ÁLVARO URIBE LEGADO DE SEGURIDAD
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Serie: Do 1 UN LEGADO DE UN LEGADO DE UN LEGADO DE UN LEGADO DE ÁLVAR ÁLVAR ÁLVAR ÁLVAR LA SOCIEDAD COLOM LA SOCIEDAD COLOM LA SOCIEDAD COLOM LA SOCIEDAD COLOM Humbert Humbert Humbert Humbert Resumen Resumen Resumen Resumen Pese a todo lo que viene pasando e presidente Uribe en los tribunales j debates públicos más importantes p los diferentes escenarios políticos electorales, lo cierto es que el ex – deja un profundo legado en Colombia pueden medirse en diversos escen Pero sin lugar a dudas uno de los que deja este ex-mandatario es el de la seguridad y la defensa en un público, sacándolo de la exclusividad y dejándolo como un bien cuya resp mantenerlo y demandarlo es de toda Palabras clave Palabras clave Palabras clave Palabras clave Política de Defensa y Seguridad Dem Uribe, Colombia. * Politólogo de la Universidad Nacion Licenciado en Ciencias Sociales de la U Francisco José de Caldas. Magister en Se Nacionales de la Escuela Superior de Gu se desempeña como coordinador administrativo de la Maestría en Seg Nacionales de la ESDEGUE y profesor Distrital de Bogotá. Investigador del del en Seguridad Defensa y Asuntos Intern www.cesdai.org ocumentos coyunturales No. 7 – Julio de 201 www.cesdai.org RO RO RO RO URIBE A URIBE A URIBE A URIBE A MBIANA MBIANA MBIANA MBIANA to Alarcón Ortíz to Alarcón Ortíz to Alarcón Ortíz to Alarcón Ortíz * en relación al ex- judiciales, en los para el país y en institucionales y –presidente Uribe a. Y sus herencias narios y actores. grandes legados haber convertido tema de debate d policial y militar, ponsabilidad para la ciudadanía. mocrática, Álvaro nal de Colombia y Universidad Distrital eguridad y defensa uerra. Actualmente r académico y guridad y Defensa de la Universidad Centro de Estudios nacionales-CESDAI. URIBE URIBE URIBE URIBE A L A L A L A L COLOMBI COLOMBI COLOMBI COLOMBI Abstract Abstract Abstract Abstract Yet what has been hap President Uribe in the public debates for the institutional and electo truth is that former Pre legacy in Colombia. measured in various without a doubt one o leave this former presid and defense in a matte the exclusivity police an a commodity whose r demand is for all citizen Keywords Keywords Keywords Keywords Defense Policy and Dem Colombia. * Political scientist at the Un and Graduate of Social S Francisco José de Caldas. M Defense at Escuela Superio as academic and administ Program in Security and N professor at the Universidad Centro de Estudios en Internacionales -CESDAI. ww 11 LEGACY OF LEGACY OF LEGACY OF LEGACY OF A IAN SOCIETY IAN SOCIETY IAN SOCIETY IAN SOCIETY Humberto Alarcón Ortíz Humberto Alarcón Ortíz Humberto Alarcón Ortíz Humberto Alarcón Ortíz * ppening in relation to former courts, the most important e country and in different oral political scenarios, the esident Uribe leaves a deep And his legacy can be theaters and actors. But of the greatest legacies we dent is to have made security er of public debate, removing nd military, and leaving it as responsibility to keep and ns. mocratic Security, Álvaro Uribe, niversidad Nacional de Colombia Science at Universidad Distrital Magister in Security and National or de Guerra. He currently workes trative coordinator at the Master National Defense ESDEGUE and d Distrital of Bogotá. Research of Seguridad Defensa y Asuntos ww.cesdai.org
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Pese a todo lo que viene pasando en relación al ex-presidente Uribe en los tribunales judiciales, en los debates públicos más importantes para el país y en los diferentes escenarios políticos institucionales y electorales, lo cierto es que el ex –presidente Uribe deja un profundo legado en Colombia. Y sus herencias pueden medirse en diversos escenarios y actores. Pero sin lugar a dudas uno de los grandes legados que deja este ex-mandatario es el de haber convertido la seguridad y la defensa en un tema de debate público, sacándolo de la exclusividad policial y militar, y dejándolo como un bien cuya responsabilidad para mantenerlo y demandarlo es de toda la ciudadanía.
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Serie: Documentos coyunturales
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UN LEGADO DE UN LEGADO DE UN LEGADO DE UN LEGADO DE ÁLVARO ÁLVARO ÁLVARO ÁLVARO
LA SOCIEDAD COLOMBIANALA SOCIEDAD COLOMBIANALA SOCIEDAD COLOMBIANALA SOCIEDAD COLOMBIANA
Humberto Alarcón OrtízHumberto Alarcón OrtízHumberto Alarcón OrtízHumberto Alarcón Ortíz
Resumen Resumen Resumen Resumen Pese a todo lo que viene pasando en relación al expresidente Uribe en los tribunales judiciales, en los debates públicos más importantes para el país y en los diferentes escenarios políticos institucionales y electorales, lo cierto es que el ex –deja un profundo legado en Colombia. Y sus herencias pueden medirse en diversos escenarios y actPero sin lugar a dudas uno de los grandes legados que deja este ex-mandatario es el de haber convertido la seguridad y la defensa en un tema de debate público, sacándolo de la exclusividad policial y militar, y dejándolo como un bien cuya responsabilmantenerlo y demandarlo es de toda la ciudadanía.
Palabras clavePalabras clavePalabras clavePalabras clave
Política de Defensa y Seguridad Democrática, Álvaro Uribe, Colombia.
* Politólogo de la Universidad Nacional de Colombia y Licenciado en Ciencias Sociales de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Magister en Seguridad y defensa Nacionales de la Escuela Superior de Guerra. Actualmente se desempeña como coordinador académico y administrativo de la Maestría en Seguridad y Defensa Nacionales de la ESDEGUE y profesor de la Universidad Distrital de Bogotá. Investigador del del Centro de Estudios en Seguridad Defensa y Asuntos Internacionaleswww.cesdai.org
ocumentos coyunturales No. 7 – Julio de 2011
www.cesdai.org
ÁLVARO ÁLVARO ÁLVARO ÁLVARO URIBE A URIBE A URIBE A URIBE A LA SOCIEDAD COLOMBIANALA SOCIEDAD COLOMBIANALA SOCIEDAD COLOMBIANALA SOCIEDAD COLOMBIANA
Humberto Alarcón OrtízHumberto Alarcón OrtízHumberto Alarcón OrtízHumberto Alarcón Ortíz****
Pese a todo lo que viene pasando en relación al ex-presidente Uribe en los tribunales judiciales, en los debates públicos más importantes para el país y en los diferentes escenarios políticos institucionales y
–presidente Uribe deja un profundo legado en Colombia. Y sus herencias pueden medirse en diversos escenarios y actores. Pero sin lugar a dudas uno de los grandes legados
mandatario es el de haber convertido la seguridad y la defensa en un tema de debate público, sacándolo de la exclusividad policial y militar, y dejándolo como un bien cuya responsabilidad para mantenerlo y demandarlo es de toda la ciudadanía.
Política de Defensa y Seguridad Democrática, Álvaro
Politólogo de la Universidad Nacional de Colombia y Licenciado en Ciencias Sociales de la Universidad Distrital
Magister en Seguridad y defensa Nacionales de la Escuela Superior de Guerra. Actualmente se desempeña como coordinador académico y administrativo de la Maestría en Seguridad y Defensa Nacionales de la ESDEGUE y profesor de la Universidad
del Centro de Estudios en Seguridad Defensa y Asuntos Internacionales-CESDAI.
URIBEURIBEURIBEURIBE A LEGACY OFA LEGACY OFA LEGACY OFA LEGACY OFCOLOMBIAN SOCIETYCOLOMBIAN SOCIETYCOLOMBIAN SOCIETYCOLOMBIAN SOCIETY
AbstractAbstractAbstractAbstract Yet what has been happeningPresident Uribe in the courts,public debates for the country andinstitutional and electoral political scenariostruth is that former Presidentlegacy in Colombia. measured in various theaters andwithout a doubt one of the greatestleave this former presidentand defense in a matter of public debatethe exclusivity police and military,a commodity whose responsibilitydemand is for all citizens.
KeywordsKeywordsKeywordsKeywords
Defense Policy and Democratic SecurityColombia.
* Political scientist at the Universidad Nacional de Colombiaand Graduate of Social ScienceFrancisco José de Caldas. MagisterDefense at Escuela Superior de Guerraas academic and administrativeProgram in Security and Nationalprofessor at the UniversidadCentro de Estudios en Seguridad Defensa y Asuntos Internacionales -CESDAI. www.cesdai.org
de 2011
A LEGACY OFA LEGACY OFA LEGACY OFA LEGACY OF AAAA
COLOMBIAN SOCIETYCOLOMBIAN SOCIETYCOLOMBIAN SOCIETYCOLOMBIAN SOCIETY
Humberto Alarcón OrtízHumberto Alarcón OrtízHumberto Alarcón OrtízHumberto Alarcón Ortíz ****
what has been happening in relation to former the courts, the most important
for the country and in different and electoral political scenarios, the
President Uribe leaves a deep And his legacy can be
in various theaters and actors. But one of the greatest legacies we
former president is to have made security matter of public debate, removing
police and military, and leaving it as whose responsibility to keep and
demand is for all citizens.
and Democratic Security, Álvaro Uribe,
Universidad Nacional de Colombia of Social Science at Universidad Distrital
Magister in Security and National at Escuela Superior de Guerra. He currently workes
administrative coordinator at the Master National Defense ESDEGUE and
at the Universidad Distrital of Bogotá. Research of Centro de Estudios en Seguridad Defensa y Asuntos
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Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales
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Lo primero que hay que advertir, es que el ex
presidente implementó una política de seguridad y
defensa en donde estas no eran una finalidad en si
mismas, sino una condición que permitía el disfrute
de las libertades ciudadanas. Desde sus inicios como
candidato presidencial en el año 2000, Uribe le
apostó a recuperar el monopolio de la Fuerza para el
Estado, haciendo de esta no una finalidad sino un
instrumento de la política. Sus críticas al proceso de
paz iban encaminadas a señalar que mientras se
diera negociaciones de paz bajo un
ambiente de debilidad militar, el
Estado y la sociedad colombiana
siempre claudicaría frente a los
agentes generadores de violencia,
razón por la cual los actores
violentos convertirían las
negociaciones no en una
alternativa al cese de la violencia en Colombia, sino
que aprovecharían este escenario para obtener
visibilidad política, tanto en el plano nacional como en
el plano internacional.
Una vez elegido presidente, Uribe implementó su
Política de Defensa y Seguridad Democrática con la
fuerte convicción no de militarizar la sociedad sino de
recuperar el control estatal de todo el territorio
reivindicado por el Estado. Las Fuerzas Armadas se
convirtieron en el instrumento para la ejecución de un
deber que tardíamente asumía el Estado colombiano:
recuperar el control territorial. El Estado, y junto a él
los ciudadanos, descubrían un territorio que estaba
siendo vedado para los actores económicos, políticos
HUMBERTO ALARCÓN ORTÍZ INVESTIGADOR CESDAI
Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales
www.cesdai.org
Lo primero que hay que advertir, es que el ex-
presidente implementó una política de seguridad y
defensa en donde estas no eran una finalidad en si
mismas, sino una condición que permitía el disfrute
de las libertades ciudadanas. Desde sus inicios como
candidato presidencial en el año 2000, Uribe le
apostó a recuperar el monopolio de la Fuerza para el
Estado, haciendo de esta no una finalidad sino un
instrumento de la política. Sus críticas al proceso de
paz iban encaminadas a señalar que mientras se
alternativa al cese de la violencia en Colombia, sino
que aprovecharían este escenario para obtener
d política, tanto en el plano nacional como en
Una vez elegido presidente, Uribe implementó su
Política de Defensa y Seguridad Democrática con la
fuerte convicción no de militarizar la sociedad sino de
de todo el territorio
reivindicado por el Estado. Las Fuerzas Armadas se
convirtieron en el instrumento para la ejecución de un
deber que tardíamente asumía el Estado colombiano:
recuperar el control territorial. El Estado, y junto a él
cubrían un territorio que estaba
siendo vedado para los actores económicos, políticos
y sociales legales, por parte de diferentes grupos
armados ilegales.
Su apuesta decidida por la acción armada estatal
conllevó una serie de progresos económicos y
políticos para el país. Uno de los grandes resultados
fue el boom minero energético que experimentó el
país, que tuvo como protagonista a municipios antes
en manos de las Farc, a donde llegaron empresas a
extraer hidrocarburos. Además, logró reversar esa
tendenc
escalar en el país de tener a
alcaldes y consejos municipales
administrando y realizando control
político a la distancia. Los alcaldes
volvieron a sus municipios y los
consejos volvieron a reunirse sin el
temor de ser sorprendidos por
hostigamientos e incursiones de los actores armados
ilegales.
El segundo elemento que hay que advertir, es que la
implementación de la política de seguridad de Uribe
suponía una amplia participación de la ciudadanía, a
través de diferentes estrategias, entr
destacan el servicio militar de jóvenes en sus lugares
de origen, y la participación decidida de las diferentes
instituciones estatales. Una de las propuestas más
audaces y controvertidas fueron los famosos soldados
de mi pueblo, con ello se invo
a los ciudadanos en el seguridad de sus municipios.
En parte ello explica el incremento de información
veraz que mejoró los resultados operacionales de las
fuerzas armadas. Al comprometer a los jóvenes de los
Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales – CESDAI –
y sociales legales, por parte de diferentes grupos
Su apuesta decidida por la acción armada estatal
conllevó una serie de progresos económicos y
cos para el país. Uno de los grandes resultados
fue el boom minero energético que experimentó el
país, que tuvo como protagonista a municipios antes
en manos de las Farc, a donde llegaron empresas a
extraer hidrocarburos. Además, logró reversar esa
tendencia que comenzaba a
escalar en el país de tener a
alcaldes y consejos municipales
administrando y realizando control
político a la distancia. Los alcaldes
volvieron a sus municipios y los
consejos volvieron a reunirse sin el
temor de ser sorprendidos por
stigamientos e incursiones de los actores armados
El segundo elemento que hay que advertir, es que la
implementación de la política de seguridad de Uribe
suponía una amplia participación de la ciudadanía, a
través de diferentes estrategias, entre las que
destacan el servicio militar de jóvenes en sus lugares
de origen, y la participación decidida de las diferentes
instituciones estatales. Una de las propuestas más
audaces y controvertidas fueron los famosos soldados
de mi pueblo, con ello se involucró de manera directa
a los ciudadanos en el seguridad de sus municipios.
En parte ello explica el incremento de información
veraz que mejoró los resultados operacionales de las
fuerzas armadas. Al comprometer a los jóvenes de los
UN LEGADO DE URIBE A LA SOCIEDAD UN LEGADO DE URIBE A LA SOCIEDAD UN LEGADO DE URIBE A LA SOCIEDAD UN LEGADO DE URIBE A LA SOCIEDAD
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municipios muchos ciudadanos dejaron la apatía
frente a las Fuerzas Militares y se comprometieron
con los resultados y éxitos operaciones de la fuerza
pública.
La seguridad dejó de ser asunto de unas fuerzas
militares extrañas, y pasó a ser un propósito que
tocaba de manera directa la fibra de los ciudadanos
de muchos municipios. Ya no estábamos frente a una
institución que llegaba a unos
pueblos y realizaba control
territorial transitorio para luego
movilizarse a otros escenarios.
Nos encontramos con una
fuerza militar que permanecía
con los hijos de la ciudad
garantizando la seguridad.
Este elemento permitió que la
ciudadanía apoyara y rodeara
a las fuerzas militares que se
encargaban de la seguridad.
La Política de Defensa y
Seguridad Democrática, al igual que la Política
Consolidación de la Seguridad Democrática, incorporó
un asunto importante en la política de seguridad: la
acción integral del Estado. Este concepto implica que
el verdadero desafío de la seguridad no se agota con
la recuperación militar de un territorio
encuentra en la necesidad de incorporar social,
política y económica a todos los municipios, territorios
y población a una vida activa dentro de los diferentes
sistemas sociales, políticos y productivos del país.
Para ello el Estado debía llegar con todas las
UN LEGADO DE URIBE A LA SOCIEDAD UN LEGADO DE URIBE A LA SOCIEDAD UN LEGADO DE URIBE A LA SOCIEDAD UN LEGADO DE URIBE A LA SOCIEDAD COLOMBIANACOLOMBIANACOLOMBIANACOLOMBIANA
Serie: Documentos coyunturales No. 7 – Julio de 2011www.cesdai.org
adanos dejaron la apatía
frente a las Fuerzas Militares y se comprometieron
con los resultados y éxitos operaciones de la fuerza
La seguridad dejó de ser asunto de unas fuerzas
militares extrañas, y pasó a ser un propósito que
irecta la fibra de los ciudadanos
de muchos municipios. Ya no estábamos frente a una
Seguridad Democrática, al igual que la Política de
Consolidación de la Seguridad Democrática, incorporó
un asunto importante en la política de seguridad: la
acción integral del Estado. Este concepto implica que
el verdadero desafío de la seguridad no se agota con
la recuperación militar de un territorio, sino que se
encuentra en la necesidad de incorporar social,
política y económica a todos los municipios, territorios
y población a una vida activa dentro de los diferentes
sistemas sociales, políticos y productivos del país.
gar con todas las
instituciones encargas de alguna parte de esa
recuperación integral.
El tercer elemento importante, fue la percepción de
victoria militar frente a los diferentes actores armados
ilegales, que dejaron los ocho años de la
implementación de la política de Uribe. Los
colombianos rompieron el miedo que dejaron los años
90 frente a las incursiones armadas de las Farc a los
municipios colombianos y las
diferentes bases militares y
puestos de policías. Para esta
década la percepción de la
ciudad
observadores internacionales,
era la de una situación en
donde se declaraba una crisis
institucional y un empate
estratégico en el conflicto
armado interno, en donde si
bien ninguno de los bandos
podría declarar la victoria, los
actore
grandes ganadores pues el Estado no estaba en la
capacidad de doblegarlos y neutralizarlos. Esta
situación dejó infraestructura destruida, municipios
asolados, y militares, policías y civiles secuestrados.
Bajo los dos mandatos del ex
colombianos se contagiaron de una sensación de
victoria frente a los actores armados. La respuesta
ciudadana al programa de
ella, fue rotunda a través de las caravanas turísticas
por todo el país, destinadas a
COLOMBIANACOLOMBIANACOLOMBIANACOLOMBIANA
de 2011
instituciones encargas de alguna parte de esa
El tercer elemento importante, fue la percepción de
victoria militar frente a los diferentes actores armados
ilegales, que dejaron los ocho años de la
la política de Uribe. Los
colombianos rompieron el miedo que dejaron los años
90 frente a las incursiones armadas de las Farc a los
municipios colombianos y las
diferentes bases militares y
puestos de policías. Para esta
década la percepción de la
ciudadanía nacional, y de
observadores internacionales,
era la de una situación en
donde se declaraba una crisis
institucional y un empate
estratégico en el conflicto
armado interno, en donde si
bien ninguno de los bandos
podría declarar la victoria, los
actores armados eran los
grandes ganadores pues el Estado no estaba en la
capacidad de doblegarlos y neutralizarlos. Esta
situación dejó infraestructura destruida, municipios
asolados, y militares, policías y civiles secuestrados.
Bajo los dos mandatos del ex presidente Uribe los
colombianos se contagiaron de una sensación de
victoria frente a los actores armados. La respuesta
ciudadana al programa de Vive Colombia, Viaja por
, fue rotunda a través de las caravanas turísticas
por todo el país, destinadas a recuperar la movilidad
HUMBERTO ALARCÓN ORTÍZ INVESTIGADOR CESDAI
Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales – CESDAI –
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ciudadana por el territorio colombiano y la confianza
ciudadana en el Estado como el garante de la
seguridad. Además, los éxitos operacionales de la
fuerzas militares y de policía frente a las Farc, generó
una histórica movilización en donde la ciudadanía
nacional dijo de manera decidida No Más Farc.
Sumado a este elemento, muchos centros de
pensamiento y de la academia comenzaron a
reflexionar sobre escenarios de post-conflicto para
Colombia. Estos elementos dan fe de una percepción
de cambio en el tema de la seguridad en el país.
De la mano de este elemento, un cuarto factor en el
fortalecimiento de una cultura de seguridad y defensa
en el país, fue el incremento de centros de
pensamiento y ofertas académicas centradas en los
temas de seguridad y defensa. Diferentes
universidades, tanto públicas como privadas,
comenzaron a ofertar líneas de profundización en
seguridad y defensa para sus pregrados de ciencia
política o de gobierno, de los cuales comenzaron a
celebrarse seminarios o diplomados a lo largo del
país, que capacitaron profesionales con
conocimientos significativos en este sector. De vital
importancia en este escenario de reflexión académica,
las Fuerzas Militares desde el año 2003 comienzan a
ofertar la Maestría en Seguridad y Defensa
Nacionales, con lo cual se viene capacitando un
importante grupo de civiles y militares en este tema.
Paralelo a ello los centros de pensamiento en estos
temas comienzan a obtener una visibilidad importante
en el debate público del país.
En este escenario social, institucional y académico, la
seguridad se fue convirtiendo en un asunto público de
primer orden, que sobrepasó las respuestas
habituales que llegaban exclusivamente de la
capacidad policiva y militar del Estado. Lentamente, la
política implementada por el presidente Uribe, fue
incorporando a los ciudadanos en el tema de la
seguridad y a diferentes instituciones estatales y
académicas en la implementación y reflexión de
políticas públicas en seguridad y defensa. Esta
tendencia, sin lugar a dudas, viene fortaleciendo de
una cultura de seguridad y defensa, en donde ganan
los ciudadanos y el país en general. Y ese es un
legado que debemos al ex–presidente Uribe.
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