LA AMNISTA

LA AMNISTALA AMNISTIA es un vocablo de origen griego que significa olvido, olvido de lo pasado. Esta institucin se aplica en casos excepcionales de comisin de determinados delitos, es entonces que la amnista extiende el velo del olvido sobre lo ocurrido o, al decir de otros comentaristas, borra la existencia del delito y de sus consecuencias. Jurdicamente la amnista entraa absolucin de los efectos penales derivados de la comisin de un hecho punible, en el cual se dan todas las caractersticas que conforman al delito.Amnista, voz griega compuesta de la a privativa y de memoria, es decir, sin memoria u olvido mutuo y general de las cosas pasadas. Este nombre se dio por primera vez a una ley que hizo Trasibulo en que mandaba un olvido general de todo lo pasado, despus de haber arrojado a los treinta Tiranos de Atenas. Con esta sabia y prudente medida, recobr la Repblica su antigua pujanza, la paz y la libertad.El orador Andocides, en su arenga sobre los misterios, ha conservado la frmula de la amnista y de los juramentos que la acompaaban o se proferan a su publicacin.

HISTORIA DE LA AMNISTIAPor otro lado, la amnista tiene una naturaleza eminentemente legislativa por cuanto corresponde su ejercicio al Parlamento o Congreso, rgano de la Funcin Legislativa, al cual se le ha conferido esta atribucin tradicionalmente y quien emite su decisin a travs de un acto legislativo por excelencia que es la ley.

Naturaleza de la Amnista"La amnista no puede ser acordada sino por un acto en forma de ley", sealaba el Profesor Len Duguit . Y no puede ser de otro modo si se tiene en cuenta los efectos de la amnista de borrar prcticamente una categora de delitos. El hecho de sustraer a infractores penales del rigor de la ley aparece como un acto de legislacin especfica. Para trastocar una realidad delictiva y dejar sin lugar una conducta tpicamente antijurdica, imputable, culpable y punible, debe recurrirse obligadamente a una ley, ya que en el fondo se esta alterando la ley penal.

La amnista supone una derrogacin parcial de la ley penal, insiste la mayora de tratadistas. En consecuencia ,para que los efectos de la amnista se produzcan, es decir, para que sta sea vlida, el Parlamento o Congreso debe proceder a travs de un acto legislativo de igual jerarqua que la ley penal, o sea mediante otra ley.

El indulto es una causa de extincin de la responsabilidad penal, que supone el perdn de la pena. Es una situacin diferente a la amnista, que supone el perdn del delito, ya que por el indulto la persona sigue siendo culpable, pero se le ha perdonado el cumplimiento de la pena.

EL INDULTOEl indulto puede ser total o parcial. A su vez puede ser general y particular.El indulto total comprende la remisin de todas las penas a que hubiere sido condenado el reo y que an no hubieren sido cumplidas.El indulto parcial supone la remisin de alguna o algunas de las penas impuestas o su conmutacin por otras menos graves.

La Constitucin de 1979 consagra estos derechos en el literal ll) del inciso 20 del Art. 2 y que textualmente dice:

La amnista, el indulto, los sobreseimientos definitivos y las prescripciones producen los efectos de cosa juzgada.

Esta norma la copia la Constitucin de 1993, en el inc. 13 del Art. 139, parte pertinente:

(). La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa juzgada.La Constitucin y el IndultoHoy el Indulto es potestad del Poder Ejecutivo. La Amnista del Poder Legislativo. El Indulto es una dispensa de la ley, y slo lo concede quien tiene facultad de ampliar, restringir o modificar las leyes. Francisco Garca Calderon en su Diccionario de la Legislacin Peruana explica que el indulto es la condonacin o remisin de la pena que un delincuente merecera por su delito.El Indulto es discrecional, que no obedece a los derechos de un condenado, y menos puede exigirla judicialmente. Es ms bien una gracia que la Constitucin reconoce en bsqueda de la equidad, y por las siguientes razones:

Primero, por la desconfianza del derecho establecido; segundo, cuando se considere que no estn bien probados los hechos materia de la condena o que no existe causa probable para procesar; y tercero, por el principio que lo que se consider justo en un instante deviene injusto posteriormente por el cambio de las circunstancias, o de la personalidad del inculpado, lo que se conoce como el rebus sic estantibus. Al margen de que las leyes materia del procesamiento o de la condena subsistanValle Riestra nos seala los requisitos para conceder el indulto, los cuales son: Pena impuesta por sentencia firme o proceso penal abierto; informe judicial previo; solicitud del afectado o decisin motu propio del gobierno; decreto gubernativo rubricado por el MinistroREQUISITOSEl indulto supone el perdn de la pena, mientras que la amnista supone el perdn del delito. Por eso slo se puede indultar respecto de la parte de la pena que no haya sido ya cumplida, mientras que la amnista puede implicar rehabilitar al amnistiado en derechos ya perdidos al cumplir la pena impuesta.El indulto afecta a una persona concreta, la amnista afecta a una pluralidad.El indulto no extingue la responsabilidad civil derivada del delito, la amnista s lo hace.En general, para otorgar el indulto es necesario un acto administrativo para la amnista es necesaria una ley.La amnista extingue los antecedentes penales, mientras el indulto no lo hace necesariamente.Para otorgar un indulto es necesaria sentencia firme, para la amnista no es necesario.La amnista, por lo general, se aplica para los delitos polticos.DIFERENCIAS ENTRE INDULTO Y AMNISTA