puntos 2.945 3.406 2.955 2.396

Juegos 4.540 4.876 4.780 4.794

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

N°

de

pe

rso

na

s

Cobertura del proyecto de atención a la población en situación de discapacidad en el municipio de

Medellín - Deporte sin Límites

46

acompañamiento y el manejo adecuado de las personas con discapacidad en relación con la nutrición, la sexualidad, la psicología, etc. Deporte sin Límites (DSL) es la única oportunidad que tienen las personas con discapacidad de acceder a una oferta de actividad física permanente, incluyente y gratuita, como parte de un proceso de habilitación y promoción de la salud. Entre los principales logros de esta acción se encuentran los siguientes:

DSL ha llevado a que las personas beneficiarias tengan mayor aceptación, acogida, apoyo familiar y social, lo que se evidencia a través de su inclusión en diversos espacios de participación y de desarrollo social.

La intervención potencia el espíritu de superación y la resiliencia, y hace que las personas con discapacidad estén apropiadas de su vida y de su condición para superar las barreras personales, físicas, familiares y sociales.

En cuanto a la práctica deportiva, los semilleros han propiciado el escenario para detectar nuevos talentos en pro del fortalecimiento de los clubes deportivos existentes, la conformación de nuevos clubes y el fortalecimiento de los seleccionados departamentales de diferentes disciplinas, con representación tanto a nivel local como internacional.

Durante este cuatrienio se logró impactar a todas las comunas y corregimientos de la ciudad.

En diferentes eventos académicos y concursos a nivel local, nacional e internacional se ha expuesto el trabajo realizado en Deporte sin Límites como una experiencia exitosa y replicable.

Tabla 31. Cobertura según el rango de edad de la acción Deporte sin Límites 2012-2015

Deporte sin Límites - puntos de atención


2012 91 397 245 785 1.605 1.163 254

2013 113 411 228 1.017 1.585 1.273 249

2014 95 184 187 1.043 1.645 1.456 170

2015 94 189 214 1.160 1.929 1.699 194

Total 393 1.181 874 4.005 6.764 5.591 867

La tabla 31 nos muestra que en el período analizado la mayor cantidad de personas beneficiadas se encuentra en el rango de edad de 27 a 45 años (cerca del 35%). El segundo grupo más representativo es el de las personas categorizadas en el rango de 46 a 64 años, que constituye el 30% del total de usuarios en los años 2014 y 2015. La proporción de hombres que se benefician de la acción es aproximadamente del 52%, muy similar a la de las mujeres. Esta es una constante que se ha mantenido en los años objeto de análisis en este informe. Laureles Estadio es la comuna con mayor proporción de usuarios atendidos (19% del total), dado que en el Centro de Promoción de la Salud de la UDAG se intervienen numerosos grupos durante la semana. Siguen, en orden descendente, Aranjuez (10%) y Popular (8%). San Antonio de Prado es el corregimiento con mayor porcentaje de población con discapacidad atendida (3%,) mientras que San Sebastián de Palmitas es el de menor porcentaje (1%). El Poblado es la comuna que menos personas interviene.

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Juegos Deportivos y Recreativos para Personas con Discapacidad

Los Juegos Deportivos y Recreativos para Personas con Discapacidad son un evento de ciudad en el que los participantes de los diferentes semilleros deportivos ponen en escena el proceso formativo que han desarrollado bajo la orientación de los formadores de la acción Deporte sin Límites. Estas jornadas se realizan anualmente y los deportistas tienen la opción de participar de forma competitiva o recreativa en alta, media y baja habilidad. Con la realización de los juegos se pretende promover la práctica de la actividad física, el deporte y la recreación como mediadores lúdicos en la formación integral del individuo y su contexto, vinculando su entorno familiar, a los docentes que trabajan en las instituciones de educación especial, los diferentes clubes deportivos y sus entrenadores, las asociaciones, fundaciones y agremiaciones que trabajan por y para las personas con discapacidad. La metodología de estos juegos contempla dentro de sus actividades:

Eventos preinaugurales (promoción y difusión en todas las comunas y corregimientos de la ciudad).

Jornadas intramurales con las cuales se llevan los juegos a usuarios internos (por ejemplo a la población con discapacidad privada de la libertad, en establecimientos penitenciarios carcelarios, o a la población con discapacidad en situación de calle, en internados).

La realización de un evento inaugural que cuenta con un desfile de todas las delegaciones y sus respectivos actos protocolarios, al igual que un evento de cierre o de clausura que invita a continuar trabajando con entusiasmo para participar en la siguiente versión de los juegos.

Torneos a nivel individual y de conjunto. Los principales eventos o encuentros que se desarrollan en el marco de los Juegos Deportivos y Recreativos, cada uno con sus respectivos congresillos, son:

Tabla 32. Juegos Deportivos y Recreativos para personas con discapacidad

Actividad Discapacidad

Torneo de Tenis de Mesa Física, auditiva y cognitiva

Torneo de Boccia Insuficiencia motora de origen cerebral (parálisis cerebral) y otras limitaciones motoras que requieran la utilización de una silla de ruedas

Torneo de Petanca Física

Encuentros Deportivos de Atletismo Todas las discapacidades

Encuentros Deportivos de Natación Todas las discapacidades

Torneo de Ajedrez Cognitiva, física y sensorial, visual y auditiva

Torneo de Tenis de Mesa para Personas con Discapacidad

Sensorial auditiva

Torneo de Fútbol y Baloncesto Cognitiva y sensorial auditiva

Torneo de Goalball Sensorial visual

Baloncesto en Silla de Ruedas Física

Balonmano en Silla de Ruedas Física

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Actividad Discapacidad

Tenis de Campo Física, cognitiva y sensorial auditiva

Patinaje Cognitiva y sensorial auditiva

Encuentros de Porrismo y Actividades Ritmicodanzarias

Cognitiva, física, sensorial auditiva

Ciclismo Física, cognitiva y sensorial auditiva


Con la ejecución de ese evento se evidencia que:

Los juegos representan la oportunidad de retarse a sí mismos y de mejorar constantemente, no solo en sus habilidades motrices, sino en su formación como personas.

A través de los Juegos Deportivos y Recreativos se ha promocionado el deporte paralímpico como una alternativa para potenciar las capacidades y habilidades tanto físicas como humanas de la población objetivo.

Este evento es el más importante escenario de la ciudad de Medellín para la participación en jornadas deportivas, dado su carácter gratuito e incluyente para personas con todo tipo de discapacidad.

Tabla 33. Cobertura según el rango de edad de la acción Juegos Deportivos y Recreativos para Personas con Discapacidad 2012-2015

Deporte Sin Límites - Juegos Deportivos y Recreativos para Personas con Discapacidad


Sin dato

2012 37 263 243 658 941 504 89 210

2013 81 1.249 275 546 704 334 15 202

2014 37 515 285 691 775 376 20 256

2015 62 547 232 512 648 338 57

Total 217 2574 1.035 2.407 3.068 1.552 181 668 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA Actividad Física

La tabla 33 muestra la participación de las personas con discapacidad, por rangos de edad, en los Juegos Deportivos y Recreativos. En el 2015 se realizó una proyección teniendo como base la meta para ese año. Puede concluirse que personas de todas las edades se congregan en este gran evento. Los niños y los adultos mayores tienen representación, aunque en menor proporción con respecto a los demás grupos etarios, ya que el mayor porcentaje de usuarios se encuentra en el rango entre los 29 y los 45 años. Se destaca que en el 2013 el 37% del total de los participantes corresponde a niños que tienen entre 7 y 13 años, quienes se beneficiaron a través de los juegos intramurales. En la actualidad se ha centralizado la realización de los juegos en la UDAG, para aprovechar la infraestructura de estos escenarios. Es notable la participación de las mujeres en los juegos, ya que alrededor del 40% del total de beneficiados pertenecen a este género.

49

A partir de los semilleros deportivos del proyecto Deporte sin Límites y su participación en los Juegos Deportivos y Recreativos para Personas con Discapacidad, se ha contribuido a la renovación generacional de deportistas paralímpicos que hacen parte de los clubes y ligas deportivas del departamento de Antioquia.

Tabla 34. Participación en los Juegos Deportivos y Recreativos para personas con discapacidad 2012- 2015

Actividad

2012

2013

2014

2015

Ajedrez 48 33 56 35

Atletismo 2033 1131 1308 1151

Baloncesto 119 149 292 144

Baloncesto en silla de ruedas 30 8

Balonmano 17 4

Balonmano en silla de ruedas 48 56 75 46

Boccia 48 94 236 97

Ciclismo 21 20 29 18

Fútbol 167 186 334 177

Goalball 36 22 52 28

Intramurales 1309 71 355

Natación 391 273 362 264

Patinaje 14 30 11

Parques 21 5

Rummi-q 8 5

Showdown 8 10 22 10

Tenis de campo en silla de ruedas 7 10 10 7

Tenis de mesa 19 40 61 31

Total general 2.945 3.406 2.955 2.396 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA Actividad Física

Se puede apreciar que el atletismo y la natación son los deportes con mayor participación. Otros, como el fútbol y el baloncesto, también tienen un número importante de participantes. Es importante destacar que el boccia se ha posicionado, incrementando la demanda en 392% en el 2014 con respecto al año base. En cada año del período 2012-2015 se logró la ejecución de los Juegos Deportivos y Recreativos para Personas con Discapacidad, con una participación que ha superado las 2900 personas, entre ellas usuarios de los puntos de atención y de los semilleros, que quieren probarse a sí mismos en el nivel competitivo o recreativo.

4.2.3 Ciclovías recreativas institucionales y barriales

La concepción de las ciclovías parte de los segmentos viales de la ciudad puestos al servicio de la comunidad para la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas que permite el encuentro de los habitantes del Valle de Aburrá. Las ciclovías institucionales (o de gran trayecto) funcionan todos los domingos y festivos en la Avenida del Río, en la Unidad Deportiva Atanasio Girardot, en la Avenida

50

El Poblado, en la Avenida Oriental y en Manrique; y las ciclovías barriales operan los domingos y festivos en los barrios Popular No.1, Manrique, Florencia, El Salvador, La América, Santa Cruz y Ciudad del Río, y son a la vez rutas alimentadoras de las ciclovías institucionales. En total son 42.5 km disponibles. En estos espacios se realizan múltiples actividades para promover la actividad física y el uso del tiempo libre: los ciclopaseos temáticos, el apoyo a eventos de ciudad, las actividades que dan cumplimiento a los acuerdos municipales, como el Día sin Carro, la Semana de la Movilidad, el Día en Bicicleta, entre otras, y las Ciclovías Escuela, en las cuales los niños tienen la oportunidad de aprender a usar la bicicleta, como una actividad recreativa que contribuye a fomentar esta práctica desde edades tempranas. Medellín es la única ciudad de América que cuenta con ciclovías en semana y con horario nocturno, lo que posibilita el incremento de las oportunidades en relación con los lugares y los tiempos para la práctica individual y/o colectiva de la actividad física diferente a la oferta cotidiana. Ello ha implicado contar con un apoyo intersectorial que garantice un espacio adecuado, gratuito y seguro para las diferentes prácticas que allí se realizan; promover en los habitantes de la ciudad el aprovechamiento del espacio público barrial y veredal, como punto de encuentro y desarrollo; promover el uso de los espacios públicos; promocionar la actividad física, la recreación y la realización de programas que promuevan y protejan la interacción social. Como logros significativos durante el período 2012-2015 se destacan:

La estandarización sobre el funcionamiento de las diferentes ciclovías con las que cuenta el Área Metropolitana, entre ellas la ciclovía de Envigado, Itagüí y Bello, lo cual se traduce en un mejor servicio a la comunidad. Este trabajo se realizó conjuntamente con la Mesa Metropolitana de Ciclovías.

La ejecución de diversas actividades dentro de la ciclovía que han permitido dinamizarla y darle valor agregado al servicio. Entre estas se encuentra la implementación de tres puntos de aeróbicos, estaciones de estiramiento y cuadrillas recreativas.

La transversalización de la campaña educativa en salud, a través de la socialización permanente de tips informativos sobre la actividad física, la nutrición, los hábitos y estilos de vida saludable, el conocimiento de la ciudad, la movilidad sostenible, entre otros.

La descentralización de las actividades. En el 2014 se realizó por primera vez un ciclopaseo al corregimiento de Santa Elena, que se denominó Rodando por Nuestros Corregimientos. De esta manera se generaron opciones para la práctica de actividad física en espacios en los que no se han habilitado ciclovías. Igualmente, con el apoyo a los festivales territoriales en las diferentes comunas, se logró trasladar la oferta de las ciclovías recreativas en horarios y espacios diferentes para el aprovechamiento del tiempo libre y la recreación, especialmente de los niños.

El gráfico 11 muestra una variación negativa en la población beneficiada a partir del año 2013, hecho que se explica por el cambio en el sistema de conteo de usuarios, que se revaluó para estructurar uno nuevo que permitiera una estimación más aproximada de la participación. El sistema adoptado tiene en cuenta las franjas de mayor afluencia y deja otras fijas, de acuerdo a estimaciones previas del número de usuarios en esos horarios. Sin embargo, se está evaluando un nuevo modelo, que tenga una justificación teórica estadística, una metodología estructurada de conteo y que considere las dinámicas propias de estos espacios para tener una mejor aproximación al número real de usuarios.

51

Gráfico 11. Participación estimada en las ciclovías de Medellín

En todos los años del cuatrienio se mantuvieron las 11 ciclovías establecidas como meta en el Plan de Desarrollo 2012-2015 Medellín un Hogar para la Vida. Sin embargo, la ciclovía barrial Alejandro Echavarría se reemplazó por el trayecto en Ciudad del Río, a causa de la poca participación.

Otras estrategias transversales en relación con las acciones

a. Un proceso educativo en salud: Las temáticas tratadas de forma transversal en todas las acciones del proyecto son las campañas sobre factores de riesgo cardiovascular, la salud como responsabilidad de todos y la mitigación del tabaco y el alcohol, con las cuales se promueven los derechos al deporte, la recreación y la salud.

b. La detección de riesgos de enfermedad cardiovascular a las personas que ingresan a las acciones. Se realiza a través de una conducta de ingreso y otros procesos que permiten identificar el nivel de riesgo cardiovascular y proporcionar las orientaciones respectivas, especialmente con respecto a la práctica de actividad física.

c. La gestión de entornos saludables: Los principales resultados de este proceso fueron:

Una propuesta de capacitación teorico-práctica con contenidos de alto nivel, que contó con la participación de instituciones alidadas (la Secretaría de Salud y la Fundación Colombiana del Corazón) y de otras iniciativas de ciudad, como la Comercializadora Agroecológica COL y FLOR.

El material pedagógico para replicar en las empresas el trabajo realizado en el seminario taller. Dicho material incluyó memorias, herramientas y rutas metodológicas para el diseño de un plan y de una campaña en cada una de las áreas.

La capacidad instalada en las empresas, para la GES con la conformación de 44 equipos institucionales capacitados (105 personas) para la formulación y la implementación de un plan institucional.

El impacto a nivel de la ciudad con la participación de instituciones de todas las comunas y los corregimientos, y con diferentes perfiles: instituciones educativas y comerciales, universidades, empresas de transporte, textiles, entidades públicas, entre otras.

2012 2013 2014 2015

114.515 47.865 46.791 48.425

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

N°

de

pe

rso

na

s

Cobertura del proyecto de ciclovías institucionales y barriales

52

d. La promoción de estilos de vida saludable: La ejecución de actividades especiales y académicas con el apoyo del sector de la salud y la educación, que despliegan temáticas relacionadas con la actividad física y los estilos de vida saludable. La estrategia IEC (información, educación y comunicación) consiste en un plan de medios dirigido a toda la población, cuyo objetivo es cambiar los comportamientos en torno a los hábitos de vida.

Tabla 35. Participación en la estrategia IEC

Actividad Objetivo

Número de participantes

2012 2013 2014 2015

Seminario Estilos de Vida Saludable

Debatir el tema de la promoción de la salud desde sus diversas perspectivas, buscando movilizar estrategias, acciones y políticas que logren impactar a nuestra ciudadanía a través de la actividad física.

250 aprox.

400 aprox. 300 300

Semana de la Salud Mental

Implementar diferentes actividades de carácter vivencial y experiencial, dirigidas a la población de la ciudad de Medellín en el marco de la celebración del Día Mundial de la Salud Mental.

55.225 59.372 73.23

6 58.000

Festival de Familias Saludables

Brindar a las familias y a la comunidad en general una jornada de promoción de la salud, a través de la realización de un festival de familias saludables, que aborda diferentes temáticas y presta servicios para el cuidado personal y de la salud.

300 3.670 Sin dato

Conversatorio de Salud Mental

Generar un punto de encuentro entre profesionales de diferentes áreas para debatir acerca de la salud mental y sus componentes, desde la diversidad cultural, a través de un conversatorio.

50 98 93 200

Ferias Saludables

Realizar actividades recreativas en el entorno escolar, basadas en los hábitos saludables.

960

2.537 niños y

jóvenes, 112

maestros

14.127

4.000

Caminada del Corazón

Ofrecer espacios para el desarrollo de las condiciones favorables para la salud y la vida, actuando sobre determinantes que se enfocan en una dinámica positiva de las prácticas colectivas de actividad física.

5.000 10.000 9.000

Caminada del Adulto Mayor

Promocionar un evento de carácter masivo orientado al adulto mayor, destacándolo como parte activa de la sociedad.

8.000

Semana de la Actividad Física

Sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de la práctica de actividad física como factor determinante en la salud.

49.922 aprox.

58.000 5.608

Semana de Hábitos y Estilos de Vida Saludable

Promover hábitos y prácticas saludables en los ciudadanos de Medellín, con la realización de actividades llamativas en diferentes lugares de la ciudad, involucrando a otros sectores, como el educativo.

55.772 51.400 2.300

Día del Desafío

Incentivar la práctica regular del deporte y las actividades físicas para la preservación y la mejoría de la salud, a través de un evento de ciudad. En el 2015 se logra movilizar cerca del 40% de la población de Medellín, con múltiples actividades que implican movimiento.

672.640 861.4

12 994.482

Feria Municipal de Salud - Todos por la Vida

A través de alianzas, estrategias y prácticas vivenciales, ofrecer a la comunidad muestras comerciales, académicas y de servicios que promuevan una vida activa y saludable, y la implementación de esas prácticas en la vida cotidiana.

600 950 950

Día de la Abstinencia del Alcohol y

Generar conciencia frente a los factores de riesgo que minimizan el alcance de un estado óptimo de salud.

50.000 50.00

0 60.280

53


4.3 Área de Deportes El área de Deportes es la que se encarga de desarrollar los proyectos relacionados con el deporte educativo, comunitario y asociado, al igual que las prácticas de Adrenalina y las Escuelas Populares del Deporte. La estructura funcional es la siguiente:

Gráfico 12. Estructura organizacional del área de Deporte

Cada uno de los proyectos, con sus respectivas acciones, tiene particularidades que permiten beneficiar distintos segmentos poblacionales, organizaciones deportivas y grupos de interés, con el fin de satisfacer las necesidades y expectativas que van desde la iniciación deportiva hasta el desarrollo deportivo, y de las organizaciones, pasando por diferentes procesos a nivel formativo, pedagógico, competitivo, entre otros. La ejecución de estos 5 proyectos tiene como objetivo principal fomentar distintas manifestaciones del deporte local y propiciar un funcionamiento articulado y conjunto del sector en lo comunitario, lo educativo y lo asociado. El fortalecimiento de algunos de estos procesos y la reorientación de otros han permitido enfocar los esfuerzos según los planteamientos estratégicos del área.

el Cigarrillo

Slam de Aeróbicos

Promover la práctica de los aeróbicos y su adherencia a través de un evento competitivo desarrollado por fases en diferentes comunas de la ciudad.

1.564 aprox.

Festival de Danza Folclórica

Ofrecer al adulto mayor alternativas para la práctica de actividad física a través de la danza folclórica.

1.500 aprox.

54

La comprensión de aspectos relacionados con los procesos de formación, la reserva deportiva, la integración de la ciudadanía a través del deporte comunitario, el reconocimiento del deporte escolar como base fundamental para el desarrollo deportivo y el apoyo para el fomento de prácticas no tradicionales que han surgido, así como el conocimiento de los clubes y su estructura desde lo administrativo y lo deportivo, son aspectos importantes y relevantes para promover y fomentar el desarrollo del deporte en la ciudad, que finalmente termina favoreciendo asuntos primordiales, como su internacionalización, que hace que los eventos de ciudad con énfasis deportivo cobren un papel protagónico en este proceso. Cabe anotar que los proyectos del área de Deportes se articulan al Plan de Desarrollo 20122015 Medellín un Hogar para la Vida, en la línea 1, Ciudad que respeta, valora y protege la vida; componente 4, Deporte y recreación; programas Jóvenes por la Vida, una Estrategia Deportiva y Recreativa; Desarrollo Deportivo y Recreativo, Base para la Vida y Adrenalina. De igual manera resulta necesario hacer claridad en cuanto a la información, ya que los proyectos educativo, comunitario y Adrenalina ingresaron al Sistema de Información Misional SIM a partir de 2014.

4.3.1. Deporte Educativo El proyecto de promoción y apoyo al deporte educativo ha reconocido a la comunidad académica a través del tiempo para que continúe con su derecho a acceder y participar del deporte escolar, colegiado y universitario desde edades muy tempranas, lo que permite y generar una cultura deportiva que no solo alcance logros a nivel deportivo sino que sea parte fundamental en la formación integral de los niños, niñas, jóvenes y adultos. Todo esto se logra a través de una estructura de planeación integral que permite desarrollar una serie de estrategias y líneas de intervención para el desarrollo del deporte educativo en la ciudad de Medellín. Más de 26 disciplinas deportivas, tanto de conjunto como individuales, actividades lúdico-recreativas, intervenciones directas en instituciones educativas con formadores del INDER, entre otras actividades, se llevan de manera descentralizada hacia las 16 comunas y los 5 corregimientos, teniendo en cuenta y minimizando los múltiples factores que afectan la participación de los niños, niñas y jóvenes. Con la puesta en marcha del Plan Estratégico del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para Medellín 2013-2023 la acción Indercolegiado de Porrismo queda inmersa en los Juegos Indercolegiados. Desde el proyecto de deporte educativo, a través de las acciones Festivales Inderescolares, Juegos Indercolegiados y Juegos Universitarios, se busca beneficiar anualmente a 50162 personas, entre niños, niñas, jóvenes y adultos de los 6 años en adelante de las instituciones educativas públicas y privadas de básica primaria, secundaria y nivel superior de la ciudad de Medellín. Sin embargo esta meta se ha superado todos los años, en especial en el 2014 cuando se beneficiaron 62702 personas, cumpliendo con el 125%.

55

Gráfico 13. Participación estimada en las instituciones educativas con deporte

En la cobertura de las acciones por año se evidencia que los Juegos Indercolegiados son la acción que más aporta al cumplimiento de la meta del proyecto, con un promedio anual de 59.4%, mientras que los Festivales Inderescolares tuvieron un aporte promedio del 33.8% anual; finalmente, los juegos universitarios hacen un aporte promedio del 6.8% anual. Sin embargo, para el año 2015 la proyección de las metas le da un mayor protagonismo a la comunidad universitaria, ampliando la base deportiva que se encuentra en la básica primaria (escolares). Las cifras que para el 2015 se establecen con relación a la meta, con corte al 30 de septiembre, se tienen el siguiente avance: Festivales Inderescolares, 81.5%, beneficiando a 15995 personas; Juegos Indercolegiados, 101.7%, beneficiando a 28898 personas; y Juegos Universitarios, 249.4%, beneficiando 5295 personas.

Gráfico 13. Participación por acción y aporte porcentual al cumplimiento del proyecto de deporte

educativo

Durante los años 2012 y 2013 la intervención al deporte universitario se dio a través de un apoyo económico a los juegos organizados por Ascundeportes Antioquia, que beneficia a las universidades asociadas y que al final de los juegos reportaba la población atendida. Finalizando el 2013 se toma la decisión de que a partir del 2014 el Instituto organizaría de manera directa actividades deportivas, recreativas y de actividad física para la comunidad universitaria, con el fin de beneficiar a la mayoría de las instituciones de educación superior, haciéndolas más incluyentes y participativas,

2012 2013 2014 2015

54839 50171 62702 51209

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

N°

Pers

on

as

Cobertura del sector educativo

2012 2013 2014 2015

Escolares 19548 17705 20455 19624

Colegiados 31812 29677 39411 28415

Universitarios 3479 2789 2836 3170

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

Pe

rso

na

s

Cobertura por acción del proyecto de deporte educativo 2012-2015

56

ya que permitió que se vincularan instituciones que no pertenecen a Ascundeportes y que por tal motivo no habían podido hacer parte del proceso. Es por ello que se hace evidente un incremento en la participación de la población universitaria que en 2015 llego a representar el 10.5%, cifra histórica ya que en los 3 años anteriores no había sobrepasado el 6.4%

Festivales Inderescolares Esta acción tiene como objetivo promover actividades deportivas, recreativas y lúdicas que contribuyan al desarrollo integral de los niños, niñas y jóvenes en edad escolar a través de procesos de aprendizaje pedagógicos, orientados hacia el desarrollo de las capacidades físicas básicas, de habilidades y destrezas deportivas, enmarcados en las competencias ciudadanas. Los Festivales Inderescolares concentran sus actividades en 3 grandes componentes: deportivo, intervención y lúdico-recreativo. Bajo estos 3 componentes se busca beneficiar anualmente a 19624 niños y niñas de las instituciones educativas públicas y privadas del municipio de Medellín. En el 2013 se realizó un ajuste a la meta del proyecto de deporte educativo y, por ende, a las acciones. Los Festivales Inderescolares quedaron con una meta de 17500, la cual se cumplió. Por otra parte, en el 2014 se retoman las metas iniciales y se replantean las estrategias de intervención, lo que permite beneficiar a casi 3000 niños y niñas más que en el 2013. Al 30 de septiembre se ha beneficiado un 81.5% de la población proyectada.

Gráfico 14. Participación estimada de la acción Inderescolares 2012-2015

La participación por segmentos poblacionales permite ver cómo en el 2014 se benefició a un gran número de jóvenes entre los 14 y los 17 años, comparativamente con el 2013; esto se dio por el incremento en los apoyos a interclases.

2012 2013 2014 2015

19548 17705 20455 19624

16000

16500

17000

17500

18000

18500

19000

19500

20000

20500

21000

N°

Pers

on

as

Cobertura de Inderescolares

57

Tabla 36. Cobertura por rango de edad de la acción Festivales Inderescolares 2012-2015

Festivales Inderescolares


2012 0 20788 39 0 0 0 0

2013 690 16993 22 0 0 0 0

2014 132 17090 3233 0 0 0 0

2015 0 15995 0 0 0 0 0

Total 822 70866 3294 0 0 0 0 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA del área de Deporte En el 2013 las comunas con mayor participación fueron la 3, la 5 y la 9, mientras que en el 2014 fueron las comunas 2, 6 y 16. Para el 2015 y con corte al 30 de septiembre, las comunas de mayor participación son la 9, la 16 y la 7. En cuanto a la participación por género, en el 2014 se vio la necesidad de incrementar la participación de las niñas en actividades deportivas. Esto implicó que al interior de la acción se adoptaran estrategias que a septiembre 30 del 2015 muestran un crecimiento del 6% en la participación femenina, comparativamente con el cierre de participación del año anterior.

Juegos Indercolegiados Esta acción tiene como objetivo contribuir a la formación de los jóvenes de la ciudad de Medellín, mediante un trabajo interdisciplinario e interinstitucional en la ejecución de actividades deportivas, lúdicas y recreativas, fortaleciendo los procesos de cada institución educativa. Los Juegos Indercolegiados concentran sus actividades en 3 grandes componentes: deportivo, intervención (incluido para el 2014 con dos disciplinas deportivas, baloncesto y voleibol) y lúdico-recreativo. A partir de estos 3 componentes se busca beneficiar anualmente a 28415 niños, niñas y jóvenes de las instituciones educativas públicas y privadas del municipio de Medellín. En el 2013 se realizó un ajuste a la meta del proyecto de deporte educativo y, por ende, a las acciones. Los Juegos Indercolegiados quedaron con una meta de 23500 personas beneficiadas, la cual se cumplió al 126%. Por otra parte, en el 2014 se retoman las metas iniciales y se replantean las estrategias de intervención, lo cual permite beneficiar a casi 10000 niños, niñas y jóvenes más que en el 2013.

Gráfico 15. Participación estimada de la acción Indercolegiados 2012-2015

2012 2013 2014 2015

31812 29677 39411 28415

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

PO

BL

AC

ION

Cobertura de Indercolegiados

58

La cobertura del 2015 es la meta planteada. Con corte al 30 de septiembre tiene un avance del 101.7%, beneficiando a 28898 personas. La participación por segmentos poblacionales permite ver cómo en el 2014 se duplicó la población atendida que tiene entre 14 y 17 años. Esto se dio por el incremento en los apoyos a interclases. La participación de los mayores de 18 años está dada por la categoría C o Copa Bachilleres en la que participan estudiantes de colegios nocturnos o que están en proceso de validación.

Tabla 37. Cobertura por rango de edad de la acción Indercolegiados 2012-2015

Juegos Indercolegiados


2012 275 10909 16774 2117 19 0 0

2013 5 6230 15583 1858 1 0 0

2014 0 5841 33353 217 0 0 0

2015 0 8830 20066 2 0 0 0

Total 280 31810 85776 4194 20 0 0 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA del área de Deporte

En el 2013 las comunas con mayor participación fueron la 7, la 12 y la 16, mientras que en el 2014 fueron la 6, la 7 y la 14. Con corte al 30 de septiembre del 2015, las comunas de mayor participación son la 7, la 9 y la 2. A diferencia de los Festivales Inderescolares, en los Juegos Indercolegiados no ha habido un cambio significativo en cuanto a los porcentajes de participación por género. Entre el 2014 y el 2015 se mantiene el 58% de participación de hombres y el 42% de mujeres, por esto resulta necesario adoptar estrategias que permitan incrementar un poco más la participación de las niñas en las actividades deportivas.

Juegos Universitarios Esta acción tiene como objetivo contribuir al desarrollo del deporte universitario que lleva a cabo actividades de promoción, diversificación, masificación y competencia deportiva, orientadas a los estudiantes activos y matriculados en las carreras técnicas, tecnológicas, universitarias y de postgrado de las instituciones educativas de nivel superior ubicadas en el municipio de Medellín. La oficina de deporte de cada institución educativa debe gestionar la participación en los diferentes deportes de conjunto, las paradas individuales o las actividades especiales, con el fin de que sean avaladas por el departamento de admisiones y registro y/o por bienestar estudiantil. Los Juegos Universitarios concentran sus actividades en 2 grandes componentes: deportivo y lúdico-recreativo. Con estos 2 componentes se busca beneficiar anualmente a 2123 jóvenes y adultos de las instituciones de educación superior pública y privada del municipio de Medellín. En los años 2012 y 2013 se hizo la intervención a través Ascundeportes Antioquia. El cambio metodológico a partir del 2014 permitió ampliar la participación gradualmente, a tal punto que en el primer semestre del 2015 se superó lo hecho en todo el 2014 y también la meta planteada para el 2015; de esta manera se evidencia el crecimiento en cobertura y de paso se refleja el alto nivel de aceptación y compromiso por parte de

59

las instituciones de educación superior, los jefes de deportes, los entrenadores y los jóvenes.

Gráfico 16. Participación estimada en los Juegos Universitarios

La cobertura del 2015 es la meta planteada. Con corte al 30 de septiembre se tiene un avance del 249.4%, beneficiando a 5295 personas. La participación por género muestra que haber evidenciado durante el 2014 la necesidad de incrementar la participación de las mujeres en actividades deportivas implicó que al interior de la acción se adoptaran estrategias que en el 2015 muestran un crecimiento del 7.4% en la participación femenina, comparativamente con el año anterior. Componentes transversales De igual manera se tienen componentes transversales que benefician a varias de las acciones del proyecto; entre estas se encuentran las capacitaciones, la transversalización de Deporte y Convivencia: comparendo deportivo, la transversalización de Deporte Asociado: clubes deportivos. Logros

Se recuperaron el trabajo directo con el sector educativo y las alianzas para el fortalecimiento sectorial.

Se retomaron la organización y la ejecución de los Juegos Universitarios.

Se iniciaron procesos de intervención específica en las instituciones para promover la práctica del voleibol y el baloncesto.

La intervención de los Festivales Inderescolares pasó de hacerse en 70 instituciones educativas a hacerse en 100.

Se implementaron los campamentos deportivos, espacio para la competencia deportiva y la convivencia.

Medellín continúa siendo protagonista en las fases metropolitana y departamental en las distintas categorías del deporte educativo, lo que evidencia la consolidación de los procesos de acompañamiento, asesoría e intervención que el Instituto brinda a las instituciones educativas.

2012 2013 2014 2015

3479 2789 2836 3170

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Po

bla

ció

n

Cobertura de los Juegos Universitarios

60

4.3.2. Deporte Comunitario El deporte comunitario se define como un medio para fomentar espacios de integración, socialización y construcción de tejido colectivo. Para su promoción se establecen las siguientes acciones: Deporte y Convivencia, Juegos Deportivos Ciudad de Medellín, Eventos de Ciudad y Juegos Departamentales.

Gráfico 17. Participación de la acción Deporte Comunitario 2012-2015

La cobertura del 2015 es la proyección realizada. Con corte al 30 de septiembre tiene un avance del 100.8%, beneficiando a 47129 personas.

Al desglosar la cobertura de las acciones por año se evidencia que durante los 3 primeros años los eventos de ciudad crecieron, y desde el 2013 es la acción que beneficia a más personas y, por ende, que más aporta al cumplimiento de la meta. Todo esto ocurre mientras los Juegos Deportivos Ciudad de Medellín pierden terreno, a pesar de que es esta la mayor estrategia del deporte social comunitario. Es por eso que para el 2014 se hacen ajustes metodológicos en la intervención, lo que se evidencia en el nivel de aceptación que tiene la comunidad, puesto que al 30 de junio del 2015 se han beneficiado casi 2000 personas más que en todo el 2014.

Gráfico 18. Cobertura por acción del proyecto del sector comunitario

2012 2013 2014 2015

24484 20825 21068 24007

18000

19000

20000

21000

22000

23000

24000

25000

N°

Pe

rso

na

s

Cobertura de Deporte Comunitario

2012 2013 2014 2015

JDCM 24484 20825 21068 24007

Departamentales 462 375 1017 550

Deporte y convivencia 4241 2971 3011 3000

Eventos de ciudad 18404 33059 37740 19190

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

N°

Pe

rso

na

s

61

La cobertura del 2015 es la meta proyectada. Con corte al 30 de septiembre tiene el siguiente avance: Juegos Deportivos Ciudad de Medellín: 98.5%, beneficiando a 23646 personas, Juegos Departamentales: 145.8%, beneficiando a 802 personas, Deporte y Convivencia: 27.3%, beneficiando a 819 personas, y Eventos de Ciudad: 113.9%, beneficiando a 21862 personas.

Juegos Deportivos Ciudad de Medellín Esta acción tiene como objetivo principal promover la participación ciudadana en distintos eventos deportivos, para que contribuya al fortalecimiento del deporte social comunitario, como estrategia de integración barrial y zonal, fomentando el juego limpio y la convivencia. Los Juegos Deportivos Ciudad de Medellín se desarrollan a través de 17 deportes y 40 torneos; incentivan la participación de mínimo el 25% de las JAC de la ciudad y atienden en promedio a 23000 usuarios. Tienen dos componentes: el deportivo y el desarrollo comunitario; este último busca la promoción del deporte en territorio con el apoyo a las JAC. En promedio el Instituto apoya anualmente 200 de estas organizaciones comunitarias, las cuales cumplen con ciertos requisitos y demuestran que realizan la gestión correspondiente.

Grafico 19. Participación de la acción Juegos Deportivos Cuidad de Medellín 2012-2015

La cobertura del 2015 es la meta proyectada. Con corte al 30 de septiembre, tiene un avance del 98.5%, beneficiando a 23646 personas. En el 2013 únicamente la comuna 7 superó la participación de las 1000 personas en los JDCM, mientras que para el 2014 esto lo lograron 10 comunas: 3, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 16, 60 y 80, siendo el corregimiento de San Antonio de Prado la comuna con mayor participación. Al 30 de septiembre del 2015 se destaca la participación de la comuna 11, la única con más de 2000 personas en los JDCM.

Por la estrategia adoptada en el 2014 para la participación por género se hace evidente un crecimiento del 9% en la participación femenina, con corte al 30 de septiembre del 2015, en comparación con lo realizado el año anterior.

2012 2013 2014 2015

24484 20825 21068 24007

18000

19000

20000

21000

22000

23000

24000

25000

N°

Pe

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na

s

Cobertura de los Juegos Deportivos Ciudad de Medellín

62

La información del 2012 y el 2013 es la sumatoria de la participación en los JDCM y en los Juegos Corregimentales, acción que desapareció a partir del 2014 y que a partir de ese año comenzó a ser asumida por los JDCM; esto por la necesidad de integrar los torneos de los corregimientos a los torneos regulares de los Juegos Deportivos Ciudad de Medellín en un gran evento de ciudad.

Tabla 38. Participación por rango de edad / Juegos Deportivos Ciudad de Medellín 2012-2015

Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA del área de Deporte

Aunque la participación masculina en cada segmento poblacional durante el cuatrienio ha sido relativamente constante, se destaca el incremento que ha tenido la participación de hombres entre los 29 y los 45 años, la cual llegó a crecer más del 200% en el 2014 y el 2015. Con relación a las mujeres, la participación en el segmento de 7 a 13 años ha crecido 110% entre el 2012 y el 2015, mientras que en el mismo período el segmento de 14 a 17 llegó a disminuir en un 75% en el 2013, pero de nuevo en el 2015 ha superado en 10% la cobertura del 2012. La participación de las mujeres entre 18 y 28 años disminuyó más del 70% en el 2013 y del 30% en el 2014, pero en el 2015 ha superado lo hecho en el 2012, con un crecimiento de más del 130%.

Juegos Departamentales Proceso de convocatoria y preparación deportiva dirigida a deportistas llamados a conformar el seleccionado Medellín en los distintos deportes de los Juegos Deportivos Departamentales, en los que se promueve un comportamiento respetuoso, responsable y garante de la sana convivencia en el contexto deportivo, personal y social. Desde la acción se realizan 6 grandes actividades: preselección de deportistas, selección de deportistas, apoyo a través del subsidio de transporte, fogueos, zonal del Valle de Aburrá y la participación en la final departamental. Se destacan algunos logros:

Durante doce años consecutivos el seleccionado Medellín ha obtenido la mayor cantidad de títulos.

En las competencias del año 2014, en los municipios de Apartadó y Chigorodó, la delegación de Medellín ganó 15 títulos de los 31 torneos en competencia.

En la fase final de los Juegos Deportivos Departamentales del año 2014, la Selección Medellín participó con 311 deportistas.

Juegos Deportivos Ciudad de Medellín

0-6 años 7-13 años 14-17 años 18-28 años 29-45 años 46-64 años Más de 65 años Sin dato 2012

2013 820 4114 2887 2406 3751 661 11 6175

2014 113 5879 3880 2741 7914 530 11 0

2015 0 4983 4909 6707 6438 0 0 0

Total 933 14976 11676 11854 18103 1191 22 6175

63

Para el año 2015 Medellín fue designada como sede del Zonal del Valle de Aburrá.

En el 2015, en la Final Departamental en Urrao, se lograron 17 títulos generales, 6 subtítulos y 3 terceros lugares.

Gráfico 20. Participación en los Juegos Departamentales 2012-2015

La cobertura del 2015 es la meta proyectada. Con corte al 30 de septiembre, tiene un avance del 145.8%, beneficiando a 802 personas. Hasta el 2013, únicamente se reportaba la población que finalmente terminaba haciendo parte de la Selección Medellín y que terminaba representando a la ciudad en las distintas fases de los juegos. A partir del 2014 se reporta toda la población que hace parte del proceso, esto hace que la cobertura se amplíe a tal punto que en el 2014 tenga un crecimiento del 172%, y que a septiembre 30 del 2015 se haya cubierto el 78% de la población beneficiada en todo el 2014.

Tabla 39. Participación en los Juegos Departamentales por rango de edad 2012-2015

Juegos Departamentales


2012

2013 0 61 183 110 17 4 0

2014 19 54 0 915 24 6 4

2015 11 86 342 280 13 7 2

Total 30 201 525 1305 54 17 6 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA del área de Deporte

El porcentaje promedio de la participación por género durante el cuatrienio es de 63.5% para los hombres y 36.5% en el caso de las mujeres. A nivel de participación de los hombres, según los segmentos de edad, se resalta que en 3 de los 4 años la mayor participación masculina fue de jóvenes entre los 14 y los 17 años, segmento que creció en un 66% del 2012 al 2015; el segmento de 18 a 28 creció 130% en el 2014.

La reglamentación de Indeportes Antioquia no define desde el 2014 un campeón general de los Juegos Departamentales. Se resalta el desempeño que tuvo Medellín como la delegación con más títulos ganados (15) por disciplina deportiva, además de ganar el título de Juego Limpio en el 2014.

2012 2013 2014 2015

462 375 1017 550

0

200

400

600

800

1000

1200

N°

Pe

rso

na

s

Cobertura de los Juegos Departamentales

64

Deporte y Convivencia Deporte y Convivencia busca propiciar espacios de formación integral, a través de las prácticas deportivas, sensibilizando a los actores involucrados, directa e indirectamente, como practicantes, entrenadores, periodistas, acompañantes y demás espectadores, en la ciudad de Medellín. Para el cumplimiento de ese objetivo se desarrollan campañas y procesos educativos en distintos contextos, como las instituciones educativas, los medios de comunicación y la comunidad en general. Adicionalmente, se desarrollan procesos de transversalización con otras acciones del INDER Medellín, para fortalecer sus intervenciones con el enfoque de Deporte y Convivencia, a través de estrategias como el comparendo pedagógico (para deportistas sancionados en distintas competencias), el arbitraje pedagógico (para fortalecer ese componente formativo en quienes ejercen el rol de jueces o árbitros), las asesorías y el acompañamiento en el campo a entrenamientos, festivales, torneos y concentraciones de deportistas de diferentes disciplinas. Algunos aspectos relevantes de la intervención:

Deporte y Convivencia atiende niños, jóvenes, docentes y padres de familia de 60 instituciones educativas.

La intervención impacta a 3000 personas a través de talleres de educación experiencial, conferencias y festivales de fútbol autorregulado (Golvivencia). Se enfatiza en el trabajo de base con la población infantil y juvenil.

La generación de redes de apoyo con la organización internacional Fight for Peace, que hacen posible el fortalecimiento de los procesos de promoción de la convivencia a través del deporte.

Las estrategias de transversalización institucional para promover la convivencia en el deporte y el deporte para la convivencia.

Gráfico 21. Participación de la acción Deporte y Convivencia 2012-2015

La cobertura del 2015 es la meta proyectada. Con corte al 30 de septiembre, tiene un avance del 27.3%, beneficiando a 819 personas. El cambio nominal y metodológico de la acción también refleja un cambio en la población beneficiada en el 2013 con una intervención más enfocada hacia el barrismo de la ciudad. El 69% de la población atendida era mayor de 29 años, mientras que en

2012 2013 2014 2015

4241 2971 2240 3000

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

N°

Pe

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na

s

Cobertura de Deporte y Convivencia

65

el 2014 el 75% de la población atendida estaba entre los 14 y los 28 años; esto debido a la intervención en instituciones educativas a través de grupos focales y otras estrategias metodológicas. En cuanto al 2015, con un avance del 27.3% de la meta del año, la tendencia se mantiene puesto que el 52% de la población atendida tiene entre 14 y 28 años.

Tabla 40. Cobertura de la acción Deporte y Convivencia por rango de edad 2012-2015

Deporte y Convivencia

0-6 años 7-13 años 14-28 años 29-45 años 46-64 años Más de 65 años

2012 0 1070 2140 38 11 0

2013 0 126 790 1263 792 0

2014 27 721 2260 2 1 0

2015 6 384 428 0 0 0

Total 33 2301 5618 1303 804 0 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA del área de Deporte

Hoy Deporte y Convivencia tiene un reconocimiento en muchos contextos, en los que se reconoce al INDER Medellín como pionero en muchas de las propuestas pedagógicas en temas de prevención y promoción asociados al deporte (y al fútbol, principalmente). El objetivo ha sido sostener e incrementar esa visión favorable, trabajando arduamente por un mejoramiento continuo, reconociendo, de igual forma, los aspectos en los que aún tenemos debilidades y esforzándonos por convertirlas en fortalezas. En el 2014 se inició la implementación del trabajo con grupos focales de los que participan 1392 usuarios, lo que representa el 42.18% de la meta de los 3300 usuarios atendidos por Deporte y Convivencia. En los primeros 9 meses del 2015 se tiene registro de 819 usuarios beneficiados a través de los grupos focales. Además de los talleres vivenciales con esos 60 grupos focales se desarrollaron actividades eventuales que reforzaron los mensajes promovidos por la acción, a través de Golvivencia (para instituciones con proceso en bachillerato), Días de Golvivencia (para instituciones con proceso en primaria), carruseles recreativos al interior de las instituciones, festivales de palotroke y conferencias con el profesor Luis Fernando Montoya, Wilmar Roldán y Diego Londoño. Las categorías de los aprendizajes obtenidos en el proceso se cimentaron en el trabajo en equipo, el respeto y la convivencia, seguidas por el juego limpio, la confianza, la tolerancia, los valores y la aceptación de la diferencia.

Eventos de Ciudad A través de esta acción se apoyan iniciativas públicas y privadas con carácter deportivo, de actividad física, recreativas y académicas, permitiendo así la participación de las diferentes acciones del Instituto y de la comunidad en general, y favoreciendo la internacionalización de la ciudad. El apoyo a través de eventos de ciudad permite promocionar a Medellín como ciudad organizadora de grandes eventos deportivos, ya que el legado dejado por la organización de los IX Juegos Suramericanos Copa Mundial Sub-20 de la FIFA Colombia 2011 y la Candidatura de Medellín a los Juegos Olímpicos de la Juventud 2018 contribuyeron a que organizaciones deportivas asignaran a Medellín eventos nacionales e internacionales.

66

De esta manera se reciben deportistas, delegados, entrenadores, dirigentes deportivos, padres de familia, autoridades de juzgamiento, y se muestra la gran capacidad organizativa, la infraestructura deportiva, turística y de movilidad con que cuenta la ciudad de Medellín.

Gráfico 22. Participación en Eventos de Ciudad 2012-2015

La cobertura del 2015 es la meta proyectada. Con corte al 30 de septiembre, tiene un avance del 113.9%, beneficiando a 21862 personas. Entre el 2012 y el 2015 se han apoyado eventos como la Copa del Mundo de Tiro con Arco, Carros de rodillos, Maratón de las Flores, Vuelta Colombia en Bicicleta, Copa Mundo de Gimnasia, Panamericano de Natación Máster, Festival de Festivales, Challenger ATP Masculino, Navidad en Patines, Campeonato Nacional de Porrismo, entre otros, y para el 2016 se proyectan eventos muy relevantes para la ciudad, como el Mundial de BMX y la Copa Mundial de Fútbol Sala de la FIFA. Logros

Convertir el deporte comunitario en el principal protagonista del deporte barrial.

Las organizaciones nacionales e internacionales siguen viendo a Medellín como una ciudad organizadora de grandes eventos deportivos.

Récord de participación en carrera atlética: 3960 personas.

Hoy Deporte y Convivencia tiene un reconocimiento en muchos contextos, en los que se reconoce al INDER Medellín como pionero en muchas de las propuestas pedagógicas en temas de prevención y promoción asociados al deporte.

Vinculación del profe Luis Fernando Montoya y del juez Wilmar Roldán al equipo de Deporte y Convivencia.

Medellín continúa siendo protagonista en las distintas fases de los Juegos Departamentales, lo que evidencia la consolidación de los procesos de acompañamiento, asesoría e intervención que el Instituto brinda a nivel educativo, comunitario y asociado.

Iniciar con el proceso de inscripción de los Juegos Deportivos Ciudad de Medellín a través del SIM.

Se continúan los apoyos a las iniciativas de la comunidad, con la asesoría de los gestores territoriales, la cual manifiesta agradecimiento y motivación para realizar y diseñar actividades y propuestas al interior de cada comuna.

2012 2013 2014 2015

18404 33059 37740 19190

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

N°

Pe

rso

na

s

Cobertura de Eventos de Ciudad

67

4.3.3. Deporte Asociado El proyecto Deporte Asociado consiste en una estrategia de acompañamiento y seguimiento sistemático y permanente a los clubes deportivos, que tiene como principal objetivo promover y apoyar los avances y el desarrollo de estas organizaciones en el ámbito municipal, de manera que se constituyan en organizaciones sólidas, autónomas y articuladoras del deporte en sus manifestaciones sociales, comunitarias y de rendimiento deportivo. El proyecto Deporte Asociado acompaña y apoya a los clubes deportivos, como las organizaciones que se constituyen en la base del sector asociado en la ciudad. El INDER Alcaldía de Medellín estimula las iniciativas propias de la comunidad desde un contexto privado en el que se asumen compromisos de promoción e impulso al fomento del deporte a través los clubes deportivos, que logran impactar a grupos poblacionales que no alcanzan a ser cubiertos por la oferta institucional y que representan a una población importante de la ciudad. Por ende, tiene como objetivo principal contribuir al desarrollo de los clubes deportivos de la ciudad de Medellín a través del acompañamiento permanente a sus procesos administrativos, deportivos y sociales, de manera que permita fortalecer la estructura del deporte asociado.

Tabla 41. Cobertura de Eventos de Ciudad diferenciada por sexo

Eventos de Ciudad

2012 2013 2014 2015

Hombres 0 14523 17586 4005

Mujeres 0 9376 20154 3589

Total 0 23899 37740 7594 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA del área de Deporte

Desarrollo de clubes El proceso de desarrollo de los clubes deportivos inicia con las asesorías personalizadas que se ofrecen a los clubes interesados en adelantar los trámites de reconocimiento deportivo, renovación del reconocimiento deportivo, actualización del reconocimiento deportivo, proyectos de desarrollo deportivo y asesoría institucional. Proyectos de desarrollo Consiste en el apoyo económico que se ofrece a las propuestas realizadas por los clubes a través de la elaboración y la presentación de un proyecto de desarrollo, estableciendo así una alianza estratégica con estos organismos deportivos que aporte al cumplimiento de la misión institucional y favorezca la participación comunitaria y el cumplimiento de las metas trazadas por cada club deportivo apoyado. Este ejercicio se ha priorizado a través de la herramienta de encuesta de categorización que permite conocer la dinámica interna de los clubes.

68

Gráfico 23. Participación de clubes con apoyo económico en el período 2012-2015

La cobertura del 2015 es la meta proyectada. Con corte al 30 de septiembre, tiene un avance del 64.9%, beneficiando a 120 clubes deportivos. En el 2012, con $ 703.620.000, se apoyaron 151 clubes deportivos con dinero, de los cuales 58 eran de fútbol (38.4%) y 32 de entidades no deportivas (21.2%); de igual manera, se apoyaron 36 clubes deportivos con implementación deportiva. En el 2013, de los 179 clubes deportivos apoyados, 88 proyectos de clubes recibieron un recurso económico y 91 implementación deportiva; de los 88 apoyados con dinero el 51% se concentró en las comunas 11 y 16 (Laureles-Estadio y Belén), en cuanto al apoyo con implementación deportiva el 32% de estos 91 clubes se concentró en estas dos comunas (11 y 16). Para el 2014, de los 185 clubes deportivos apoyados, 125 recibieron un recurso económico por un valor total de $640.600.000, mientras que 60 recibieron implementación deportiva; de los 125 apoyados con dinero el 46% se concentró en las comunas 11 y 16 (Laureles-Estadio y Belén). Al 30 de septiembre del 2015 se han apoyado 120 clubes deportivos, todos con un recurso económico por un valor total de $643.885.000. De los 120 apoyados el 41.7% se concentró en las comunas 11 y 16 (Laureles-Estadio y Belén). Planteamientos estratégicos y categorización A finales del 2013, con la entrada en vigencia del Plan Estratégico del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para Medellín 2013-2023, se definen estrategias que permitan el desarrollo sectorial y que es necesario medir. Para ello se crean diferentes indicadores, entre los cuales se cuenta con dos relacionados de forma directa con el sector asociado, son los siguientes:

2012 2013 2014 2015

187 179 185 185

174

176

178

180

182

184

186

188

Apoyo a clubes

69

Tabla 42. Indicador de producto Deporte Asociado

Indicadores de Producto

Descripción Meta Meta 2014

Logro 2014

% Logro

Clubes con alto desarrollo Al 2023 el 50% de los clubes de la ciudad tendrá un alto desarrollo

50% 10% 20%

Desarrollo de clubes - Clubes que ascienden en su categorización*

3% de los clubes ascienden de categoría anualmente

N.A N.A N.A


El instrumento de categorización fue aplicado por primera vez en el 2014, por lo que al 30 de septiembre del 2015 aún no reportan un avance en este indicador. En el año 2014 se inicia el proceso de categorización con 279 clubes deportivos (60%) a los cuales se les aplicó un instrumento de medición que posteriormente fue verificado y confirmado mediante visitas de campo; a partir de allí se estructuró una política de escalafón de los clubes deportivos de la ciudad en tres niveles principales y siete subdivisiones.

Tabla 43. Niveles de categorización

Categoría Clasificación

A Alto rendimiento 1

Alto rendimiento 2

B

Rendimiento 1

Rendimiento 2

Rendimiento 3

C

Desarrollo 1

Desarrollo 2


Este ejercicio fue socializado con todos los clubes y a partir de ahí se diseñó un proceso de intervención que inició en el 2015 y que busca mejorar permanentemente las condiciones de los clubes y la prestación de sus servicios; es por ello que la ubicación en el escalafón de categorización fue uno de los ítems a tener en cuenta en el momento de brindar apoyo a los clubes deportivos (120 a septiembre 30 del 2015). Este primer ejercicio de categorización evidencia que el 71% de los clubes a los cuales se les aplicó el instrumento está en la categoría B; de estos, 198 clubes representan el 43% con el reconocimiento deportivo vigente al 30 de diciembre del 2014.

70

Gráfico 24. Número de clubes categorizados en el período 2012-2015

Teniendo en cuenta que la línea base es la medición del 2014, que muestra que el indicador de clubes con alto desarrollo se encuentra en el 10%, se requiere un promedio de crecimiento anual del 4,44% desde el 2015 hasta el 2023 de clubes de medio desarrollo (B) que asciendan a alto desarrollo. Eventos deportivos y académicos Festival Deportivo Interclubes: En el 2014 se logró integrar a un total de 1081 deportistas de 82 clubes deportivos en el IV Festival Deportivo Interclubes. El evento se desarrolló en las disciplinas de ajedrez, baloncesto en ambas ramas, fútbol en ambas ramas, fútbol de salón, natación, patinaje de carreras, hockey sobre patines, karate, taekwondo y rugby. Para el 2015 se logró integrar a un total de 1402 deportistas y 228 entrenadores de 118 clubes deportivos en el V Festival Deportivo Interclubes. Intercambio Nacional Interclubes: En el 2014 se consiguió agrupar a los clubes campeones del IV Festival Deportivo Interclubes en torno a un intercambio deportivo de carácter nacional, generando un espacio de integración que permitió compartir procesos sociales y deportivos, orientados a la creación de técnicas de socialización y estimulación de valores como el respeto, la confianza y la responsabilidad. Se logró realizar el Intercambio Nacional Interclubes en las ciudades de Barranquilla y Bogotá, con la participación de 115 deportistas pertenecientes a 8 clubes deportivos en las disciplinas de fútbol en ambas ramas, fútbol de salón, baloncesto en ambas ramas, hockey sobre patines, y rugby. Para el 2015 este intercambio se llevará a cabo en el último trimestre del año y tendrá como base los clubes campeones del V Festival Deportivo Interclubes. Capacitaciones En el 2014 se realizaron 5 eventos de capacitación en los que se llevó a cabo una socialización de temas de interés para los directivos y entrenadores de los clubes deportivos, tales como la prevención de lesiones deportivas, el régimen tributario del deporte asociado ante la DIAN, la situación del deporte asociado en la ciudad, entre otros. Se realizó un análisis de la situación actual del deporte asociado en la ciudad de Medellín, el estado actual de las organizaciones que lo componen y sus proyecciones futuras.

A 1 A 2 B 1 B 2 B 3 C 1 C 2

CANTIDAD DECLUBES

13 33 79 63 56 32 3

0

20

40

60

80

100

Ca

nti

da

d d

e c

lub

es

Categorización de los clubes

71

Estos procesos de capacitación contaron con la asistencia de 354 personas pertenecientes a 177 clubes deportivos. Durante el 2015, en el marco del V Festival Deportivo Interclubes, se desarrolló el seminario Herramientas Gerenciales para Clubes Deportivos, con el que se beneficiaron más de 100 dirigentes deportivos de los clubes de la ciudad. Logros

Categorización del sector asociado municipal, que califica aspectos técnicos y administrativos.

Articulación con la Oficina de Registro y Control de Indeportes Antioquia.

Adecuada planeación y ejecución de los asuntos académico y deportivo del Festival Interclubes.

Se ha logrado crear conciencia sobre el concepto de sostenibilidad de los clubes como empresas deportivas, realizando un seguimiento permanente para mejorar su funcionamiento administrativo.

Se inició el trabajo con el equipo del SIM para el diseño de la herramienta de interacción con los clubes.

4.3.4. Adrenalina Es un proyecto de la Subdirección de Fomento Deportivo y Recreativo del INDER Medellín, al igual que un programa bandera del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Esta nominación es definida desde el Acuerdo Municipal 022 de 2012, por medio del cual se fomentan la práctica de actividades deportivas a campo abierto y nuevas disciplinas deportivas, desarrolladas en el municipio de Medellín, estén o no avaladas por el sistema nacional del deporte, en lugares habilitados por la administración municipal. El proyecto Adrenalina está conformado por:

Escuelas de Adrenalina

Son espacios destinados a la formación técnica en modalidades o tendencias que empiezan a crecer en la ciudad de Medellín y que se dan como nuevas alternativas de práctica para todos los grupos poblacionales del municipio. Los procesos formativos de las Escuelas de Adrenalina se inician en el primer semestre del 2014, con 4 tendencias: bike trial, freestyle frisbee, parkour y street workout; para el segundo semestre se complementan con agility y skate, que comienzan con el trabajo de sensibilización y difusión. Para el 2015 y como consecuencia de un proceso de análisis, 3 modalidades migran de Escuelas Populares del Deporte para Escuelas de Adrenalina; estas son Orientación Deportiva, salto doble cuerda y capoeira.

72

Gráfico 25. Personas beneficiadas con la acción Escuelas de Adrenalina 2014-2015

La cobertura del 2015 es con corte al 30 de septiembre y tiene un avance del 145%, beneficiando a 768 personas. De las 5 tendencias con las que terminaron las Escuelas de Adrenalina en el 2014, 4 reportan mayor cobertura en los primeros 9 meses del año, con un crecimiento promedio del 100%.

Nuevas Tendencias de Adrenalina Es una acción que lidera el fortalecimiento de nuevas prácticas y tendencias deportivas en la ciudad de Medellín, a partir de un acompañamiento regulado y planificado de crecimiento, promoción y constitución de grupos deportivos para su desarrollo y autosostenimiento. En el 2014, al salir del deporte comunitario y ser incluidas en el proyecto Adrenalina, se realizaron ajustes metodológicos que permitieron que en el 2014 se generara un acercamiento con los colectivos y se interactuara de tal manera que se identificaran particularidades. Se dio inicio, entonces, a un proceso de clasificación que es el que permite definir intervenciones en el 2015, orientadas a canalizar las asesorías, los apoyos y demás de acuerdo a las necesidades del sector. Se participó en casi 40 eventos interinstitucionales de ciudad y privados que permitieron promocionar y mostrar diferentes nuevas tendencias y deportes alternativos o extremos. Se realizaron en el transcurso del año 2014 reuniones sobre 27 nuevas tendencias o deportes alternativos para conocer sobre dichas prácticas, así como asesorar y acompañar los procesos que realizan los practicantes de estas disciplinas, como los eventos deportivos, los procesos formativos o la constitución como organizaciones. En el 2015 han participado 100 personas en los procesos de Nuevas Tendencias, 72 hombres y 28 mujeres.

Líneas de intervención Asesorías: Conforme al direccionamiento que establecen el SND y la normatividad vigente, clasificar las prácticas que llegan por atención al proyecto Adrenalina, estableciendo si son un deporte, una modalidad o una tendencia. Capacitaciones: Dos áreas de enfoque para la capacitación administrativa y técnica en la que participa toda la población de la ciudad.

Agility Bike trial CapoeiraFestylefrisbee

Orientación ParkourSalto doble

cuerdaSkate

StreetWorkout

2014 40 20 83 43 105

2015 117 20 79 102 63 75 26 60 77

0

20

40

60

80

100

120

140

N°

de

Pe

rso

na

s

Escuelas de Adrenalina

73

Encuentros periódicos: Programación de encuentros periódicos con personas y/o grupos para empezar procesos de construcción y acompañamiento desde la acción Nuevas Tendencias. También se programan para interactuar a partir de algún tema específico no contemplado en el plan de capacitaciones y que sea de indispensable tratamiento. Exhibiciones: A través de un contrato de operación logística se programan exhibiciones de las diferentes prácticas o modalidades de acuerdo a las necesidades del proyecto, que procuran abrir posibilidades de visibilización y fomento. Tienen acceso personas jurídicas con o sin ánimo de lucro y personas naturales.

Eventos de Adrenalina Son actividades que buscan incrementar la cultura deportiva en relación con las nuevas prácticas y tendencias, con megaeventos de ciudad, con altos estándares organizativos y en lo posible con competencias oficiales, que integren lo alcanzado en las Escuelas de Adrenalina y Nuevas Tendencias. Los eventos, para efectos de un mejor desarrollo, tienen una clasificación preliminar de acuerdo a las modalidades, los deportes y las tendencias caracterizadas en la ciudad, y según las posibilidades que puedan tener estas actividades en el panorama nacional e internacional. Ellos son:

Adrenalina Aventura

Adrenalina en el Cielo

Adrenalina Motor

Adrenalina Urbano

Adrenalina Bielas Criterios de desarrollo de los eventos

Determinar socios estratégicos y con altísima experiencia para el desarrollo de los eventos.

Ejecutar eventos con un alto nivel técnico y con todas las garantías logísticas que eleven la expectativa de la ciudad.

Incluir al menos un megaevento, una modalidad que esté circunscrita a las Escuelas de Adrenalina y otra que emerja en los procesos de Nuevas Tendencias.

Favorecer las competencias con avales de organizaciones del sector federado, si es el caso.

Establecer todos los acercamientos gubernamentales, públicos y privados que sean necesarios para el desarrollo conjunto y armónico de estos eventos.

La población en cada uno de los eventos fue la siguiente:

74

Gráfico 26. Número de participantes por evento en Escuelas de Adrenalina 2014-2015

Se destaca que en el 2015 se crearon estrategias y actividades para que la comunidad participara del evento; esto generó el crecimiento significativo en la participación. La población del 2015 de urban bike corresponde a la primera eliminatoria, realizada en la comuna 1; en el último trimestre del año se realizarán la segunda eliminatoria y la gran final, así como el evento de Adrenalina Urbanos. Otro aspecto fundamental en el desarrollo de los eventos fue la cofinanciación que se produjo con el sector privado para cada uno de ellos, como se puede evidenciar en la siguiente información:

Tabla 44. Cofinanciación sector privado

Urbanbike

En el cielo A motor Aventura Urbanos

2014 72 52 253 102 576

2015 120 311 311 819

0100200300400500600700800900

No

de

pe

rso

nas

Eventos de Adrenalina

75

Logros

Consolidación del proyecto Adrenalina.

Los 5 eventos en general se han convertido en eventos de ciudad y se han desarrollado de acuerdo a lo visionado, dejando el nombre del proyecto Adrenalina, del Instituto y de la ciudad en alto.

La intervención en las Escuelas se ha desarrollado conforme a los planes de trabajo establecidos que han permitido su consolidación.

Las exhibiciones de Adrenalina que se han realizado en diferentes eventos y lugares de la ciudad han permitido promocionar y dar a conocer las nuevas tendencias deportivas.

Los escenarios académicos para mostrar el proyecto Adrenalina han sido fundamentales para contextualizar el equilibro que hoy tienen el Instituto y el proyecto entre el hacer y el pensar en ese hacer; el Observatorio ha sido un apoyo fundamental.

Se han logrado articular acciones desde las diferentes secretarías del municipio para garantizar el desarrollo de los eventos de manera segura y exitosa.

Se aumentó la participación económica de la empresa privada en la ejecución de los eventos, de manera que desde el proyecto Adrenalina se puede promover y hacer más con menos recursos.

Las Escuelas cuentan con niños, niñas y jóvenes con avances significativos en el proceso formativo, que les dan la posibilidad de incursionar en el nivel competitivo de la práctica.

A través de convenios de apoyo y de asociación se están acompañando y apoyando efectivamente los procesos de los colectivos de Nuevas Tendencias.

4.3.5. Escuelas Populares del Deporte

Gráfico 27. Estructura organizacional de Escuelas Populares del Deporte

Escuelas Populares del Deporte

Iniciación

Deportiva

Formación

Deportiva

Énfasis

Deportivo

Deporte para

Adultos

Desarrollo

Deportivo

76

Las Escuelas Populares del Deporte tienen como objetivo fundamental promover procesos formativos y deportivos constantes a través de las acciones Iniciación, Formación, Énfasis Deportivo, Deporte para Adultos y Desarrollo Deportivo, que aportan al mejoramiento del tejido social y a la cultura ciudadana en niños, niñas, jóvenes y adultos del municipio de Medellín. Para el desarrollo de su intervención se cuenta con guías curriculares desde cada una de las acciones, las cuales orientan la ejecución a partir de los aspectos metodológicos y pedagógicos, así como del componente social que se enmarca de manera transversal en todo el proceso formativo de los participantes. Además, el manual de convivencia permite a todos los actores del proceso formativo tener una descripción amplia de los derechos y deberes que se adquieren como parte fundamental del proyecto. Todo esto se desarrolla desde temprana edad, con la Iniciación y la Formación Deportiva, que buscan mejorar las habilidades y capacidades de los niños y las niñas para que posteriormente puedan realizar la práctica en la disciplina de su preferencia a través de las diferentes opciones que se ofrecen desde el Énfasis Deportivo. El deporte en la edad adulta también es de gran importancia para este proyecto, por eso se identifican las necesidades de esta población y se brindan opciones para su participación. Los participantes del proyecto se convierten en una importante reserva deportiva para la ciudad, pues tienen la posibilidad de hacer parte de los procesos de Desarrollo Deportivo, que se focaliza en un entrenamiento más específico y avanzado, que busca mejorar las condiciones deportivas de los participantes. La suma de todas estas acciones permite generar un gran impacto en la ciudad con la presencia de las Escuelas Populares del Deporte en todas las comunas y todos los corregimientos, desde las cuales se brinda una amplia oferta institucional que promueve tanto la formación deportiva como las competencias ciudadanas para contribuir al mejoramiento de la cultura ciudadana. Los procesos formativos en las Escuelas Populares del Deporte estaban distribuidos por áreas de formación que, a partir del año 2014, se denominaron acciones con el fin de que se ajustaran a la estructura administrativa institucional y se pudieran tener mayores niveles de control y organización, que a futuro permitieran un mayor enfoque hacia los procesos de Iniciación y Formación Deportiva para reorganizar la manera en que hoy se configura la atención a la población.

77

*La cobertura del 2015 se establece con corte a septiembre 30

Gráfico 28. Cobertura del proyecto Escuelas Populares del Deporte 2012-2015

La cobertura del proyecto Escuelas Populares del Deporte viene presentando algunas modificaciones en su comportamiento anual debido a cambios estratégicos que han implicado los componentes metodológicos y pedagógicos con el fin de brindar una atención de mayor calidad a los participantes del proceso. Es así como las intervenciones se realizan con un número menor de participantes por grupo para facilitar y mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje. En la atención general del proyecto el 61% son hombres (18551) y el 39% mujeres (11777). Las comunas con mayor cobertura son: Manrique (3043), Villa Hermosa (2763), Castilla (2762), Popular (2545) y San Javier (2427). Por otro lado, las comunas de menor cobertura son: San Sebastián de Palmitas (134), El Poblado (229), Santa Elena (318), Altavista (350) y La Candelaria (372).

2012 2013 2014 2015*

Cobertura EscuelasPopulares del Deporte

35305 38818 30694 30329

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

N°

pers

on

as

Cobertura Proyecto Escuelas Populares del Deporte 2012 - 2015

78

Gráfico 29. Número de sedes de Escuelas Populares del Deporte 2012-2015

En el año 2015 se realiza una reestructuración de las Escuelas Populares del Deporte, para lo cual se distribuyen de una mejor manera los puntos de atención de cada una de las sedes con el fin de optimizar la oferta institucional en el territorio. Es así como se consolidan 56 Escuelas Populares del Deporte presentes en todas las comunas y todos los corregimientos con una amplia oferta de procesos deportivos.

Gráfico 30. Participación por acción en el proyecto Escuelas Populares del Deporte 2012-2015

La participación por acción ha tenido una predominante atención en los Énfasis Deportivos, situación que es entendible dada la amplia oferta de disciplinas (33) que se tiene en el proyecto Escuelas Populares del Deporte. Por tal motivo esta acción concentra gran parte de la población atendida. Deporte para Adultos, a través del cambio metodológico que implementó para la atención a la población mayor de 18 años de la ciudad, tuvo una reducción en su participación general en el proyecto para permitir un crecimiento de los procesos de Iniciación y Formación Deportiva.

2012 2013 2014 2015

N° Escuelas Populares delDeporte

57 57 57 56

53

54

55

56

57

58

N°

sed

es E

PD

N° de Escuelas Populares del Deporte 2012-2015

2012 2013 2014 2015

Iniciación 0,11465798 0,099361121 0,113898482 0,114082232

Formación 0,124684889 0,113710134 0,119567342 0,119225823

Énfasis 0,632120096 0,648668144 0,668860364 0,678228758

Deporte para adultos 0,128537034 0,138260601 0,097673812 0,088463187

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

Participación por acción

79

Iniciación Deportiva Esta acción busca fundamentar el desarrollo socio-motriz y psicomotriz general del niño, realizando actividades que posibiliten el aprendizaje de habilidades básicas de locomoción, coordinación y estabilización desde los componentes deportivo y social, teniendo como referencia la guía curricular y el manual de convivencia. La Iniciación Deportiva está dirigida a niños y niñas de 5, 6 y 7 años de edad.

Tabla 45. Cobertura por rangos de edad de la acción Iniciación Deportiva 2013-2015

Iniciación deportiva

Edad 0 a 6 años 7 a 13 años 14 a 17 años 18 a 26 años 27 a 45 años 46 a 64 años 65 años o más

2013 1153 2704 0 0 0 0 0

2014 1207 2289 0 0 0 0 0

2015 1394 2066 0 0 0 0 0

Total 3754 7059 0 0 0 0 0 Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA del área de Deporte - EPD

En el año 2012 la cobertura de Iniciación Deportiva fue de 4048 niños atendidos (2258 hombres y 1790 mujeres). La atención de esta acción es del 60% para los hombres (2081) y el 40% para las mujeres (1379); la mayor concentración de la atención se presenta en el rango de 7 a 13 años. Teniendo en cuenta que esta es la etapa inicial del proceso, se pretende que a mediano plazo esta acción tenga mayor participación dentro de la cobertura general del proyecto. Las comunas con mayor atención son: Popular (380), Manrique (370) y Villa Hermosa (297). Las comunas con menor atención son: San Sebastián de Palmitas (15), La Candelaria (40) y Altavista (42).

Formación Deportiva La Formación Deportiva pretende fundamentar el desarrollo motriz general y específico de los niños y las niñas, a través de actividades de rotación en las diferentes disciplinas que ofrece cada Escuela Popular del Deporte desde los componentes deportivo y social en referencia a la guía curricular y el manual de convivencia. Los procesos de Formación Deportiva están dirigidos a niños y niñas de 8 y 9 años de edad.

Tabla 46. Cobertura por rangos de edad de la acción Formación Deportiva 2013-2015

Formación deportiva Edad 0 a 6 años 7 a 13 años 14 a 17

años 18 a 26 años

27 a 45 años

46 a 64 años

65 años o más

2013 127 4287 0 0 0 0 0

2014 110 3560 0 0 0 0 0

2015 68 3548 0 0 0 0 0


En el año 2012 la cobertura de Formación Deportiva fue de 4402 niños atendidos (2652 hombres y 1750 mujeres).

80

En esta acción el 61% son hombres (2215) y el 39% mujeres (1401). En su mayoría son pertenecientes al rango de los 7 a los 13 años debido a la población a la que está dirigida. Al igual que Iniciación Deportiva, se pretende que esta acción tenga mayor participación en la cobertura general del proyecto para tener una base amplia de formación. Las comunas con mayor cobertura son: Manrique (413), Aranjuez (341) y Castilla (328). Las comunas con menor cobertura son: La Candelaria (12), San Cristóbal (22) y Santa Elena (55).

Énfasis Deportivo A través de los Énfasis Deportivos se busca fortalecer el crecimiento y el desarrollo motriz técnico específico de los participantes de una manera integral, siguiendo los lineamientos de la guía curricular y el manual de convivencia. Para esto se dispone de una amplia oferta de disciplinas deportivas en las diferentes sedes de Escuelas Populares del Deporte. Orientado a niños, niñas y jóvenes que tengan entre 10 y 18 años de edad.

Tabla 47. Cobertura por rangos de edad de la acción Énfasis Deportivo 2013-2015

Énfasis deportivo Edad 0 a 6 años 7 a 13 años 14 a 17

años 18 a 26

años 27 a 45

años 46 a 64

años 65 años o

más

2013 0 13356 9095 2729 0 0 0

2014 0 10990 7766 1774 0 0 0

2015 0 10954 8288 1328 0 0 0


En el año 2012 la cobertura de Énfasis Deportivo fue de 22317 niños y jóvenes

atendidos (14893 hombres y 7424 mujeres).

De la cobertura de Énfasis Deportivo, el 65% son hombres (13310) y el 35% mujeres

(7259).

Actualmente esta acción cuenta con 33 disciplinas deportivas.

Tabla 48. Disciplinas de Énfasis Deportivo

Disciplinas de Énfasis Deportivo Ajedrez Gimnasia artística Rugby

Atletismo Gimnasia rítmica Sóftbol

Bádminton Hapkido Squash

Baloncesto Hockey subacuático Taekwondo

Balonmano Judo Tejo

Béisbol Karate do Tenis de campo

Bicicross Levantamiento de pesas Tenis de mesa

Bolo Lucha olímpica Tiro con arco

Ciclismo Natación Ultimate

81

Fútbol Patinaje Voleibol

Fútbol de salón Porrismo Voleiplaya

Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA del área de Deporte - EPD

Las disciplinas con mayor cobertura son: fútbol (3772), fútbol de salón (3071), baloncesto (2912), porrismo (1631) y voleibol (933). Las disciplinas de menor cobertura son: hockey subacuático (22), tejo (33), ciclismo (34), bolo (36) y levantamiento de pesas (47). De las disciplinas ofrecidas, el béisbol es la que tiene mayor participación de hombres (94%), mientras que la gimnasia rítmica es la de mayor participación de mujeres (99%). Las comunas con mayor cobertura son: Manrique (2030),) Villa Hermosa (1936) y Popular (1735). Las comunas con menor cobertura son: San Sebastián de Palmitas (79), Santa Elena (129) y El Poblado (145).

Deporte para Adultos Anteriormente denominado Escuela de Familia, este componente buscaba brindar opciones de participación a los padres, acudientes y/o cuidadores de los niños, niñas y jóvenes a través de la práctica de actividad física. Desde el momento en que se identifica la necesidad de la comunidad adulta de la ciudad de practicar y hacer parte de procesos formativos en diferentes disciplinas deportivas se cambia el enfoque de este proceso, con el fin de atender los requerimientos de esta población y dando paso a la conformación de la acción Deporte para Adultos, a partir del año 2014. Con este nuevo enfoque, la acción busca ofrecer a la comunidad adulta de la ciudad la posibilidad de practicar la disciplina deportiva de su interés, en lugares y horarios de fácil acceso, desde los componentes deportivo y social, según la guía curricular y el manual de convivencia. Está dirigido a jóvenes y adultos que tengan entre 19 y 50 años de edad.

Tabla 49. Cobertura por rangos de edad de la acción Deporte para Adultos 2013-2015

Deporte para adultos Edad 0 a 6 años 7 a 13 años 14 a 17

años 18 a 26 años

27 a 45 años

46 a 64 años

65 años o más

2013 0 0 54 297 1508 2634 874

2014 0 0 43 570 987 1119 279

2015 0 0 79 974 1116 514 0


En el año 2012 la cobertura de Escuela de Familia fue de 4538 adultos atendidos (191 hombres y 4348 mujeres).

82

La participación por género de esta acción es de 35% de hombres (945) y 65% de mujeres (1738), siendo esta la de mayor participación femenina en el proyecto. Uno de los cambios positivos es que el nuevo enfoque ha permitido una mayor vinculación por parte de los hombres, teniendo en cuenta que anteriormente la participación femenina era superior al 95% y su proceso se enfocaba más hacia la actividad física. Las comunas con mayor cobertura son: Laureles (436), Castilla (410) y Belén (256). Las comunas con menor cobertura son: El Poblado (26), Santa Cruz (33) y La América (36).

Desarrollo Deportivo

Es un proceso a través del cual el Instituto apoya a un grupo de niñas, niños y jóvenes que se destacan en una disciplina por sus adelantos deportivos. A través de Desarrollo Deportivo se busca mejorar las condiciones deportivas de los participantes con entrenamientos específicos y avanzados, y con la posibilidad de participar en eventos deportivos de carácter local, nacional o internacional. A partir de la integración de Escuelas Populares del Deporte al área de Deportes del Instituto, Desarrollo Deportivo se convierte en una acción articuladora con otros proyectos, como Deporte Comunitario, Deporte Educativo y Deporte Asociado, permitiendo así una mayor consolidación del proceso desde sus componentes técnicos y sociales, y el mejoramiento de los logros en el largo plazo.

Tabla 50. Cobertura por rangos de edad acción Desarrollo Deportivo 2013 – 2015

Desarrollo deportivo Edad 0 a 6 años 7 a 13 años 14 a 17

años 18 a 26 años

27 a 45 años

46 a 64 años

65 años o más

2013 6 62 356 148 0 0 0

2014 9 89 352 64 0 0 0

2015 6 211 278 39 0 0 0


En el año 2012 la cobertura de Desarrollo Deportivo fue de 572 niños y jóvenes atendidos (332 hombres y 240 mujeres). La atención se presenta en un 59% para hombres (313) y 41% para mujeres (221). En Desarrollo Deportivo se apoyan 28 disciplinas deportivas en las que se realizan procesos de selección de los deportistas teniendo en cuenta sus capacidades físicas, psicológicas y sociales.

Tabla 51. Disciplinas de Desarrollo Deportivo

Disciplinas de Desarrollo Deportivo Ajedrez Hapkido Squash

Atletismo Judo Taekwondo

Bádminton Karate do Tenis de campo

Baloncesto Levantamiento de pesas Tenis de mesa

83

Balonmano Lucha olímpica Tiro con arco

Béisbol Natación Ultimate


Fútbol de salón Porrismo Voleiplaya

Gimnasia artística Rugby

Gimnasia rítmica Sóftbol

Fuente: Oficina Asesora de Planeación – UMA del área de Deporte - EPD

Logros de Escuelas Populares del Deporte

Integración del proyecto Escuelas Populares del Deporte al área de Deportes del Instituto.

Atención a cerca de 30000 participantes cada año en procesos deportivos de Iniciación, Formación y Énfasis en 33 disciplinas diferentes.

Apoyo a más de 530 deportistas con talento destacado en procesos de Desarrollo Deportivo en 28 disciplinas deportivas.

Redefinición del funcionamiento desde los aspectos pedagógicos y metodológicos para la orientación específica de los procesos formativos, técnicos y sociales.

Articulación de los procesos formativos desde de los contenidos de las guías curriculares.

Reestructuración de las Escuelas Populares del Deporte para permitir que en el mediano plazo se cuente con una base más amplia de los procesos de Iniciación y Formación Deportiva, así como con una intervención más específica desde los Énfasis Deportivos.

Implementación de la acción Deporte para Adultos, que ha permitido la vinculación de la población adulta de la ciudad en procesos de formación deportiva de acuerdo a los lineamientos del Plan Estratégico.

Definición de los perfiles de los participantes desde el componente deportivo y social.

Aporte de deportistas de Desarrollo Deportivo a las selecciones Medellín, Antioquia y Colombia en diferentes disciplinas deportivas, lo que da cuenta del mejoramiento del nivel deportivo.

Participación destacada de deportistas de Desarrollo Deportivo en eventos de carácter local, nacional e internacional en diferentes disciplinas deportivas.

Acercamiento con el deporte asociado para permitir que los participantes de Desarrollo Deportivo puedan continuar su carrera deportiva en diferentes clubes de la ciudad, de acuerdo a la disciplina que practican.

Implementación y realización de un scouting de Desarrollo Deportivo en diferentes disciplinas en las que participaron los deportistas destacados de la acción Énfasis Deportivo.

4.3.6. Jornada Complementaria

Deporte y Recreación es una de las rutas que hacen parte de la oferta del programa Jornada Complementaria de la Secretaría de Educación de Medellín. El INDER Medellín, como aliado estratégico, ejecuta esta ruta a través del proyecto institucional Escuelas Populares del Deporte, brindando opciones de formación deportiva a los estudiantes de las instituciones educativas oficiales de la ciudad.

84

La intervención se desarrolla con los procesos de Iniciación y Formación Deportiva, además de la amplia oferta de disciplinas de Énfasis Deportivo en las que los participantes profundizan en los conocimientos de un deporte específico. La oferta se encuentra distribuida en todas las comunas y los corregimientos de la ciudad desde las diferentes sedes de las Escuelas Populares del Deporte. Además de la formación deportiva se promueve la formación en competencias ciudadanas, como un eje fundamental para el mejoramiento de la cultura ciudadana y la convivencia. Durante el año 2012 no se presentó una cobertura en este proyecto debido a que en ese año se estaban realizando los pilotos para definir la intervención en las diferentes rutas que contiene este programa de la Secretaría de Educación.

Gráfico 31. Cobertura proyecto Jornada Complementaria 2013 - 2015

La cobertura a través de Jornada Complementaria se ha venido consolidando desde su implementación y ha tenido un crecimiento significativo durante los años 2014 y 2015. Este proceso ha abierto la posibilidad de brindar atención en diferentes puntos de la ciudad para llegar a más participantes con los procesos de Iniciación y Formación Deportiva, además de las 26 disciplinas de Énfasis Deportivo.

Tabla 52. Cobertura por rangos de edad Jornada Complementaria 2013 - 2015

Jornada complementaria Edad 0 a 6 años 7 a 13 años 14 a 17

años 18 a 26 años

27 a 45 años

46 a 64 años

65 años o más

2013 276 3290 1188 135 0 0 0

2014 348 4879 1787 197 0 0 0

2015 516 4900 1751 225 0 0 0


2013 2014 2015

JornadaComplementaria

4889 7211 7392

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

N°

pe

rso

na

s

Cobertura Jornada complementaria

85

La atención se da en un 58% para hombres (4259) y 42% para mujeres (3132). Esta oferta se brinda en más de 430 grupos conformados en las diferentes sedes de las Escuelas Populares del Deporte.

Tabla 53. Disciplinas deportivas de Jornada Complementaria

Disciplinas de Jornada Complementaria

Ajedrez

Gimnasia artística

Rugby

Atletismo Hapkido Sóftbol

Bádminton Hockey subacuático Taekwondo

Baloncesto Judo Tejo

Balonmano Karate do Tenis de campo

Béisbol Lucha olímpica Tenis de mesa

Ciclismo Natación Ultimate


Fútbol de salón Porrismo

Los procesos con mayor cobertura son: Iniciación Deportiva (1193), porrismo (1081) y fútbol de salón (954). Las comunas con mayor cobertura son: San Cristóbal (1306), Robledo (925) y Castilla (654). Las comunas con menor cobertura son: Altavista (44), La América (54) y La Candelaria (73).

Logros de Jornada Complementaria

Atención con procesos de formación deportiva en más de 361 sedes educativas de

la ciudad.

Articulación con los lineamientos metodológicos, pedagógicos y sociales de las Escuelas Populares del Deporte.

Más de 10130 estudiantes de las instituciones educativas oficiales matriculados en el año en los diferentes procesos de deporte y recreación.

Oferta del proyecto con presencia en las 16 comunas y los 5 corregimientos de la ciudad, lo cual mejora los niveles de atención.

Participación activa en los juegos de Iniciación, Formación y Énfasis Deportivo en sus diferentes fases.

Articulación con las directivas de las instituciones educativas, lo que ha posibilitado llevar la oferta del proyecto a los niños y las niñas de diferentes barrios la ciudad.

Utilización de los escenarios deportivos y locativos de las instituciones, lo cual ha permitido ampliar la oferta de algunas Escuelas Populares del Deporte.

Aumentar de 313 grupos en el 2012 a 438 grupos en el 2015 para mejorar la cobertura y permitir la atención de un número mayor de estudiantes.

87

Los escenarios deportivos y recreativos transforman el paisaje de Medellín, estas intervenciones urbanísticas son referentes de ciudad y traen consigo nuevos significados para los territorios, proponen cambios en la cotidianidad de los medellinenses y enriquecen la cultura ciudadana con la asociación de nuevos hábitos, preferencias y tradiciones que hacen del deporte y la recreación medios efectivos para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. (INDER, 2015)

Dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Medellín un Hogar para la Vida se incluyó todo el componente de escenarios deportivos, recreativos y de actividad física como un referente de ciudad, en la línea 1, “Ciudad que respeta, valora y protege la vida”; el componente 4, “Deporte y recreación”; el programa Ciudad viva: administración, construcción, adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos”. El propósito era garantizar el acceso de manera segura, adecuada y sostenible a los escenarios deportivos, recreativos y de actividad física públicos, con el fin de fortalecer las dinámicas de integración deportiva y comunitaria e institucional de las comunidades en espacios de convivencia, corresponsabilidad ciudadana, desarrollo deportivo y recreativo. A finales del año 2013, con la entrada en vigencia del Plan Estratégico del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para Medellín 2013-2023, la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos reorganizó y actualizó sus responsabilidades y actividades, lo que hizo posible el desarrollo eficaz y eficiente, con resultados medibles de sostenibilidad y gestión, y permitió cumplir con el objetivo de brindar escenarios seguros y adecuados para la práctica del deporte, la recreación y la actividad física. Estas metas se plasman en la línea 4: “Escenarios deportivos y recreativos adecuados para el uso de todos”. En la actualidad la Subdirección se ha enfocado en consolidar y sistematizar su modelo de gestión, que tiene como bases la “sostenibilidad de la infraestructura” y “la articulación y la cohesión social”, teniendo en cuenta la experiencia del quehacer sobre las prácticas cotidianas del equipo humano que lidera los procesos, reconociendo la trayectoria, los avances, los aprendizajes, y asimismo los retos y las proyecciones que pueden mejorar y enriquecer los procesos.

5. Subdirección de Escenarios Deportivo y Recreativo

88

3. Mantenimiento y adecuación

Articulación y

cohesión social

2. Construcción

1. Diseño y desarrollo

6. Cultura y apropiación 5. Subdirección de Fomento

4. Uso y administración

Sostenibilidad de la Infraestructura

Fuente: INDER Medellín, 2015

Figura 4. Bases del Modelo de Gestión de Escenarios Deportivos y Recreativos.3

Para darles cumplimiento a los objetivos, a las metas institucionales y a lo propuesto en el Modelo de Gestión, la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos cuenta con un equipo de trabajo multidisciplinario, conformado por profesionales, técnicos y operarios de diversas áreas, que aportan sus conocimientos y experiencias. La estructura organizacional de la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos cuenta con dos procesos principales: la gestión para la construcción y el mantenimiento de los escenarios y la gestión para la administración de los escenarios. En la actual administración se creó el área de Proyectos Especiales y se le dio la misma equivalencia que tienen los dos procesos principales. Adicionalmente se tienen algunos procesos transversales, como la gestión social, ambiental y la seguridad industrial y la salud ocupacional (SISO).

3 INDER, Medellín (2015). Modelo de gestión de escenarios deportivos, recreativos y de actividad física. INDER Medellín. Medellín

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Fuente: Mapa de procesos de la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos del INDER Medellín

Gráfico 32. Organigrama de la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos

La Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos, con la intención de dar cumplimiento a los objetivos misionales del Instituto y a la normatividad vigente, ha creado unos componentes transversales, como procesos de apoyo a la administración, la construcción, la adecuación y el mantenimiento. Estos componentes transversales se dividen en: Gestión jurídica: Brinda asesoría a las diferentes áreas de la Subdirección, con el fin de apoyar el desarrollo de acciones como las siguientes:

Iniciar, ejecutar y liquidar la contratación.

Preparar conjuntamente con el equipo técnico la intervención jurídica para defender los intereses institucionales ante cualquier instancia.

Brindar el soporte para darle cumplimiento al Decreto 0620 de 2009, sobre la tenencia de los escenarios deportivos y recreativos.

Concertar y actualizar los convenios de asociación con las organizaciones deportivas, estableciendo acuerdos de corresponsabilidad para mejorar las condiciones físicas y de convivencia en los equipamientos deportivos y recreativos.

Gestión financiera: Se cuenta con un grupo de profesionales administrativos y financieros que apoyan en el desarrollo de diferentes actividades:

Revisión del plan de compras.

Revisión del plan de pagos.

90

Control financiero a las ejecuciones contractuales.

Actualización de fichas físico financieras.

Actualización y control de los georreferenciados por comuna. Gestión social: Comprende diferentes etapas, desde el inicio del diseño hasta la entrega de las obras y la administración de los equipamientos deportivos y recreativos, implementando estrategias pedagógicas, encaminadas hacia el fortalecimiento del buen uso y el sostenimiento.

Etapa de diseño: La anteceden reuniones de socialización y talleres de imaginarios, que fortalecen el proyecto con los conocimientos de la comunidad.

Etapa constructiva y/o adecuación: Basada en la Guía Socio-Ambiental de la ciudad; se constituyen comités ciudadanos de obra (CCO) para hacer veeduría al avance de la obra.

Etapa de administración: Se realizan encuentros de actualización e intercambio de saberes permanentes con los equipos de gestores y los líderes del proceso, además de la constitución de comités cívicos deportivos y de comités dinamizadores, como una estrategia de participación ciudadana con la que la comunidad se empodera y se hace consciente del carácter público de los escenarios. También se llevan a cabo acciones comunicacionales, en procura de la convivencia y la seguridad en los escenarios, ejecutando actividades lúdico-pedagógicas diseñadas según el contexto de cada uno de los territorios.

La gestión social involucra la participación de la ciudadanía y es considerada como una herramienta de legitimación para el cumplimiento de objetivos, metas y productos que se plantean en la institución. Gestión ambiental: El Sistema de Gestión Ambiental se crea como una estrategia para minimizar los impactos ambientales que generan las actividades institucionales en el entorno. Este proceso transversal que complementó el modelo de administración se basó en la identificación de las actividades susceptibles de generar impactos negativos, por medio de diferentes diagnósticos participativos con los gestores administrativos como principales actores que intervienen en este componente en los escenarios deportivos (INDER, 2015). La gestión ambiental, en la actual administración, ha realizado tareas como:

La certificación bajo la Norma Internacional de Sistemas de Gestión Ambiental ISO 14001:2008, que ayudó a identificar, priorizar y gestionar los riesgos ambientales.

La gestión de trámites, licencias o permisos ambientales ante las autoridades competentes.

La construcción del Manual de Gestión Socio-Ambiental para obras de infraestructura de la Subdirección de Escenarios, que contiene las medidas preventivas, correctivas y de mitigación que se deben tener en cuenta en la construcción de escenarios y edificaciones deportivas, recreativas y de actividad física del municipio de Medellín.

La implementación de programas para la construcción sostenible, la inspección de obra, el uso eficiente y racional de la energía, el uso eficiente y racional del agua, el manejo integral de residuos sólidos, el mejoramiento de la calidad del aire y el saneamiento y el manejo de vertimientos.

Gestión del riesgo (seguridad industrial y salud ocupacional - SISO): Desde la Subdirección se realizó la implementación del programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, ya que no se contaba con un personal que tuviera conocimiento de la normatividad vigente y de los requisitos que se tienen. Se inició un trabajo con el

91

apoyo de los gestores y los profesionales de la coordinación, para implementar estrategias encaminadas a generar espacios adecuados y seguros. Por esta razón, el recurso humano cumple funciones en campo como:

Establecer e implementar el plan de emergencia del escenario o los escenarios asignados, donde debe empoderar a los diferentes actores frente al rol a desempeñar en caso de emergencia.

Alertar a la administración frente a la posible ocurrencia de un incidente o accidente, así como tomar medidas preventivas o correctivas frente a la materialización del riesgo.

Velar por que se cumplan las normas de seguridad en las obras de mantenimiento y construcción contratadas por el Instituto.

5.1 Construcción, adecuación y mantenimiento de los escenarios deportivos, recreativos y de actividad física

Los procesos de construcción de infraestructura deportiva inician con las necesidades de la comunidad, entendida esta como los diferentes grupos poblacionales y colectivos deportivos que aportan desde sus experiencias y expectativas al equipo de diseño, quienes se encargan de concebir desde la normativa existente para cada espacio el proyecto arquitectónico de los escenarios. (INDER, 2015)

El componente técnico de la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos se ha consolidado con la finalidad de orientar los procesos y enfocarlos hacia el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal y el Plan Estratégico del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para Medellín 2013-2023, y darles prioridad a las necesidades de la comunidad, principalmente en donde el índice de desarrollo humano y el índice de calidad de vida fueran más bajos. En el actual Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Medellín un Hogar para la Vida, se tenía como meta establecida la adecuación de 200 escenarios deportivos y recreativos.

Tabla 54. Comparativo de los escenarios adecuados con respecto al Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

Indicador Meta

proyectada 2012 - 2015

Meta ejecutada

2012

Meta ejecutada

2013

Meta ejecutada

2014

Meta ejecutada

2015

Número de escenarios deportivos y recreativos del Municipio de Medellín adecuados.

200 251 22 22 33*

Fuente: UMA Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos del INDER Medellín * La información del 2015 son los escenarios que se tienen contratados para la adecuación o el mantenimiento con corte al 30 de septiembre.

92

Gráfico 33. Comparativo de los escenarios adecuados con respecto al Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

Observaciones con respecto al gráfico 33:

La meta del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 se cumplió en el año 2012 con la intervención de 251 escenarios.

La meta de adecuaciones de escenarios deportivos y recreativos para la actual administración se ha cumplido en un 164%.

Las adecuaciones realizadas en el año 2012 fueron superiores a las que se tenían proyectadas para el cuatrienio. Esto debido a que ingresó el recurso de excedentes financieros de EPM durante ese año y con este se realizaron las adecuaciones.

Con los recursos ingresados por los excedentes financieros de EPM se prefirió adecuar y mantener los escenarios existentes y que necesitan intervención antes que construir una nueva infraestructura.

Las adecuaciones que se tienen para el año 2015 son las que se tienen contratadas con corte al 30 de septiembre de 2015.

La proyección de intervenciones del cuatrienio era de 200 escenarios. Para realizar la comparación se dividió el número de escenarios sobre el número de años, y se obtuvo un promedio de 50 escenarios a intervenir por año.

En los años 2013 y 2014, y en lo transcurrido del 2015 se ha estado por debajo del promedio de intervenciones anuales, pero se continúa aumentando el porcentaje de cumplimiento de la meta ya que esta se cumplió en el primer año.

Con base en los objetivos planteados y con la finalidad de cumplir con las metas propuestas, el área técnica de la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos subdivide el alcance de sus actividades en tres subprocesos: diseño y desarrollo; construcción y adecuación; mantenimiento y sostenimiento.

0

50

100

150

200

250

300

350

META 2012 2013 2014 2015

Comparativo Escenarios adecuados con respecto al Plan de Desarrollo Municipal.

Proyectados

Adecuados

93

Diseño y desarrollo de Escenarios Deportivos, Recreativos y de Actividad Física

El diseño y el desarrollo de los escenarios deportivos, recreativos y de actividad física tienen como finalidad la funcionalidad y la sostenibilidad, gracias a un diálogo constante con profesionales del área del deporte, la recreación y la actividad física, profesionales del área social, asesores externos e internos expertos en escenarios deportivos, recreativos y de actividad física y gestores administrativos, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal, las necesidades de la comunidad y de cada disciplina o actividad deportiva, recreativa y de actividad física para las que se construye. Debido a que la ciudad de Medellín hoy en día no cuenta con muchas posibilidades de expansión, se han empezado a analizar y a consolidar las construcciones verticales, como las Unidades de Vida Articulada y los Centros Culturales y Deportivos, donde se concentran varios tipos de actividades en un mismo espacio con el fin de obtener menores costos en los procesos constructivos y ahorros en el mantenimiento y la sostenibilidad de los equipamientos. El equipo técnico busca optimizar los recursos que se destinan para cualquier tipo de proyecto, definiendo las bases y los criterios a tener en cuenta para la planificación y el desarrollo, lo que posibilita la actualización, el mejoramiento y la adaptación constante. De igual forma, al conocer el uso o la destinación, estas definirán ciertas condiciones constructivas que hacen que deban volverse a analizar las bases y los criterios iniciales. Para poder iniciar el proceso de diseño y desarrollo todo proyecto debe cumplir con viabilidades o prefactibilidades de carácter:

Social: Incluido dentro de los planes locales. Diversifica la oferta institucional. Carencia de otros espacios deportivos.

Técnico: Uso del suelo. Normatividad vigente (P.O.T.).

Jurídico: Que la propiedad del escenario sea del municipio de Medellín.

Financiero: Al evaluar los costos totales frente a los recursos asignados, los recursos son superiores a los costos.

Después de haber realizado este análisis, se inicia el proceso de diseño del escenario. Al tener listos los diseños se solicitan los conceptos y permisos a las entidades municipales competentes y/o ambientales. En la actualidad el equipo de profesionales técnicos de la Subdirección se encarga de realizar los diseños arquitectónicos, y para los estudios u otros diseños se realizan procesos de contratación pública.

Construcción y adecuación de escenarios deportivos, recreativos y de actividad física

El área de construcción y adecuación de escenarios deportivos, recreativos y de actividad física, de la Subdirección de Escenarios, tiene como premisa uno de los deberes de la administración pública: “brindarle a la ciudadanía espacios adecuados y seguros para el aprovechamiento del tiempo libre, siendo esta una necesidad de la ciudad”.

94

En el momento de iniciar la construcción o la adecuación de los escenarios deportivos, recreativos y de actividad física, la premisa del equipo técnico es cumplir con todos los parámetros: ejecutar los diseños, cumplir con las especificaciones técnicas, cumplir con la normatividad vigente y tener en cuenta las recomendaciones de los proveedores. El equipo técnico de la Subdirección de Escenarios se encarga de realizar el control y el seguimiento de los contratos de obra que tengan por objeto la construcción y/o la adecuación de escenarios deportivos, recreativos y de actividad física. Este acompañamiento se realiza a obras como:

La construcción de canchas en césped sintético.

Las adecuaciones de canchas de fútbol en arenilla, que pasan a tener césped sintético.

La construcción de cubiertas en las placas polideportivas.

La construcción y/o la adecuación de los gimnasios al aire libre.

La construcción y/o las adecuaciones de los equipamientos deportivos, recreativos y lúdicos (Ludotekas).

Para poder iniciar la ejecución de las obras en el territorio se debe dar cumplimiento a un procedimiento previo que implica actividades de tipo:

Jurídico: Etapa precontractual (publicación en la página, adjudicación y firma del acta de inicio del contrato de obra y de interventoría).

Socio-ambiental: Implementación del Manual de Gestión Socio-Ambiental para obras de infraestructura (contiene medidas preventivas, correctivas y de mitigación que se deben tener en cuenta).

Para el período comprendido entre el 2012 y el 2015 se han realizado construcciones y adecuaciones importantes en la ciudad, tales como:

La construcción de gimnasios al aire libre: Se realiza la construcción de los gimnasios al aire para el aprovechamiento del tiempo libre de la comunidad con actividades deportivas, recreativas y de actividad física. En la actual administración se han construido y/o adecuado 97 gimnasios al aire libre repartidos en todas las comunas de la ciudad.

La adecuación de canchas sintéticas: Se han construido 3 nuevas canchas sintéticas, se realizó el cambio del césped sintético a 7 canchas existentes y se hizo la adecuación de 18 canchas en arenilla, que pasaron a tener césped sintético. En total se cuenta con 28 nuevas canchas en césped sintético para la comunidad.

El Centro de Integración Cultural y Deportivo Florencia: Se está realizando la construcción del Centro de Integración Cultural y Deportivo Florencia en la comuna 5 de la ciudad, que contará con espacios deportivos, recreativos, de actividad física y culturales para la comunidad.

Construcción de cubiertas: Se continúa realizando la construcción de cubiertas en los escenarios que lo requieren y que cumplen con la normatividad vigente. En el período 2012-2015 se construyeron 10 nuevas cubiertas en placas polideportivas.

La construcción de canchas de tenis de campo (se completa la información en Proyectos Especiales).

Pista de Súper Cross Mariana Pajón (se completa la información en Proyectos Especiales).

95

Mantenimiento y sostenimiento de escenarios deportivos, recreativos y de actividad física

La gestión del mantenimiento tiene como principal objetivo para el Instituto de Deportes y Recreación, INDER Alcaldía de Medellín, el de conservar los escenarios deportivos, las instalaciones y el material deportivo en condiciones óptimas de utilización el máximo tiempo posible a lo largo de su período de vida útil. (INDER, 2015)

La ciudad de Medellín en la actualidad administra 866 escenarios deportivos, recreativos y de actividad física para el disfrute de la comunidad. Para que estos escenarios puedan prestar su servicio de forma adecuada y segura, el personal de la Subdirección realiza revisiones periódicas del estado de los mismos, con el fin de comprobar cómo se encuentra cada uno para ser usado por la comunidad, y verificar que cumplan con los parámetros de seguridad y los requisitos técnicos. La Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos plantea como una prioridad de su gestión la necesidad de planificar con antelación los gastos de los mantenimientos de cada uno de los escenarios deportivos y recreativos, desde la concepción del diseño, pasando por su construcción. Gran parte del éxito de los mantenimientos realizados a los escenarios proviene de una adecuada planificación, de los diseños, de los materiales y del uso de la tecnología adecuada. Desde el Instituto se realiza un gran esfuerzo técnico y económico para poder destinar el personal y los recursos necesarios para atender los mantenimientos de los escenarios con los que cuenta la ciudad. Estos mantenimientos se dividen en dos grandes componentes:

Mantenimiento preventivo: Acciones rutinarias que minimizan los efectos del uso, del tiempo, el desgaste o el deterioro de los materiales o el término de la vida útil, para preservar el buen funcionamiento de los escenarios.

Mantenimiento correctivo: Necesidad de subsanar fallas no previstas que pueden generarse por un uso inadecuado, la acción vandálica de parte de los usuarios, la calidad deficiente de un material o un equipo, o como efecto de un inadecuado mantenimiento preventivo.

Con base en la normatividad vigente en el país y por resoluciones y circulares emitidas por la Seccional de Salud de Antioquia, el INDER Alcaldía de Medellín como responsable de las piscinas y estructuras similares debe implementar para dichas instalaciones los planes de mantenimiento y sostenimiento, preventivo y correctivo, además de actividades de sostenimiento diarias, semanales, mensuales, semestrales y anuales. Debido a la cantidad de escenarios que administra el INDER Alcaldía de Medellín y a las dificultades para atender la demanda por daños o urgencias en los mismos, en la actual administración se hizo necesario crear una brigada de mantenimiento que fuera diferente a la brigada que cubría las necesidades del Estadio Atanasio Girardot. Una brigada que estuviera disponible y fuera capaz de atender la mayor cantidad de eventualidades que se presentaran en los escenarios para poder implementar un programa de mantenimiento preventivo y planes de contingencia para los equipamientos de la ciudad. La brigada de mantenimiento es un grupo de trabajadores organizados, capacitados y equipados para identificar las condiciones de riesgo que puedan generar emergencias en los escenarios deportivos, recreativos y de actividad física, y que pueden actuar adecuadamente controlando o minimizando sus consecuencias, sirviendo también como un medio para mejorar la apariencia de los escenarios.

96

Desde el inicio de su operación y con corte al 30 de septiembre de 2015, la brigada de mantenimiento ha realizado 2227 intervenciones en 338 escenarios deportivos, recreativos y de actividad física.

5.2. Administración y sostenimiento de los escenarios deportivos, recreativos y de actividad física

La administración de escenarios deportivos busca, a través de un equipo humano dedicado al trabajo de campo (gestores administrativos) en cada zona de la ciudad, el fortalecimiento de la estrategia de mejoramiento de uso de los escenarios deportivos desde la priorización y la masificación, con base en la equidad, la inclusión, la gratuidad y la transparencia, procurando el beneficio de los diferentes grupos poblacionales y apoyando a las organizaciones sociales que generan procesos deportivos y recreativos que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida y al uso adecuado del tiempo libre. En este sentido la priorización de escenarios busca llegar a más poblaciones con acciones institucionales, promoviendo el buen uso de los escenarios por parte de las organizaciones deportivas, gestionando espacios y horarios para el uso de la población en general. (INDER, 2015)

El conocimiento en la administración de escenarios deportivos, recreativos y de actividad física del Instituto está fundamentado en las experiencias del equipo humano, representado por los coordinadores administrativos, los gestores administrativos que permanecen en campo y un equipo de acompañamiento social, ambiental y técnico, quienes están capacitados para la atención y el servicio al ciudadano, estableciendo canales de comunicación efectiva, con capacidad de motivar y liderar a la comunidad y que velan por el respeto y el cuidado de los escenarios deportivos, recreativos y de actividad física, y del medioambiente. El componente administrativo de la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos se encuentra totalmente consolidado y está conformado por:

Coordinadores administrativos: Apoyan la gestión de los gestores administrativos desde la estrategia organizacional y las características de los escenarios.

Gestores administrativos: Poseen competencias para la administración, la gestión, el cuidado, la supervisión y la sostenibilidad de los escenarios; adicionalmente, conocen el marco legal y conceptual que estructura la gestión de las instalaciones deportivas para poder orientar al ciudadano en cuanto al uso y el cuidado de las mismas, así como las políticas institucionales de mantenimiento y administración.

El equipo administrativo se ha ocupado de darles una orientación a los procesos y enfocarlos hacia el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal, así como de darles prioridad a las necesidades de la comunidad. Para realizar la medición, el seguimiento y la evaluación de la gestión, el Instituto cuenta con indicadores cuantitativos y cualitativos que se deben alcanzar con niveles de eficiencia, y que permiten verificar el cumplimiento de los objetivos misionales, el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Medellín un Hogar para la Vida y el Plan Estratégico del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para Medellín 2013-2023.

97

Tabla 55. Escenarios administrados por el INDER Alcaldía de Medellín

Indicador

Meta

proyectada

2012-2015

Meta

ejecutada

2012

Meta

ejecutada

2013

Meta

ejecutada

2014

Meta ejecutada

2015

Número de escenarios deportivos y recreativos administrados por el INDER

836 836 836 836 866

Fuente: UMA Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos del INDER Medellín

Observaciones con respecto a la tabla 55:

La meta del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 se cumple cada año con la administración de los escenarios existentes en la ciudad.

Para el año 2015 se administran 866 escenarios deportivos, recreativos y de actividad física, tomando en consideración las siguientes observaciones:

- Se tienen en cuenta equipamientos como: sedes administrativas, ludotekas, núcleos recreativos, gimnasios al aire libre, escenarios deportivos, recreativos y de actividad física de tenencia pública y ficticia.

- Se eliminaron algunos escenarios deportivos, recreativos y de actividad física por motivo de nuevas obras o porque no es viable su uso debido al estado de los mismos.

- Los parques infantiles (antes algunos eran administrados por el INDER Alcaldía de Medellín) pasaron a ser potestad de la Secretaría de Infraestructura.

- Se cuenta con nuevos escenarios, como las UVA, la pista de BMX, las canchas de tenis y otros que fueron construidos por compensaciones urbanísticas o por otras dependencias.

Es importante tener presente que aunque el Instituto cuente con el recurso humano necesario para administrar los escenarios, es y será de vital importancia la vinculación de los habitantes de la ciudad y su exigencia frente al derecho al deporte, la recreación y la actividad física. De esta manera se genera una apropiación de los escenarios deportivos públicos por parte de los ciudadanos. Los escenarios deportivos y recreativos de la ciudad son espacios que la comunidad no solo requiere para realizar sus prácticas deportivas, recreativas o de actividad física sino que en muchos casos también solicita para realizar eventos con diversas actividades. Por esta razón, desde la coordinación de administración de escenarios, se implementó un modelo para la asignación de espacios, dando unos lineamientos y criterios para la asignación, como el control al uso que se haga de estos. Desde la Ley Nacional del Deporte, se dictaminaron unos criterios para la asignación de los escenarios, teniendo como priorización para la asignación la siguiente estructura:

Oferta institucional: deportes, actividad física, recreación.

Clubes deportivos.

Ligas deportivas.

Organizaciones comunitarias.

Instituciones educativas públicas.

Comunidad en general no asociada (usuario ocasional).

Entidades privadas sin ánimo de lucro.

98

Los usuarios que se vean beneficiados con la asignación de espacios para cualquier tipo de uso deben tener presente que todos los escenarios poseen unas normas de uso y comportamiento, que la administración de escenarios consolidó y cuyo enfoque central es el cuidado y la corresponsabilidad de la comunidad con los escenarios. Estas normas de uso se encuentran en el Sistema de Información Misional —SIM— y antes de que cualquier usuario pueda solicitar los espacios debe haber confirmado que acepta estas normas.

Unidad Deportiva Atanasio Girardot – UDAG

Según el Plan de Ordenamiento Territorial, la unidad deportiva se define como un espacio cuya función es la recreación, la enseñanza deportiva y la práctica competitiva. Posee un mayor énfasis en la especificidad del uso y por tanto requiere de espacios adecuados con tribunas, cubiertas, camerinos, comercio menor, servicios sanitarios y áreas administrativas. Estos escenarios deben cumplir con las reglamentaciones técnicas de las federaciones internacionales para la práctica de las diferentes disciplinas deportivas. La infraestructura física de la unidad deportiva estará conformada por uno o varios escenarios recreativos y deportivos con los respectivos amueblamientos y espacios complementarios

4.

La Unidad Deportiva Atanasio Girardot es el máximo complejo del deporte competitivo antioqueño y es el epicentro para realizar competencias departamentales, nacionales e internacionales, debido a que todas sus instalaciones cumplen con las exigencias técnicas para tal fin. Está localizada en el barrio Estadio de Medellín. La Unidad tiene un área de 324.519 m2, en los cuales se encuentran 19 equipamientos deportivos. Se caracteriza por albergar actividades y eventos de deporte competitivo y de alto rendimiento, y adicionalmente ofrece espacios para los programas y acciones relacionados con el deporte, la recreación y la actividad física que coordina el INDER Alcaldía de Medellín. Los equipamientos con los que cuenta la Unidad Deportiva Atanasio Girardot son:

Estadio de fútbol (Atanasio Girardot).

Cancha de fútbol Marte #1 y #2.

Coliseo de baloncesto (Iván de Bedout).

Coliseo de combate (Guillermo Gaviria Correa).

Coliseo de voleibol (Yesid Santos).

Coliseo de gimnasia (Jorge Hugo Giraldo).

Coliseo de balonmano (Jorge Valderrama).

Estadio de atletismo (Alfonso Galvis Duque).

Coliseo de tenis de mesa (Rodrigo Pérez Castro).

Parque del Ajedrez.

Diamante de béisbol (Luis Alberto Villegas).

Estadio de sóftbol (Oswaldo Osorio).

Complejo tenístico (Carlos J. Echavarría).

Complejo acuático y piscina olímpica (César Zapata).

Patinódromo (Guillermo León Botero Naranjo).

Velódromo (Martín Emilio “Cochise” Rodríguez).

Skate park.

Placa de fútbol de salón.

Parque del Agua.

Esta unidad es un factor esencial en el desarrollo deportivo, recreativo y de actividad física para todos los habitantes de la ciudad, por el estímulo que supone para la

4 Acuerdo 48 de 2014, Plan de Ordenamiento Territorial.

99

práctica y el fomento de los deportes. Cuenta con espacios cuya función es la recreación, la enseñanza deportiva y la práctica competitiva, espacios de encuentro ciudadano para el disfrute del tiempo libre, el sano esparcimiento, el disfrute de la recreación y de las actividades deportivas.

Tabla 56. Usuarios promedio mensuales de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot

Indicador 2012 2013 2014 2015

Promedio mensual de usuarios de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot

208.588 136.099 159.392 179.484


* Los datos del 2015 corresponden a la información tomada de los informes mensuales con corte al 30 de septiembre.

Gráfico 34. Usuarios promedio mensuales de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot


- En el año 2012 se revisó y se actualizó la forma de llevar el control de usuarios en los escenarios deportivos, recreativos y de actividad física de la ciudad, motivo por el cual se presenta una disminución de la cantidad de usuarios para los años posteriores.

- En el año 2013 el promedio de usuarios disminuyó considerablemente, ya que muchos escenarios estaban terminando sus adecuaciones y en estos períodos no prestaban servicio.

- Gradualmente, desde el año 2013 y con la entrada en servicio del Sistema de Información Misional para la reserva de escenarios, se ha visto el incremento constante en el número de usuarios mensuales.

Además de la administración de los espacios, desde el año 2012 la Subdirección de Escenarios pasó a ser la responsable de la iniciativa Guías de Ciudad Viva y del Museo del Deporte y Salón de la Fama.

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2012 2013 2014 2015

208.588

136.099

159.392 179.484

Usuarios promedio mensuales de la UDAG

100

En sus inicios y hasta finales del 2013 esta iniciativa se concentró en la consolidación de sus componentes y las articulaciones con otras dependencias y organizaciones. En la actualidad, el talento humano se posibilita a través de la articulación con el programa Jóvenes por la Vida, estrategia de convivencia de la Secretaría de Gobierno y Derechos Humanos. El objetivo de este proyecto es promover los escenarios deportivos, recreativos y de actividad física representativos de la ciudad como patrimonio cultural, mediante la realización de visitas guiadas que incentiven la cultura deportiva, recreativa y de actividad física.

Tabla 55. Participantes de las visitas guiadas de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot

Indicador 2012 2013 2014 2015 Acumulado

Participantes de las visitas guiadas de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot

18.503 25.101 23.203 11.658 78.465


* Los datos del 2015 corresponden a la información tomada del informe mensual de visitas con corte al 30 de septiembre.

Gráfico 35. Participantes de las visitas guiadas de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot


- En los años 2014 y 2015 se ve una reducción en el número de participantes en comparación con el año 2013, ya que se realizaron más visitas programadas con grupos y se hicieron recorridos más completos y extendidos.

- Adicionalmente se registró una mayor participación de extranjeros, tanto en los recorridos especiales para delegaciones como en los visitantes ocasionales.

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2012 2013 2014 2015

18.503

25.101 23.203

11.658

Participantes de las visitas guiadas de la UDAG

101

Unidades Deportivas Satélites

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial, la unidad deportiva satélite se define como un

equipamiento destinado a la recreación, la enseñanza deportiva y la práctica competitiva. Su infraestructura física debe estar conformada por varios escenarios deportivos, parques infantiles, edificios administrativos y zonas de control, parqueaderos, zonas verdes y de retiro, amueblamientos y comercio menor. Estarán ubicadas en las diferentes clases de suelo y deberán contar con amplia oferta institucional de deporte, recreación y actividad física

5.

Las Unidades Deportivas Satélites son espacios públicos de libre acceso, libre participación y donde se benefician todos los habitantes de la ciudad; en estas se reúnen diferentes escenarios para la práctica del deporte, la recreación y la actividad física. Las Unidades Deportivas Satélites cuentan con un modelo de administración instaurado desde el año 2005 y que año tras año se ha venido fortaleciendo, buscando la apropiación de sus espacios a través de una conciencia colectiva de uso y cuidado de lo público, mediante estrategias pedagógicas y de corresponsabilidad. Se encuentran localizadas en varias comunas de la ciudad y cuentan con escenarios para desarrollar diferentes prácticas deportivas, algunos de los cuales cumplen con las exigencias técnicas para competencias nacionales e internacionales. Se caracterizan por ofrecer una serie de servicios complementarios básicos que mejoran el servicio prestado a la comunidad. Estas instalaciones también cuentan con espacios cuya función es la recreación, la enseñanza deportiva y la práctica competitiva.

Tabla 57. Usuarios promedio mensuales de las Unidades Deportivas Satélites

Indicador

2012

2013

2014

2015

Promedio mensual de usuarios de las Unidades Deportivas Satélites

144.556 114.560 86.444 126.975



102


Gráfico 36. Usuarios promedio mensuales de las Unidades Deportivas Satélites



- Para el año 2014 se realizó la adecuación de varios escenarios deportivos, recreativos y de actividad física que hacen parte de las Unidades Deportivas Satélites, lo que muestra un descenso importante en la cantidad de usuarios mensuales.

Escenarios Barriales

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial, los escenarios deportivos-recreativos se definen como

áreas destinadas a la práctica deportiva y recreativa informal; pueden ser placas polideportivas (para baloncesto, voleibol, microfútbol y balonmano), canchas de fútbol, piscinas, coliseos cubiertos, gimnasios, muros de escalada, rampas y pistas de patinaje y circuitos de trote y triciclos. Podrán ser públicos o privados y localizarse en cualquiera de las clases de suelo, preferentemente en el interior de las áreas del subsistema de centralidades

6.

La administración de escenarios deportivos barriales busca a través de los gestores administrativos mejorar el uso de los escenarios, dándoles la priorización necesaria para obtener un mayor beneficio para la población y que este beneficio no se concentre en unos pocos. La acción de escenarios deportivos, recreativos y de actividad física barriales se encuentra concentrada en el interior de las propias comunidades. Los escenarios deportivos barriales son la mayoría de los escenarios existentes en la ciudad, razón por la cual la afluencia de usuarios que se percibe en estos es considerable. Sus instalaciones más comunes son las canchas de fútbol en arenilla y las placas polideportivas. La priorización de escenarios por intermedio de los gestores administrativos busca llegar a más población con las acciones institucionales del INDER, procurando un


-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

2012 2013 2014 2015

144.556

114.560

86.444

126.975

Usuarios promedio mensuales de las UDS

103

mejor uso por parte de los clubes de la ciudad y adecuados espacios y horarios para el uso de la población en general.

Tabla 57. Usuarios promedio mensuales de los Escenarios Barriales

Indicador

2012

2013

2014

2015

Promedio mensual de usuarios de los Escenarios Barriales

80.843 80.105 97.853 139.120



Gráfico 37. Usuarios promedio mensuales de los Escenarios Barriales


- Durante toda la administración el número de usuarios promedio en los Escenarios Barriales ha ido en aumento, lo que demuestra que ha habido una recuperación de estos espacios para la comunidad, además de que muchos de estos escenarios se encuentran en mejor estado gracias a las inversiones realizadas por la actual administración.


Piscinas Barriales

En el Plan de Ordenamiento Territorial las piscinas están enmarcadas en la misma definición de los escenarios barriales. Durante los tres primeros años de la administración, del 2012 al 2014, el Instituto administraba 7 piscinas barriales, pero a partir del año 2015 y gracias a la gestión que se ha hecho desde la administración de piscinas, se inició con la administración de otras 2 piscinas: la de la Unidad Deportiva Andrés Escobar Saldarriaga y la de la Unidad Deportiva Los Alcázares.

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

2012 2013 2014 2015

80.843 80.105

97.853

139.120

Usuarios promedio mensuales de los Escenarios Barriales

104

La calidad del servicio de las piscinas se garantiza mediante un plan de higiene y seguridad, que pone especial atención en el mantenimiento y la limpieza en la zona de piscinas y en zonas adyacentes, en la vigilancia de los socorristas y en el cuidado sanitario para responder ante posibles incidentes, además de los habituales controles de la calidad del agua. Las piscinas barriales son los escenarios que representan menos cantidad de usuarios, pero hay que tener en cuenta su reglamentación y las restricciones que tienen. Su horario de atención es de 8:00 a 17:00, y todos los usuarios que deseen entrar al escenario deben de estar inscritos en el Sistema de Información Misional.

Tabla 58. Usuarios promedio mensuales de las Piscinas Barriales

Indicador

2012

2013

2014

2015

Promedio mensual de usuarios de las Piscinas Barriales

32.869 31.626 28.429 34.396



Gráfico 38. Usuarios promedio mensuales de las Piscinas Barriales



- En el 2014 se presenta esta disminución debido al cierre de la piscina de San Blas en varias ocasiones durante el año, por motivo de reparaciones del sistema hidráulico, la membrana de la piscina y la intervención de los baños y los camerinos. Esta piscina históricamente ha sido la más frecuentada por los ciudadanos.

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2012 2013 2014 2015

32.869 31.626 28.429

34.396

Usuarios promedio mensuales de las Piscinas Barriales

105

5.3. Proyectos Especiales En la actual administración, dentro de la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos, se creó el área de Proyectos Especiales, que hace el acompañamiento en el diseño, el desarrollo y la construcción de nuevos equipamientos deportivos para la ciudad de Medellín. Los proyectos especiales que se trabajaron desde la Subdirección de Escenarios Deportivos y Recreativos son las Unidades de Vida Articulada —UVA— (se abordan más a fondo en el capítulo siguiente), la Pista de Súper Cross Mariana Pajón, las canchas de tenis de campo y el circuito rodante. Inicialmente el equipo técnico que trabajaba en la Subdirección en el área de construcción, adecuación y mantenimiento de escenarios iba a ser el encargado de realizar estos nuevos escenarios, pero debido a la magnitud de las obras y lo que representan para la comunidad, desde el Instituto se vio la necesidad de crear una dependencia paralela que contara con el personal multidisciplinario calificado y necesario para poder llevar a cabo estos proyectos sin afectar los demás escenarios. Dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Medellín un Hogar para la Vida, el Instituto de Deportes y Recreación de Medellín tenía como meta proyectada la construcción de 6 escenarios deportivos y recreativos nuevos en la ciudad. La meta se está cumpliendo y adicionalmente se inició la construcción de otros nuevos escenarios para el disfrute de la comunidad, aunque no se lograrán terminar en el presente año. Los 6 escenarios deportivos, recreativos y de actividad física que se construyeron y que hacen parte del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 son:

Unidad de Vida Articulada El Paraíso (San Antonio de Prado).

Unidad de Vida Articulada Sol de Oriente.

Unidad de Vida Articulada Sin Fronteras (Castilla).

Unidad de Vida Articulada Nuevo Occidente.

Pista de Súper Cross Mariana Pajón.

Canchas de tenis.

Pista Súper Cross Mariana Pajón El proyecto de construcción de la Pista de Súper Cross Mariana Pajón se da como un compromiso con la campeona de bicicrós Mariana Pajón por parte del alcalde, quien además de la construcción del escenario deportivo promovió la candidatura de la ciudad para realizar el mundial de la categoría en el año 2016. La pista cumple con todas las especificaciones de una pista de súper cross que se adapta a los requerimientos de la Unión Ciclista Internacional, UCI. Tiene un área de 8.500 m2 y una capacidad para albergar cerca de 1500 espectadores. Desde el diseño se contemplaron dos pistas: una de 380 m para la rama femenina y la segunda de 420 m para la rama masculina. La altura del partidor es de 8 metros y el ancho de 10 metros. La pista fue inaugurada y puesta al servicio de la comunidad el 10 de octubre de 2015, y requirió una inversión aproximada de $ 6.010 millones. La pista está catalogada como la mejor pista de súper cross de Colombia y una de las más modernas del continente.

106

Canchas de tenis de campo El proyecto nació debido a la necesidad de trasladar las canchas de tenis de campo ubicadas en el lote cercano al Coliseo Carlos Mauro Hoyos de la comuna 15, para darle paso a la construcción de la Pista de Súper Cross Mariana Pajón. El proyecto contempla la construcción de 6 canchas de tenis, que contarán con un sistema de iluminación para poder utilizarlas en horario nocturno. Se proyecta que las canchas sean entregadas para el disfrute de la comunidad en el mes de diciembre de 2015. El valor aproximado de las obras es de $1.760 millones.

Unidades de Vida Articulada —UVA— La ciudad reclamaba espacios multipropósito que respondieran a las necesidades, los hábitos y las preferencias de la comunidad, adaptándose a los nuevos planteamientos urbanísticos y de infraestructura de Medellín. Es así como desde el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Medellín, un Hogar para la Vida se proyectaron las Unidades de Vida Articulada —UVA— como programa bandera de la Administración Municipal actual, con el objetivo de

construir y adecuar escenarios deportivos, recreativos y culturales como espacios de encuentro ciudadano en torno a la vida como valor supremo, en una ciudad en la que estos lugares para la equidad son fundamentales para la conformación de una ciudadanía plena. (Alcaldía de Medellín, 2012)

De esta manera se cumple con las condiciones técnicas necesarias para que los espacios sean seguros y adecuados, y se crean nuevas centralidades como referentes urbanos en el territorio, con el fin de atraer nuevos y renovados públicos. Las Unidades de Vida Articulada son espacios en donde se ponen en acción estrategias que articulan las dinámicas de las organizaciones sociales, comunitarias y municipales que propenden por el fomento y el desarrollo del deporte, la recreación, la cultura, el encuentro ciudadano y la participación comunitaria, a través de estrategias pedagógicas que atenderán a la corresponsabilidad ciudadana y el desarrollo comunitario como motores de transformación (INDER, 2015). Las Unidades de Vida Articulada se basan en tres principios conceptuales clave:

La articulación de programas y proyectos de ciudad.

Los espacios de protección de la vida.

Los espacios verdes, el agua y la luz. Están localizadas en aquellas zonas de la ciudad carentes de espacios adecuados para las manifestaciones deportivas y culturales, de acuerdo con un criterio de equidad en el territorio y dando prioridad a territorios de la ciudad en donde el ICV (índice de calidad de vida) y el IDH (índice de desarrollo humano) son bajos. El proyecto Unidades de Vida Articulada consta de dos tipos de construcción:

Tipo A, son las UVA que se construyen en los tanques de agua de EPM. De este tipo de UVA se están construyendo 12, repartidas en las diferentes comunas de la ciudad de la siguiente forma:

- UVA de La Esperanza (comuna 1) - UVA de Los Sueños (comuna 3) - UVA La Libertad (comuna 8) - UVA de La Alegría (comuna 3) - UVA Santo Domingo (comuna 1)

107

- UVA Popular (comuna 1) - UVA Porvenir (comuna 7) - UVA San Cristóbal (comuna 60) - UVA La Tablaza (comuna 3) - UVA Orfelinato (comuna 8) - UVA Pedregal (comuna 6) - UVA Almería (comuna 12)

Tipo B, son las UVA que se construyen en los lotes de oportunidad del municipio. De este tipo de UVA se están construyendo 9, repartidas en las diferentes comunas de la ciudad de la siguiente forma:

- Comuna 2: UVA La Frontera. - Comuna 5: UVA Castilla. - Comuna 7: UVA Sin Fronteras. - Comuna 8: UVA Sol de Oriente. - Comuna 10: UVA San Lorenzo. - Comuna 13. UVA San Javier. - Comuna 14. UVA El Poblado. - Comuna 60. UVA Nuevo Occidente. - Comuna 80: UVA El Paraíso.

La propuesta urbanística de las UVA fue un ejercicio de participación ciudadana en el que se integraron entidades públicas de la ciudad que, con el liderazgo de la Administración Municipal, abonaron esfuerzos aportando experiencia y conocimiento a favor de la consolidación de dichos espacios públicos multipropósito, planteando una edificación que se integrara al sistema de espacio público y zonas verdes a través de terrazas habitables que se van adaptando a las condiciones naturales del terreno y bajo las cuales se genera todo el programa de espacios culturales, deportivos, recreativos y de participación ciudadana para poder satisfacer las necesidades de la comunidad. El proceso de diseño, desarrollo y construcción de las Unidades de Vida Articulada se concibió de la siguiente forma:

Identificación de las necesidades.

Taller de imaginarios.

Elaboración de diseños.

Socialización de diseños.

Proceso de la obra.

Seguimiento al avance de la obra.

Apropiación y uso de la comunidad.

Gestión para la sostenibilidad.

Es así como el INDER Alcaldía de Medellín está vinculado con las UVA desde su concepción, y ha aportado conceptos arquitectónicos que, conjugados con los imaginarios de la comunidad, han sido expresados en los diseños realizados por la Empresa para el Desarrollo Urbano EDU. Las UVA dotan de oportunidades a los habitantes de Medellín, en ellas se ofertan programas y proyectos que involucran a todo el ciclo vital, no solo desde los programas y acciones del INDER Alcaldía de Medellín, sino también desde la Secretaría de Cultura, a través de la programación de una agenda cultural y la articulación de redes de artes visuales, danza y ciclos de cine para niños, jóvenes y adultos; y desde la Secretaría de Educación, con sus procesos formativos.

108

Es importante resaltar el reto que tiene la sostenibilidad de esta infraestructura, que debe ser concebida como una inversión social que da a los habitantes de la ciudad oportunidades de invertir de manera adecuada el tiempo libre. Las UVA no solo transforman y mejoran el paisaje de la ciudad, también transforman la cotidianidad de los medellinenses mejorando su calidad de vida.

Tabla 59. Unidades de Vida Articulada

Unidad de

vida

articulada

Comuna Localización

Área

construida

(m²)

Área de

espacio

público y

zonas

verdes

(m²)

Recursos

aproximados Etapa Espacios Observaciones

EL P

AR

AÍS

O

80 - SAN

ANTONIO DE

PRADO

Vereda El

Vergel

3.864

4.425

$

23.000.000.000

FU

NC

ION

AM

IEN

TO

• Juegos infantiles

• Aulas multipropósito

• Fuentes interactivas

• Ludoteka

• Núcleo recreativo

• Salas de ensayo

• Salón de danza

• Sala de grabación

• Gimnasio al aire libre

• Centro de Promoción

de la Salud CPS

•Polideportivo

• Cancha sintética

• Skate park

• Auditorio

• Sala formativa

• Plazoleta

• Aulas taller

• Cafetería

La inauguración de la

UVA se realizó el 31

de agosto de 2015.

Actualmente se

encuentra en normal

funcionamiento.

SO

L D

E O

RIE

NT

E

8 - VILLA

HERMOSA

Barrio Trece de

Noviembre

3.521

1.446

$

17.000.000.000

FU

NC

ION

AM

IEN

TO


• Cafetería


• Centro de Promoción

de la Salud CPS


• Salón de danza

•Polideportivo


• Auditorio cine

• Aulas de formación

• Local comercial

• Ludoteka

La inauguración de la

UVA se realizó el 21

de septiembre de

2015. Actualmente se

encuentra en normal

funcionamiento.

SIN

FR

ON

TE

RA

S

5 - CASTILLA Sector Faro de

Alejandría

3.150

4.082

$

16.000.000.000

EJE

CU

CIÓ

N D

E O

BR

A

• Centro de equidad de

género



• Ludoteka

•Polideportivo

• Salón de danza

• Estudio de T.V. y de

edición

• Fuentes interactivas.

• Local comercial

• Aula multipropósito

Con corte al 30 de

septiembre, aún se

continuaban

realizando las obras

que, según el

cronograma, se

entregarán antes de

finalizar el presente

año.

109

NU

EV

O O

CC

IDE

NT

E

60 - SAN

CRISTÓBAL

Ciudadela

Nuevo

Occidente

3.891

4.542

$

28.000.000.000

EJE

CU

CIÓ

N D

E O

BR

A

• Auditorio

• Aulas taller

• Cafetería



• Salón de danza

• Salones de formación

• Piscina

• Ludoteka


•Polideportivo

• Sala de estar


• Plazoleta


• Local comercial

Con corte al 30 de

septiembre, aún se

continuaban

realizando las obras

que, según el

cronograma, se

entregarán antes de

finalizar el presente

año.

SA

N J

AV

IER

13 - SAN

JAVIER

Barrio Las

Independencias

2.486

6.500

$

17.000.000.000

EJE

CU

CIÓ

N D

E O

BR

A

• Aula taller

• Cancha en arenilla

• Cafetería

•Polideportivo

• Ludoteka

• Museo

• Aula multipropósito

• Plazoleta

• Sendero peatonal

• Sala de formación


Con corte al 30 de

septiembre, se

continúan realizando

las obras, el proyecto

se entrega en el

2016. La UVA se

construyó por medio

de un convenio

interadministrativo

con el Área

Metropolitana del

Valle de Aburrá.

EL POBLADO 14 - EL

POBLADO

Sector El

Tesoro

2.087

29.651

$

28.500.000.000

EJE

CU

CIÓ

N D

E O

BR

A • Fundación EPM

• Locales comerciales

• Ludoteka

• Buen Comienzo

• Placa polideportiva

• Senderos peatonales

• Plazoletas

• Cafetería

Con corte al 30 de

septiembre, se

continúan realizando

las obras, el proyecto

se entrega en el

2016.

SA

N L

OR

EN

ZO

10 - LA

CANDELARIA

Sector de

Niquitao

3.079

6.000

$

14.000.000.000

LE

GA

LIZ

AC

IÓN


• Cafetería

• Sala de ensayo

• Salón de danza

•Polideportivo

• Biblioteca

• Ludoteka

• Máster y sala de

grabación



• Plazoleta

• Auditorio

• Aula taller

Se encuentra en

trámite la licencia de

construcción; apenas

se cuente con esta,

se iniciará el proceso

de contratación.

RO

BL

ED

O

7 - ROBLEDO Barrio Villa

Flora

2.300

2.000

$

6.000.000.000

LE

GA

LIZ

AC

IÓN

• Centro infantil


• Aula multifuncional

• Piscina semiolímpica

• Teatro al aire libre


Se encuentra en

trámite la licencia de

construcción; apenas

se cuente con esta,

se iniciará el proceso

de contratación.

110

LA

FR

ON

TE

RA

2 - SANTA

CRUZ

Barrio La

Frontera

2.300

3.200

$

15.000.000.000

AD

QU

ISIC

IÓN

PR

ED

IAL

• Biblioteca

• Cafetería

• Local comercial

• Ludoteka

•Polideportivo


• Salón de danza

• Centro de

capacitación

• Sede social

• Centro infantil

• Telecentro

Se está realizando el

proceso de

adquisición de los

predios por

intermedio de la

Secretaría de Bienes

Inmuebles; apenas

los lotes sean

propiedad del

Municipio se solicitará

la licencia de

construcción.

112

Planeación Local y Presupuesto Participativo del INDER Medellín

Gráfico 39. Estructura organizacional del área de PL y PP

En el 2004 nace el Presupuesto Participativo en la ciudad de Medellín, ejercicio que ha tenido grandes avances. Uno de ellos se ha materializado en el establecimiento de la Planeación Local y el Presupuesto Participativo (PL y PP) como un instrumento oficial dentro de la política pública del Sistema Municipal de Planeación en el Acuerdo 43 de 2007, reglamentado inicialmente por el Decreto Municipal 1073 de 2009 y posteriormente por el 1205 de 2013, siendo ejemplo de la construcción de ciudad de manera participativa. El Presupuesto Participativo es una herramienta de gestión pública democrática del presupuesto municipal que permite a las ciudadanas y los ciudadanos participar y decidir en la distribución de un porcentaje del presupuesto municipal (5%) asignado a las respectivas comunas y a los corregimientos. Para el proceso de PL y PP la Administración Municipal, de acuerdo con el artículo 68 del Acuerdo 43, asume un rol de coordinación del proceso, en cabeza de la Secretaría de Participación Ciudadana, el Departamento Administrativo de Planeación y la Vicealcaldía de Gestión Territorial. Adicionalmente, proporciona la asesoría técnica a las comunidades, con el fin de facilitar la formulación y la ejecución de los proyectos ciudadanos. Esta asesoría la ofrecen cada secretaría y cada ente descentralizado, a través de un grupo de profesionales denominado Equipo Zonal, que a su vez es coordinado por un técnico de enlace, que hace parte del Comité de Enlace y Seguimiento. Así mismo, crea las condiciones organizacionales y dispone de los recursos necesarios para garantizar el pleno desarrollo de la Planeación Local y el Presupuesto Participativo, para el cumplimiento de estas funciones. El Instituto de Deportes y Recreación de Medellín, INDER, en desarrollo del programa PL y PP de la Subdirección de Fomento Deportivo y Recreativo, enmarcado en el Plan de Desarrollo Municipal Medellín un Hogar Para la Vida, a través de la línea 1, “Ciudad que respeta, valora y protege la vida”, componente 4, Deporte y Recreación, busca contribuir con el cumplimiento de su objeto de formación de cultura ciudadana y la convivencia en el municipio de Medellín, a través de prácticas deportivas,

Deporte

comunitario y

capacitaciones

Recreación

Formación

deportiva y

actividad física

Planeación Local y

Presupuesto Participativo

Mantenimiento y

adecuación de

escenarios deportivos

6. Proyectos con presupuesto participativo – Iniciativas comunitarias

113

recreativas y de actividad física, en espacios seguros y adecuados, orientadas a todo tipo de población, niños, niñas, jóvenes, adultos, adultos mayores y personas en situación de discapacidad. El INDER Alcaldía de Medellín, a través de los proyectos priorizados por la comunidad en desarrollo del programa PL y PP, promueve la construcción del tejido social, la cultura y la convivencia ciudadana, con prácticas de deporte, recreación y actividad física, como herramientas pedagógicas y sociales, a fin de preparar al individuo en la participación, la concertación y las competencias ciudadanas. En desarrollo del programa PL y PP, la comunidad ha priorizado diferentes proyectos, los cuales tienen múltiples componentes, como el mantenimiento, la adecuación y la construcción de escenarios deportivos, las justas deportivas, los torneos deportivos, las capacitaciones, los procesos de formación deportiva, las salidas recreativas, las vacaciones recreativas, las tomas recreativas y de primera infancia, los festivales de actividad física, del adulto mayor, de discapacidad y de las mujeres, los juegos múltiples, los juegos tradicionales, los juegos de mesa, las caminadas y los puntos de atención en actividad física, todos ellos de carácter gratuito. En aras de satisfacer lo priorizado por las comunidades y teniendo en cuenta el gran compromiso que adquiere el INDER Medellín para cumplir cabalmente con la ejecución de las mismas, se busca articular la estrategia con otras entidades con el fin de que sean las organizaciones comunitarias y sociales de las comunas y corregimientos las que ejecuten sus propias iniciativas y sus proyectos priorizados, esto en desarrollo del Programa PL y PP, lo cual trae como beneficio la generación de empleo en los territorios en donde se realizan dichas actividades.

Tabla 60. Cobertura poblacional por comuna, vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015

Vigencia/

Comuna

2012 2013 2014 2015 TOTAL

*Total *Total *Total *Total

1 13.380 14.223 10.868 8.060 46.531

2 5.824 21.666 17.792 9.900 55.182

3 4.283 6.480 7.542 7.266 25.571

4 4.698 16.745 11.505 10.618 43.566

5 6.687 6.524 8.119 7.440 28.770

6 8.006 11.678 9.624 8.151 37.459

7 6.514 15.413 12.288 14.339 48.554

8 16.465 17.848 13.078 15.527 62.918

9 7.121 12.989 8.521 9.342 37.973

10 1.846 0 1.139 1.592 4.577

11 9.397 7.761 3.281 3.523 23.962

12 3.725 11.350 12.472 9.509 37.056

13 6.035 4.688 4.010 5.022 19.755

114

14 9.406 4.165 5.492 8.435 27.498

15 3.691 4.267 4.702 4.926 17.586

16 7.810 7.767 6.129 8.152 29.858

50 1.136 0 750 420 2.306

60 4.438 7.570 2.900 4.030 18.938

70 10.119 7.089 6.352 3.427 26.987

80 10.196 10.803 9.084 4.212 34.295

90 2.552 0 3.235 1.112 6.899

TOTAL 143.329 189.026 158.883 145.003 636.241

Durante el cuatrienio que comprende los años de 2012 a 2015, en el programa PL y PP se atendieron 636241 usuarios en las 16 comunas y los 5 corregimientos de la ciudad, siendo la comuna 8, con un total de 62918 usuarios beneficiados, la que más personas atendió, seguida de las comunas 2 y 7, que atendieron 55182 y 48554 respectivamente. Por otra parte, las comunas que tuvieron la menor población reportada durante los 4 años fueron la 50, que no contó con recursos de PL y PP para deporte, recreación y actividad física en los años 2013 y 2014, vigencia para la cual se efectuó un traslado de recursos de la Secretaría de Inclusión Social y de Familia con el que se realizaron 4 eventos recreativos que beneficiaron a 750 usuarios y a las comunas 10 y 90, que no tuvieron priorización de recursos para deporte, recreación y actividad física en el año 2013. De acuerdo a la división zonal de la ciudad (zona 1, comunas 1, 2, 3 y 4 - zona 2, comunas 5, 6 y 7 - zona 3, comunas 8, 9 y 10 - zona 4, comunas 11, 12 y 13 - zona 5, comuna 14 - zona 6, comunas 15 y 16 - corregimientos, comunas 50, 60, 70, 80 y 90) en el siguiente gráfico se muestra el número de usuarios atendidos en cada una de estas durante las cuatro vigencias.

Gráfico 40. Población atendida por PL y PP por zona

La zona 1 cuenta con el mayor número de habitantes en el territorio y con el índice de vulnerabilidad más alto de la ciudad, dadas sus condiciones económicas y sociales. En las

ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5 ZONA 6 Corregimientos

2012 28.185 21.207 25.432 19.157 9.406 11.501 28.441

2013 59.114 33.615 30.837 23.799 4.165 12.034 25.462

2014 47.707 30.031 22.738 19.763 5.492 10.831 22.321

2015 35.844 29.930 26.461 18.054 8.435 13.078 13.201

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

Po

bla

ció

n

Población atendidad por PL y PP por zona

115

comunas que dicha zona comprende se beneficiaron 170850 personas que participaron de manera activa en actividades deportivas recreativas y de actividad física priorizadas por las comisiones de recreodeportes en el transcurso del cuatrienio.

Cabe resaltar que la vigencia 2013, sin contar con el presupuesto más alto del cuatrienio, alcanzó una cifra récord de usuarios beneficiados: 188156.

Cabe resaltar que las comunas que mostraron un mayor número de usuarios beneficiados durante el cuatrienio también fueron las que contaron con una mayor priorización de recursos por parte de la comunidad.

Gráfico 41. Presupuesto de PL y PP por zona

La zona 1, compuesta por las comunas 1, 2, 3 y 4, contó con la mayor inversión por parte de la comunidad, con una priorización total de recursos por valor de $17.175.853.525, que ayudaron de manera directa al mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios y fomentaron la integración ciudadana y la sana convivencia.

En los años 2012 y 2013 el presupuesto para deporte, recreación y actividad física continuó con el crecimiento que venía presentando año tras año, pero en el 2014 este alcanza su punto más alto, con un total de recursos de $17.682.529.311, en el que se destaca la priorización de actividades como las justas deportivas comunales, los torneos deportivos, los festivales recreativos, las tomas recreativas, las salidas recreativas, las capacitaciones y 126 puntos de atención en actividad física, recreación y deportes.

Durante estos 4 años se priorizaron a lo largo del territorio 86 proyectos con componentes recreativos, deportivos, de actividad física y de mantenimiento, construcción y adecuación de escenarios deportivos, con los que se impactaron de manera positiva las 16 comunas y los 5 corregimientos de la ciudad. En algunos casos las comisiones de recreodeportes dieron continuidad a los proyectos para las vigencias siguientes, con lo que se logró consolidar procesos e iniciativas en las diferentes comunidades; ellos fueron:

ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 4 ZONA 5 ZONA 6 Corregimientos

2012 2.304.915.007 2.412.337.000 1.548.133.333 1.325.310.394 631.209.094 1.131.798.102 2.054.189.350

2013 5.403.351.065 2.984.010.518 2.200.000.000 1.986.413.418 490.000.000 1.425.370.000 2.239.000.000

2014 5.223.121.638 3.057.693.481 2.281.071.500 2.284.099.881 676.183.000 1.518.630.878 2.641.728.933

2015 4.244.465.815 2.900.132.481 2.826.000.000 1.689.907.848 676.183.000 1.468.630.878 1.606.450.001

0

1.000.000.000

2.000.000.000

3.000.000.000

4.000.000.000

5.000.000.000

6.000.000.000

Pre

su

pu

es

to

Presupuesto de PL y PP por zona

116

Vigencia 2012

PP-12 Actividad Física Saludable

PP-12 Deporte sin Límites

PP-12 Desarrollo del sistema municipal del deporte y la recreación

PP-12 Escuelas Populares del Deporte

PP-12 Mantenimiento y adecuación de escenarios deportivos

PP-12 Promoción y apoyo al deporte asociado, comunitario y educativo

Recreandos

Vigencia 2013

PP-13-01 Implementación del plan de desarrollo deportivo, recreativo y de actividad física de la comuna 1.

PP-13-02 Promoción del deporte, la recreación y la actividad física.

PP-13-03 Dar continuidad a los procesos recreodeportivos de la comuna 3.

PP-13-04 Deporte, recreación y actividad física para la vida con equidad de género y generacional.

PP-13-05 Educando para la vida con recreación y deporte en la comuna 5.

PP-13-06 Apoyo a los procesos comunitarios deportivos, recreativos y de actividad física saludable, para la vida en la comuna 6, Doce de Octubre.

PP-13-07 El deporte y la recreación, una alternativa para garantizar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de la comuna 7.

PP-13-08 Fomento de actividades deportivas y recreativas.

PP-13-09 Fomento y fortalecimiento de las prácticas deportivas y recreativas.

PP-13-11 Deporte, recreación y actividad física para la vida con equidad de género y generacional de toda la comuna 11.

PP-13-12 Fomento deportivo y recreativo para la comuna 12, La América.

PP-13-13 Formando para la vida a través de la recreación, el deporte y la actividad física en la comuna 13.

PP-13-14 Salud mental y convivencia para la comuna 14, con espacios y programas para el fortalecimiento del deporte y la recreación.

PP-13-15 Guayabal deportivamente competitiva.

PP-13-15 Guayabal en movimiento, activa y saludable.

PP-13-16 Belén proyectado para el deporte y la recreación.

PP-13-60 Planeación, proyección y continuidad de la actividad deportiva, recreativa y de aprovechamiento del tiempo libre con enfoque de género, generacional y discapacidad.

PP-13-70 Fomento de prácticas deportivas en todas sus modalidades.

PP-13-80 Mantenimiento de sedes sociales, culturales y deportivas.

PP-13-80 Deporte, recreación y actividad física para la vida con equidad de género y generacional.

Vigencia 2014

14-PP-01 Implementación del plan de desarrollo deportivo, recreativo y de actividad física de la comuna 1.

14-PP-02 Promoción del deporte, la recreación y la actividad física en la comuna 2, Santa Cruz.

14-PP-03 Continuidad a todos los procesos deportivos de la comuna 3, Manrique.

14-PP-04 Recreación y deportes (deporte, recreación y actividad física para la vida con un enfoque de género y generacional, comuna 4).

117

14-PP-05 Deporte, recreación y actividad física como herramienta social que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida y el tejido social de los habitantes de la comuna 5, Castilla.

14-PP-07 Deporte, recreación y actividad física como herramienta social que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comuna 7, Robledo, promoviendo la creación de espacios para el sano esparcimiento, el buen uso del tiempo libre y la calidad de vida.

14-PP-10 Fortalecimiento de los procesos deportivos y recreativos para los habitantes de la comuna 10, La Candelaria.

14-PP-11 Utilización del tiempo libre en la práctica deportiva y recreativa por parte de los habitantes de la comuna 11, Laureles Estadio.

14-PP-14 Fortalecimiento de la oferta deportiva y recreativa para los habitantes de la comuna 14, El Poblado, en escenarios deportivos y recreativos adecuados.

14-PP-16 Una Belén más participativa en recreación y deporte para el 2014.

14-PP-50 Actividades recreativas como herramienta social que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comuna 50, San Sebastián de Palmitas.

14-PP-70 Fomento de prácticas deportivas, recreativas y de actividad física en el corregimiento de Altavista.

14-PP-80 Planeación, proyección y continuidad de la práctica deportiva y recreativa para el aprovechamiento del tiempo libre de los habitantes de la comuna 80, corregimiento San Antonio de Prado.

14-PP-90 Fomento de actividades deportivas, recreativas y de actividad física, como herramienta de transformación e integración orientada al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del corregimiento.

Vigencia 2015

15-PP-01 Implementaciones del plan de desarrollo deportivo, recreativo y de actividad física.

15-PP-02 Continuidad en la promoción del deporte, la recreación y la actividad física.

15-PP-03 Continuidad a los procesos recreo-deportivos.

15-PP-04 Implementación del plan de desarrollo deportivo, recreativo y de actividad física.

15-PP-05 Deporte, recreación y actividad física: una alternativa para vivir mejor.

15-PP-06 Apoyo a los procesos comunitarios deportivos, recreativos y de actividad física saludable, para la vida.

15-PP-07 El deporte, la recreación y la actividad física como una herramienta social que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, promoviendo la creación de espacios para el sano esparcimiento, el buen uso del tiempo libre y la convivencia.

15-PP-08 Deporte, recreación y actividad física para fomentar la integración social.

15-PP-09 Continuidad en la oferta recreo-deportiva y de actividad física para los habitantes.

15-PP-10 Fortalecimiento de los procesos deportivos, recreativos y de actividad física para los habitantes.

15-PP-11 Utilización del tiempo libre en la práctica deportiva y recreativa por parte de los habitantes.

15-PP-12 Fomento y fortalecimiento de la práctica deportiva, recreativa y de actividad física.

15-PP-13 Formando para la vida a través del deporte y la recreación.

118

15-PP-14 Fortalecimiento de la oferta deportiva, recreativa y de actividad física con metodologías adecuadas que lleven a la comunidad a un mejor estar y a la calidad de vida.

15-PP-15 Deporte, recreación y actividad física para una Guayabal activa y saludable.

15-PP-16 Una Belén más participativa en recreación y deporte para el 2016.

15-PP-50 Deporte y recreación para todos y todas en nuestro corregimiento.

15-PP-60 Espacios de deportes, recreación y aprovechamiento del tiempo libre para los diferentes grupos poblacionales.

15-PP-70 Fomento y continuidad en las prácticas deportivas, recreativas y de actividad física.

15-PP-80 Espacios sociales para la integración ciudadana, el fortalecimiento del tejido social, la práctica de actividad física, deportiva y recreativa.

15-PP-90 Integración orientada hacia el mejoramiento de la calidad de vida.

Tabla 61. Deporte comunitario y capacitaciones Presupuesto y población por línea

correspondientes a las vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015

Comuna 2.012 2.013 2014 2015

Población PPTO Población PPTO Población PPTO Población PPTO

1 10.378 475.728.068 8.952 824.193.625 6.465 815.000.000 5.016 702.000.000

2 855 93.584.392 4.051 540.000.000 3.436 594.000.000 3.402 430.000.000

3 3.435 335.571.200 4.860 682.099.254 6449 598.338.622 6216 606.000.000

4 2.890 373.795.858 3.962 978.000.000 3.898 400.000.000 3.464 400.000.000

5 2.226 536.000.000 1.470 373.000.000 1.259 310.000.000 1.658 328.000.000

6 2.318 276.000.000 2.226 325.000.000 2563 375.000.000 1731 260.000.000

7 1.607 185.385.000 2.849 520.000.000 1.654 399.573.950 2.168 350.573.950

8 4.025 395.633.333 2.874 460.000.000 3.086 450.000.000 3.004 590.000.000

9 2.768 372.500.000 2.932 450.000.000 2572 381.500.000 2591 417.000.000

10 925 110.000.000 0 0 403 83.410.000 580 100.000.000

11 5.922 208.274.885 4879 200.000.000 1798 250.573.083 1370 260.000.000

12 1115 152.700.000 2.730 380.000.000 2.055 240.000.000 1.945 200.000.000

13 1.592 223.111.548 1.743 239.999.982 1.594 250.000.000 0 0

14 1.060 217.209.094 736 100.000.000 1.514 331.000.000 1083 224.000.000

15 1595 293.993.998 1867 218.685.000 2.483 290.000.000 2.490 387.000.000

16 1705 180.000.000 1587 340.000.000 1.745 311.530.878 1.358 235.000.000

50 0 0 0 0 0 0 420 80.000.000

119

60 1.088 129.450.000 1.161 160.813.947 800 200.000.000 1320 100.000.000

70 808 130.000.000 1.012 116.000.000 1.357 171.000.000 708 80.000.000

80 2.401 360.000.000 2.480 430.000.000 3.243 406.080.000 1.694 220.000.000

90 72 120.000.000 0 0 438 233.000.000 894 163.000.000

Durante este período las actividades deportivas fueron el eje fundamental del desarrollo del programa PL y PP, gracias a la alta demanda por parte de la comunidad, que para este componente priorizó recursos por un valor total de $25.729.309.667, con el que se impactaron 193080 usuarios en todo el municipio de Medellín. Del recurso total priorizado por la comunidad para deporte, recreación y actividad física, el componente deportes representó el 44% de los recursos, convirtiéndose en la segunda alternativa que tienen las comunidades para generar actividades en pro del uso adecuado del tiempo libre y el sano esparcimiento. Entre las actividades deportivas priorizadas por la comunidad a lo largo de todo el territorio las más representativas y que a su vez fueron las que más se priorizaron, gracias a la gran acogida que tuvieron y a la buena participación de la comunidad, se encuentran: Justas deportivas y torneos: Niños, niñas, jóvenes, adultos, adultos mayores y personas en situación de discapacidad de toda la ciudad participaron en diferentes disciplinas deportivas masificadas y no masificadas de manera gratuita, con el objetivo de practicar el deporte de su preferencia y compartir espacios de integración ciudadana. Capacitaciones: Se vienen realizando en forma de seminarios taller en los que se ofrecen a la comunidad temáticas específicas relacionadas con el ámbito deportivo-recreativo y de actividad física. Dichos seminarios se desarrollan en las diferentes comunas con el objetivo de fortalecer los conocimientos de la comunidad a través de actividades vivenciales de los participantes. Dentro de los principales temas priorizados por la comunidad para la formación académica se encuentran:

Recreación

Recreación nivel 2

Administración deportiva

Formulación de proyectos

Marketing deportivo

Juzgamiento del fútbol y el fútbol de salón

120

Gráfico 42. Población beneficiada por las justas deportivas, los torneos y las capacitaciones

Tabla 62. Usuarios beneficiados por comuna las justas deportivas, los torneos y las capacitaciones

Comuna Usuarios Comuna Usuarios Comuna Usuarios Comuna Usuarios

1 30.811 2 11.744 3 20.960 4 14.214

5 6.613 6 8.838 7 8.278 8 12.989

9 10.863 10 1.908 11 13.969 12 7.845

13 4.929 14 4.393 15 8.435 16 6.395

50 420 60 4.369 70 3.885 80 9.818

90 1.404

Las justas deportivas, los torneos y las capacitaciones comprendieron actividades para la comunidad en general y para grupos específicos, como el de los adultos mayores y el de las personas en situación de discapacidad. Durante el cuatrienio el 100% de las comunas priorizó recursos para el componente de deportes, siendo la 1 (Popular) la comuna que contó con la mayor participación, con un total de 30811 personas, seguida de las comunas 3 (Manrique), con 20960, y 4 (Aranjuez), con 14214.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Be

ne

fici

ario

s

Comunas

Población beneficiada por las justas deportivas, los torneos y las capacitaciones

121

Tabla 63. Recreación. Presupuesto y población por línea correspondientes a las vigencias 2012,

2013, 2014 y 2015

COMUNA

2.012 2.013 2014 2015


1 3.002 87.474.861 5.271 300.000.000 4.403 309.193.625 2.940 218.000.000

2 4.969 202.000.000 16.771 860.000.000 13.599 986.000.000 6.031 444.500.000

3 488 9.321.231 1.620 289.058.186 604 268.500.000 600 0

4 1.808 403.000.000 11.802 530.000.000 6.708 421.839.391 5.639 344.000.000

5 4.311 225.000.000 4.838 257.010.518 6.798 393.000.000 5.513 384.000.000

6 5.315 453.952.000 7.212 495.000.000 6.211 400.000.000 5.570 382.439.000

7 4.907 476.000.000 12.123 730.000.000 10.089 795.000.000 11.321 804.000.000

8 12.440 216.000.000 13.451 630.000.000 9.009 580.000.000 11.423 830.000.000

9 3834 207.000.000 9.163 450.000.000 5415 465.386.555 5838 364.000.000

10 921 70.000.000 0 0 520 34.090.000 676 39.000.000

11 2.480 178.500.000 1.887 120.000.000 833 96.236.765 1320 117.000.000

12 2.285 129.420.622 8.620 462.000.000 8.326 626.000.000 3.916 458.000.000

13 4.443 223.111.548 2.662 307.296.718 1.852 306.192.033 4.772 250.000.000

14 8.346 414.000.000 3.212 390.000.000 3.761 274.183.000 7.352 324.000.000

15 2.016 179.905.000 2.057 276.000.000 1.323 310.000.000 1.136 198.000.000

16 6.039 349.899.104 6.045 322.000.000 4.294 377.100.000 6.094 443.630.878

50 1136 81.000.000 0 0 750 56.728.933 0 0

60 3.350 188.980.811 6.409 359.186.053 2100 320.000.000 2.680 280.000.000

70 9.194 238.655.143 5.863 331.000.000 4.925 472.600.000 2.461 218.450.001

80 7.539 448.564.274 7.120 457.000.000 5.465 360.872.000 2.149 160.000.000

90 2430 119.602.741 0 0 1.980 150.000.000 82 12.000.000

Las actividades recreativas, al igual que las deportivas, tuvieron un porcentaje de priorización del recurso muy alto, representado en un 46% del total del recurso asignado para el cuatrienio, con un presupuesto total de $26.740.880.991, con el que se beneficiaron 403857 personas.

122

Gráfico 43. Presupuesto de las actividades recreativas por vigencia

Las actividades recreativas, con un 47% del total del recurso asignado para el componente, fueron las que contaron con una mayor inversión de recursos por parte de la comunidad. Cabe resaltar que las actividades deportivas y recreativas contaron con porcentajes de priorización de recursos similares, pero la segunda atendió 403857 usuarios, más del doble de las que se atendieron en las actividades deportivas. Entre comunas como Villa Hermosa, Robledo y Santa Cruz se atendieron más de 100000 personas durante el cuatrienio.

Gráfico 44. Población beneficiada con actividades recreativas

2012 2013 2014 2015

Ppto 4.901.387.33 7.565.551.47 8.002.922.30 6.271.019.87

0

1.000.000.000

2.000.000.000

3.000.000.000

4.000.000.000

5.000.000.000

6.000.000.000

7.000.000.000

8.000.000.000

9.000.000.000

Mill

on

es

de

pe

sos

Presupuesto de las actividades recreativas por vigencia

2012 2013 2014 2015

No personas 91.253 126.126 98.965 87.513

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

Pe

rso

nas

Población beneficiada con actividades recreativas

123

Durante los 4 años se realizaron diferentes actividades, algunas con continuidad en el territorio, entre las que se destacan:

Las salidas recreativas y los campamentos: Participaron niños, niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores en diferentes ambientes, en pro del sano esparcimiento, la integración y el desarrollo personal y colectivo. Se realizaron en diferentes espacios campestres, tales como:

- Parque Los Tamarindos (San Jerónimo) - Comfama de Rionegro - Ecoparque Mario Aramburo (Andes) - Comfama de Copacabana - Parque de las Aguas - Comfama de la Estrella - Comfama de Guatapé - Parque Los Farallones (La Pintada) - Parque Balandú (Jardín)

Festivales recreativos: Festival para el Adulto Mayor, Festival de la Mujer, Festival de Discapacidad, Festival de la Familia y Festival de Juegos Múltiples, con los que se atienden los diferentes grupos poblacionales y se brindan espacios a la comunidad para disfrutar del tiempo libre a través de actividades lúdicas dirigidas.

Tabla 64. Formación deportiva y actividad física. Presupuesto y población por línea correspondientes a las vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015

COMUNA 2.012 2.013 2014 2015


1 0 0 0 0 0 0 104 10.000.000

2 0 0 844 100.000.000 757 70.000.000 467 95.000.000

3 360 324.439.397 0 30.000.000 489 260.250.000 450 310.000.000

4 0 0 981 270.000.000 899 500.000.000 1.515 449.000.000

5 150 20.000.000 216 54.000.000 62 70.000.000 269 81.119.531

6 373 70.000.000 2240 80.000.000 850 125.000.000 850 100.000.000

7 0 0 441 100.000.000 545 170.000.000 850 210.000.000

8 0 0 1523 110.000.000 983 99.809.945 1100 180.000.000

9 519 97.000.000 894 100.000.000 534 74.375.000 913 140.000.000

10 0 0 0 0 216 112.500.000 336 166.000.000

11 995 81.000.000 995 150.000.000 650 140.098.000 833 159.907.848

12 325 80.000.000 0 41.820.000 2091 245.000.000 3648 195.000.000

13 0 30.000.000 283 85.296.718 564 80.000.000 250 50.000.000

124

14 0 0 217 0 217 71.000.000 0 128.183.000

15 80 108.000.000 343 180.000.000 896 200.000.000 1.300 165.000.000

16 66 20.000.000 135 20.000.000 90 30.000.000 700 40.000.000

50 0 0 0 0 0 0 0 0

60 0 0 0 0 0 0 30 20.000.000

70 117 33.000.000 214 48.000.000 70 156.400.000 258 102.000.000

80 256 40.000.000 1.203 45.000.000 376 33.048.000 369 35.000.000

90 50 0 0 0 817 82.000.000 136 31.000.000

Los procesos de actividad física representaron el 10% del recurso que fue destinado para el componente de deporte, recreación y actividad física por las comunidades en el transcurso de este cuatrienio. En comparación con las otras líneas (deporte y recreación) hay una gran diferencia en cuanto a la inversión total de recursos. De igual forma cabe resaltar que es la línea que mostró un mayor crecimiento, tanto en inversión como en número de usuarios y cantidad de actividades priorizadas.

Gráfico 45. Crecimiento de los puntos de atención por vigencia

Los procesos de puntos de atención de actividad física tuvieron durante el cuatrienio un crecimiento del 445%, pasando de tener 47 puntos de atención en la vigencia del 2012 a un total de 209 en la del 2015, en los que se atendieron 14378 personas.

Los puntos de atención, además de su crecimiento en número y en usuarios beneficiados a lo largo del cuatrienio, también ampliaron la oferta de actividades implementando nuevas modalidades, como multiclase, discapacidad, rumba, fundamentación rítmica, yoga, meditación, mantenimiento, recreación y diferentes disciplinas deportivas, con las que se brindó una atención integral a niños, niñas, jóvenes, adultos, adultos mayores y personas en situación de discapacidad, y fue posible acercar al programa a un mayor número de personas, que se vieron identificadas con las nuevas alternativas presentadas.

2012 2013 2014 2015

# Puntos 47 123 126 209

0

50

100

150

200

250

Pu

nto

s d

e a

ten

ció

n

Crecimiento de los puntos de atención por vigencia

125

Cabe resaltar que durante el cuatrienio en los procesos de actividad física se beneficiaron 39304 usuarios, en actividades con una duración de entre 6 y 10 meses, para los que se realizó un evento de ciudad (Misión Cardio) con la participación de más de 2000 usuarios de todas las comunas y todos los corregimientos. Mantenimiento y adecuación de escenarios deportivos: Con el fin de poner a disposición de la comunidad espacios seguros y adecuados para la práctica deportiva y recreativa, a través del PL y el PP la comunidad prioriza recursos para el mantenimiento y la adecuación de escenarios deportivos existentes, y la construcción de gimnasios al aire libre. Es así como año tras año la comunidad priorizó la intervención de aquellos escenarios que necesitan con más urgencia las obras de mantenimiento y adecuación, además de la construcción de los gimnasios al aire libre. Para este cuatrienio se priorizaron recursos por parte de la comunidad por un valor de 1.255.898.518, con el que se logró intervenir más de 25 escenarios en las diferentes comunas. Vigencia 2012:

Comuna 60 (San Cristóbal): $44.329.697, mantenimiento de escenarios deportivos.

- Adecuación y mejoramiento de la placa polideportiva de la vereda Travesías- Palenque, corregimiento San Cristóbal, ubicada en la calle 65ª con carrera 145.

- Adecuación de la placa polideportiva de la vereda La Loma-Primavera (Chechenal), ubicada en la carrera 127 con calle 56.

Comuna 80 (San Antonio de Prado): $120.606.684, adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos. - Placa polideportiva, urbanización Rosaleda, unidad abierta. - Adecuación del coliseo de San Antonio de Prado. - Adecuación y mantenimiento de la placa polideportiva de la urbanización

Campiñas, unidad abierta. - Adecuación de la placa polideportiva de Pradito, parte baja.

Comuna 8 (Villa Hermosa): $80.000.000, mantenimiento de escenarios deportivos y adecuación de un gimnasio al aire libre. - Mantenimiento de los escenarios de La Ladera, Villa Hermosa, La Mansión

y Sol de Oriente. - Adecuación del gimnasio urbano de la cancha Las Estancias.

Comuna 5 (Castilla): $170.000.000 para la construcción de un gimnasio urbano y el mantenimiento de placas polideportivas.

Comuna 13 (San Javier): $19.191.791 para mejoramiento de la placa polideportiva, anexa a la sede social de La Pradera, parte baja.

126

Vigencia 2013:

Comuna 5 (Castilla): $50.000.000, adecuación de gimnasios al aire libre.

Comuna 15 (Guayabal): $68.685.000, mantenimiento de placas polideportivas.

- Placa polideportiva de Guayabal El Bolo, ubicada en la carrera 55b con calle 12aa sur.

Comuna 80 (San Antonio de Prado): $292.000.000, adecuación de placas polideportivas.

- Placa polideportiva Flores y Colores, ubicada en la carrera 8 este, calle 10.

- Placa polideportiva Prados del Este, ubicada en la calle 10d, carrera 1 este.

- Construcción de un muro de contención y adecuación de la placa polideportiva Campiñas de San Antonio, unidad abierta, carrera 3a este, calle 7d-71.

Vigencia 2014:

Comuna 5 (Castilla): 20.119.531, mantenimiento de los siguientes gimnasios al aire libre:

- Alfonso López, calle 92 N°. 70ª. - Placa de Zea 3, calle 92bb N°. 68b. - Boyacá, calle 109ª N°. 66. - Plaza Colón, calle 109ª N°. 63b. - Castilla, carrera 69 N°. 101. - Las Brisas, carrera 64cc N°. 111. - Colgate Palmolive, calle 113 N°. 67.

Comuna 11 (Laureles-Estadio): $50.000.000, mantenimiento de una placa polideportiva y adecuación de un gimnasio.

- En el 2014 se le hizo mantenimiento a la placa Cuatro Vientos del barrio Los Colores.

- Instalación de un gimnasio urbano en la carrera 78 con calle 54ª.

Vigencia 2015:

Comuna 1(Popular): $160.000.000, instalación de gimnasios urbanos.

- Placa polideportiva Carpinelo, carrera 26c con calle 97a. - Placa polideportiva La Mixta San Pablo, carrera 27 con calle 106bb-

32.

Comuna 4 (Aranjuez): $75.965.815, mantenimiento de un escenario deportivo.

- Placa polideportiva Brasilia, calle 80 con carrera 50a. - Placa polideportiva Aranjuez Caribe, carrera 62 con calle 57.

127

Comuna 80 (San Antonio de Prado): $105.000.000, instalación de 2 gimnasios al aire libre.

- Placa polideportiva Limonar N°. 1, carrera 61d con calle 57 sur-07. - Placa polideportiva Flores y Colores, calle 41c sur con carrera 60d-33.

Logros

Entre el 2012 y el 2015, el PL y el PP del INDER Alcaldía de Medellín, y los representantes de las comunidades de todas las comunas y todos los corregimientos han sacado adelante 86 proyectos en deporte, recreación y actividad física por un valor de $61.230.336.615, con los que se beneficiaron 636241 personas.

Se consolidaron los procesos de actividad física a partir del acompañamiento y la difusión de los líderes y las lideresas a la comunidad en general, y de la orientación de los profesionales en áreas afines que impulsaron el ejercicio físico como un hábito saludable.

Las Súper Justas Deportivas se constituyeron como el primer y único gran evento, de cualquier índole, que involucra e integra a todas las comunas y todos los corregimientos de Medellín, y que es ejecutado con recursos del programa PL y PP. Con este nuevo certamen se celebraron por lo alto los primeros 10 años de las justas comunales, con la intención de continuar realizándolo anualmente.

El compromiso y la participación de líderes y lideresas que trabajaron de forma incansable por el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de las comunas y los corregimientos a los que pertenecen, a través de la priorización de actividades deportivas, recreativas y de actividad física con su difusión y acompañamiento.

El evento Misión Cardio, ejecutado con recursos del PL y el PP y que integró la población beneficiada en los diferentes puntos de atención priorizados a lo largo del territorio, contó con más de 2000 asistentes de todas las comunas y corregimientos, y se constituyó como el culmen de los procesos de actividad física que se desarrollaron durante el año 2015.

La viabilidad dada por el INDER para la priorización de recursos del programa PL y PP para la construcción de gimnasios al aire libre convirtió esta alternativa en una de las más apetecidas por la comunidad dentro de la línea de construcción, mantenimiento y adecuación de los escenarios deportivos. Con recursos de la vigencia 2015 se construyeron 5 en diferentes barrios de las comunas 1, 4 y 80.

Las actividades recreativas representaron más del 50% de la población beneficiada, consolidando las salidas recreativas, las tomas recreativas y los festivales como las alternativas más solicitadas en el momento de priorizar las actividades.

128

Tres proyectos de inversión social (oferta deportiva, recreativa y de actividad física) fueron priorizados por la comunidad en las Jornadas de Vida y Equidad realizadas por el Alcalde. Durante el 2013 se radicaron los proyectos de las comunas 5 y 6, y en el 2015 la viabilizada en la comuna 12, para ser ejecutados por el INDER Medellín como responsable directo y beneficiar alrededor de 43152 usuarios, propiciando el acceso a actividades de recreación, actividad física, deporte y formación, con una inversión de $3.563.754.165. A través de los eventos de las Jornadas de Vida y Equidad (JVE) ejecutados en las comunas 5, 6 y 12 se congregaron todos los grupos poblacionales de la comunidad, se reforzó el uso adecuado del tiempo libre y se propuso como meta fundamental la intervención del territorio y sus habitantes.

Comuna 5

Tabla 65. Presupuesto ejecutado del 2012 al 2014 y asignado a junio 30 del 2015

Componentes Presupuesto asignado Presupuesto ejecutado

2013 2014 2015 2013 2014 2015

Justas Deportivas 300.000.006 355.000.000 355.000.000 298.854.439 310.139.058 331.461.273

Justas del Adulto Mayor 60.000.000 64.000.000 64.000.000 59.427.217 38.991.849 38.991.849

Justas Discapacidad 59.999.994 50.000.000 50.000.000 59.594.994 52.175.117 52.175.117

Evento recreodeportivo Comuna Cinco Despierta

60.000.000 35.522.573 35.522.573 59.832.216 25.493.285 25.493.285

Evento Desafío para la Vida 56.401.202

TOTAL DEL RECURSO ORDINARIO

480.000.000 504.522.573 504.522.573 477.708.866 426.799.309 504.522.726

Evento Extreme Race 70.000.000

Evento Desafío para la Vida 7.723.264

Justas Deportivas 2.291.134

TOTAL DEL RECURSO DEL BALANCE

77.723.264

Total ejecutado

480.000.000

504.522.573

504.522.573

477.708.866

429.090.443

582.245.990

Fuente: Oficina de Planeación Local y Presupuesto Participativo – INDER Medellín

6. Jornadas de Vida y Equidad

129

Comuna 6

Tabla 66. Presupuesto ejecutado del 2012 al 2014 y asignado a junio 30 del 2015

Componentes

Presupuesto asignado Presupuesto ejecutado

2013 2014 2015 2013 2014 2015

Festival de Discapacidad

20.000.000 20.000.000 9.270.284 28.500.000 18.450.000 9.270.284

Festival de la Mujer 20.000.000 20.000.000 14.094.841 28.493.670 19.813.400 14.094.841 Festival Afro descendiente

10.000.000 10.000.000 25.000.000 8.970.000 -

Salida recreativa 35.000.000 35.000.000 49.600.000 40.000.000 - 49.600.000 Comuna Despierta 25.000.000 25.000.000 14.094.841 29.000.000 23.329.910 14.094.841 Diplomado en Recreación

25.000.000 25.000.000 120.806.215 30.000.000 24.905.151 120.806.215

Recreando a los Adultos

77.500.000 77.500.000 39.456.000 80.000.000 67.720.000 39.456.000

Jugando por mi Comuna

77.500.000 77.500.000 48.010.636 60.000.000 72.082.620 48.010.636

Torneos barriales 145.714.276 146.000.000 150.667.183 96.000.000 148.506.345 150.667.183 Torneo Afro descendiente

12.000.000 12.000.000 14.000.000 12.000.000 15.000.000 14.000.000

Torneo Comunal de Mujeres

12.000.000 12.000.000 14.000.000 12.000.000 15.000.000 14.000.000

Diplomado en Deportes

25.000.000 25.000.000 25.000.000 30.000.000 25.000.000 25.000.000

Escuela de Talentos

30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000

Campamento Lúdico Pedagógico para la Mesa de Recreo Deportes para Andes

30.000.000 30.000.000 30.000.000 40.000.000 30.000.000 30.000.000

Fortalecimiento de la Mesa de Recreo Deportes

14.285.724 14.000.000 - - - -

Festival de Juegos de Mesa para los Habitantes de la Comuna 6

- - - 15.000.000 - -

RECURSO ORDINARIO

559.000.000 559.000.000 559.000.000 555.993.670 498.777.426 559.000.000

Torneos barriales - - - - - 60.222.574 Festival Afrodescendiente

- - - - 3.006.330 -

RECURSO DEL BALANCE

- - - - 3.006.330 60.222.574

Total ejecutado

559.000.000

559.000.000

559.000.000

555.993.670

501.783.756

619.222.574


130

Comuna 12

Tabla 67. Presupuesto asignado en el 2015

Componentes

2015

Proceso Formativo en Fútbol Femenino 26.475.074 Proceso Formativo en Rugby 37.668.106 Festival Semillas Deportivas – Fútbol 24.414.865 Festival Semillas Deportivas – Baloncesto 23.673.201 Festival Skateboarding 17.649.588 Festival Golvivencia Femenino 17.329.610 Festival Golvivencia Masculino 15.923.882 Comuna 12 Despierta 85.186.380 Diplomado 20.000.000 Salida recreativa 19.578.254 Evento Extremo – Amazing Games 59.590.823

Implementación de Escuelas Populares del Deporte 52.510.217

Total ejecutado

400.000.000


Tabla 68. Población atendida del 2013 al 2015 (proyectada)

Población atendida Vigencia

2013 2014 2015

JVE comuna 5 5.442 4.268 6.650*

Pro JVE comuna 6 6.008 9.554 8.630

JVE comuna 12 - - 2.600 Total de población beneficiada 11.450 13.822 17.880

Fuente: Oficina Asesora de Planeación – Banco de proyectos del INDER Medellín

131

8.1. Oficina Gestión del Talento Humano Desde el inicio de la administración de este cuatrienio se realizaron unas adecuaciones a nivel físico, como la designación de un espacio para la gestión del talento humano, en el que se hacen ajustes para la organización, el tratamiento y la conservación de las hojas de vida. Igualmente, se hace un ajuste del personal cualificado para la atención a las diferentes necesidades que tenía esta dependencia.

Planes institucionales Los planes institucionales de capacitación, bienestar social, salud ocupacional y de vacaciones se implementaron, de acuerdo con la normatividad, para evitar acumulaciones, como ocurría en años anteriores al 2012. Se hace un seguimiento periódicamente a los planes y se les han asignado los respectivos indicadores de gestión para cada vigencia.

Plan de vacaciones Para el año 2012 había períodos de vacaciones acumuladas, lo que llevó a una actualización y un seguimiento a los planes de vacaciones. Actualmente las vacaciones están al día y son pagadas en la vigencia en que se causan.

Plan de bienestar social Dentro de los planes de bienestar social, durante los años 2013, 2014 y 2015, la administración implementó el programa de Apoyo Estudiantil, con el que cada año se han beneficiado más de 20 alumnos, hijos de los servidores públicos, a quienes se les reconoce el 20% del pago de matrícula y pensiones de manera anual. Igualmente, se les da facilidad de desplazamiento, ubicación y calidad de los servicios, se establecieron los programas de Bienestar Social por reconocimiento, para que los servidores escojan su proveedor y reclamen al Instituto, con la factura de ley y los certificados de asistencia, el porcentaje al que tengan derecho de acuerdo con la reglamentación interna. Con relación al Programa de Vivienda, hasta el año 2012 solo aplicaba para los servidores inscritos en carrera administrativa, pero a partir del año 2013 se amplió para todos los servidores vinculados a la entidad, incluidos tanto los servidores de libre nombramiento y remoción como en provisionalidad. Durante estos cuatro años se adjudicaron 21 créditos para vivienda, de los cuales se desembolsaron 16 por un valor de $994.675.397, y a la fecha de este informe hay 5 en curso. Por otra parte, el Fondo de Imprevistos y Asuntos Domésticos fue ampliado para que aplicara a todos los servidores vinculados al INDER, siempre y cuando cumplieran con los requisitos para acceder al mismo. Durante el cuatrienio se aprobaron y desembolsaron los siguientes créditos.

8. Subdirección de Administrativa y Financiera

132

Tabla 69. Desembolsos de créditos

Ítem Año N° de desembolsos Vr. Desembolsados

1 2012 22 $133.168.795

2 2013 13 $90.774.227

3 2014 21 103.281.291

4 2015 10 104.576.416

Totales 66 $431.800.729

Plan de salud ocupacional Durante el cuatrienio se implementaron la Ley 1562 de 2012 y sus decretos reglamentarios, en lo que tiene que ver con riesgos laborales, cubrimiento a los servidores independientes en riesgos laborales, conformación y funcionamiento del Comité de Salud y Seguridad en el Trabajo - COPASS, el Comité Administrativo de Emergencias - COE y todo lo relacionado con el trabajo en alturas. Hoy, el Instituto cuenta con un profesional certificado en salud ocupacional, además se generaron las matrices de riesgo, y campañas preventivas en general en riesgo psicosocial, riesgo osteomuscular, entre otras.

Carrera administrativa La administración fue respetuosa con el Sistema de Carrera Administrativa durante el presente cuatrenio. Por eso hoy 6 funcionarios inscritos en carrera se encuentran ocupando en encargo empleos de niveles superiores y otros 3 se encuentran en comisión de servicios. Igualmente, en cumplimiento de varias sentencias judiciales, se recibieron 15 servidores de carrera administrativa reintegrados, a quienes se reubicó y homologó en los respectivos empleos.

Evaluación del desempeño laboral De forma proactiva, entre evaluadores y evaluados, se cumplió estrictamente con el proceso de evaluación del desempeño establecido en la Ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios, así como en el Acuerdo N°.137 de 2010, proferido por la Comisión Nacional del Servicio Civil.

Mejores empleados y planes de incentivos Cada año, con base en las evaluaciones del desempeño laboral, la administración exaltó e incentivó a los mejores empleados de cada nivel jerárquico. En total fueron 20 los servidores que disfrutaron de los beneficios que internamente se tienen reglamentados para quienes reciban tal designación durante el cuatrienio.

Modernización institucional Al iniciar la gestión en el año 2012 la planta de empleos del INDER Medellín estaba conformada por 16 empleos de libre nombramiento y remoción y 51 de carrera administrativa, para un total de 67 empleos, lo que hacía necesario un estudio técnico de modernización acorde con la estructura del Instituto, así como de los recursos por funcionamiento. El citado estudio fue realizado en el año 2013 por parte de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia (Universidad de Antioquia) y en el mismo se propuso y se aprobó una planta global compuesta por 20 empleos de libre nombramiento y remoción, 90 de carrera administrativa y 1 de período, para un total

133

de 111 empleos. Posteriormente, se creó un empleo para que un subdirector técnico manejara y direccionara exclusivamente la construcción de la Unidades de Vida Articulada - UVA. En la actualidad y de acuerdo con el presupuesto por funcionamiento, el estudio de modernización se ha implementado en un 25% aproximadamente. Existen en la planta de empleos 37 vacantes que, sin duda, en el momento en que se ocupen fortalecerán la nueva estructura del Instituto.

Clima laboral Al parecer, hacía muchos años que en el Instituto no se hacía la medición del clima laboral. Por lo tanto, en cumplimiento de la normatividad vigente, se logró que a través de la ARL Colmena se adelantara la aplicación de dicho instrumento, y tanto en el año 2013 como en el 2015 se realizó la citada medición. Con esta, la administración pudo formular, con mayor exactitud, los programas de bienestar social y de salud ocupacional, mejorando no solo el clima laboral sino también la calidad de vida de los servidores.

Reglamento interno de trabajo Para el año 2012, el Instituto contaba con un Reglamento Interno de Trabajo obsoleto y ambiguo, que se remontaba al año 2003, lo que hacía necesario que este se actualizara y que en el mismo se compilaran todas las normas relativas al manejo, el control del personal y la regulación de situaciones administrativas. Fue así como mediante la Resolución Interna N°.331 del 17 de marzo de 2014, se dotó a la entidad de un nuevo Reglamento Interno de Trabajo, que hoy hace más claros y exigibles los deberes y derechos de todos los servidores vinculados al Instituto.

Control disciplinario interno El control disciplinario interno estaba relegado. Es deber adelantarlo por parte de las entidades públicas, en aras de la transparencia y el correcto control en las actuaciones de los servidores públicos. Durante la presente administración se han adelantado 14 averiguaciones disciplinarias, de las cuales 3 han concluido con fallos sancionatorios, 7 con archivos definitivos y 4 siguen vigentes en etapa de apertura.

8.2. Información de archivo

Dentro de los procesos del Instituto se encuentra la administración documental, que hace parte del proceso de apoyo y que tiene como objetivo administrar los recursos documentales requeridos para que la entidad desarrolle de forma eficiente sus diferentes procedimientos. Entre los años 2012 y 2015, la administración documental presenta diferentes avances, tanto a nivel físico como a nivel estructural, como en el caso del traslado definitivo al nuevo espacio del Archivo Central, con la instalación de 7 módulos de trabajo. Igualmente se adecúa un espacio para el Archivo Histórico, ubicado en la Unidad Deportiva Estadio Atanasio Girardot. Se efectúa un saneamiento del archivo histórico, a través de la depuración del 80% del fondo acumulado del depósito y de un 30% eliminación. Durante esta administración se logra el 100% de aplicación de las tablas de retención documental a las 27 oficinas productoras.

134

El archivo central es el responsable de controlar en la entidad el trámite de las resoluciones, con la asignación del número, la fecha y la custodia tanto física como digital del acto administrativo.

Tabla 70. Traslado documental

Traslados

Tipo de documento Archivo central

del INDER Archivo histórico

del INDER Total

Libros contables 1142 1950 3092

Cajas con documentos de diferentes series y subseries documentales

248 1450 1698

8.3. Balance Financiero El principal componente de los ingresos del Instituto proviene de las transferencias municipales, que en el 2014 presentaron un incremento debido al recurso recibido para la construcción de las UVA. El gasto público social, en el que se registra lo relacionado con el cumplimiento del objeto misional del INDER, presentó un incremento porcentual durante el cuatrienio de un 70%, y es el rubro más representativo del gasto.

Gráfico 46. Ingresos vs. gastos

En la gráfica 45 se aprecia la ejecución del presupuesto por agregados en las cuatro vigencias. La parte física refleja un incremento alto, que tiene que ver sobre todo con la inversión en el proyecto bandera de esta administración de las UVA; teniendo en cuenta que el valor de la vigencia 2015 solo muestra el corte a agosto.

2012 2013 2014 2015

INGRESOS 45.484.406 29.698.904 120.760.790 84.303.851

GASTOS 19.693.098 28.558.045 31.833.547 35.273.126

INDER Medellín Ingresos vs. gastos

junio 2012-junio 2015 (en miles de pesos)

135

Gráfico 47. Ejecución presupuestal

Durante el cuatrienio se dio un crecimiento del activo en un 47%, representado este por el aumento en la cuenta de inversión en obras y mejoras a los escenarios administrados por el Instituto.

Gráfico 48. Total activos

El pasivo de la entidad está compuesto principalmente por las cuentas de acreedores, que durante el cuatrienio tuvieron una disminución del 86% debido a que el Instituto ha mantenido la política de pagos a tiempo, y el pasivo pensional registrado en el 2014, de acuerdo a la información suministrada por el Ministerio de Hacienda.

0

20.000.000.000

40.000.000.000

60.000.000.000

80.000.000.000

100.000.000.000

120.000.000.000

140.000.000.000

2012 2013 2014 2015(Agosto)

Gastos de funcionamiento

Inversión social

Inversión física

2012 2013 2014 2015

ACTIVOS 424.991.862 422.165.890 598.084.216 626.314.429

INDER Medellín Total activos


136

Gráfico 49. Total pasivos

Finalmente, el crecimiento que muestra el Instituto durante el cuatrienio, como se evidencia en la gráfica 48, se ve reflejado en el aumento del patrimonio, y las cuentas principales son el capital fiscal y los resultados de ejercicios anteriores.

Gráfico 50. Total patrimonio

2012 2013 2014 2015

PASIVOS 11.460.591 4.275.973 14.107.562 13.057.736

INDER Medellín Total pasivos


2012 2013 2014 2015

413.531.271 417.889.917 583.976.655 613.256.693

INDER Medellín Total patrimonio

junio 2012 - junio 2015 (miles de pesos)

137

8.4. Tecnología de la información

Somos un centro de creación de valor tecnológico, con un capital humano que incrementa sus esfuerzos por ofrecer soluciones tangibles, con unos niveles de servicio adecuados y que anticipan las necesidades y los objetivos de la entidad, bajo la implementación de servicios informáticos innovadores, ágiles, útiles y seguros.

8.4.1. Planeación estratégica de TI

Con la formulación del Plan Estratégico de TI se logra apalancar el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la entidad a través de la definición de un plan estructurado de tecnologías de la información en el corto, mediano y largo plazo.

El INDER Medellín, por medio de su transformación tecnológica, ha logrado avanzar en:

Identificar y conocer las necesidades globales y específicas de la entidad.

Identificar una solución de TI contando con la participación de áreas operativas y estratégicas.

Obtener un análisis y un plan de arquitectura tecnológica que habilite el crecimiento futuro de la entidad según su foco estratégico.

Estructurar las inversiones futuras de tecnologías de la información, basadas en las necesidades reales, y de las mejores prácticas a nivel mundial.

Gestión tecnológica y gobierno TI

Fue fundamental desarrollar una estrategia de gobernabilidad tecnológica para apoyar la construcción de políticas de funcionamiento, procesos, mecanismos de inversión y niveles de contratación de servicios de la entidad.

Marco legal y normativo

Estructura de TI y procesos

Toma de decisiones

Gestión de relaciones con otras áreas y entidades

Gestión de recursos e inversión

Acuerdos de servicios y de desarrollos

Alineación con los procesos

El resultado positivo y el fortalecimiento del área de TI de la entidad en este cuatrienio se ilustran en el siguiente esquema de transición tecnológica.

138

Figura 5. Transición tecnológica del área de TI

8.4.2. Gestión tecnológica e innovación

El INDER Medellín, por medio de la gestión tecnológica y la innovación, ha logrado realizar sinergias con otras entidades y programas del Municipio de Medellín, como Ruta N y MDE Ciudad Inteligente.

Ruta N

La Plataforma de Conectividad Urbana, PCU, implementada bajo el programa Comuna Innova de la Corporación Ruta N Medellín en el período 2014-2015, será dispuesta para que impacte a los habitantes de la comuna 12 y se instalará en la Unidad Deportiva Barrio Cristóbal.

Uno de los beneficios de esta plataforma es que pone a disposición de la comunidad la señal de Internet WIFI en el área de cobertura en la que se instalará la PSU; adicionalmente, los paneles solares podrán cargar con energía eléctrica los dispositivos electrónicos de los usuarios de este escenario.

Esta iniciativa propiciará la innovación en las actividades de recreación y deporte de la ciudad.

MDE Ciudad Inteligente

Con el programa de Medellín Ciudad Inteligente que promueve la transformación de la ciudad a través del buen uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), el INDER Medellín ha logrado que los siguientes escenarios deportivos tengan Internet WIFI gratuito:

139

Gráfico 51. Total de usuarios conectados entre marzo y mayo de 2015

Usuarios conectados al servicio de Internet gratuito de MDE Ciudad Inteligente en los escenarios deportivos administrados por el INDER. Período marzo, abril y mayo del 2015.

8.4.3. Portafolio de proyectos y recursos ejecutados

Tabla 71. Consolidado de proyectos de inversión tecnológica (el contrato de alquiler de equipos finalizó en el año 2012)

Consolidado de proyectos TI

Proyecto 2012 2013 2014 2015

ERP $ 100.247.687 $ 92.180.813 $ 103.858.180 $ 118.111.200

Alquiler de equipos $ 156.988.731 $ - $ - $ -

Seguridad $ 225.037.217 $ 62.987.130 $ 60.978.552 $ 192.606.553

Renovación tecnológica $ 822.167.786 $ 9.135.240 $ 57.450.000 $ 98.000.000

Infraestructura $ 161.207.318 $ 15.863.200 $ 28.000.223 $ 168.785.463

Conectividad $ 76.673.682 $ 114.939.681 $ 46.178.208 $ 64.136.400

Data center $ - $ 236.445.771 $ 360.000.000 $ -

2445

6926

1891

788

10997

2375

5057

8902

2910

6585

1642

126

2369

20224

2772

2448

6119

5091

7684

5657

6346

4073

1607

12062

Bolera UD Andres Escobar

Centralidad deportiva el…

Coliseo Voleibol Yesid…

Coliseo Carlos Mauro Hoyos

Coliseo de Combate

Coliseo de Gimnasia

Coliseo Ivan de Bedout

Complejo Acuático

Desarrollo integral Belén…

Desarrollo integral Estancias

Diamante de Beisbol

Eco parque Esfuerzos de…

Ludoteca Casa San Martín

Parque Juanes de La Paz

Pista de Atletismo Alfonso…

Pista de Bicicross Antonio…

Tiro Con Arco UD Andrés…

Unidad deportiva Miraflores

UD 12 de Octubre

UD Antonio Nariño

UD Granizal

UD María Luisa Calle

Velódromo Martín…

UD José René Higuita

Internet Medellín ciudad inteligente en escenarios deportivos INDER

Total usuarios conectados entre marzo y mayo

140

Licenciamiento $ 24.939.485 $ 172.380.064 $ 62.480.000 $ 248.572.025

Soluciones $ - $ - $ - $ 230.000.000

Implementación SAP $ - $ - $ - $ 833.478.656

Total $ 1.567.261.906 $ 703.931.899 $ 718.945.163 $ 1.953.690.297

8.4.4. Infraestructura tecnológica

Data center institucional

El alto crecimiento de bienes, servicios y usuarios del Instituto hizo necesario contar con una plataforma sólida y centralizada, capaz de ofrecer eficiencia, escalabilidad y alta disponibilidad. Para esto se construyó y estandarizó un centro de datos que alojara la infraestructura física basada en estándares internacionales nivel TIER 1 de la industria tecnológica.

Entre el 2013 y el 2014 se ejecutan los contratos de data center fases I y II respectivamente, buscando tener un espacio administrable para los servicios de TI. Este espacio cuenta con un control de temperatura y humedad para garantizar el correcto funcionamiento y la integridad operativa de los servicios alojados, sistemas de alimentación eléctrica, refrigeración, cableado estructurado certificado, detección y extinción de incendios, detectores de fugas de agua y controles de seguridad. Toda esta plataforma fue implementada y proyectada de acuerdo a la masificación de servicios tecnológicos que acompañan la gestión institucional.

Incremento de servidores institucionales vs. servicios de TI ofrecidos

Gráfico 52. Incremento de servidores y servicios de TI

Hubo durante el cuatrienio un incremento significativo tanto en los servidores como en los servicios informáticos.

2012 2013 2014 2015

N° Servidores 9 18 19 37

N° Servicios 13 21 23 39

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Servidores vs. servicios TI

141

Renovación tecnológica

La gestión institucional hace indispensable contar con herramientas tecnológicas eficientes y actualizadas que apoyen el cumplimiento de funciones y objetivos, optimizando los tiempos de espera en el procesamiento y minimizando fallas permanentes en su funcionamiento. Es por esto que en el 2012 la entidad cambia el modelo de alquiler de computadores de segunda y sin respaldo, y se logra la renovación tecnológica de todos los equipos de cómputo, ofreciendo las siguientes soluciones:

Estaciones de trabajo para arquitectos e ingenieros con una gran demanda de recursos técnicos.

Equipos portátiles modernos y livianos para el nivel directivo con necesidad de movilidad.

Equipos todo en uno para todo el personal administrativo y las oficinas del EAG.

Impresoras de alto rendimiento con un alto flujo de impresión, copia y escaneo, además de ser impresoras administrables que han logrado disminuir el consumo tanto de tinta como de papel.

Tabla 72. Equipos adquiridos

Equipos adquiridos Cantidad de equipos

Pc todo en uno 296

Portátiles corporativos 27

Estaciones de ingeniería 14

Mac (diseño y dirección) 3

Impresoras multifuncionales 15

Teléfonos IP 176

Buscando ofrecer servicios a la ciudadanía, los gestores y los profesores, se implementaron infoestaciones para permitirles realizar consultas sobre el SIM, interactuar con el portal de aplicaciones del Instituto, revisar el correo electrónico y cualquier otro trámite para el que sea necesaria una conexión libre a Internet en la sede principal y en el Estadio Atanasio Girardot.

142

8.4.5. Seguridad informática y perimetral

Se adquieren e implementan equipos para la seguridad perimetral en alta disponibilidad, que logran reducir los riesgos de penetraciones hacia la red institucional y generar alertas basadas en la detección proactiva de amenazas; permiten establecer políticas de filtrado de contenido y accesos a Internet seguro, mejorando la navegación y haciendo más eficientes los recursos de red institucional.

Se implementa una cobertura total de antivirus en los equipos de cómputo, logrando un primer filtro para la protección de virus, malware o spyware.

También se puso en marcha un sistema de respaldo de información con el fin de que todos los servidores en los que se alojan los servicios institucionales y los usuarios puedan tener una réplica de su información en un servidor destinado para ello.

Control de acceso y cámaras de seguridad

El INDER logró implementar un sistema de control de acceso por medio de tarjetas electrónicas y torniquetes, como apoyo a la seguridad del personal del INDER y del ingreso de la ciudadanía a la sede principal y al EAG. Esta solución está integrada a las cámaras de seguridad, cuyo propósito es detectar incidentes que puedan afectar el correcto funcionamiento y la seguridad de la entidad.

8.4.6. Conectividad

Conectividad en el Estadio Atanasio Girardot

La expansión de diferentes subdirecciones del Inder hacia el Estadio Atanasio Girardot desde el 2012 hizo necesario que el área de TI buscara soluciones que integraran ambas sedes, ofreciendo los mismos servicios de la sede principal; para esto se estableció una red lan to lan con la que se logró:

Una cobertura total de los servicios informáticos en las oficinas y bodegas del EAG

Unificar y aplicar la seguridad en redes IP y las políticas de navegación a los usuarios

Implementación de redes WIFI de invitados, cabinas de prensa y accesos para eventos de ciudad

Sincronización de las plantas de telefonía IP y el sistema de control de acceso entre la sede principal y las oficinas principales del INDER

143

Conectividad de las UVA

Por medio del área de Tecnología del INDER Medellín, el proyecto Unidades de Vida Articulada (UVA) se incorpora a un modelo tecnológico que comprende: servicios de arquitectura, networking, equipos y soporte tecnológico requeridos para dotar y sostener los espacios de infraestructura tecnológica con el fin de implantar el uso transversal de las TIC en el deporte, la cultura y la educación.

Figura 6. Gobernabilidad TICs

SAP - ERP institucional

La Alcaldía de Medellín realizó a finales del año 2012 el análisis y el diagnóstico para la implantación de SAP ERP en los distintos entes descentralizados del Municipio de Medellín. En línea con el objetivo de ir incorporando los entes descentralizados a la infraestructura SAP del Municipio de Medellín, el INDER enfocó todos los esfuerzos requeridos para dar inicio al proyecto de implementación de SAP ERP en la entidad.

SAP le permitirá llevar a la entidad sus procesos de negocio de forma integrada en el sistema de información de la Alcaldía de Medellín, para mejorar la consolidación de información para la rendición de cuentas y eliminar paulatinamente los procesos manuales actuales.

144

Figura 7. Estrategia de implementación del sistema SAP ERP, fases o ciclos

8.4.7. Arquitectura web

Intranet

Se trata del portal interno del INDER, que busca centralizar y brindar a funcionarios y contratistas de la entidad herramientas y aplicaciones que pueden ser utilizadas para diversos fines, como acceder a información acerca de trámites y documentos, clasificados internos, alianzas y beneficios, noticias institucionales, concursos, además de un espacio donde también se pueda interactuar con otros miembros de la comunidad INDER a través de una red social institucional y de esta forma fortalecer los canales digitales de comunicación.

Aplicación para el acceso a palcos

Permite realizar la reserva de las sillas de los palcos a las personas que tienen acceso a este espacio. Este sistema permitió automatizar un proceso que anteriormente se hacía manualmente.

Aplicación para las reservas del auditorio

Permite automatizar el proceso de reservas del auditorio mediante un calendario unificado en el que las auxiliares de cada dependencia pueden verificar la disponibilidad y posteriormente reservar por el tiempo deseado.

Aplicación de gestión de contratación

Permite gestionar los contratos, rubros presupuestales y disponibilidades relacionadas con los contratos, además de generar certificados de prestación de servicios de los contratistas que actualmente tienen vínculo con la institución. Actualmente esta plataforma es usada de forma paralela al software de contratación que fue implementado en la entidad durante el 2014.

145

Aplicación de gestión multimedia

Herramienta creada para que la Oficina Asesora de Comunicaciones del Instituto logre administrar y poner a disposición el enorme archivo fotográfico de la entidad, lo que permite gestionar con etiquetas las diferentes fotos para posteriormente poder encontrarlas y utilizarlas con mayor facilidad.

Micrositio/aplicación de hábitos saludables

Fue desarrollado para la campaña institucional “Hoy me quiero más”, captura la información de los usuarios en un formulario web con las pruebas de tamizaje que fueron realizadas durante el día de lanzamiento de la campaña y posteriormente muestra a los usuarios los resultados de las pruebas con algunos consejos alineados con sus resultados.

También permite a los usuarios visualizar algunos retos que desea establecer como meta para adquirir hábitos más saludables y visualizar algunos contenidos de interés, como videos o archivos en PDF para lograr las metas.

Aplicación móvil

De acuerdo con las tendencias actuales de Internet y para brindar a la comunidad un nuevo medio fácil y ágil para acceder a los trámites que se ofrecen en nuestro sitio web, el área de Tecnología de la Información, con el apoyo de la Oficina Asesora de Comunicaciones del INDER, desarrolló en el último año una aplicación móvil que integra los servicios institucionales y que ofrece a los usuarios una mejor experiencia en la realización de trámites en el Instituto, dando así cumplimiento al criterio de acceso multicanal del componente de información, exigido por Gobierno en Línea.

Funcionalidades

Consulta de escenarios deportivos

Consulta de oferta deportiva

Atención al ciudadano

Acceso rápido a la página web

Noticias

La aplicación será orientada para seguir creciendo en funcionalidades que nos permitan acercarnos más a la comunidad con la oferta de servicios del Instituto.

146

Figura 8. Aplicación móvil

8.4.8. Mesa de Ayuda - MASI

MASI es una mesa de ayuda implementada en una plataforma web en la que se centralizan la gestión y la atención de incidentes y solicitudes tecnológicas. En ella se reciben, diagnostican, solucionan o escalan cada una de las peticiones de los usuarios. De igual manera se realizan el seguimiento, el control y el cierre de los incidentes resueltos o escalados según su complejidad, manteniendo al usuario informado sobre el estado del caso y una trazabilidad a los indicadores de gestión.

Otros servicios de MASI

Mantenimiento preventivo y correctivo en la cobertura actual de servicios

Atención de solicitudes e incidentes tecnológicos

Módulo de reservas de equipos de cómputo

Soporte tecnológico tanto en la oficina central del INDER como en las oficinas del estadio y las unidades satélites administradas por el Instituto

Mayor cobertura y eficiencia al disminuir los tiempos de atención de incidentes y requerimientos

Apoyo a eventos de ciudad

147

La eficiencia de la mesa de ayuda MASI muestra, a excepción del 2012-1, una eficacia de un 90% en promedio en la resolución a tiempo de los casos registrados.

Gráfico 53. Eficiencia de la mesa de ayuda MASI, año 2015

8.4.9. Sistema de Gestión Documental – BPMS

Implementación del sistema de gestión electrónica de documentos para el INDER

Medellín

Una nueva herramienta institucional que en su funcionamiento inicial tendrá los siguientes objetivos:

Automatizar los principales procesos de Gestión Documental (correspondencia, PQRS, derechos de petición y tutelas), a través del uso del BPMS.

Alcance general:

• Generar a través del BPMS las comunicaciones oficiales a enviar, con el propósito de oficializar su trámite y garantizar la trazabilidad del proceso.

• Radicar y asignar las comunicaciones a la dependencia correspondiente, garantizando la oportunidad de acceder al documento tanto físico como electrónico.

• Ofrecer al ciudadano un canal electrónico de registro de peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y comentarios, con el fin de garantizar la oportunidad y la asertividad de las respuestas según sea el caso.

• Generar a través del BPMS las comunicaciones internas o circulares, con el propósito de oficializar su trámite, reducir los documentos físicos y los desplazamientos entre dependencias.

148

Figura 9. Sistematización del proceso de gestión documental

8.4.10. Procesos y políticas de soporte tecnológico

Descripción del proyecto: A partir del año 2012 se inicia la consolidación del proceso de soporte tecnológico, tomando como referencia marcos de buenas prácticas de gestión tecnológica.

Se implementan los procesos de:

PD-ST-005 - Gestión de solicitudes e incidentes tecnológicos

PD-ST-006 - Gestión de cambios

MC-ST-002 - Manual de Políticas de Seguridad Informática

MC-ST-001 - Manual de Gestión y Atención para la Utilización de la Mesa de Ayuda - MASI

MC-ST-004 Manual de Políticas de Creación de Cuentas de Red

MC-ST-003 Manual de Políticas de Utilización de Backup, Copias de Respaldo y Recuperación de Desastres Informáticos

149

9.1. Oficina Asesora de Planeación

9.1.1. Observatorio del Deporte, la Recreación y la Actividad Física

El Instituto de Deportes y Recreación de Medellín, INDER, crea en el año 2005, mediante la Resolución 162, el Observatorio del Deporte y la Recreación, y posteriormente, en el año 2012, a través de la Resolución 129, cambia su denominación por la de Observatorio del Deporte, la Recreación y la Actividad Física. Desde su nacimiento se establece como un centro de diagnóstico y de consulta, y con el tiempo además de estas dos acciones se proyecta hacia el análisis y la opinión para el municipio de Medellín. Hoy, como sistema de información, conocimiento y datos específicos, es un referente para la toma de decisiones en el sector del deporte y áreas afines. El Observatorio, centrado en temas fundamentales del deporte, la recreación y la actividad física, orienta sus objetivos de tal manera que pueda generar el acompañamiento, el monitoreo y el seguimiento a las estrategias públicas y privadas; establecer diagnósticos periódicos; desplegar un nuevo conocimiento a partir de la investigación; socializar los productos generados a través de diferentes medios; crear mecanismos de participación para la interlocución; y, finalmente, desarrollar alianzas estratégicas con instituciones locales, regionales, nacionales e internacionales, con el fin de aportar datos confiables para la toma de decisiones a los diferentes sectores que tienen relación con el deporte, la recreación y la actividad física.

Figura 10. Ejes de acción - Observatorio del INDER Medellín

Ejes de acción

Los desarrollos del Observatorio nos han llevado del trazado de cuatro líneas de trabajo a la constitución de cinco ejes de acción sobre los que se estructura la producción de información y conocimiento. Esta restructuración se basa en la

9. Oficinas Asesoras de Planeación, Comunicaciones y Jurídica

150

investigación como fuente de producción de nuevo conocimiento; la divulgación como dispositivo para la apropiación del conocimiento; la participación como espacio de interacción; la gestión del conocimiento como nodo informativo para el sector; y finalmente, en la proyección interinstitucional como medio para la alianza y la cooperación para la producción de información y de conocimiento.

Investigaciones

La problematización de asuntos centrados en las prácticas desarrolladas en la ciudad, la memoria institucional y las maneras de generar los procesos fundamentaron los objetos de investigación de diversos estudios realizados desde el Observatorio. Los marcos para el desarrollo de la investigación se instalaron en el contexto de la ciudad de Medellín, las políticas públicas, las condiciones de su población y la relación con los diferentes sectores.

Los procesos de este eje estratégico buscan identificar problemáticas que afecten o incidan en el desarrollo del deporte, la recreación y la actividad física, y sus niveles de articulación con otros sectores.

Se desarrollaron 28 procesos de investigación sobre el deporte, la recreación, la actividad física, los equipamientos deportivos y la política pública para el sector. Se construyeron informaciones a partir de 7 monitoreos sobre el deporte escolar, la equidad de género, la satisfacción de la juventud, la recreación en la ciudad, la categorización de los clubes y la ley del deporte; todas estas informaciones proveen al sector de datos para la toma de decisiones.

Investigaciones 2012

Estado de la actividad física en la población de Medellín entre los 15 y los 80 años.

Historia de las Ludotekas de Medellín del Instituto de Deportes y Recreación, INDER Medellín.

Unidad Deportiva Atanasio Girardot. Patrimonio cultural de Medellín.

Usos y prácticas de los escenarios deportivos administrados por el INDER Medellín, 2012.


Historias de vida, diarios de caminadas.

Juegos Deportivos Ciudad de Medellín. Historia y transformación.

INDER Medellín, 20 años de historia.

Estrategia educativa, plataforma, gestación y primer año. Educación postural para la madre gestante.

Las prácticas ludocorporales como dispositivos configuradores de redes sociales en la ciudad de Medellín 2012-2014.

Aeróbicos, Nocturnos y Madrugadores. Una estrategia con presencia en toda la ciudad.

Sistema para la valoración del desarrollo de los clubes deportivos de la ciudad de Medellín.

Escenarios deportivos y recreativos INDER. Espacios públicos que transforman la ciudad.

151


Caracterización de los modelos de desarrollo deportivo en la ciudad de Medellín, 2014.

Deporte sin Límites, 10 años de una buena práctica que aporta a la cotidianidad de los habitantes de la ciudad de Medellín.

Relación entre los niveles de actividad física, los hábitos de vida y parámetros antropométricos en la población de Medellín, 2013-2014.

Encuesta de hábitos y preferencias de las prácticas deportivas, recreativas y de actividad física de la población entre los 6 y los 80 años de Medellín, 2014.

Caracterización e identificación de las prácticas deportivas y recreativas emergentes en la ciudad de Medellín.

Documentación y sistematización de acciones para el deporte y la convivencia en la ciudad de Medellín.

Condiciones de la recreación comunitaria a través de sus prácticas y sujetos en los contextos de la transformación de la ciudad de Medellín.

Las Escuelas Populares del Deporte, un proyecto de innovación social.


La Feria del Juego y el Juguete, acciones que dinamizan el encuentro ciudadano.

El proceso del proyecto de Escuelas Populares del INDER Medellín, como propuesta de innovación social, teniendo como unidades de análisis los principios rectores de la innovación social a través de un estudio entre el año 2001 y el 2013.

La deserción en los procesos de capacitación municipal, mirada evaluativa para el mejoramiento institucional.

Educación diferencial: un fundamento para las políticas públicas en deporte, recreación y actividad física.

Lectura longitudinal de la encuesta de hábitos y preferencias de las prácticas deportivas, recreativas y de actividad física de la población entre los 6 y los 80 años de Medellín, 2009, 2012, 2014.

El impacto social de la infraestructura deportiva y en ella la UVA que administra el INDER Alcaldía de Medellín.

La política pública para el deporte, la recreación y la actividad física que tiene el INDER Medellín.

Las voces de los actores sociales (educadores, periodistas, comunidad), el efecto social del proyecto Deporte y Convivencia del INDER en la convivencia social-escolar.

Monitoreos 2014

Transversalización del enfoque de género en las Escuelas Populares del Deporte.

Seguimiento a la modificación de la Ley del Deporte 181.

Monitoreos 2015

Construir indicadores y una lectura de los mismos para la comprensión de la transversalización del enfoque de género en las Escuelas Populares del Deporte del INDER Medellín.

Describir la satisfacción de los intereses y necesidades de la práctica deportiva, recreativa y de actividad física en la población juvenil de Medellín.

152

Reconocer el impacto de la categorización del INDER Medellín en los clubes deportivos de la ciudad.

Describir la recreación en los parques, las acciones y las estrategias de intervención.

Realizar un seguimiento a los procesos de formación y desarrollo del deporte escolar implementados por el INDER Medellín.

Divulgación

Este eje buscó generar:

Apropiación social del conocimiento

Transferencia de conocimiento

Comunicación académica y científica

Lógicas de producción del conocimiento

Los productos se concentraron en:

La creación de una revista especializada: Connota, Revista del Observatorio del Deporte, la Recreación y la Actividad Física del INDER Medellín.

La página web para la presentación de la información general.

La generación de documentos multimedia, videos y recursos digitales.

La producción de cartillas para la comunidad en general.

Los informes de investigación que evidencian los procesos investigativos.

Los textos productos de investigación o reflexión, 32 en promedio.

Figura 11. Publicaciones del Observatorio del INDER Medellín

153

Participación

Esta estrategia de participación también se hace visible en la disposición de espacios tanto físicos como virtuales para la reflexión con la comunidad y quienes hacen parte de la vida institucional. La presentación de lo que hacemos en los diferentes eventos académicos, tanto en el ámbito local como en el nacional y el internacional, posibilita el intercambio y la interlocución con quienes se dan a la tarea de exponer los hallazgos y resultados de lo avanzado en los diferentes estudios. Se llevaron a cabo más de 25 eventos, entre foros, ponencias, socializaciones y presentaciones realizadas durante este cuatrienio, para la socialización y la diseminación de los productos desarrollados por el Observatorio.

Gestión del conocimiento

La producción de información clara y oportuna es una responsabilidad social de las instituciones. Para cumplir con este compromiso, el Observatorio tiene como estrategia la ubicación de información y documentación generada por medio de los reportes, informes, monitoreos, evaluaciones, investigaciones, seguimientos, entre otros, que son producto de la actividad propia de la institución o que han sido producidos por otras fuentes de información confiables; esto con la premisa de ser de alto interés para el sector del deporte, la recreación, la actividad física y las áreas afines.

Centro de documentación

El centro de documentación, como fuente de disposición, preservación y organización de la documentación, el desarrollo de datos y los informes periódicos, pasa de un proceso de trabajo interno a la búsqueda de la articulación con el sistema de bibliotecas públicas para Medellín.

Con la creación de 8 facetas, centradas en la educación física, el deporte, la actividad física, la recreación, el equipamiento deportivo, la medicina deportiva, la administración y la gestión y la producción del INDER, se tienen más de 1000 colecciones para la consulta pública en la ciudad.

Finalmente, el Observatorio se establece para este cuatrienio como un centro de documentación especializado, abierto y de accesibilidad para todos, en un espacio de altas condiciones en el interior del Estadio Atanasio Girardot.

Figura 12. Centro Especializado del Deporte

154

Cooperación académica e investigativa

Este eje de acción es una de las estrategias de fortalecimiento para el sector. El trabajo mancomunado y cooperado plantea la posibilidad de producir información robustecida y de mayor envergadura. El alcance se encuentra en el ejercicio que tanto la academia como las distintas organizaciones pueden generar.

Se formalizan dos convenios de cooperación para el desarrollo de la investigación, con la Facultad Nacional de Salud Pública y con la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Antioquia.

Sin embargo, esta no es la única gestión avanzada, pues se establecen contactos con organizaciones internacionales que apoyan de manera cooperada los procesos investigativos y de divulgación:

Universidade Federal de Santa Catarina – Brasil

Pontificia Universidad Católica de Valparaíso – Chile

Observatorio Catalán del Deporte – España

Universidad de Barcelona – España

Figura 13. Alianzas estratégicas para la cooperación académica e investigativa

155

9.1.2. Relaciones internacionales y cooperación

La estrategia de proyección internacional y cooperación del INDER Medellín, a cargo de la Oficina Asesora de Planeación, permitió dar a conocer las buenas prácticas y los programas desarrollados por el Instituto en sus dos décadas de gestión, y posicionar al deporte y la recreación como ejes fundamentales de la transformación de Medellín. Igualmente buscó prácticas y experiencias exitosas a nivel local, nacional e internacional que contribuyeron mediante el trabajo cooperado al fortalecimiento del accionar institucional.

Cooperación y alianzas Mediante esta estrategia el INDER identificó prácticas y experiencias exitosas a nivel local, nacional e internacional para el fortalecimiento del accionar.

Figura 14. Cooperación y alianzas

156

Tabla 73. Cooperación Técnica Relaciones Internacionales

Cooperación técnica

País de origen

1)Fondo Recuerda - Red de Cooperación Colombia, México, Guatemala

2)Red de Inclusión: el deporte, herramienta de cohesión e inclusión social para los jóvenes

España, Argentina, Colombia

3) Fight For Peace International Reino Unido, Brasil

Fondo Recuerda - Red de Cooperación

Fue conformado en el año 2014 con el liderazgo de Medellín. El proyecto se divide en tres fases: FASE 1- Intercambio y análisis de información FASE 2 - Fortalecimiento y diseño de programas de prevención primaria de la violencia FASE 3 - Creación de un fondo fiduciario El Fondo Recuerda busca el fortalecimiento del análisis, la réplica y la promoción de buenas prácticas en el uso del deporte y las artes, para (1) aumentar la motivación, la capacidad de concentración, la autodisciplina y el trabajo en equipo de niños, niñas y jóvenes en situación de vulnerabilidad, (2) reducir la deserción del colegio y (3) reducir el número de niños, niñas y jóvenes que ingresan a grupos violentos y de criminalidad organizada y con ello también el microtráfico de drogas y de armas. El INDER Medellín aplicó a las Escuelas Populares del Deporte un instrumento de impacto que permite medir los objetivos 1 y 2. Estos resultados se encuentran disponibles en la página institucional. Al finalizar el 2015 se culmina la fase 1 de este proceso. Red de Inclusión: el deporte, herramienta de cohesión e inclusión social para los jóvenes - Red de Cooperación Iniciativa integrada por Barcelona, Buenos Aires, Medellín y la Fundación Kreanta con el soporte de la Red de Ciudades Metrópolis, creada en el 2014 y presentada oficialmente en el 2015 durante la Reunión Anual de Metrópolis Vivir la Ciudad, realizada en Buenos Aires. El objetivo es recoger experiencias existentes en el deporte y la inclusión con jóvenes de 12 a 18 años que aún no se conocen, para crear un banco de experiencias que permita su difusión y proporcionar apoyos técnicos y financieros. La iniciativa está contemplada para un período de tres años (2015-2017) y cuenta con un presupuesto de 90.000 euros, equivalentes a aproximadamente 308 millones de pesos, que son administrados por el Ayuntamiento de Barcelona. Programa Global Alumni Fight For Peace International - Cooperación técnica

El INDER Alcaldía de Medellín firmó un Memorando de Entendimiento con la Organización Anglo-Brasilera Fight for Peace International, FFPI, que utiliza actividades luctatorias y artes marciales en conjunto con programas educativos y de desarrollo personal para potenciar el desarrollo integral de los jóvenes que habitan en comunidades afectadas por la violencia. Esta asociación hizo a Medellín miembro del programa Conexión Global, Acción Local GAP, diseñado para compartir la metodología, el conocimiento y las ideas de FFPI con

157

organizaciones ubicadas en ciudades que también sufren de brotes de violencia y bandas en las zonas urbanas y, por lo tanto, ayudar a fortalecer sus programas y operaciones. La red GAP está conformada por 120 organizaciones de 28 países. El año de asesoría está valorado en 26,000 GBP, equivalentes a 121.498.000 pesos colombianos. La implementación del Memorando de Entendimiento, que inició en septiembre del 2015, está a cargo de Deporte y Convivencia bajo el liderazgo del área de Deportes y beneficiará a más de 2300 jóvenes practicantes de deportes de combate en las Escuelas Populares del Deporte. Adicionalmente se inició un trabajo especial que implementa la metodología, fortalecida por un equipo de profesionales del INDER, con jóvenes infractores de la Pola.

Cooperación académica

Se realizaron alianzas estratégicas a través del Observatorio Municipal del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para el desarrollo de investigaciones y la producción de sus derivados a manera de publicación y participación en eventos.

Tabla 74. Aliado Académico

Red de aliados internacionales

El INDER Medellín trabajó para construir y consolidar una red de aliados con organizaciones de todo el mundo, entre las que se encuentran las siguientes:

Tabla 75. Rede de Aliados

Aliado académico País de origen

1) Universidad Federal de Santa Catarina Brasil

2) Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Chile

3) Leeds Beckett University Reino Unido

4) Manchester Metropolitan University Reino Unido

5) Universitat de Barcelona España

6)Observatorio Catalán España

158

Validadores internacionales Las agendas desarrolladas en el 2014 y el 2015 le apostaron al fortalecimiento de los programas y la gestión del INDER Medellín mediante el intercambio de experiencias y la cooperación técnica. En los encuentros con 614 delegados provenientes de 32 países y más de 100 ciudades, se compartió el accionar del INDER con instituciones académicas y gobiernos locales y extranjeros. Estas agendas sirvieron a su vez para validar al INDER Medellín como referente internacional en políticas de deporte,

Aliado

País

Notas especiales

1) UNESCO - División de Ética, Juventud y Deportes

Francia

Se actualizó en Medellín, por primera vez en más de 30 años, la Carta Internacional de la Educación Física, el Deporte y la Actividad Física de la UNESCO. Durante la reunión de expertos la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura eligió como ciudad modelo para su implementación y monitoreo a Medellín, gracias a sus avances y realizaciones en beneficio de las nuevas generaciones.

2)Fundación de la Federación Internacional de Baloncesto - IBF - FIBA

Suiza Se encuentra en proceso el proyecto de cooperación para implementar la metodología de baloncesto 3x3 con objetivos sociales.

3)Vamos Jogar UNICEF Brasil Iniciativa regional de UNICEF y sus aliados, cuyo objetivo es facilitar el establecimiento de políticas públicas para fomentar el deporte para el desarrollo de niños, niñas y adolescentes en ciudades de América Latina y el Caribe. El INDER Medellín firmó una carta de compromiso en la que se comprometió a trabajar conjuntamente con la red para el cumplimiento de dicho objetivo.

4) TSE Cosulting Suiza Se incluyen las Ciclovías de Medellín como una experiencia exitosa en la Guía de Deportes y Sociedades Activas del Comité Olímpico Internacional, que reemplazará la guía Get Moving del 2013.

5) Institut Barcelona ESPORTS -

Instituto de Deportes de Barcelona

España Aliado

6) Red de Ciudades Metrópolis

España Aliado

7) IDAN - Instituto Danés de Deportes Dinamarca Aliado

8) Oficina de Naciones Unidas para el Deporte, el Desarrollo y la Paz

Suiza Aliado

9) Gobierno de Barcelona España Aliado

10) Gobierno de Buenos Aires Argentina Aliado

11) Gobierno de Peñalolén Chile Aliado

12) Ministerio de Deportes de Chile Chile Aliado

13) Gobierno Provincial de Gauteng Suráfrica Aliado

14) Beyond Sports Network Reino Unido Aliado

159

recreación e infraestructura para todos, y como un actor importante en el proceso de transformación social de Medellín y en la construcción de una ciudad para la vida.

Figura 15. Validadores nacionales e internacionales

Tabla 76. Validadores nacionales e internacionales

Validadores

*País de origen de visitantes con quienes se compartió la experiencia del INDER en

Medellín

1) Alemania

12)Dinamarca

23) Nepal

2) Argentina 13) Ecuador 24) Nueva Zelanda

3) Bolivia 14) España 25) Panamá

4) Brasil 15) Estados Unidos 26) Perú

5) Canadá 16) Francia 27) Puerto Rico

6) Chile 17) Guatemala 28) Reino Unido

7) China 18) India 29) Suiza

8) Colombia 19) Indonesia 30) Suráfrica

9 )Corea del Sur 20) Irlanda 31)Japón

10) Costa de Marfil 21)Israel

11) Costa Rica 22)México

Agendas de posicionamiento institucional El accionar del INDER Medellín y las investigaciones del Observatorio Municipal del Deporte fueron seleccionados como ponencias en múltiples escenarios de 14 países y 20 ciudades. Un total de 25 agendas, congresos, cumbres, conferencias, debates y

160

círculos de investigación de gran prestigio permitieron visibilizar al Instituto, sus proyectos y su producción investigativa en el foco del sector del deporte para el desarrollo, y avanzar en su consolidación como referente internacional en programas de deporte, recreación y actividad física para todos.

Tabla 77. Agendas y participaciones en eventos

EVENTO - AGENDA Lugar

1. II Foro de Deporte: Cambiando vidas a través del deporte Ciudad de Panamá, Panamá

2. 15° Conferencia del COI sobre Deporte para Todos Lima, Perú 3. 23° IAKs Congress - Congreso Internacional de Infraestructura Deportiva y

Recreativa Colonia, Alemania

4. Sportaccord Sochi, Rusia 5. Foro EDUCASPORT París, Francia 6. Tercera Conferencia de Deporte para la Paz y Desarrollo del COI y Naciones

Unidas Nueva York, EE.UU.

7. Foro Urbano Mundial WUF7 Medellín, Colombia 8. Reunión de Expertos UNESCO Medellín, Colombia 9. Congreso Europeo de Actividad Física Adaptada - EUCAPA Madrid, España 10. Instituto Barcelona Esports, Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deporte del

Ayuntamiento de Barcelona Barcelona, España

11. Unión Ciclista Internacional UCI - Suiza Aigle, Suiza 12. ALESDE - Asociación Latinoamericana de Estudios Socioculturales del Deporte Bogotá, Colombia 13. Gobierno Chileno Santiago, Chile 14. SMART CITIES - Suiza Lausana, Suiza 15. Congreso Internacional de Ciclovías Recreativas de las Américas Santiago, Chile

16. Vamos Jogar - UNICEF Río de Janeiro, Brasil

17. Congreso Nacional en Gerencia y Derecho Deportivo, Universidad Tecnológica de Pereira

Pereira, Colombia

18. Reunión Anual de la Red de Ciudades Metrópolis Vivir la Ciudad Buenos Aires, Argentina

19. UNOSDP International Sport & Social Impact Summit - Cumbre Internacional de Deporte e Impacto Social, Oficina de Naciones Unidas para el Deporte y el Desarrollo

Bradenton, EE.UU.

20. Smart Cities & Sport Summit - Cumbre de Ciudades Inteligentes Deporte* Lausana, Suiza 21. 24° Congreso Mundial TAFISA* Budapest, Hungría 22. 1º Congreso Euroamericano de Deporte, Actividad Física, Educación y Salud* Lisboa, Portugal 23. Play the Game* Aarhus, Dinamarca 24. 24° IAKs Congress - Congreso Internacional de Infraestructura Deportiva y

Recreativa* Colonia, Alemania

161

Figura 16. Agenda de posicionamiento institucional

162

9.1.3. Sistema de Información Misional SIM

El Sistema de Información Misional (SIM) es el instrumento de almacenamiento, gestión, control, administración, procesamiento de información y datos del INDER, diseñado en una plataforma web con el fin tener acceso desde cualquier lugar y así capturar información, almacenarla y procesarla en tiempo real y de manera eficiente. Fue concebido y diseñado a la medida de las necesidades institucionales de recolectar la información de los usuarios de cada una de las acciones e intervenciones del INDER, y es la base de los futuros desarrollos e integraciones tecnológicas. Busca ser el soporte y la memoria de la información institucional para mejorar la capacidad de intervención social y física en el sector del deporte, la recreación y la actividad física del municipio de Medellín. Dentro de sus objetivos específicos se encuentran:

Definir el número de usuarios regulares y beneficiarios de manera clara y sobre el global de las acciones institucionales.

Analizar los grupos poblacionales, sus tendencias deportivas, recreativas y de actividad física, con el fin de mejorar los enfoques y metodologías de intervención.

Apoyar las investigaciones e iniciativas de intervención social del Instituto, con base en una información sólida y confiable.

El sistema integrado de información deberá sistematizar el proceso, unificar estructuras de recolección de datos y ajustar los flujos de información.

Mejorar la calidad de la información recolectada.

Agilizar los procesos y procedimientos al interior del Instituto.

Fases del proyecto:

El SIM se ha proyectado en tres etapas de desarrollo debido a su dimensión e impacto, los plazos de ejecución, las vigencias presupuestales y los recursos financieros asignados al proyecto desde su inicio.

La primera fase se implementó entre los años 2011 y 2012, se desarrollaron los módulos de menú de usuarios, los organismos deportivos, las estadísticas, la contratación en línea, el cuadro de mando integral, las solicitudes y las reservas, las ofertas y los servicios, los inventarios, el administrador de quejas y reclamos, el administrador del plan maestro de escenarios, el administrador de listas de indicadores, el registro de usuarios y el seguimiento de obras. Adicionalmente, se desarrolla un nuevo portal institucional, que contiene los siguientes componentes: Programación de eventos, noticias, artículos, inscripción, inventarios, contacto, exportación a PDF, fuente RSS, soy INDER, encuesta, resumen de actualización, comentarios, contenido relacionado, ubicación, biblioteca, enlaces de interés, convocatorias, contratación en línea, búsqueda avanzada, estadísticas, correo masivo, cuenta de usuario. Dentro del alcance de la primera fase también se contemplan las actividades de capacitación e implementación de todos los módulos desarrollados por cada uno de los responsables de su administración y del ingreso de la información.

163

Para realizar las capacitaciones a todo el personal del Instituto fue necesario construir la sala de cómputo en el Estadio de Atletismo Alfonso Galvis de la Unidad Deportiva Atanasio Girardot. En este espacio se realizaron capacitaciones en grupos de 10 a 15 personas, haciéndolo más personalizado y garantizando el completo entendimiento para la administración de las herramientas de la plataforma. Se ejecutaron un total de 126 capacitaciones con grupos de entre 10 y 13 personas. En el año 2013 se inician los procesos de ajustes y mejoras al sistema de información a partir de la experiencia del usuario y el proceso de mejora continua diseñado para la evolución del funcionamiento del sistema. En el año 2014 se inicia el desarrollo de la segunda fase, se contemplan los desarrollos de fixture deportivo, mediante el cual se planea realizar la administración de todos los torneos realizados por el INDER en cada una de las acciones que los ejecutan, y el gestor de eventos con el cual se realizan actualmente las inscripciones a todos los eventos que realiza el INDER en la ciudad (carros de rodillos, deportes de adrenalina, ciclopaseos, caminadas, juegos múltiples, paradas deportivas, entre otros). Actualmente se encuentran desarrolladas las dos herramientas anteriormente descritas; sin embargo, para completar la segunda fase, se busca desarrollar el módulo de sección Centro de Documentación e implementar la espacialización de la base de datos del SIM para integrar el SIM al Sistema de Información Geográfico (SIG) del INDER. En la tercera fase se desarrollarán las integraciones con los demás sistemas del Instituto, iniciando con el financiero, el jurídico y el de administración documental. Esta integración permitirá al Instituto realizar mediciones periódicas de la calidad del servicio, el impacto y la cobertura de nuestras acciones, verificar su relación con el presupuesto y la contratación.

Figura 17. Procesos SIM

164

El SIM ha generado un impacto positivo en los procesos administrativos, de gestión y flujo de la información al interior del Instituto, basado en la captura de información de los usuarios que utilizan la oferta de servicio institucional y la reserva en línea de los diferentes escenarios deportivos y recreativos. Adicionalmente, en la integración e intercambio de información con los software existentes de otras entidades municipales. Todo ello mediante una estructura central de base de datos, de fácil administración y basada en la asignación de responsabilidades por perfiles de acuerdo al cargo de cada usuario interno del SIM. Antecedentes Durante muchos años, el Instituto ha destinado gran parte del tiempo de sus profesionales a la consolidación y la gestión de la información, tratando de establecer un flujo de información que respalde las necesidades de información institucionales; sin embargo, ha tenido las siguientes dificultades:

Dificultades en el proceso de consolidación de los datos requeridos en tiempos y calidad de los datos.

Falta de trazabilidad en los usuarios de las diferentes acciones del Instituto.

El portal institucional carecía de un marco de trabajo y de administración, y todo contenido y edición de datos debía ejecutarse mediante líneas de código, limitando la actualización del mismo a la capacidad operativa de una sola persona.

La consolidación de información era un proceso rudimentario soportado fundamentalmente en archivos de Excel. Dicho sistema de recolección de información manual no permitía sistematizar el proceso, unificar estructuras de recolección de datos e incrementar la velocidad y la confiabilidad de la generación de reportes.

La información recolectada debía ser consolidada por 6 o más profesionales, quienes indican el mismo número de estaciones, antes de ser rendida a los entes de control territorial.

Pérdida de información institucional por no tener un esquema centralizado de almacenamiento de información.

No había un control eficiente de los activos en campo ni de la información de la gestión de los escenarios deportivos.

Alto consumo de papel en los procesos de recolección de información.

Pérdida de la información en el proceso de digitación de las planillas en Excel. Beneficios Eficiencia administrativa

A mayo de 2015, la base de datos de SIM cuenta con un poco más de 532 mil usuarios registrados. Adicionalmente cuenta con una herramienta de inteligencia de negocios (BI- reportes) que puede extraer información instantánea de la base de datos central a un clic.

Más de 1300 entidades, entre organizaciones deportivas, comunitarias y educativas, se encuentran registradas en el SIM.

El SIM permite conocer cuántos y quiénes son los usuarios que hacen uso de dos o más acciones con el fin de establecer estrategias de mejora en los servicios prestados.

El control de reservas garantiza una mayor transparencia en la asignación de los espacios, ya que las validaciones sobre sus acompañantes generan una mayor rotación de personas en los escenarios y un mayor número de beneficiarios de los mismos, contribuyendo así a la misión institucional.

165

Gobierno en línea

Los ciudadanos pueden hacer reservas de escenarios en línea, conocer la oferta de servicios institucional actualizada e inscribirse a los eventos del INDER. También se mejoró la interacción del usuario con el sistema de PQRS.

Durante el año 2013 se realizaron 5895 solicitudes de reserva. A diciembre del 2014 se realizaron 18413 reservas de ciudadanos que utilizan los escenarios para la práctica libre, lo que significa un incremento del 77% entre ambos años. Para septiembre del 2015 se han ejecutado 65584 reservas incrementándose en un 2956% con relación al año 2014.

Gráfico 54. Comparativo de reservas en líneas 2014 - 2015

Las reservas para práctica libre demoraban entre 1 y 2 horas, mientras el usuario se acercaba al escenario deportivo y hacía la fila; con el SIM tarda aproximadamente 2 minutos desde un equipo con Internet.

Se eliminaron las prácticas indebidas en las filas para realizar las reservas y acceder a los escenarios deportivos.

Las visitas al portal institucional reflejan un incremento del 230%, con las herramientas descritas.

El intercambio de información con otras entidades del municipio de Medellín solo era posible con información de vigencia vencida a un mes; ahora, con la herramienta de BI (reportes), permite la descarga de la información de manera actualizada a la fecha solicitada, lo que implica mayor eficiencia al integrar y mejorar las estrategias y los programas del sistema único de beneficiarios.

Impacto ambiental El SIM permite generar los registros, inscripciones, asistencias y aprobaciones de reserva desde un dispositivo móvil, sin necesidad de imprimir ningún tipo de formato, garantizando la disminución del consumo de papel en la entidad.

166

Gestión de la información Con el objetivo de mejorar nuestros servicios a la comunidad y con la información recolectada en los diferentes módulos del SIM, se ejecutan análisis de cobertura, de atención a los usuarios y de cumplimiento de metas.

Adicionalmente, se ejecutan análisis espaciales con el fin de encontrar zonas de la ciudad que requieran puntos de atención según la población existente. La información recolectada en el SIM le permite al Instituto:

Realizar un análisis cuantitativo de la información recolectada en campo.

Hacer seguimiento a las metas de los planes de desarrollo, estratégico, de acción, indicativo.

Descargar bases de datos para el intercambio de información con otras secretarías del Municipio de Medellín.

Analizar el espacio de cobertura e impacto de los puntos de atención y los escenarios; también su relación con los usuarios que atendemos, de la siguiente manera:

Gráfico 51. Georeferenciación del SIM

9.1.4. Sistema de gestión de calidad, capacitaciones y prácticas

profesionales, atención al ciudadano

El sistema integrado de gestión y control del INDER se ha implementado en un 100% y se ha preparado para garantizar el logro de los objetivos de la administración pública y de la institución. En términos generales hemos obtenido avances en los puntos críticos que equilibran la gestión misional con los objetivos de gobierno, año a año.

167

La percepción general de los ciudadanos ha favorecido a la institución y ha arrojado cifras positivas y un posicionamiento en los primeros lugares de los entes municipales.

Tabla 78. Percepción favorable de los ciudadanos sobre el INDER Medellín

Satisfacción general del ciudadano (encuesta Medellín Cómo Vamos)

2012

2013

2014

2015

Resultado 89% 82% 88% -

El desarrollo del sistema ha sido apalancado por el compromiso y el incremento exponencial de la inversión directa de recursos para el mejoramiento.

Tabla 79. Inversión del cuatrienio para el Sistema Integrado de Gestión y Control

2012 2013 2014 2015

Presupuesto ejecutado

SGC $ 86.253.908

Pendiente dato

SAF

$ 125.588.610 $ 151.515.836

A través de las actividades realizadas por el INDER en el marco de los sistemas de gestión se posibilitó la obtención de una certificación del sistema de gestión ambiental y dos recertificaciones del sistema de gestión de la calidad. Durante estos ejercicios el ente certificador ha resaltado repetidamente las buenas prácticas que tiene la institución, presentando un panorama de aseguramiento bastante favorable. En aspectos asociados con la atención al ciudadano se puede resaltar la implementación de mejoras en:

Rendiciones de cuentas.

Transparencia y publicación de información institucional de interés de los ciudadanos.

Identificación y publicación de trámites y servicios.

Optimización de mecanismos de comunicación con el INDER al servicio del ciudadano.

Otros aspectos importantes para la obtención de los logros reportados son:

La integración gradual de actividades de los diferentes sistemas de gestión, con el fin de aumentar la eficacia administrativa y la optimización de recursos.

Automatización de procesos a través de la adquisición de software para el sistema de gestión.

La articulación de la planificación institucional por diferentes niveles.

La mejora en los mecanismos de seguimiento y medición de las operaciones institucionales.

Sistema Municipal de Capacitación El Sistema Municipal de Capacitaciones nació como una estrategia que se orienta al desarrollo del deporte, la recreación y la actividad física en la ciudad, partiendo del conocimiento como un activo importante. La premisa es que, en tanto la población de la ciudad tenga ciertas competencias necesarias para la gestión dentro del sector, su participación activa tendrá mejor impacto. Tras la gestión que se implementó en el 2012 se han logrado descentralizar las capacitaciones hacia las diferentes comunas, acercándonos más a la ciudadanía en sus territorios y brindando facilidades de acceso para los participantes beneficiados.

168

A partir del año 2014 se introdujo un enfoque de impacto en las competencias de los beneficiados de las capacitaciones, como medida para garantizar la calidad de las intervenciones.

Gráfico 56. Mejora en las competencias de los ciudadanos

Tabla 80. Mejora en las competencias de los ciudadanos

2014

2015*

Meta: Mejora de un 50% de las competencias 71,5% 89,1%

Aporte para cumplir la meta 23,8% 29,7%

Valor aumentado 29,4% 19,9%

Resultado 77,1% 79,3%

% mejorado de las competencias 61,6% 33,5%

Porcentaje de cumplimiento de la meta 107,8% 89,0%

*Medición a 30 de agosto del 2015

En cuanto a la inversión presupuestal, durante el cuatrienio el INDER aumentó gradualmente la inversión presupuestal en capacitaciones, ratificando la relevancia que se le da al componente académico como factor para el desarrollo sectorial.

Gráfico 57. Presupuesto ejecutado vs. cupos suministrados

107,8%

89,0%

61,6%

33,5%

50,0%

50,0%

2014

2015

Meta Reporte Cumplimiento

$24.639.300,00

$87.124.160,00

$120.842.000

$146.931.188

927 597

1.012

3.090

- 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 2.750 3.000

$-

$20.000.000,00

$40.000.000,00

$60.000.000,00

$80.000.000,00

$100.000.000,00

$120.000.000,00

$140.000.000,00

2012 2013 2014 2015

Presupuesto ejecutado Cupos suministrados

169

El compromiso se ha afianzado y se han mejorado los procesos de capacitación proyectando el uso más eficiente del recurso tras la implementación de diferentes estrategias. Luego de 4 años de gestión se han ofertado 194 capacitaciones de diversa índole en temas de participación, gestión, género, entrenamiento, recreación, actividad física, educación física, entre otros.

Tabla 81. Capacitaciones ofertadas por año

Capacitaciones ofertadas

2012 2013 2014 2015

20 10 71 94

Cabe resaltar que con el tiempo los espacios se han ajustado con el fin de ofrecer capacitaciones orientadas a grupos más pequeños, para favorecer el aprendizaje.

Prácticas profesionales El INDER incluye en sus ejercicios de responsabilidad social la disponibilidad como centro de prácticas profesionales para ciudadanos en formación. De esta manera se ha pretendido abrir oportunidades de iniciación profesional en la operación deportiva, recreativa y de actividad física más grande del municipio. Durante los 4 años de gobierno la institución abrió sus puertas a 301 estudiantes en formación profesional. Durante el cuatrienio se han ido formalizando poco a poco las prácticas profesionales partiendo del establecimiento de vínculos formales entre las diferentes instituciones educativas y el INDER.

9.1.5. Banco de Proyectos Uno de los instrumentos de articulación de la dimensión financiera con el sistema planificador es el Banco de Proyectos, a través del cual se formulan, ordenan y, de alguna manera, se priorizan las respuestas a las demandas de inversión de los actores del desarrollo. Durante el período 2012-2015 se garantizó el registro de todos los proyectos, el seguimiento y la evaluación de las metas e indicadores asociados al Plan de Desarrollo 2012-2015, ejercicio que se llevó a cabo en articulación permanente con Planeación Municipal de la Alcaldía de Medellín.

170

Tabla 82. Proyectos matriculados y viabilizados

Programa/Año Cantidad de proyectos registrados

2012 2013 2014 2015

Jóvenes por la Vida 1 3 2 2

Medellín Feliz 6 6 6 6

Desarrollo Deportivo y Recreativo Base para la Vida

1 3 3 3

Ciudad Viva 1 3 3 2

Planeación Local y Presupuesto Participativo 7 20 22 21

Jornadas de Vida - 2 7 5

Jornada Complementaria - 1 1 1

Adrenalina - 1 1 1

Juegos Olímpicos de la Juventud 2018 - 1 - -

Total proyectos 16 40 45 41

Los proyectos misionales del área de deporte, recreación y actividad física se mantuvieron en la administración, en cada vigencia fueron actualizados y fortalecidos con diferentes estrategias que hicieron posible el logro de las metas propuestas.

171

6.2. Oficina Asesora de Comunicaciones Con una mirada integral frente al quehacer de la comunicación pública, el INDER Medellín construyó e inició la implementación de un Plan Estratégico de Comunicación que, además de informar, oriente, contextualice, eduque, explique, amplíe la visión y permita comprender las nuevas dinámicas en torno a la práctica del deporte, la recreación y la actividad física saludable en la ciudad. El Plan de Comunicación del INDER documenta los procesos, procedimientos y medios a través de los cuales se comunica y hace visible el Instituto Municipal del Deporte; además fija políticas y criterios en el establecimiento de líneas de relacionamiento con sus públicos y en el manejo efectivo de la comunicación organizacional, informativa, corporativa y de movilización pública. Políticas asumidas para:

Manejo de imagen

Vocería y manejo de la información

Comunicación organizacional

Comunicación en Internet y redes sociales Es de notar que dicho Plan de Comunicación responde a las necesidades, directrices y expectativas comunicacionales del INDER y su plan decenal, al igual que a la normatividad nacional, regional y local, que determina su desarrollo y su proyección a largo plazo. Manuales

Manual de Manejo de Publicidad en Escenarios

Manual de Cuidado de Publicidad en Escenarios

Manual de Carteleras

Manual de Estilo

Manual de Eventos y Protocolo

Manual de Manejo de Comunicaciones para Viajes Internacionales

Manual de Solicitud de Diseño de Piezas Publicitarias

Manual de Uso del Correo Institucional para la Web

Manual de Publicación en Redes Sociales del INDER Medellín

Manual de Protección de Datos Indicadores Desde el año 2012 la Oficina Asesora de Comunicaciones creó una herramienta de planeación, control y evaluación de las estrategias, metas y actividades de sus procesos, a través de un seguimiento semanal, trimestral y anual con resultados que superan el 98% de lo estimado. Un plan que de la mano de sus indicadores permite hacer una auditoría y una medición, poco vista en las entidades públicas y privadas, articulada al Sistema de Gestión de Calidad, al Modelo Estándar de Control Interno (MECI) en sus distintas actualizaciones y a las políticas de administración del riesgo adoptadas por la entidad. Todas ellas favorecieron la organización administrativa del proceso estratégico de comunicación a lo largo del cuatrienio, sosteniendo un nivel comunicativo de manera permanente y oficial, que garantizara la transparencia y la legitimidad de la administración con la comunidad.

172

Proyectos nuevos En el año 2013 y aprovechando los 20 años del INDER Medellín se pensó en refrescar la imagen del Instituto, la canción y los uniformes del INDER. Se logró la estandarización de la imagen de publicidad permitida en los escenarios deportivos, a través de los croquis establecidos en los convenios de asociación, las actas de uso y los contratos de arrendamiento. Esta estandarización se hizo a través de la definición de los tamaños, los materiales y la ubicación de los espacios permitidos en los eventos. Estrategia digital del INDER Medellín El INDER Alcaldía de Medellín implementó entre el 2012 y el 2015 una Estrategia Digital nunca antes desarrollada, para brindar información 24 horas al día y en tiempo real, para el beneficio de la comunidad. La Estrategia Digital del INDER Medellín incluyó la renovación y la frecuente actualización del sitio web www.inder.gov.co, que recibió más de siete millones trescientas mil visitas (7´300.000) en los últimos cuatro años, y en el cual la comunidad, además de información institucional, encuentra la posibilidad de hacer trámites y de recibir servicios en línea, entre ellos:

La obtención de reconocimientos deportivos de clubes deportivos, clubes promotores y clubes pertenecientes a entidades no deportivas.

La consulta de las hojas de vida de los servicios ofrecidos.

El acceso a la infraestructura deportiva y recreativa (reserva en línea y gratuita de escenarios deportivos y recreativos). Otra de las innovaciones fue la creación de grupos de Whatsaap que permitieron trabajar articuladamente con todos los community managers de la Alcaldía de Medellín y de la Vicealcaldía de Educación, Cultura, Participación, Recreación y Deporte, logrando una mejor prestación de servicios informativos y el mejoramiento continuo de la atención al ciudadano. Finalmente, en materia de redes sociales, el INDER Medellín pasó de tener tres (3) cuentas oficiales a tener siete (7), con alternativas como:

Vine: Red social para publicar videos cortos, en la cual las publicaciones del INDER Medellín ya tienen más de 11000 reproducciones.

Instagram: Especializada en fotografías y en la que ya el Instituto cuenta con más de 1300 seguidores.

Linked In: La red social de empresas y profesionales más reconocida del mundo.

Soundcloud: Alternativa que permite a los periodistas y a la comunidad en general acceder a los audios, especialmente cuando no pueden asistir a los eventos.

Una nueva fan page de Facebook: Que no tiene límite de seguidores y permite medir el alcance de cada mensaje. En una sola publicación llega a alcanzar hasta 64 personas.

http://www.inder.gov.co/

173

El canal institucional de Youtube: Cuyos contenidos han logrado en los últimos cuatro años más de 558000 reproducciones.

Y una cuenta de Twitter: Alimentada con información de interés para la comunidad y publicaciones que se generan día y noche desde cada barrio y comuna de la ciudad. Al iniciar el 2012, @INDERMEDELLIN tenía 1470 seguidores; al cerrar el 2015 se cuenta con más de 42000 seguidores y más de 22500 publicaciones.

Intranet Buscando nuevas herramientas para mejorar la comunicación con el público interno, se creó una alianza entre la Oficina de Comunicaciones y el área de Tecnología Informática para desarrollar la Intranet. Esta red interna, cuya utilidad consiste en unificar la información y ponerla a disposición de los colaboradores de la institución, generando sinergias y evitando la información dispersa, nos ha permitido mejorar el clima organizacional y optimizar los procesos a través de la fluidez en la información y la comunicación. En ella podemos encontrar información de las funciones y de los equipos de trabajo de cada una de las dependencias del INDER, además de información general de documentos, procesos y eventos de interés para todos. La Intranet del Instituto en este momento permite el acceso desde los computadores de la sede administrativa, pero está proyectada para que el público interno de campo acceda a ella a través desde su computador personal o de sus dispositivos móviles.

Comunicaciones externas Campañas

Juega con Nosotros Respira Vida: Con el objetivo de apoyar la iniciativa que desde el Concejo de Medellín se tuvo para disminuir el consumo de drogas y alcohol en nuestros escenarios deportivos e invitar a la comunidad en general a utilizarlos para el disfrute del tiempo libre, en el año 2013 la Oficina Asesora de Comunicaciones diseñó y ejecutó la campaña Juega con Nosotros Respira Vida para 55 escenarios deportivos (inicialmente). Slogan: “En este escenario deportivo y recreativo juega con nosotros RESPIRA VIDA. Un espacio gratis, libre de humo, sustancias psicoactivas, licor y armas”. Con dos estrategias muy bien definidas, informativa y pedagógica, se realizaron actividades como la ubicación de piezas publicitarias en los escenarios deportivos, publicidad y difusión en medios masivos de comunicación, ubicación y distribución de piezas informativas y mensajes en los eventos del INDER con nuestro presentador. Publicidad en eventos

Campañas institucionales: La campaña Deporte y Convivencia, Medellín Cómo Vamos, Respira Vida, Cada Día Descubre Cosas Nuevas, se difundió en 30 vallas ubicadas en los escenarios barriales, en 22 satélites y en la UDAG. Se logró sensibilizar a la comunidad frente al cuidado de los escenarios mediante un mensaje alusivo: “En tu actitud esta la diferencia”, “Acompáñalo a jugar, no lo obligues a ganar”.

Gestión de la Campaña Ambiental: En los escenarios institucionales y la sede administrativa, enmarcados en la ISO 14001, manejo de residuos sólidos, disposición final de ellos, bodegas, señalización de residuos peligrosos, centros de acopio, recoger el excremento de las mascotas y puntos ecológicos, se lanza una campaña

174

con piezas fijas publicitarias para sensibilizar, informar, recordar y persuadir a la comunidad sobre el cuidado del medioambiente. Eventos

INDER Siempre Contigo Esta estrategia de comunicación y movilización pública, llevada a cabo por la Oficina Asesora de Comunicaciones, busca acercar el INDER Alcaldía de Medellín a la comunidad para que conozca sus políticas de inclusión, servicios y programas, además de dinamizar los espacios deportivos y recreativos con afluencia de los diversos grupos poblacionales, con mayor representatividad en los grupos de niños y de adultos mayores. Nuevos y acondicionados medios:

Carteleras: Comunidad informada a través de la red de carteleras del INDER

A través de las 219 carteleras informativas nuevas y renovadas del INDER Medellín, se recibió información vigente, periódica y permanente con unos 23652 impactos promedio en el cuatrienio publicados con noticias, afiches de campañas, boletines, circulares e información de interés desde el INDER y la Alcaldía de Medellín.

Exhibiciones itinerantes INDER: La muestra itinerante del INDER, compuesta por 10 exhibidores con información de los programas más representativos y las actividades lúdico-recreativas, fue recibida en 22 puntos de la ciudad con una asistencia de más de 8000 personas.

Campañas internas De acuerdo a las problemáticas o necesidades detectadas en diferentes áreas, tanto del público interno como externo, la Oficina Asesora de Comunicaciones diseñó en este cuatrienio 12 campañas con el fin de informar, sensibilizar y enseñar sobre nuestra cultura organizacional y sobre Medellín una Ciudad para la Vida. Campañas como:

Con el INDER juega bonito

Todos hacemos parte de la gestión ambiental

Hoy me quiero más

Campaña de valores Prensa Para la Oficina Asesora de Comunicaciones es muy importante consolidar al INDER Medellín como un referente de ciudad. Por eso, a través de diferentes estrategias, desde el área de Prensa se dan a conocer todas las buenas noticias y los logros que realiza el Instituto en beneficio de la comunidad. Esto ha permitido consolidar una imagen, una reputación y una recordación favorables del Instituto entre la comunidad, tal y como ha quedado evidenciado en las encuestas de percepción ciudadana que se realizan a través de Medellín Cómo Vamos. La última de ellas estableció que el INDER Medellín es la entidad con mejor favorabilidad (97%),

175

seguida del Metro (96%), Telemedellín (95%) y Empresas Varias (94%). Entre tanto, es la segunda entidad en gestión (82%); la primera es el Metro (84%) y la tercera EPM (77%). En la variable de conocimiento el Instituto se ubica en el quinto lugar, con un porcentaje de 82%. Todos estos valores, a lo largo de los últimos años, han ido creciendo hasta llegar a niveles impensados. Un buen ejercicio comunicacional, de cara a la gente, respaldado por un trabajo serio y responsable, permite consolidar al Instituto como una de las entidades más queridas por los medellinenses. De alguna manera estos resultados están ligados a un ejercicio importante de comunicación, que al interior del área denominamos free press; es decir, prensa gratis. No es otra cosa que las noticias sobre el INDER que se emiten en los diferentes medios de comunicación sin que el Instituto destine recurso alguno para ello. En los últimos años estos valores han ido en aumento, como se evidencia en el siguiente gráfico:

Gráfico 58. Inversión Oficina Asesora de Comunicaciones 2012 - 2015

Sumado a esto, desde el área de Prensa se ha logrado consolidar un área con la que el Instituto nunca había contado, poniéndose a la vanguardia de las grandes entidades estatales. Se trata del área de Comunicación Audiovisual. El área Audiovisual es el vehículo para dar a conocer a la comunidad lo que hacemos, a través de productos propios o externos. Es decir, todo lo producido en dicha área podrá ser compartido a través de medios de comunicación, medios comunitarios, productos propios y programas de televisión institucionales (Estamos INDER). Por último, un canal de comunicación entre el Instituto y la comunidad que se ha mejorado es el programa institucional Estamos INDER. Este goza de gran aceptación entre los televidentes de Telemedellín y hoy cuenta con una imagen renovada y un formato más ágil, ameno y fácil de entender, lo que permite exponer el quehacer institucional de forma efectiva.

2.0112.0122.0132.014

$2

.57

5.6

87

.46

5

$5

.67

3.5

40

.02

3

$6

.09

7.0

61

.10

5

$9

.05

2.1

36

.29

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6.3. Oficina Asesora Jurídica El proceso de administración jurídica corresponde a uno de los cuatro procesos de apoyo del INDER Medellín, y dentro del mismo se adelantan los siguientes subprocesos y objetivos: •Asesoría y consultoría jurídica: Ofrecer asesoría jurídica al Instituto, con el fin de apoyar el desarrollo de sus correspondientes acciones, aplicando los principios de legalidad y todos aquellos que configuran la sana administración, establecer los parámetros para la adecuada representación del Instituto en todas las instancias que se requieran. •Intervención jurídica: Asegurar la adecuada representación del INDER, para la defensa de sus intereses en todos los procesos judiciales y administrativos que se instauren en su contra o en los cuales tenga participación de cualquier tipo. •Contratación: Adquirir los bienes y servicios que demande el Instituto de Deportes y Recreación de Medellín - INDER, en total acatamiento de la normatividad legal y bajo parámetros de transparencia, eficiencia, calidad y oportunidad. Recurso humano La Oficina Asesora Jurídica actualmente cuenta con 12 abogados contratistas, 2 apoyos administrativos contratistas, 2 profesionales vinculadas, una especializada y la otra universitaria, una secretaria vinculada y la jefa de la oficina. Contratación Prestación de servicios: Durante el período 2012-2015 la oficina elaboró aproximadamente 10995 contratos de prestación de servicios (de recurso humano y diferentes a recurso humano) para llevar a cabo la cabal ejecución de los programas institucionales y el cumplimiento de los fines misionales del Instituto. Otros procesos de contratación por área: SAF: Transporte de carga, ambulancias, baños móviles, canal de Internet dedicado, suministro de combustible, servicio de vigilancia, transporte del área administrativa, correo institucional, compra de toners, alquiler de equipos de cómputo, empastada de libros, servicio de fotocopiado, mantenimiento de vehículo de la dirección, insumos para carnetización, pruebas psicotécnicas, soporte a la infraestructura Microsoft, SICOF y capacitación del área de Recursos Humanos, mantenimiento de la moto del mensajero, seguros de la entidad, intervención técnica de la infraestructura de productos Microsoft, aseo, papelería y cafetería, entre otros. Comunicaciones: Monitoreo de medios, pauta, gran formato, de operación logística integral, impresión de material informativo y publicitario, e-mail marketing, envío de mensajes SMS, edición periodística y gráfica, preprensa e impresión, entre otros. Fomento: Suministro de uniformes, balonería, implementación deportiva y recreativa, ludoteka móvil, hidratación, transporte de carga, ambulancias, baños, mantenimiento de gimnasios, trofeos y medallas, entre otros. Planeación: Certificación Icontec, capacitaciones, alojamiento del SIM, investigaciones y monitoreo, entre otros. Escenarios: Obra pública, mantenimiento del gramado natural de los escenarios deportivos, fumigación, mantenimiento de canchas sintéticas, recarga de extintores,

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suministro de materiales para mantenimiento, botiquines y primeros auxilios, herramientas para piscinas, diseños arquitectónicos de obras, entre otros. Apoyo jurídico a contratos en el 2011: Por parte de la Subdirección de Escenarios Deportivos se recibieron solicitudes para el acompañamiento jurídico de aproximadamente 10 contratos de obra celebrados en el 2011, los cuales se encontraban en ejecución. Liquidaciones: La Oficina Asesora Jurídica recibió aproximadamente 200 contratos suscritos en el año 2011, ya ejecutados, pendientes por liquidar para poder proceder al pago de los saldos pendientes. Los anteriores contratos fueron publicados en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública - SECOP.

Sistemas de información Conjuntamente con la Oficina Asesora de Planeación y la Subdirección Administrativa y Financiera, se implementó un aplicativo electrónico de contratación que permite adelantar los procesos de contratación en todas sus etapas. Actualmente se trabaja en la implementación y la migración al aplicativo SAP, que actualmente se ejecuta en el municipio de Medellín, para unificar los sistemas del INDER en esta plataforma tecnológica y tener acceso a todos los beneficios que ella ofrece. El sistema posibilitará, entre otros, los siguientes avances:

La elaboración del proceso contractual de manera digital, parametrizado en el sistema, desde los estudios previos hasta su liquidación, con la participación de todos los involucrados en el proceso contractual.

Dar cumplimiento a la acción de mejora propuesta en la auditoria regular AGEI INDER 2011.

Tener un control de los tiempos del proceso contractual por cada uno de los responsables del mismo y con ello poder conocer fácilmente en qué etapa se encuentra el proceso.

Salvaguardar la información y la documentación contractual de mayor relevancia.

La rendición de informes de manera ágil y oportuna.

Un mayor control en la utilización de los formatos asociados al proceso de contratación del sistema de gestión de calidad del Instituto.

Así mismo, y en aras de garantizar una mayor transparencia en la contratación, se contrató el servicio de subastas inversas electrónicas, con la empresa Servicios en Web. Dicha herramienta empezó a utilizarse en el mes de mayo del 2014 y ha representado un ahorro en los procesos de contratación del Instituto de $6.010.179.565.

Nueva estructura de la Oficina Asesora Jurídica En el año 2013 se implementó un cambio en la forma del desarrollo de actividades al interior de la Oficina, dividiendo a los abogados en dos grandes grupos: contratación y prevención del daño antijurídico, y defensa institucional.

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Grupo de contratación:

Desarrollar procesos precontractuales, contractuales y poscontractuales.

Emitir conceptos jurídicos en materia de contratación.

Responder los derechos de petición en materia de contratación.

Participar en los comités primarios.

Participar en los comités de contratación, conciliación, controversias contractuales, meci-calidad e interventoría, que le sean asignados.

Apoyo y acompañamiento jurídico permanente a la UMA asignada.

Colaboración en la rendición y presentación de informes para los diferentes organismos y dependencias que lo requieran.

Grupo de prevención del daño antijurídico y defensa institucional:

Ejercer la defensa en los procesos judiciales de acciones ordinarias y contenciosas.

Ejercer la defensa en los procesos y acciones de tutela y populares.

Apoyar los trámites y procedimientos administrativos que se requieran en la materia específica.

Emitir conceptos jurídicos en materia procesal y litigiosa.

Responder los derechos de petición en materia litigiosa y apoyar la proyección de respuestas de los derechos de petición generales.

Participar en los comités primarios.

Participar en los comités de conciliación, presentando los informes de conciliación prejudicial y judicial respectivos.

Proponer y revisar protocolos para el adecuado desarrollo de las diferentes acciones del INDER, así como los protocolos de seguridad y adecuado comportamiento en los diferentes escenarios administrados por la entidad.

Avances a destacar en la contratación

Se procedió a la identificación de las necesidades comunes de las diferentes dependencias para lograr empaquetarlas y garantizar el principio de economía, efectividad, eficacia y el cumplimiento de fines del Estado.

Se implementó la planificación de la contratación del personal de prestación de servicios mediante un cronograma, con lo que se consiguió la oportuna suscripción de los contratos y la iniciación de los mismos, sin ningún tipo de traumatismos.

Fuimos la primera entidad a nivel municipal que comenzó la aplicación inmediata del Decreto 734 de 2012 - Nueva Reglamentación de la Contratación Pública.

Hubo una gran participación de oferentes en los procesos de selección.

Se implementaron nuevos criterios de calificación, teniendo como base la experiencia de años anteriores.

Se evidencia un avance en la supervisión de los contratos por parte de los técnicos asignados para el efecto.

Se originaron formatos actualizados con las distintas modificaciones que en materia normativa sufrió la contratación estatal.

Se llevaron a cabo el estudio y el análisis de implementación para el 2014 del Decreto 1510 de 2013. Adicionalmente, se actualizaron los formatos asociados al proceso de contratación en el sistema de calidad de la entidad, Isolución.

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10.1. Plan Estratégico

A partir del análisis de los diferentes productos evaluativos de la institución, la Dirección institucional encontró diferentes focos susceptibles de mejora, tanto a nivel organizacional como a nivel sectorial. Productos como los contextos internos y externos, la evaluación de la ejecución de programas, proyectos y acciones, las auditorías internas, las evaluaciones realizadas por entes de control, entre otros, abrieron un panorama nuevo frente a las necesidades que surgían para entonces.

La administración llegó a un Instituto que operaba en todo el territorio municipal, con una cobertura masificada, con grandes desarrollos en materia de escenarios deportivos, con una amplia oferta basada en la gratuidad y la cobertura de la población menos favorecida, con estrategias de participación y control social implementadas y permanentemente activas, y con el control estatal recuperado en los espacios públicos dados en administración al INDER Medellín. Se entendió entonces que la continuidad de la apuesta estratégica era necesaria.

La evolución sectorial, institucional y de ciudad requería sumar intervenciones que afianzaran el trabajo realizado en períodos anteriores.

Se decidió continuar con la apuesta pasada, pero adicionando nuevos elementos estratégicos que apuntalaran unas bases más sólidas, técnicamente acopladas a las nuevas necesidades.

Es así como se actualizó el Plan Estratégico en su contenido y su período de vigencia. Se validó el nuevo planteamiento con los principios y enfoques que ya habían sido implementados. Se actualizaron las políticas institucionales que dieron fundamento sólido al cumplimiento de la estrategia. La nueva apuesta fortaleció los objetivos anteriormente planteados en el Plan Estratégico 2007-2017.

Objetivo general del Plan: Potenciar el desarrollo y la articulación sectorial de forma efectiva, transparente y con calidad, a través de la gestión de infraestructura y programas deportivos, recreativos y de actividad física suficiente y adecuado. Línea 1. Deporte para todos Objetivo de la línea: Promover el desarrollo del sector a través de la integración del deporte comunitario, educativo y asociado, la cualificación y la articulación de la oferta institucional. Línea 2. Recreación y uso del tiempo libre para Medellín Objetivo de la línea: Ofrecer actividades recreativas para la promoción de la interacción social, el uso constructivo del tiempo libre y la articulación con las organizaciones del sector. Línea 3. Actividad física para el mejoramiento de la salud pública Objetivo de la línea: Incrementar la actividad física regular y suficiente como factor protector de la salud y generador de estilos de vida saludables en la población. Línea 4. Escenarios deportivos y recreativos adecuados para el uso de todos Objetivo de la línea: Brindar escenarios seguros y adecuados para la práctica del deporte, la recreación y la actividad física.

10. Otras acciones significativas

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Línea 5. Gestión institucional Objetivo de la línea: Optimizar el funcionamiento del INDER a partir de la gestión adecuada de sus procesos. A través del plan actualizado y aprobado oficialmente (Resolución 1105 de 2013) se pretendió garantizar la articulación y la participación efectiva de los diferentes grupos de interés, reestructurar los componentes organizacionales de manera coherente con respecto al nuevo contexto, escalar el desarrollo administrativo de forma equivalente al crecimiento de la cobertura y potenciar la toma de decisiones de un modo objetivo. Después de la formulación de las nuevas 35 estrategias, el grupo directivo consultó con 200 personas que participaban en ese entonces en los diferentes ámbitos institucionales nuevas ideas para convertir en actividades puntuales todas aquellas estrategias. Se diseñó entonces una guía de implementación del Plan Estratégico, con el fin de asegurar su cumplimiento, favorecer la participación en su evaluación y garantizar mecanismos para su actualización. El Plan Estratégico del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para Medellín 2013-2023 lleva 2 años de implementación y se han obtenido grandes avances a nivel organizacional y sectorial (ver indicadores y seguimientos al Plan en http://portales.inder.gov.co/draf/). La apuesta a futuro implica el fortalecimiento del planteamiento estratégico, a través de la ejecución de evaluaciones periódicas de los diferentes actores vinculados al sector, y la actualización del Plan de acuerdo al contexto cambiante.

Alcaldía de Medellín · - Jóvenes por la vida, una estrategia deportiva y recreativa - Medellín...

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