Análisis Anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa LOMCE
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Análisis Anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la
Calidad EducativaLOMCE
Sin financiación y tras brutales recortes
A finales de 2012 la inversión pública educativa en España
habrá descendido 8.000 millones de euros, el gasto
público educativo en 2015 se situará en torno al 3,9%,
volviendo a los años 80 a la cola de la OCDE y la UE
Desde la llegada del Gobierno del PP, se han recortado 5.212
millones de euros en Educación
Acompañada de informe económico con compromiso ante UE de seguir recortando otros 10.000 millones hasta 2015
Ejes básicos LOMCE
Recentralizadora: Recentralizadora: contenidos controladoscontenidos controlados
Recentralizadora: Recentralizadora: contenidos controladoscontenidos controlados
MercantilistaMercantilistaMercantilistaMercantilista
Antipedagógica: sinAntipedagógica: sin
rigor científico rigor científico
Antipedagógica: sinAntipedagógica: sin
rigor científico rigor científico
Clasista y segregadora: Clasista y segregadora: itinerarios, reválidasitinerarios, reválidas
Clasista y segregadora: Clasista y segregadora: itinerarios, reválidasitinerarios, reválidas
Competitiva: Competitiva: gestión empresarialgestión empresarial
Competitiva: Competitiva: gestión empresarialgestión empresarial
Impuesta:Impuesta:
Sin debateSin debate
Impuesta:Impuesta:
Sin debateSin debate
AdoctrinadoraAdoctrinadoraAdoctrinadoraAdoctrinadora
Socava Socava participación participación democráticademocrática
Socava Socava participación participación democráticademocrática
Negocio Negocio educativoeducativoNegocio Negocio
educativoeducativoLegitima Legitima
segregación segregación por sexospor sexos
Legitima Legitima segregación segregación
por sexospor sexos
Función principal de la educación, la económica: antepone las necesidades de los mercados a la formación integral y a la construcción de una sociedad más justa y cohesionada
la educación debe entenderse como “motor que promueve la competitividad de la economía y el nivel de prosperidad de un país […] para competir con éxito en la arena internacional […] representa una apuesta por el crecimiento económico y por conseguir ventajas competitivas en el mercado global”.
“Mercado”, “competitividad”, “resultados”, “rendimiento económico”, (Ciudadan@s por la Educación Pública 2012)
Mercantilismo: Preámbulo LOMCE, punto I
inversión completa de los principios y valores: formarse como profesional es algo necesario, pero debería estar subordinado
La educación, no como un derecho: bien de primera importancia, fuente de ventajas materiales y simbólicas para los individuos
Educación obligatoria como carrera de obstáculos: multiplicación de exámenes, de barreras, de filtros de selección.
¿El único método para educar es la presión, el control y la disciplina a través del miedo al examen?
Excluyente
1ª:1ª: Al finalizar 2º o 3º Al finalizar 2º o 3º Primaria: constará en Primaria: constará en expedienteexpediente alumnado alumnado
1ª:1ª: Al finalizar 2º o 3º Al finalizar 2º o 3º Primaria: constará en Primaria: constará en expedienteexpediente alumnado alumnado
2ª:2ª: Al finalizar 6º Primaria: Al finalizar 6º Primaria: afectaafecta al expediente al expediente del alumnado y condiciona “la viabilidad del del alumnado y condiciona “la viabilidad del
tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)
2ª:2ª: Al finalizar 6º Primaria: Al finalizar 6º Primaria: afectaafecta al expediente al expediente del alumnado y condiciona “la viabilidad del del alumnado y condiciona “la viabilidad del
tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)tránsito a la siguiente etapa” (Art. 21.1)
3ª:3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario académico o “aplicado”. Quien no apruebe es académico o “aplicado”. Quien no apruebe es expulsado del sistema educativo expulsado del sistema educativo sin titulaciónsin titulación
3ª:3ª: Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario Al finalizar 4º ESO: para separar en itinerario académico o “aplicado”. Quien no apruebe es académico o “aplicado”. Quien no apruebe es expulsado del sistema educativo expulsado del sistema educativo sin titulaciónsin titulación
4ª:4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título Al finalizar Bachillerato para obtener el título de Bachiller: de Bachiller: Preparar para los exámenesPreparar para los exámenes
4ª:4ª: Al finalizar Bachillerato para obtener el título Al finalizar Bachillerato para obtener el título de Bachiller: de Bachiller: Preparar para los exámenesPreparar para los exámenes
5ª:5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de Cada Universidad podrá hacer pruebas de acceso (Art. 37.bis). acceso (Art. 37.bis). Criterios disparesCriterios dispares
5ª:5ª: Cada Universidad podrá hacer pruebas de Cada Universidad podrá hacer pruebas de acceso (Art. 37.bis). acceso (Art. 37.bis). Criterios disparesCriterios dispares
Las condiciones Las condiciones socioeconómicas y socioeconómicas y familiares van a familiares van a ser determinantes ser determinantes del éxito escolardel éxito escolar
Reválidas aplicadas por especialistas
Reválidas aplicadas por especialistas
2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica2º ESO (LOE) Evaluación diagnóstica
4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica4º PRIMARIA (LOE) Evaluación diagnóstica
Denominadas “evaluaciones
individualizadas”
Restauración Restauración Itinerarios de LOCEItinerarios de LOCE
Restauración Restauración Itinerarios de LOCEItinerarios de LOCE
Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento * (Art. 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los
13/14 años para quienes hayan repetido un curso y tengan dificultades de aprendizaje
Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento * (Art. 27) en 2º y 3º de la ESO: desde los
13/14 años para quienes hayan repetido un curso y tengan dificultades de aprendizaje
Adelanta vías dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas
académicas y aplicadas» 3º de ESO, a través de asignaturas optativas,
para que en 4º los itinerarios hacia la FP o el Bachillerato estén "bien
diferenciados"
Adelanta vías dos vías denominadas «modalidades de enseñanzas
académicas y aplicadas» 3º de ESO, a través de asignaturas optativas,
para que en 4º los itinerarios hacia la FP o el Bachillerato estén "bien
diferenciados"
Nuevo ciclo de Formación Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se adelanta a partir de 2º de la ESO, a
los 15 años. Titula aprobando troncales y reválida de 4º ESO. Da
acceso directo a FP Grado Medio ***
Nuevo ciclo de Formación Profesional Básica (FPB)**. Ésta, se adelanta a partir de 2º de la ESO, a
los 15 años. Titula aprobando troncales y reválida de 4º ESO. Da
acceso directo a FP Grado Medio ***
Clasista y segregadora
* Sustituyen a Diversif. Curricular de 3º y 4º** Sustituyen a PCPI*** Borrador inicial proponía empujar a estos programas a los que tengan una “situación socioeconómica desfavorable”, equiparando pobreza y poca capacidad para el estudio.
Tres estrategiasTres estrategiasTres estrategiasTres estrategias
Recentraliza la parte que se asigna al Estado con un mayor
porcentaje, dividiendo las materias en troncales (Eº),
específicas y de especialidad (CCAA y Centros) *
Recentraliza la parte que se asigna al Estado con un mayor
porcentaje, dividiendo las materias en troncales (Eº),
específicas y de especialidad (CCAA y Centros) *
Control de los contenidos desde la Administración (Art. 6.3)
Sigue religión, desaparece Ética Sigue religión, desaparece Ética Cívica de 4º ESO, alternativa Cívica de 4º ESO, alternativa evaluable a la asignatura de evaluable a la asignatura de
Religión, introduce el Religión, introduce el emprendimiento en todas las áreasemprendimiento en todas las áreas
Control de los contenidos desde la Administración (Art. 6.3)
Sigue religión, desaparece Ética Sigue religión, desaparece Ética Cívica de 4º ESO, alternativa Cívica de 4º ESO, alternativa evaluable a la asignatura de evaluable a la asignatura de
Religión, introduce el Religión, introduce el emprendimiento en todas las áreasemprendimiento en todas las áreas
Evaluaciones a nivel nacional que señalizarán de forma clara
“cuáles son los niveles de exigencia”
Evaluaciones a nivel nacional que señalizarán de forma clara
“cuáles son los niveles de exigencia”
Recentralizadora
Recorte autonomía pedagógicaDesconfianza capacidad profesorado
* No existen categorías en las materias curriculares. Todas deben tener el mismo tratamiento para conseguir una educación integral del alumnado
dedicar los esfuerzos y los recursos disponibles a quienes “verdaderamente quieren estudiar” y tienen posibilidades de aprovechar lo que se les ofrece
El resto, que no quiera esforzarse más, será quien sufra los recortes laborales, la precarización y la flexibilidad del mercado porque no han sabido aprovechar las oportunidades que se les dieron
El “culto al rendimiento y la eficacia” se impone y transforma la noción misma de qué sea la educación y la finalidad de ésta
Tentación de desembarazarse del alumnado menos brillante académicamente, quienes exigirían el mayor esfuerzo pedagógico y bajarían el nivel del centro de educación en el “ranking” de los centros “con nivel” perjudicando la imagen pública del mismo.
Competitiva Rankings
Escuelas se hacen más selectivasLucha darwinista entre centros
Tres estrategiasTres estrategiasTres estrategiasTres estrategias
Pago por resultados: incentivos no en función de necesidades,
sino según resultadosEfecto Mateo: Efecto Mateo: al que tiene se le dará
más y tendrá en abundancia, pero al que no tiene, se le quitará aun lo que tiene
Pago por resultados: incentivos no en función de necesidades,
sino según resultadosEfecto Mateo: Efecto Mateo: al que tiene se le dará
más y tendrá en abundancia, pero al que no tiene, se le quitará aun lo que tiene
Gestión de Centros Públicos según recetas empresas privadas: financiación patrocinadores,
especialización competitiva centros (por tipología de alumnado Art. 122.4)
Gestión de Centros Públicos según recetas empresas privadas: financiación patrocinadores,
especialización competitiva centros (por tipología de alumnado Art. 122.4)
Nueva Gestión Educativa
Recorte de plantillas públicas al reforzar la red concertada, reducir la inversión y legalizar los recortes: las OPE serían mínimas.
Recorte de plantillas públicas al reforzar la red concertada, reducir la inversión y legalizar los recortes: las OPE serían mínimas.
Fomenta los traslados por el baile de asignaturas y de su carga lectiva, por la especialización y segregación de centros
Fomenta los traslados por el baile de asignaturas y de su carga lectiva, por la especialización y segregación de centros
Se deteriorarán las condiciones de trabajo por el incremento de la ratio, el aumento de jornada lectiva y la reducción de medios.
Se deteriorarán las condiciones de trabajo por el incremento de la ratio, el aumento de jornada lectiva y la reducción de medios.
Profesorado
Potencia el clientelismo de los equipos directivos al incrementar su poder; seleccionará al profesorado interino y contratará a
profesores “nativos”, con la excusa del bilingüismo, al margen de lo que establece la constitución para acceder a la función pública.
Potencia el clientelismo de los equipos directivos al incrementar su poder; seleccionará al profesorado interino y contratará a
profesores “nativos”, con la excusa del bilingüismo, al margen de lo que establece la constitución para acceder a la función pública.
Continuará el actual déficit de formación permanente, ya desmantelada la red de formación
Continuará el actual déficit de formación permanente, ya desmantelada la red de formación
La gestión del profesorado interino se basará en la rotación y la precariedad, aunque ley no lo diga, de seguirse el modelo de oposiciones propuesto por Madrid que no valora la experiencia.
La gestión del profesorado interino se basará en la rotación y la precariedad, aunque ley no lo diga, de seguirse el modelo de oposiciones propuesto por Madrid que no valora la experiencia.
Desmoralización profesorado, menor motivación, participación y compromiso al devaluar papel del claustro y no contar en aspectos como la evaluación y la decisión sobre la titulación del alumnado.
Desmoralización profesorado, menor motivación, participación y compromiso al devaluar papel del claustro y no contar en aspectos como la evaluación y la decisión sobre la titulación del alumnado.
Consejo EscolarConsejo EscolarConsejo EscolarConsejo Escolar
Órgano consultivo Órgano consultivo del Centro: funciones del Centro: funciones
consultivasconsultivas
Órgano consultivo Órgano consultivo del Centro: funciones del Centro: funciones
consultivasconsultivas
Evalúa, pero no Evalúa, pero no aprueba los aprueba los
distintos proyectosdistintos proyectos
Evalúa, pero no Evalúa, pero no aprueba los aprueba los
distintos proyectosdistintos proyectos
Informa, no decide, Informa, no decide, sobre la admisión de sobre la admisión de
alumnadoalumnado
Informa, no decide, Informa, no decide, sobre la admisión de sobre la admisión de
alumnadoalumnado
Claustro, órganos de Claustro, órganos de coordinación coordinación
docente..., igualdocente..., igual
Claustro, órganos de Claustro, órganos de coordinación coordinación
docente..., igualdocente..., igual
Propone medidas sobre Propone medidas sobre prevención violencia prevención violencia
género y no discriminación género y no discriminación (según 84,3)(según 84,3)
Propone medidas sobre Propone medidas sobre prevención violencia prevención violencia
género y no discriminación género y no discriminación (según 84,3)(según 84,3)
Antidemocrática
DirectorDirectorDirectorDirector
Órgano unipersonal Órgano unipersonal decisorio del Centrodecisorio del CentroÓrgano unipersonal Órgano unipersonal decisorio del Centrodecisorio del Centro
Nombrado Nombrado directamente por directamente por la Administración la Administración
(Art. 135)(Art. 135)
Nombrado Nombrado directamente por directamente por la Administración la Administración
(Art. 135)(Art. 135)
Responsable único de Responsable único de la admisión de la admisión de
alumnadoalumnado
Responsable único de Responsable único de la admisión de la admisión de
alumnadoalumnado
““Profesionalización” Profesionalización” de la dirección como de la dirección como gerente (experto en gerente (experto en gestión económica)gestión económica)
““Profesionalización” Profesionalización” de la dirección como de la dirección como gerente (experto en gerente (experto en gestión económica)gestión económica)
Supervisor de sí mismo: Supervisor de sí mismo: encargado de aprobar los encargado de aprobar los proyectos y normas que proyectos y normas que
rigen sus propias rigen sus propias competencias (Art. 132.1)competencias (Art. 132.1)
Supervisor de sí mismo: Supervisor de sí mismo: encargado de aprobar los encargado de aprobar los proyectos y normas que proyectos y normas que
rigen sus propias rigen sus propias competencias (Art. 132.1)competencias (Art. 132.1)
Autoritaria
Concibe la “autonomía” de los Concibe la “autonomía” de los centros como algo ajeno a su centros como algo ajeno a su gestión democráticagestión democrática
Concibe la “autonomía” de los Concibe la “autonomía” de los centros como algo ajeno a su centros como algo ajeno a su gestión democráticagestión democrática
Supervisada y Supervisada y aprobada por la aprobada por la AdministraciónAdministración
Supervisada y Supervisada y aprobada por la aprobada por la AdministraciónAdministración
estableciendo un sistema estableciendo un sistema de “recompensas” para de “recompensas” para aquellos que lo realicen: aquellos que lo realicen: “pago por resultados”“pago por resultados”
estableciendo un sistema estableciendo un sistema de “recompensas” para de “recompensas” para aquellos que lo realicen: aquellos que lo realicen: “pago por resultados”“pago por resultados”
Potenciar la figura de Potenciar la figura de la dirección escolarla dirección escolar
Potenciar la figura de Potenciar la figura de la dirección escolarla dirección escolar
Potencia autonomía Potencia autonomía financiera: búsqueda financiera: búsqueda
de fuentes de de fuentes de financiación privadafinanciación privada
Potencia autonomía Potencia autonomía financiera: búsqueda financiera: búsqueda
de fuentes de de fuentes de financiación privadafinanciación privada
Potenciar el proyecto de Potenciar el proyecto de especialización de cada especialización de cada centro para “competir”centro para “competir”
Potenciar el proyecto de Potenciar el proyecto de especialización de cada especialización de cada centro para “competir”centro para “competir”
AUTONOMÍAPARA QUÉ
PRIVATIZADORA
Introduce por primera vez en una ley el concepto de “BENEFICIARIO” de la educación. Vuelta a una concepción asistencial de beneficiarios de prestaciones (que tienen que reunir unas condiciones) y no de sujeto de derechos (universal, para todos y todas sin condiciones)
Fomento negocio educativo
Otorga a las entidades privadas los mismos derechos de regulación y financiación de la educación que a los poderes públicos: “Se entiende por sistema educativo el conjunto de agentes públicos y privados que desarrollen funciones de regulación, o financiación o de prestación del servicio de educación”
Extiende los conciertos, financiación educación privada y consagra subsidiariedad de lo público
Potencia los conciertos: de carácter singular de los PCPIs a “carácter general” la concertación de la FPB al estar dentro de enseñanza obligatoria (Art. 84.7 y 116.6).
Consagra legalmente conciertos segregan por sexos (Art. 84.3)
Fomento negocio educativo
Financia privados que impartan enseñanza en castellano
Consagra subsidiariedad de lo público respecto a lo privado: la programación de la educación obligatoria tendrá que tener en cuenta la oferta de centros privados concertados existente además de la demanda social
Amplía los conciertos: de 4 a 6 años como mínimo en las etapas gratuitas y 4 años como mínimo los de enseñanzas postobligatorias
Sistemas escolares dualizados
Educación de élite para quienes se la pueden pagar, frente a la educación sin recursos para mayorías.
Los grupos privilegiados intentan huir de las escuelas públicas comprensivas y diversas.
“Detrás de los argumentos a favor de la privatización, más que fervor liberalizador, lo que se esconde es el rechazo a la mezcla social, a educar a los hijos con los que no
son de la misma clase” (Gimeno Sacristán, 1998)
Reformas similares en todo el mundo
LASU students move against fee hike Nigeria: protestas por alza de tarifas
Pierce College students protest rising burden of college costs
Los Ángeles: protestas por alza de costes
Malawi: estudiantes protestan por préstamos de matrícula arrestados
15 Mzuni students protesting over tuition loans arrested
Student protesters march on to root out Chile's false profits
Chile: estudiantes protestan por lucro
La nueva concepción de la educación
En el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa los servicios públicos, como la educación, pasan a llamarse Servicios Económicos de Interés General (SIEG) estableciendo que la gestión de estos servicios se sujetarán “en particular, a las normas sobre competencia” (artículo III-166.2).
Al empezar a ser calificada como “servicio”, la educación deja de ser considerada un derecho público que el Eº ha de garantizar.
La OMC y la directiva Bolkenstein
El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS o GATS en inglés), es la regulación “legal” que consagra este modelo neoliberal.
Establece que los servicios educativos deben ser considerados mercancías, como otros productos.• Estado sólo se encarga de lo que no interesa a la iniciativa privada, por no obtener beneficio y no ser rentable. “Mas mercado y menos Estado”.
Esquema similar en todas partes
Esquema similar en todas partes
Fabricación mediática de imagen Fabricación mediática de imagen sobre catástrofe educativa (pública)sobre catástrofe educativa (pública)Fabricación mediática de imagen Fabricación mediática de imagen
sobre catástrofe educativa (pública)sobre catástrofe educativa (pública)
Fracaso escolar, Fracaso escolar, abandono abandono temprano…temprano…
Fracaso escolar, Fracaso escolar, abandono abandono temprano…temprano…
Indisciplina,Indisciplina,falta de esfuerzo…falta de esfuerzo…Indisciplina,Indisciplina,falta de esfuerzo…falta de esfuerzo…
““Objetores Objetores escolares”escolares”
““Objetores Objetores escolares”escolares”
Enarbolan Enarbolan bandera de bandera de
modernización modernización socialsocial
Enarbolan Enarbolan bandera de bandera de
modernización modernización socialsocial
Emprenden un Emprenden un vasto programa vasto programa
privatizadorprivatizador
Emprenden un Emprenden un vasto programa vasto programa
privatizadorprivatizador
Con la excusa de la Con la excusa de la “eficacia”, la “eficacia”, la
““eficiencia y laeficiencia y la““competitividad”competitividad”
Con la excusa de la Con la excusa de la “eficacia”, la “eficacia”, la
““eficiencia y laeficiencia y la““competitividad”competitividad”
ObjetivosObjetivos
Reformular gratuidad mediante repago y/o subvenciones: cheques, desgravación
Reformular gratuidad mediante repago y/o subvenciones: cheques, desgravación
Reducir el período de enseñanza obligatoria COMÚN: exclusión parcial de quienes han sido incluidos durante último medio siglo (exámenes, itinerarios tempranos, reválidas…
Reducir el período de enseñanza obligatoria COMÚN: exclusión parcial de quienes han sido incluidos durante último medio siglo (exámenes, itinerarios tempranos, reválidas…
Consolidar y Consolidar y aumentar aumentar
diferenciación de 2 diferenciación de 2 redes educativasredes educativas
Consolidar y Consolidar y aumentar aumentar
diferenciación de 2 diferenciación de 2 redes educativasredes educativas
Recortar la educación pública y potenciar Recortar la educación pública y potenciar la privada: ampliando conciertos “según la privada: ampliando conciertos “según demanda”, facilitando recursos públicos demanda”, facilitando recursos públicos
(suelo, instalaciones) para más (suelo, instalaciones) para más concertadaconcertada
Recortar la educación pública y potenciar Recortar la educación pública y potenciar la privada: ampliando conciertos “según la privada: ampliando conciertos “según demanda”, facilitando recursos públicos demanda”, facilitando recursos públicos
(suelo, instalaciones) para más (suelo, instalaciones) para más concertadaconcertada
Orientación de políticas educativas
Otra educación es posible
Atención a diversidad Atención a diversidad del alumnadodel alumnado
Atención a diversidad Atención a diversidad del alumnadodel alumnado
Educación pública Educación pública inclusivainclusiva
Educación pública Educación pública inclusivainclusiva
Autonomía con Autonomía con participación participación democráticademocrática
Autonomía con Autonomía con participación participación democráticademocrática
Recursos para Recursos para prevenir dificultades prevenir dificultades
de aprendizajede aprendizaje
Recursos para Recursos para prevenir dificultades prevenir dificultades
de aprendizajede aprendizaje
Para éxito escolar Para éxito escolar de todos y todasde todos y todas
Para éxito escolar Para éxito escolar de todos y todasde todos y todas
Motivar al Motivar al profesoradoprofesoradoMotivar al Motivar al
profesoradoprofesorado
Escuela laica, Escuela laica, intercultural e intercultural e
igualitariaigualitaria
Escuela laica, Escuela laica, intercultural e intercultural e
igualitariaigualitaria
Nuevos Nuevos perfiles de perfiles de
educadores en educadores en los centroslos centros
Nuevos Nuevos perfiles de perfiles de
educadores en educadores en los centroslos centros
Aprender Aprender cooperandocooperandoAprender Aprender
cooperandocooperando
Reducir nº Reducir nº estudiantes estudiantes
por aulapor aula
Reducir nº Reducir nº estudiantes estudiantes
por aulapor aula
Compromiso Compromiso comunidadcomunidad
Compromiso Compromiso comunidadcomunidad
Análisis anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la
Calidad EducativaLOMCE