Analía Isabel Argerich Eduardo Galera Unidad Ejecutora ...

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LA EQUIDAD EN EL IMPUESTO INMOBILIARIO Hilda Herrera - Analía Isabel Argerich - Eduardo Galera Unidad Ejecutora: Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas - Universidad Nacional de Catamarca.Departamentode Agrimensura -Box de la Cátedrade Catastro yTasaciones.Maximio Victoria N° 55 - Telefax. (03833) 435112. RESUMEN Los bienes inmuebles están sujetos a im- posiciones directas, que se consideran objetivas porque tienen en cuenta la riqueza en s[ misma. ElArtículo 16° de la Constitución Nacio- nal, señala el principio de la igualdad ante la ley y de la igualdad como base del impuesto y de las cargas públicas. Este principio no se refiere a la igualdad numérica, sino a la necesidad de asegurar el mismo tratamiento a quienes se encuentran en situaciones análogas, por lo que es válida la formación de categorías de contribuyentes suje- tos a tasas diferentes, con relación al tipo de parcelas. Todos los inmuebles ubicados en la Pro- vincia de Catamarca pagan un impuesto anual progresivo de acuerdo al Código tributario y la Ley Impositiva anual, es decir que este impuesto se gradúa en forma tal que los propietarios de los inmuebles de mayor valor contribuyen con una fracción mayor de la base imponible, o sea con un porcentaje más alto sobre el valor del inmueble. La base imponible e1l cada ejercicio fis- cal se establece tomando total o parcialmente la valuación fiscal actualizada. El presente trabajo analiza la necesidad de estudiar más profundamente las condiciones particulares de los inmuebles para la determina- ción de la base imponible, es decir las caracteris- ticas intrínsecas y extrinsecas de los distintos tipos de parcelas, para que el régimen tributario observe el principio constitucional de equidad. SUMMARY The real estate are subject to direct impositions considered objective, because they take into account the wealth irself. The article 16 of National Constitution ppoints out the principie of equality according to the law and of the equality as a basis for land tax and public charges. This principie is not referred to numerical equality, but to the need of assuring the same treatment for who are found in analogous situation, for which is valid the making oftax payer categories subjects at different rates in relation to the type of parcels. Al/ properties located in the Province of Catamarca pay an annual progressive tax according to Tributary Code and the Land Taxation annual Law, that is to say which this tax is gradual of such way that owners of parcels of higher value contribute with a major fraction of the taxable basis, is to say that a percentage higher on the value of the parcelo The taxable basis in each fiscal exercise establish taking wholly 01'partially the current fiscal assessment. The present papel' analyses the need of to study more deeply the particular conditions of parcels for the determination ofthe taxable basis, that is to say the intrinsic and extrinsic features of different types of parcels, in order to the tributary regime to observe the constitutional principle of equity. Revista de Ciencia y Técnica VOL. VII -N° 10 - Año 7 . 2001 ISSN N°0328- 431X 241

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LA EQUIDAD EN EL IMPUESTO INMOBILIARIO

Hilda Herrera -Analía Isabel Argerich -Eduardo Galera

Unidad Ejecutora: Facultad de Tecnología y Ciencias Aplicadas -Universidad Nacional deCatamarca.DepartamentodeAgrimensura-BoxdelaCátedradeCatastroyTasaciones.MaximioVictoria N° 55 - Telefax. (03833) 435112.

RESUMEN

Los bienes inmuebles están sujetos a im-posiciones directas, que se consideran objetivasporque tienen en cuenta la riqueza en s[ misma.

ElArtículo 16° de la Constitución Nacio-

nal, señala el principio de la igualdad ante la leyy de la igualdad como base del impuesto y de lascargas públicas.

Este principio no se refiere a la igualdadnumérica, sino a la necesidad de asegurar el

mismo tratamiento a quienes se encuentran ensituaciones análogas, por lo que es válida laformación de categorías de contribuyentes suje-tos a tasas diferentes, con relación al tipo deparcelas.

Todos los inmuebles ubicados en la Pro-

vincia de Catamarca pagan un impuesto anualprogresivo de acuerdo al Código tributario y laLey Impositiva anual, es decir que este impuestose gradúa en forma tal que los propietarios de losinmuebles de mayor valor contribuyen con unafracción mayor de la base imponible, o sea con unporcentaje más alto sobre el valor del inmueble.

La base imponible e1lcada ejercicio fis-cal se establece tomando total o parcialmente lavaluación fiscal actualizada.

El presente trabajo analiza la necesidadde estudiar más profundamente las condicionesparticulares de los inmuebles para la determina-ción de la base imponible, es decir las caracteris-ticas intrínsecas y extrinsecas de los distintostipos de parcelas, para que el régimen tributarioobserve el principio constitucional de equidad.

SUMMARY

The real estate are subject to direct

impositions considered objective, because theytake into account the wealth irself.

The article 16 of National Constitutionppoints out the principie of equality according tothe law and of the equality as a basis for land taxand public charges.

This principie is not referred to numericalequality, but to the need of assuring the sametreatment for who are found in analogous situation,for which is valid the making oftax payer categoriessubjects at different rates in relation to the type ofparcels.

Al/ properties located in the Province ofCatamarca pay an annual progressive taxaccording to Tributary Code and the LandTaxation annual Law, that is to say which this tax

is gradual of such way that owners of parcels ofhigher value contribute with a major fraction ofthe taxable basis, is to say that a percentage

higher on the value of the parcelo

The taxable basis in each fiscal exercise

establish taking wholly 01'partially the currentfiscal assessment.

The present papel' analyses the need of tostudy more deeply the particular conditions ofparcels for the determination ofthe taxable basis,that is to say the intrinsic and extrinsic features ofdifferent types of parcels, in order to the tributaryregime to observe the constitutional principle ofequity.

Revista de Ciencia y TécnicaVOL. VII -N° 10 -Año 7 . 2001

ISSN N°0328- 431X 241

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INTRODUCCION

El presente trabajo forma parte delProyectode Investigación,decaráctertrianual,titulado Determinación de una metodologíapapa la valuación y propuesta de legislaciónpara la regularización dominial de los cam-pos comunerosen laProvincia de Catamarca,que se desarrollacon financiación de la Secre-taría de ciencia y Tecnología de la UNCa., ytiene como objetivo incorporar modificacio-nes a la legislación tributaria provincial, esta-blecer una metodología para la valuación decampos comuneros, y proponer una legisla-ciónparaencararla regularizacióndominialenlos campos comuneros de la Provincia.

A los fines de lograr el objetivo pro-puesto, desde el punto de vista tributario yeconómico, se ha estudiado y publicado endistintos trabajos, los correspondientes análi-sis y conclusiones obtenidas, en cuanto alestudio del tributo de los campos comuneros,pautas para su determinación, se ha arribado auna metodologíapara lavaluación de loscam-pos, aplicable a todos los inmuebles ruralesubicados en el territorio provincial.

En el presente trabajo se pretende daruna visión general de las características y for-mación del impuesto inmobiliario, y la impor-tancia de la perfecta determinación de lascaracterísticas intrínsecas de las parcelas. Nose hace mención a los aspectos legales delimpuesto inmobiliario, ya tratados anterior-mente en otro trabajo! .

IMPUESTO INMOBILIARIO

El impuesto inmobiliario o territoriales lacontribuciónmás antiguay enlasprim(~rascivilizaciones era la única fuente interna de

ingresos gubernamentales. Posteriormentedurante milenios, el impuesto territorial haconstituido el instrumento de control econó-micomás efectivo. Su origen se remonta a"las

cargas reales que afectaban la tierra en Romay durante la Edad Media..."2

Elcatastro territorial constituye un ins-trumento de gobierno de múltiples utilizacio-nes, entre otras la de definir una políticaimpositivainmobiliaria, a travésde unaequita-tiva y actualizada v~luación de los inmuebles,conservando elprincipio de equidad yjusticia.

Históricamente los catastros fueron es-tablecidos con fines exclusivamente fiscales,eran simples listados o padrones de contribu-yentes sin la representación gráfica de losinmuebles.Anivelmundiallaactividadcatastral

ha evolucionado con el tiempo, según la es-tructura social - política dominante y los inte-reses económicos prevalecientes, llegando ac-tualmentea tenerelcarácterdemultifinalitario.

También han evolucionado los fines

del catastro, añadiéndose al aspecto fiscal, laindividualización física de los inmuebles y latitularidad de los derechos sobre los mismos.

En lo que respeta al aspecto fiscal elcatastroconstituyeunafuentedefinanciamientodel desarrollo, al sentar las bases para la recau-dación del impuesto inmobiliario. Se tiende aincrementar la recaudación sin aumentar las

cargas fiscales, optimizando las operaciones,eliminando la evasión, complementando la in-formación y logrando la máxima equidad parael cobro de impuestos.

En nuestro país el impuesto inmobilia-rio fue uno de los principales recursos tributa-rios provinciales, que también ha variado his-tóricamente, en cuanto a las característica,escalas de imposición, etc., pero sin embargosu importancia ha decaído en relación al gradode participación en la conformación de losrecursos propios provinciales.

Se transcribe a continuación, un co-mentario al respecto:

"En nuestro país el impuesto inmobi-liario, conocido también como contri-bución territorial, ha variado históri-camente, no solo, en cuanto a sus

I Herrera Hida; Argerich, Analía. Los Campos Comuneros y la Tributación. III Congreso de Ciudades y Pueblosdel Interior. Andalgala, 1997.2 Giuliani Fonrouge, Navarrini, Asorey. Derecho Financiero. Editorial Depalma. 5° Edición, 1.993.

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porcionalidad y equidad contributiva en unadeterminadajurisdicción.

La valuación es un proceso de estima-ción. Una estimación del valor puede ser inter-pretado, en la más amplia acepción, como larepuesta a una necesidad, bajo condiciones ycircunstancias específicamente establecidas.Esta estimación de valor requiere de experien-cia profesional, así como del conocimiento enla aplicación de ciertos métodos o técnicas.Pero cualquiera sea el método o la técnicaempleada se debe actuar sobre ungran númerodeparcelas,y enestecasose habladevaluaciónmasiva.

En la Provincia de Catamarca, la Di-rección de Catastro es el organismo específicoencargado de dar valores básicos de la tierra yde las mejoras que ella contenga en todo elterritorio provincial. No todos los Departa-mentos de la Provincia han sido incorporadosal registro catastral, es decir, que solamente dealgunos se ha determinado la correcta ubica-ción,dimensiones, superficiesy linderosde losinmuebles con referencia a los títulos invoca-

dos o a la posesión ejercida y realizando elconjunto de tareas tendientes aobtenery regis-trar la valuación. En ellos se han elaborado

datoseconómicos yestadísticos de basepara lalegislacióntributaria.

La Dirección de catastro tiene la mi-sión de valuar, con fines eminentementeimpositivos, siguiendo ciertas pautas estable-cidas en la legislación inherente, para queexista justicia tributaria y equidad entre una yotra parcela.

En general la valuación catastral se hamantenido por debajo de los valores de merca-do, pero actualmente el valor que determina laDirección de Catastro de la Provincia es preci-samente ese, llamado también valor venal ovalor de venta de los inmuebles.

Lavaluacióncatastral delos inmuebles

implica por un lado la determinación de losvalores unitarios básicos anivel zonal, tanto dela tierra libre de mejoras, como de las mejorasmismas, cualquiera sea la ubicación de las

3 Marinelli,LuisC. CatastroEconómicoe ImpuestoInñ10biliario.CFI. 1.977.· Giuliani Fonrouge, Navarrini, Asorey. Derecho Financiero. Editorial Depalma. 5° Edición, 1.993.

características (Básico,Adicional Pa-trimonial, Latifundio, etc.) sino encuanto a las escalas de imposic:ión(proporcional,progresivo totalo mar-ginal por inmueble o por suma deinmuebles). De todos ellos, creemoscomo el más conveniente, al denomi-nadoInmobiliarioBásicoconalícuota

proporcional o constante por inmue-ble, no solo por condecir con la natu-ralezareal de este impuesto, sino tam-bién porque el mismo permite mante-ner perfectamente actualizado el re-gistro catastral de acuerdo a las modi-ficaciones parcelarias operadas."3

Elhecho imponiblees el inmueble,y laobligación tributaria la tienen tanto el propie-tario, como el poseedor a título de dueJio,en lainteligencia que son ellos los que verdadera-mente usan y gozan la riqueza inmobiliaria.

Comúnmente al referirse a ellos se ha-

bla del responsable del impuesto, el que enrealidad es el sujeto pasivo de la obligacióntributariaquehasido definidacomo: "elvíncu-lojurídico envirtud del cual unsujeto (deudor)debe dar a otro sujeto que actúa ejecutando elpoder tributario (acreedor) sumas de dinero ocantidadesde cosas determinadas por la ley"4.

Hoy en día, la importancia del impues-to predial no es igual en todos los pa.íses,nitampocoenlas distintasprovincias del nuestropaís.

LA VALUACIÓNCATASTRAL

Desde el punto de vista tributario, sepuede expresar en general que. la valuacióncatastral es la determinación de la base para laimposición de un impuesto sobre la propiedadinmueble.

Tambiénentérminosgenerales,sepue-de definir el objetivo de la valuación catastralcomo la determinación de la base gravable dela propiedad inmueble, para efectos del im-puesto parcelarío, dentro del principio de pro-

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porcionalidad y equidad contributiva en unadeterminadajurisdicción.

La valuación es un proceso de estima-ción. Una estimación del valor puede ser inter-pretado, en la más amplia acepción, como larepuesta a una necesidad, bajo condiciones ycircunstancias específicamente establecidas.Esta estimación de valor requiere de experien-cia profesional, así como del conocimiento enla aplicación de ciertos métodos o técnicas.Pero cualquiera sea el método o la técnicaempleada se debe actuar sobre ungran númerodeparcelas,y enestecaso se habladevaluaciónmaSIva.

En la Provincia de Catamarca, la Di-rección de Catastro es elorganismo específicoencargado de dar valores básicos de la tierra yde las mejoras que ella contenga en todo elterritorio provincial. No todos los Departa-mentos de la Provincia han sido incorporadosal registro catastral, es decir, que solamente dealgunos se ha determinado la correcta ubica-ción,dimensiones, superficiesy linderosde losinmuebles con referencia a los títulos invoca-

dos o a la posesión ejercida y realizando elconjunto de tareas tendientes aobtener y regis-trar la valuación. En ellos se han elaborado

datoseconómicos y estadísticos de base para lalegislacióntributaria.

La Dirección de catastro tiene la mi-sión de valuar, con fines eminentementeimpositivos, siguiendo ciertas pautas estable-cidas en la legislación inherente, para queexista justicia tributaria y equidad entre una yotra parcela.

En general la valuación catastral se hamantenido por debajo de los valores de merca-do, pero actualmente el valor que determina laDirección de Catastro de la Provincia es preci-samente ese, llamado también valor venal ovalor de venta de los inmuebles.

Lavaluación catastralde los inmuebles

implica por un lado la determinación de losvalores unitarios básicos anivelzonal, tantodela tierra libre de mejoras, como de las mejorasmismas, cualquiera sea la ubicación de las

3 Marinelli, Luis C. Catastro Económico e Impuesto Inñ1obiliario. cn 1.977.~ Giuliani Fonrouge, Navarrini, Asorey. Derecho Financiero. Editorial Depalma. 5° Edición, 1.993.

características(Básico, Adicional Pa-trimonial, Latifundio, etc.) sino encuanto a las escalas de imposidón(proporcional,progresivo totalo mar-ginal por inmueble o por suma deinmuebles). De todos ellos, creemoscomo el más conveniente, al denomi-nado InmobiliarioBásicoconalícuota

proporcional o constante por inmue-ble, no solo por condecir con la natu-raleza real deeste impuesto, sino tam-bién porque el mismo permite mante-ner perfectamente actualizado el re-gistro catastral de acuerdo a las modi-ficaciones parcelarías operadas."3

Elhecho imponible esel inmueble,y laobligación tributaría la tienen tanto el propie-tario, como el poseedor a título de dueño, en lainteligencia que son ellos los que verdadera-mente usan y gozan la riqueza inmobiliaria.

Comúnmente al referirse a ellos se ha-

bla del responsable del impuesto, el que enrealidad es el sujeto pasivo de la obligacióntributariaqueha sidodefinidacomo:"el víncu-lojurídico envirtud delcual unsujeto (deudor)debe dar a otro sujeto que actúa ejecutando elpoder tributario (acreedor) sumas de dinero ocantidades de cosas determinadas por la ley"4.

Hoy en día, la importancia del impues-to predial no es igual en todos los países, nitampocoen lasdistintas provincias del nuestropaís.

LA VALUACIÓN CATASTRAL

Desde el punto de vista tributario, sepuede expresar en general que. la valuacióncatastral es la determinación de la base para laimposición de un impuesto sobre lapropiedadinmueble.

Tambiénentérminosgenerales,sepue-de definir el objetivo de la valuación catastralcomo la determinación de la base gravable dela propiedad inmueble, para efectos del im-puesto parcelarío, dentro del principio de pro-

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parcelas.Entre las mejoras las más comunes se

encuentranlas edilici~s,que se presen~antantoen las parcelas rurales como en las urbanas,pero también existen otras mejoras como lasplantaciones forestales, ornamentales, culti-vos, instalaciones de agua, etc. de las cualestambién se debe determinar el valor básico.

Estos diferentes valores básicos se de-

terminancon diferentes metodologías, las queno se analizarán en este trabajo.

Los valores unitarios básicos de la tie-

rra libre de mejorasson losvalores medios quecorresponden a una parcela tipo o ideal repre-sentativa de la zona.

Los valores básicos de las mejorasedilicias generalmente se determinan en fun-ción de los costos medios que les correspon-den en función del destino y tipo, de acuerdo alos materiales utilizados, las característicasconstructivas, funcionalidad, etc.

En nuestraProvinciase handetermina-

do losvaloresbásicos paraedificios de distintotipo, tales como Vivienda particulares: ca.sas,departamentos; Vivienda colectiva; hotdes,hospitales, internados, etc.; Edificios de usocolectivo no habitacional: escuelas, edificiospúblicos, etc.; Industria: fábricas, talleres, es-taciones de servicios, galpones, etc.

Los valores básicos indicados se ex-

presan de la siguiente manera:-de la tierra libre de mejoras en zonas

urbanas y suburbanas: $/m2de la cuadra.- de la tierra libre de mejoras en zonas

rurales y subrurales: $/Ha. del sector de igualvalor definido a estos efectos.

- de la edificación: $/m2 de construc-ción para una edificación de determinado tipoy categoría constructiva, estevalor también sellama comúnmente "valor del punto".

-de los cultivos: $/especie de cultivo-de las instalaciones rurales: $/instala-

ción de determinada característica.Laactualizaciónde losvaloresbásicos,

base del impuesto se lleva a cabo anualmente,en virtud del Artículo 132 del Código Tributa-rio y los Artículos 111 y 118 de la Ley deCatastroN° 3585delaProvinciade Catamarca.

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VALUACION A NIVELPARCELARIO

Se ha expresado anteriormente que lavaluación es masiva, a partir de la cual serealiza la valuación a nivel de parcela.

El relevamiento de la información se

hace individualmente para cada parcela, no asíel cálculo de la valuación, que si es masivo, ypor computadora, ya que toda la informacióncatastral es procesada por computación, sedetermina la valuación catastral de todos ycada uno los inmuebles de la Provincia.

La valuación parcelaria resultará de laponderación de los factores intrínsecos decada inmueble (dimensiones, característicasconstructivas, antigüeda.d,estado de conser-vación, etc.)

DETERMINACIONDEIA VALUACIÓNCATASTRAL EN UNIDADES AFECTA-DAS POR EL REGIMEN DE PROPIE-DAD HORIZONTAL

Se han analizado los valores que danorigen al impuesto inmobiliario, en el caso dedepartamentos o unidades funcionales perte-necientes a edificios afectado por el Régimende Propiedad Horizontal - Ley 13.512.

Se ha observado que en algunos casosla base imponible supera al valor venal o demercado del departamento.

Con el objeto de buscar la causa de ladesviaciónde estevalor,se calcula lavaluacióncatastral apartir de losvalores básicos estable-cidos,para las distintas unidades de unedificiode tres pisos, que cuenta con una superficie de120m2y cuatro unidades funcionales o depar-tamentos de viviendas por planta, emplazadosobre un terreno de 12 metros de frente por 30metros de fondo, o sea 360 m2de superficie, yse los compara con la valuación catastral deuna vivienda particular de tres pisos, cuyasuperficie edificada alcanza 120 m2 en cadapiso, construida con idénticas característicasconstructivas al edificio de viviendas, de igualantigüedad y estado de conservación, sobre unterreno de iguales dimensiones lineales y su-perficiales.-

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En consecuencia los valores dd punto$/m2de construcción y elvalor unitario básicodel terreno serán los mismos para ambos.

Suponiendo que el valor del punto esigual a 50 $/m2de construcción, y el valor delterreno es 40 $/m2de la cuadra. La valuación

catastral de la parcela que corresponde a lavivienda será:

Vv =Vt + Vm

Vt =Superficie del terreno x Valor unitariobásico x coeficiente de ajuste por medidas delterreno.

Aplicando los valores: Vt =360 m2 x 40$/m2 xl(Para estas medidas el coeficiente de medidases igual al).

Vt =14.400 $El valor de las mejoras se calcula me-

diante la fórmula:

Vm=Superficieconstruidax Valordelpunto x coeficiente de actualización por edadx coeficiente por estado de conservación.

Para facilitar el cálculo, ya queconsti-

tuye un ejemplo con valores que no son reales,se consideran los coeficientes iguales a launidad.

Vm =120 $/m2x 50 $/m2x 1 x 1Vm = 6.000 $

Pero la edificación está conformada

por trespisos, lo que implica que elvalor de lasmejoras (Vm) comprende a lasuperficie edifi-cada que abarcan las tres plantas, que se haconsiderado igual en cada una de ellos, de loque resulta que el valor total de las mejoras aconsiderarse, debe ser la suma de las edifica-ciones en los distintos niveles, entonces:

Vm = VI + V2 + V3Vm =6.000 x 3 =18.000 $

El valor catastral de la vivienda parti-cular es:

Vc =14.400 $ + 18.000 $Ve =$ 31.000

Para calcular el valor catastral del de-

partamento o cualquier unidad funcional seusa la siguiente planilla:

El edificio por planta tiene 120 m2desuperficie cubierta, y pueden encontrarse ade-más, superficies semicubiertas y descubiertasdentro de esa área edificada, que recaen enparte o en todos los departamentos. A cadadepartamento le es asignado un porcentaje departicipación en las cosas comunes del edifi-cio, al concretarse la división por el Régimende Propiedad Horizontal.

En el caso del ejemplo, se supone quela distribución de los departamentos por plan-ta, es la misma en los trespisos. Cada uno tienecuatro departamentosiguales en distribución ytamaño.

Pero en la plantabaja, los departamen-tos además de la superficie cubierta ysemicubierta, poseen superficie descubierta.

En general, el porcentual o porcentajede participación de las cosas comunes resultasolamente de la consideración de la superficiecubierta total de las unidades funcionales, o

sea del edificio, y se lo considera como que eseporcentaje representa la responsabilidad decada copropietario sobre las cosas comunes ysobre el terreno.

Se considera en este ejemplo que to-dos los departamentos tienen una superficiecubiertade36 m2y unasuperficiesemicubierta

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Superficie Cubierta Semicubierta Descubierta Total

Unidad Funcional

UnidadComplementaria% Comun:

Superficie para xl xO,5 xO,25ValuaciónTerreno m2x %

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de 4 012,los departamentos de la planta bajatienen además,.10012de superficie descubier-ta, cada uno. También se considera que elporcentual asignado acada uno, elcual resultafácilmente calculable, es del 10 % para cadauno de los departamentos de la planta, y 7,.5%

para cada uno de los restantes departamentos.Para determinar la valuación catastral

de losdepartamentos, primero debemos calcu-lar la superficie para dicha valuación, y lacorrespondiente al terreno, tal se indica en laplanilla precedente.

Realizamos el cálculo para un departamento de la planta baja:

A partir de estos valores se realiza lavaluación catastral del departamento en cues-tión, queen este caso será igualpara los cuatrodepartamentos de la planta baja.

Vd =Vt + Vm

Vt =Superficie del terreno x Valor unitariobásicoVt =36 012x 40 $/012Vt =1.440 $

Vm =Superficie cubierta x Valor del puntoVrn =45,72012 x 50 $/012

Vm =2.286$Vd =1.440 $ + 2.286 $ =3.726 $

Si de la misma manera se calcula la

valuacióncatastral para cada uno de los depar-tamentosdelprimer y segundopiso,que se hanconsiderado iguales.

Se arriba a un valor igual a $ 3.122,5que resulta de la suma de los valores corres-pondiente al terreno $ 1.080,0 Ya las mejoras$ 2.042,5.

De estamanera se obtienen los valorescatastrales totales del inmueble donde se em-

plazaeledificio,osealasumadelasvaluacionescatastrales de cada uno de los departamentos.

Esta valuación catastral asciende ,11la

suma $ 39,884, mientras que si se consideraunaviviendaparticular,enlugar deledificio, la

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valuación catastral es $ 31.000, lo que repre-sentaaproximadamenteun77% delavaluacióncatastral que surge de considerar en el mismotem~no,unedificiocon las mismas superficie ycaracterísticas constructivas que la viviendaparticular.

Además, la comparación de valorescatastrales de departamentos de vivienda, conrespecto alcorrespondiente acasas de viviendaparticular, de similares características cons-tructivas y ubicación, ycon losmismos valoresbásicos, permite observar que en general elvalor catastral correspondiente al departamen-to, está muy incrementado con respecto alde lavivienda particular.

Por otra parte, debe observarse que enla conformación del impuesto inmobiliario dedepartamentos u otras unidades funcionales,nose tieneen cuentapara lavaluación catastral,la ubicación absoluta y relativa de cada depar-tamento o unidad funcional en el edificio, es

decir que no se considera:-la ubicación que tiene el departamen-

to o unidad funcional en la planta, es decir queactualmente es lo mismo si está ubicada en elfrente a la calle, al contrafrente, o a patiointerior.

- la ubicación en el piso del edificio,

Superficie Cubierta Semicubierta Descubierta Total

UnidadFuncional 36 4 10 48

UnidadComplementaria% Comun: 10 3,6 2 2,5 8,1

Superficie para xl x 0,5 x 0,25 56,1Valuación 39,6 3,0 3,12 45,72

Terreno 360 m2x 10% 36,00

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puede estar en planta baja, 10piso, ]00piso,etc., y de acuerdo a la zona y tamaño deledificio tendrá sus ventajas o desventajas.

-si el edificio tieneo no tiene ascensor,elemento valorizante y de gran importancia.

Indispensable en edificios dl~variospiSOS.

- la calidad de los materiales de cons-

trucción de las instalaciones centrales y de ladistribución adoptada.

- si tiene garaje en el mismo edificio.Esto nos da la pauta de la necesidad de

revisión de la metodología para la determina-ción de la valuación catastral, en el caso de lasunidades funcionales, en especial los departa-mentosdevivienda,de los edificiossometidos

alRégimende PropiedadHorizontal,por cuan-to se estima conveniente que se consideren losaspectos mencionados para lograr la equidaden lavaluación ypor ende lajusticia tributaria.

CONCLUSION

Como una contribución al perfeccionamientovaluatorio, para mejorarla basesobre lacual seasienta el impuesto inmobiliario, se recomien-da que en la determinación del valor catastralde los departamentos de vivienda y otras uni-dades afectados al Régimen de PropiedadHorizontal, se ponderen los aspectos relacio-nados a la ubicación absoluta y relativa men-cionadas, a las instalacionesy serviciosdecadaedificio.

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