Análisis completo del III Plan Integral Para la ... · inicia un período de ralentización a...
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CONSEJERÍA DE JUSTICIA E INTERIOR DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS MIGRATORIAS Análisis completo del III Plan Integral Para la Inmigración en Andalucía Horizonte 2016 Evaluación Externa
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DIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS MIGRATORIAS
Análisis completo del III Plan Integral Para la Inmigración en Andalucía
Horizonte 2016
Evaluación Externa
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Consejería de Justicia e Interior.
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
ÍNDICE
1 INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………..5
2 CONTEXTO DE LA INMIGRACION EN ANDALUCÍA: DATOS ESTADÍSTICOS 2014-2016 ........... 7
3 OBJETIVOS ................................................................................................................................... 42
4 METODOLOGÍA ........................................................................................................................... 42
5 RESULTADOS ................................................................................................................................. 48
ÁREA 1: SOCIOEDUCATIVA ........................................................................................................ 78
ÁREA 2: SOCIOLABORAL ............................................................................................................ 97
ÁREA 3: SOCIOSANITARIA........................................................................................................ 113
ÁREA 4: INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL .............................................................................. 124
ÁREA 5: EQUIPAMIENTO, VIVIENDA Y ALOJAMIENTO ........................................................... 150
ÁREA 6: CULTURA, OCIO Y PARTICIPACIÓN........................................................................... 164
ÁREA 7: ATENCIÓN JURÍDICA .................................................................................................. 179
ÁREA 8: FORMACIÓN ............................................................................................................... 193
ÁREA 9: INVESTIGACIÓN .......................................................................................................... 212
ÁREA 10: SENSIBILIZACIÓN SOCIAL ........................................................................................ 224
ÁREA 11: COOPERACIÓN AL DESARROLLO ............................................................................ 234
6 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE ACTUACIONES FUTURAS ............................................... 241
7 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 249
ANEXO: .............................................................................................................................................. 250
Informe de Encuentro
Resumenes ejecutivos de áreas intervención
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Consejería de Justicia e Interior.
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
1 INTRODUCCIÓN
En relación con la inmigración, Andalucía posee unas características específicas que la
diferencian respecto de otras comunidades autónomas. Su situación geográfica hace de la
comunidad andaluza una puerta de entrada de los flujos migratorios hacia Europa, lo que
provoca que los cruces de frontera realizados de manera irregular, tengan aquí una especial
visibilidad. Dicho esto, la presencia de personas en situación administrativa irregular no parece
ser significativamente superior a la que se da en otras regiones de España; es más, según los
indicios disponibles, la incidencia de este tipo de situaciones ha disminuido notablemente en los
últimos años. Sin embargo, es notoriamente difícil obtener información fidedigna al respecto.
La Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias ha emprendido en la última
década, diversas estrategias encaminadas a Promover la plena integración social, económica,
laboral y cultural de las personas inmigrantes en Andalucía, entre ellas en primer lugar, el Primer
Plan Integral para la Inmigración en Andalucía (PIPIA) aprobado mediante el Decreto 1/2002, de
9 de enero, como instrumento de planificación y coordinación de todas las políticas de la Junta
de Andalucía en materia de inmigración. En segundo lugar, el II Plan Integral para la Inmigración
en Andalucía, 2006-2009 aprobado mediante el Decreto 92/2006, de 9 de mayo, abordaba las
necesidades de integración, tanto de las personas inmigrantes que llegaban a nuestro territorio,
como de las personas autóctonas. La inmigración pasaba a convertirse en una realidad
estructural de nuestra sociedad, y como tal, había que atender a la misma. Y finalmente el III
Plan Integral para la Inmigración en Andalucía Horizonte 2016 aprobado mediante el decreto
124/2014, de 2 de septiembre, cuyo reto fue mantener los logros alcanzados, la gestión de la
diversidad, a través de un conjunto de objetivos específicos.
En su conjunto estos Planes Integrales han servido para coordinar la acción de los centros
directivos de la Administración Andaluza que ejecutan políticas públicas relacionadas con la
inmigración, siguiendo el mandato del artículo 2.ter de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero,
sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social acerca de la
incorporación del objetivo de la integración entre inmigrantes y sociedad receptora, con
carácter transversal, a todas las políticas y servicios públicos.
Este informe se realiza en el marco de la Encomienda de Gestión a la Escuela Andaluza de Salud
Pública, para la evaluación completa del tercer Plan Integral para la Inmigracion en Andalucía
Horizonte 2016 y elaboración del IV Plan Integral para la Inmigracion en Andalucia (EXPTE.
2016/000111).
III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016. Principios Rectores.
El Estatuto de Autonomía de Andalucía, en el artículo 37 recoge el respeto a los derechos
humanos, el reconocimiento de la riqueza que la diversidad cultural aporta a las sociedades, y
la igualdad de las personas y los grupos dentro de esa diversidad a través de los principios
siguientes:
• Igualdad.
• Adaptabilidad.
• Responsabilidad pública y cooperación institucional.
• Coordinación.
• Integralidad.
• Descentralización y territorialidad.
• Interculturalidad.
• Normalización.
• Participación.
Los objetivos Generales del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía Horizonte 2016 son:
1.-Promover la plena integración social, económica, laboral y cultural de las personas
inmigrantes en Andalucía, entendida esta integración como un proceso bidireccional, nunca
unívoco, situado en el extremo contrapuesto a la exclusión social, que necesita del compromiso
y de la implicación tanto de la población extranjera como de la población española residente
en Andalucía, y reforzar de este modo la cohesión social de nuestro territorio.
2.-Asegurar el acceso, en condiciones de igualdad y equidad de la población extranjera,
independientemente de su situación administrativa, y en los términos que indique la normativa,
a los servicios básicos comunes al Consejería de Justicia e Interior III Plan Integral para la
Inmigración en Andalucía Horizonte 2016 tales como la sanidad, la educación, el empleo, la
vivienda, los servicios sociales o la atención jurídica.
3.-Procurar que el acceso en igualdad a los servicios públicos responda a las necesidades reales
de la población, que serán diferentes, dependiendo del contexto territorial en el que se
produzcan y del marco cultural de referencia, dentro del respeto a los derechos y deberes
reconocidos por la ley.
4.-Fomentar la coordinación, la cooperación y el seguimiento de las actuaciones de los poderes
públicos y los agentes sociales y económicos implicados, para poner en valor y rentabilizar los
recursos disponibles, evitando situaciones de duplicidad y asegurando, en todo caso, la
coherencia entre necesidades y respuestas.
5.-Mejorar permanentemente el conocimiento de la realidad en relación con el hecho
migratorio, garantizando la sostenibilidad de una actividad investigadora de calidad y
orientada a la utilidad para la mejor actuación y gestión por parte de las administraciones
públicas, organizaciones civiles y demás actores implicados en la integración de las personas
inmigradas en la sociedad andaluza, asegurando la difusión del conocimiento disponible. La
información y el conocimiento obtenidos deben tener como finalidad establecer las estrategias
más adecuadas de intervención, y permitir la difusión de datos objetivos sobre la realidad
migratoria que contribuyan a mejorar el conocimiento entre la sociedad de acogida.
6.-Diseñar y promover programas de formación que respondan a las necesidades formativas
detectadas para las personas profesionales que realicen actividades con personas extranjeras,
tanto a nivel público como privado. El conocimiento, para que sea efectivo y permita
establecer estrategias de intervención dirigidas a la integración de la población extranjera,
debe ser difundido, compartido y aprehendido. La mejora de las competencias profesionales
requiere necesariamente del aprendizaje, adquisición, desarrollo y entrenamiento de
conocimientos, habilidades y actitudes relacionadas con la interculturalidad y la gestión de la
diversidad. A su vez, este objetivo será multiplicador, ya que las entidades y centros que posean
profesionales dotados de competencias interculturales acabarán siendo, de la misma manera,
competentes culturalmente.
7.-Sensibilizar a la sociedad sobre los valores positivos de la diversidad cultural, rechazando toda
forma de racismo y xenofobia, y cualquier clase de discriminación que se produzca, así como
difundir el conocimiento y el respeto por parte de las personas extranjeras de las normas y
valores fundamentales de la sociedad andaluza, favoreciendo los procesos de intercambio
cultural y contribuyendo a la gestión de la diversidad cultural para el logro de una sociedad
cohesionada.
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D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
2 CONTEXTO DE LA INMIGRACION EN ANDALUCÍA: DATOS ESTADÍSTICOS 2014-
2016
1. LA POBLACIÓN INMIGRANTE EN ANDALUCÍA 2014-2016. DATOS ESTADÍSTICOS
Lo diversos informes y productos estadísticos elaborados por el Observatorio Permanente
Andaluz de la Migraciones ofrecen una visión retrospectiva de la situación de la inmigración en
Andalucía en los últimos tres años (desde 2014 a 2016), atendiendo a las principales variables de
análisis; la situación socio-demográfica y administrativa de la población extranjera, su situación
en el mercado laboral, así como sus condiciones de vida socioeconómicas. Este informe
introductorio se ha construido a partir de los mismos, reconstruyendo la evolución de la
población extranjera en los años de vigencia del III Plan Integral para la Inmigración en
Andalucía Horizonte 2016 (III PIPIA). En un último apartado se realiza un análisis descriptivo y
sintetizado del colectivo de la población joven extranjera en los últimos tres años a fin de poder
detectar los posibles elementos diferenciadores en Andalucía de este grupo de edad, así como
su peso y evolución en los últimos años en el conjunto de la población extranjera. La relevancia
del análisis de esta fase de la vida reside en que se trata de la etapa evolutiva la que las
personas transitan desde la infancia hacia la edad adulta, entendida ésta como una fase vital
de máxima autonomía e integración en las estructuras sociales.
1.1. SITUACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA Y ADMINISTRATIVA
En este epígrafe se muestra una evolución de la población extranjera en Andalucía y en España
desde el año 2008 hasta finales de 2016.
1.1.1. Evolución de la población extranjera empadronada en España y Andalucía
1.1.1.1. ESTADÍSTICA DEL PADRÓN CONTÍNUO1
El Padrón Municipal es el registro administrativo que proporciona esta información. Sus datos
constituyen prueba de residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. Su
formación, mantenimiento, revisión y custodia corresponde al Ayuntamiento.
La explotación estadística del Padrón a la misma fecha, 1 de enero, se realiza a partir del fichero
derivado de la base padronal del Instituto Nacional de Estadística, depurándose las variables
básicas que contiene el Padrón susceptibles de explotación estadística.
Gráfico 1: Evolución del volumen de población extranjera empadronada en España y Andalucía
(2008-2017)
1 Datos definitivos a 01/01/2016 publicados el 19/01/2017 (últimos datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística).
Datos provisionales a 01/01/2017 publicados el 26/04/2017
Fuente: Padrón de habitantes. Instituto Nacional de Estadística datos definitivos a 1 de enero de 2017.
Elaboración OPAM.
Según los datos definitivos del Padrón de habitantes (a 1 de enero de 2017) del Instituto Nacional
de Estadística (INE), el volumen de personas extranjeras empadronadas en España era de
4.549.858 (49,57% de mujeres y 50,43% de hombres). Cifra que nos sitúa en los niveles de
población extranjera empadronada de 2007, justo en el momento aproximado del inicio de la
crisis económica. Como se observa en el Gráfico 1, este dato da continuidad a una tendencia
de descenso de la población extranjera en España, que se inicia en 2012 y que se ha mantenido
en el tiempo. De hecho, este descenso se ha ido incrementando año tras año desde entonces,
alcanzando su punto álgido en 2013 con una variación interanual de -9,4% (190.020 personas
extranjeras empadronadas menos); de manera que en los tres últimos años se estaría
produciendo, en realidad, una desaceleración de este descenso de población extranjera.
Los flujos de retorno a los países de origen y los procesos de emigración a terceros países vienen
explicando en buena medida, aunque no son los únicos factores determinantes, la evolución de
los últimos años como efecto de la crisis económica.
En este sentido ha de tenerse en cuenta el fuerte incremento de la concesión de
nacionalidades que desde 2012 se registran como resultado de la agilización de trámites gracias
a la reforma llevada a cabo por la Dirección General de los Registros y del Notariado, que en
2012 empezó a dar salida a las concesiones con mayor facilidad. Proceso que provocó en un
breve periodo de tiempo que muchas personas en condiciones de adoptar la nacionalidad
española pudieran resolver su situación en un menor espacio temporal. Este incremento de las
nacionalizaciones a su vez ha tenido una traducción directa por tanto en los registros de
población extranjera, pues al convertirse en nacionales desaparecen del registro de personas
extranjeras.
Atendiendo a las variaciones porcentuales interanuales, se observa que la población extranjera,
que en los inicios de la década anterior había experimentado largas etapas de crecimiento,
inicia un período de ralentización a partir del año 2009, que finaliza en un claro descenso desde
el año 2012, registrándose ese año por primera vez números negativos.
Los mayores descensos se registran entre 2013 y 2014 (con una disminución de población
extranjera del -9,43%), produciéndose a partir de dicho año una desaceleración de esta
disminución, alcanzando el -2,7% en 2016 (7,2 puntos porcentuales más respecto de 2014 y 3,1
respecto de 2015).
En el caso de Andalucía -la cuarta Comunidad Autónoma que concentra mayor proporción del
total de la población extranjera residente en España, con un peso del 13,18%, por detrás de la
Comunidad Valenciana (13,99%), Madrid (17,44%) y Cataluña (22,82%), la evolución de la
población extranjera empadronada ha sido similar a la del resto de España. Así, la población
extranjera en Andalucía ha estado creciendo de manera exponencial desde 2001 hasta 2012,
año en que alcanza su máximo, con 747.110 personas de nacionalidad extranjera; año a partir
del cual esta población no deja de descender hasta alcanzar el mínimo de los últimos años en 1
de enero de 2016, con 620.006 personas.
Comparando la evolución de los datos nacionales con los de Andalucía, se aprecia que el
punto de inflexión en la tendencia de crecimiento de las personas extranjeras empadronadas se
produce un año después en el caso de Andalucía, en 2013; si bien, como en el conjunto de
España, la tendencia a partir de este año es descendente.
Analizando de manera pormenorizada las variaciones porcentuales interanuales durante el
periodo de referencia; en él se aprecia cómo a partir de 2012 se produce una desaceleración
del ritmo de descenso de la población empadronada, que alcanza su mayor disminución en
2014, con una decremento del 9,35% respecto del año que le antecede, para posteriormente, al
igual que sucede en el conjunto nacional, producirse de nuevo variaciones negativas, pero más
suaves (el descenso en 2015, 2016 y 2017 no llega al 4%). No obstante, esta variación negativa
no es tan pronunciada en 2015 como en España (-3,8% frente al -5,8%), pero lo es algo mayor en
Andalucía que en el conjunto del Estado en 2017 (-3,2% frente a -1,5%).
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Gráfico 2: Evolución del volumen de población de mujeres y hombres extranjeros
empadronados en España y Andalucía (2008-2017).
Fuente: Padrón de habitantes. Instituto Nacional de Estadística datos definitivos a 1 de enero de 2017.
Elaboración OPAM.
La desagregación por sexo de la población empadronada extranjera (Gráfico 2) permite
apreciar que si bien se produce en ambas poblaciones (mujeres y hombres) una tendencia de
continuo descenso tanto en el conjunto nacional como a nivel de Andalucía, éstos resultan
similares en ambos sexos, pues su evolución perpetúa la reproducción de un patrón de ligera
masculinización de la población que se mantiene estable a lo largo de los años.
Analizando detenidamente el caso de Andalucía, se observa la mencionada evolución
acompasada de mujeres y hombres extranjeros en el tiempo, si bien también se aprecia que la
diferencia entre mujeres y hombres en los últimos años se ha reducido en gran medida, a pesar
de las altas tasas negativas de crecimiento de la población, que apuntan a diferentes
intensidades de descenso de la población por sexos.
Tanto es así, que si en 2010 la diferencia entre mujeres y hombres empadronados era de 32.056
personas, según datos provisionales de 2017 dicha distancia se ha reducido a 13.157 personas.
Así, las variaciones anuales absolutas, desagregadas por sexo, de la población extranjera
empadronada en España y Andalucía respectivamente, durante un periodo de seis años aporta
información valiosa por sexos. Hasta 2015 las trazas que dibujan las variaciones de la población
extranjera empadronada en España y en Andalucía para ambos sexos, evolucionan de forma
paralela dos a dos, siendo siempre superior el descenso entre los hombres que entre las mujeres.
Sin embargo, a partir de entonces, con el aparente punto de inflexión del final de la crisis, se
observan comportamientos dispares entre la población extranjera empadronada en Andalucía
con respecto de la empadronada en España; lo que se traduce en que si bien la población
extranjera empadronada en España continúa en 2016 con la trayectoria de reducción que
venía mostrando, superior en el caso de los hombres al de las mujeres, en el caso de Andalucía
por primera vez entre 2015 y 2016 el descenso es superior entre las mujeres extranjeras que entre
los hombres, continuando con esta tendencia entre 2016 y 2017.
1.1.1.2. ESTADÍSTICA DE VARIACIONES RESIDENCIALES2
Las cifras aportadas por el Padrón nos proporcionan una visión del volumen de personas
empadronadas, pero no deja de ser una foto fija que no da cuenta de los movimientos de
dichas poblaciones.
En este sentido, la Estadística de Variaciones Residenciales (EVR) elaborada por el Instituto
Nacional de Estadística aporta la explotación de las altas y las bajas por cambio de residencia,
permitiendo obtener las variaciones residenciales anuales tanto interiores como exteriores. A
partir de dicha estadística se señala que el impacto de la crisis ha sido notable, aunque más
gradual de lo esperado.
Atendiendo a las altas y las bajas residenciales en España de personas extranjeras durante los
años 2008-2015 se observa claramente la evolución descendente de las altas a partir del año
2007 tras un periodo de notable crecimiento, suponiendo este año un punto de inflexión hacia
una tendencia negativa que llegará hasta 2013. En 2014 cambia la tendencia y se produce un
incremento respecto del año anterior, de en torno a 47.520 personas, que se repite en una cifra
similar en 2015.
La tendencia de las bajas ha sido ascendente hasta 2013, año en que se produce un cambio.
De esta manera, si bien las altas se han situado por encima de las bajas en valores absolutos
hasta 2012, a partir de ese año las cifras se aproximan mucho, siendo muy escasa la diferencia
entre unas y otras, moviéndose en cifras entre 350.000 y 400.000 personas en ambos casos.
Gráfico 3: Saldos por variación de residencia exterior de personas extranjeras en España y
Andalucía (2008-2015)
Fuente: Estadística de Variación Residencial (Instituto Nacional de Estadística). Año 2015. Elaboración
OPAM.
Los saldos por variación residencial constituyen las diferencias entre el número de altas y el
número de bajas producidas en un territorio y fecha concretas.
El Gráfico 3 muestra una tendencia de fuertes descensos de las variaciones residenciales de
población extranjera tanto en España como en Andalucía, que alcanza su punto más alto en el
año 2013 con saldos negativos de -74.054 personas en España y -5.364 en Andalucía, iniciando a
partir de ahí una suave desaceleración del descenso, que tiene como resultado saldos positivos
de 64.839 y 8.492 personas respectivamente en 2015.
2 Datos definitivos a 01/01/2016 publicados el 19/01/2017 (últimos datos publicados por el Instituto Nacional
de Estadística).
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Gráfico 4: Volumen de altas registradas en los Padrones municipales de Andalucía, procedentes
del extranjero, por año y sexo (2008-2015).
Fuente: Estadística de Variación Residencial (Instituto Nacional de Estadística). Año 2015. Elaboración
OPAM.
Los datos de los saldos por variación residencial de la población extranjera en Andalucía en el
periodo de tiempo en que se realiza la retrospectiva (2008-2015), muestran una clara tendencia
negativa en los últimos años, llegándose a registrar en 2013 más personas que se marcharon al
extranjero que aquellas que decidieron establecerse en la Comunidad andaluza (en concreto,
5.364) (ver Gráfico 4). A partir de este momento se produce un punto de inflexión, de manera
que los saldos de población extranjera vuelven a ser positivos, aunque lejos de las cifras
alcanzadas en años anteriores (en torno a 8.500 personas).
1.1.1.3. MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN: NACIMIENTOS3
Según los datos que proporciona el Instituto Nacional de Estadística en la Estadística de
nacimientos, en el año 2015 se produjeron en Andalucía un total de 80.633 nacimientos. Esto
supone una variación respecto al año anterior negativa de -1,90 puntos porcentuales, en
concordancia con la tendencia descendente observada en los últimos años. De este total de
nacimientos, el 13,89% han sido nacidos/as vivos/as con al menos un progenitor con
nacionalidad de un país extranjero. Este dato también ha experimentado una variación
negativa, aunque menor que en el caso de los nacimientos totales (del 0,67%).
Independientemente de la nacionalidad de los progenitores, el número de nacimientos ha
seguido una tendencia descendente desde 2008 que se aminora a partir de 2013, ascendiendo
un 19,95% en 2014 y descendiendo ligeramente un año después hasta alcanzar los1.638
nacimientos.
3 Datos definitivos año 2015 publicados el 13/12/2016 (últimos datos publicados por el Instituto Nacional de
Estadística).
Gráfico 5: Evolución de los nacimientos de madres residentes en Andalucía, por nacionalidad de
los padres (2008-2015)
Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Año 2015. Elaboración OPAM.
Por provincias, el mayor número de nacimientos totales se ha producido en Sevilla (19.512),
seguido de Málaga (15.286). La variación interanual sólo ha sido positiva para las provincias de
Almería (0,99%) y Granada (1,19%). Por el contrario, los/as nacidos/as vivos/as con al menos un
progenitor con nacionalidad extranjera han sido mayoritarios en Málaga (3.211) y Almería
(2.632).
Entre los/as nacidos/as vivos/as que tienen al menos un progenitor con nacionalidad extranjera,
son más aquellos en los cuales los dos progenitores tienen la misma nacionalidad extranjera (el
47,47%). Por lo que respecta a los/as nacidos/as vivos/as de progenitores mixtos, es decir,
aquellos en los cuales uno de los progenitores es nacional y otro extranjero, han nacido en
Andalucía un total de 4.724 personas, entre las cuales son mayoritarias aquellas que tienen un
padre nacional y una madre extranjera (2.797 frente a 1.927).
Atendiendo a la nacionalidad extranjera según grupos geopolíticos de nacionalidad de los
progenitores, predominan aquellos/as nacidos/as vivos/as que tienen al menos uno de sus
progenitores con nacionalidad extranjera cuya madre tiene nacionalidad de países africanos
(32,67%), seguidos de aquellos con madre procedente de la UE-28 (24,87%).
Entre los/as nacidos/as vivos/as de progenitores mixtos, en un 36,11% de los nacimientos el
progenitor con nacionalidad extranjera procede de la UE-28; y en un 24,32%, de América del Sur.
Por provincias, la mayoría de este tipo de nacidos vivos se encuentra en Málaga (un 31,71%) y
Almería (un 12,85%).
Por edad de la madre, la mayoría de los/as nacidos/as vivos/as totales (el 35,41%) son de
madres de entre 30 y 34 años, seguidas de aquellas que tienen entre 35 y 39 (el 26,59%). Por
último, según la nacionalidad de los progenitores y orden del/la nacido/a, un 49,36% de los/as
nacidos/as vivos constituye el primer nacimiento; y el 39,39%, el segundo.
1.1.1.4. MATRIMONIOS4
La Estadística de matrimonios recoge los matrimonios celebrados en España, así como las
características sociodemográficas de los cónyuges.
4 Datos definitivos año 2015 publicados el 13/12/2016 (últimos datos publicados por el Instituto Nacional de
Estadística).
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Gráfico 6: Evolución de los matrimonios por nacionalidad de los cónyuges registrados en
Andalucía (2008-2015)
Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Año 2015. Elaboración OPAM.
Según los datos que proporciona el Instituto Nacional de Estadística, en el año 2015 se
produjeron en Andalucía un total de 31.956 matrimonios. Esto supone una variación positiva
respecto del año anterior de 4,61 puntos porcentuales, en concordancia con la tendencia ya
observada en el año anterior. De este total de matrimonios el 11% de los ellos al menos uno de
los cónyuges tiene nacionalidad de un país extranjero. Este dato también ha experimentado
una variación positiva (0,28%), aunque menor que en el caso de los matrimonios totales (del
4,61%).
Por provincias, el mayor número de matrimonios se ha producido en Sevilla (7.620), seguido de
Cádiz (5.077), siendo la variación interanual positiva en todas las provincias. Si tenemos en
cuenta sólo aquellos matrimonios en los cuales al menos uno de los cónyuges tiene
nacionalidad extranjera, el mayor volumen de los casamientos se ha producido en Málaga
(1.309), con una gran diferencia respecto del resto de las provincias (no se alcanzan las 600
nupcias en ninguna de ellas). Las variaciones con respecto al año anterior, en este caso, han
sido negativas, exceptuando Córdoba (27,49%), Cádiz (20,59%) y Huelva (10,47%).
Del total de matrimonios en los que al menos uno de los contrayentes tiene nacionalidad
extranjera, son mayoritarios los matrimonios mixtos, esto es, aquellos en los que uno de los
cónyuges tiene nacionalidad española y el otro, de un país diferente (82,55%); frente a las
nupcias en las que ambos contrayentes tienen nacionalidad extranjera (17,45%).
Atendiendo a las procedencias de los cónyuges de nacionalidad extranjera en los matrimonios
mixtos, el 32,37% provienen de la Unión Europea (UE-28), seguido por los que tienen nacionalidad
de países de América del Sur (25,22%) y los que proceden del continente africano (19,73%).
1.1.2. Situación administrativa de las personas extranjeras en Andalucía
1.1.2.1. CERTIFICADOS DE REGISTRO O TARJETA DE RESIDENCIA EN VIGOR5
La estadística de Personas Extranjeras con Certificado de registro o Tarjeta de residencia en
vigor es una explotación llevada a cabo por el Observatorio Permanente de la Inmigración (OPI)
perteneciente al Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Gráfico 7: Evolución de las personas extranjeras con certificado de registro o tarjeta de residencia
en vigor en España y Andalucía (2008-2016).
5 Datos definitivos año 2016 publicados el 31/03/2017 (últimos datos publicados por el OPI).
Fuente: OPI (MEySS) a 31 de diciembre de 2016.
El número de personas extranjeras con certificado de registro (CR) o tarjeta de residencia (TR) en
vigor ha evolucionado en el último año de 2016 de forma positiva tanto en Andalucía (711.163)
como en el conjunto nacional (5.053.887), con incrementos del 2,70% y del 1,44%
respectivamente. Desagregando por sexo dichos datos, se observa que ambos siguen la
tendencia general ascendente desde 2008 y en los tres últimos años, hasta alcanzar en 2016 las
711.163 personas con certificado de registro (52,33% hombres y 47,67% mujeres).
A nivel nacional se produce una variación negativa en el Régimen General6 del 1,55%, y una
variación positiva del 3,63% en el régimen Comunitario o de Libre Circulación UE7. En la
Comunidad Autónoma de Andalucía el Régimen general aumenta con un 0,42% más de
registros y el Comunitario aumenta en un 3,96%.
En relación con su tipología, los permisos de larga duración constituyen el 83,21% del total en
Andalucía y el 83,49% en el conjunto de España de las autorizaciones de residencia del Régimen
General, así como el 59,05% en Andalucía y el 51,79% en España de aquellos certificados del
Régimen Comunitario que fueron expedidos en la aplicación del RDL 16/2012, por el que la
especificación del motivo se extiende a dicho Régimen.
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Gráfico 8: Evolución de las personas extranjeras con certificado de registro o tarjeta de
residencia en vigor en Andalucía por provincias (2008-2016).
Fuente: OPI (MEySS) a 31 de diciembre de 2016.
Como se ha señalado, a fecha 31 de diciembre de 2016 se produjo en Andalucía un incremento
en un 2,70% de las personas con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor. Este
ascenso no es uniforme en todas las provincias, pues en las provincias de interior este incremento
se ha movido por debajo del 2% (incluso en valores negativos como es en el caso de Jaén, con
un descenso del 1,21%), frente al significativo incremento en provincias costeras como Huelva
(4,81%), Málaga (3,90%) o Almería (2,90%), fenómeno probablemente relacionado con el
descenso más acusado de población extranjera en estas provincias que en las costeras.
En términos de concentración de personas con tarjetas de residencia en vigor por provincias
existe una correlación directa entre el volumen de población extranjera y el volumen de tarjetas
de residencia. Así, la provincia de Málaga concentra en diciembre de 2016 243.871 personas en
esta situación (un 34,29% del conjunto de Andalucía); seguida de la provincia de Almería, que
concentra el 21,98% de las tarjetas de residencia, y a notable distancia Sevilla con el 11,08% de
las tarjetas de residencia. Más de lejos, provincias como Jaén o Córdoba no llegan a concentrar
ni el 4% de las tarjetas de residencia (3,28% y 3,86% respectivamente).
En el Gráfico 7 destacaba el mayor incremento porcentual anual de las tarjetas de residencia
producido en Huelva con respecto al resto de provincias (un 4,81%). Desagregado por sexo, se
aprecia que dicho incremento tiene un componente claramente de género, pues el incremento
anual de mujeres extranjeras con CR o TR en vigor en esta provincia es de un 5,61% respecto del
año inmediatamente anterior, frente al incremento del 3,86% en el caso de los hombres.
Diferencia de sexos que apenas se percibe en el resto de provincias, siendo Huelva la única
provincia en el que el número de mujeres con TR es superior al de hombres; de hecho, en
Andalucía las mujeres concentran el 54,73% del total de registros, cifras que concuerdan con su
mayor peso entre la población extranjera empadronada.
Si bien, como ya se comentó, ninguna provincia ha experimentado un descenso en el volumen
de población extranjera con CR o TR en vigor, a excepción de Jaén, provincia que percibe una
variación del -1,21% (Gráfico 7), apreciándose diferencias significativas por sexo (el 39,84% de los
registros corresponde a mujeres y el 60,16% a hombres).
Como se comentaba anteriormente, en la mayoría de las provincias andaluzas, como ya
sucediera en años anteriores, la proporción de hombres con certificado de registro o tarjeta de
residencia en vigor es superior en todas ellas a la de las mujeres, excepto en el caso de Huelva
en que éstas tienen una mayor proporción (54,73%), y en Málaga y Sevilla, donde son muy
similares (49,92% y 49,33% de mujeres respectivamente). Esta distribución tendría una clara
correlación con la también ligera mayor presencia de mujeres extranjeras en estas últimas
provincias respecto a los hombres. Atendiendo al tipo de régimen de las Tarjetas de Residencia
o Certificados de Registro, son las personas adscritas al Régimen de Libre Circulación de la UE las
que tienen un peso significativamente mayor en el conjunto (con un 65,25% del total), dato
lógico y que se corresponde como se veía con anterioridad con la mayor proporción de
población procedente de la UE 28 entre la población extranjera en Andalucía; proporción que
además se ha incrementado en el último año en 0,79 puntos porcentuales. El restante 34,75%
corresponden a las personas adscritas al Régimen General, que descienden su peso en los 0,79
puntos que gana el otro régimen.
Como se comentaba anteriormente, en 2016 se ha incrementado en un 3,63% la proporción de
personas en Régimen Comunitario, cuyo mayor aumento en términos absolutos se produce
entre la población procedente de la UE, que pasa de las 393.695 personas a 410.020. La
población extranjera procedente de la Unión Europea, que se concentra sobre todo en las
provincias de Málaga (37,79%) y Almería (17,71%), supone el 88,35% de la población extranjera
con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor en Régimen Comunitario, el grupo
geopolítico más numeroso, seguido de lejos por las personas originarias de América del Sur y
Central (con 23.257 personas, lo que representa un 5,01%).
La población extranjera con tarjeta de residencia en el Régimen General en Andalucía (247.099
personas) se concentra entre la población de origen africano (59,18%) y, en menor medida,
entre la procedente de América del Sur y Central (17,58%) y de Asia (13,18%), siendo la
población del resto de Europa minoritaria (8,72%). En este caso, la provincia que mayor volumen
de personas bajo este régimen concentra es Almería (31,15%) y en segundo lugar Málaga
(27,26%).
Como se señalaba con anterioridad, que la proporción de personas en Régimen Comunitario se
haya incremento en 0,79 puntos porcentuales, supone el descenso en los mismos puntos de la
proporción de personas en Régimen General; lo que se debe al descenso del 7,95% de la
población procedente de América del Sur y Central (segundo grupo geopolítico más
numeroso), compensado con el incremento del 14,49% de la población con origen América del
Norte, del 5,13% de la población de origen asiático y el 1,26% de personas originarias de África.
El principal motivo de expedición del certificado de registro o permiso de residencia de la
población extranjera en Andalucía en Régimen General sigue siendo la residencia de larga
duración, que incluso se ha incrementado en 0,58 puntos porcentuales este último año
(pasando de representar el 82,63% de los casos en 2015 al 83,21% en 2016), lo que ha ido en
detrimento de la proporción de personas que lo obtienen gracias al trabajo por cuenta ajena,
que pasan de representar en estos años del 9,08% al 7,80% (1,28 puntos porcentuales menos). El
resto de categorías se sitúan en valores inferiores al 4%.
Sin embargo, en el caso de la población extranjera con tarjeta de residencia en Régimen
Comunitario, la evolución ha sido la inversa. Si bien el grupo de personas cuyos certificados de
registro se atribuyen a un “motivo de residencia no determinado” (referido a los que se expedían
antes de la entrada en vigor del RDL 16/2012) sigue siendo el que más peso tiene en el conjunto
(representando el 46,77%), no se ha producido una variación significativa de un año a otro
(1.435.578).
La proporción de personas cuyo motivo de residencia es el trabajo por cuenta ajena aumenta
del 7,22% al 8,52%, así como las personas con residencia permanente disminuyen su proporción
en unos 0,07 puntos (pasando de representar el 25,38% al 25,31%).
1.1.2.2. CONCESIONES DE NACIONALIDAD6
Este análisis de la situación administrativa de la población extranjera se completa con una
perspectiva sobre la situación de las concesiones de nacionalidad y su evolución durante los
últimos años. La información se obtiene a través del capítulo correspondiente en el Anuario
Estadístico de Inmigración, publicado por el Observatorio Permanente de la Inmigración (OPI)
de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración
(MTI), a partir de los registros administrativos de la Subdirección General de Nacionalidad y
Estado Civil de la D.G. de los Registros y del Notariado del Ministerio de Justicia.
6 Datos definitivos año 2015 publicados el 27/05/2016 (últimos datos publicados por el OPI).
17
Consejería de Justicia e Interior.
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 9: Evolución de las concesiones de nacionalidad española en España y Andalucía (2008-
2015).
Fuente: Concesiones de nacionalidad española, OPI (MEYSS). Elaboración: OPAM.
En 2015 se concedieron, por la vía ordinaria de tramitación, un total de 78.000 nacionalidades
por residencia en España y 8.729 en Andalucía.
Estas cifras reflejan un descenso interanual del 16,77% a nivel nacional y del 2,84% a nivel
autonómico.
Los principales motivos de concesión siguen siendo los mismos que los registrados en períodos
anteriores. La residencia legal durante por lo menos dos años, de nuevo, es el principal motivo
de las concesiones tanto en España como en Andalucía, representando el 53,4% y el 48,8% del
total respectivamente.
En cuanto a la procedencia de las personas a las que se concedió en 2015 la nacionalidad por
residencia, la mayor parte son originarias de la región latinoamericana, tanto a escala nacional
(58,24%) como regional (58,81%).
Las concesiones de nacionalidad (1.231.070 computadas desde 2003 hasta 2015) siguen la
trayectoria de los datos registrados en el Padrón de habitantes; es decir, una tendencia de
continuo ascenso durante los primeros años del siglo XXI hasta 2010 (un año antes de que los
empadronamientos comenzaran a descender), para iniciar una etapa de descenso que se
prolonga hasta el año 2015, distorsionada por las mejoras que permitieron en 2012 agilizar los
trámites de nacionalizaciones, lo que permitió dar salida en 2013 a concesiones paralizadas
hasta ese momento.
En este sentido, si bien 2013 fue un año atípico en tanto se produjo un importante incremento en
las concesiones de nacionalidades debido a las mejoras introducidas en 2012 para agilizar estos
trámites, 2014 representa un nuevo punto de inflexión al producirse una notable desaceleración
de esta tendencia, que continúa en el 2015.
Esta evolución se observa en el ámbito nacional, donde se registra un descenso de las nuevas
nacionalizaciones del 64,1% entre 2013 y 2014 (de un 18,9% si se toma como referencia el año
2014 con respecto al 2012). En 2015 se produce una variación interanual negativa con respecto
del 2014 de un -16,77%, previsiblemente derivada de los flujos de población extranjera hacia el
exterior.
Al igual que ocurre en el ámbito nacional, la Comunidad Autónoma de Andalucía también ve
afectada la trayectoria de sus concesiones de nacionalidad en el año 2013 por un incremento
considerable de su volumen debido a las mejoras introducidas en 2012 (16.322 concesiones más
que el año anterior, 26.710 concretamente).
Siguiendo la línea de evolución creciente del Padrón en el ámbito autonómico, las concesiones
aumentan año tras año hasta 2013 (un año después de que los empadronamientos comenzaran
a descender, debido precisamente a la agilización administrativa de las concesiones),
momento a partir del cual se inicia una etapa de descenso que continúa hasta el año 2015.
La desaceleración de la tendencia de crecimiento de las concesiones que se produce en el
año 2014, supone para Andalucía un descenso del volumen de nacionalizaciones del 66,3%, 2,2
puntos mayor que la producida en el ámbito nacional (de 64,1%).
En 2015 las cifras se mantienen relativamente estables, siendo la variación interanual con
respecto del 2014 de -16,71%, muy próxima a la diferencia interanual a nivel nacional.
Gráfico 10: Evolución de las principales nacionalidades de quienes obtienen la concesión de
nacionalidad española por residencia en Andalucía (2008-2016).
Fuente: Concesiones de nacionalidad española, OPI (MEYSS). Elaboración OPAM.
Los países de origen de las personas a las que se ha concedido la nacionalidad española
durante 2015 en Andalucía fueron prácticamente los mismos que el año anterior,
concentrándose el 31,4% de las nuevas nacionalizaciones entre personas de origen marroquí –
que experimentan un crecimiento de 3,5 puntos porcentuales en el conjunto–, seguido de las de
origen boliviano (14,2%), de las de origen colombiano (8,5%) –que disminuyen en
aproximadamente dos puntos porcentuales su peso en el conjunto-, y de las de origen
ecuatoriano (7,6%), también con un descenso en su peso de un punto y medio.
Si como se veía anteriormente, Andalucía es la cuarta Comunidad Autónoma española en
volumen de población extranjera residente, con un peso del 13,45%, por detrás de la
Comunidad Valenciana (14,80%), Madrid (17,15%) y Cataluña (21,74%), en cuanto a
concesiones de nacionalidad sigue ocupando el cuarto lugar, aunque el posicionamiento en
volúmenes del resto de Comunidades varía en el caso de Cataluña (que con un 19,65% se
queda en segunda posición), ascendiendo Madrid al primer puesto en volumen con un 20,56%,
mientras la Comunidad Valenciana sigue en tercera posición, con un 11,98%.
Los motivos principales por los que las personas de origen extranjero obtienen la nacionalidad a
nivel estatal se siguen concentrando entre las que alegan el tiempo mínimo de dos años de
residencia en España (el 53,7%), si bien sigue su tendencia decreciente a partir de 2010, como
principal motivo (en 2007 suponía el 69,85% de los casos). En segundo y tercer lugar, ganando
peso año tras año, se sitúan el 19,81% de personas que la adquieren atendiendo a los diez años
de residencia y el 18,78% que lo hacen por nacimiento, mientras que disminuye la proporción de
personas que la alcanzan por su matrimonio con una persona española (7,45%). A nivel
autonómico, los motivos principales por los que se producen las nacionalizaciones son los
mismos que a nivel estatal. Se siguen concentrando en el tiempo mínimo de dos años de
residencia en España (el 48,93%), pese a haber perdido 28,43 puntos de su peso respecto de
2010 (donde alcanzó su valor más alto). En segundo y tercer lugar, y ascendiendo sus
porcentajes anualmente, se sitúan el 19,44% de personas que la adquieren atendiendo a los diez
años de residencia y el 22,26% que lo hacen por nacimiento, mientras que disminuye la
19
Consejería de Justicia e Interior.
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
proporción de personas que la alcanzan por su matrimonio con una persona española (un
8,95%, un 55,20% menos que el valor adquirido en 2007).
1.2. RASGOS DESCRIPTIVOS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA EN EL MERCADO LABORAL
Para el análisis de la participación de la población extranjera en el mercado de trabajo se
utilizarán la Encuesta de Población Activa (EPA), principal encuesta para el estudio del mercado
de trabajo, y las fuentes derivadas de los siguientes procedimientos administrativos:
- Afiliación de personas trabajadoras a la Seguridad Social
- Registro de contratos de trabajo en los Servicios Públicos de Empleo
- Inscripción de demanda de empleo en el Servicio Andaluz de Empleo
La EPA es una encuesta de periodicidad trimestral realizada por el Instituto Nacional de
Estadística, que tiene como principal objetivo conocer la situación de la población de 16 y más
años en relación con el empleo7.
En la estadística de Afiliación de personas trabajadoras al Sistema de la Seguridad Social,
elaborada por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, sólo se considera la población dada
de alta en alguno de los regímenes de la Seguridad Social por motivos laborales. Se ha de tener
en cuenta que esta fuente contabiliza puestos de trabajo ocupados, por lo que una persona
puede estar incluida dos veces si cuenta con dos empleos.
Respecto a los contratos de trabajo, las empresas tienen la obligación de registrar todos los
contratos que realizan por cuenta ajena en los Servicios Públicos de Empleo. Las estadísticas
basadas en los contratos registrados se utilizan para medir los procesos de acceso o entrada al
empleo por cuenta ajena.
Por último, las estadísticas derivadas de los registros de demanda de empleo en los Servicios
Públicos de Empleo, y más concretamente la estadística de Paro Registrado, sirve para medir el
desempleo. El principal motivo para utilizar esta fuente de información es que permite medir el
desempleo a nivel municipal, ámbito geográfico para el que la Encuesta de Población Activa
no proporciona resultados.
Como se verá a continuación, la evolución de la situación de la población extranjera en
Andalucía en los años 2014, 2015 y 2016 puede resumirse señalando la mejora experimentada
por ésta respecto a 2013 en términos de incremento de la población activa y del empleo, y de
reducción de desempleo; las cifras absolutas se aproximan a las alcanzadas antes de la crisis,
especialmente por el volumen de personas desempleadas (1.861 personas menos en 2016 que
en 2008) y por el mayor volumen de empleo (5.300 personas más en 2016 que en 2010).
La mejora del empleo de los últimos años de la población extranjera, es, en términos generales,
como sucedía en tiempos de crisis en términos de destrucción de empleo, más acentuada entre
esta población que entre la de nacionalidad española. La evolución de los principales
indicadores es muy similar en España y Andalucía.
1.2.1. Encuesta de población activa8
En el contexto de crisis, la población extranjera se ha visto especialmente afectada por su
particular situación de vulnerabilidad. Si bien entre 2011 y 2013 se produjeron los peores efectos
de la crisis sobre la población extranjera, 2014 en Andalucía y 2015 en el conjunto nacional, se
convierten en los años de inicio de una aparente transición para la población extranjera.
7 La población de estos grupos de edad se clasifica en dos categorías principales: población activa y
población inactiva. Las personas activas son aquellas que se encuentran trabajando (población ocupada)
o que, sin trabajar, desean hacerlo (población parada). En contraposición, se clasifican como inactivas a
quienes sin estar trabajando y estando disponibles para ello, no buscan empleo, y a aquellas personas que
no trabajan ni están disponibles para hacerlo. 8 Datos cuarto trimestre de 2016 publicados el 26/01/2017 (últimos datos publicados por el Instituto Nacional
de Estadística).
En este análisis del mercado laboral es fundamental la adopción de una perspectiva de género,
que permita el análisis diferenciado tanto de las tasas de actividad, empleo y desempleo entre
hombres y mujeres extranjeras, y en comparación con las y los nacionales de su mismo sexo.
Gráfico 11: Evolución de la situación laboral de las personas extranjeras en España y Andalucía
(cifras en miles) (2008-2016)
Fuente: EPA terceros trimestres (Instituto Nacional de Estadística). Elaboración OPAM.
El análisis conjunto de las tres principales variables de análisis del mercado de trabajo (datos
relativos a los terceros trimestres de cada año) deja entrever una situación ligeramente más
optimista para la población extranjera en Andalucía que en el conjunto de España.
El primer elemento a destacar es que si bien en el conjunto de España se observa un descenso
continuado del volumen de la población activa entre 2009 y 2015, en el caso de Andalucía, la
evolución de la población activa extranjera no sigue una tendencia uniforme, sino que por el
contrario muestra altibajos, produciéndose una recuperación en los tres últimos años, que la
sitúa cerca de los niveles de 2008.
Se observa que, si bien las tendencias de evolución de los tres parámetros analizados son
similares en el tiempo en España y Andalucía, cabría señalar que en Andalucía tienden a ser
cambios más pronunciados. Así, cuando se agrava la situación de crisis y ascienden las cifras de
desempleo (entre 2009 y 2013) el estrechamiento del área de la población ocupada en el
gráfico es mayor al que se produce en el conjunto de España; de igual manera, cuando se
inicia la fase de ligera recuperación, a partir de 2013, y especialmente en los dos últimos años, el
descenso del área del desempleo y el incremento del espacio de la población ocupada es más
pronunciado que en el conjunto de España.
Detallando la situación en el último año, 2016, la población activa extranjera ha experimentado
a nivel estatal una disminución del 1,96%, menor que la producida a nivel autonómico (-6,81%),
un crecimiento de la población ocupada extranjera del 3,78%, menor que el producido en
Andalucía (6,72%) y un descenso del desempleo del 31,55%, menor que el producido a nivel
autonómico (-16,06%).
En Andalucía, la población activa extranjera experimenta una disminución mayor que la
producida a nivel nacional (una bajada del 6,81%) y un crecimiento mayor que a nivel nacional
de la población ocupada extranjera (una subida del 6,72%).
La evolución del desempleo es algo mejor a la que se produce en el conjunto estatal: disminuye
en un 31,55% respecto del tercer trimestre de un año antes.
La ligera disminución de la población activa se explica en buena medida por el efecto
estadístico derivado de las nacionalizaciones.
21
Consejería de Justicia e Interior.
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 12: Porcentaje de personas extranjeras activas con respecto al total de la población
activa de España y Andalucía (2008-2016).
Fuente: EPA terceros trimestres (Instituto Nacional de Estadística). Elaboración OPAM.
Analizando en detalle cada una de estas dimensiones (Gráfico 12), tanto en el conjunto de
España como en Andalucía, la población activa extranjera sigue durante 2016 disminuyendo
(aunque muy ligeramente) su presencia en el conjunto de la población activa. Pasa de
representar el 11,92% en el tercer trimestre de 2015 al 11,71% en el mismo trimestre de 2016 en el
conjunto nacional y del 9,31% al 8,82% a nivel autonómico, igualándose al porcentaje que
representaba la población extranjera en 2006, pero situándose casi punto y medio por debajo
de lo que representó esta población en 2009, en su punto más alto, lo que supondría el punto de
inflexión del ciclo desfavorable de decrecimiento que se observa en los últimos años.
En términos relativos, la evolución de las tasas de actividad de hombres y mujeres extranjeras en
Andalucía en el tiempo no han variado sustancialmente, si bien las tasas de actividad
masculinas siempre se han situado por encima de las femeninas, manteniendo una distancia
media de diez puntos porcentuales, que se ha estrechado en los periodos más agudos de la
crisis (2010 a 2012) por el descenso de las tasas masculinas y que se ha ampliado en los otros
periodos debido a la mejora de estas mismas tasas; lo cual apunta a que en periodos de crisis
las mujeres incrementan su presencia en el mercado de trabajo en búsqueda de un empleo
que contribuya a la mejora de la economía familiar.
En lo que respecta a los últimos años, la brecha en las tasas de actividad ha disminuido a menos
de 6 puntos porcentuales, con una tasa de 68,01% en el caso de los hombres y 62,04% en el de
las mujeres en el tercer trimestre de 2016; lo que significa una evolución respecto a 2015
descendente en el caso de los hombres (en casi diez puntos porcentuales menos) y una
evolución ascendente en el caso de las mujeres (en casi un punto porcentual más).
No obstante, ha de tenerse en cuenta que las tasas de actividad (conjuntas) de población
extranjera siguen siendo, en todos los casos y contextos, superiores que las de la población
española. Así, en el tercer trimestre de 2016 las tasas de actividad de la población extranjera
para Andalucía y el conjunto nacional eran, respectivamente, 64,86% y 72,23% frente al 57,03% y
57,90% de la población española en estos contextos.
Gráfico 13: Evolución de la población ocupada en Andalucía según nacionalidad y sexo (2008-
2016).
Fuente: EPA terceros trimestres (Instituto Nacional de Estadística). Elaboración OPAM.
Por su parte, la población ocupada extranjera en España ha experimentado un descenso
constante desde 2008 hasta 2013, año en que vuelve a remontar, hasta alcanzar en 2016 (tercer
trimestre) las 2.012.220 personas ocupadas aproximadamente; tendencia que con altibajos
también se produce en la evolución de la población ocupada extranjera en Andalucía, hasta
alcanzar en esta misma fecha en torno a las 259.536 personas.
Las tasas de empleo que miden la relación entre la población ocupada y la población total de
la población extranjera, tanto en España como en Andalucía ha sido y es superior a la de la
población autóctona; siendo superiores las de la población que reside en el conjunto de España
que la que reside en Andalucía. En términos de evolución en el tiempo, la tendencia ha sido
similar en los cuatro grupos considerados: descendente hasta 2013 y de ligero repunte en los tres
últimos años, 2014, 2015 y 2016. Así en todos los casos se observa un incremento en los terceros
trimestres entre 2013 y 2016 de las tasas de empleo de en torno a dos puntos porcentuales,
rondando la misma tasa de 45% en el caso de la población extranjera en Andalucía y del 51%
en el caso de la residente en España.
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Consejería de Justicia e Interior.
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 14: Evolución de la tasa de paro en Andalucía según nacionalidad y sexo
(2008-2016).
Fuente: EPA terceros trimestres (Instituto Nacional de Estadística). Elaboración OPAM.
Por último, el indicador menos favorable para la población extranjera en Andalucía hace
referencia a las cifras de desempleo. La población parada extranjera ha reducido ligeramente
su peso sobre el conjunto de la población parada en Andalucía, pasando de representar en el
tercer trimestre de 2015 el 10,37% al 8,03% en el mismo trimestre de 2016, lo que también se
refleja en el descenso de las tasas de paro en los tres últimos años. La tasa de paro de la
población extranjera en Andalucía ha alcanzado cotas máximas en 2013, llegando al 43% y
produciéndose los mínimos a finales de 2016 (cuarto trimestre) con tasas del 26,81%, similares a
las del comienzo de la crisis en 2009. Se debe tener en cuenta que las tasas tienden a crecer en
los terceros trimestres (recogidos en el gráfico 14), fenómeno relacionado con la estacionalidad
del tipo de empleos en los que se ocupan una parte importante de la población extranjera en
Andalucía.
Estos datos revelan que las últimas cifras de paro son más desfavorables para la población
extranjera en Andalucía que en el conjunto de España (con tasas para el tercer trimestre de
2016 de 25,97% y 24,78% respectivamente), al superar en más de un punto la tasa de paro a
nivel nacional de esta población; diferencia que, por otro lado, se produce también en el caso
de la población española (28,77% y 18,13% respectivamente), con una distancia de 10,64
puntos porcentuales con respecto a la media nacional para el tercer trimestre de 2016.
La diferencia por sexo en la tasa de paro de la población extranjera también es notable en este
caso, aunque perjudica menos a las mujeres, dado que son ellas las que en el transcurso de los
años tienen tasas inferiores, si bien todo apunta a la convergencia en dichas tasas, dada la
tendencia observada de crecimiento en el caso de la tasa de paro de las mujeres y de
descenso en el caso de la de los hombres (las tasas para el tercer trimestre de 2016 son del
33,12% en las mujeres frente al 18,71% de los hombres).
1.2.2. Caracterización de las afiliaciones a la Seguridad Social9
La información relativa a las afiliaciones a la Seguridad Social ofrece el complemento
necesario para conocer el tipo de empleo generado y destruido.
La información sobre altas laborales de las personas trabajadoras extranjeras en el sistema de la
Seguridad Social procede de la explotación estadística del fichero de personas trabajadoras
afiliadas a los distintos regímenes (Régimen General, Régimen General Agrario, Régimen
Especial de Trabajadores Autónomos, Régimen especial de personas Empleadas de Hogar,
Régimen Especial de Minería del Carbón, Régimen Especial de personas Trabajadoras del Mar)
9 Datos de diciembre de 2016 publicados el 28/02/2016 (últimos datos publicados por el MEySS).
de la Seguridad Social, cuya gestión corresponde a la Tesorería General de la Seguridad Social y
al Instituto Social de la Marina.
El número de personas trabajadoras afiliadas a los distintos regímenes de la Seguridad Social no
se corresponde necesariamente con el número de personas trabajadoras, ya que un trabajador
extranjero o una trabajadora extranjera, puede encontrase de alta laboral, (afiliado a la
Seguridad Social) en dos regímenes distintos. Se tomarán como personas afiliadas a la Seguridad
Social doblemente, una vez por cada régimen donde cotiza. En definitiva, el número de
personas extranjeras que se encuentran trabajando será inferior o igual, al número de personas
afiliadas extranjeras a la Seguridad Social.
Gráfico 15: Evolución mensual de las afiliaciones a la Seguridad Social en Andalucía según
nacionalidad (extranjera/española) 2014-2016.
Fuente: Afiliación media mensual. Seguridad Social. MEYSS. Elaboración OPAM.
La imagen de 2016 que refleja el Gráfico 15 no ofrece sino una línea de continuidad en la
evolución del volumen total de las afiliaciones en Andalucía en el caso de la población
extranjera, que se sitúa en torno a las 211.000 personas de media en 2016, cifra similar, aunque
ligeramente superior a la de los años anteriores. En este último año se observan las mismas
variaciones cíclicas de años previos: el volumen de afiliaciones a comienzo de año (214.060 de
media en enero) asciende un 4,17% hasta que éste finaliza con 223.000 de media en diciembre),
habiendo experimentado durante dicho periodo los efectos de la estacionalidad en el empleo,
que se manifiestan en un incremento de las afiliaciones en primavera (llegando a alcanzar
231.250 personas de media en abril) y una disminución muy significativa en los meses de verano
(reduciéndose hasta 188.320 personas de media en agosto). No obstante, si bien se replica la
evolución habitual en las afiliaciones (similar a años anteriores), las variaciones no han sido tan
profundas como en 2013, año que alcanzó en agosto su mínimo de afiliación con 172.582
personas (un 9,11% menos que en el mismo mes de 2016).
La linealidad de la evolución de las afiliaciones entre la población extranjera contrasta con la
sustancial mejora en el volumen de personas afiliadas de nacionalidad española en Andalucía
ha sido considerablemente mejor en comparación con la de las afiliaciones de la población de
nacionalidad extranjera, pues, como muestra dicho gráfico, la tendencia ascendente continua
desde enero de 2013 ha llevado a las afiliaciones a su volumen más alto al final de 2016 desde
diciembre de 2011 (2.688.760 personas de media en diciembre).
En este caso, dada la constante tendencia creciente en la afiliación de la población
autóctona, no se percibe la estacionalidad en la afiliación de manera tan marcada como entre
la población extranjera; no obstante, sí son evidentes los repuntes en la afiliación al cierre del
año, así como en el periodo estival.
La distribución de las afiliaciones de la población extranjera según regímenes no es sino un
reflejo del tipo de empleo que de manera diferencial ocupa la población extranjera en
25
Consejería de Justicia e Interior.
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Andalucía en los últimos años frente a su ocupación en el resto del Estado. Así, diciembre de
201610 si bien el Régimen General aglutina la mayor proporción de afiliaciones de población
extranjera en Andalucía (37,24%), la diferencia es muy notable respecto a la proporción que
este régimen representa en el conjunto estatal (59,89%), lo que se compensa con el mayor peso
que tiene el régimen Agrario en Andalucía (un 38,99%) en comparación con el conjunto
nacional (12,57%). En el Régimen de Autónomos la afiliación, que representa un 16,75%, es similar
a la estatal (16,27%), mientras en el Régimen de Hogar es también sustancialmente inferior
(6,91% frente a 11,07%).
En el año 2016 continúa la tendencia de cambio en la distribución del peso de las afiliaciones
de personas extranjeras en Andalucía por Regímenes, iniciada en el año 2014, trasvasándose
una proporción importante de afiliaciones del Régimen General (que en 2013 aglutinaba como
media el 46,7% de las afiliaciones y que en 2014 se redujo al 38,2%, ascendiendo al 38,7% en
2015 y volviendo a descender ligeramente al 37,24% en diciembre de 2016) al Régimen Agrario
fundamentalmente, que pasa de agrupar el 28,9% de las afiliaciones en 2013 al 35,6% en 2014, el
35,2% en 2015 y el 38,99%.
1.2.3. Caracterización de las personas extranjeras demandantes de empleo y de las
contrataciones a la población extranjera en Andalucía
El Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA) es una agencia administrativa con
personalidad jurídica pública diferenciada, entre cuyas estadísticas se encuentran datos
estructurales del mercado de trabajo en Andalucía. Entre las principales fuentes que este
Instituto maneja se encuentra la información facilitada por el Observatorio ARGOS, que a su vez
se alimenta de los datos del Registro del Servicio Andaluz de Empleo (SAE)
En estas fuentes se obtiene información sobre los principales rasgos de la población extranjera
demandante de empleo inscrita en las oficinas de empleo de Andalucía, así como de los
contratos laborales registrados.
Gráfico 16: Evolución del volumen de contratos a personas extranjeras en Andalucía por
provincias (2009-2016).
Fuente: SAE a través de Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Elaboración OPAM.
El Gráfico 16 muestra la evolución del volumen de contratación anual de la población extranjera
en centros de trabajos andaluces en los últimos ocho años. A nivel autonómico, el resultado ha
sido positivo, pasando de los 431.541 contratos en 2009 a los 529.098 en 2016 (un 22,60% más), si
10 El último anuario publicado de estadísticas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social es el
correspondiente al año 2015. A continuación, se detallan los datos correspondientes al mes de diciembre de
2016 por no estar disponible la media anual.
bien durante los años 2011 y 2012 se ha producido un descenso (de un 2,48% y de un 13,34%
respectivamente en comparación con su año inmediatamente anterior).
Los datos a nivel provincial, al igual que en el conjunto autonómico, muestran similares
tendencias ascendentes en la contratación, que experimentan bajadas durante los años 2011 y
2012 para ir recuperándose paulatinamente durante los últimos años de retrospectiva, siendo
especialmente significativo el incremento experimentado por la contratación en Andalucía
estos años de implementación del III PIPIA (26,6%)
En 2016, se producen los mejores datos de contratación de los últimos años, con un máximo
para el periodo analizado en el caso de los hombres extranjeros de 348.162, y de 180.936 para
las mujeres. Desagregando por sexo los datos sobre el volumen de contratos a personas
procedentes del extranjero a nivel autonómico, se observa un menor número de contrataciones
a mujeres a lo largo de los años, que vienen a representar en torno al 35% del total. La evolución
por sexos de la contratación ha sido muy similar, observándose la misma tendencia en hombres
y mujeres año tras año. Que dicha tendencia se haya mantenido a lo largo de los años, no hace
sino constatar que las mujeres extranjeras si bien sí aparecen en las encuestas de actividad, se
ven más afectadas por la economía sumergida, por ocuparse en empleos relacionados con los
cuidados, en muchos casos no legalizados como tal.
El carácter de la contratación a personas extranjeras en Andalucía es muy esclarecedor: la
contratación es claramente de carácter temporal en los ocho años analizados, representando el
95,91% de los contratos realizados en 2016, lo que da cuenta de la inestabilidad laboral de que
es objeto en mayor medida la población extranjera.
Atendiendo a la procedencia geográfica de las personas extranjeras contratadas, se observa
como es claramente mayoritario el volumen de población no comunitaria (el 56,01% frente a un
43,99%).
Este dato presenta un panorama inverso al de la población extranjera empadronada, con una
clara preeminencia de la población originaria de los países pertenecientes a la UE-28, así como
una menor representatividad de la población procedente de países no pertenecientes a la UE-
28. Situación que vendría a explicarse por la mayor presencia de población inactiva entre la
población de la UE residente en Andalucía, así como por la mayor estabilidad en el empleo de
este tipo de población que no aparece en las estadísticas de las nuevas contrataciones, dado
que ya estaría ocupada.
El 2016 se presenta como un año de recuperación, así los datos relativos a diciembre de este
año son los mejores de la serie tras los datos de 2009.
El volumen total de personas extranjeras que Gráfico como demandantes de empleo en
Andalucía en diciembre de 2016 fue de 73.025 personas. Este año 2016 supone la continuación
de una tendencia de descenso que se viene produciendo desde 2013, año en el que se alcanzó
el volumen máximo de demandantes con 105.190 personas.
El número de personas extranjeras que constan como demandantes de empleo engloba a
personas que se encuentran trabajando, pero que son demandantes de empleo en tanto en
cuanto esperan encontrar un trabajo diferente y/o en mejores condiciones que el que
actualmente tienen, así como a aquellas personas que no cuentan con empleo y que
aparecen por tanto registradas como paradas. Entre el 70 y el 80% de las personas extranjeras
demandantes de empleo vienen siendo en los años analizados personas paradas (78,12% en
diciembre de 2016).
Si bien la evolución ha sido similar a la del conjunto de la población demandante de empleo, las
personas paradas han disminuido notablemente en volumen a partir de 2012, momento en el
que eran 74.624 personas, pasando a reducirse a niveles inferiores a los del 2009 en 2016, con
57.052 personas.
Atendiendo al número de personas extranjeras demandantes de empleo en Andalucía por nivel
de estudios, en términos generales se observa un incremento del peso que representan en el
conjunto de demandantes de empleo las personas extranjeras con niveles de estudios más bajos
(sin estudios o incompletos primarios), pasado de representar el 46% en 2009 al 55,49% en 2016.
De manera que también en esta población se confirma la correlación entre menores niveles de
formación y mayores niveles de demanda de empleo y/o desempleo.
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D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
1.3. CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS11
1.3.1. Encuesta de presupuestos familiares
El décimo tercer informe monográfico del OPAM tuvo como objetivo analizar las condiciones de
vida de la población extranjera en España y Andalucía en el año 2015.
En este sentido en el 6º informe de EAPN, El Estado de la pobreza: Seguimiento del indicador de
riesgo de pobreza y exclusión social en España (2009-2015) se alerta de que en el coste social
de la crisis deben incluirse un total de 1.788.358 nuevas personas que han pasado a estar en
situación de pobreza y/o exclusión social. El indicador de riesgo de pobreza y/o exclusión social
de la Unión Europea (AROPE) alcanza en España en 2015 al 28,6% del total de la población
(13.334.573 personas), indicador que asciende en Andalucía al 43,2%, siendo la tasa más alta de
todas las CC.AA. Este informe señala que los años de crisis han afectado de forma diferencial a
la población en función de su nacionalidad: entre 2009 y 2015 la tasa de la población española
pasó del 20,8% al 25,5%; mientras, que en el caso de la población extranjera procedente de la
UE ascendió del 38,4% al 45,2% en 2014 (en este caso, la vuelta a su país de origen de casi
150.000 rumanos/as en este periodo produjo en 2015 una reducción de cinco puntos en su tasa
AROPE). Por su parte la población extranjera procedente de fuera de la UE ha mantenido
durante todo el período una altísima tasa, que en 2009 alcanzaba ya a más de la mitad de esa
población y, durante los años de crisis, a pesar de que 615.000 personas (un 10,7% de los que
residían en el país en el año 2010) abandonaron España, aumentó hasta llegar al 63,9%. En el
año 2015, casi dos de cada tres personas extranjeras procedentes de fuera de la UE (63,9%)
están en situación de pobreza y/o exclusión social.
La Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) del año 2015 (la última publicada), y llevada a
cabo por el Instituto Nacional de Estadística (INE), permite realizar un análisis comparativo y
evolutivo respecto a años anteriores de las principales características y circunstancias de los
hogares en función de la nacionalidad de sus sustentadores/as principales, con relación a la
vivienda principal, los ingresos, los datos de la persona sustentadora principal, y el gasto
realizado.
Según la EPF correspondiente al año 2015, en Andalucía el número de hogares cuya principal
persona sustentadora es extranjera asciende a 204.917, un 5,57% más que un año antes. Este
aumento también se produce en Andalucía entre los hogares con una persona española como
sustentadora principal, si bien en menor medida (un 0,38% más).
Los hogares andaluces cuya principal persona sustentadora es extranjera representan el 6,43%
del total de hogares a nivel autonómico, medio punto porcentual menos que el peso que tiene
este tipo de hogares en el conjunto de España.
11 Al inicio de este apartado se detallan las características de los hogares andaluces y posteriormente se
ofrecen datos para el conjunto de España, dado que no pueden facilitarse estimaciones desagregadas por
CC.AA. debido a la falta de representatividad estadística, que, sin embargo, pueden extrapolarse a la
Comunidad andaluza
Gráfico 17: Distribución porcentual de los hogares en Andalucía según nacionalidad de la
principal persona sustentadora (SP) y de los miembros
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. EPF. Año 2015. Elaboración OPAM.
En el gráfico previo se observa la distribución de los hogares andaluces en función de la
nacionalidad de la principal persona sustentadora es: el 93,57% de los hogares en Andalucía
tienen como sustentadora principal una persona española, mientras que el 6,43% restante, tiene
a una persona extranjera.
Desagregando ambos tipos de hogares de forma independiente se aprecia un mayor peso de
los hogares con una única nacionalidad y un significativo menor peso de los hogares mixtos.
Así, el 85,12% de los hogares cuya principal persona sustentadora es extranjera son hogares con
todos sus integrantes extranjeros, 2,55 puntos porcentuales más que hace un año y 12,11 puntos
por debajo del peso que los hogares con todos sus integrantes españoles tienen sobre el total de
hogares con una persona española como sustentadora principal (97,23%).
De igual manera, los hogares mixtos cuya principal persona sustentadora es extranjera
ascienden a un 14,88%, muy por encima del 2,77% que representan los hogares mixtos con una
persona española como sustentadora principal.
En todas las CC.AA. el tamaño medio de los hogares cuya persona principal sustentadora es
extranjera es mayor que el de aquellos hogares con una persona española como sustentadora
principal, exceptuando Andalucía, donde la tendencia es la inversa.
En Andalucía el tamaño medio de los hogares cuya principal persona sustentadora es extranjera
es de 2,45 personas, una cifra inferior al tamaño medio de los hogares en Andalucía con una
persona española como sustentadora principal (2,63), así como al de las familias cuya principal
persona sustentadora es extranjera en el conjunto de España (2,84). Sin embargo, en el conjunto
español, el tamaño medio de los hogares con una persona extranjera como sustentadora
principal (2,84 personas) es superior al de los hogares cuya principal persona sustentadora es
española (2,48 personas) y al tamaño medio nacional (2,50).
En el último año, si bien se ha producido un descenso del tamaño medio de los hogares con una
persona sustentadora extranjera, de 0,21 puntos en Andalucía (era de 2,66 en 2014), en el
conjunto de España apenas ha variado (0,03 puntos menos); disminución que en el primer caso
podría venir asociada a las concesiones de nacionalidad a las personas integrantes de los
hogares y a los movimientos migratorios como efecto de la crisis económica, entre otras.
En los últimos años se ha producido en España una ruptura con los modelos de familia más
tradicionales, lo que ha devenido en el crecimiento de nuevos tipos de hogar.
Así, el peso de los hogares unipersonales cuya sustentadora principal es una persona extranjera
asciende en 2015 a un 24,09%, 2,81 puntos más que un año antes, pero teniendo un peso de
1,30 puntos menos que entre aquella cuya principal persona sustentadora es española.
Atendiendo a la nacionalidad de la principal persona sustentadora, se aprecian diferencias en
la tipología de hogares: aquellos con una persona extranjera como sustentadora principal se
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concentran en mayor medida que aquellos cuya principal persona sustentadora es española en
las categorías con mayor número de miembros y en la modalidad de “otro tipo de hogares”.
Gráfico 18: Distribución porcentual por régimen de tenencia de la vivienda principal de los
hogares en España según nacionalidad de la persona sustentadora y de los miembros.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. EPF. Año 2015. Elaboración OPAM.
En España en 2015 la mayor parte de hogares con una persona extranjera como sustentadora
principal contaban con una vivienda en alquiler (un 69,34%), mientras que los hogares cuya
principal persona sustentadora es española cuentan en una mayor proporción con una vivienda
en régimen de propiedad sin préstamo o hipoteca en curso (un 49,79%), mientras tan sólo el
12,96% la tiene en régimen de alquiler.
Esta disparidad de modelos se ha perpetuado a lo largo de los años, acentuándose ligeramente
este último año.
Se producen dos tendencias: la proporción de hogares en régimen de alquiler con una persona
extranjera como sustentadora principal asciende 2,17 puntos porcentuales desde hace un año,
lo que vendría explicado en parte por la reducción en 1,59 puntos de las cesiones gratuitas o
semigratuitas; y por otro lado, asciende respecto a un año antes 3,63 puntos porcentuales el
peso de las propiedades sin préstamo o hipoteca en curso cuya principal persona sustentadora
es extranjera, lo que se traduciría en el asentamiento definitivo de esta población en España;
que se compensa en parte con la reducción de las propiedades con préstamo o hipoteca en
curso (cuatro puntos menos).
Atendiendo a la superficie de la vivienda principal, es significativa la dispar distribución de los
hogares dependiendo de la nacionalidad de la persona sustentadora principal.
En España en 2015 la mayor parte de hogares con persona sustentadora principal extranjera se
concentra en viviendas de menos de 80m2 (un 62,88%), mientras el 61,09% de los hogares con
persona sustentadora española cuentan con viviendas de más de 80m2.
Es especialmente significativo el reducido tamaño de las viviendas del 20,69% de las familias
con persona sustentadora extranjera, que cuentan con viviendas de menos de 50m2 (sólo se
encuentran en esta situación el 7,23% de los hogares con persona española como sustentadora
principal).
Gráfico 19: Distribución porcentual por fuente principal de ingresos de los hogares en España
según nacionalidad de la persona sustentadora principal y de los miembros.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. EPF. Año 2015. Elaboración OPAM.
El 60,66% de los hogares cuya principal persona sustentadora es extranjera tiene como fuente
principal de ingresos el trabajo por cuenta ajena, 1,34 puntos porcentuales más que un año
antes y 15,37 puntos más que los hogares con una persona española como sustentadora
principal. Por contra, si bien entre los hogares con persona sustentadora principal española el
trabajo por cuenta ajena constituye una de las principales fuentes de ingreso (lo es para el
45,29% de estas familias), otra de las principales fuentes, en una proporción mucho mayor a las
familias extranjeras, son las pensiones y prestaciones por desempleo (40, 68% frente a 21,88%).
Gráfico 20: Distribución porcentual por ingresos netos mensuales de los hogares en España según
nacionalidad de la persona sustentadora y de los miembros.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. EPF. Año 2015. Elaboración OPAM.
Los ingresos netos mensuales de los hogares cuya principal persona sustentadora es extranjera
son significativamente menores que los de los hogares que tienen una persona española como
sustentadora principal.
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D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Más de la mitad de estos últimos hogares ingresa por encima de 1.500€ (un 55,24%), mientras
que más de la mitad de los hogares cuya principal persona sustentadora es extranjera ingresa
por debajo de esa cantidad (un 64,89%), recaudando menos de 500€ de media al mes el
11,43% de ellos, lo que supone 2,39 puntos menos que hace un año, pero más del doble de
hogares que aquellos cuya principal sustentadora es una persona española.
Atendiendo al sexo de la principal persona sustentadora se observa que, independientemente
de la nacionalidad de la misma y de la nacionalidad de los miembros del hogar, los hombres
continúan representando, al igual que en años anteriores, una holgada mayoría (por encima del
65%).
Respecto a la edad de la persona sustentadora principal, los hogares con una persona
extranjera como sustentadora principal se concentran en las franjas de edad más jóvenes (un
63,27% son menores de 45 años), frente a un 67,30% de hogares cuya sustentadora principal es
una persona española de más de 45 años.
Gráfico 21: Distribución porcentual por situación socioeconómica de la persona sustentadora de
los hogares en España según nacionalidad de la persona sustentadora y de los miembros.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. EPF. Año 2015. Elaboración OPAM.
Considerando la situación socioeconómica de las personas sustentadoras en España, el peso
entre los hogares con persona sustentadora extranjera y en situación de ocupación, asciende
en 2015 al 69,86%, 1,76 puntos porcentuales más que hace un año y 14,07 puntos por encima de
los hogares con persona sustentadora española (55,79%).
Las personas sustentadoras inactivas extranjeras representan menos de la mitad de lo que
constituyen las personas sustentadoras españolas, diferencia que se explica por la mayor
proporción de pensionistas en hogares con persona sustentadoras españolas.
Gráfico 22: Distribución porcentual del gasto medio anual (en euros) de los hogares en España
(por CC.AA.) según nacionalidad de la persona sustentadora y de los miembros.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. EPF. Año 2015. Elaboración OPAM.
Para contextualizar la tabla precedente, cabe destacar que en 2015 en Andalucía el gasto total
anual de los hogares cuya principal persona sustentadora es extranjera asciende a
3.710.864.916€, un 7,54% menos que un año antes. Este descenso también se produce en
Andalucía entre los hogares con una persona española como sustentadora principal, si bien en
menor medida (un -1,18%).
El gasto total anual de los hogares andaluces cuya principal persona sustentadora es extranjera
representa el 4,79% del gasto total anual de hogares a nivel autonómico; menos de medio
punto porcentual que la proporción que constituyen los hogares con una persona extranjera
como sustentadora principal en el conjunto de España.
En Andalucía el gasto medio anual de los hogares cuya principal persona sustentadora es
extranjera asciende en 2015 a 18.109€, lo que supone un 12,41% menos que un año antes y un
26,89% menos que el gasto medio anual de los hogares cuya persona sustentadora principal es
española.
En el conjunto español las diferencias son muy similares: el gasto medio anual de los hogares
cuya principal persona sustentadora es extranjera (20.331€) disminuye un 2,52% respecto al año
anterior, siendo inferior en un 27,26% al gasto medio anual de los hogares cuya persona
sustentadora principal es española y en un 25,85% al gasto medio anual nacional.
El gasto medio de los hogares andaluces con persona sustentadora principal extranjera se sitúa
entre los más bajos de España, tan sólo por encima de Extremadura, Cantabria y Castilla y León.
A un nivel más desagregado, en Andalucía el gasto medio anual por persona de los hogares
cuya principal sustentadora es una persona extranjera asciende en 2015 a 7.404,52€, lo que
supone un 4,68% menos que un año antes y un 21,35% menos que el gasto medio anual por
persona de los hogares cuya principal sustentadora es una persona española.
Atendiendo a la tipología de gasto, en términos relativos no son significativas las diferencias por
nacionalidad de la principal persona sustentadora. Cerca del 32% del gasto de los hogares fue
destinado a vivienda, agua, electricidad, gas y otros consumibles, más del doble que el gasto
incurrido en alimentos y bebidas no alcohólicas (entre el 15 y el 16%).
El gasto en transportes se posiciona en tercer lugar, muy cercano al gasto de alimentación
(entre un 11,41% y un 13,00%); y la salud, ocupa el noveno lugar (entre un 2,32% y un 3,60%), por
detrás de gastos corrientes de conservación de la vivienda (entre un 3,35% y un 4,29%).
La categoría en que menos gastan los hogares es enseñanza (entre un 1,16% y un 1,39%), por
detrás de la de bebidas alcohólicas, tabaco y narcóticos (entre un 1,90% y un 2,26%).
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Consejería de Justicia e Interior.
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Sin embargo, sí existen diferencias en cifras absolutas: los hogares con persona sustentadora
española gastan, como media, una cifra superior en todas las categorías a los hogares con
persona sustentadora extranjera. Diferencia que es especialmente significativa en el caso de
partidas más voluminosas de gasto, como: vivienda (8.876€ de gasto medio anual frente a
6.496€, respectivamente) y alimentación (4.193€ frente a 3.224€).
1.4. JUVENTUD EXTRANJERA EN ANDALUCÍA
Dado el alto peso de la población joven entre la población extranjera, se revela importante
realizar un análisis específico de este grupo de edad en el análisis de los últimos años.
1.4.1. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN JOVEN EXTRANJERA EMPADRONADA EN
ANDALUCÍA12
Los datos definitivos del Padrón de habitantes a 1 de enero de 2016 del Instituto Nacional de
Estadística (INE) sitúan el volumen de población joven (15-34 años) extranjera empadronada en
Andalucía en 186.996 personas, 11.647 menos que las contabilizadas a 1 de enero de 2015. Este
descenso supone un 5,86% menos, que sigue la tendencia ligeramente decreciente que se lleva
produciendo para dicha población desde el año 2011, alcanzando las cifras de 2006.
En 2016 la población joven extranjera representaba el 30,16% del total de la población
extranjera empadronada en Andalucía; un peso que ha variado en el tiempo: así en el año 2000
representaba un 29,50% del total, llegando a alcanzar su representación más alta en 2006, con
un 40,57%, y pasando en 2012, el año con mayor volumen de población extranjera
empadronada, a representar un 34,95%. Esta evolución podría llevar a pensar en la hipótesis de
un ligero envejecimiento de la pirámide poblacional de la población extranjera empadronada
en Andalucía.
Gráfico 23: Evolución del volumen de población de mujeres y hombres jóvenes extranjeros y
españoles empadronados en Andalucía (2014-2016).
Fuente: Padrón de habitantes. Instituto Nacional de Estadística datos definitivos a 1 de enero de 2016.
Elaboración OPAM.
Al igual que sucede en el caso de la población española empadronada en Andalucía, el
grueso del volumen de la pirámide poblacional extranjera lo sigue constituyendo la población
en edad activa; si bien es notable la distancia de la proporción que representa la población
joven en el conjunto de la población extranjera (30,16%), respecto a la que representa entre la
población española (23,36%).
12 Datos definitivos a 01/01/2016 publicados el 19/01/2017 (últimos datos publicados por el Instituto Nacional
de Estadística)
La primera constatación que ofrecen las pirámides poblacionales es el palpable envejecimiento
de la población empadronada española en Andalucía frente a la vigorosidad de la pirámide
de la población extranjera, muy engrosada para ambos sexos en los tramos de edad joven, que
constituyen el principal recurso de la población activa (entre 25 y 44 años).
Por otro lado, podría hablarse de una ligera feminización de la población joven extranjera
andaluza, dado que en su conjunto las mujeres jóvenes extranjeras representan el 50,39% del
total de la población joven extranjera en Andalucía, algo por encima de lo que representan las
mujeres extranjeras en el total de la población extranjera (48,90%) y las mujeres jóvenes
españolas en el conjunto de la población joven española (48,87%).
Gráfico 24: Evolución del volumen de población de mujeres y hombres jóvenes extranjeros
empadronados en Andalucía por país de nacimiento (2014-2016).
Fuente: Padrón de habitantes. Instituto Nacional de Estadística datos definitivos a 1 de enero de 2016.
Elaboración OPAM.
Atendiendo al continente de origen, la procedencia de la población joven extranjera no difiere
sustantivamente en función de la edad ni respecto del total de personas extranjeras. Así, más de
la mitad de la población extranjera empadronada en la Comunidad Autónoma de Andalucía
proviene de países europeos (el 55,19%); mientras el porcentaje restante se reparte entre países
de África (un 23,98%), América (un 15,74%), Asia (5,02%) y Oceanía (0,08%).
Sí se encuentran variaciones en cuanto al sexo; como se aprecia en el Gráfico 24, el volumen
de las jóvenes extranjeras procedentes de países europeos y americanos es mayor que el de los
jóvenes extranjeros (un 19,82% más en el caso de las europeas y un 30,31% más en el de las
americanas); sin embargo, para la población joven extranjera oriunda de África este hecho se
revierte (son un 36,91% menos de jóvenes extranjeras respecto de los jóvenes extranjeros de su
misma categoría de edad). La población joven extranjera originaria de países asiáticos
experimenta una diferencia de un 15,06% menos de hombres jóvenes que de mujeres jóvenes,
mientras que tan sólo se contabilizan 98 mujeres jóvenes y 116 hombres jóvenes naturales de
Oceanía.
1.4.2. SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DE PERSONAS JÓVENES EXTRANJERAS EN ANDALUCÍA
Según los datos para el año 2015 del Observatorio Permanente de la Inmigración (OPI)13, de las
8.729 concesiones de nacionalidad española por residencia en Andalucía el 30,84% se
otorgaron a población joven (el 58,88% a mujeres y el 41,12% a hombres), con una variación
respecto del año inmediatamente anterior del -9,85%, es decir, se otorgaron 294 concesiones a
jóvenes menos.
Gráfico 25: Evolución de las concesiones de nacionalidad española a mujeres y hombres jóvenes
por residencia en Andalucía por grupos de edad (2014-2015).
13 Datos definitivos año 2015 publicados el 27/05/2016 (últimos datos publicados por el OPI).
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Consejería de Justicia e Interior.
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Fuente: Concesiones de nacionalidad española, OPI (MEYSS). Elaboración OPAM.
Desagregando por grupos de edad la población joven a la que se le concedió la nacionalidad
por residencia en Andalucía en 2015, se observa que el grupo más numeroso es el de las
personas entre los 25 y los 34 años de edad (62,77% mujeres y 37,23% hombres) frente al grupo
de población entre los 15 y 24 años (49,43% mujeres y 50,57% hombres).
Que las concesiones a población joven supongan el 30,84%, no hace sino constatar que, a lo
largo de los años, el grueso de la población que pasa a formar parte de la población de
nacionalidad española lo conforman personas en edad activa y fértil.
Gráfico 26: Evolución de la edad media (en años) de las concesiones de nacionalidad española
a mujeres y hombres jóvenes por residencia en Andalucía por grupos de edad (2014-2015).
Fuente: Concesiones de nacionalidad española, OPI (MEYSS). Elaboración OPAM.
La distribución por edades a nivel provincial sigue una tónica muy similar a la del conjunto
autonómico, destacando la provincia de Almería con porcentajes más altos en las edades más
tempranas y Cádiz en los grupos de mediana edad; así, sus edades medias son 25,01 y 34,40
años respectivamente, siendo la edad media de las personas que obtuvieron la nacionalidad
española en Andalucía en 2015 de 30,7 años (32,15 años para las mujeres, 28,93 años para loa
hombres). Es reseñable que, mientras la edad media de las mujeres apenas haya variado de un
año a otro, sí lo haya hecho en casi dos años y media la media de los hombres (disminuyendo
de 31,20 años en 2014 a 28,93 años en 2015).
1.4.3. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN JOVEN EXTRANJERA EN EL SISTEMA
EDUCATIVO14
Según los resultados avanzados por el MECD para el curso 2015-2016, el volumen de alumnado
en enseñanzas de Régimen General no universitarias en Andalucía es de 83.065 jóvenes
extranjeros/as, lo que supone un 4,99% sobre el total del alumnado. Este porcentaje se sitúa tres
puntos y medio por debajo de la proporción que representan en el conjunto del Estado (8,4%).
Atendiendo a la evolución de la proporción de alumnado extranjero sobre el total de personas
matriculadas en enseñanzas no universitarias, se observa un ligero descenso entre los cursos
2013/2014 y 2015-2016, tanto en Andalucía como en el conjunto del país.
Gráfico 27: Evolución de la proporción de personas que representa el alumnado extranjero sobre
el total (2013/2014-2015/2016).
Fuente: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Elaboración OPAM.
Asimismo, la proporción varía de manera significativa según la titularidad del centro: en
Andalucía, el 83,94% del alumnado extranjero se ubica en centros públicos frente al 16,06% que
lo hace en centros privados.
Respecto del alumnado extranjero universitario, en Andalucía constan en el curso 2015/2016
215.526 estudiantes matriculados, de los cuales el 2,50% son extranjeros/as (3.239 mujeres y 2.142
hombres); una proporción un poco alejada del peso que el alumnado extranjero tiene en el
conjunto del alumnado universitario en España (4,39%). Su distribución por grandes regiones de
origen es similar a la del conjunto de la población joven; es decir, un 34,08% lo constituyen
población de la UE-28, un 29,33% del Norte de África y un 15,52% de América Latina y Caribe.
14 Datos avance del curso 2015-2016 publicados el 30/06/2016 (últimos datos publicados por el MECD).
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1.4.4. RASGOS DESCRIPTIVOS DE LA POBLACIÓN JOVEN EXTRANJERA EN EL MERCADO
LABORAL15
Gráfico 28: Evolución de la tasa de actividad de mujeres y hombres jóvenes extranjeros y
españoles en Andalucía (2014-2016).
Fuente: EPA terceros trimestres (Instituto Nacional de Estadística). Elaboración OPAM.
La tasa de actividad de la población joven (de 16 a 34 años) en Andalucía, atendiendo a los
datos del tercer trimestre de la EPA 2016, es del 64,52%, 6,87 puntos por encima de la tasa de
actividad del conjunto de la población en Andalucía (57,65%) y 2,39 puntos porcentuales menos
respecto a 2015, descenso que también se produjo en 2015 respecto del año anterior.
Por nacionalidad se aprecian diferencias a favor de la población extranjera, cuya tasa de
68,91% está más de diez puntos porcentuales por encima de la tasa de actividad de la
población española, con un 57,81%, apreciándose diferencias significativas por sexo. Así, la tasa
de actividad de los hombres afincados en Andalucía es de 64,43%, 13,29 puntos porcentuales
más que la de las mujeres (con un 51,14%). Diferencia que se reproduce si se desagrega dicha
población por tramos de edad; así, la tasa de actividad de las mujeres jóvenes es de 61,43%,
6,08 puntos más baja que la de sus coetáneos hombres (con un 67,51%).
El volumen de jóvenes activos es de 1.200.823 personas (46,91% mujeres y 53,09% hombres).
Atendiendo al grupo de mujeres jóvenes, las extranjeras en el tercer trimestre de 2016 tienen una
mayor tasa de actividad que las mujeres españolas (un 70,79% frente al 60,35%).
Con respecto al colectivo de los hombres jóvenes, de la misma manera que ocurría con el de
las mujeres, los extranjeros son quienes menor tasa de actividad presentan para el tercer
trimestre del año 2016 respecto de la tasa media del conjunto de hombres españoles (un 59,87%
frente al 68,28%).
En estos tres últimos años analizados, se ha producido un ligero descenso de la tasa de actividad
de todos los subgrupos analizados, excepto en el de mujeres jóvenes extranjeras, siendo
especialmente significativo el descenso en la tasa de actividad de los hombres jóvenes
extranjeros, que pasa de una tasa del 83,12% a una tasa del 59,87% en el tercer trimestre de
2016.
Gráfico 29: Evolución de la tasa de empleo de mujeres y hombres jóvenes extranjeros y
españoles en Andalucía (2014-2016).
15 Datos cuarto trimestre de 2016 publicados el 26/01/2017 (últimos datos publicados por el Instituto Nacional
de Estadística).
Fuente: EPA terceros trimestres (Instituto Nacional de Estadística). Elaboración OPAM.
La tasa de empleo de la juventud en la Comunidad Autónoma de Andalucía es de 41,24%
según datos del tercer trimestre de 2016 (EPA, Instituto Nacional de Estadística), no apreciándose
diferencias con respecto a la tasa de empleo total para Andalucía (41,20%), ni respecto a los
dos años previos. La tendencia conjunta desde 2014 ha sido positiva, ascendiendo en este
periodo dos puntos y medio.
Para el tercer trimestre de 2016, el volumen de jóvenes ocupados en Andalucía es de 767.547
personas, reproduciéndose la misma distribución provincial que para la población activa.
Las mujeres en Andalucía tienen una tasa de empleo de 34,74%, 13,20 puntos menos que la de
los hombres (47,94%). Distancia que también se produce si se desagrega dicha población por
tramos de edad: la tasa de empleo de las mujeres jóvenes es de 38,10%, 6,18 puntos por debajo
de la de los hombres (con un 44,28%).
Gráfico 30: Evolución de la tasa de paro de mujeres y hombres jóvenes extranjeros y españoles
en Andalucía (2014-2016).
Fuente: EPA terceros trimestres (Instituto Nacional de Estadística). Elaboración OPAM.
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La tasa de paro de la población joven (de 16 a 34 años) en Andalucía atendiendo a los datos
del tercer trimestre de la EPA es de 36,08%, 7,56 puntos por encima de la tasa de paro del
conjunto de la población andaluza en su conjunto (28,52%), y 3,76 puntos menos respecto del
mismo trimestre de hace un año, tendencia de reducción que ya se percibía en 2014.
El volumen de jóvenes parados en Andalucía es de 433.275 personas (49,38% mujeres y 50,52
hombres). La tasa de paro de los hombres en Andalucía es de 25,59%, un 6,48% más baja que la
de las mujeres (con un 32,07%). Igual ocurre si se desagrega dicha población por tramos de
edad; la tasa de paro de las mujeres jóvenes es de 37,41%, unos 3,57 puntos porcentuales más
alta que la de sus contemporáneos hombres (con un 34,41%), lo que diagnostica la continuada
y acusada feminización del paro que se retrotrae a los anales de la historia.
Llama significativamente la atención la positiva reducción que ha experimentado la tasa de
paro entre el colectivo de los hombres jóvenes extranjeros, reduciéndose a la mitad al pasar de
una tasa del 44,13% en el tercer trimestre de 2014 a una tasa del 21,06% en el mismo trimestre de
2016 (reducción del 52,29%).
Atendiendo al origen nacional, las mujeres jóvenes extranjeras presentan en el tercer trimestre
de 2016 una tasa de paro del 30,92%, 8,02 puntos porcentuales menor que la tasa de paro de las
mujeres jóvenes españolas (38,94%), brecha que se ensancha a 14,53 puntos en el caso de los
hombres (siendo la tasa de paro de los hombres jóvenes extranjeros 21,06% frente al 35,59% de
los hombres jóvenes españoles).
1.5. CONCLUSIONES
Tras el análisis de las múltiples fuentes estadísticas analizadas a lo largo del apartado que nos
ocupa, a continuación, se exponen las principales conclusiones respecto a la evolución de la
población extranjera en Andalucía en los últimos tres años, 2014-2016 (años de implementación
del III PIPIA), sin perder de perspectiva la evolución longitudinal de la misma desde los años del
comienzo de la crisis e incluso, en algunos casos, desde comienzos del siglo XXI.
Desde el punto de vista de la evolución demográfica en Andalucía, el principal fenómeno que
se produce, tras el crecimiento exponencial de la población empadronada extranjera desde
2001 hasta 2012, año en que alcanza su máximo, con 747.110 personas, es el descenso
continuado en el tiempo hasta enero de 2016, año en que alcanza los niveles de población
extranjera de antes de la crisis, con 620.006 personas. Esta evolución corre paralela a la
producida en el conjunto de España, si bien se retrasa un año en el tiempo el periodo de
descenso y, en términos generales, se produce con menor intensidad. No obstante, en los tres
últimos años, 2014, 2015 y 2016 se detecta un proceso de desaceleración del descenso de
población que parece indicar un progresivo cambio de tendencia.
Si bien la población extranjera, tanto en Andalucía como en España, se ha venido
caracterizando por una ligera masculinización, los menores descensos de población producidos
entre las mujeres han provocado que en los últimos años las diferencias en la proporción de
hombres y mujeres se haya atenuado, pasando de representar éstas en 2010 el 47,7% del total al
48,90% a 1 de enero de 2016.
En términos de edad es evidente el impacto de la crisis de empleo, que ha provocado
descensos en la población extranjera especialmente acusados en el grupo central de edad
activa (entre los 16 y 45 años).
El análisis de los flujos (altas y bajas residenciales) a través de la Encuesta de Variación
Residencial, aporta elementos explicativos de esta evolución demográfica. Así, se confirma el
peso de los movimientos de la población extranjera, dado que parte del descenso producido
en el caso de Andalucía en 2013 estaría provocado por el saldo negativo entre las altas y las
bajas producidas en este año; sin embargo, a partir de 2014 el saldo es positivo.
Si bien el descenso de la población extranjera empadronada en Andalucía se produce en la
mayor parte de los principales grupos geopolíticos de origen, la evolución es desigual; así este
descenso es especialmente significativo en el grupo más numeroso de personas, las
procedentes de países de la UE-28 (285.994 personas), mientras la población procedente del
continente africano (la segunda en volumen de población) ha mantenido hasta 2016 la
tendencia ascendente, y la originaria de América del Sur, tercera en volumen de población, no
ha dejado de descender desde 2010 a 2016.
Atendiendo a las principales nacionalidades de origen destaca, frente al descenso
generalizado de las personas extranjeras, la tendencia a seguir creciendo del grupo de
nacionalidad mayoritario en Andalucía, por un lado, la población magrebí, que representa a 1
de enero de 2016 el 21,16% del total, y por otro, de la población china, con un peso mucho
menor pero creciente (3,37%). El segundo y tercer grupo de población, la de origen rumano y
británico, que representan el 14,12% y el 12,91% respectivamente, están experimentando
descensos continuados desde 2013.
Son diversos los procesos que explican la evolución señalada: en un contexto de crisis las
personas inmigrantes con un elevado componente “económico” pierden en muchos casos la
motivación para permanecer en el país, al verse afectadas por la crisis de empleo, lo que
provoca en muchos casos flujos de retorno a los países de origen y/o a terceros países en busca
de mejores oportunidades. Sin embargo, y especialmente en los tres últimos años y en
Andalucía, con saldos migratorios positivos, el descenso de la población extranjera
empadronada ha de buscar su explicación en otros fenómenos como el del progresivo proceso
de nacionalización a medida que las personas acumulan antigüedad en nuestro país.
El análisis de la población atendiendo a su situación administrativa arroja datos significativos: si
bien históricamente la población empadronada extranjera en Andalucía superaba a la que
contaba con tarjeta de residencia o certificado de registro, en 2016, es esta última (711.163) la
que supera a la de personas empadronadas en el mismo año de referencia (620.006).
Fenómeno que cabe explicar en buena medida por renovaciones del Padrón que no se
efectúan o por migraciones temporales a pesar de contabilizarse en el Registro de
certificaciones.
En el último año, a diciembre de 2016, se ha producido un descenso respecto al año anterior del
2,55% en el número de personas con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor. Las
provincias de Málaga y Almería, conforme a la mayor concentración de población extranjera
también aglutinan a mayor volumen de personas con certificado o tarjeta de residencia.
Atendiendo al tipo de régimen de las Tarjetas de Residencia o Certificados de Registro, son las
personas adscritas al Régimen de Libre Circulación de la UE las que tienen un peso
significativamente mayor en el conjunto (un 65,25% del total), lo que se corresponde con la
mayor proporción de población procedente de la UE 28 entre la población extranjera en
Andalucía. El restante 34,75% lo concentran las personas adscritas al Régimen General, que
descienden su peso en los 0,79 puntos que gana el otro régimen respecto al año anterior.
Tras la agilización de las nacionalizaciones con el proceso de mejoras introducidas en 2012, en
2015 se concedieron, por la vía ordinaria de tramitación, un total de 8.729 nacionalidades por
residencia en Andalucía, lo que implica un descenso interanual del 2,84% a nivel autonómico. La
mayor parte de las personas a las que se concedió en 2015 la nacionalidad por residencia son
originarias de la región latinoamericana (58,81%), si bien el 31,4% de las nuevas
nacionalizaciones es de personas de origen marroquí. Como se ha venido señalando, el
incremento de las nacionalizaciones es uno de los fenómenos que explica el descenso de la
población empadronada extranjera, especialmente entre población de origen
latinoamericano.
La evolución de la población extranjera en el mercado de trabajo en Andalucía en los años
2014, 2015 y 2016 puede resumirse señalando la mejora experimentada por ésta respecto a 2013
en términos de incremento de la población activa y del empleo, y de reducción de desempleo.
Sin embargo, las cifras absolutas aún se sitúan lejos de las alcanzadas antes de la crisis,
especialmente por el volumen de personas desempleadas (1.861 personas menos en 2016 que
en 2008) y por el mayor volumen de empleo (5.300 personas más en 2016 que en 2010). La
mejora del empleo de los últimos años de la población extranjera en Andalucía es, en términos
generales, como sucedía en los periodos de destrucción de empleo, más acentuada entre esta
población extranjera que entre la de nacionalidad española. La evolución de los principales
indicadores es muy similar en España y Andalucía.
El relativo envejecimiento de la población ocupada extranjera debido a la reducción del
contingente de personas del grupo de edad más joven (25-34 años) desde 2010 revela
41
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previsiblemente movimientos de población joven hacia otros territorios en un contexto de
reducción de empleo en España.
La segregación del empleo en términos de género parece seguir siendo evidente entre la
población extranjera tanto en España como en Andalucía. En periodos de recuperación
económica se constata la reducción de las tasas de actividad de la población femenina
extranjera, de por sí más bajas que las masculinas, lo que tiende a ahondar esta brecha. Por otro
lado, a pesar de las menores tasas de actividad se produce una convergencia en términos de
desempleo entre ambos sexos, que sitúa en una posición más desfavorable a las mujeres que a
los hombres extranjeros.
A diferencia de la mejora sustancial en términos absolutos de la afiliación a la Seguridad Social
de la población de nacionalidad española en Andalucía en los últimos cinco años, la población
extranjera afiliada a la Seguridad Social apenas ha variado, reflejando año tras año un
comportamiento cíclico vinculado a la estacionalidad del empleo de este grupo de población,
con oscilaciones más marcadas desde 2013 a 2016. Sí que ha variado sin embargo la
distribución por regímenes de las personas afiliadas extranjeras, produciéndose en los últimos
años un trasvase del Régimen General (en el que están afiliadas en 2016 el 37,24%) al Agrario
(que representa el 38,99% de la afiliación extranjera); una distribución que muestra claramente
la clara concentración en los últimos años de la población extranjera en Andalucía en el sector
agrario, y un estancamiento de las personas afiliadas al Régimen del Hogar, que revelaría que
las personas extranjeras no se estarían beneficiando de la manera que sí lo están haciendo las
personas de nacionalidad española de la entrada en vigor en 2012 del Sistema Especial para
Empleados/as del Hogar.
Los datos relativos a la contratación registrada en los últimos años, que ha seguido una
tendencia creciente desde 2012, alcanzando en 2016 su máximo, son también un claro
indicativo de la situación de precariedad de las personas extranjeras en Andalucía, que en un
95,91% han sido contratadas mediante fórmulas temporales. Por otro lado, la proporción en los
nuevos contratos de las mujeres, de tan sólo el 35% como media, revelaría su mayor presencia
en la economía sumergida.
En 2015 se sigue produciendo una notable distancia entre las condiciones de vida de los
hogares conformados por personas extranjeras y los compuestos por personas de nacionalidad
española. Si bien los datos que arroja la EPF permiten hablar de una ligera mejoría en las
condiciones de vida para el conjunto de la población española respecto al largo periodo de
crisis, lo que viene a ser un reflejo del impacto de la progresiva recuperación económica en la
vida de los hogares, ésta no estaría afectando por igual a todos los hogares ni regiones.
Así, si bien los hogares formados por sustentadores/as principales extranjeros cuentan con
mayores niveles de actividad y ocupación entre sus integrantes y sustentadores/as que los
españoles, estos habrían experimentado una mejora en los niveles de ingresos y gastos inferior a
estos últimos. En cualquier caso, debe notarse que el nivel de gasto medio de los hogares
andaluces se sitúa entre los más bajos de España para ambos tipos de hogares.
En lo relativo al colectivo de jóvenes extranjeros, en 2016 este grupo (15-34 años) representaba
en Andalucía representaba el 30,16% del total de la población extranjera empadronada,
acumulando una tendencia ligeramente decreciente en términos de volumen que se lleva
produciendo desde el año 2011, alcanzando las cifras de 2006.
De manera que el grueso del volumen de la pirámide poblacional extranjera lo sigue
constituyendo la población en edad activa. Podría hablarse de una ligera feminización de la
población joven extranjera andaluza (representan el 50,39% del total de la población joven
extranjera).
El colectivo de jóvenes extranjeros/as concentra (según los datos de los últimos años) en torno al
31% de las concesiones de nacionalidad española por residencia. Por otro lado, la edad media
de las personas que obtuvieron la nacionalidad española en Andalucía se sitúa también en el
tramo de edad joven en torno a los 31 años.
Según los resultados del MECD para los dos últimos cursos (2014/15 y 2015/16), el alumnado
extranjero en Andalucía en enseñanzas de Régimen General no universitarias viene
representando una proporción cada vez inferior en el conjunto del alumnado (que llega al
4,99% en el último curso), siempre por debajo de la proporción que este alumnado representa
en el conjunto de España; tendencia que también se produce entre el alumnado universitario
(que representa el 2,5%)
La situación de la población joven en el mercado laboral como en el caso del resto de la
población extranjera ha mejorado en los últimos años atendiendo a los principales indicadores.
Así, si bien se ha producido un descenso en la tasa de actividad, excepto en el grupo de
mujeres jóvenes extranjeras, la tasa de empleo ha subido ligeramente en ambos sexos, es
especialmente significativo el considerable descenso de las tasas de paro, especialmente en el
caso de los hombres jóvenes, entre los que se reducen a la mitad.
3 OBJETIVOS
Analizar, desde una perspectiva cualitativa y cuantitativa, el cumplimiento de los objetivos del III
Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016, en opinión de sus grupos de
interés con énfasis en los 23 Centros Directivos que participan, población inmigrante, ciudadanía
y asociaciones de inmigrantes y pro-inmigrantes (ONGs).
Identificar elementos de mejora en función de las actuaciones y necesidades de las 23 Centros
Directivos de la Junta de Andalucía que participan en el Plan, y de las opiniones de los
diferentes grupos de interés definidos, población inmigrante, ciudadanía y asociaciones (ONGs).
4 METODOLOGÍA
El valor de lo público se sostiene sobre dos ejes fundamentales, por una parte, la equidad,
eficacia social y transparencia, y por otra, la eficacia y la eficiencia. La intervención pública
busca la factibilidad económica a la vez que da respuesta a la necesidad social. Evaluar en el
sector público supone valorar la intervención con el fin de transformar lo que no funciona, no
solamente desde el punto de vista técnico sino también, desde el punto de vista social. Desde
esta perspectiva, la evaluación puede tener usos complementarios, pero diferencias entre sí. En
primer lugar, tendrá un uso político, estratégico y democrático, ligado a la responsabilidad y la
transparencia a la que está obligada el gobierno. En segundo lugar, la evaluación tiene un uso
gerencial, orientado a la mejora de la gestión pública y de la calidad de la provisión de los
servicios. Pero también puede tener un uso académico y de aprendizaje que contribuya a la
generación de evidencias más robustas que apoyen la toma de decisiones políticas, así como
una finalidad de movilización de los agentes implicados en la implementación de las políticas en
el contexto real (Merino et al., 2010).
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Imagen 1. Usos del proceso de evaluación
Cuando la evaluación involucra a los distintos actores, ciudadanos, profesionales, gestores/as y
responsables políticos, también favorece la cooperación y contribuye a la sostenibilidad social
de las políticas públicas. Los agentes implicados se involucran y asumen la corresponsabilidad
en el logro de los objetivos propuestos. Además, el proceso de evaluación implica en sí mismo el
reconocimiento del valor que tiene la iniciativa a evaluar y genera un movimiento profesional y
social que impulsa el desarrollo de iniciativas similares. Las evaluaciones de mayor éxito son
aquellas que reúnen varias finalidades y usos (Merino 2010).
La evaluación en general se define como “la objetiva y sistemática valoración del diseño,
implementación y resultados de una actividad, programa o política, en curso o finalizada. Su
objetivo es la determinación de la relevancia, cumplimiento de los objetivos, eficiencia,
eficacia, impacto y sostenibilidad de una intervención asignados (Australian Agency for
International Development, 2008). La evaluación se realiza de manera selectiva para dar
respuesta a preguntas concretas con la finalidad de orientar a los encargados de adoptar
decisiones o a los administradores de programas y de proporcionar información acerca de la
validez de las teorías e hipótesis básicas utilizadas en la formulación del programa, así como
sobre qué surtió efecto o no y por qué (UNFPA, 2004).
La evaluación de una política pública tiene como propósito principal determinar la importancia
y el cumplimiento de los objetivos que se ha propuesto dicha política, valorar la eficacia y la
eficiencia de la práctica desarrollada y explorar los posibles impactos conseguidos respecto a la
propia organización y al bienestar de la ciudadanía a la que están dirigidos los servicios.
Principios
En este sentido, la evaluación de las políticas públicas se fundamenta en una serie de principios
que deben impregnar el proceso completo de evaluación (Gobierno Vasco, 2012). Estos
principios son:
• Transversalidad. La evaluación integra todas las etapas de intervención, desde el diseño
hasta el análisis de resultados e impactos que puede haber producido o tiene previsto
conseguir la iniciativa en cuestión.
• Utilidad. El proceso y los resultados de la evaluación deben ser útiles tanto para los
agentes involucrados en la propia evaluación como para los destinatarios de la política
pública y de la iniciativa concreta que se está evaluando.
• Causalidad. La evaluación vinculará los diferentes elementos de la iniciativa
seleccionada con la gestión, la realización y los resultados, estableciendo las relaciones
causales existentes, midiendo la eficacia y la eficiencia de su implementación.
Uso político, estratégico y democrático: responsabilidad y transparencia
Uso gerencial: mejora de la gestión pública y de la calidad de la provisión de los servicios
Uso académico y de aprendizaje: generación de evidencias que apoyan la toma de decisiones
• Transparencia. En cada una de las fases del proceso de la evaluación se favorecerá la
rendición de cuentas y se proporcionará la información necesaria para los actores
implicados en la intervención.
• Aprendizaje. La evaluación tiene como finalidad proporcionar la información útil para
mejorar la propia intervención y favorecer su extensión a otras organizaciones.
• Participación. Se establecerán los mecanismos de participación necesarios para que los
agentes involucrados puedan valorar los aspectos objeto de la evaluación y participar
activamente en el proceso, especial atención deben tener los destinatarios de las
estrategias a evaluar.
Desde la Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias se planteó la necesidad de
una evaluación externa del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía Horizonte 2016,
teniendo en cuenta sus 11, áreas de intervención, 172 medidas y 67 objetivos específicos.
Todas las fases de evaluación que se están desarrollando siguen como principios orientadores:
Transversalidad, utilidad del proceso y de los resultados para los agentes involucrados y los
destinatarios del Plan, búsqueda de razones que expliquen la información obtenida,
transparencia en cada una de las fases del proceso, aprendizaje y participación activa de
agentes involucrados en la valoración de los aspectos objeto
El proceso de evaluación en su conjunto, se ha planteado en tres fases:
1.- Trabajo de campo y análisis de la realidad con carácter descriptivo y analítico. Este análisis
corresponde a una mirada cualitativa dese la opinión de los diferentes actores del proceso de
planificación, seguimiento y evaluación del II plan, teniendo en cuenta unos criterios específicos.
En este sentido se trabajó con los profesionales de Centros Directivos a nivel de jefes de servicio y
personal técnico. Se aportará información sobre la percepción de cumplimiento de objetivos
específicos desde una perspectiva cualitativa, en base al conocimiento y la experiencia de
estos profesionales en relación con los objetivos y medidas en los que su Centro Directivo
participaba en el III PIPIA
2.-Evaluación de la Estrategia programática del Plan, la Evaluación del Seguimiento y la
Evaluación de los Indicadores, desde una visión cualitativa, utilizando para ello la información
sobre el seguimiento del III Plan. Incluirá además la descripción del proceso de análisis y las
herramientas utilizadas.
Imagen 2. Fases del Proceso de Evaluación
3.- “Evaluación del tercer Plan Integral para la Inmigración en Andalucía” tras la revisión del
borrador por parte del Servicio de Estudios y Planificación. Con la información recibida, se
terminará de ajustar su estructura y presentación, concretando las conclusiones y propuestas de
actuaciones futuras para la elaboración del IV Plan, que serán incluidas en el documento
entregado.
4.- A partir de los resultados de la fase de evaluación del III Plan Integral se sentarán las bases
para el diseño de la Estrategia de Inmigración de Andalucía, esto implica incidir con el máximo
45
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detalle posible en las mejoras identificadas y las propuestas de actuación que conformarán el IV
Plan, lo que se concretará en el diseño de éste, presentado en el texto correspondiente.
1.-Tipología de la evaluación propuesta
La función de la evaluación que en desarrollo es de carácter formativo su propósito es
proporcionar información para el proceso de evaluación del III Plan Integral para la Inmigración
en Andalucía, Horizonte 2016, a la vez que pueda contribuir a la mejora en la formulación del IV
Plan. Favoreciendo el reconocimiento del potencial del Plan además permita identificar áreas
de mejora y nuevas estrategias a implementar.
La metodología utilizada en esta evaluación del III PIPIA es:
• 1. A Cualitativa (método fenomenológico) para el Diseño del Plan, específicamente
sobre las dimensiones de Relevancia y Pertinencia.
Para el Proceso, a través, de la recogida y análisis de la información sobre la percepción
de coherencia entre objetivos, medidas e indicadores, también y solo a nivel
exploratorio se ha indagado sobre los resultados, pero recogiendo y analizando la
percepción de eficacia y de impacto, ya que realmente la eficacia precisa de
indicadores objetivos, situación similar ocurre con el impacto. Para este análisis se
tendrán en cuanta las 11 Áreas de Intervención, 67 Objetivos y 172 Medidas, ya que los
profesionales participantes corresponden a todos los Centros Directivos que participan
en el III Plan
• 1. B Cuantitativa, con estadística descriptiva, en relación con los Resultados de las
actuaciones, informados a través de los datos, proporcionados en los diferentes
indicadores componen el III Plan.
En cuanto al momento de evaluación, y teniendo en cuenta el desarrollo de este Plan, se realiza
una evaluación intermedia, desarrollada durante la ejecución del III PIPIA, se inicia en el año
2016 año de finalización del III PIPIA, permitiendo valorar elementos relacionados con los
resultados alcanzados y explorar algunos posibles impactos en opinión de los perfiles
participantes.
1. A Evaluación cualitativa.
Dimensiones
Pertinencia. Conocimiento del diagnóstico que sirvió para establecer la formulación del Plan y la
calidad del mismo, explorando en opinión de los perfiles seleccionados la adecuación entre los
objetivos planteados y los problemas detectados en el diagnóstico (necesidades detectadas en
el diagnóstico). Estudio de la calidad en la formulación de los objetivos del Plan, si los objetivos
definidos reflejan de forma concisa el propósito de la intervención y si su consecución es
medible. Se analiza si estos objetivos se han redactado de una forma clara y concisa, y
especifican los resultados a alcanzar.
Coherencia. Adecuación de los indicadores y objetivos con las medidas contenidas, analizando
su lógica de la programación, ahondando en si existe una priorización coherente de los
objetivos, medidas y la consecución de resultados.
•Relevancia
•PertinenciaDiseño
•Coherencia Proceso
•Eficacia
•EficienciaResultado
•Sostenibiidad
•EquidadImpacto
Imagen 3. Dimensiones de Evaluación
Eficacia. Grado en que el III PIPIA ha alcanzado sus objetivos, en opinión de los profesionales
participantes, con independencia de los costes que su ejecución haya implicado. La evaluación
de la eficacia parte de la premisa que los objetivos de la iniciativa han sido definidos de manera
inequívoca y con carácter operacional. En caso de objetivos formulados de forma confusa y
muy generales, se ha puesto de manifiesto esta debilidad en el análisis y se identifica la
necesidad de reformulación para el IV Plan.
Para hacer este análisis conceptualmente es necesaria información clara acerca de los
resultados, cualitativos (basado en las opiniones de perfiles determinados, en este caso
población inmigrante, ciudadanía y determinadas asociaciones es fundamental) y cuantitativos
en base a indicadores de resultados planificados e información de referencia. Los métodos de
análisis en este caso deberían se cuantitativos y cualitativos, en función de la información
disponible. En cuanto a la Sostenibilidad, se persigue conocer en qué medida los resultados del
III PIPIA tienen probabilidades de ser duraderos una vez retirados los recursos externos (si los ha
habido) en opinión de los profesionales, estudiándose también la disponibilidad de los recursos
administrativos, financieros y humanos para mantener los resultados en el largo plazo.
Actores y roles en el proceso de evaluación
Una de las principales características tanto del proceso de evaluación del III PIPIA es la
participación de diferentes grupos de interés, lo que ha hecho fundamental la selección de los
participantes, desde un punto de vista cualitativo la metodología orienta esta selección en base
a perfiles, definidos entre el equipo de la EASP y la Dirección General de Coordinación de
Políticas Migratorias, se construyeron para recoger discursos desde diferentes perspectivas
(población inmigrante en Andalucía), ciudadanía y movimiento asociativo de Andalucía
(ONGs), profesionales de los 23 Centros Directivos, informantes clave.
Recogida de información y análisis
Para la recogida de datos (discursos, individuales y grupales) se utilizó un guión de entrevista
pilotado previamente. Se solicitó autorización para su grabación en formato audio,
garantizando. Las entrevistas individuales tuvieron una duración aproximada de 30-40 minutos y
los grupos trabajaron durante tres horas de media en formato taller. La decisión sobre la técnica
específica de entrevista a utilizar fue consensuada entre los profesionales del equipo de la EASP
y la Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias, se realizaron entrevistas
semiestructuradas con un guion compuesto por preguntas en función de las dimensiones de
análisis señaladas. El tipo de análisis realizado corresponde a un análisis de contenido a nivel
semántico
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1. B Evaluación cuantitativa
Se realiza un informe descriptivo a partir de los datos recibidos desde la Dirección General de
Coordinación de Políticas Migratorias, en los informes de seguimiento de los 23 Centros
Directivos. La información utilizada proviene de dos fuentes:
1.- Informes enviados desde cada uno de los Centros Directivos.
2.-Datos incorporados a la aplicación para el seguimiento de las actuaciones del Plan
administrados por la Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias.
Se ha creado una base de datos para el análisis estadístico, compuesta por las 11 áreas de
intervención, 67 objetivos específicos, 172 medidas y 524 indicadores que componen el III PIPIA.
Se ha contrastado toda la información registrada con la existente en la Dirección General de
Coordinación de Políticas Migratorias. En esta fase han quedado de manifiesto una serie de
situaciones que afectan la facilidad para realizar una explotación rápida de la información
sobre el Plan, estas situaciones se refieren a:
• Fallos informáticos en la plataforma de seguimiento
• Errores humanos al tener que transcribir la información reportada por los Centros
Directivos a la aplicación informática de seguimiento, entendemos que no todos los
Centros Directivos cargan directamente los datos.
• Necesidades de hacer comprobaciones 1 a 1 del conjunto de indicadores, tarea que se
realiza manualmente desde la Dirección General de Coordinación de Políticas
Migratorias, estamos hablando de comprobar la información de 524 Indicadores.
• Información sobre indicadores que aun siendo medible no es reportada con claridad,
existiendo la necesidad de extraer el dato a partir de un relato o en ocasiones asumir la
imposibilidad de incorporar esa información reportada como dato.
• El uso de apartado de observaciones ligado al resultado del indicador genera confusión
y la posibilidad de volcar allí la actividad realizada y no el dato concreto sobre el
indicador.
Una vez creada la base de datos se ha realizado un análisis de los 524 indicadores para valorar
la factibilidad de utilizar sus datos en el análisis estadístico.
Teniendo en cuenta que un indicador debe al menos ser medible para poder ser explotado en
términos estadísticos y que su construcción es un proceso de complejidad variable, desde el
recuento directo, hasta el cálculo de proporciones, razones, tasas o proporciones más
sofisticadas, en esta fase del proceso, se han analizado los indicadores en relación con su
mensurabilidad, especificidad (que mida solamente el fenómeno que se quiere medir),
sensibilidad (que pueda medir los cambios en lo que se quiere medir) y relevancia (que sea
capaz de dar respuestas claras a los asuntos más importantes).
Los 524 indicadores se han clasificado en cada una de las 11 Áreas de intervención en
“medibles” y “no medibles”, y clasificados también en tres grupos: “Con información numérica”,
“Sin Información” y con “Información Cualitativa”.
Para cada área de intervención se ha realizado:
• Tabla con la descripción del número de medias ejecutadas por objetivo y año. Se
considera que una medida está ejecutada cuando al menos uno de sus indicadores
dispone de información en alguno de los años estudiados.
• Descripción del número de indicadores ejecutados por año mediante un gráfico de barras.
• Tabla de indicadores con información cuantitativa, identificando los que han mostrado
variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
• Tabla de indicadores con información cualitativa (no medible).
• Tabla de indicadores sin información.
• Gráficos de barras con la distribución anual de los indicadores con información disponible
para los tres años estudiados.
• Se ha incorporado la información presupuestaria recibida desde la Dirección General de
Coordinación de Politicas Migratorias
5 RESULTADOS
5.1 Resultados Cualitativos en base a las dimensiones de análisis (pertinencia, coherencia,
eficacia especialmente)
El III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016 (III PIPIA), en opinión de los
profesionales entrevistados da respuesta a una cuestión relevante en materia de inmigración,
aborda la necesidad de seguir avanzando en la respuesta desde la Administración andaluza a
las situaciones originadas por los procesos de Inmigración en la comunidad autónoma, desde
una visión transversal, integral.
En términos generales el III PIPIA requiere de una revisión para adaptarla a la realidad actual y
especialmente con vistas a un nuevo Plan, para recoger con mayor concreción las
contribuciones que desde los diferentes Centros Directivos que participan en el Plan pueden
realizar y mejorar su evaluación.
Pertinencia
Una parte importante de los profesionales entrevistados revela desconocer información
específica de carácter diagnóstico sobre las necesidades que dieron origen a la formulación del
Plan, y no haber participado en el diseño del Plan, esta opinión parece condicionada por el
tiempo de trabajo en el Centro Directivo y por la dinámica de vinculación al III PIPIA. Una
aproximación frecuente al Plan ha sido la participación en las tareas de recogida y envío de
datos, especialmente estadísticos, vinculados a los indicadores que componen el seguimiento
de las actuaciones comprometidas en el III PIPIA.
Los aspectos de carácter diagnóstico son conocidos con alguna profundidad solo por quienes
están vinculados Plan, desde el comienzo quienes son un grupo minoritario dentro del conjunto
de profesionales vinculados al III PIPIA desde los Centros Directivos. Esto dificulta la identificación
delos retos específicos a los que las diferentes medidas quieren dar respuesta. Existe una alta
rotación de profesionales en la Administración pública, esto puede afectar la vinculación al Plan
y al conocimiento en el conjunto de su enfoque estratégico y características.
Se ha recogido un discurso compartido en relación con la percepción de importancia y utilidad
del III PIPIA, los profesionales comparten esta valoración positiva independientemente de la
participación específica que tenga su Centro Directivo de origen.
Un aspecto que llama la atención es la poca información que los profesionales de los Centros
Directivos que han sido entrevistados declaran tener del conjunto de objetivos y actuaciones del
III PIPIA, aunque sí existe un conocimiento claro en relación con las medidas que desde su
Centro Directivo se están realizando, pero no se evidencia una visión integral del Plan como una
Estrategia transversal , sino que, más que nada el conocimiento se vincula a los datos que se
deben recoger en cada servicio sobre las actuaciones comprometidas, esto último está más
presente en el discurso de los profesionales técnicos que en los jefes/as de servicio.
Se coincide en destacar el papel clave que juega la promoción de actuaciones integradas y
coordinadas entre todos los Centros Directivos participantes dada la cantidad y diversidad de
Centros Directivos, así como la magnitud de objetivos a alcanzar, tanto para dar respuesta al
colectivo de personas inmigrantes en Andalucía como a las necesidades de la sociedad en esta
materia.
Coherencia
La opinión es que globalmente los objetivos, medidas e indicadores son coherentes, pero existe
un amplio margen de mejora, Se distinguen percepciones diferentes entre los profesionales de
los Centros Directivos que dirigen actuaciones específicas al colectivo de personas inmigrantes,
y quienes desarrollan actuaciones dirigidas a población general.
La coherencia interna es un tema a revisar en el futuro para introducir adaptaciones que hagan
del III PIPIA un Plan más cercano al contexto actual, a la Organización real, de la estructura
administrativa, porque los cambios han afectado las competencias de determinados Centros
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Directivos y las relaciones de dependencia entre ellas y en el Plan. Es necesario revisar objetivos
y medidas
Eficacia
En relación con los resultados de este III PIPIA, llama la atención que en los discursos de los/as
entrevistados/as no se destaque específicamente, el valor que puede suponer en términos
profesionales trabajar en él, como un resultado más del proceso (en cuanto a aspectos
formativos y/o de como de reconocimiento profesional). Profesionales con trayectoria en el
Plan, lo valoran como una oportunidad, que les ha permitido crecer profesionalmente. No se
recogen experiencias de reconocimiento formal por parte de la Organización por el trabajo,
pero sí discursos que reflejan satisfacción en la posibilidad de asumir determinadas
responsabilidades, cierta autonomía para trabajar y confianza en la calidad del trabajo.
La percepción de eficacia es variada, la identificación de logros es más explícita en los discursos
de los profesionales que llevan más años de experiencia y que pueden distinguir avances desde
la formulación del I PIPIA hasta la actualidad, identificando como un gran resultado, poner en la
mesa “la inmigración” y sus características. Dentro de los factores clave que aparecen de
manera coincidente en los discursos se encuentra la voluntad política, traducida en mantener
este tema en la agenda y la disponibilidad de recursos.
En términos de cumplimiento de objetivos específicos las percepciones varían, se considera que
existe eficacia globalmente en el logro de los objetivos propuestos, sin embargo, se expresa la
necesidad de revisar determinados objetivos desfasados, demasiado generales o confusos que
no se corresponden con las medidas o indicadores existentes. Un factor que facilita el logro de
objetivos comprometidos en el III PIPIA es la coincidencia que puede existir con los de la
planificación estratégica del propio Centro Directivo y la colaboración en el Plan, así como, la
implicación y el buen hacer de los profesionales, que ha influido positivamente en la mejora de
los datos registrados. Y la regularización de los contratos de profesionales del servicio en
determinados casos que aseguran continuidad en el trabajo.
Factores clave para el futuro: Sostenibilidad
Un factor que puede actuar negativamente de cara a la sostenibilidad del Plan es la falta de
continuidad en las líneas de trabajo, que aparezcan “temas estrella” y se conviertan en
prioritarios, los cambios de regulación tampoco ayudan porque requieren un esfuerzo “extra”.
Hay temas que quedan relegados momentáneamente. Se incide en la dificultad presupuestaria
vivida en los últimos años con motivo de la crisis y las repercusiones que ha tenido a nivel de los
servicios. (Aunque esta situación no ha afectado a todos los Centros Directivos de la misma
forma)
Ha resultado llamativo el trabajo de algún Centro Directivo con muy pocos recursos, que ha
buscado fórmulas para poder continuar con el mantenimiento de actuaciones en el III PIPIA, se
destaca el compromiso de los profesionales que llevan muchos años trabajando en los Planes
de Inmigración en Andalucía.
Se ha resaltado la complejidad que supone para determinados Centros Directivos aportar la
información económica relacionada con las actuaciones del Plan a la Dirección General de
Coordinación de Políticas Migratorias, aunque en el ejercicio 2015 se ha realizado una
simplificación. Es unánime la opinión sobre la importancia de tener Plan Integral para la
Inmigración en Andalucía, por la importancia que tiene como respuesta al contexto andaluz en
esta materia, las opiniones sobre la realidad de su sostenibilidad están condicionadas al nivel de
información sobre gestión de recursos que se maneje, que según lo recogido es poca, pero si se
afirma con rotundidad que más allá de los aspectos vinculados a la gestión de recursos un Plan
con estas características es indispensable y debe continuar.
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5.2 Resultados Cuantitativos
Tabla 1. Distribución del número de objetivos por Área de Intervención
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016.
Tabla 2. Distribución del número de indicadores por Área de Intervención
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016.
A continuación, dada la extensión del III PIPIA y para facilitar la visualización de este Plan, se han
representado en diagramas de radar cada una de las 11 áreas de intervención, se espera con
ello facilitar la lectura de los resultados estadísticos que se presenta siguiendo este orden, a la
vez que llamar a atención en la distribución entre indicadores y medidas para cada uno de los
objetivos que las componen.
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5.2.3 Distribución del número de indicadores por objetivo para cada Área de Intervención
Imagen 4.-Indicadores para los distintos objetivos del Área Socio-Educativa
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016.
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
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Tabla 3. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016.
En relación con el área Socioeducativa, el diagrama de radar representa la composición de
ésta de manera gráfica en 7 objetivos (identificados cada uno por un sector de color diferente)
y un conjunto de indicadores dentro de cada uno de ellos (señalados con un código).
Cada sector de color (objetivo) contiene un determinado número de indicadores, codificados
mediante tres dígitos y una letra, de acuerdo a lo siguiente:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 1 (en este caso el
área de intervención nº1, Socioeducativa)
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 1.1 (en este caso
ese objetivo es facilitar la escolarización en cualquier época del año de
los niños y niñas pertenecientes a familiar de origen extranjero, así como
su permanencia en el sistema educativo, en las mismas condiciones
que el resto del alumnado)
• El Tercer dígito corresponde al número de medida: 1.1.1
• La letra corresponde al indicador: 1.1.1.a
Visualmente se observa que en esta área de intervención existe una distribución similar en
cuanto a indicadores por objetivo. De manera específica basada únicamente en el número
total de indicadores, el objetivo 1 es el que contiene el mayor número de ellos 7 (18 %) sobre un
total de 18 y los objetivos 2 y 7 el menor (10%). Sin embargo, es importante destacar que en el
conjunto de áreas de intervención del III PIPIA, ésta presenta un desarrollo más equilibrado en
cuanto a la distribución numérica de indicadores y objetivos.
En cuanto a las medidas de actuación, de la lectura de la codificación de indicadores se
desprende el número de medidas de actuación para cada objetivo y su proporción, a modo de
ejemplo se indica el siguiente caso.
Objetivo 1:
• La medida 1 contiene 1 indicador
• La medida 2, contiene 3 indicadores (denominados con una letra final siguiendo el
orden del abecedario 1.1.2.a, 1.1.2.b y 1.1.2.c)
• La medida 3 presenta 1 indicador
• La medida 4, 2 indicadores.
Complementariamente se aporta información en la tabla 3, donde se indican el total de
medidas para cada objetivo. Existe una proporción similar entre indicadores medidas y objetivos,
se desconoce si las diferencias (ligeras, en torno a 1 o 2 indicadores por medida) corresponden
a algún criterio de priorización aplicado en la fase de planificación del Plan, que no ha sido
explicitado.
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Imagen 5.- Indicadores para los distintos objetivos del Área Socio-Laboral
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
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Tabla 4. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
En relación con el área Sociolaboral, el diagrama de radar describe la composición de ésta de
manera gráfica, en 11 objetivos (identificados cada uno por un sector de color diferente) y un
conjunto de indicadores dentro de cada uno de ellos (señalados con un código).
Cada sector de color (objetivo) contiene un determinado número de indicadores, codificados
mediante tres dígitos y una letra, de acuerdo a lo siguiente:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 2 (en este caso el
área de intervención nº2, Sociolaboral)
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 2.1 (en este caso
ese objetivo es apoyar los procesos de inmigración legal y ordenada,
favoreciendo una gestión adecuada de los flujos migratorios en
Andalucía)
• El Tercer dígito corresponde al número de medida: 2.1.1
• La letra corresponde al indicador: 2.1.1.a
Visualmente se observa que basado únicamente en el número total de indicadores (76) en esta
área de intervención, existe un mayor desarrollo de algunos objetivos en relación con otros, se
desconoce si esto obedece a algún criterio utilizado en la planificación del área en el III PIPIA.
Concretamente existe una mayor proporción de indicadores en el objetivo 6, seguido del 2 y 8,
los objetivos con el menor número de indicadores son el 3 y 4 (1.32% y 3.95% respectivamente).
En cuanto a las medidas, como en el área de intervención 1, de la lectura de la codificación de
indicadores, se desprende el número de medidas de actuación existentes para cada objetivo y
su proporción en el conjunto del área, complementariamente se aporta información en la tabla
4, donde se indica el total de medidas para cada objetivo.
Se observa una distribución desigual entre indicadores medidas y objetivos, se desconoce si
corresponde a algún criterio de priorización no indicado de manera explícita.
El objetivo 6 presenta el mayor número de indicadores del área, 21 (27 % sobre un total de 76),
que con 5 medidas duplica el número de indicadores del objetivo 2, a pesar de tener éste el
mismo número de medidas.
Destaca en el objetivo 6, la existencia de 5 medidas, y 21 indicadores para ellas y un número
considerablemente menor para el resto.
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Imagen 6.- Indicadores para los distintos objetivos del Área Socio-Sanitaria
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
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Tabla 5. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
En relación con el área Sociosanitaria, el diagrama describe la composición de ésta de manera
gráfica, reflejando que se compone de 5 objetivos (identificados cada uno por un sector de
color diferente) y un conjunto de indicadores dentro de cada uno de ellos (señalados con un
código).
Cada sector de color (objetivo) contiene un determinado número de indicadores, codificados
mediante tres dígitos y una letra, de acuerdo a lo siguiente:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 3 (en este caso el
área de intervención nº3, Sociosanitaria)
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 3.1 (en este caso
ese objetivo es Avanzar en la mejora de la accesibilidad y
conocimiento del Sistema Sanitario Público de Andalucía, por parte de
las personas extranjeras y sus familias, especialmente de las personas
migradas en situaciones de mayor vulnerabilidad)
• El Tercer dígito corresponde al número de medida: 3.1.1
• La letra corresponde al indicador: 3.1.1.a
Visualmente basado únicamente en el número de indicadores por objetivo, se observa un
desarrollo similar entre objetivos, salvo en el caso de los objetivos 3 y 4. Específicamente el
objetivo 1 presenta el mayor número de indicadores, 15 (39,47 %) sobre el total de 38 y los
objetivos 4 y 5 la menor (2,63% y 7,89% respectivamente).
En cuanto a las medidas de actuación, de la lectura de la codificación de indicadores se
desprende el número de medidas para cada objetivo y su proporción, complementariamente
se aporta información en la tabla 5, donde se indica el total de medidas para cada objetivo.
En este sentido existe una distribución desigual entre indicadores medidas y objetivos en esta
área, se desconoce si corresponde a algún criterio de priorización utilizado en la planificación
del área, ejemplo de esta situación es el objetivo 1, que a pesar de tener un número inferior de
medidas (3) que los objetivos 2 y 3 (4 medidas en ambos casos) presenta un mayor número de
indicadores (15).
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Imagen 7.- Indicadores para los distintos
objetivos del Área de Inclusión y Bienestar Social
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
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Tabla 6. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
En relación con el área de Inclusión y Bienestar Social, el diagrama de radar representa la
composición de ésta de manera gráfica, en el conjunto del III PIPIA es una de las áreas con
mayor número de objetivos (junto a la de sensibilización social), 10 (identificados cada uno por
un sector de color diferente) y el conjunto más numeroso de indicadores (señalados con un
código como en las áreas anteriores).
Cada sector de color (correspondiente a un objetivo) contiene un determinado número de
indicadores, codificados mediante tres dígitos y una letra, de acuerdo a lo siguiente:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 4 (en este caso el
área de intervención nº4, Inclusión y Bienestar Social)
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 4.1 (en este caso
ese objetivo es promover la participación social y el asociacionismo de
la población inmigrante, así como el agrupamiento en federaciones,
redes y otras estructuras análogas)
• El Tercer dígito corresponde al número de medida: 4.1.1
• La letra corresponde al indicador: 4.1.1.a
El objetivo 1 presenta el mayor número de indicadores del área, 18 (17,65 %) sobre el total (102) y
el objetivo 10 el menor con 1 (2,94%).
En cuanto a las medidas de actuación, de la lectura de la codificación de indicadores se
desprende el número de medidas para cada objetivo y su proporción, complementariamente
se aporta información en la tabla 6, donde se indica el total de medidas para cada objetivo.
Atendiendo únicamente al número de indicadores por objetivos, se evidencia un nivel de
desarrollo desigual entre ellos, se desconoce si corresponde a algún criterio de priorización
utilizado en la planificación, no explicitado. Un ejemplo de esto es el caso del objetivo 1 que
presenta en mayor número de indicadores (18) aunque tiene dos medidas menos (3) que el
objetivo 9 (que contiene 5 medidas y 14 indicadores).
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Imagen 8.- Indicadores para los distintos objetivos del Área de Equipamiento, Vivienda y Alojamiento
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
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Tabla 7. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
En relación con el área Equipamiento, Vivienda y Alojamiento, el diagrama describe la
composición de ésta de manera gráfica, 4 objetivos (identificados cada uno por un sector de
color diferente) y un conjunto de indicadores dentro de cada uno de ellos (señalados con un
código).
Cada sector de color (objetivo) contiene un determinado número de indicadores, codificados
mediante tres dígitos y una letra, de acuerdo a lo siguiente:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 5 (en este caso el
área de intervención nº5, Equipamiento, Vivienda y Alojamiento)
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 5.1 (en este caso
ese objetivo es promover servicios de atención básica destinados de
forma transitoria a hombres y mujeres migrantes en situación de
vulnerabilidad)
• El Tercer dígito corresponde al número de medida: 5.1.1
• La letra corresponde al indicador: 5.1.1.a
Atendiendo unicamente al número de indicadores por objetivo, existe un desarrollo desigual
entre objetivos, existiendo además una distribución desigual también entre indicadores y
medidas, se desconoce si esta situación corresponde a la utilización de algún criterio de
priorización en la fase de planificación, Un ejemplo es la situación de los objetivos 3 y 4 (colores
morado y naranja del diagrama).
El objetivo 4 presenta el mayor número de indicadores, 13(44,83 %) sobre el total (29) y el
objetivo el 3 menor (3,45%), de manera global en la tabla adjunta se indican las medidas para
cada objetivo.
En cuanto a las medidas, de la lectura de la codificación de indicadores se desprende el
número de medidas de actuación para cada objetivo y su proporción. Complementariamente
se aporta información en la tabla 7, donde se indica el total de medidas para cada objetivo.
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Imagen 9.- Indicadores para los distintos objetivos del Área de Cultura, Ocio y Participación
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
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Tabla 8. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
En relación con el área Cultura, Ocio y Participación, el diagrama de radar describe la
composición de ésta de manera gráfica, 7 objetivos (identificados cada uno por un sector de
color diferente) y un conjunto de indicadores dentro de cada uno de ellos (señalados con un
código).
Cada sector de color (objetivo) contiene un determinado número de indicadores, codificados
mediante tres dígitos y una letra, de acuerdo a lo siguiente:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 6 (en este caso el
área de intervención nº6, Cultura, Ocio y Participación)
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 6.1 (en este caso
ese objetivo es impulsar un espacio de formación especializada,
debate y reflexión, desde un enfoque de género, sobre la situación de
las mujeres extranjeras y migrantes en nuestras provincias y capacitar a
los y las profesionales que intervienen con mujeres y población migrante
en temas específicos, especialmente en materia de violencia de
género)
• El Tercer dígito corresponde al número de medida: 6.1.1
• La letra corresponde al indicador: 6.1.1.a
Atendiendo unicamente al número y distribución de indicadores por objetivos, la visualización
del diagrama refleja un mayor desarrollo del objetivo 7. Éste presenta el mayor número de
indicadores del área, 33 (45,21 %) sobre el total (73) y el objetivo 3 el menor, con 2 indicadores
(2.44%).
En cuanto a las medidas de actuación, de la lectura de la codificación de indicadores se
desprende el número de medidas para cada objetivo y su proporción, complementariamente
en la tabla 8, se indican las medidas para cada objetivo.
En este sentido existe también se pone en evidencia una distribución desigual entre indicadores
y medidas, se desconoce si corresponde a algún criterio de priorización utilizado en la fase de
planificación del III PIPIA. Un ejemplo de esta situación es el objetivo 7, que con 5 medidas casi
duplica el número de indicadores (33) del objetivo 4 (que contiene 9 medidas y 18 indicadores).
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Imagen 10.- Indicadores para los distintos objetivos del Área de Atención Jurídica
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
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Tabla 9. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
En relación con el área Atención Jurídica, el diagrama de radar representa la composición de
ésta de manera gráfica, 4 objetivos (identificados cada uno por un sector de color diferente) y
un conjunto de indicadores dentro de cada uno de ellos (señalados con un código).
Cada sector de color (objetivo) contiene un determinado número de indicadores, codificados
mediante tres dígitos y una letra, de acuerdo a lo siguiente:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 7 (en este caso el
área de intervención nº7, Atención Jurídica)
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 7.1 (en este caso
ese objetivo es posibilitar el asesoramiento jurídico e información
integral, asistencia legal en caso de ser detenido o detenida, así como
el ejercicio del derecho a la tutela judicial efectiva de las personas
extranjeras)
• El Tercer dígito corresponde al número de medida: 7.1.1
• La letra corresponde al indicador: 7.1.1.a
Visualmente y basado unicamente en el número y distribución de indicadores por objetivos, se
evidencia un desarrollo desigual entre éstos, se desconoce si se corresponde con la utilización
de algún criterio de planificación del III PIPIA. Específicamente El objetivo 1 presenta el mayor
número de indicadores, 9 (50 %) sobre el total (18) y el objetivo 2 el menor (5,56%).
En cuanto a las medidas de actuación, de la lectura de la codificación de indicadores se
desprende el número de medidas para cada objetivo y su proporción, de complementaria en la
tabla 9, se indican las medidas para cada objetivo. En este sentido existe una distribución
ligeramente desigual entre indicadores y medidas, también se desconocen las razones.
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Imagen 11.- Indicadores para los distintos objetivos del Área de Formación
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
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Tabla 10. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
En relación con el área Formación, el diagrama de radar representa la composición de ésta de
manera gráfica, 8 objetivos (identificados cada uno por un sector de color diferente) y un
conjunto de indicadores dentro de cada uno de ellos (señalados con un código).
Cada sector de color (objetivo) contiene un determinado número de indicadores, codificados
mediante tres dígitos y una letra, de acuerdo a lo siguiente:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 8 (en este caso el
área de intervención nº8, Formación)
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 8.1, en este caso
ese objetivo es mejorar la formación en materia de inmigración de
profesionales que desarrollan su trabajo en contacto directo con
personas inmigrantes o bien contribuyen a difundir conocimientos y
crear opiniones y actitudes en la ciudadanía (docentes, periodistas,
etc…), a través de subvenciones dirigidas a entidades locales,
entidades sin ánimo de lucro y universidades andaluzas que organicen
actividades formativas sobre el hecho migratorio
• El Tercer dígito corresponde al número de medida: 8.1.1
• La letra corresponde al indicador: 8.1.1.a
Visualmente y basado unicamente en el número y distribución de indicadores por objetivos, se
evidencia un desarrollo desigual entre éstos, se desconoce si se corresponde con la utilización
de algún criterio de planificación del III PIPIA. El objetivo 1 presenta el mayor número de
indicadores, 7 (18 %) sobre el total (18) y los objetivos 2 y 7 la menor (10%).
En cuanto a las medidas de actuación, de la lectura de la codificación de indicadores se
desprende el número de medidas para cada objetivo y su proporción, complementariamente
se aporta información en la tabla 10, donde se indican el total de medidas para cada objetivo.
En este sentido existe una proporción desigual entre indicadores y medidas desconociéndose
también las razones.
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Imagen 12.- Indicadores para los distintos objetivos del Área de Investigación
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
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Tabla 11. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
En relación con el área de Investigación, el diagrama de radar representa la composición de
ésta de manera gráfica, reflejando que se compone de 4 objetivos (identificados cada uno por
un sector de color diferente) y un conjunto de indicadores dentro de cada uno de ellos
(señalados con un código).
Cada sector de color (objetivo) contiene un determinado número de indicadores, codificados
mediante tres dígitos y una letra, de acuerdo a lo siguiente:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 9 (en este caso el
área de intervención nº9, Investigación)
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 9.1 (en este caso
ese objetivo es conocer la realidad de la inmigración en Andalucia, de
los factores que la determinan, de sus repercusiones, en las
desigualdades entre mujeres y hombres, así como su evolución en el
ámbito autonómico provincial y local)
• El Tercer dígito corresponde al número de medida: 9.1.1
• La letra corresponde al indicador: 9.1.1.a
Visualmente y basado unicamente en el número y distribución de indicadores por objetivos, se
evidencia un desarrollo desigual entre éstos, se desconoce si se corresponde con la utilización
de algún criterio de planificación del III PIPIA. El objetivo 2 presenta el mayor número de
indicadores, 18 (35,29 %) sobre el total (18) y el objetivo 4 el menor con 5 (9,80%).
En cuanto a las medidas de actuación, de la lectura de la codificación de indicadores se
desprende el número de medidas para cada objetivo y su proporción, complementariamente
se aporta información en la tabla 11, donde se indican el total de medidas para cada objetivo.
Existe una proporción desigual entre indicadores y medidas, desconociéndose la razón. Un
ejemplo de esto es la situación del objetivo 2 que para tres medidas presenta 18 indicadores
mientras que con 1 medida menos, como es el caso del objetivo 4, el número de indicadores
disminuye a 5.
69
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D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Imagen 13.- Indicadores para los distintos objetivos del Área de Sensibilización Social
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
70
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D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 12. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
En relación con el área Sensibilización Social, el diagrama de radar representa la composición
de ésta de manera gráfica, reflejando que se compone de 6 objetivos (identificados cada uno
por un sector de color diferente) y un conjunto de indicadores dentro de cada uno de ellos
(señalados con un código).
Cada sector de color (objetivo) contiene un determinado número de indicadores, codificados
mediante tres dígitos y una letra, de acuerdo a lo siguiente:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 10 (en este caso el
área de intervención nº10, Sensibilización Social)
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 10.1 (en este
caso ese objetivo es promover en la sociedad andaluza actitudes
favorables a la acogida y a la integración de la población inmigrante,
basadas en el conocimiento y respeto mutuo a través de las distintas
convocatorias de subvenciones y/o transferencias de ayudas a
aquellas entidades que realicen tareas se sensibilización y actividades
de convivencia e intercambio tratando de prevenir la aparición de
actitudes negativas hacia el hecho migratorio así como modificar
conductas racistas y xenófobas ya existentes )
• El Tercer dígito corresponde al número de medida: 10.1.1
• La letra corresponde al indicador: 10.1.1.a
Visualmente y basado unicamente en el número y distribución de indicadores por objetivos, se
evidencia un desarrollo desigual entre éstos, se desconoce si se corresponde con la utilización
de algún criterio de planificación del III PIPIA. El objetivo 2 presenta el mayor número de
indicadores, 16 (38,10 %) sobre el total (42) y los objetivos 3 y 4 la menor, con 2 y 3 indicadores
respectivamente (4,76% y 7,14%).
En cuanto a las medidas de actuación, de la lectura de la codificación de indicadores se
desprende el número de medidas para cada objetivo y su proporción, complementariamente
se aporta información en la tabla 12, donde se indica el total de medidas para cada objetivo.
Existe una proporción desigual entre indicadores y medidas desconociéndose la causa. Un
ejemplo de esto es la situación del objetivo 2 en donde con dos medidas de actuación se
duplica el número de indicadores (16) frente al objetivo 1 que presenta el mismo número de
medidas.
71
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D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Imagen 14.- Indicadores para los distintos objetivos del Área de Cooperación al Desarrollo
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Colores: Objetivos del Área
Sectores: Indicadores por objetivo
72
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D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 13. Distribución del número de medidas e indicadores por objetivos
Fuente: Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
En relación con el área Cooperación al Desarrollo, dada la existencia de un único objetivo y
cuatro indicadores, el diagrama de radar presenta una imagen diferente a los anteriores, un
único color para el objetivo y los indicadores con la codificación con la misma estructura ya
presentada en las otras áreas, es decir:
• El Primer dígito corresponde al área de intervención: 11 (en este caso el
área de intervención nº11, Cooperación al Desarrollo).
• El Segundo dígito corresponde al número del objetivo: 11.1 (en este
caso ese objetivo es único: Fomentar el ejercicio de la ciudadanía
global (solidaria, activa, crítica y responsable).
• El Tercer dígito corresponde a la medida: 11.1.1
• La letra corresponde al indicador: 11.1.1.a
En cuanto a las medidas de actuación, de la lectura de la codificación de indicadores se
desprende el número de medidas para el objetivo, complementariamente se aporta
información en la tabla, donde se indica el total de medidas para el objetivo, en este caso se
trata de una única medida.
Se ha visualizado un nivel de desarrollo desigual en 9 de las 11 áreas de intervención que
componen el tercer PIPIA, en relación con el número de objetivos, medidas e indicadores
asociados a éstas. Se desconoce si esto corresponde a la aplicación de algún criterio de
priorización utilizado en la fase de planificación de las áreas, por ello, se considera de utilidad
identificar aquellas medidas que presentan el mayor número de indicadores, relacionándolas
con su correspondiente objetivo y área de intervención, ya que pueden sugerir un orden de
importancia de estos aspectos en relación con el conjunto del Plan. A continuación, se presenta
la tabla que lista esta información.
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D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
73
Tabla 14. Listado de medidas con un número asociado de indicadores superior a 5
Area Objetivo Medida Nº indicadores
ÁREA DE
SENSIBILIZACIÓN
SOCIAL
10.2. Promover en la sociedad andaluza actitudes favorables a la integración social
de las personas inmigrantes, mediante acciones formativas y campañas de
sensibilización en los medios de comunicación y en los distintos entornos sociales,
con mensajes relativos a la igualdad de derechos y deberes, subrayando la
igualdad de género y la normalización en el acceso a los servicios públicos.
10.2.1. Realización y evaluación de campañas y acciones de sensibilización
en prensa, radio, televisión e Internet. 12
ÁREA DE
INVESTIGACIÓN
9.2. Mantener actualizado y mejorar el conocimiento de la realidad migratoria en
Andalucía,en sus distintas dimensiones: demográfica, social, laboral, económica y
cultural, incorporando la perspectiva de género, y desagregando la información por
territorios provinciales y municipales -cuando sea posible-, en el contexto español e
internacional, a través del Observatorio Permanente Andaluz de las Migraciones
(OPAM) como principal instrumento.
9.2.3. Difusión lo más amplia posible de todos los productos realizados
utilizando distintos soportes (tradicionales y electrónicos), con especial
hincapié en el espacio digital del OPAM.
12
ÁREA DE
INVESTIGACIÓN
9.1. Conocer la realidad de la inmigración en Andalucía, de los factores que la
determinan, de sus repercusiones, de las desigualdades entre mujeres y hombres, así
como su evolución en el ámbito autonómico, provincial y local.
9.1.3. Promoción de la investigación en materia inmigratoria por parte de
Universidades, Centros de Investigación, Corporaciones Locales,
Organizaciones Sindicales y organizaciones del tercer sector, a través de la
difusión de sus resultados en el marco de los Seminarios de Investigación,
que se celebrarán con periodicidad bianual
11
ÁREA DE CULTURA,
OCIO Y
PARTICIPACIÓN
6.7 Favorecer la comunicación, el intercambio de experiencias y conocimiento y la
cooperación en red entre entidades del tercer sector (organizaciones no lucrativas)
en Andalucía relacionadas con el hecho migratorio, la gestión de la diversidad
cultural y la interculturalidad, así como entre ellas y las Administraciones Públicas,
ciudadanía alóctona y autóctona y sector privado.
6.7.4. Consolidación y dinamización de las herramientas virtuales 2.0.
destinadas a interconectar y a facilitar el trabajo en red dentro del Tercer
Sector y a ofrecer contenidos de interés a la ciudadanía alóctona y
autóctona.
10
ÁREA SOCIO-
SANITARIA
3.1 Avanzar en la mejora de la accesibilidad y conocimiento del Sistema
Sanitario Público de Andalucía (SSPA), por parte de las personas
extranjeras y sus familias, especialmente de las personas migradas en
situaciones de mayor vulnerabilidad.
3.1.2 Introducción de la atención a la diversidad en las Estrategias
de Comunicación del SSPA: Implementar actuaciones que faciliten
la información traducida sobre el acceso y funcionamiento y
carterabásica de los servicios de salud. - Información traducida de
la cartera básica de los servicios de salud , en diferentes idiomas. -
Difusión de los derechos y deberes del SSPA, en diferentes idiomas. -
Impulso, desarrollo y seguimiento del sistema de tele-traducción en
los centros sanitarios. - Incorporación de instrumentos de
comunicación adaptados a personas con dificultad para la
lectura. - Impulso de procesos de formación compartidos con otros
sectores y asociaciones de migrantes y promigrantes
9
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D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
74
Tabla 14. Listado de medidas con un número asociado de indicadores superior a 5 (Continuación)
Area Objetivo Medida Nº indicadores
ÁREA DE CULTURA,
OCIO Y
PARTICIPACIÓN
6.7 Favorecer la comunicación, el intercambio de experiencias y conocimiento y la
cooperación en red entre entidades del tercer sector (organizaciones no lucrativas)
en Andalucía relacionadas con el hecho migratorio, la gestión de la diversidad
cultural y la interculturalidad, así como entre ellas y las Administraciones Públicas,
ciudadanía alóctona y autóctona y sector privado.
6.7.2 Incentivar un proceso de (auto)formación-acción en Metodologías
Participativas, Planificación Estratégica, formulación de proyectos, Medios
Audiovisuales y Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).
9
ÁREA DE INCLUSIÓN
Y BS
4.6. Ofrecer atención inmediata y primera acogida a menores extranjeros y
extranjeras no acompañadas.
4.6.3 Acompañar, apoyar y orientar desde labores y perspectivas
socioeducativas y tutoriales, todas y cada una de las medidas
contempladas en el protocolo MENA, además de realizar las
responsabilidades específicas propias de la entidad protectora.
8
ÁREA DE INCLUSIÓN
Y BS
4.1 Promover la participación social y el asociacionismo de la población inmigrante,
así como el agrupamiento en federaciones, redes y otras estructuras análogas.
4.1.3.Fomento, mediante la convocatoria de subvenciones, del
intercambio de experiencias, capacitación y agrupación en redes de
asociaciones de migrantes
7
ÁREA DE INCLUSIÓN
Y BS
4.6. Ofrecer atención inmediata y primera acogida a menores extranjeros y
extranjeras no acompañadas.
4.6.2 Atención inmediata a menores extranjeros y extranjeras no
acompañados/as. 7
ÁREA DE INCLUSIÓN
Y BS
4.8. Informar orientar y asesorar a las mujeres extranjeras y migrantes sobre sus
derechos y obligaciones así como de los recursos a los que tienen acceso.
4.8.1. Programas desarrollados por la Red de Servicios de Información y
atención del IAM: Centros Provinciales del Instituto Andaluz de la Mujer,
Centros Municipales de Información a la Mujer del Instituto Andaluz de la
Mujer, teléfono 900 200 999.
7
ÁREA DE CULTURA,
OCIO Y
PARTICIPACIÓN
6.7 Favorecer la comunicación, el intercambio de experiencias y conocimiento y la
cooperación en red entre entidades del tercer sector (organizaciones no lucrativas)
en Andalucía relacionadas con el hecho migratorio, la gestión de la diversidad
cultural y la interculturalidad, así como entre ellas y las Administraciones Públicas,
ciudadanía alóctona y autóctona y sector privado.
6.7.3 Facilitar un espacio de formación presencial, semi-presencia o virtual,
donde las Organizaciones No Lucrativas reciban formación de su interés. 7
ÁREA DE
FORMACIÓN
8.1. Mejorar la formación en materia de inmigración de profesionales que desarrollan
su trabajo en contacto directo con personas inmigrantes o bien contribuyen a
difundir conocimientos y crear opiniones y actitudes en la ciudadanía (docentes,
periodistas, etc.), a través de subvenciones dirigidas a entidades locales, entidades
sin ánimo de lucro y universidades andaluzas que organicen actividades formativas
sobre el hecho migratorio.
8.1.1 Financiar la organización de actividades formativas en relación al
tema de la inmigración 7
ÁREA SOCIO-
LABORAL
2.6 Mejorar y favorecer la cualificación profesional de la población inmigrante en el
sector agrario, pesquero y alimentario atendiendo al nuevo eje de territorio y la
estrategia de intervención de gestión de la diversidad.
2.6.1. Impartición de cursos del programa de migrantes para los sectores
agrario y pesquero.
6
Consejería de Justicia e Interior
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
75
Tabla 14. Listado de medidas con un número asociado de indicadores superior a 5 (Continuación)
Area Objetivo Medida Nº indicadores
ÁREA SOCIO-
LABORAL
2.6 Mejorar y favorecer la cualificación profesional de la población inmigrante en el
sector agrario, pesquero y alimentario atendiendo al nuevo eje de territorio y la
estrategia de intervención de gestión de la diversidad.
2.6.2. Realización de jornadas, seminarios y otras acciones de formación
con mayoría de personas inmigrantes. 6
ÁREA DE INCLUSIÓN
Y BS
4.1 Promover la participación social y el asociacionismo de la población inmigrante,
así como el agrupamiento en federaciones, redes y otras estructuras análogas.
4.1.2. Fomento de la participación y de la formación de personas
inmigrantes en el ejercicio de la acción voluntaria organizada en su entorno
social.
6
ÁREA DE INCLUSIÓN
Y BS
4.2 Desarrollar actuaciones que promuevan y faciliten la gestión de la diversidad
cultural, y que puedan ser valoradas como modelo de buenas prácticas
4.2.1 Financiar las actividades y programas que favorezcan la gestión de la
diversidad cultural que sean llevadas a cabo por Corporaciones Locales en
el marco del Fondo de Autonómico.
6
ÁREA DE INCLUSIÓN
Y BS
4.2 Desarrollar actuaciones que promuevan y faciliten la gestión de la diversidad
cultural, y que puedan ser valoradas como modelo de buenas prácticas
4.2.2. Financiar, a través de las convocatorias de subvenciones, la
promoción de actividades y programas singulares que favorezcan la
gestión de la diversidad cultural llevadas a cabo por entidades sin ánimo de
lucro.
6
ÁREA DE
EQUIPAMIENTO, VIV
Y ALOJ
5.1. Promover servicios de atención básica destinados de forma transitoria a hombres
y mujeres migrantes en situación de vulnerabilidad.
5.1.1 Financiación a corporaciones locales para la creación, adecuación,
mejora, ampliación, rehabilitación y equipamiento de albergues, casas de
acogida y servicios diurnos para personas migrantes
6
ÁREA DE ATENCIÓN
JURÍDICA
7.1. Posibilitar el asesoramiento jurídico e información integral, asistencia legal en
caso de ser detenido o detenida, así como el ejercicio del derecho a la tutela
judicial efectiva de las personas extranjeras
7.1.2 Potenciación y mantenimiento de los servicios prestados en el turno de
oficio y el servicio de asistencia letrada a la persona detenida, en relación
con la condición de la persona por razón de origen y situación
administrativa
6
ÁREA DE
FORMACIÓN
8.3. Formar a profesionales de diferentes ámbitos de especialización en materia de
Migraciones, Interculturalidad y Derecho de Extranjería desde una perspectiva
teórico-práctica, proporcionándoles formación actualizada en su ámbito de
actuación, así como las herramientas normativas y de intervención necesarias,
promoviendo la incorporación de la perspectiva intercultural en los programas y
acciones formativas dirigidos a estas personas profesionales, que pueden estar
relacionadas, de manera directa o indirecta, con la población inmigrante
extranjera.
8.3.5. Realización de las jornadas, cursos y tutorías de formación en
Interculturalidad, Migraciones y Derecho de Extranjería contemplados en el
Plan de Formación. proporcionando la formación necesaria a los y las
profesionales de los distintos ámbitos que trabajan con población
extranjera, dentro del marco competencial existente en la Comunidad
Autónoma de Andalucía en materia migratoria, reflexionando, desde una
perspectiva intercultural, sobre las pautas de intervención de las
Administraciones Públicas y la influencia de la normativa en el proceso de
integración y la gestión de la diversidad.
6
76
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D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 31. Porcentaje de indicadores ejecutados en el periodo 2014-2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
Teniendo en cuenta que la base para la evaluación externa para el III PIPIA han sido los datos correspondientes
a los indicadores informados por los distintos organismos responsables, el gráfico 31 muestra el porcentaje de
indicadores ejecutados para los tres años del periodo de análisis. Es importante tener en cuenta que se
considera indicador ejecutado aquel que presenta un valor numérico distinto de 0.6
Tabla 15. Porcentaje anual de Medidas ejecutadas por Área de intervención durante el periodo 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
En la tabla 15, se presenta la distribución anual del número de medidas del III PIPIA ejecutadas, durante los
tres años que se están evaluando. Esta información también permite contemplar la evolución de estas
medidas a través del periodo de evaluación. Es importante tener en cuenta que para el análisis se entiende
por ejecutadas aquellas medidas que tienen al menos 1 indicador con valor numérico distinto de “0”. Esta
información específica se presenta visualmente en el gráfico 32. Estas medidas se han ligado a cada uno de
los objetivos del área de intervención, como por ejemplo en la tabla n 16 donde se refleja el resultado de ese
análisis para el área Socioeducativa.
ÁREA Medidas 2014 2015 2016 2014 2015 2016
ÁREA SOCIO-EDUCATIVA 18 13 13 13 72,2 72,2 72,2
ÁREA SOCIO-LABORAL 34 17 16 12 50,0 47,1 35,3
ÁREA SOCIO-SANITARIA 14 9 6 9 64,3 42,9 64,3
ÁREA DE INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL 25 16 15 13 64,0 60,0 52,0
ÁREA DE EQUIPAMIENTO, VIVIENDA Y ALOJAMIENTO 9 6 6 6 66,7 66,7 66,7
ÁREA DE CULTURA, OCIO Y PARTICIPACIÓN 23 8 9 12 34,8 39,1 52,2
ÁREA DE ATENCIÓN JURÍDICA 9 9 9 9 100,0 100,0 100,0
ÁREA DE FORMACIÓN 17 14 12 11 82,4 70,6 64,7
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 12 3 3 3 25,0 25,0 25,0
ÁREA DE SENSIBILIZACIÓN SOCIAL 10 5 4 4 50,0 40,0 40,0
ÁREA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO 1 1 1 1 100,0 100,0 100,0
Nº medidas ejecutadas Porcentaje de medidas ejecutadas
77
Consejería de Justicia e Interior
D.G.de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 32. Porcentaje de medidas III PIPIA ejecutadas por área de intervención y año.
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
ÁREA 1
SOCIOEDUCATIVA
79
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 16. Porcentaje de medidas ejecutadas relacionadas con los objetivos del área
Socioeducativa del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016. En el
período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III
PIPIA
El porcentaje de ejecución de las medidas refleja que, durante el periodo de evaluación, se
realizaron actuaciones para todos los objetivos definidos en el área de intervención. Es
importante tener en cuenta que se considera una medida ejecutada aquella que como mínimo
tiene un indicador con información numérica distinta de 0. La proporción es similar en los tres
años de análisis (2014 a 2016), encontrándose el mayor porcentaje de medidas ejecutadas
(100%) en aquellas dirigidas a los objetivos de: “Favorecer la adaptación educativa a las
características y necesidades de este alumnado” (objetivo 1.1) y “Mantener y valorar las
culturas de origen del alumnado de origen extranjero” (objetivo 1.5). La comparación entre las
diferentes áreas de intervención del III PIPIA sitúa al área Socioeducativa en el grupo de las que
presentan el mayor porcentaje de ejecución de actuaciones con una 72% en los tres años del
periodo de estudio (gráfico 32).
Gráfico 33. Porcentaje de indicadores ejecutados en el área
Socioeducativa del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA
En relación con la ejecución de los indicadores que componen el área de intervención, tal
como refleja el gráfico 33, éstos se encuentran por encima del 70 % en los tres años.
Objetivo
nº
medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
1.1. Facilitar la escolarización, en cualquier época del año, de todos
los niños y niñas pertenecientes a familias de origen extranjero, así
como su permanencia en el sistema educativo, en las mismas
condiciones que el resto del alumnado 4 75 75 75
1.2. Favorecer la adaptación de la atención educativa a las
características y necesidades de este alumnado 2 100 100 100
1.3. Potenciar un clima escolar de convivencia y respeto, fomentando
que los centros educativos participen y sean portadores de los
valores de la educación intercultural 3 67 67 67
1.4. Potenciar programas de apoyo al aprendizaje de la lengua
española para el alumnado inmigrante 3 67 67 67
1.5. Mantener y valorar las culturas de origen del alumnado de origen
extranjero. 2 100 100 100
1.6. Promover el acceso y la continuidad de la población inmigrante
en los diversos niveles de la educación permanente. 2 50 50 50
1.7. Establecer estrategias de intervención para la incorporación de
nuevas líneas de trabajo en la educación permanente relacionada
con la población inmigrante. 2 50 50 50
80
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
La siguiente tabla ha sido construida a partir de los datos existentes para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA. La
tabla muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el
decremento anual superior al 20% (tabla 17), a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se
comparan los años 2014 y 2016.
Tabla 17. Valores de los indicadores del área de intervención Socioeducativa del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
1.1.2.a Número total de alumnos y alumnas extranjeras que utilicen el servicio de comedor 11561 10707 11324
1.1.2.b Número total de alumnos y alumnas extranjeras que utilicen el transporte escolar 9338 9518 10790
1.1.2.c Número total de plazas en residencias escolares, en relación con la medida descrita. 560 624 704
1.1.3.a Número total de alumnos y alumnas de origen extranjero que reciben libros de texto de forma gratuita 48656 46560 I 56906
1.1.4.a Número total de alumnos y alumnas de origen extranjero que reciben ayudas 1724 1440 D 753
1.2.1.a
Estimación del número de alumnos y alumnas de origen extranjero que participa en los programas anteriores en relación al total del
alumnado inscrito en los mismos. 5331 5739 6450
1.2.2.a Número de entidades subvencionadas 343 D 254 221
1.2.2.b Número de centros atendidos 315 337 335
1.2.2.c Estimación del alumnado que se beneficia de esta medida 24261 20943 17046
1.3.1.a Número de acciones formativas, en relación con la medida descrita 83 D 12 10
1.3.1.b Número de profesores y profesoras implicadas en estas acciones formativas. 1798 D 201 D 117
1.3.3.a Número de actividades realizadas en relación con la medida descrita. 780 3963 I
1.3.3.b Número de alumnos y alumnas participantes 12865 12317 13182
1.4.1.a Número total de centros que cuentan con Aulas de Adaptación Lingüística 615 634 589
1.4.1.b Número total de profesores y profesoras relacionadas con la medida descrita 234 I 438 D 213
1.4.1.c Número de alumnos y alumnas atendidos por este profesorado 5483 5932 6710
1.4.2.a Número y tipo de actividades realizadas 271 278 D 209
1.4.2.b Número de alumnos/as beneficiados por la medida 2521 2695 D 1938
1.5.1.a Número total de profesorado nativo que atiende estos programas 25 23 I 28
1.5.1.b Número de centros beneficiados con estas enseñanzas. 133 107 I 234
1.5.1.c Número total de alumnado atendido en los programas 2749 2506 I 3343
1.5.2.a Número total de grupos de actividades de mantenimiento de cultura de origen. 237 219 I 297
1.5.2.b Número total de alumnado atendido en los programas 2749 2506 I 3343
1.6.1.a Número de centros que escolarizan alumnado de origen extranjero 537 582 571
1.6.1.b
Número de alumnos/as de origen extranjero inscritos en el plan educativo Interculturalidad, Cultura y Lengua Española para personas
procedentes de otros países / número de alumnos/as de origen extranjero inscritos o matriculados en Centros de Educación Permanente 8511 8115 8885
1.6.1.c
Número de alumnos/as de origen extranjero inscritos en el plan educativo Formación Básica / número de alumnos/as de origen extranjero
inscritos o matriculados en Centros de Educación Permanente 1426 1673 1429
1.6.1.d
Número de alumnos/as de origen extranjero inscritos en alguno de los planes educativos para el Fomento de la ciudadanía activa /
número de alumnos/as de origen extranjero inscritos o matriculados en Centros de Educación Permanente. 4818 3972 3644
1.7.1.a Número de Planes de Educación Intercultural impartidos en los Centros de Educación Permanente. 202 197 210
1.7.1.b Alumnado inmigrante beneficiario de esta medida 8511 8119 8339
81
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se representan
gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para los años 2014-
2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 17). También se señala, cuando corresponda, si el
indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque en
algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos y
porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 1.1
Facilitar la escolarización, en cualquier época del año, de todos los niños y niñas pertenecientes
a familias de origen extranjero, así como su permanencia en el sistema educativo, en las
mismas condiciones que el resto del alumnado
Medidas
1.1.2. Acceso a los servicios complementarios de comedor, transporte escolar, y residencias
escolares para el alumnado extranjero, para facilitar su escolarización, así como para
promover su continuidad en los estudios después de cursar enseñanzas obligatorias
Indicadores
• Número total de alumnos y alumnas extranjeras que utilicen el servicio de comedor
• Número total de alumnos y alumnas extranjeras que utilicen el transporte escolar
• Número total de plazas en residencias escolares, en relación con la medida descrita.
Gráfico 34.-Número total de alumnos y alumnas extranjeras que utilizaron
el servicio de comedor
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación, Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía.
82
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 35. Número total de alumnos y alumnas extranjeras que utilizaron
el servicio de transporte escolar
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación, Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía.
Gráfico 36. Número total de plazas en residencias escolares, en relación
con la medida descrita
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación, Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía.
Medidas 1.1.3. Gratuidad de libros de texto en las enseñanzas obligatorias para el alumnado de origen
extranjero en las condiciones que el resto del alumnado.
Indicadores
• Número total de alumnos y alumnas de origen extranjero que reciben libros de texto de
forma gratuita
83
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 37. Número total de alumnos y alumnas de origen extranjero que
reciben libros de texto de forma gratuita.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.1.3.a)
Medidas
1.1.4. Incorporación al sistema de ayudas al estudio del alumnado de origen extranjero, para
facilitar su continuidad en los estudios de las personas jóvenes que necesiten compensar
la ausencia de ingresos en sus familias, en las mismas condiciones que el resto del
alumnado.
Indicadores
• Número total de alumnos y alumnas de origen extranjero que reciben ayudas
Gráfico 38. Número total de alumnos y alumnas de origen extranjero que
reciben ayudas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.1.4.a)
Objetivo 1.2
Favorecer la adaptación de la atención educativa a las características y necesidades de este
84
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
alumnado
Medidas
1.2.1. Apoyo a programas de acompañamiento escolar, apoyo y refuerzo educativo y extensión
del tiempo escolar en los centros que escolaricen un número significativo de alumnado
inmigrante.
Indicadores
• Estimación del número de alumnos y alumnas de Origen extranjero que participa en los
programas anteriores en relación al total del alumnado inscrito en los mismos.
Gráfico 39. Número de alumnos y alumnas de origen extranjero que
participa en los programas de acompañamiento escolar, apoyo y
refuerzo educativo y extensión en relación al total del alumnado inscrito
en los mismos
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Medidas
1.2.2. Convocatoria de subvenciones a entidades locales y a entidades sin ánimo de lucro
para el desarrollo de programas de prevención del absentismo escolar y de Mediación
Intercultural en centros educativos
Indicadores
• Número de entidades subvencionadas
• Número de centros atendidos
• Estimación del alumnado que se beneficia de esta medida
Gráfico 40. Número de entidades subvencionadas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.2.2.a)
85
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 41. Número de centros atendidos durante el periodo 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Gráfico 42. Estimación del alumnado que se beneficia de esta medida
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Objetivo 1.3
Potenciar un clima escolar de convivencia y respeto, fomentando que los centros educativos
participen y sean portadores de los valores de la educación intercultural
Medidas
1.3.1. Formación y asesoramiento específico al profesorado de los Centros que atienden al
alumnado de origen extranjero.
Indicadores
• Número de acciones formativas, en relación con la medida descrita
• Número de profesores y profesoras implicadas en estas acciones formativas
Gráfico 43. Número de acciones formativas, para el profesorado de los
Centros que atienden al alumnado de origen extranjero
86
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.3.1.a)
Gráfico 44. Número de profesores y profesoras implicadas en estas
acciones formativas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.3.1.b)
Medidas 1.3.3. Fomento de la participación del alumnado de origen extranjero y de sus familias en las
actividades deportivas, extraescolares y culturales para una mejor integración en la vida
del centro.
Indicadores
• Número de actividades realizadas en relación con la medida descrita.
• Número de alumnos y alumnas participantes
Gráfico 45. Número de alumnos y alumnas participantes
87
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Objetivo 1.4
Potenciar programas de apoyo al aprendizaje de la lengua española para el alumnado
inmigrante
Medidas
1.4.1. Implantación de Aulas Temporales de Adaptación Lingüística en función de las
necesidades de cada una de las zonas y centros que escolarizan alumnado inmigrante.
Indicadores
• Número total de centros que cuentan con Aulas de Adaptación Lingüística
• Número total de profesores y profesoras relacionadas con la medida descrita
• Número de alumnos y alumnas atendidos por este profesorado
Gráfico 46. Número total de centros que cuentan con Aulas de
Adaptación Lingüística
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Gráfico 47. Número total de profesores y profesoras relacionadas con la
medida descrita
88
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.4.1.b)
Gráfico 48. Número de alumnos y alumnas atendidos por este
profesorado
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Medidas
1.4.2. Dotación de recursos humanos y materiales a los centros para la organización de
actividades extraescolares de apoyo lingüístico como refuerzo de las aulas de ATAL.
Indicadores
• Número y tipo de actividades realizadas
• Número de alumnos/as beneficiados por la medida
Gráfico 49. Número y tipo de actividades realizadas
89
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.4.2.a)
Gráfico 50. Número de alumnos/as beneficiados por la medida
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.4.2.b)
Objetivo 1.5
Mantener y valorar las culturas de origen del alumnado de origen extranjero.
Medidas
1.5.1. Apoyo a programas para la enseñanza de la lengua y la cultura de origen.
Indicadores
• Número total de profesorado nativo que atiende estos programas
• Número de centros beneficiados con estas enseñanzas.
• Número total de alumnado atendido en los programas
Gráfico 51. Número total de profesorado nativo que atiende estos
programas
90
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.5.1.a)
Gráfico 52. Número de centros beneficiados con estas enseñanzas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.5.1.b)
Gráfico 53. Número total de alumnado atendido en los programas en el
periodo 2104 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.5.1.c)
Medidas
91
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
1.5.2. Dotación de recursos humanos para la organización de actividades extraescolares de
mantenimiento de las culturas de origen del alumnado inmigrante.
Indicadores
• Número total de grupos de actividades de mantenimiento de cultura de origen.
• Número total de alumnado atendido en los programas
Gráfico 54. Número total de grupos de actividades de mantenimiento de
cultura de origen
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.5.2.a)
Gráfico 55. Número total de alumnado atendido en los programas en el
periodo 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 17: Ind 1.5.2.b)
Objetivo 1.6
Promover el acceso y la continuidad de la población inmigrante en los diversos niveles de la
educación permanente.
92
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Medidas
1.6.1. Integración de población inmigrante en la formación básica de personas adultas.
Indicadores
• Número de centros que escolarizan alumnado de origen extranjero
• Número de alumnos/as de origen extranjero inscritos en el plan educativo
Interculturalidad, Cultura y Lengua Española para personas procedentes de otros países
/ número de alumnos/as de origen extranjero inscritos o matriculados en Centros de
Educación Permanente
• Número de alumnos/as de origen extranjero inscritos en el plan educativo Formación
Básica / número de alumnos/as de origen extranjero inscritos o matriculados en Centros
de Educación Permanente
• Número de alumnos/as de origen extranjero inscritos en alguno de los planes educativos
para el Fomento de la ciudadanía activa / número de alumnos/as de origen extranjero
inscritos o matriculados en Centros de Educación Permanente.
Gráfico 56. Número de centros que escolarizan alumnado de origen
extranjero
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Gráfico 57. Número de alumnos/as de origen extranjero inscritos en el plan
educativo Interculturalidad, Cultura y Lengua Española para personas
procedentes de otros países / número de alumnos/as de origen extranjero
inscritos o matriculados en Centros de Educación Permanente.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Gráfico 58. Número de alumnos/as de origen extranjero inscritos en el plan
educativo Formación Básica / número de alumnos/as de origen
extranjero inscritos o matriculados en Centros de Educación Permanente.
93
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Gráfico 59. Número de alumnos/as de origen extranjero inscritos en
alguno de los planes educativos para el Fomento de la ciudadanía activa
/ número de alumnos/as de origen extranjero inscritos o matriculados en
Centros de Educación Permanente.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Objetivo 1.7
Establecer estrategias de intervención para la incorporación de nuevas líneas de trabajo en la
educación permanente relacionada con la población inmigrante
Medidas
1.7.1. Desarrollo de planes de Educación Intercultural en los Centros de Educación Permanente
dirigidos a la población inmigrante.
Indicadores
• Número de Planes de Educación Intercultural impartidos en los Centros de Educación
Permanente.
• Alumnado inmigrante beneficiario de esta medida
Gráfico 60. Número de Planes de Educación Intercultural impartidos en los
Centros de Educación Permanente
94
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
Gráfico 61. Alumnado inmigrante beneficiario de esta medida
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Educación Cultura y
Deporte. Junta de Andalucía
En las tablas que se presentan a continuación se muestran los indicadores con información
cualitativa, no medible y los que no tienen información recogida en los sistemas de información
para ninguno de los tres años de estudio (tabla 18 y tabla 19).
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Escuela Andaluza de Salud Pública
95
Tabla 18. Indicadores con información no medible del área de intervención Socioeducativa del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
Tabla 19. Indicadores sin información del área de intervención Socioeducativa del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR CON INFORMACIÓN CUALITATIVA
1.1.4.b Percepción de los servicios escolares por parte de los padres, madres, profesorado, y otros colectivos.
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
1.1.1.a Número de campañas realizadas
1.3.2.a Número total de participantes en las Jornadas Provinciales de Interculturalidad.
1.3.2.b Número de profesores y profesoras, alumnos y alumnas participantes
1.4.3.a Número de licencias contratadas con el Instituto Cervantes para la utilización del Aula Virtual de Español.
1.6.2.a Dimensión de las campañas realizadas.
1.6.2.b Número de entidades públicas y privadas colaboradoras en estas campañas
1.7.2.a Número total de Convenios, en relación con la medida descrita
1.7.2.b Número total de personas beneficiarias de las actuaciones incluidas en los Convenios
ÁREA 2
SOCIOLABORAL
99
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 20. Porcentaje de medidas ejecutadas relacionadas con los objetivos del área
Sociolaboral, del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016. En el
período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III
PIPIA
El porcentaje de ejecución de las medidas reflejado en la tabla 20, indica que se realizaron
actuaciones para 9 de los 11 objetivos del área de intervención. Se considera una medida
ejecutada aquella que como mínimo tiene un indicador con información numérica distinta de 0.
Los objetivos en los que no se ejecutaron las medidas son: “Apoyo de los procesos de
inmigración legal” (objetivo 2.1) y “Facilitar el acceso a de la población inmigrante residente a
los servicios y programas y dispositivos del servicio andaluz de empleo” (objetivo 2.2). El
porcentaje es similar en el resto de objetivos, el menor (40%) está en medidas dirigidas a mejorar
y favorecer la cualificación profesional de la población inmigrante (objetivo 2.6). La
comparación entre áreas sitúa al área Sociolaboral en una posición media (50% en 2014, 47% en
2015 y 35% en 2016), con disminución desde el 2014 (gráfico 32).
Gráfico 62. % indicadores ejecutados en el área Sociolaboral, del III Plan
Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016. Período 2014
/2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA
En relación con la ejecución de los indicadores que componen el área de intervención
Sociolaboral, de acuerdo al gráfico 62 se encuentran en un nivel bajo en torno al 30 % en los tres
años.
Objetivo nº medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
2.1. Apoyar los procesos de inmigración legal y ordenada,
favoreciendo una gestión adecuada de los flujos migratorios en
Andalucía 4 0 0 0
2.2. Facilitar el acceso de la población inmigrante residente en
Andalucía a los servicios, programas y dispositivos del Servicio Andaluz
de Empleo. 5 0 0 0
2.3. Promover la inserción laboral de la población inmigrante haciendo
uso de los dispositivos y servicios de asesoramiento del Servicio
Andaluz de Empleo. 4 50 50 100
2.4. Favorecer el fomento del empleo como cauce para la integración
sociolaboral de la población inmigrante residente en Andalucía. 1 100 100 100
2.5. Mejorar el conocimiento sobre la inmigración y su comportamiento
e incidencia en el mercado de trabajo de Andalucía, como
instrumento de apoyo a la toma de decisiones. 3 100 100 0
2.6. Mejorar y favorecer la cualificación profesional de la población
inmigrante en el sector agrario, pesquero y alimentario atendiendo al
nuevo eje de territorio y la estrategia de intervención de gestión de la
diversidad. 5 40 40 40
2.7. Desarrollar desde el ámbito social, actuaciones específicas de
orientación, formación e inserción sociolaboral para personas
inmigrantes en Andalucía 2 100 100 100
2.8. Facilitar la integración social y laboral de menores procedentes de
la inmigración. 2 100 100 0
2.9. Promover y fomentar actuaciones en materia de prevención de
riesgos laborales y de mejora de las condiciones de trabajo 2 100 0 0
2.10. Mejorar el conocimiento sobre las condiciones laborales de las
personas trabajadoras inmigrantes en Andalucía 2 50 100 100
2.11. Favorecer la cualificación profesional como factor favorecedor
de la integración sociolaboral de la población inmigrante residente en
Andalucía. 4 50 50 25
100
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
La siguiente tabla ha sido construida a partir datos existentes para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA. La tabla 21
muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el decremento
anual superior al 20%, a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se comparan los años 2014 y 2016.
Tabla 21. Valores de los indicadores del área de intervención Sociolaboral del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
2.3.1.a Número de inscripciones de personas migrantes como demandantes de empleo respecto del total 86217 79571 73025
2.3.1.b Representatividad de la población extranjera inscrita como demandante de empleo respecto del total. 6,27 I 36893 D 6,05
2.3.2.a Número de personas atendidas respecto del total de atenciones. Indicador general 11874 I 20630 D 9408
2.3.2.b Número de itinerarios de inserción abiertos a personas migrantes respecto del total 9561 9963 8464
2.3.3.a Número de personas asesoradas 8464
2.3.4.a Número de personas atendidas 9408
2.4.1.a
Número de personas migrantes beneficiarias de los programas de Fomento del Empleo en relación con el total de participantes, según
tipología de proyecto, sexo, país de origen y provincia 20 I 125 127
2.5.1.a Número de Estudios realizados 9831 D 1
2.5.2.a Número de informes elaborados. 12 I 9732
2.5.3.a Número de estudios realizados. 1 1
2.6.3.a Denominación de los programas formativos y número hombres y mujeres migrantes por programa formativo. 104 I 704 640
2.6.3.b Nº de hombres y mujeres migrantes y totales que acceden al programa formativo 60 I 704 640
2.6.5.a Número de tarjetas náuticopesqueras emitidas según nacionalidad del titular de las mismas y modalidad de tarjeta. 57 I 122 102
2.7.1.a Personas migrantes, que acceden a los servicios prestados en las ZNTS. 1817 1688 I 3454
2.7.2.a Tipo de entidad que realiza las actividades formativas 11 9 9
2.7.2.b Número de actividades formativas realizadas 391 D 215 D 93
2.7.2.c Cuantía de las subvenciones concedidas para programas de formación. 327676 D 252064 288385
2.7.2.d Número de personas migrantes que acuden a las actividades formativas 533 499 D 284
2.8.1.a Número de MENAS con autorizaciones de trabajo o permisos de trabajo. 36 42
2.8.1.b Número de MENAS (de 0 a 18 años) con Proyectos Educativos Individuales 503 D 303
2.8.1.c
Número de solicitudes de permisos de residencia realizadas a las autoridades correspondientes, para menores procedentes de la
inmigración. Tramo de edad: De 0 a 18 años 619 D 231
2.8.2.a
Número de menores, que una vez han cumplido los dieciocho años, ingresan en los distintos recursos del Plan de
Mayoría de Edad y son atendidos en los mismos. Tramo de edad: De 18 a 25 años 1002 877
2.8.2.b Número de acciones formativas realizadas dentro del Plan de Mayoría de Edad, especificando sectores formativos 569
2.9.1.a Número y tipo de acciones realizadas. (informes, propuestas, publicaciones, campañas...) 2
2.9.1.b Número de sesiones formativas 1
2.9.2.a Número, tipo y temática de los estudios realizados 1
2.10.1.a Número de informes realizados 1 1
2.10.1.b
Número de convenios colectivos que introducen las recomendaciones desde un punto de vista territorial, funcional y
por sectores de actividad. 284 I 344
2.10.2.a Número y tipo de acciones realizadas. (estudios, análisis...) 1 I 4 D 1
2.10.2.b Difusión de las acciones realizadas. 2
2.11.1.a Número de personas inmigrantes participantes en acciones formativas respecto del total de participantes. 250 D 48 48
2.11.2.a Número de acciones formativas, por provincias, que se hayan desarrollado en aquellas zonas con mayores índices de población inmigrante 496 D 32
101
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se representan
gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para los años 2014-
2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 21). También se señala, cuando corresponda, si el
indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque en
algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos y
porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 2.3
Promover la inserción laboral de la población inmigrante haciendo uso de los dispositivos y
servicios de asesoramiento del Servicio
Medidas
2.3.1. Inscripción y mantenimiento de las demandas de empleo de las personas inmigrantes a
través de los distintos canales habilitados para ello.
Indicadores
• Número de inscripciones de personas migrantes como demandantes de empleo
respecto del total
• Representatividad de la población extranjera inscrita como demandante de empleo
respecto del total.
Gráfico 63. Número de inscripciones de personas migrantes como
demandantes de empleo respecto del total
Fuente: Elaborado a partir de datos del Servicio Andaluz de Empleo.
102
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 64. Representatividad de la población extranjera inscrita como
demandante de empleo respecto del total.
Fuente: Elaborado a partir de datos del Servicio Andaluz de Empleo.
Para este gráfico existen diferentes unidades de medida para los distintos años de análisis,
mostrando en el gráfico valores absolutos en 2015 y porcentajes en 2014 y 2015, que no llegan a
verse debido a la escala del gráfico.
Medidas
2.3.2. Prestación de servicios de asesoramiento y orientación para la búsqueda de empleo y la
mejora de su empleabilidad.
Indicadores
• Número de personas atendidas respecto del total de atenciones. Número de itinerarios
de inserción abiertos a personas migrantes respecto del total
• Número de itinerarios de inserción abiertos a personas migrantes respecto del total
Gráfico 65. Número de personas atendidas respecto del total de
atenciones
Fuente: Elaborado a partir de datos del Servicio Andaluz de Empleo
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.3.2.a)
103
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 66. Número de itinerarios de inserción abiertos a personas
migrantes respecto del total
Fuente: Elaborado a partir de datos del Servicio Andaluz de Empleo
Medidas
2.3.3. Fomento entre la población inmigrante del espíritu emprendedor, prestando
asesoramiento en materia de autoempleo y creación de empresas a través de los
dispositivos existentes en el territorio para la promoción del empleo por cuenta propia.
Indicadores
• Número de personas asesoradas. (Distribución de los datos según sexo, edad y
nacionalidad)
Medidas
2.3.4. Información, asesoramiento y orientación a la población inmigrante en materia de
extranjería y situación del mercado laboral, así como atención y acompañamiento a
demandas puntuales de la población inmigrante.
Indicadores
• Número de personas atendidas (Distribución de los datos según sexo, edad, país de
procedencia y provincia
Objetivo 2.4
Favorecer el fomento del empleo como cauce para la integración sociolaboral de la población
inmigrante residente en Andalucía.
Medidas
2.4.1. Apoyo a la creación de empleo a través de los diversos programas de fomento del
empleo implementados desde el Servicio Andaluz de Empleo
Indicadores
• Número de personas migrantes beneficiarias de los programas de Fomento del Empleo
en relación con el total de participantes, según tipología de proyecto, sexo, país de
origen y provincia
104
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 67. Número de personas migrantes beneficiarias de los programas
de Fomento Del Empleo en relación con el total de participantes
Fuente: Elaborado a partir de datos del Servicio Andaluz de Empleo
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.4.1.a)
Objetivo 2.5
Mejorar el conocimiento sobre la inmigración y su comportamiento e incidencia en el mercado
de trabajo de Andalucía, como instrumento de apoyo a la toma de decisiones.
Medidas
2.5.1. Realización de estudios para mejorar el conocimiento sobre la inmigración en el mercado
de trabajo
Indicadores
• Número de Estudios realizados
Medidas
2.5.2. Elaboración de informes relativos a la gestión de las políticas activas de empleo, a través
del sistema de prospección permanente del mercado de trabajo de Andalucía, ARGOS.
Indicadores
• Número de informes realizados
Medidas
2.5.3. Realización de un estudio anual sobre la evolución de la población inmigrante en
relación al empleo, a través del sistema de prospección permanente del mercado de
trabajo de Andalucía, ARGOS.
Iindicadores
• Número de estudios realizados
Objetivo 2.6
Mejorar y favorecer la cualificación profesional de la población inmigrante en el sector agrario,
pesquero y alimentario atendiendo al nuevo eje de territorio y la estrategia de intervención de
gestión de la diversidad.
Medidas
2.6.3. Realización de actividades de otros programas de formación con asistencia de personas
inmigrantes.
Indicadores
• Denominación de los programas formativos y número hombres y mujeres migrantes por
programa formativo.
• Nº de hombres y mujeres migrantes y totales que acceden al programa formativo
105
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 68. Denominación de los programas formativos y número hombres
y mujeres migrantes por programa formativo
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Agricultura, pesca y
desarrollo rural. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.6.3.a)
Gráfico 69. Nº de hombres y mujeres migrantes y totales que acceden al
programa formativo
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Agricultura, pesca y
desarrollo rural. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.6.3.b)
Medidas
2.6.5. Emisión de tarjetas náutico – pesqueras para el personal inmigrante.
Indicadores
• Número de tarjetas náutico pesqueras emitidas según nacionalidad del titular de las
mismas y modalidad de tarjeta.
106
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 70. Número de tarjetas náutico pesqueras emitidas según
nacionalidad del titular de las mismas y modalidad de tarjeta
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Agricultura, pesca y
desarrollo rural. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.6.5.a)
Objetivo 2.7
Desarrollar desde el ámbito social, actuaciones específicas de orientación, formación e
inserción sociolaboral para personas inmigrantes en Andalucía
Medidas
2.7.1. Promoción de actuaciones de orientación para el empleo, con itinerarios personalizados
de inserción, en las Zonas con Necesidades de Transformación Social de Andalucía.
Indicadores
• Personas migrantes, que acceden a los servicios prestados en las ZNTS.
Gráfico 71. Número de personas migrantes, que acceden a los servicios
prestados en las ZNTS
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales en coordinación con el Servicio Andaluz de Empleo
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.7.1.a)
107
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Medidas
2.7.2. Formación de la población extranjera en habilidades sociales, dirigida a facilitar la
incorporación al mercado laboral y la mejora en el mismo.
Indicadores
• Tipo de entidad que realiza las actividades formativas
• Número de actividades formativas realizadas
• Cuantía de las subvenciones concedidas para programas de formación.
• Número de personas migrantes que acuden a las actividades formativas
Gráfico 72. Tipo de Entidad que realiza las actividades formativas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales en coordinación con el Servicio Andaluz de Empleo
Gráfico 73. Número de actividades formativas realizadas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales en coordinación con el Servicio Andaluz de Empleo
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.7.2.b)
108
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 74. Cuantía de las subvenciones concedidas para programas de
formación
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales en coordinación con el Servicio Andaluz de Empleo
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.7.2.c)
Gráfico 75. Número de personas migrantes que acuden a las actividades
formativas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales en coordinación con el Servicio Andaluz de Empleo
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.7.2.d)
Objetivo 2.8
Facilitar la integración social y laboral de menores procedentes de la inmigración.
Medidas
2.8.1. Establecimiento de programas de integración sociolaboral para menores inmigrantes
realizados antes de cumplir la mayoría de edad.
Indicadores
• Número de MENAS con autorizaciones de trabajo o permisos de trabajo. (Distribución de
los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad)
• Número de MENAS con Proyectos Educativos Individuales. (Distribución de los datos por
provincias, sexo, edad y nacionalidad)
109
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
• Número de solicitudes de permisos de residencia realizadas a las autoridades
correspondientes, para menores procedentes de la inmigración. (Distribución de los
datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad)
Medidas
2.8.2 Incorporación de menores inmigrantes al Plan de Mayoría de Edad para personas que han
estado tuteladas por la Junta de Andalucía, dirigido a la integración sociolaboral
Indicadores
• Número de menores, que una vez han cumplido los dieciocho años, ingresan en los
distintos recursos del Plan de Mayoría de Edad y son atendidos en los mismos.
(Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad)
• Número de acciones formativas realizadas dentro del Plan de Mayoría de Edad,
especificando sectores formativos. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y
nacionalidad)
Objetivo 2.9
Promover y fomentar actuaciones en materia de prevención de riesgos laborales y de mejora de
las condiciones de trabajo.
Medidas
2.9.1. Fomento e impulso de actividades orientadas a prevención de riesgos laborales y a la
mejora de las condiciones de trabajo.
Indicadores
• Número y tipo de acciones realizadas. (informes, propuestas, publicaciones,
campañas...)
• Número de sesiones formativas
Medidas
2.9.2. Realización de estudios preventivos laborales en relación con los trabajadores y
trabajadoras inmigrantes.
Indicadores
• Número, tipo y temática de los estudios realizados.
Objetivo 2.10
Mejorar el conocimiento sobre las condiciones laborales de las personas trabajadoras
inmigrantes en Andalucía
Medidas
2.10.1 Seguimiento de la implementación de las recomendaciones del CARL a los poderes
públicos y a los negociadores de convenios colectivos en materia de inmigración Indicadores
• Número de convenios colectivos que introducen las recomendaciones desde un punto
de vista territorial, funcional y por sectores de actividad.
Medidas
2.10.2. Realización de acciones divulgativas, formativas, estudios y publicaciones sobre las
condiciones laborales de las personas trabajadoras inmigrantes en Andalucía.
Indicadores
• Número y tipo de acciones realizadas.
• Difusión de las acciones realizadas
110
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 76. Número y tipo de acciones realizadas
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería, Innovación, Ciencia y Empleo.
Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.10.2.a)
Objetivo 2.11
Favorecer la cualificación profesional como factor favorecedor de la integración sociolaboral
de la población inmigrante residente en Andalucía.
Medidas
2.11.1. Desarrollo de acciones formativas dirigidas a la población inmigrante extracomunitaria
para facilitar su integración laboral.
Indicadores
• Número de personas inmigrantes participantes en acciones formativas respecto del total
de participantes.
Gráfico 77. Número de personas inmigrantes participantes en acciones
formativas respecto del total de participantes en el periodo 2014 a 2015
Fuente: Elab. a partir de Datos Consejería de Educación, Cultura y Deporte. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 21: Ind 2.11.1.a)
Medidas
2.11.2. Intensificación de la oferta de Programas de Formación Profesional para el Empleo en las
zonas con mayores índices de población inmigrante, favoreciendo su adaptación a las
condiciones de este colectivo y promoviendo su acceso a las mismas con el objetivo de
obtener certificados de profesionalidad
Indicadores
• Número de acciones formativas, por provincias, que se hayan desarrollado en aquellas
zonas con mayores índices de población inmigrante
111
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
En las tablas que se presentan a continuación se muestran los indicadores con información cualitativa, no medible y los que no tienen información recogida en
los sistemas de información (tabla 22 y tabla 23).
Tabla 22. Indicadores con información no medible del área de intervención Sociolaboral del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados a la Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias, desde el
Centro Directivo correspondiente, conforme a lo establecido en el III Plan para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016
Tabla 23. Indicadores sin información del área de intervención Sociolaboral del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de Datos Consejería de Educación, Cultura y Deporte. Junta de Andalucía
CODIGO INDICADOR CON INFORMACIÓN CUALITATIVA
2.7.1.b Valoración de los resultados de los itinerarios de inserción realizados
2.7.2.e Valoración de las actividades realizadas
2.8.2.d Análisis de los resultados obtenidos y propuestas de mejora.
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
2.1.1.a Número de personas que solicitan la gestión colectiva de contrataciones en origen, respecto del total previsto, en un ámbito laboral.
2.1.2.a
Número de personas contratadas en los sectores incluidos en el catálogo atendiendo al sexo, la edad, el país de procedencia y el
régimen de residencia.
2.1.3.a Número de sesiones celebradas
2.1.3.b Número de acuerdos adoptados
2.1.4.a Número de autorizaciones que, tras la culminación del traspaso, se conceden por la Comunidad Autónoma.
2.2.1.a
Número de Oficinas del Servicio Andaluz de Empleo que ofrecen servicios de interpretación y asistencia en materia de inmigración,
según tipología de centro y canal utilizado.
2.2.2.a Número de ejemplares distribuidos según idiomas, por provincias y puntos de distribución.
2.2.2.b Número de mensajes enviados según dispositivo utilizado y provincias en las que se haya realizado la campaña.
2.2.2.a Numero de servicios traducidos.
2.2.3.b Número de accesos a los principales servicios traducidos en relación con el total de accesos
2.2.4.a Número de mensajes divulgativos, según tipología, realizados.
2.2.4.b Número de idiomas en los que se realiza el material
2.2.5.a Establecimiento de cauces.
2.2.5.b Memoria de resultados de los cauces establecidos
2.3.3.b Número de las personas que han desarrollado sus proyectos y se dan de alta como autónomas o crean su propia empresa
2.3.4.b Número de dispositivos desde los que se presta el servicio distribuido por provincias
2.6.1.a Denominación de las actividades y número de actividades.
2.6.1.b Número hombres y mujeres migrantes por denominación de actividad
2.6.1.c Número de horas lectivas por denominación de actividad.
2.6.1.d Presupuesto por denominación de actividad.
2.6.1.e Nº de hombres y mujeres migrantes que acceden al programa formativo
2.6.1.f Valoración del alumnado y profesorado
112
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. de Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 23. Indicadores sin información del área de intervención Sociolaboral del III PIPIA (Continuación)
Fuente: Elaborado a partir de Datos Consejería de Educación, Cultura y Deporte. Junta de Andalucía
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
2.6.2.a Denominación de las actividades y número de actividades
2.6.2.b Número hombres y mujeres migrantes y totales por denominación de actividad
2.6.2.c Número de horas lectivas por denominación de actividad.
2.6.2.d Presupuesto por denominación de actividad.
2.6.2.e Nº de hombres y mujeres migrantes y totales que acceden al programa formativo
2.6.2.f Valoración del alumnado y profesorado.
2.6.3.c Valoración del alumnado y profesorado.
2.6.4.a Materiales elaborados y clasificación por tipos
2.6.4.b Distribución del material
2.6.4.c Adaptación lingüística de los materiales formativos
2.6.4.d Memoria cualitativa de las actuaciones de la medida.
2.6.5.b Análisis de la evolución del porcentaje de migrantes sobre el total de tarjetas emitidas, con referencia a las diferentes nacionalidades
2.8.1.d
Número de autorizaciones laborales solicitadas y concedidas para el acceso al mercado de trabajo de menores procedentes de la
inmigración. Tramo de edad: De 16 a 18 años
2.8.1.e Análisis de los resultados obtenidos y propuestas de mejora.
2.8.2.c
Número de solicitudes de permiso de trabajo realizadas y concedidas por las autoridades correspondientes, dentro del Plan de Mayoría
de Edad, indicando sectores laborales. Tramo de edad: De 18 a 25 años
2.9.2.b Alcance de las actuaciones realizadas.
2.11.3.a Número de mensajes divulgativos, según tipología, realizados
2.11.3.b Número de idiomas en los que se realiza la difusión
2.11.4.a Número y tipo de estudios, investigaciones y acciones realizadas
ÁREA 3
SOCIOSANITARIA
115
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 24. Porcentaje de medidas ejecutadas relacionadas con los objetivos del área
Sociosanitaria, del III Plan Integral para la Inmigración de Andalucía, Horizonte 2016. En el
período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales. Junta de Andalucía.
El porcentaje de ejecución de las medidas refleja que se realizaron actuaciones para 4 de los 5
objetivos definidos en el área de intervención. Es importante tener en cuenta que se considera
una medida ejecutada aquella que como mínimo tiene un indicador con información numérica
distinta de 0. El objetivo en el que no se ejecutó la única medida prevista corresponde a
“Prevenir, atenuar y dar respuesta a las repercusiones sobre la salud de la población extranjera
más vulnerable en las etapas socioeconómicas desfavorables” (objetivo 3.4). El porcentaje de
ejecución varía en los tres años de análisis (2014 a 2016), encontrándose el menor porcentaje en
el año 2015 en todos los objetivos. Las medidas dirigidas al objetivo de “Posibilitar una atención
Sociosanitaria de calidad a la población extranjera mediante acciones intersectoriales
participadas e integradas en el ámbito local con criterio de equidad” (objetivo 3.3), han sido las
que menos porcentaje de ejecución han presentado.
Gráfico 78. Porcentaje de indicadores ejecutados en el área
Sociosanitaria, del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA
En relación con la ejecución de los indicadores que componen el área de intervención
Sociosanitaria, éstos se encuentran en un nivel bajo en torno al 30 % con una bajada
considerable en el año 2015 como muestra el gráfico 78.
Objetivo nº medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
3.1. Avanzar en la mejora de la accesibilidad y conocimiento del
Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA), por parte de las
personas extranjeras y sus familias, especialmente de las personas
migradas en situaciones de mayor vulnerabilidad. 3 67 67 100
3.2. Incorporar la gestión de la diversidad en la atención socio
sanitaria de las personas extranjeras y sus familias. 4 75 25 100
3.3. Posibilitar una atención sociosanitaria de calidad a la población
extranjera mediante acciones intersectoriales, participadas e
integradas en el ámbito local, con criterios de equidad. 4 50 25 0
3.4. Prevenir, atenuar y dar respuesta a las repercusiones sobre la
salud de la población extranjera más vulnerable en las etapas
socioeconómicas desfavorables. 1 0 0 0
3.5. Impulsar el acceso y la adaptación de la atención socio sanitaria
y la promoción de la salud a aquellas personas de origen extranjero
con problemas de drogodependencias y/o adicciones, mediante
medidas y actuaciones adaptadas a las características culturales y
lingüísticas de esta población 2 100 100 50
116
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
La siguiente tabla ha sido construida a partir de la existencia de datos para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA.
La tabla muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el
decremento anual superior al 20% (tabla 25), a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se
comparan los años 2014 y 2016.
Tabla 25: Valores de los indicadores del área de intervención Sociosanitaria del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
3.1.1.a
Número de distritos de atención primaria que incorporan el análisis de la diversidad étnica y cultural de su ámbito
de influencia para desarrollar planes concretos de intervención 19 21 D 14
3.1.2.a Número de Centros que tienen traducida y publicitada la cartera de servicios y los derechos y deberes en el SSPA 22
3.1.2.c Número total de traducciones 10143 9995 11350
3.1.2.d Carga diaria % traducciones/idiomas 275,72 95,82 D
3.1.2.e Número demandas de traducción/idioma-% traducciones/idioma 10143 11350
3.1.2.f Número y porcentaje de traducciones por tipo de centro (Centro de salud, Hospital, DCCU, Delegaciones, etc.) 11344
3.1.3.a
Número de unidades de Gestíon Clínica que contemplan la cooperación con las ONG o grupos de Ayuda Mutua para el desarrollo de
esta medida 1
3.2.1.a Planes, procesos y programas de salud que aplican la perspectiva multicultural 30 10 D
3.2.2.a
Número de cursos realizados por profesionales de la salud para la
adquisición de habilidades para la
atención a la población extranjera en
claves de diversidad. 135
3.2.2.b
Número de profesionales de la salud y de otros sectores públicos participantes en cursos sobre gestión de la
diversidad. 485
3.2.3.a
Comisiones y Foros de participación que incorporen a los diversos sectores implicados en la atención a la población
extranjera 9
3.2.4.a Número de participantes de la Red 109 I 159 D 31
3.3.1.a Número de Planes Locales de Acción en Salud que incorporan la atención a las necesidades de salud de la población extranjera. 12 11
3.3.3.a
Número de Unidades de Gestión Clínica (UGC) que crean espacios conjuntos de coordinación con las entidades locales y la población
extranjera para mejorar la calidad de la atención a sus necesidades de salud 90
3.5.1.a
Número de personas migrantes atendidas en los distintos recursos del 2º nivel x 100 Dividido por el total de personas
atendidas en los distintos recursos de segundo nivel 2,44 I 4,98 4,91
3.5.1.b
Incorporación de la variable nacionalidad en las encuestas sobre percepción de la adecuación y calidad del servicio existentes en la
red de atención a las drogodependencias y adicciones. 3,9
3.5.2.a Número de actividades específicas con población inmigrante realizadas en el marco del Programa “Ciudades ante las Drogas”. 32 D 17 I 30
117
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se representan
gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para los años 2014-
2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 25). También se señala, cuando corresponda, si el
indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque en
algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos y
porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 3.1
Avanzar en la mejora de la accesibilidad y conocimiento del Sistema Sanitario Público de
Andalucía (SSPA), por parte de las personas extranjeras y sus familias, especialmente de las
personas migradas en situaciones de mayor vulnerabilidad.
Medidas
3.1.1 Impulso del conocimiento de la diversidad cultural de la población por parte de los equipos
profesionales del SSPA
Indicadores
• Número de distritos de atención primaria que incorporan el análisis de la diversidad
étnica y cultural de su ámbito de influencia para desarrollar planes concretos de
intervención
Gráfico 79. Número de distritos de atención primaria que incorporan el
análisis de la diversidad étnica y cultural de su ámbito de influencia para
desarrollar planes concretos de intervención
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 25: Ind 3.1.1.a)
118
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Medidas
3.1.2 Introducción de la atención de la diversidad en las estrategias de Comunicación del SSPA:
implementar actuaciones que faciliten la información traducida sobre el acceso y
funcionamiento y cartera básica de los servicios de salud
Indicadores
• Número de centros que tienen traducida y publicitada la cartera de servicios y los
derechos y deberes en el SSPA.
• Número total de traducciones
• Carga diaria % traducciones/ idioma
• Número demandas de traducción / idioma % traducciones/ idioma
• Número y porcentaje de traducciones por tipo de centro (Centro de salud, Hospital,
DCCU, Delegaciones, etc.)…
Gráfico 80. Número total de traducciones
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Medidas
3.1.3 Fomento y desarrollo de la cooperación entre las Unidades de Gestión Clínica y las ONG,
asociaciones de migrantes y pro migrantes o grupos de Ayuda Mutua para la
realización de actividades de información, capacitación y captación activa de la
población
Indicadores
• Número de unidades de Gestión Clínica que contemplan la cooperación con las ONG
o grupos de Ayuda Mutua para el desarrollo de esta medida
Objetivo 3.2
Incorporar la gestión de la diversidad en la atención socio sanitaria de las personas extranjeras y
sus familias.
Medidas
3.2.1. Inclusión de la perspectiva multicultural en los diferentes planes, procesos y programas de
salud.
Indicadores
• Planes, procesos y programas de salud que aplican la perspectiva multicultural
119
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Medidas
3.2.2. Incorporar la gestión de la diversidad en las actividades de formación de profesionales de
la salud.
Indicadores
• Número de cursos realizados por profesionales de la salud para la adquisición de
habilidades para la atención a la población extranjera en claves de diversidad.
• Número de profesionales de la salud y de otros sectores públicos participantes en cursos
sobre gestión de la diversidad. (Distribución de los datos según sexo, edad y por
provincias
Medidas
3.2.3. Mejora de la respuesta a las necesidades de salud en clave de gestión de la diversidad
con la incorporación de todos los implicados:
Indicadores
• Comisiones y Foros de participación que incorporen a los diversos sectores implicados
en la atención a la población extranjera
Medidas
3.2.4. Refuerzo del funcionamiento de la Red ISIR.
Indicadores
• Número de participantes de la Red
Gráfico 81. Número de participantes de la Red ISIR en el periodo 2014 a
2106
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 25: Ind 3.2.4.a)
Objetivo 3.3
Posibilitar una atención sociosanitaria de calidad a la población extranjera mediante acciones
intersectoriales, participadas e integradas en el ámbito local, con criterios de equidad
Medidas
3.3.1 Incorporación de la atención a las necesidades de salud de la población extranjera en los
Planes Locales de Acción en Salud con criterios de equidad y participación
Indicadores
• Número de Planes Locales de Acción en Salud que incorporan la atención a las
necesidades de salud de la población extranjera. (Distribución de los datos por
provincias)
120
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Objetivo 3.5
Impulsar el acceso y la adaptación de la atención socio sanitaria y la promoción de la salud a
aquellas personas de origen extranjero con problemas de drogodependencias y/o adicciones,
mediante medidas y actuaciones adaptadas a las características culturales y lingüísticas de
esta población
Medidas
3.5.1. Garantizar el acceso de la población inmigrante en situación de igualdad a todos los
recursos y programas de la red de atención a las drogodependencias.
Indicadores
• Número de personas migrantes atendidas en los distintos recursos del 2º nivel x 100
Dividido por el total de personas atendidas en los distintos recursos de segundo nivel
• Incorporación de la variable nacionalidad en las encuestas sobre percepción de la
adecuación y calidad del servicio existentes en la red de atención a las
drogodependencias y adicciones
Gráfico 82. Número de personas migrantes atendidas en los distintos recursos Del 2º nivel
x 100 Dividido por el total de personas atendidas en los distintos recursos de segundo
nivel
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 25: Ind 3.5.1.a)
Medidas
3.5.2. Fomentar la participación de la población inmigrante en los proyectos ejecutados en el
marco del Programa “Ciudades ante las Drogas”.
Indicadores
• Número de actividades específicas con población inmigrante realizadas en el Marco
del Programa “Ciudades ante las Drogas”.
Gráfico 83. Número de actividades específicas con población inmigrante
realizadas en el marco del Programa “Ciudades ante las Drogas”.
121
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 25: Ind 3.5.2.a)
122
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
En las tablas que se presentan a continuación se muestran los indicadores con información cualitativa, no medible y los que no tienen información recogida en
los sistemas de información (tabla 26 y tabla 27).
Tabla 26. Indicadores con información no medible del área de intervención Sociosanitaria del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA Tabla 27. Indicadores sin información del área de intervención Sociosanitaria del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR CON INFORMACIÓN CUALITATIVA
3.1.1.b Valoración del grado de conocimiento de la realidad étnica y cultural de su zona por parte de los profesionales del SSPA
3.1.2.b Número de centros que utilizan la teletraducción
3.1.2.h Percepción de la calidad del servicio de teletraducción por las personas extranjeras y por los y las profesionales que lo han utilizado
3.1.2.i Grado de satisfacción de la población extranjera con los elementos de comunicación adaptada utilizados por los servicios del SSPA
3.1.3.c Percepción de la accesibilidad por parte de la población extranjera
3.1.3.d Percepción de la accesibilidad por parte de los y las profesionales de SSPA
3.2.4.c Perfil de uso de la Red ISIR
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
3.1.2.g Número de Centros que disponen de instrumentos de comunicación adaptados para las personas con dificultades para la lectura
3.1.3.b Auditorías de accesibilidad en las Unidades de GEstión Clínica
3.2.1.b Percepción de la población extranjera sobre la adaptación a las características de las diferentes poblaciones de los diversos planes y programas.
3.2.2.c
Valoración de la población extranjera sobre la adecuación de los conocimientos, habilidades y actitudes de los profesionales del SSPA a sus
necesidades.
3.2.4.b Desarrollo de las utilidades
3.2.4.d Valoración de la calidad y utilidad de la Red por parte de las personas usuarias
3.3.2.a Número de EELL que incorporan acciones en el banco de buenas prácticas creado.
3.3.2.b Número de buenas prácticas registradas en el banco de buenas prácticas
3.3.2.c Perfil de consulta y uso del banco de buenas prácticas.
3.3.2.d Valoración de profesionales y asociaciones sobre la calidad y utilidad del banco de buenas prácticas
3.3.4.a Cobertura de los acuerdos marcos firmados con las ONG para la atención a las personas extranjeras.
3.3.4.b Actividades realizadas entre los Servicios de Salud, Delegaciones Provinciales de Salud y Asociaciones en el marco de estos acuerdos
3.3.4.c Percepción de las asociaciones respecto al desarrollo efectivo de los acuerdos que afectan a la población inmigrante.
3.4.1.a Memorias anuales realizadas por las Delegaciones Territoriales de Igualdad, Salud y Políticas Sociales.
123
Consejería de Justicia e Interior,
D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
ÁREA 4
INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL
Tabla 28. Porcentaje de medidas ejecutadas en relación con los objetivos del área Inclusión y
Bienestar Social, del III Plan Integral para la Inmigración de Andalucía, Horizonte 2016. En el
período 2014 a 2016
Fuente: Elab. A partir de datos de Consejería de Justicia e Interior. Junta de Andalucía
El porcentaje de ejecución de las medidas refleja que se realizaron actuaciones en todos los
objetivos (porcentaje de ejecución similar en los tres años ,2014 a 2016). Hay diferencias solo en el
objetivo 4.7: “Ejercer, a través del acogimiento residencial en Centros de Protección de Menores,
la guarda y tutela de menores procedentes de la inmigración, en situación de desamparo”, que
no registra información en el año 2016, (tabla 28). La comparación entre áreas (gráfico 32) sitúa al
área de Inclusión y Bienestar Social, en una posición media en cuanto a ejecución de
actuaciones, con disminución en el año 2016 en relación a los dos anteriores (64% en 2014, 60% en
2015 y 52% en 2016).
Gráfico 84. Porcentaje de indicadores ejecutados en el área Inclusión y
Bienestar Social, del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA
En relación con la ejecución de los indicadores que componen el área de intervención de
Inclusión y Bienestar Social, éstos han ido experimentando una bajada anual desde el año 2014,
partiendo de un porcentaje de indicadores ejecutados cercano al 53%, hasta un 41% en el año
2016 (gráfico 84).
Objetivo nº medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
4.1. Promover la participación social y el asociacionismo de la
población inmigrante, así como el agrupamiento en federaciones,
redes y otras estructuras análogas 3 67 67 67
4.2. Desarrollar actuaciones que promuevan y faciliten la gestión de la
diversidad cultural, y que puedan ser valoradas como modelo de
buenas prácticas. 2 50 50 50
4.3. Fomentar el acceso normalizado de la población inmigrante al
Sistema Público de Servicios Sociales. 3 33 33 33
4.4. Informar y orientar a la población inmigrante para facilitar el
proceso de integración en la sociedad andaluza 2 50 50 50
4.5. Promover la participación, el asociacionismo y el voluntariado
social entre la población inmigrante, como mecanismo de integración
en la sociedad andaluza. 2 50 50 50
4.6. Ofrecer atención inmediata y primera acogida a menores
extranjeros y extranjeras no acompañadas 3 67 67 33
4.7. Ejercer, a través del acogimiento residencial en Centros de
Protección de Menores, la guarda y tutela de menores procedentes
de la inmigración, en situación de desamparo. 2 100 100 0
4.8. Informar, orientar y asesorar a las mujeres extranjeras y migrantes
sobre sus derechos y obligaciones, así como de los recursos a los que
tienen acceso 2 50 50 50
4.9. Facilitar el acceso de las mujeres extranjeras y migrantes que
hayan sido víctimas de violencia de género, a los recursos de
información, asesoramiento, atención y acogida 5 80 80 80
4.10. Apoyar acciones dirigidas a la prevención y eliminación del
tráfico de mujeres con fines de explotación sexual 1 100 0 100
127
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
La siguiente tabla ha sido construida a datos existentes para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA. La tabla
muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el decremento
anual superior al 20% (tabla 29), a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se comparan los años
2014 y 2016.
Tabla 29: Valores de los indicadores del área de intervención Inclusión y Bienestar Social del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
4.1.2.a
Número de asociaciones, federaciones y otras entidades sin ánimo de lucro constituidas por migrantes que participan en actividades
de voluntariado, subvencionadas por provincias 4 D 3 3
4.1.2.b Número y tipo de asociaciones de mujeres 3
4.1.2.c Cuantía de la financiación 14800 I 19000 D 9975
4.1.2.d Número de encuentros de Voluntariado con presencia de inmigración. 7 8 D 5
4.1.2.e Tipología de las ayudas 4 D 1
4.1.3.a
Número de asociaciones, federaciones y otras entidades sin ánimo de lucro constituidas por migrantes, subvencionadas por provincias y
cuantía de las subvenciones 5 D 3 I 5
4.1.3.b Número y tipo de asociaciones de mujeres 1 3 I
4.1.3.c Número de encuentros realizados 11 D 1 I 8
4.2.2.a Número de proyectos gestionados por entidades sin ánimo de lucro, financiados por provincia 51 I 65 D 37
4.2.2.b Cuantía de proyectos financiados 349500 412410 D 236999
4.2.2.c Número de personas destinatarias de los proyectos, según edad ,sexo y nacionalidad 56668 D 41899 D 11186
4.2.2.d Profesionales contratados que participan en los proyectos discriminados por sexo 94 87 77
4.3.1.a Número de programas subvencionados 46 D 35 D 24
4.3.1.b Importe de la financiación a entidades locales 616920 D 483985 I 595358
4.3.1.c Número de personas migrantes atendidas. (Distribución de los datos por sexo, edad y nacionalidad) 33081 32223 I 48751
4.3.1.d Número de profesionales contratados y/o contratadas. (Distribución de los datos por sexo, edad y nacionalidad) 74 D 50 41
4.4.1.a Número de entidades subvencionadas. (Distribución de los datos por provincia) 38 D 28 D 20
4.4.1.b Número de programas subvencionados. (Distribución de los datos por provincia) 39 D 29 D 20
4.4.1.c Importe de la financiación. (Distribución de los datos por provincia) 384509 311184 326325
4.4.1.d Número de personas migrantes atendidas. (Distribución de los datos por sexo, edad y nacionalidad) 32757 D 10108 I 13733
4.5.2.a Número de programas subvencionados. (Distribución de los datos por provincia) 13 D 7 I 23
4.5.2.b Número de entidades subvencionadas, según tipo. (Distribución de los datos por provincia) 12 D 7 I 23
4.5.2.c Cuantía de las subvenciones concedidas. (Distribución de los datos por provincia) 62554 D 27441,8 I 146461
4.6.2.a
Foto fija de MENAS y de Menores Migrantes atendidos en Andalucía. (Distribución de los datos por provincias,
sexo, edad y nacionalidad) 872 881 849
4.6.2.b
Distribución, procedencia y forma de llegada a nuestra Comunidad. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y
nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a 18 años 664 I 902 I 1287
4.6.2.c
Número de MENAS identificados y presentados ante el consulado. (Distribución de los datos por provincias,
sexo, edad y nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a 18 años 1627 1824
4.6.2.d
Número de MENAS con pasaporte o NIE. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a
18 años 2534
128
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 29. Valores de los indicadores del área de intervención Inclusión y Bienestar Social del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año (Continuación)
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
4.6.2.e
Número de MENAS con familia identificada en su país de origen o en España. (Distribución de los datos por
provincias, sexo, edad y nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a 18 años 596
4.6.2.f
Número de MENAS que han sido reagrupados con su familia en nuestro país. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y
nacionalidad) 131
4.6.3.a
Número de Centros de Protección de Menores con Programas de Acogida
Inmediata que atienden a MENAS. (Distribución por provincias) 28 27
4.6.3.b
Nivel de estudios al ingreso en el Sistema de Protección de Menores. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y
nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a 18 años 3968
4.6.3.e
Número de MENAS que, a requerimiento de las autoridades de extranjería y de las subdelegaciones del Gobierno y por decisión de
éstas, han sido puestos a disposición de las mismas para que éstas realicen la repatriación correspondiente a su país de origen.
(Distribución de los datos por provincias.. .. 6
4.7.1.a
Número de declaraciones de desamparo. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a
18 años 284
4.7.1.b
Número de resoluciones de tutela. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad). Tramo de
edad: De 0 a 18 años 277 278
4.7.2.a
Número de Centros que atienden a MENAS en los distintos programas existentes de acogimiento residencial.
(Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a 18 años 150 I 287
4.7.2.b
Distribución de los MENAS según programas . (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad).
Tramo de edad: De 0 a 18 años 773 D 149
4.7.2.c
Número de MENAS que han causado baja en el Sistema de Protección de Menores y motivos de la misma. (Distribución de los datos por
provincias, sexo, edad y nacionalidad) 796
4.8.1.a Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en CP. (Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad) 2162 1946 1862
4.8.1.b Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en CMIM (Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad) 10274 11549 10185
4.8.1.c
% mujeres extranjeras y migrantes atendidas en CP, en relación al total de mujeres atendidas en cada provincia. (Distribución de los
datos por provincias, edad y nacionalidad) 8 I 9,96 I 81,05
4.8.1.d
Teléfono 900 200 999: por provincias, porcentaje de mujeres extranjeras que consultan en relación al total de las mujeres en la provincia
que consultan. 6 5,39 I 120,2
4.8.1.e Uso a nivel autonómico del servicio de interpretación simultánea para todo tipo de consultas a través del teléfono 900 200 999 17
129
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 29. Valores de los indicadores del área de intervención Inclusión y Bienestar Social del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año (Continuación)
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
4.9.1.a
Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en los CP por violencia de género (Distribución de los
datos por provincias , edad y nacionalidad) 903 842 894
4.9.1.b
Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en los CMIM por violencia de género (Distribución de los
datos por provincias , edad y nacionalidad) 1835 1898 1981
4.9.1.c % de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en CP en relación al total de mujeres atendidas en cada provincia 89 D 11,19 I 89,12
4.9.1.d A nivel autonómico, utilización del servicio de interpretación simultánea en CP 93
4.9.1.e
% de mujeres extranjeras y migrantes que consultan en materia de violencia de género en relación al total de las mujeres en la provincia
que consultan (Distribución de los datos por provincias , edad y nacionalidad) 109 D 12,85 I 112,62
4.9.2.b
Programa Oficina de apoyo legal en derecho de familia y violencia de género para mujeres extranjeras del CEAR:
número de mujeres (Distribución de los datos por provincias , edad y nacionalidad) 1268 3300 I
4.9.2.c
Programa “Sororidad” de atención y apoyo psicológico del CEAR: número de mujeres atendidas (Distribución de los
datos por provincias , edad y nacionalidad) 91 79
4.9.3.a
Programa CUALIFICA DE INSERCIÓN LABORAL: mujeres extranjeras y migrantes que finalizan el programa. (Distribución de los datos por
provincias , edad y nacionalidad) 26
4.9.4.a
Ayudas económicas del IAM para mujeres víctimas de violencia de género que acrediten insuficiencia de recursos y
especiales dificultades para obtener empleo (Artículo 27) 112 122 117
4.9.4.b
Número de ayudas solicitadas por parte de mujeres extranjeras y migrantes (Distribución de los datos por provincias , edad y
nacionalidad) 32 28 I 37
4.9.4.c Número total de beneficiarias extranjeras y migrantes (Distribución de los datos por provincias , edad y nacionalidad) 31 D 24 I 31
4.9.5.a
Número de mujeres inmigrantes atendidas en el Servicio Integral de Atención a mujeres víctimas de malos tratos y sus hijos e hijas, según
edad y nacionalidad 322 340 359
4.9.5.b
Número de menores atendidos en el Servicio Integral de Atención a mujeres víctimas de malos tratos y sus hijos e
hijas, según edad y nacionalidad 361 346 373
4.10.1.a Número de asociaciones subvencionadas 14 20 I
4.10.1.b Número de programas desarrollados 21 20
4.10.1.c Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas. (Distribución de los datos por provincias , edad y nacionalidad) 4846 5699
130
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se
representan gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para
los años 2014-2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 29). También se señala, cuando
corresponda, si el indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque
en algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos
y porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 4.1
Promover la participación social y el asociacionismo de la población inmigrante, así como el
agrupamiento en federaciones, redes y otras estructuras análogas
Medidas
4.1.2. Fomento de la participación y de la formación de personas inmigrantes en el ejercicio
de la acción voluntaria organizada en su entorno social.
Indicadores
• Número de asociaciones, federaciones y otras entidades sin ánimo de lucro
constituidas por migrantes que participan en actividades de voluntariado,
subvencionadas por provincias
• Número y tipo de asociaciones de mujeres
• Cuantía de la financiación
• Número de encuentros de Voluntariado con presencia de inmigración.
• Tipología de las ayudas.
Gráfico 85. Número de asociaciones, federaciones y otras entidades sin
ánimo de lucro constituidas por migrantes que participan en actividades
de voluntariado, subvencionadas por provincias
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.1.2.a)
131
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 86. Cuantía de la financiación
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.1.2.c)
Gráfico 87. Número de encuentros de Voluntariado con presencia de
inmigración
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.1.2.d)
Medidas
4.1.3. Fomento, mediante la convocatoria de subvenciones, del intercambio de experiencias,
capacitación y agrupación en redes de asociaciones de migrantes
Indicadores
• Número de asociaciones, federaciones y otras entidades sin ánimo de lucro
constituidas por migrantes, subvencionadas por provincias y cuantía de las
subvenciones
• Número y tipo de asociaciones de mujeres
• Número de encuentros realizados
132
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 88. Número de asociaciones, federaciones y otras entidades sin
ánimo de lucro constituidas por migrantes, subvencionadas por provincias
y cuantía de las subvenciones
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.1.3.a)
Gráfico 89. Número de encuentros realizados
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.1.3.c)
Objetivo 4.2
Desarrollar actuaciones que promuevan y faciliten la gestión de la diversidad cultural, y que
puedan ser valoradas como modelo de buenas prácticas.
Medidas
4.2.2. Financiar, a través de las convocatorias de subvenciones, la promoción de actividades
y programas singulares que favorezcan la gestión de la diversidad cultural llevadas a
cabo por entidades sin ánimo de lucro.
133
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Indicadores
• Número de proyectos gestionados por entidades sin ánimo de lucro, financiados por
provincia
• Cuantía de proyectos financiados
• Número de personas destinatarias de los proyectos, según edad, sexo y nacionalidad
• Profesionales contratados que participan en los proyectos discriminados por sexo
Gráfico 90. Número de proyectos gestionados por entidades sin ánimo de
lucro, financiados por provincia,
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.2.2.a)
Gráfico 91. Cuantía de proyectos financiados
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.2.2.b)
134
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 92. Número de personas destinatarias de los proyectos
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.2.2.c)
Gráfico 93. Profesionales contratados que participan en los proyectos
discriminados por sexo
Fuente: Elaborado a partir de datos de Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Objetivo 4.3
Fomentar el acceso normalizado de la población inmigrante al Sistema Público de Servicios
Sociales.
Medidas
4.3.1. Apoyo a programas gestionados por los Servicios Sociales Comunitarios que tienen
como objeto la atención a la población inmigrante.
Indicadores
• Número de programas subvencionados
• Importe de la financiación a entidades locales
• Número de personas migrantes atendidas. (Distribución de los datos por sexo, edad y
nacionalidad)
• Número de profesionales contratados y/o contratadas. (Distribución de los datos por
sexo, edad y nacionalidad)
135
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 94. Número de programas subvencionados.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.3.1.a)
Gráfico 95. Importe de la financiación a entidades locales
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.3.1.b)
Gráfico 96. Número de personas migrantes atendidas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.3.1.c)
136
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 97. Número de profesionales contratados y/o contratadas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.3.1.d)
Objetivo 4.4
Informar y orientar a la población inmigrante para facilitar el proceso de integración en la
sociedad andaluza
Medidas
4.4.1. Apoyo a programas gestionados por los agentes sociales dirigidos a proporcionar a la
población inmigrante recursos sociales adaptados a sus necesidades.
Indicadores
• Número de entidades subvencionadas. (Distribución de los datos por provincia)
• Número de programas subvencionados. (Distribución de los datos por provincia)
• Importe de la financiación. (Distribución de los datos por provincia)
• Número de personas migrantes atendidas. (Distribución de los datos por sexo, edad y
nacionalidad)
Gráfico 98. Número de entidades subvencionadas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.4.1.a)
137
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 99. Número de programas subvencionados.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.4.1.b)
Gráfico 100. Importe de la financiación.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
138
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 101. Número de personas migrantes atendidas.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.4.1.d)
Objetivo 4.5
Promover la participación, el asociacionismo y el voluntariado social entre la población
inmigrante, como mecanismo de integración en la sociedad andaluza.
Medidas
4.5.2. Mantenimiento de ONGs
Indicadores
• Número de programas subvencionados. (Distribución de los datos por provincia)
• Número de entidades subvencionadas, según tipo. (Distribución de los datos por
provincia)
• Cuantía de las subvenciones concedidas. (Distribución de los datos por provincia)
Gráfico 102. Número de programas subvencionados
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.5.2.a)
139
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 103. Número de entidades subvencionadas, según tipo
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.5.2.b)
Gráfico 104. Cuantía de las subvenciones concedidas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.5.2.c)
Objetivo 4.6
Ofrecer atención inmediata y primera acogida a menores extranjeros y extranjeras no
acompañadas
Medidas
4.6.2. Atención inmediata a menores extranjeros y extranjeras no acompañados/as.
Indicadores
• Foto fija de MENAS y de Menores Migrantes atendidos en Andalucía. (Distribución de
los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad)
140
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
• Distribución, procedencia y forma de llegada a nuestra Comunidad. (Distribución de
los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a 18 años
• Número de MENAS identificados y presentados ante el consulado. (Distribución de los
datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad)
• Número de MENAS con pasaporte o NIE. (Distribución de los datos por provincias,
sexo, edad y nacionalidad)
• Número de MENAS con familia identificada en su país de origen o en España.
(Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad)
• Número de MENAS que han sido reagrupados con su familia en nuestro país.
(Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad)
Gráfico 105. Número de MENAS y de Menores Migrantes atendidos en
Andalucía
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Gráfico 106. Distribución, procedencia y forma de llegada a nuestra
Comunidad. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y
nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a 18 años
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.6.2.b)
Medidas
4.6.3. Acompañar, apoyar y orientar desde labores y perspectivas socioeducativas y
tutoriales, todas y cada una de las medidas contempladas en el protocolo MENA,
141
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
además de realizar las responsabilidades específicas propias de la entidad
protectora
Indicadores
• Número de Centros de Protección de Menores con Programas de Acogida
Inmediata que atienden a MENAS. (Distribución por provincias)
• Nivel de estudios al ingreso en el Sistema de Protección de Menores. (Distribución de
los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad)
• Número de MENAS que, a requerimiento de las autoridades de extranjería y de las
subdelegaciones del Gobierno y por decisión de éstas, han sido puestos a disposición
de las mismas para que éstas realicen la repatriación correspondiente a su país de
origen. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y nacionalidad)
Objetivo 4.7
Ejercer, a través del acogimiento residencial en Centros de Protección de Menores, la guarda
y tutela de menores procedentes de la inmigración, en situación de desamparo.
Medidas
4.7.1. Declaración formal de desamparo y resoluciones de tutelas de menores procedentes
de la inmigración, en situación de desamparo.
Indicadores
• Número de declaraciones de desamparo
• Numero de resoluciones de tutela
Medidas
4.7.2. Acogimiento residencial en Centros de Protección de Menores adaptados a las
circunstancias de los y las menores
Indicadores
• Número de Centros que atienden a MENAS en los distintos programas existentes de
acogimiento residencial. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y
nacionalidad)
• Distribución de los MENAS según programas. (Distribución de los datos por provincias,
sexo, edad y nacionalidad)
• Número de MENAS que han causado baja en el Sistema de Protección de Menores y
motivos de la misma. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y
nacionalidad)
Objetivo 4.8
Informar, orientar y asesorar a las mujeres extranjeras y migrantes sobre sus derechos y
obligaciones, así como de los recursos a los que tienen acceso
Medidas
4.8.1. Programas desarrollados por la Red de Servicios de Información y atención del IAM:
Centros Provinciales del Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Municipales de
Información a la Mujer del Instituto Andaluz de la Mujer, teléfono 900 200 999.
Indicadores
• Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en CP. (Distribución de los
datos por provincias, edad y nacionalidad)
• Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en CMIM (Distribución de los
datos por provincias, edad y nacionalidad)
• % mujeres extranjeras y migrantes atendidas en CP, en relación al total de mujeres
atendidas en cada provincia. (Distribución de los datos por provincias, edad y
nacionalidad)
• Teléfono 900 200 999: por provincias, porcentaje de mujeres extranjeras que
consultan en relación al total de las mujeres en la provincia que consultan.
142
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 107. Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en CP
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
Gráfico 108. Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en
CMIM
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
Gráfico 109. Porcentaje de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en
CP, en relación al total de mujeres atendidas en cada provincia
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.8.1.c)
143
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 110. Teléfono 900 200 999: por provincias, porcentaje de mujeres
extranjeras que consultan en relación al total de las mujeres en la
provincia que consultan
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.8.1.d)
Objetivo 4.9
Facilitar el acceso de las mujeres extranjeras y migrantes que hayan sido víctimas de
violencia de género, a los recursos de información, asesoramiento, atención y acogida.
Medidas
4.9.1. Programas de información y atención a mujeres víctimas de violencia de género,
favoreciendo el acceso de mujeres extranjeras y migrantes.
Indicadores
• Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en los CP por violencia de
género (Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad)
• Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en los CMIM por violencia de
género (Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad)
• % de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en CP en relación al total de mujeres
atendidas en cada provincia
• A nivel autonómico, utilización del servicio de interpretación simultánea en CP
• % de mujeres extranjeras y migrantes que consultan en materia de violencia de
género en relación al total de las mujeres en la provincia que consultan (Distribución
de los datos por provincias, edad y nacionalidad)
144
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 111. Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en los
CP por violencia de género
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
Gráfico 112. Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en los
CMIM por violencia de género
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
Gráfico 113. % de mujeres extranjeras y migrantes atendidas en CP en
relación al total de mujeres atendidas en cada provincial
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
145
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.9.1.c)
Gráfico 114. % de mujeres extranjeras y migrantes que consultan en
materia de violencia de género en relación al total de las mujeres en la
provincia que consultan
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.9.1.e)
Medidas
4.9.2. Programas de información jurídica especializada: asesoramiento en el teléfono 900 200
999, atención psicológica grupal en CP y CMIM, programa de apoyo legal en
derecho de familia y violencia de género, atención y apoyo psicosocial
Indicadores
• Programa Oficina de apoyo legal en derecho de familia y violencia de género para
mujeres extranjeras del CEAR: número de mujeres (Distribución de los datos por
provincias, edad y nacionalidad)
• Programa “Sororidad” de atención y apoyo psicológico del CEAR: número de
mujeres atendidas (Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad)
Medidas
4.9.3. Participación de mujeres extranjeras y migrantes en los programas de formación e
inserción laboral dirigidos a las mujeres víctimas de violencia de género
Indicadores
• Programa CUALIFICA DE INSERCIÓN LABORAL: mujeres extranjeras y migrantes que
finalizan el programa. (Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad)
Medidas
4.9.4. Participación de mujeres extranjeras y migrantes en el programa de ayudas
económicas dirigidas a mujeres víctimas de violencia de género.
Indicadores
• Ayudas económicas del IAM para mujeres víctimas de violencia de género que
acrediten insuficiencia de recursos y especiales dificultades para obtener empleo
(Artículo 27)
• Número de ayudas solicitadas por parte de mujeres extranjeras y migrantes
(Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad)
• Número total de beneficiarias extranjeras y migrantes (Distribución de los datos por
provincias, edad y nacionalidad)
146
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 115. Ayudas económicas del IAM para mujeres víctimas de
violencia de género que acrediten insuficiencia de recursos y especiales
dificultades para obtener empleo (Artículo 27)
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
Gráfico 116. Número de ayudas solicitadas por parte de mujeres
extranjeras y migrantes
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.9.4.b)
Gráfico 117. Número total de beneficiarias extranjeras y migrantes
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del
Instituto, Corporaciones locales y Centros Municipales de información la mujer.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento)
superior al 20% (ver tabla 29: Ind 4.9.4.c)
147
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Medidas
4.9.5. Atención especializada y multidisciplinar a la mujer inmigrante y a las personas menores
que la acompañan en el servicio integral de atención y acogida.
Indicadores
• Número de mujeres inmigrantes atendidas en el Servicio Integral de Atención a
mujeres víctimas de malos tratos y sus hijos e hijas, según edad y nacionalidad
• Número de menores atendidos en el Servicio Integral de Atención a mujeres víctimas
de malos tratos y sus hijos e hijas, según edad y nacionalidad
Gráfico 118. Número de mujeres inmigrantes atendidas en el Servicio Integral de Atención
a mujeres víctimas de malos tratos y sus hijos e hijas.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales. Junta de
Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del Instituto, Corporaciones locales y
Centros Municipales de información la mujer.
Gráfico 119. Número de menores atendidos en el Servicio Integral de Atención a mujeres
víctimas de malos tratos y sus hijos e hijas, según edad y nacionalidad
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales. Junta de
Andalucía, Instituto Andaluz de la Mujer, Centros Provinciales del Instituto, Corporaciones locales y Centros
Municipales de información la mujer.
Objetivo 4.10
Apoyar acciones dirigidas a la prevención y eliminación del tráfico de mujeres con fines de
explotación sexual
Medidas
4.10.1. Potenciación de los programas de información, acogida y apoyo integral a las
mujeres víctimas del tráfico de personas con fines de explotación sexual
Indicadores
• Número de asociaciones subvencionadas
• Número de programas desarrollados
• Número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas. (Distribución de los datos por
provincias, edad y nacionalidad)
148
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
En las tablas que se presentan a continuación se muestran los indicadores con información cualitativa, no medible, y los que no tienen información recogida
en los sistemas de información (tabla 30 y tabla 31).
Tabla 30. Indicadores con información no medible del área de intervención Inclusión y Bienestar Social del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
Tabla 31. Indicadores sin información del área de intervención Inclusión y Bienestar Social del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR CON INFORMACIÓN CUALITATIVA
4.1.3.e Características de las asociaciones participantes en los encuentros y proyectos
4.1.3.f Tipología de las ayudas
4.2.2.e Tipología de las actividades
4.4.2.b Memoria cualitativa de las actuaciones de seguimiento realizadas a las entidades, (desagregadas por provincia).
4.8.1.f Percepción de necesidades específicas de las mujeres migrantes por parte de las profesionales
4.8.1.g Descripción de estrategias específicas puestas en marcha para la atención de mujeres migrantes.
4.9.2.a
Programa de atención psicológica grupal, por provincias, número de mujeres extranjeras y migrantes atendidas (Distribución
de los datos por provincias , edad y nacionalidad)
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
4.1.1.a Distribución de las ayudas según provincias
4.1.1.b Alcance de las acciones medidas a través del número de socios / as
4.1.1.c Número y tipo de asociaciones de mujeres
4.1.1.d Valoración de las acciones realizadas
4.1.1.e Tipología de las ayudas
4.1.2.f Valoración de las acciones realizadas
4.1.3.d Número de proyectos en red realizados
4.1.3.g Valoración de las acciones realizadas
4.2.1.a Número de proyectos gestionados por entidades locales, financiados por provincia
4.2.1.b Cuantía de los proyectos financiados
4.2.1.c Número de personas destinatarias de los proyectos, según edad ,sexo y nacionalidad
4.2.1.d Profesionales contratados que participan en los proyectos discriminados por sexo
4.2.1.e Tipología de las actividades
4.2.1.f Grado de satisfacción de las personas usuarias de las actividades
4.2.2.f Grado de satisfacción de las personas usuarias con el servicio prestado
149
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 31. Indicadores sin información del área de intervención Inclusión y Bienestar Social del III PIPIA (Continuación)
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
4.3.1.e Tipo de actuaciones realizadas y análisis de las necesidades detectadas.
4.3.2.a Instrumentos y herramientas de seguimiento utilizadas. (Distribución de los datos por provincia)
4.3.2.b Recursos facilitados a los y las profesionales para desarrollar su trabajo. (Distribución de los datos por provincia)
4.3.2.c Grado de utilización de los recursos y herramientas utilizadas por los y las profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios
4.3.3.a Número y tipo de actividades formativas
4.3.3.b Número de profesionales que asisten a dichas actividades formativas. (Distribución de los datos por sexo, edad y nacionalidad)
4.4.1.e Análisis de las necesidades detectadas
4.4.2.a Número de visitas realizadas a los distintos agentes sociales, (desagregadas por provincia)
4.5.1.a Número programas subvencionados. (Distribución de los datos por provincia)
4.5.1.b Número de entidades subvencionadas, según tipo. (Distribución de los datos por provincia)
4.5.1.c Cuantía de las subvenciones concedidas. (Distribución de los datos por provincia)
4.6.1.a
Realización de Documento en el que aparezca recogido con relación a la atención inmediata y la primera acogida a
menores extranjeros y extranjeras no acompañadas/os: Conceptos, Competencias y Procedimientos.
4.6.2.g Valoración de la atención por parte de los y las menores atendidos/as y del colectivo de profesionales
4.6.3.c
Grado de conocimiento del idioma español a su llegada. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y
nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a 18 años
4.6.3.d
Indicadores de asistencia a formación reglada en nuestra Comunidad. (Distribución de los datos por provincias, sexo, edad y
nacionalidad). Tramo de edad: De 0 a 18 años
4.6.3.f Valoración del protocolo de actuación y propuestas de mejora
4.6.3.g Estrategias seguidas para asegurar la reagrupación familiar preferentemente en el país de origen
4.6.3.h Valoración de la atención por parte de los y las menores atendidos/as y del colectivo de profesionales
4.8.2.a Número de actuaciones contempladas en la campaña a nivel autonómico
4.8.2.b Número de actuaciones contempladas en la campaña a nivel provincial
4.8.2.c Tipo de material editado y de actuaciones realizadas.
4.8.2.d Criterios de selección de los lugares de distribución
ÁREA 5
EQUIPAMIENTO, VIVIENDA Y ALOJAMIENTO
152
Tabla 32. Porcentaje de medidas ejecutadas en relación con los objetivos del área
Equipamiento, Vivienda y Alojamiento, del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el
III PIPIA
La tabla 32 indica que se realizaron actuaciones en 2 de los 4 objetivos definidos en esta área
de intervención. Es importante tener en cuenta que se considera una medida ejecutada
aquella que como mínimo tiene un indicador con información numérica distinta de 0. El
porcentaje de ejecución es del 100% en los dos objetivos abordados en los tres años de
análisis (2014 - 2016). La comparación entre las diferentes áreas de intervención del III PIPIA
sitúa al área de Equipamiento, Vivienda y Alojamiento, en una posición media en cuanto a
ejecución de actuaciones, sin variaciones en los años de observación (67% en los tres años
de estudio).
Gráfico 120. Porcentaje de indicadores ejecutados en el área
Equipamiento, Vivienda y Alojamiento, del III Plan Integral para la
Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA
En relación con la ejecución de los indicadores que componen el área Equipamiento,
Vivienda y Alojamiento, éstos no han experimentado variaciones notables, manteniéndose a
lo largo de los tres años de observación en torno al 65%.
Objetivo nº medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
5.1. Promover servicios de atención básica destinados de forma
transitoria a hombres y mujeres migrantes en situación de
vulnerabilidad. 2 0 0 0
5.2. Fomentar el acceso normalizado de la población inmigrante a la
vivienda en venta o en alquiler. 3 100 100 100
5.3. Fomentar el alojamiento de la población inmigrante en situación
transitoria 1 0 0 0
5.4. Facilitar el alojamiento temporal o normalizado de la población
inmigrante. 3 100 100 100
153
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
La siguiente tabla ha sido construida a partir de la existencia de datos para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA.
La tabla muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el
decremento anual superior al 20% (tabla 33), a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se
comparan los años 2014 y 2016.
Tabla 33. Valores de los indicadores del área de intervención Equipamiento, Vivienda y Alojamiento del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
5.2.1.a Número de solicitudes e inscripciones. 1014 D 540 I 1523
5.2.1.b Número de viviendas en régimen de alquiler adjudicadas. 95 I 411 D 73
5.2.2.a Número de solicitudes e inscripciones 137 I 608 D 304
5.2.2.b Número de viviendas en régimen de venta adjudicadas 26 D 6 7
5.2.3.a Cuantía de las ayudas concedidas. 399102 I 4490536 D 4250,7
5.2.3.b Número de viviendas objeto de actuación. 166 I 563 D 1
5.4.1.a Número de programas subvencionados y tipo de entidades que desarrollan estos programas. 2 I 3 D 1
5.4.1.b Cuantía de las subvenciones concedidas 61685 62704,9 61079
5.4.1.c Número de personas atendidas 111 D 69 D 29
5.4.2.a Número de programas subvencionados y tipo de entidades que desarrollan estos programas. 28 24 24
5.4.2.b Tipo de recursos (pisos, centros, casas, módulos, duchas…) (Distribución de los datos por municipios y provincias) 28 24
5.4.2.c Número de plazas 883 847 733
5.4.2.d Número de usuarios y usuarias atendidas 8857 D 4260 I 7937
5.4.2.e Cuantía de las subvenciones 475744 440512 I 729755
5.4.3.a Número de programas subvencionados y tipo de entidades que desarrollan estos programas. 17 14 16
5.4.3.b Tipo de recursos (pisos, centros, casas, módulos, duchas…) (Distribución de los datos por municipios y provincias) 34 34 D 9
5.4.3.c Número de plazas 479 568 D 108
5.4.3.d Número de usuarios y usuarias atendidas (Distribución de los datos según sexo, edad y nacionalidad) 3850 I 5121 D 1321
5.4.3.e Cuantía de las subvenciones 828200 784250 655047
154
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se representan
gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para los años 2014-
2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 33). También se señala, cuando corresponda, si el
indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque en
algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos y
porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 5.2
Fomentar el acceso normalizado de la población inmigrante a la vivienda en venta o en alquiler.
Medidas
5.2.1. Facilitar el acceso a la vivienda en régimen de alquiler mediante la adjudicación de
viviendas protegidas en los programas de alquiler o alquiler con opción a compra a las
personas inscritas como demandantes en los Registros Públicos Municipales de
Demandantes de Vivienda Protegida
Indicadores
• Número de solicitudes e inscripciones.
• Número de viviendas en régimen de alquiler adjudicadas.
Gráfico 121. Número de solicitudes e inscripciones
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Fomento y Vivienda. Junta
de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.2.1.a)
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
155
Gráfico 122. Número de viviendas en régimen de alquiler adjudicadas.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.2.1.b)
Medidas
5.2.2. Facilitar el acceso a la vivienda en propiedad, mediante la adjudicación de viviendas
protegidas en los programas de venta a las personas inscritas como demandantes en los
Registros Públicos Municipales de Demandantes de Vivienda Protegida
Indicadores
• Número de solicitudes e inscripciones
• Número de viviendas en régimen de venta adjudicadas
Gráfico 123. Número de solicitudes e inscripciones
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Fomento y Vivienda. Junta
de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.2.2.a)
156
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 124. Número de viviendas en régimen de venta adjudicadas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Fomento y Vivienda. Junta
de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.2.2.b)
Medidas
5.2.3. Actuaciones tendentes a mejorar las condiciones de habitabilidad en zonas urbanas
mediante obras de rehabilitación, de manera que se propicie la integración social y el
mantenimiento de la población residente.
Indicadores
• Cuantía de las ayudas concedidas.
• Número de viviendas objeto de actuación.
Gráfico 125. Cuantía de las ayudas concedidas.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Fomento y Vivienda. Junta
de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.2.3.a)
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
157
Gráfico 126. Número de viviendas objeto de actuación.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Fomento y Vivienda. Junta
de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.2.3.b)
Objetivo 5.4
Facilitar el alojamiento temporal o normalizado de la población inmigrante.
Medidas
5.4.1. Apoyo al alojamiento normalizado de la población inmigrante asentada de forma estable
en Andalucía.
Indicadores
• Número de programas subvencionados y tipo de entidades que desarrollan estos
programas.
• Cuantía de las subvenciones concedidas
• Número de personas atendidas
Gráfico 127. Número de programas subvencionados y tipo de entidades
que desarrollan estos programas,
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.4.1.a)
158
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 128.Cuantía de las subvenciones concedidas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Gráfico 129. Número de personas atendidas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.4.1.c)
Medidas
5.4.2. Apoyo al alojamiento temporal en zonas donde se desarrollan campañas agrícolas de
temporada, teniendo en cuenta las diferencias y necesidades específicas de hombres y
mujeres.
Indicadores
• Número de programas subvencionados y tipo de entidades que desarrollan estos
programas.
• Tipo de recursos (pisos, centros, casas, módulos, duchas…)
• Número de plazas
• Número de usuarios y usuarias atendidas
• Cuantía de las subvenciones
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
159
Gráfico 130. Número de programas subvencionados y tipo de entidades
que desarrollan estos programas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Gráfico 131.Número de plazas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía. Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.4.2.c)
Gráfico 132. Número de usuarios y usuarias atendidas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.4.2.d)
160
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 133. Cuantía de las subvenciones
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.4.2.e)
Medidas
5.4.3. Apoyo a la acogida y alojamiento para hombres y mujeres migrantes en situación de
vulnerabilidad.
Indicadores
• Número de programas subvencionados y tipo de entidades que desarrollan estos
programas.
• Tipo de recursos (pisos, centros, casas, módulos, duchas…) (Distribución de los datos por
municipios y provincias)
• Número de plazas
• Número de usuarios y usuarias atendidas (Distribución de los datos según sexo, edad y
nacionalidad)
• Cuantía de las subvenciones
Gráfico 134. Número de programas subvencionados y tipo de entidades
que desarrollan estos programas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
161
Gráfico 135. Tipo de recursos (pisos, centros, casas, módulos, duchas…)
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.4.3.b)
Gráfico 136. Número de plazas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.4.3.c)
162
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 137. Número de usuarios y usuarias atendidas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 33: Ind 5.4.3.d)
Gráfico 138. Cuantía de las subvenciones
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía.
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
163
En la tabla que se presenta a continuación se muestran los indicadores que no tienen información recogida en los sistemas de información (tabla 34).
Tabla 34. Indicadores sin información del área de intervención Equipamiento, Vivienda y Alojamiento del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
5.1.1.a Número de albergues, casas de acogida y servicios diurnos promovidos por entidades locales financiados, por provincia.
5.1.1.b Cuantía de la subvención
5.1.1.c Número de plazas habilitadas
5.1.1.d Tipología de las ayudas
5.1.1.e Grado de satisfacción de las personas usuarias con las instalaciones.
5.1.1.f Grado de adecuación de las infraestructuras a las necesidades de hombres y mujeres.
5.1.2.a Número de albergues, casas de acogida y servicios diurnos promovidos por entidades sin ánimo de lucro financiados, por provincias
5.1.2.b Cuantía de la subvención
5.1.2.c Número de plazas habilitadas
5.3.1.a Número. de promociones de alojamientos y de unidades habitacionales construidas
ÁREA 6
CULTURA, OCIO Y PARTICIPACIÓN
Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 35. Porcentaje de medidas ejecutadas, en relación con los objetivos del área de intervención
Cultura, Ocio y Participación del III Plan Integral para la Inmigración de Andalucía, Horizonte 2016.
En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III
PIPIA
El porcentaje de ejecución de las medidas refleja que se realizaron actuaciones en 6 de los 7
objetivos definidos, siendo el porcentaje de ejecución similar en cada uno en los tres años de
observación. Aunque en dos de ellos no se ejecutaron medidas durante los tres años. La
comparación entre las áreas sitúa al área de Cultura, Ocio y Participación, en una posición
media en cuanto a ejecución de actuaciones, aunque hay que destacar el incremento desde
el 2014 al 2016 (35% en 2014 y 40% en 2015 y 52% en 2016) como muestra el gráfico 32.
Gráfico 139. Porcentaje de indicadores ejecutados en el área de Cultura,
Ocio y Participación, del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA
En relación con la ejecución de los indicadores que componen el área de Cultura, Ocio y
Participación, éstos han experimentado ligeras variaciones, manteniéndose a lo largo de los tres
Objetivo nº medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
6.1. Impulsar un espacio de formación especializada, debate y
reflexión, desde un enfoque de género, sobre la situación de las
mujeres extranjeras y migrantes en nuestras provincias y capacitar a
los y las profesionales que intervienen con mujeres y población
migrante en temas específicos, especialmente en materia de
violencia de género 1 0 0 0
6.2. Fomentar el asociacionismo de mujeres extranjeras y migrantes
para promover su participación y facilitar su integración en la
sociedad receptora 3 33 0 33
6.3. Promover la integración de jóvenes inmigrantes en el movimiento
asociativo juvenil 1 100 100 100
6.4. Ofrecer y asegurar el acceso de las minorías étnicas, lingüísticas y
culturales al servicio bibliotecario, al mismo nivel que el resto de los
ciudadanos y ciudadanas, facilitándoles recursos y servicios
adecuados a su situación y necesidades, favoreciendo el
conocimiento de su cultura e idioma por parte del resto de los
usuarios y usuarias de las bibliotecas municipales y fomentando el uso
de la Biblioteca Pública como lugar de encuentro e intercambio de la
diversidad cultural. 9 0 44 44
6.5. Impulsar y potenciar espacios de debate y reflexión sobre la
realidad migratoria en las distintas provincias andaluzas 2 100 50 50
6.6. Favorecer y potenciar la participación en la Sociedad de la
Información de las personas inmigrantes existentes en Andalucía. 2 100 100 100
6.7. Favorecer la comunicación, el intercambio de experiencias y
conocimiento y la cooperación en red entre entidades del tercer
sector (organizaciones no lucrativas) en Andalucía relacionadas con
el hecho migratorio, la gestión de la diversidad cultural y la
interculturalidad, así como entre ellas y las Administraciones Públicas,
ciudadanía alóctona y autóctona y sector privado. 5 40 20 40
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
167
años de observación en torno al 30%, se observa una disminución en el año 2015, recuperando
el valor inicial el año 2016.
168
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
La siguiente tabla ha sido construida a partir de la existencia de datos para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA.
La tabla muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el
decremento anual superior al 20% (tabla 36), a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se
comparan los años 2014 y 2016.
Tabla 36: Valores de los indicadores del área de intervención Cultura, Ocio y Participación del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
6.2.3.a Número de asociaciones subvencionadas, por provincias 1 14 I
6.3.1.a Número de asociaciones subvencionadas (Distribución de los datos por provincias) 4 4 D 2
6.3.1.b Cuantía de subvención, por provincias 44000 D 8800 7550
6.4.1.a Número de personas usuarias que acceden a las bibliotecas. (Distribución de los datos según sexo, edad y nacionalidad) 78995 D 22560
6.4.1.b Número de bibliotecas que forman parte del Programa de Bibliotecas Interculturales 37 37
6.4.2.a Número y tipología de fondos disponibles, según formatos y lenguas por biblioteca 65710 65656
6.4.2.b Número y tipología de fondos disponibles, según formatos y lenguas en el Fondo Circulante 2756 2756
6.4.7.a Número de visitas realizadas a la página web “Andalucía entre Culturas” por idiomas y por localización geográfica 15890 D 10890
6.4.8.a Número total de actividades realizadas por la biblioteca 80 I 312
6.4.8.b Número de actividades interculturales realizadas por la biblioteca por edades 80 I 312
6.4.8.c Número de asistentes. (Distribución de los datos por sexo, edad, nacionalidad y por provincias) 5039 I 7925
6.5.1.a Número de participantes en el Pleno y Comisiones del Foro, según tipo. (Distribución de los datos según sexo) 73 43 D
6.5.1.b Número de reuniones del Pleno y Comisiones del Foro, según tipo. 4
6.5.2.a Número de participantes en los foros. (Distribución de los datos según sexo). 210 D 142 I 177
6.5.2.b Número de reuniones de los foros, según tipo. (Distribución de los datos por provincia). 11 D 3 I 10
6.6.1.a Número de personas inmigrantes que acceden a la Red de Centros Guadalinfo, (Datos desagregados por sexo, edad y nacionalidad). 22013 I 116701 D 11588
6.6.1.b Número de personas inmigrantes que asisten a las actividades ofertadas en los Centros. (Formación, dinamización,...) 3897 4244 D 3157
6.6.1.c Número de actividades ofertadas en los Centros destinadas a personas inmigrantes. 2357 2275 D 1816
6.6.2.a Número de personas inmigrantes registradas en el proyecto ACD. (Datos desagregados por sexo) 1130 I 16604 I 20748
6.6.2.b Número de personas inmigrantes que reciben algún acompañamiento. (Datos desagregados por sexo). 552 I 7950 D 6140
6.6.2.c Número de acompañamientos digitales dirigidos a personas inmigrantes. (Datos desagregados por sexo). 556 I 3914 3322
6.7.1.a Número de encuentros e informes 3 D 1 I 5
6.7.1.b Grado de diversidad de los tipos de herramientas y medios utilizados para realizar la actualización de la información 2
6.7.1.c Grado de evolución y difusión en el Tercer Sector de la información actualizada. 1
6.7.4.a Número de personas usuarias que utilicen las herramientas virtuales (Datos desagregados por sexo). 33
6.7.4.b Número de entidades registradas que utilicen las herramientas virtuales. 23
6.7.4.c Número de grupos de trabajo, foros, wikis, blogs,... constituidos, por tipo de grupo 1 5 I
6.7.4.d Número de personas participantes en cada uno de ellos, por tipo de grupo. 8
6.7.4.e Número de documentos y noticias sobre el hecho migratorio publicados. 49
169
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se representan
gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para los años 2014-
2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 36). También se señala, cuando corresponda, si el
indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque en
algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos y
porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 6.2
Fomentar el asociacionismo de mujeres extranjeras y migrantes para promover su participación
y facilitar su integración en la sociedad receptora
Medidas
6.2.3. Programa de apoyo a asociaciones que desarrollan actuaciones dirigidas a la atención,
dinamización y desarrollo de las mujeres migrantes.
Indicadores
• Número de asociaciones subvencionadas, por provincias
Objetivo 6.3
Promover la integración de jóvenes inmigrantes en el movimiento asociativo juvenil
Medidas
6.3.1. Facilitar ayudas económicas a través de la correspondiente convocatoria pública de
subvenciones a las asociaciones que promuevan la participación de los y las jóvenes
migrantes en todo tipo de actividades, especialmente aquellas que persigan la
integración
Indicadores
• Número de asociaciones subvencionadas (Distribución de los datos por provincias)
• Cuantía de subvención, por provincias
170
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 140. Número de asociaciones subvencionadas en el período 2014
a 2016
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.3.1.a)
Gráfico 141. Cuantía de subvención, por provincias
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas
Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.3.1.b)
Objetivo 6.4
Ofrecer y asegurar el acceso de las minorías étnicas, lingüísticas y culturales al servicio
bibliotecario, al mismo nivel que el resto de los ciudadanos y ciudadanas, facilitándoles recursos
y servicios adecuados a su situación y necesidades, favoreciendo el conocimiento de su cultura
e idioma por parte del resto de los usuarios y usuarias de las bibliotecas municipales y
fomentando el uso de la Biblioteca Pública como lugar de encuentro e intercambio de la
diversidad cultural.
Medidas
6.4.1. Puesta en marcha de Bibliotecas Interculturales dotadas con fondos documentales
específicos en otros idiomas (libros, materiales audiovisuales, música, colecciones
infantiles adaptadas, revistas, prensa internacional...)
171
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Indicadores
• Número de personas usuarias que acceden a las bibliotecas. (Distribución de los datos
según sexo, edad y nacionalidad)
• Número de bibliotecas que forman parte del Programa de Bibliotecas Interculturales
Medidas
6.4.2. Formación de colecciones de fondos interculturales e incremento de los fondos
bibliográficos ya existentes de las bibliotecas adscritas a este programa mediante
convenios e inversiones directas.
Indicadores
• Número y tipología de fondos disponibles, según formatos y lenguas por biblioteca
• Número y tipología de fondos disponibles, según formatos y lenguas en el Fondo
Circulante
Medidas
6.4.7. Desarrollo de la página web “Andalucía Entre culturas” en varios idiomas, residenciada en
la Biblioteca de Andalucía, sobre recursos de información para minorías étnicas,
lingüísticas y culturales de Andalucía.
Indicadores
• Número de visitas realizadas a la página web “Andalucía entre Culturas” por idiomas y
por localización geográfica
Medidas
6.4.8. Organización de actividades culturales y de fomento de la lectura, de formación,
integración y dinamización del Proyecto de Bibliotecas Interculturales.
Indicadores
• Número total de actividades realizadas por la biblioteca
• Número de actividades interculturales realizadas por la biblioteca por edades
• Número de asistentes. (Distribución de los datos por sexo, edad, nacionalidad y por
provincias)
Objetivo 6.5
Impulsar y potenciar espacios de debate y reflexión sobre la realidad migratoria en las distintas
provincias andaluzas
Medidas
6.5.1. Fomento de la participación en los ámbitos del Foro Andaluz de la Inmigración
Indicadores
• Número de participantes en el Pleno y Comisiones del Foro, según tipo. (Distribución de
los datos según sexo)
• Número de reuniones del Pleno y Comisiones del Foro, según tipo.
Medidas 6.5.2. Fomento de la participación en los distintos ámbitos de actuación de los Foros Provinciales
de Inmigración.
Indicadores
• Número de participantes en los foros. (Distribución de los datos según sexo).
• Número de reuniones de los foros, según tipo. (Distribución de los datos por provincia).
172
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 142. Número de participantes en los foros
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.5.2.a)
Gráfico 143. Número de reuniones de los foros, según tipo
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.5.2.b)
Objetivo 6.6
Favorecer y potenciar la participación en la Sociedad de la Información de las personas
inmigrantes existentes en Andalucía.
Medidas
6.6.1. Identificar las necesidades de los distintos grupos de personas inmigrantes y promoción de
actividades que desarrollen los desafíos identificados para el colectivo de personas
inmigrantes (Red de Centros Guadalinfo).
173
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Indicadores
• Número de personas inmigrantes que acceden a la Red de Centros Guadalinfo, (Datos
desagregados por sexo, edad y nacionalidad).
• Número de personas inmigrantes que asisten a las actividades ofertadas en los Centros.
(Formación, dinamización,...)
• Número de actividades ofertadas en los Centros destinadas a personas inmigrantes.
Gráfico 144. Número de personas inmigrantes que acceden a la Red de Centros Guadalinfo
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Economía, Innovación,
Ciencia y Empleo. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.6.1.a)
Gráfico 145. Número de personas inmigrantes que asisten a las
actividades ofertadas en los Centros
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Economía, Innovación,
Ciencia y Empleo. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.6.1.b)
174
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 146. Número de actividades ofertadas en los Centros destinadas
a personas inmigrantes.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Economía, Innovación,
Ciencia y Empleo. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.6.1.c)
Medidas
6.6.2. Potenciar el acceso a la sociedad de la información y las Nuevas Tecnologías al colectivo
de personas inmigrantes a través de Andalucía Compromiso Digital (ACD).
Indicadores
• Número de personas inmigrantes registradas en el proyecto ACD. (Datos desagregados
por sexo)
• Número de personas inmigrantes que reciben algún acompañamiento. (Datos
desagregados por sexo).
• Número de acompañamientos digitales dirigidos a personas inmigrantes. (Datos
desagregados por sexo).
Gráfico 147. Número de personas inmigrantes registradas en el proyecto
ACD
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Economía, Innovación,
Ciencia y Empleo. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.6.2.a)
175
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 148. Número de personas inmigrantes que recibe algún tipo de
acompañamiento
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.6.2.b)
Gráfico 149. Número de acompañamientos digitales dirigidos a personas
inmigrantes
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.6.2.c)
Objetivo 6.7
Favorecer la comunicación, el intercambio de experiencias y conocimiento y la cooperación en
red entre entidades del tercer sector (organizaciones no lucrativas) en Andalucía relacionadas
con el hecho migratorio, la gestión de la diversidad cultural y la interculturalidad, así como entre
ellas y las Administraciones Públicas, ciudadanía autóctona y autóctona y sector privado.
Medidas
6.7.1. Impulso de un proceso, dentro del Tercer Sector Andaluz, de conocimiento de sus
relaciones internas, su entorno institucional, social y multicultural y sus necesidades en
cuanto a comunicación, trabajo en red y buenas prácticas al respecto.
176
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Indicadores
• Número de encuentros e informes
• Grado de diversidad de los tipos de herramientas y medios utilizados para realizar la
actualización de la información..
• Grado de evolución y difusión en el Tercer Sector de la información actualizada.
Gráfico 150. Número de encuentros e informes
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 36: Ind 6.7.1.a)
Medidas 6.7.4. Consolidación y dinamización de las herramientas virtuales 2.0. destinadas a interconectar
y a facilitar el trabajo en red dentro del Tercer Sector y a ofrecer contenidos de interés a
la ciudadanía alóctona y autóctona.
Indicadores
• Número de personas usuarias que utilicen las herramientas virtuales (Datos
desagregados por sexo).
• Número de entidades registradas que utilicen las herramientas virtuales.
• Número de grupos de trabajo, foros, wikis, blogs,... constituidos y número de personas
participantes en cada uno de ellos.
• Número de documentos y noticias sobre el hecho migratorio publicados.
• Mejoras solicitadas y realizadas a instancia de personas usuarias
177
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
En las tablas que se presentan a continuación se muestran los indicadores con información cualitativa, no medible, y los que no tienen información recogida
en los sistemas de información (tabla 37 y tabla 38).
Tabla 37: Indicadores con información no medible del área de intervención Cultura, Ocio y Participación del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
Tabla 38: Indicadores sin información del área de intervención Cultura, Ocio y Participación del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPI
CODIGO INDICADOR CON INFORMACIÓN CUALITATIVA
6.4.4.a Acciones llevadas a cabo para dar a conocer la biblioteca entre la población no usuaria
6.4.9.a Número y tipo (folletos, guías de uso,...) de documentos de información y difusión, por provincias y puntos de distribución, según idiomas.
6.5.2.c Valoración de las aportaciones realizadas en los Foros Provinciales de Inmigración
6.6.1.d Memoria cualitativa de actuaciones
6.6.2.d Memoria cualitativa de actuaciones
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
6.1.1.a Número de mujeres y hombres que asisten, por provincias
6.1.1.b
Número de entidades públicas (Áreas, Delegaciones, Consejerías, Ayuntamientos, Diputaciones...) y privadas (Sindicatos,
ONGŽs, asociaciones religiosas...) que participan, por provincias
6.1.1.c Propuestas de los foros
6.2.1.a Número de participantes autóctonas y extranjeras y migrantes, por provincias y por actuación
6.2.2.a Número de asociaciones subvencionadas, por provincias
6.4.1.c Número de bibliotecas que se incorporan anualmente al Programa de Bibliotecas Interculturales
6.4.1.d Número de bibliotecas que tramitan solicitudes al lote bibliográfico circulante gestionado por la Biblioteca Pública de Andalucía
6.4.3.a Realización y actualización del estudio demográfico sobre municipios andaluces
6.4.3.b Mapa del ámbito de cobertura del Programa de Bibliotecas Interculturales
6.4.5.a
Realización y actualización del informe sobre las personas usuarias que acceden a los fondos bibliográficos, analizando el perfil de los
lectores y lectoras
6.4.6.a Número y tipología de las acciones de formación
6.4.6.b Número de asistentes. (Distribución de los datos según sexo, edad y nacionalidad)
6.4.6.c Número de horas lectivas
6.5.1.c Valoración de las aportaciones realizadas en el Foro Andaluz de la Inmigración
178
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 38: Indicadores sin información del área de intervención Cultura, Ocio y Participación del III PIPIA (Continuación)
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
6.7.2.a Número total de actividades de formación realizadas
6.7.2.b Número total de entidades participantes en ellas
6.7.2.c Número de personas que participan y finalizan con éxito las actividades de formación. (Datos desagregados por sexo y nacionalidad)
6.7.2.d Porcentaje de personas que participan y finalizan con éxito las actividades de formación. (Datos desagregados por sexo y nacionalidad)
6.7.2.e Número de entidades que participan como formadoras o tutoras de otras entidades.
6.7.2.f Tipología de medios utilizados para la autoformación
6.7.2.g Grado de utilización de recursos propios por parte de las entidades.
6.7.2.h Introducción de procedimientos basados en las TIC en las entidades.
6.7.2.i Grado de satisfacción de las personas participantes
6.7.3.a Número y tipo de cursos disponibles
6.7.3.b Número de ediciones de las actividades formativas
6.7.3.c Número de personas usuarias que han finalizado con éxito las actividades formativas.
6.7.3.d Número de asociaciones que han finalizado con éxito las actividades formativas.
6.7.3.e Número de entidades que han tutorizado las distintas ediciones
6.7.3.f Valoración sobre contenidos, actualización e interactividad del espacio de formación por parte de las personas usuarias
6.7.3.g Grado de satisfacción de las personas participantes
6.7.4.f Mejoras solicitadas a instancia de personas usuarias
6.7.4.g Mejoras realizadas a instancia de personas usuarias
6.7.4.h Valoración general sobre la participación y la interactividad entre personas usuarias
6.7.4.i Calidad, pertinencia, periodicidad y actualización de los recursos disponibles
6.7.4.j Valoración de las propuestas de nuevos instrumentos y enfoques colaborativos.
6.7.5.a
Número de entidades, colectivos y personas (autóctonas y alóctonas) participantes en el Plan Estratégico de Comunicación del Tercer
Sector Andaluz
6.7.5.b Número de entidades del tercer sector que reciben el Plan Estratégico.
6.7.5.c Informes de seguimiento del Plan
6.7.5.d
Grado de satisfacción de las organizaciones participantes en el Plan Estratégico y en cuanto a su resultado como documento y
herramienta para el Tercer Sector
Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias
ÁREA 7
ATENCIÓN JURÍDICA
181
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 39. Porcentaje de medidas ejecutadas, en relación con los objetivos del área de
intervención de Atención Jurídica, del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elab. A partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
El porcentaje de ejecución de las medidas refleja que se realizaron actuaciones en todos los
objetivos definidos, siendo del 100% en cada objetivo en los tres años de observación (2014 a
2016). Es importante tener en cuenta que se considera una medida ejecutada aquella que como
mínimo tiene un indicador con información numérica distinta de 0.
La comparación entre las diferentes áreas de intervención del III PIPIA representada en el gráfico
32, sitúa al área de Atención Jurídica, en la posición más alta en cuanto a ejecución de
actuaciones en los años 2015 y 2016 con un 100%, junto al área de Cooperación al Desarrollo. En
este sentido el análisis debe tener en cuenta que se trata de un área con menor número de
medidas e indicadores.
Gráfico 151. Porcentaje de indicadores ejecutados en el área de
Atención Jurídica del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA
En relación con la ejecución de los indicadores que componen el área de Atención Jurídica,
éstos estos se han mantenido a lo largo de los tres años de observación en torno al 94%.
Objetivo nº medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
7.1. Posibilitar el asesoramiento jurídico e información integral,
asistencia legal en caso de ser detenido o detenida, así como el
ejercicio del derecho a la tutela judicial efectiva de las personas
extranjeras. 2 100 100 100
7.2. Posibilitar la ayuda y asistencia integral a personas de origen
extranjero víctimas de delitos y faltas 1 100 100 100
7.3. Proporcionar información en formato adecuado en materia de
violencia de género, en sus áreas de justicia y seguridad, y generar
canales de información adaptados a la población inmigrante.
promoviendo a la vez un clima de sensibilización en materia de
violencia de género en dicha población. 3 100 100 100
7.4. Desarrollar materiales y actividades de formación específica en
materia de violencia de género, en las áreas de la justicia y la
seguridad, dirigidas a las y los profesionales que intervienen con la
población inmigrante. 3 100 100 100
182
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
La siguiente tabla ha sido construida a partir de la existencia de datos para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA.
La tabla muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el
decremento anual superior al 20% (tabla 40), a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se
comparan los años 2014 y 2016.
Tabla 40: Valores de los indicadores del área de intervención de Atención Jurídica del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
7.1.1.a Número de Servicios de Orientación Jurídica a personas extranjeras puestos en marcha. (Distribución de los datos por provincias) 3 3 I 6
7.1.1.b
Número y tipo de asistencias realizadas a personas extranjeras en los servicios, según sexo, edad y nacionalidad (Distribución de los
datos por provincias) 9224 D 6560 I 9914
7.1.2.a
Número de asistencias realizadas a personas extranjeras detenidas en Comisarías de Policía y en Juzgados. (Distribución de los datos por
provincias) 9372 I 15052 15961
7.1.2.b Colegios de Abogados que cuenten con turnos especializados en extranjería. 11 9 I 11
7.1.2.c Tipología de las atenciones. (Distribución de los datos por provincias) 9372 I 15062 15967
7.1.2.d Número de recursos en vía administrativa en materia de extranjería. (Distribución de los datos por provincias) 3349 3206 D 1877
7.1.2.e Número de recursos en vía contenciosoadministrativa en materia de extranjería. (Distribución de los datos por provincias) 1908 1978 1877
7.1.2.f Número de personas Letradas adscritas a turno especializado. (Distribución de los datos por sexo y provincias) 2075 2207 2101
7.2.1.a Número y tipo de atenciones realizadas en la Red de Atención. (Distribución de los datos por provincias) 735 I 7664 I 15691
7.3.1.a Número de material editado 2 D 1 1
7.3.1.b Número de idiomas en los que ha sido editado 5 D 1 1
7.3.1.c Número de descargas de las versiones digitales 10468 D 700 700
7.3.2.a Número de espacios (Entidades, Organismos Públicos, etc) a los que se envía el material (Distribución de los datos por provincias) 45 D 10 I 13
7.3.3.a Número de procedimientos donde se ha incluido el material informativo específico en violencia de género 2 2 2
7.4.1.a Número de profesionales, diferenciados por nacionalidad y sexo, que han recibido el módulo formativo 119 I 1498 1514
7.4.2.a Número de profesionales, diferenciados por nacionalidad y sexo, que han recibido el módulo formativo 3421 D 668 D 520
7.4.3.a Número de documentos formativos específicos (Distribución de los datos por provincias) 1 1 1
183
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se representan
gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para los años 2014-
2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 40). También se señala, cuando corresponda, si el
indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque en
algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos y
porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 7.1.
Posibilitar el asesoramiento jurídico e información integral, asistencia legal en caso de ser
detenido o detenida, así como el ejercicio del derecho a la tutela judicial efectiva de las
personas extranjeras
Medidas
7.1.1. Servicios de Orientación Jurídica a personas extranjeras en los Colegios de Abogados
Indicadores
• Número de Servicios de Orientación Jurídica a personas extranjeras puestos en marcha.
(Distribución de los datos por provincias)
• Número y tipo de asistencias realizadas a personas extranjeras en los servicios, según
sexo, edad y nacionalidad (Distribución de los datos por provincias)
Gráfico 152. Número de Servicios de Orientación Jurídica a personas
extranjeras puestos en marcha
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.1.1.a)
184
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 153. Número y tipo de asistencias realizadas a personas
extranjeras en los servicios,
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.1.1.b)
Medidas
7.1.2. Potenciación y mantenimiento de los servicios prestados en el turno de oficio y el servicio
de asistencia letrada a la persona detenida, en relación con la condición de la persona
por razón de origen y situación administrativa.
Indicadores
• Número de asistencias realizadas a personas extranjeras detenidas en Comisarías de
Policía y en Juzgados. (Distribución de los datos por provincias)
• Colegios de Abogados que cuenten con turnos especializados en extranjería.
• Tipología de las atenciones. (Distribución de los datos por provincias)
• Número de recursos en vía administrativa en materia de extranjería. (Distribución de los
datos por provincias)
• Número de recursos en vía contencioso administrativa en materia de extranjería.
(Distribución de los datos por provincias)
• Número de personas Letradas adscritas a turno especializado. (Distribución de los datos
por sexo y provincias)
Gráfico 154. Número de asistencias realizadas a personas extranjeras
detenidas en Comisarías de Policía y en Juzgados
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.1.2.a)
185
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 155. Colegios de Abogados que cuenten con turnos
especializados en extranjería.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.1.2.b)
Gráfico 156. Tipología de las atenciones.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.1.2.c)
186
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 157. Número de recursos en vía administrativa en materia de
extranjería.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.1.2.d)
Gráfico 158. Número de recursos en vía contencioso administrativa en
materia de extranjería
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Gráfico 159. Número de personas Letradas adscritas a turno especializado
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
187
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Objetivo 7.2
Posibilitar la ayuda y asistencia integral a personas de origen extranjero víctimas de delitos y
faltas
Medidas
7.2.1. Atención integral a las víctimas extranjeras de delitos o faltas.
Indicadores
• Número y tipo de atenciones realizadas en la Red de Atención. (Distribución de los
datos por provincias)
Gráfico 160. Número y tipo de atenciones realizadas en la Red de
Atención en el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.2.1.a)
Objetivo 7.3
Proporcionar información en formato adecuado en materia de violencia de género, en sus áreas
de justicia y seguridad, y generar canales de información adaptados a la población inmigrante.,
promoviendo a la vez un clima de sensibilización en materia de violencia de género en dicha
población.
Medidas
7.3.1. Creación y edición de material informativo en materia de violencia de género, en sus
áreas de justicia y seguridad.
Indicadores
• Número de material editado
• Número de idiomas en los que ha sido editado
• Número de descargas de las versiones digitales
188
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 161. Número de material editado
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.3.1.a)
Gráfico 162. Número de idiomas en los que ha sido editado
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o
decremento) superior al 20% (ver tabla 40: Ind 7.3.1.b)
Gráfico 163. Número de descargas de las versiones digitales
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.3.1.c)
189
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Medidas
7.3.2. Distribución del material informativo en espacios frecuentados y/u orientados a la
población inmigrante (Asociaciones de personas migrantes, Oficinas de Extranjería,
Centros de Salud, Red Pública de Educación, Oficinas de Empleo, etc.)
Indicadores
• Número de espacios (Entidades, Organismos Públicos, etc.) a los que se envía el material
(Distribución de los datos por provincias)
Gráfico 164. Número de espacios (Entidades, Organismos Públicos, etc.) a
los que se envía el material en el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.3.2.a)
Medidas
7.3.3. Introducción del material informativo y de sensibilización en materia de violencia de
género en otro tipo de solicitudes y gestiones frecuentemente realizadas por parte de la
población extranjera (trámites administrativos de residencia, salud, empleo...)
Indicadores
• Número de procedimientos donde se ha incluido el material informativo específico en
violencia de género.
Gráfico 165. Número de procedimientos donde se ha incluido el material
informativo específico en violencia de género en el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
190
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Objetivo 7.4
Desarrollar materiales y actividades de formación específica en materia de violencia de género,
en las áreas de la justicia y la seguridad, dirigidas a las y los profesionales que intervienen con la
población inmigrante.
Medidas
7.4.1. Desarrollo de un módulo formativo dirigido a profesionales y personas voluntarias de
entidades sin ánimo de lucro y otros agentes sociales que estén en contacto directo
con la población inmigrante con el fin de capacitarles y darles herramientas de
información, y detección temprana de la violencia de género desde la perspectiva de
la justicia y la seguridad.
Indicadores
• Número de profesionales, diferenciados por nacionalidad y sexo, que han recibido el
módulo formativo
Gráfico 166. Número de profesionales, diferenciados por nacionalidad y
sexo, que han recibido el módulo formativo en el período 2014 a 2016.
Fuente: Elab. A partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.4.1.a)
Medidas 7.4.2. Desarrollo de módulos formativos en materia de violencia de género, dirigido a
profesionales de la justicia y la seguridad, que prestan atención directa a la población
inmigrante.
Indicadores
• Número de profesionales, diferenciados por nacionalidad y sexo, que han recibido el
módulo formativo
Gráfico 167. Número de profesionales, diferenciados por nacionalidad y
sexo, que han recibido el módulo formativo.
191
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 40: Ind 7.4.2.a)
Medidas
7.4.3. Creación de material formativo específico y/o celebración de jornadas que informen
sobre las características y particularidades de la violencia género, desde la posición de
la justicia y seguridad, que formen sobre las características y particularidades de la
población inmigrante, dirigidas a los distintos agentes implicados en actuaciones contra
la violencia sobre la mujer (judicatura, fiscalía, medicina legal, Cuerpos de Seguridad
del Estado, Equipos Psicosociales, de familia ...) dirigidas a profesionales de la justicia y la
seguridad, implicados en actuaciones contra la violencia sobre la mujer.
Indicadores
• Número de documentos formativos específicos (Distribución de los datos por provincias)
Gráfico 168. Número de documentos formativos específicos .
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía.
Tabla 41: Indicadores con información no medible del área de intervención Atención Jurídica
del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III
PIPIA
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
7.1.1.c Nivel de satisfacción de las personas usuarias
193
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
ÁREA 8
FORMACIÓN
195
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 42. Porcentaje de medidas ejecutadas, en relación con los objetivos del área de
intervención de Formación, del III Plan Integral para la Inmigración de Andalucía, Horizonte 2016.
En el período 2014 a 2016.
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III
PIPIA
El porcentaje de ejecución de las medidas refleja que se realizaron actuaciones en 7 de los 8
objetivos definidos, siendo similar en cada objetivo en los tres años de observación (2014 a 2016),
exceptuando al objetivo 8.3. En el objetivo 8.2 no hay registro de ejecución de medidas, éste se
refiere a “Favorecer el intercambio de experiencias y la transformación de conocimientos entre
personas que intervienen en el ámbito de la inmigración”.
Gráfico 169. Porcentaje de indicadores ejecutados en el área de
Formación, del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016.
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA.
En relación con la ejecución de los indicadores, ésta ha disminuido a lo largo de los tres años de
observación (aprox. 70 % en 2014 y al 53% en los dos años posteriores). La comparación entre las
áreas representada en el gráfico 32, sitúa al área de Formación, en una posición media en los
años 2015 y 2016, con valores del 82% en el año 2014 y decrementos en los dos años posteriores
(71% en 2015 y 65% en 2016) .
Objetivo nº medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
8.1. Mejorar la formación en materia de inmigración de profesionales que
desarrollan su trabajo en contacto directo con personas inmigrantes o bien
contribuyen a difundir conocimientos y crear opiniones y actitudes en la
ciudadanía (docentes, periodistas, etc.), a través de subvenciones dirigidas a
entidades locales, entidades sin ánimo de lucro y universidades andaluzas que
organicen actividades formativas sobre el hecho migratorio. 1 100 100 100
8.2. Favorecer el intercambio de experiencias y la transformación de
conocimientos entre personas que intervienen en el ámbito de la inmigración. 1 0 0 0
8.3. Formar a profesionales de diferentes ámbitos de especialización en materia
de Migraciones, Interculturalidad y Derecho de Extranjería desde una perspectiva
teórico-práctica, proporcionándoles formación actualizada en su ámbito de
actuación, así como las herramientas normativas y de intervención necesarias,
promoviendo la incorporación de la perspectiva intercultural en los programas y
acciones formativas dirigidos a estas personas profesionales, que pueden estar
relacionadas, de manera directa o indirecta, con la población inmigrante
extranjera 6 83 67 67
8.4. Sensibilizar, a través de la formación en interculturalidad y la gestión de la
diversidad, al personal de la gerencia pública local. 1 100 0 100
8.5. Formar a profesionales del ámbito jurídico para que la atención a la población
inmigrante demandante de asistencia jurídica gratuita sea la adecuada 1 100 100 100
8.6. Fomentar el respeto a la diversidad cultural de la sociedad a través de
acciones que promuevan la formación y la educación en valores entre la
comunidad universitaria. 3 100 100 67
8.7. Promover la adquisición de valores que faciliten la integración, la valoración
positiva del hecho migratorio y el respeto a la diversidad entre la población joven
autóctona 2 50 50 50
8.8. Proporcionar a personas de origen extranjero acciones formativas dirigidas al
conocimiento y respeto de los valores constitucionales y estatutarios de España,
de la Unión Europea y de los derechos fundamentales, así como el aprendizaje de
la lengua española, con el objetivo de facilitar y acreditar su integración. 2 100 100 50
196
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
La siguiente tabla ha sido construida a partir de datos existentes para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA. La
tabla muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el
decremento anual superior al 20% (tabla 43), a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se
comparan los años 2014 y 2016.
Tabla 43. Valores de los indicadores del área de intervención de Formación del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
8.1.1.a Número de corporaciones locales financiadas (Distribución de los datos por provincias). 27
8.1.1.b Cuantía de las dotaciones a corporaciones locales 157514
8.1.1.c Número de entidades sin ánimo de lucro financiadas (Distribución de los datos por provincias). 38 37 D 27
8.1.1.d Cuantía de las dotaciones a entidades sin ánimo de lucro 245140 I 367970 D 157514
8.3.1.a Número de cursos realizados (Distribución de los datos por provincia) 17 17 20
8.3.1.b Número de personas asistentes a los cursos. (Distribución de los datos por sexo) 454 D 362 394
8.3.2.a
Propuestas formativas realizadas por el alumnado en los cuestionarios de evaluación tanto interna como externa, las recogidas por la
coordinación y el profesorado en el desarrollo de los cursos, y las resultantes de las consultas realizadas en las reuniones de los Foros
Provinciales de las Comisiones .. 1362 D 578
8.3.3.a
Número de reuniones del "Equipo de Coordinación Docente" de personas expertas en Interculturalidad, Migraciones y Derecho de
Extranjería 9
8.3.4.a Número de acciones formativas llevadas a cabo 17 17 18
8.3.4.b Número de inscripciones a las acciones formativas 1125 D 766 789
8.3.4.c Número de publicaciones, artículos y documentos recogidos en medios digitales. 7 D 4 D 2
8.3.5.a Número total de cursos, jornadas y tutorías realizadas. (Por provincias) 1 23 I
8.3.5.b Número de personas participantes (Datos desagregados por sexo) 18 394 I
8.3.5.c Número total de docentes (Datos desagregados por sexo) 7 15 I
8.3.5.d Índice de Satisfacción a través de las Evaluaciones del alumnado: 77,54
8.3.5.e Nota media del profesorado 84
8.3.5.f Nota media del curso/jornada 83
8.3.6.a Número de Materiales de Formación en Interculturalidad, Migraciones y Derecho de Extranjería elaborados y difundidos 4 D 2
197
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 43. Valores de los indicadores del área de intervención de Formación del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año Continuación
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
8.4.1.a
Personal asistente (Desagregado en formación presencial y teleformación) y según el tipo de entidad. (Distribución de los datos según
sexo y por provincias) 23 119 I
8.4.1.b Solicitudes presentadas. (Distribución de los datos según sexo y por provincias) 58 272 I
8.5.1.a Número de colegios de abogados en los que se imparte formación. (Distribución de los datos por provincias) 15 D 8 D 5
8.5.1.b Número de cursos realizados por provincias. 15 17 18
8.5.1.c Número de personas asistentes (Distribución de los datos por sexo, edad y nacionalidad y por provincias) 1512 I 3152 D 1847
8.5.1.d Número de horas lectivas. 54,5 I 116 D 45
8.6.1.a Número de actividades(Distribución de los datos por provincias) 7 I 53 D 2
8.6.1.b Número de profesores y profesoras (Distribución de los datos por provincias) 112 I 309 D 5
8.6.1.c Número de alumnos y alumnas beneficiadas (Distribución de los datos por provincias) 307 I 6762 D 235
8.6.2.a Número de cursos (Distribución de los datos por provincias) 1 I 12
8.6.2.b Número de profesores y profesoras (Distribución de los datos por provincias) 18 I 22
8.6.2.c Número de alumnos y alumnas beneficiados (Distribución de los datos por provincias) 60 I 551
8.6.3.a Número de acuerdos, convenios y/o proyectos realizados. (Distribución de los datos por provincias) 12 I 173 D 11
8.6.3.b Número de hombres y mujeres beneficiadas. (Distribución de los datos por provincias) 600 I 2315 D 3
8.7.1.a Número de sesiones formativas. (Distribución de los datos por provincias) 5 I 10 I 39
8.7.1.b
Número de personas participantes, animadoras y responsables de proyectos, según edad, sexo y país de origen. (Distribución de los
datos por provincias) 20 I 46 I 677
8.8.1.a
Número de acciones formativas llevadas a cabo, bien directamente, o a través de entidades acreditadas (Distribución de los datos
por provincia). 20 I 26
8.8.1.b Presupuesto destinado (financiación propia, de las corporaciones locales y entidades privadas). 21041 I 164558
8.8.1.c Número de personas asistentes a las acciones formativas. (Distribución de los datos por sexo, nacionalidad y provincia). 348 311
8.8.2.a
Número de solicitudes de informes sobre esfuerzo de integración. (Distribución de los datos por provincia, sexo,
nacionalidad y tipo de renovación) 267 I 321 D 238
8.8.2.b Número de informes emitidos (Distribución de los datos por provincia, sexo, nacionalidad y tipo de renovación). 264 316 D 238
198
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se representan
gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para los años 2014-
2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 43). También se señala, cuando corresponda, si el
indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque en
algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos y
porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 8.1
Mejorar la formación en materia de inmigración de profesionales que desarrollan su trabajo en
contacto directo con personas inmigrantes o bien contribuyen a difundir conocimientos y crear
opiniones y actitudes en la ciudadanía (docentes, periodistas, etc.), a través de subvenciones
dirigidas a entidades locales, entidades sin ánimo de lucro y universidades andaluzas que
organicen actividades formativas sobre el hecho migratorio.
Medidas
8.1.1. Financiar la organización de actividades formativas en relación al tema de la inmigración
Indicadores
• Número de corporaciones locales financiadas (Distribución de los datos por provincias).
• Cuantía de las dotaciones a corporaciones locales
• Número de entidades sin ánimo de lucro financiadas (Distribución de los datos por
provincias).
• Cuantía de las dotaciones a entidades sin ánimo de lucro
Gráfico 170. Número de entidades sin ánimo de lucro financiadas en el
periodo 2014 -16
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.1.1.c)
199
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 171. Cuantía de las dotaciones a entidades sin ánimo de lucro
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.1.1.d)
Objetivo 8.3
Formar a profesionales de diferentes ámbitos de especialización en materia de Migraciones,
Interculturalidad y Derecho de Extranjería desde una perspectiva teórico-práctica,
proporcionándoles formación actualizada en su ámbito de actuación, así como las herramientas
normativas y de intervención necesarias, promoviendo la incorporación de la perspectiva
intercultural en los programas y acciones formativas dirigidos a estas personas profesionales,
que pueden estar relacionadas, de manera directa o indirecta, con la población inmigrante
extranjera
Medidas
8.3.1. Ejecución del Plan de Formación en Interculturalidad, Migraciones y Derecho de Extranjería
dirigido a profesionales de los diferentes ámbitos de especialización que intervienen con
población inmigrante extranjera, que contemple el análisis continuo
Indicadores
• Número de cursos realizados (Distribución de los datos por provincia)
• Número de personas asistentes a los cursos. (Distribución de los datos por sexo
Gráfico 172. Número de cursos realizados
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
200
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 173. Número de personas asistentes a los cursos. En el periodo
21014 a 2916
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.3.1.b)
Medidas
8.3.2. Análisis continuo de necesidades formativas en interculturalidad, migraciones, derecho de
extranjería de profesionales de la Comunidad Autónoma Andaluza, para una
adecuada gestión de la diversidad.
Indicadores
• Propuestas formativas realizadas por el alumnado en los cuestionarios de evaluación
tanto interna como externa, las recogidas por la coordinación y el profesorado en el
desarrollo de los cursos, y las resultantes de las consultas realizadas en las reuniones de
los Foros Provinciales de las Comisiones Interdepartamentales de Políticas Migratorias
Medidas
8.3.3. Colaboración con Universidades Andaluzas y otras entidades especializadas para la
realización de Jornadas y Cursos de Formación en Interculturalidad, Migraciones y
Derecho de Extranjería, contemplados en el Plan de Formación, así como reuniones del
"Equipo de Coordinación Docente" compuesto por personas expertas del mundo
académico y del mundo profesional en temáticas de investigación, formación e
intervención en contextos de diversidad para el asesoramiento y el desarrollo de
acciones formativas en Interculturalidad, Migraciones y Derecho de Extranjería.
Indicadores
• Número de reuniones del "Equipo de Coordinación Docente" de personas expertas en
Interculturalidad, Migraciones y Derecho de Extranjería.
Medidas
8.3.4. Utilización de las nuevas tecnologías como herramienta y soporte de la formación y para
la difusión de las acciones formativas y publicaciones sobre Migraciones,
Interculturalidad y Derecho de Extranjería.
Indicadores
• Número de acciones formativas llevadas a cabo
• Número de inscripciones a las acciones formativas
• Número de publicaciones, artículos y documentos recogidos en medios digitales.
201
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 174. Número de acciones formativas llevadas a cabo
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Gráfico 175. Número de inscripciones a las acciones formativas
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8..3.4.b)
Gráfico 176. Número de publicaciones, artículos y documentos recogidos
en medios digitales
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8..3.4.c)
202
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Medidas
8.3.5. Realización de las jornadas, cursos y tutorías de formación en Interculturalidad,
Migraciones y Derecho de Extranjería contemplados en el Plan de Formación.
Proporcionando la formación necesaria a los y las profesionales de los distintos ámbitos
que trabajan con población extranjera, dentro del marco competencial existente en la
Comunidad Autónoma de Andalucía en materia migratoria, reflexionando, desde una
perspectiva intercultural, sobre las pautas de intervención de las Administraciones
Públicas y la influencia de la normativa en el proceso de integración y la gestión de la
diversidad.
Indicadores
• Número total de cursos, jornadas y tutorías realizadas. (Por provincias)
• Número de personas participantes (Datos desagregados por sexo)
• Número total de docentes (Datos desagregados por sexo)
• Índice de Satisfacción a través de las Evaluaciones del alumnado:
• Nota media del profesorado
• Nota media del curso/jornada
Medidas
8.3.6. Elaboración y difusión de textos y de materiales de formación en Interculturalidad,
Migraciones, y Derecho de Extranjería, así como publicación de los estudios y
documentos más significativos.
Indicadores
• Número de Materiales de Formación en Interculturalidad, Migraciones y Derecho de
Extranjería elaborados y difundidos
Objetivo 8.4
Sensibilizar, a través de la formación en interculturalidad y la gestión de la diversidad, al
personal de la gerencia pública local.
Medidas
8.4.1. Programas de formación del personal (congresos, jornadas y cursos presenciales y de
teleformación) de la gerencia pública local para mejorar en eficiencia y eficacia la
prestación de servicios básicos fundamentales, contemplando una perspectiva
intercultural y de gestión de la diversidad en su desarrollo.
Indicadores
• Personal asistente (Desagregado en formación presencial y teleformación) y según el
tipo de entidad. (Distribución de los datos según sexo y por provincias)
• Solicitudes presentadas. (Distribución de los datos según sexo y por provincias)
Objetivo 8.5
Formar a profesionales del ámbito jurídico para que la atención a la población inmigrante
demandante de asistencia jurídica gratuita
Medidas
8.5.1. Realización de cursos de formación y especialización en materia de extranjería en los
Colegios de Abogados con sede en la Comunidad Autónoma Andaluza.
Indicadores
• Número de colegios de abogados en los que se imparte formación. (Distribución de los
datos por provincias)
• Número de cursos realizados por provincias.
203
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
• Número de personas asistentes (Distribución de los datos por sexo, edad y nacionalidad
y por provincias)
• Número de horas lectivas.
Gráfico 177. Número de colegios de abogados en los que se imparte
formación
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.5.1.a)
Gráfico 178. Número de cursos realizados por provincia
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Gráfico 179. Número de personas asistentes
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
204
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.5.1.c)
Gráfico 180. Número de horas lectivas.
Fuente: Elaborado a partir de datos de la Consejería de Justicia e Interior. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.5.1.d)
Objetivo 8.6
Fomentar el respeto a la diversidad cultural de la sociedad a través de acciones que promuevan
la formación y la educación en valores entre la comunidad universitaria.
Medidas
8.6.1. Formación de toda la comunidad universitaria en valores de solidaridad y respeto a la
diversidad cultural a través de seminarios, jornadas, encuentros... etc.
Indicadores
• Número de actividades (Distribución de los datos por provincias)
• Número de profesores y profesoras (Distribución de los datos por provincias)
• Número de alumnos y alumnas beneficiadas (Distribución de los datos por provincias)
Gráfico 181. Número de actividades
Fuente: Elaborado a partir de datos proporcionados por las Universidades Públicas
Andaluzas y la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.6.1.a)
205
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 182. Número de profesores y profesoras
Fuente: Elaborado a partir de datos proporcionados por las Universidades Públicas
Andaluzas y la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.6.1.b)
Gráfico 183. Número de alumnos y alumnas beneficiadas
Fuente: Elaborado a partir de datos proporcionados por las Universidades Públicas
Andaluzas y la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.6.1.c)
Medidas
8.6.2. Apoyo a la impartición de materias en este ámbito dirigidas a la formación del alumnado
universitario, dentro de los planes de estudios universitarios de grado y postgrado
Indicadores
• Número de cursos (Distribución de los datos por provincias)
• Número de profesores y profesoras (Distribución de los datos por provincias)
• Número de alumnos y alumnas beneficiados (Distribución de los datos por provincias)
Medidas
8.6.3. Cooperación con entidades sin ánimo de lucro que actúen en este sector.
Indicadores
206
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
• Número de acuerdos, convenios y/o proyectos realizados. (Distribución de los datos por
provincias)
• Número de hombres y mujeres beneficiadas. (Distribución de los datos por provincias
Gráfico 184. Número de acuerdos, convenios y/o proyectos realizados
Fuente: Elaborado a partir de datos proporcionados por las Universidades Públicas
Andaluzas y la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.6.3.a)
Gráfico 185. Número de hombres y mujeres beneficiadas
Fuente: Elaborado a partir de datos proporcionados por las Universidades Públicas
Andaluzas y la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo. Junta de
Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.6.3.b)
Objetivo 8.7
Promover la adquisición de valores que faciliten la integración, la valoración positiva del hecho
migratorio y el respeto a la diversidad entre la población joven autóctona
Medidas
8.7.1. Cursos de formación para personas animadoras, mediadoras, así como personal técnico y
responsable de asociaciones juveniles; cuyos programas incluyen, entre otros,
contenidos relativos a la formación en valores que afectan al ámbito de la inmigración.
Indicadores
• Número de sesiones formativas. (Distribución de los datos por provincias)
207
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
• Número de personas participantes, animadoras y responsables de proyectos, según
edad, sexo y país de origen. (Distribución de los datos por provincias)
208
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 186. Número de sesiones formativas
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Igualdad, Salud y Políticas Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.7.1.a)
Gráfico 187. Número de personas participantes, animadoras y
responsables de proyectos, según edad, sexo y país de origen
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Igualdad, Salud y Políticas Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.7.1.b)
Objetivo 8.8
Proporcionar a personas de origen extranjero acciones formativas dirigidas al conocimiento y
respeto de los valores constitucionales y estatutarios de España, de la Unión Europea y de los
derechos fundamentales, así como el aprendizaje de la lengua española, con el objetivo de
facilitar y acreditar su integración.
Medidas
8.8.1. Realizar acciones formativas dirigidas al conocimiento y respeto de los valores
constitucionales y estatutarios de España, de los valores de la Unión Europea, de los
derechos humanos, las libertades públicas, la democracia, la tolerancia, la igualdad
entre mujeres y hombres y el aprendizaje de la lengua española.
Indicadores
• Número de acciones formativas llevadas a cabo, bien directamente, o a través de
entidades acreditadas (Distribución de los datos por provincia).
209
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
• Presupuesto destinado (financiación propia, de las corporaciones locales y entidades
privadas).
• Número de personas asistentes a las acciones formativas. (Distribución de los datos por
sexo, nacionalidad y provincia).
Medidas
8.8.2. Posibilitar a las personas extrajeras en situación de renovar la residencia temporal, la
obtención del informe sobre esfuerzo de integración, mediante el procedimiento
administrativo establecido por la Junta de Andalucía.
Indicadores
• Número de solicitudes de informes sobre esfuerzo de integración. (Distribución de los
datos por provincia, sexo, nacionalidad y tipo de renovación)
• Número de informes emitidos (Distribución de los datos por provincia, sexo, nacionalidad
y tipo de renovación).
Gráfico 188. Número de solicitudes de informes sobre esfuerzo de
integración
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.8.2.a)
Gráfico 189. Número de informes emitidos
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 43: Ind 8.8.2.b)
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
En las tablas que se presentan a continuación se muestran los indicadores con información cualitativa, no medible, y los que no tienen información recogida
en los sistemas de información (tabla 44 y tabla 45).
Tabla 44. Indicadores con información no medible del área de intervención de Formación del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables
señalados en el III PIPIA
Tabla 45. Indicadores sin información del área de intervención de Formación del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR CON INFORMACIÓN CUALITATIVA
8.6.1.d Grado de satisfacción con la formación recibida
8.6.3.c Valoración de los proyectos desarrollados
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
8.1.1.e Número de Universidades andaluzas financiadas (Distribución de los datos por provincias).
8.1.1.f Cuantía de las dotaciones a Universidades
8.1.1.g Grado de satisfacción del alumnado con la formación recibida, según sexo, edad y nacionalidad
8.2.1.a Número de encuentros realizados por entidades financiadas, por provincia.
8.2.1.b Cuantía de la financiación
8.2.1.c Número de personas asistentes a los encuentros. (Distribución de los datos por sexo y por provincias)
8.2.1.d Nivel de satisfacción de las personas participantes
8.4.1.c Satisfacción del alumnado (Desagregado en formación presencial y teleformación)
8.6.2.d Valoración de las materias impartidas en este ámbito
8.7.2.a Número de jóvenes asistentes a la Escuela, según edad, sexo y país de origen
8.8.1.d Memoria cualitativa de actuaciones de la Comisión de Valoración.
8.8.2.c Memoria cualitativa de actuaciones de la Comisión de Valoración.
211
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
ÁREA 9
INVESTIGACIÓN
213
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 46. Porcentaje de medidas ejecutadas, en relación con los objetivos del área de
intervención de Investigación, del III Plan Integral para la Inmigración de Andalucía, Horizonte
2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III
PIPIA
El porcentaje de ejecución de las medidas refleja que se realizaron actuaciones solo en uno de los
cuatro objetivos definidos, siendo el porcentaje de ejecución de un 100% en los tres años de
observación (2014 a 2016). El único objetivo abordado fue el 9.2 “Mantener actualizado y mejorar el
conocimiento de la realidad migratoria en Andalucía, en sus distintas dimensiones: demográfica,
social, laboral, económica y cultural, incorporando la perspectiva de género, y desagregando la
información por territorios provinciales y municipales -cuando sea posible-, en el contexto español e
internacional, a través del Observatorio Permanente Andaluz de las Migraciones (OPAM) como
principal instrumento.”
Gráfico 190. Porcentaje de indicadores ejecutados en el área de
Investigación, del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA
En relación con la ejecución de los indicadores que componen el área de Investigación, éstos
se han mantenido bajos a lo largo de los tres años de observación, con un porcentaje de
indicadores ejecutados en torno al 25 % en los tres años con ligeras variaciones interanuales.
Objetivo nº medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
9.1. Conocer la realidad de la inmigración en Andalucía, de los
factores que la determinan, de sus repercusiones, de las
desigualdades entre mujeres y hombres, así como su evolución en el
ámbito autonómico, provincial y local. 3 0 0 0
9.2. Mantener actualizado y mejorar el conocimiento de la realidad
migratoria en Andalucía, en sus distintas dimensiones: demográfica,
social, laboral, económica y cultural, incorporando la perspectiva de
género, y desagregando la información por territorios provinciales y
municipales -cuando sea posible-, en el contexto español e
internacional, a través del Observatorio Permanente Andaluz de las
Migraciones (OPAM) como principal instrumento. 3 100 100 100
9.3. Investigar la realidad migratoria, la diversidad cultural, así como
los diversos temas relacionados con la interculturalidad: migraciones,
racismo, xenofobia, nacionalismos, etc. 4 0 0 0
9.4. Análisis y estudio de los procesos de integración social de la
población inmigrante. 2 0 0 0
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
La siguiente tabla ha sido construida a partir datos existentes para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA. La tabla
muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el decremento
anual superior al 20% (tabla 47), a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se comparan los años
2014 y 2016.
Tabla 47. Valores de los indicadores del área de intervención de Investigación del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
9.2.1.a Número de investigaciones (con producción de datos primarios) promovidas 1
9.2.1.b Número de otras fuentes estadísticas utilizadas en la realización de informes y demás productos 10 10 10
9.2.1.c Número de informes y otros productos estadísticos elaborados a partir de datos generados por terceros 10 I 60 D 38
9.2.1.d
Proporción de investigaciones, informes, y demás productos estadísticos con incorporación explícita de la perspectiva de género, sobre
el total de estos productos realizados 1 1 1
9.2.2.a
Número de entidades y organismos especializados en estudios migratorios, promocionados mediante descripción y
enlace desde el espacio digital del Observatorio 80 80 80
9.2.2.b Número de productos (fichas bibliográficas con sus correspondientes enlaces) incorporados a la Biblioteca Digital del Observatorio 15 I 37 D 24
9.2.3.a Número de productos del OPAM difundidos por cualquier medio 5 I 49 56
9.2.3.b
Porcentaje de investigaciones, informes y otros productos publicados o comunicados sobre el hecho migratorio, respecto del total
generados. 0,5 I 1 1
9.2.3.c Número de informes y productos difundidos mediante el espacio digital OPAM 5 I 86 D 56
9.2.3.d Número de informes y productos difundidos por otros medios 5 I 49 I 62
9.2.3.e Número de productos del OPAM publicados con ISBN o ISSN 1 1
9.2.3.g Número de personas y entidades suscritas a los boletines y avisos electrónicos OPAM 2012 2042 2042
9.2.3.i Número de personas usuarias (visitantes) del espacio digital del OPAM. 9381 9893 D 6028
216
216
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se representan
gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para los años 2014-
2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 47). También se señala, cuando corresponda, si el
indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque en
algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos y
porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 9.2
Mantener actualizado y mejorar el conocimiento de la realidad migratoria en Andalucía, en sus
distintas dimensiones: demográfica, social, laboral, económica y cultural, incorporando la
perspectiva de género, y desagregando la información por territorios provinciales y municipales
-cuando sea posible-, en el contexto español e internacional, a través del Observatorio
Permanente Andaluz de las Migraciones (OPAM) como principal instrumento.
Medidas
9.2.1. Recepción o producción según el caso, así como tratamiento y análisis, de información
estadística sobre las vertientes demográfica, laboral y social del hecho migratorio.
Indicadores
• Número de investigaciones (con producción de datos primarios) promovidas
• Número de otras fuentes estadísticas utilizadas en la realización de informes y demás
productos
• Número de informes y otros productos estadísticos elaborados a partir de datos
generados por terceros
• Proporción de investigaciones, informes, y demás productos estadísticos con
incorporación explícita de la perspectiva de género, sobre el total de estos productos
realizados
Gráfico 191. Número de otras fuentes estadísticas utilizadas en la
realización de informes y demás productos,
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
217
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 192. Número de informes y otros productos estadísticos
elaborados a partir de datos generados por terceros,
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 47: Ind 9.2.1.c)
Gráfico 193. Proporción de investigaciones, informes, y demás productos
estadísticos con incorporación explícita de la perspectiva de género,
sobre el total de estos productos realizado
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Medidas
9.2.2. Consolidación de una Red Virtual de recursos informativos en materia migratoria.
Indicadores
• Número de entidades y organismos especializados en estudios migratorios,
promocionados mediante descripción y enlace desde el espacio digital del
Observatorio
• Número de productos (fichas bibliográficas con sus correspondientes enlaces)
incorporados a la Biblioteca Digital del Observatorio
218
218
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 194. Número de entidades y organismos especializados en
estudios migratorios, promocionados mediante descripción y enlace
desde el espacio digital del Observatorio,
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Gráfico 195. Número de productos (fichas bibliográficas con sus
correspondientes enlaces) incorporados a la Biblioteca Digital del
Observatorio
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 47: Ind 9.2.2.b)
Medidas
9.2.3. Difusión lo más amplia posible de todos los productos realizados utilizando distintos soportes
(tradicionales y electrónicos), con especial hincapié en el espacio digital del OPAM.
Indicadores
• Número de productos del OPAM difundidos por cualquier medio
• Porcentaje de investigaciones, informes y otros productos publicados o comunicados
sobre el hecho migratorio, respecto del total generados.
• Número de informes y productos difundidos mediante el espacio digital OPAM
• Número de informes y productos difundidos por otros medios
• Número de productos del OPAM publicados con ISBN o ISSN
• Número de personas y entidades suscritas a los boletines y avisos electrónicos OPAM
• Número de personas usuarias (visitantes) del espacio digital del OPAM.
219
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 196. Número de productos del OPAM difundidos por cualquier
medio
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 47: Ind 9.2.3.a)
Gráfico 197. Porcentaje de investigaciones, informes y otros productos
publicados o comunicados sobre el hecho migratorio, respecto del total
generados.
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 47: Ind 9.2.3.b)
Gráfico 198. Número de informes y productos difundidos mediante el
espacio digital OPAM
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 47: Ind 9.2.3.c)
220
220
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Gráfico 199. Número de informes y productos difundidos por otros medios
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 47: Ind 9.2.3.d)
Gráfico 200. Número de personas y entidades suscritas a los boletines y
avisos electrónicos OPAM
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Gráfico 201. Número de personas usuarias (visitantes) del espacio digital
del OPAM.
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 47: Ind 9.2.3.i)
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
En la tabla que se presentan a continuación se muestran los indicadores que no tienen información recogida en los sistemas de información para ninguno de
los tres años de estudio (tabla 48).
Tabla 48. Indicadores sin información del área de intervención de Investigación del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
222
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Tabla 48. Indicadores sin información del área de intervención de Investigación del III PIPIA (Continuación)
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR SIN INFORMACIÓN
9.2.3.f Número de presentaciones realizadas en congresos, seminarios, jornadas y cursos.
9.2.3.h Número de accesos a los informes y demás productos en el espacio digital
9.2.3.j Posicionamiento del espacio digital del OPAM en búsquedas temáticas pertinentes
9.2.3.k Valoración del espacio digital del OPAM (mediante encuesta online entre sus personas usuarias)
9.2.3.l Valoración de la calidad y utilidad (valor añadido) de los productos del OPAM (mediante encuesta online)
9.3.1.a Número de proyectos de investigación
9.3.1.b Número de mujeres y hombres que componen los equipos de investigación (Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad)
9.3.1.c Listado con las denominaciones de los proyectos
9.3.2.a Número de visitas realizadas fuera de Andalucía por países de destino
9.3.2.b Número de visitas realizadas a Andalucía por países de procedencia
9.3.2.c Número de mujeres y hombres asistentes a las visitas (Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad)
9.3.3.a
Número de personal investigador en formación asociado a proyectos de investigación (Distribución de los datos por provincias, edad y
nacionalidad)
9.3.3.b Número de personal docente e investigador universitario en áreas deficitarias. (Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad)
9.3.4.a Número de Grupos de I+D
9.3.4.b Personal investigador (Distribución de los datos por provincias, edad y nacionalidad
9.3.4.c Listado de las líneas de investigación incentivadas
9.4.1.a Número de programas subvencionados
9.4.1.b Cuantía de las subvenciones concedidas
9.4.1.c Tipo de entidades que desarrollan estos programas
9.4.1.d Objeto de las investigaciones o estudios
9.4.2.a Número de publicaciones realizadas
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
224
ÁREA 10
SENSIBILIZACIÓN SOCIAL
226
Tabla 49. Porcentaje de medidas ejecutadas, en relación con los objetivos del área de
intervención de Sensibilización Social, del III Plan Integral para la Inmigración de Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
El porcentaje de ejecución de las medidas refleja que se realizaron actuaciones en cinco de los
6 objetivos, siendo el porcentaje similar en los tres años (2014 a 2016). El objetivo que no contiene
medidas ejecutadas es el 10.4: “Difundir aquellas novedades y cuestiones de actualidad en
materia migratoria, que puedan afectar a las Entidades Locales”. La comparación entre las
áreas representada en el gráfico 32, sitúa al área de Sensibilización Social, en una posición
media en cuanto a ejecución de actuaciones, presentando una disminución en la ejecución de
medidas desde el 2014, año en el que alcanzaba el 50%, llegando al 40% para los años 2015 y
2016.
Gráfico 202. Porcentaje de indicadores ejecutados área de
Sensibilización Social, del III Plan Integral para la Inmigración de
Andalucía, Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA
En relación con la ejecución de los indicadores que componen el área de Sensibilización Social,
éstos se han mantenido bajos a lo largo de los tres años de observación, con un porcentaje de
indicadores ejecutados en torno al 20% con ligeras variaciones interanuales
Objetivo nº medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
10.1. Promover en la sociedad andaluza actitudes favorables a la
acogida y a la integración social de la población inmigrante, basadas
en el conocimiento y respeto mutuo, a través de las distintas
convocatorias de subvenciones y/o transferencias de ayudas, a
aquellas entidades que realicen tareas de sensibilización y
actividades de convivencia e intercambio, tratando de prevenir la
aparición de actitudes negativas hacia el hecho migratorio, así como
modificar conductas racistas y xenófobas ya existentes 2 50 50 50
10.2. Promover en la sociedad andaluza actitudes favorables a la
integración social de las personas inmigrantes, mediante acciones
formativas y campañas de sensibilización en los medios de
comunicación y en los distintos entornos sociales, con mensajes
relativos a la igualdad de derechos y deberes, subrayando la
igualdad de género y la normalización en el acceso a los servicios
públicos 2 50 0 50
10.3. Realización de acciones de sensibilización hacia la realidad
migratoria, a través de los Premios Andalucía sobre Migraciones, para
favorecer la participación de entidades de carácter público y
privado en una adecuada gestión de la diversidad. 1 100 100 100
10.4. Difundir aquellas novedades y cuestiones de actualidad en
materia migratoria, que puedan afectar a las Entidades Locales 1 0 0 0
10.5. Promover la igualdad de trato de la población inmigrante
respecto a la española. 1 100 100 100
10.6. Informar, formar, educar y sensibilizar sobre aquellas novedades y
cuestiones de actualidad en materia de consumo, de interés para las
personas inmigrantes consumidoras y usuarias, especialmente para un
adecuado conocimiento de los derechos que en esta materia la
normativa vigente les reconoce, así como para promover pautas de
consumo responsable entre dicha población. 3 33 33 0
227
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
La siguiente tabla ha sido construida a partir de la existencia de datos para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA.
La tabla muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el
decremento anual superior al 20% (tabla 50), a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se
comparan los años 2014 y 2016.
Tabla 50. Valores de los indicadores del área de intervención de Sensibilización Social del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
10.1.2.a Número de entidades sin ánimo de lucro subvencionadas 44 D 29 29
10.1.2.b Tipo y número de actividades realizadas por entidades sin ánimo de lucro subvencionadas 183 161 145
10.1.2.c Cuantía de las subvenciones a entidades sin ánimo de lucro 471438 D 188541 158388
10.2.1.c Número de cuñas de radio emitidas 2534
10.2.1.g Número de inserciones en páginas web 42
10.2.1.h Número de personas visitantes de páginas web (Datos desagregados por sexo). 1627
10.3.1.a Número de trabajos presentados 21 21 I 26
10.3.1.b Número de trabajos valorados por modalidad y submodalidad 20 20 I 25
10.5.1.a Número de programas subvencionados 5 D 2 I 4
10.5.1.b Cuantía de las subvenciones 11000 10403,3 I 19976
10.5.1.c Número de participantes (Distribución de los datos según sexo, edad y nacionalidad) 532 I 877 1000
10.6.2.b
Número de quejas y reclamaciones interpuestas por personas de origen extranjero (Distribución de los datos
por provincias) 110 I 187
228
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se representan
gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para los años 2014-
2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 50). También se señala, cuando corresponda, si el
indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque en
algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos y
porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 10.1
Promover en la sociedad andaluza actitudes favorables a la acogida y a la integración social de
la población inmigrante, basadas en el conocimiento y respeto mutuo, a través de las distintas
convocatorias de subvenciones y/o transferencias de ayudas, a aquellas entidades que realicen
tareas de sensibilización y actividades de convivencia e intercambio, tratando de prevenir la
aparición de actitudes negativas hacia el hecho migratorio, así como modificar conductas
racistas y xenófobas ya existentes
Medidas
10.1.2. Apoyo y colaboración con las entidades sin ánimo de lucro, mediante la convocatoria
de subvenciones, en la organización de tareas de sensibilización y de difusión de
contenidos favorecedores del mejor conocimiento y comprensión de la realidad
migratoria
Indicadores
• Número de entidades sin ánimo de lucro subvencionadas
• Tipo y número de actividades realizadas por entidades sin ánimo de lucro
subvencionadas
• Cuantía de las subvenciones a entidades sin ánimo de lucro
Gráfico 203. Número de entidades sin ánimo de lucro subvencionadas
Fuente: Elaboración a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
229
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 50: Ind 10.1.2.a)
Gráfico 204. Tipo y número de actividades realizadas por entidades sin
ánimo de lucro Subvencionadas
Fuente: Elaboración a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Gráfico 205. Cuantía de las subvenciones a entidades sin ánimo de lucro
Fuente: Elaboración a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 50: Ind 10.1.2.c)
Objetivo 10.2
Promover en la sociedad andaluza actitudes favorables a la integración social de las personas
inmigrantes, mediante acciones formativas y campañas de sensibilización en los medios de
comunicación y en los distintos entornos sociales, con mensajes relativos a la igualdad de
derechos y deberes, subrayando la igualdad de género y la normalización en el acceso a los
servicios públicos
Medidas
10.2.1. Realización y evaluación de campañas y acciones de sensibilización en prensa, radio,
televisión e Internet.
Indicadores
• Número de cuñas de radio emitidas.
230
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
• Número de inserciones en páginas web.
• Número de personas visitantes de páginas web
Objetivo 10.3
Realización de acciones de sensibilización hacia la realidad migratoria, a través de los Premios
Andalucía sobre Migraciones, para favorecer la participación de entidades de carácter público
y privado en una adecuada gestión de la diversidad.
Medidas
10.3.1. Premios Andalucía sobre Migraciones para estimular, mediante el reconocimiento
público, la destacada labor desarrollada a favor de la integración social de este
colectivo.
Indicadores
• Número de trabajos presentados
• Número de trabajos valorados por modalidad y submodalidad
Gráfico 206. Número de trabajos presentados
Fuente: Elaboración a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 50: Ind 10.3.1.a)
Gráfico 207. Número de trabajos valorados por modalidad y
submodalidad
Fuente: Elaboración a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Justicia e Interior. Junta de Andalucía
231
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 50: Ind 10.3.1.b)
Objetivo 10.5
Promover la igualdad de trato de la población inmigrante respecto a la española.
Medidas
10.5.1. Apoyo a programas de sensibilización para promover la igualdad de trato.
Indicadores
• Número de programas subvencionados
• Cuantía de las subvenciones
• Número de participantes (Distribución de los datos según sexo, edad y nacionalidad)
Gráfico 208. Número de programas subvencionados
Fuente: Elaboración a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Igualdad, Salud y Políticas Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 50: Ind 10.5.1.a)
Gráfico 209. Cuantía de las subvenciones
Fuente: Elaboración a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Igualdad, Salud y Políticas Sociales. Junta de Andalucía
232
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 50: Ind 10.5.1.b)
Gráfico 210. Número de participantes
Fuente: Elaboración a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Igualdad, Salud y Políticas Sociales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 50: Ind 10.5.1.c)
Objetivo 10.6
Informar, formar, educar y sensibilizar sobre aquellas novedades y cuestiones de actualidad en
materia de consumo, de interés para las personas inmigrantes consumidoras y usuarias,
especialmente para un adecuado conocimiento de los derechos que en esta materia la
normativa vigente les reconoce, así como para promover pautas de consumo responsable entre
dicha población.
Medidas
10.6.2 Fomentar el conocimiento y la participación de personas de origen extranjero en las
asociaciones de personas consumidoras y usuarias de Andalucía.
Indicadores
• Número de quejas y reclamaciones interpuestas por personas de origen extranjero
(Distribución de los datos por provincias)
En las tablas que se presentan a continuación se muestran los indicadores con información
cualitativa, no medible, y los que no tienen información recogida en los sistemas de información
(tabla 51 y tabla 52).
Tabla 51. Indicadores con información no medible del área de intervención de
Sensibilización Social del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III
PIPIA
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
233
Tabla 52. Indicadores sin información del área de intervención de Sensibilización Social del III PIPIA
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
ÁREA 11
COOPERACIÓN AL DESARROLLO
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
235
Tabla 53. Porcentaje de medidas ejecutadas, en relación con los objetivos del área de
intervención de Cooperación al Desarrollo, del III Plan Integral para la Inmigración de Andalucía,
Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
El porcentaje de ejecución de las medidas refleja que se realizaron actuaciones en el único
objetivo definido en un 100%. La comparación entre las diferentes áreas de intervención del III
PIPIA representada en el gráfico 32, sitúa al área de Cooperación al Desarrollo, en una posición
alta en cuanto a ejecución de medidas, ya que en los tres años del periodo se ha ejecutado la
única medida de esta área.
Gráfico 211. Porcentaje de indicadores ejecutados en el área de
Cooperación al Desarrollo del III Plan Integral para la Inmigración en
Andalucía, Horizonte 2016. En el período 2014 a 2016
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos
Responsables señalados en el III PIPIA
En relación con la ejecución de los indicadores que componen el área de Cooperación al
Desarrollo, presentan un alto porcentaje de cumplimiento (del 100%) con un descenso en el año
2016 (un 75%).
Objetivo nº medidas
% medidas
ejecutadas
en 2014
% medidas
ejecutadas
en 2015
% medidas
ejecutadas
en 2016
11.1. Fomentar el ejercicio de la ciudadanía global, solidaria, activa,
crítica y responsable 1 100 100 100
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
237
La siguiente tabla ha sido construida a partir de la existencia de datos para cada uno de los indicadores que componen esta área de intervención del III PIPIA. La
tabla muestra los indicadores que tienen valor para alguno de los tres años del periodo. Se resalta en rojo los indicadores que tienen un incremento o el
decremento anual superior al 20% (tabla 54), a través de la comparación entre los años 2014 y 2015, 2015 y 2016, y solo si no existe valor del año 2015, se
comparan los años 2014 y 2016.
Tabla 54. Valores de los indicadores del área de intervención de Cooperación al Desarrollo del III Plan para la Inmigración en Andalucía por año
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
CODIGO INDICADOR 2014 Var14-15 2015 Var15-16 2016 Var14-16
11.1.1.a Número de proyectos financiados a los agentes andaluces 37 39 D 24
11.1.1.b Número de población beneficiaria de las actuaciones de Educación para el Desarrollo (Distribución de los datos según sexo) 145466 D 77888
11.1.1.c Número de proyectos que contemplen aspectos vinculados a la inmigración en Andalucía. 3 I 20 24
11.1.1.d Informe anual de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo. 1 1 1
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
238
A continuación, se lista la estructura de los objetivos, medidas e indicadores del III PIPIA que
mostraron datos en algunos de los tres años del análisis (2014-2015-2016). De ellos se representan
gráficamente únicamente los valores de los indicadores que tuvieron datos para los años 2014-
2016, que son los años a evaluar (ver en tabla 54). También se señala, cuando corresponda, si el
indicador muestra una variación interanual (incremento o decremento) superior al 20%.
Consideraciones de los gráficos representados:
1. Los títulos de los gráficos se corresponden de manera estricta con las
denominaciones de los indicadores tal y como aparecen en el III PIPIA, aunque en
algunos casos estos no constituyen la descripción del indicador, sino que es su
fórmula de cálculo.
2. Existen indicadores que contienen distintas variables, sin embargo, el gráfico
muestra solo una de ellas.
3. Para un mismo indicador, pueden existir diferentes unidades de medida en los
distintos años de análisis, mostrando en el gráfico, por ejemplo, valores absolutos y
porcentajes, con lo que eso conlleva.
Objetivo 11.1
Fomentar el ejercicio de la ciudadanía global, solidaria, activa, crítica y responsable.
Medidas
11.1.1. Impulsar procesos de sensibilización que fomenten la cultura de la solidaridad y el
compromiso con la situación de pobreza en el mundo, contando con la participación y
complementariedad de los agentes andaluces.
Indicadores
• Número de proyectos financiados a los agentes andaluces
• Número de población beneficiaria de las actuaciones de Educación para el Desarrollo
(Distribución de los datos según sexo)
• Número de proyectos que contemplen aspectos vinculados a la inmigración en
Andalucía.
• Informe anual de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
Gráfico 212. Número de proyectos financiados a los agentes andaluces
en el periodo 2014 a 2106
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Administración Local y Relaciones Institucionales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 54: Ind 11.1.1.a)
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
239
Gráfico 213. Número de proyectos que contemplen aspectos vinculados
a la inmigración en Andalucía en el periodo 2014 a 2106
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Administración Local y Relaciones Institucionales. Junta de Andalucía
Gráfico 214. Informe anual de la Agencia Andaluza de Cooperación
Internacional para el Desarrollo en el periodo 2014 a 2106
Fuente: Elaborado a partir de los datos proporcionados por la Consejería de
Administración Local y Relaciones Institucionales. Junta de Andalucía
Este indicador presenta al menos una variación interanual (incremento o decremento) superior
al 20% (ver tabla 54: Ind 11.1.1.c)
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
240
Cantidades presupuestadas en el III PIPIA por área de Intervención
AREA2014 2015 2016 TOTAL
Previsto en Plan Ejecutado Real Previsto en Plan Ejecutado Real Previsto en Plan Ejecutado Real Previsto en Plan Ejecutado Real
ÁREA SOCIO-EDUCATIVA 265.929.504,00 44.118.287,13 265.929.504,00 49785669,23 265.929.504,00 59187203,34 797.788.512,00 153.091.159,70
ÁREA SOCIO-LABORAL 14.036.563,00 3.050.454,79 13.445.250,00 1080862,23 13.345.250,00 28996292,36 40.827.063,00 33.127.609,38
ÁREA SOCIO-SANITARIA 120.098.744,70 120.470.156,05 126.082.552,79 119720480,05 126.097.100,61 120049968,25 372.278.398,10 360.240.604,35
ÁREA DE INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL 9.278.013,00 3.727.658,87 8.778.013,00 7867320,93 8.278.013,00 3278780,48 26.334.039,00 14.873.760,28
ÁREA DE EQUIPAMIENTO,VIVIENDA y ALOJAMIENTO 1.513.834,00 501.200,00 1.513.834,00 1377829,96 1.513.834,00 1387034,91 4.541.502,00 3.266.064,87
ÁREA DE CULTURA, OCIO Y PARTICIPACIÓN 1.891.359,89 945.347,54 99.000,00 802803 99.000,00 797550 2.089.359,89 2.545.700,54
ÁREA DE ATENCIÓN JURÍDICA 1.013.920,00 1.157.575,00 1.023.059,80 88996,49 1.032.289,80 913664 3.069.269,60 2.160.235,49
ÁREA DE FORMACIÓN 1.455.222,30 1.502.391,04 1.274.447,30 550472,06 1.274.447,30 59140,9 4.004.116,90 2.112.004,00
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 839.897,00 60.824,00 689.897,00 145168,46 739.897,00 87726,62 2.269.691,00 293.719,08
ÁREA DE SENSIBILIZACIÓN SOCIAL 784.383,52 471.437,00 294.383,52 270825,53 294.383,52 58604,63 1.373.150,56 800.867,16
ÁREA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO 900.000,00 0,00 900.000,00 1546963,18 900.000,00 3349398,71 2.700.000,00 4.896.361,89
TOTALES 417.741.441,41 176.005.331,42 420.029.941,41 183237391,12 419.503.719,23 218165364,2 1.257.275.102,05 577.408.086,74
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
241
6 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE ACTUACIONES FUTURAS
La evaluación externa del III Plan Integral para la Inmigración en Andalucía, Horizonte 2016 (III
PIPIA), permite destacar, un conjunto de fortalezas conceptuales, logros en las 11 áreas de
intervención que lo componen* y elementos de mejora a incorporar en futuras planificaciones
en este ámbito.
Desde una perspectiva cualitativa este Plan constituye una herramienta que busca dar
respuesta desde la Administración Pública de la Junta de Andalucía, a las necesidades
derivadas del proceso migratorio en esta Comunidad Autónoma, aportando visibilidad a la
situación de la migración en Andalucía y promoviendo procesos coordinados de actuaciones
entre Organismos públicos, para su abordaje.
Destaca en el diseño del Plan la mirada estratégica del fenómeno migratorio, la
contextualización detallada en términos normativos, técnicos, estadísticos y cualitativos, la
solidez de las fuentes de información utilizadas, la definición clara de principios rectores y la
existencia de líneas transversales y áreas de intervención para el logro de un conjunto de
objetivos (67) y medidas (172) a desarrollar en el período 2014-2016. El III PIPIA detalla la
planificación ordenada de un conjunto de objetivos específicos, traducidos en medidas de
actuación, asignando responsabilidades a una serie de Organismos designados, y definiendo un
conjunto de indicadores (524), desde un enfoque de despliegue operativo, que favorece el
seguimiento y evaluación de resultados.
Presenta una imagen positiva entre los profesionales que trabajan aportando información sobre
las áreas de intervención; en sus discursos se pone de manifiesto la necesidad de este Plan
porque a través de él (y los anteriores), se ha incorporado el tema migratorio en la agenda
política y se ha estructurado un abordaje, permitiendo alcanzar logros en diferentes áreas de
intervención y avanzar en la respuesta desde la administración a necesidades en este ámbito.
Profundizando en las entrevistas realizadas con motivo de la evaluación del III PIPIA, se han
identificado ideas clave sobre estructura proceso y resultado de este Plan, desde la mirada de
quienes han participado desde los Centros Directivos, esta mirada se ha estructurado en base a
un conjunto de dimensiones que se presentan a continuación:
• Dimensión 1 Pertinencia y Relevancia. En los discursos recogidos, globalmente se pone
de manifiesto cierto desconocimiento sobre información específica de carácter
diagnóstico sobre las necesidades que dieron origen a la formulación de III PIPIA. Parte
de los profesionales entrevistados indican participar únicamente desarrollando tareas
de recogida y envío de información (especialmente estadística), sin experiencia en el
diseño del este Plan.
Excepcionalmente esta situación cambia en quienes llevan vinculados a la la
planificación del abordaje de la situación de la inmigración en Andalucía, que dió
origen al I Plan. Se percibe que no todas las actuaciones contenidas en el III PIPIA, se
derivan de un diagnóstico de necesidades, existiendo actuaciones generales incluidas
porque se cuenta con información estadística o porque se viene recogiendo desde el II
Plan. Como actuación futura se considera necesario realizar un diagnóstico que permite
la identificación de necesidades en el contexto actual y priorización de objetivos y
actuaciones en función de su relevancia estratégica y de la factibilidad de ponerlas en
marcha.
• Dimensión 2 Coherencia. Se percibe un Plan coherente, en el cual globalmente existe
relación entre objetivos, medidas de actuación e indicadores, pero que requiere de
cara a una planificación futura la incorporación de elementos de mejora, se sugiere
introducir adaptaciones en términos de revisar la relación directa entre los logros a
alcanzar, los medios para ello (actuaciones) y los indicadores de seguimiento y
evalución. Que hagan de este Plan una planificación más cercana al contexto actual.
Se cuestiona la capacidad de determinados indicadores de medir el logro de los
objetivos específicos (no se ajustan a lo que se realiza desde el Centro Directivo o
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
242
tendrían que responder a objetivos determinados), determinados objetivos se perciben
desfasados, poco claros, o demasiado generales.
• Dimensión 3 Eficacia y Sostenibilidad. La percepción de eficacia es variada entre los
perfiles que han sido consultados, la identificación de logros es más explícita en los
discursos de los profesionales que llevan más años de experiencia vincuados al Plan,
quienes pueden distinguir avances desde la formulación del I PIPIA hasta la actualidad.
Dentro de los factores que aparecen de manera coincidente en los discursos como
claves para alcanzar los objetivos que se han marcado en el III PIPIA se encuentra la
voluntad política y se reconoce su papel central en el futuro, para ir consolidando el
trabajo más allá de la las situaciones que han vivido los diferentes Organismos
Responsables y Centros Directivos (no siempre ha sido posible la participación de todos
los Centros Directivos con la misma intensidad). Es unánime la opinión de la necesaria
sostenibilidad del Plan, por la importancia que tiene como respuesta de Andalucía a la
situación generada en materia de inmigración.
INFORMACIÓN ANALIZADA ESTADÍSTICAMENTE
En relación con el proceso de ejecución de las medidas del III PIPIA, del análisis de resultados a
partir de los datos disponibles, la evaluación externa ha puesto en evidencia la dificultad para
contar con información completa y de calidad en relación con cada uno de los indicadores
que componen el III PIPIA, ha sido necesario revisar y contrastar registros (incluso manualmente)
y esto es un punto de mejora, de cara a un nuevo Plan, ya que afecta la robustez del proceso
de seguimiento, la eficiencia y eficacia.
El III PIPIA contiene a través de sus 524 indicadores, información cualitativa en 7 de las 11 áreas
de intervención (en torno al 7% en 3 áreas, Inclusión y Bienestar Social, Cultura Ocio y
Participación y Sensibilización Social; al 3% en 3 de ellas, Socioeducativa, Sociolaboral y de
Formación y un 18% en el área Sociosanitaria).
En relación con los datos cuantitativos, analizables estadísticamente, se ha contado con
información de todas las áreas de intervención, aunque con una amplia variabilidad entre ellas.
Aquellas áreas con el mayor porcentaje de indicadores cuantitativos sin información por sobre el
50% son: Investigación (74,51%), Sensibilización Social (64,29%), Sociolaboral (53,95%) y Cultura
Ocio y Participación (53,42%). En la situación Contraria, las áreas que presentan el mayor
porcentaje de indicadores con información (sobre el 70%) son: Atención Jurídica (94,44%),
Socioeducativa (76,32%), Formación (73,58%) y Cooperación al Desarrollo (100 %), aunque es
necesario considerar que ésta última tiene un total de 4 indicadores,
Es importante tener en cuenta que las áreas estructuralmente (en cuanto a número de
objetivos, de medidas e indicadores) presentan distinta extensión y nivel de desarrollo. Lo
anterior obliga a tener una mirada cauta sobre la situación del conjunto de ellas en cuanto a la
ejecución de medidas y contextualizar los resultados atendiendo a esas características.
La información utilizada corresponde a los datos de indicadores específicos, numéricos,
asociados a medidas de actuación, no habiendo información sobre otros indicadores que en el
Plan aparecen directamente asociados a objetivos específicos. Los resultados por lo tanto
corresponden al nivel operativo del Plan por cada una de las 11 áreas.
EJECUCIÓN DE MEDIDAS
En relación con el análisis cuantitativo tendente a medir la ejecución de medidas de actuación,
globalmente el porcentaje de medidas del III PIPIA, ejecutadas en el período de evaluación
(2014-2016), está en torno al 55%, presentando ligeras variaciones interanuales (gráfico 1).
Específicamente la situación de cada una de las áreas, presenta una variabilidad entre ellas y
entre objetivos de una misma área. La información utilizada corresponde a los datos de
indicadores específicos, numéricos, asociados a estas medidas, no habiendo información sobre
otros indicadores que en el Plan aparecen directamente asociados a objetivos específicos.
Gráfico 1. Porcentaje de medidas del III PIPIA, ejecutadas en el periodo 2014-2016
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
243
Fuente: Elab. A partir de los datos proporcionados por los Organismos Responsables señalados en el III PIPIA
Específicamente la situación de cada una de las áreas, presenta variabilidad en la ejecución de
medidas, tanto entre ellas y como entre objetivos de una misma área.
Atendiendo únicamente a los datos de indicadores con información numérica, la situación en
cuanto a la ejecución de medidas refleja que existen 5 áreas de intervención que han
mantenido un mismo porcentaje en los tres años (2014-2016), estas son las áreas:
• Socioeducativa (72%)
• De Equipamiento, Vivienda y Alojamiento (67%)
• Atención Jurídica (100%), de Cooperación al Desarrollo (100%)
• Investigación (25%).
En cuanto al nivel de ejecución de medidas para el período 2014-16, han ejecutado el 100% de
éstas, las áreas:
• Atención Jurídica (9 medidas)
• Cooperación al Desarrollo (1 medida) importante tener en cuenta la extensión de
ambas.
Teniendo en cuenta las áreas con más de 20 medidas de actuación en el Plan, 3 áreas: la
Sociolaboral (34 medidas), de Inclusión y Bienestar Social (25 medidas), y Cultura, Ocio y
Participación (23 medidas) presentan variaciones interanuales con tendencia a la disminución
en las dos primeras y al aumento en la última.
En las áreas con una extensión menor, es decir con un menor número de medidas, la
Sociosanitaria (14 medidas), Sensibilización Social (10) y Formación (17 medidas) la ejecución
de medidas de actuación también presenta variabilidad interanual, y sitúa en una posición
media a las dos primeras (entorno al 40 y 60% respectivamente), y más alta al área de
Formación (esta área es la que registra la mayor disminución desde el año 2014 al 2016, con un
82.4 %que la situaba entre las tres primeras en el año 2014 a un 64,7 % en el último año).
Para conocer el ranking de ejecución de medidas anualmente por área de intervención se
presentan los siguientes cuadros.
ÁREA 2014
ÁREA DE ATENCIÓN JURÍDICA 100
ÁREA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO 100
ÁREA DE FORMACIÓN 82
ÁREA SOCIO-EDUCATIVA 72
ÁREA DE EQUIPAMIENTO, VIVIENDA Y ALOJAMIENTO 67
ÁREA SOCIO-SANITARIA 64
ÁREA DE INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL 64
ÁREA SOCIO-LABORAL 50
ÁREA DE SENSIBILIZACIÓN SOCIAL 50
ÁREA DE CULTURA, OCIO Y PARTICIPACIÓN 35
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
244
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 25
ÁREA 2015
ÁREA DE ATENCIÓN JURÍDICA 100
ÁREA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO 100
ÁREA SOCIO-EDUCATIVA 72
ÁREA DE FORMACIÓN 71
ÁREA DE EQUIPAMIENTO, VIVIENDA Y ALOJAMIENTO 67
ÁREA DE INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL 60
ÁREA SOCIO-LABORAL 47
ÁREA SOCIO-SANITARIA 43
ÁREA DE SENSIBILIZACIÓN SOCIAL 40
ÁREA DE CULTURA, OCIO Y PARTICIPACIÓN 39
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 25
ÁREA 2016
ÁREA DE ATENCIÓN JURÍDICA 100
ÁREA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO 100
ÁREA SOCIO-EDUCATIVA 72
ÁREA DE EQUIPAMIENTO, VIVIENDA Y ALOJAMIENTO 67
ÁREA DE FORMACIÓN 65
ÁREA SOCIO-SANITARIA 64
ÁREA DE CULTURA, OCIO Y PARTICIPACIÓN 52
ÁREA DE INCLUSIÓN Y BIENESTAR SOCIAL 52
ÁREA DE SENSIBILIZACIÓN SOCIAL 40
ÁREA SOCIO-LABORAL 35
ÁREA DE INVESTIGACIÓN 25
Existe variabilidad en relación al incremento o decremento en la situación de indicadores para
área de intervención, se profundizó en esta información en los resultados de cada área de este
informe.
CLAVES DE MEJORA
a). - Incorporación en el diagnóstico de necesidades, con participación de todos los grupos de
interés, para complementar la información existente y contribuir a la identificación de
prioridades desde la Administración
b). - Identificación de prioridades estratégicas que orienten las actuaciones y que faciliten la
comprensión de los aspectos más relevantes a los que se quiere dar respuesta desde el Plan
(actualmente existen 67 objetivos específicos no ligados explícitamente a los objetivos
generales enunciados en el Plan, con 172 medidas de actuación y 524 indicadores, distribuidos
en las 11 áreas de intervención), que con niveles de desarrollo diferentes no permiten conocer
donde están las prioridades y los retos. Es importante resaltar la necesidad de un análisis técnico
político que permita identificar con mayor claridad las prioridades estratégicas a las que se
quiere dar respuesta desde la Administración andaluza, en base a criterios como la importancia
y factibilidad en el desarrollo de actuaciones. Con la existencia de los 67 objetivos, distribuidos
en las áreas de intervención, se percibe un abordaje de situaciones con igual relevancia.
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
245
Este III PIPIA recoge elementos estratégicos (en objetivos e indicadores) y acciones de
despliegue (medidas concretas) propios de una planificación operativa, identificando
Organismos Responsables de la ejecución de actuaciones, con una batería amplia de
indicadores para el seguimiento y evaluación, sería de utilidad para fortalecer la estructura, el
proceso de seguimiento y la evaluación de resultados, diferenciar ambos niveles de
planificación, rescatando aquellos indicadores ligados a los objetivos específicos que no están
asociados a medidas en el III PIPIA, analizándolos en el conjunto para diseñar una metodología
de evaluación que incorpore toda la información relevante directamente relacionada con
prioridades tanto en el medio plazo
La extensión del Plan dificulta su conocimiento integral y el análisis del conjunto, situación que se
ve agudizada por la extensión real del conjunto de indicadores, ya que ésta se amplía
analizando las características de cada uno de los indicadores a medir, existen numerosos
indicadores simples, presentados bajo un mismo código que agrupan numerosas variables,
(originando un sub registro en la estructura del Plan).
c). - Mayor nivel de concresión en objetivos específicos, actualización a partir de prioridades,
revisión de indicadores para la definición correcta (identificando variables), trabajar con tasas,
redacción detallada y autoexplicativo de cada uno, coherencia con medidas y objetivos
específicos, sensibilidad para medir lo deseado. La extensión del Plan formado por 11 áreas de
intervención, 67 objetivos específicos y 524 indicadores dificulta su conocimiento integral y el
análisis del conjunto. La extensión real del conjunto de indicadores se amplía analizando las
características de cada uno de ellos, ya que existen numerosos indicadores simples,
presentados bajo un mismo código que agrupan variables, (originando un sub registro en la
estructura del Plan).
Se identifican objetivos específicos extensos y con una redacción confusa, que impide su
comprensión. En el diseño se hace necesario la revisión en la formulación de ellos, una reflexión
que permita la identificación de prioridades en materia de inmigración y la redacción
aplicando las normas sobre mensurabilidad, concreción, realismo, factibilidad y ajuste en el
tiempo
Dada la importancia de la calidad en su definición de objetivos, se presentan algunos ejemplos
en los que se identifican puntos de mejora, para facilitar la evaluación mediante indicadores de
resultado.
Ejemplo1: Objetivo Específico 1.5. Mantener y valorar la cultura de origen del alumnado
inmigrante.
De la lectura de este ejemplo surgen preguntas tales como:
1. ¿Cómo se pone en evidencias que se ha logrado el “mantenimiento de la cultura de
Origen del alumnado inmigrante”
2. ¿Cuál es el punto de partida que se desea mantener?
3. ¿Cómo se evalua la valoración de la cultura de origen del alumnado inmigrante? ¿Por
parte de quienes?
Ejemplo 2: Objetivo Específico 3.7. Reducir los riesgos y daños derivados del consumo de drogas
y las adicciones entre personas de origen extranjero, mediante medidas adaptadas a los
patrones de consumo y las características culturales y lingüísticas de esta población.
Tras su lectura surge la pregunta:
1. ¿Cuál es el punto de partida para evaluar la existencia de una redacción de riesgos?
Definición de medidas y coherencia con objetivos e indicadores.
Otro aspecto importante a mejorar es la coherencia entre las medidas (entendidas como
actuaciones) directamente relacionadas con el logro de objetivos teniendo en cuenta el
contexto de los Centros Directivos.
Existen un conjunto de ejemplos de una correcta relación entre medidas y objetivos
(coherencia) dentro del mismo III PIPIA que pueden servir como modelo para futuras
correcciones, a continuación, se indica un ejemplo de esta correcta relación:
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
246
Ejemplo 3: Imagen 1
Objetivo 9.2. Mantener actualizado y mejorar el conocimiento de la realidad migratoria en
Andalucía
Imagen 1
Ejemplo 4: Imagen 2
Objetivo 8.5. Formar a profesionales del ámbito jurídico para que la atención a la población
inmigrante demandante de asistencia jurídica gratuita
La revisión detallada de objetivos específicos de cara a una planificación futura, implicaría la
detección de definiciones sin la suficiente concreción, que una vez corregidas permitan la
formulación de indicadores directos que pongan en evidencia el logro del objetivo.
Imagen 2
Mantener actualizado y mejorar el conocimiento de la realidad
migratoria en Andalucía
Recepción o producción según el caso, así como tratamiento y
análisis, de información estadística sobre las vertientes
demográfica, laboral y social del hecho migratorio.
Número de informes y otros productos estadísticos
elaborados a partir de datos generados por terceros
Proporción de investigaciones, informes, y demás productos
estadísticos con incorporación explícita de la perspectiva de
género, sobre el total de estos productos realizados
Consolidación de una Red Virtual de recursos informativos en
materia migratoria.
Número de entidades y organismos especializados en
estudios migratorios, promocionados mediante
descripción y enlace desde el espacio digital del Observatorio
Formar a profesionales del ámbito jurídico para que la
atención a la población inmigrante demandante de asistencia jurídica gratuita
Realización de cursos de formación y especialización en materia de extranjería en los
Colegios de Abogados con sede en la Comunidad Autónoma
Andaluza.
Número de cursos realizados por provincias.
Número de horas lectivas.
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
247
En el caso del ejemplo 4 (imagen 2), el objetivo definido es formar a profesionales del ámbito
jurídico, específicamente a través de la realización de cursos de formación y especialización en
materia de extranjería en los Colegios de Abogados (medida definida), el principal indicador de
resultado que permite evaluar el logro es:
• Número de profesionales del ámbito jurídico formados a través de cursos de formación y
especialización en materia de extranjería en los Colegios de Abogados con sede en la
Comunidad Autónoma andaluza.
Los indicadores definidos en el III PIPIA en este caso son los indicados en la imagen: Número de
horas lectivas, número de cursos y número de Colegio de Abogados donde se imparte
formación.
Si el “número de Colegio de Abogados donde se imparte formación” es importante como
objetivo, debe estar claramente definido para centrar el indicador de logro. En este caso la
redacción original “Realización de cursos de formación y especialización en materia de
extranjería en los Colegios de Abogados con sede en la Comunidad Autónoma Andaluza”
debería definir claramente la variable de logro a medir.
Si se trabaja con indicadores que además quieren recoger la distribución de los datos por sexo
edad, nacionalidad y por provincias, como es el caso en este ejemplo, este nivel de
desagregación debe estar justificado desde el objetivo.
Ejemplo 5:
Objetivo Específico 2.6. Detectar buenas prácticas para la incorporación en igualdad al
mercado laboral de la población inmigrante, desarrolladas en los programas de la Iniciativa
Comunitaria EQUAL de Andalucía.
Medida 2.6.2. Detección de buenas prácticas y estrategias para su transferencia a políticas
públicas en relación con la incorporación en igualdad al mercado laboral de mujeres y hombres
inmigrantes.
En este ejemplo, no hay diferencia entre el objetivo específico y las medidas para alcanzarlo,
cuestión que debería revisarse.
En relación con la revisión de indicadores es importante comentar, que se han analizado,
identificando la (s) variable (s) a medir, con este criterio análisis se identificó un mayor número
de indicadores que el señalado en el Plan, se consideraban numerosas variables en la
redacción de un mismo indicador, esta situación amplía en términos prácticos el número de
indicadores que componen el PIPIA y la necesidad de información para calcularlos. También se
ha identificado una falta de correspondencia específica entre determinados indicadores con la
medida a la que estaban asociados.
Ambas cuestiones sugieren la necesidad de incorporar cambios en una nueva planificación
tales como
• Aclaración de terminología utilizada en la redacción de indicadores ya que se presta a
confusión (también el uso del término migrante, inmigrante y extranjero)
• Respeto por el carácter autoexplicativo que debe tener cada indicador, en este sentido
la redacción es frecuentemente incompleta y está sujeta a la lectura de la medida, del
objetivo o de indicadores ya mencionados.
• Mejorar la denominación del indicador, ya que éste debe tener un nombre que lo
describa y una fórmula de cálculo, existen indicadores que utilizan la fórmula de cálculo
para nombrarlo.
• Finalmente es importante tener en cuenta que los indicadores deben ser mensurables y
sensibles a la medición que se quiera realizar, se sugiere trabajar con indicadores
relativos o tasas en aquellos casos que sea pertinente, teniendo en cuenta que las
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
248
variaciones en la población de personas migrantes puede afecta el resultado final de la
variable a medir.
d). - Finalmente, mejora en los sistemas de registro y procedimientos asociados, incluyendo la
plataforma específica para volcar datos, dada la dificultad en el acceso a datos confiables. En
relación con el proceso de ejecución de las medidas del III PIPIA, se ha puesto en evidencia la
dificultad para contar con la información de seguimiento y la necesidad de revisar la calidad de
los registros. Se debe revisar los circuitos que siguen la información y las causas de la falta de
coincidencia entre la información generada en los Centros Directivos y las necesidades de
datos específicos para los indicadores que componen el III PIPIA.
HOJA DE RUTA PARA EL DISEÑO DEL IV PLAN
La elaboración del IV PLAN se ha iniciado con un análisis y diagnóstico de la realidad migratoria
en Andalucía a través de informes de seguimiento 2014, 2015 y 2016 del III PIPIA y un trabajo
cualitativo, con técnicas como: entrevistas semiestructuradas, debate grupal y panel de
priorización para recoger la información desde la experiencia y el conocimiento de los
profesionales y entidades que participan en él.
En está linea se inicio su elaboración, en los meses de diciembre de 2016 y enero de 2017,
realizandose entrevistas semiestructuradas a las 23 Direcciones Generales de la Junta de
Andalucía que participan en el III PIPIA.
En Febrero de 2017, se organiza un encuentro de trabajo, con una metodología participativa
con los 23 Centros Directivos de la Junta de Andalucía, Entidades Sociales, Agentes Sociales
(sindicatos y tejido empresarial), Universidades, personal experto en la materia, Entidades
Locales, agentes claves y ciudadanía en la que se presentaron los resultados del Informe de
Seguimiento 2015 y la hoja de ruta para la elaboración del Informe 2016 y se recogieron las
información sobre las dimensiones de mejora, prioridades a incluir y expectativas para la
elaboración del IV Plan Intergral sobre la población extranjera de Andalucía. Los resultados
obtenidos de los grupos de trabajo se presentan en el anexo de este informe.
De manera complementaria, a partir de septiembre de 2017, se trabajará con grupos focales
terrioriales formados por: personal sanitario, educativo, social, ONG, agentes clave y ciudadanía
para adaptar y responder a las necesidades existentes en el entorno mas cercano de la
población afectada, para profundizar en aspectos de carácter diagnostico sobre necesidades
que deben ser cubiertas en el IV Plan de Inmigración en Andalucía. Todo ello dará como
resultado un nuevo borrador del IV PLAN. Este borrador será enviado para su revisión a diferentes
agentes claves expertos en la materia para que realicen las correcciones y aportaciones que
consideren oportunas.
Se realizará una presentación de resultados de la evaluación de III PIPIA para su validación y
posteriormente se identificarán prioridades desde la perspectiva política y técnica y analizará la
relación entre estas y los objetivos definidos en el III PIPIA. Estos objetivos también serán
sometidos a un proceso de priorización y de definición de los correspondientes indicadores de
evaluación mediante reuniones de trabajo con los equipos técnicos de cada centro directivo.
Para la revisión de indicadores se seguirán las sugerencias de mejora presentadas en la
evaluación del III PIPIA. Todo este proceso se desarrollará en el mes de octubre de 2017.
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
249
7 BIBLIOGRAFÍA
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de Programas. Herramienta Número 1: Glosario de términos de planificación, seguimiento y
evaluación. Marzo 2004. http://www.preval.org/documentos/00702.pdf.
ANEXO
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
1
INTRODUCCIÓN
Desde la Dirección General de Coordinación de
Políticas Migratorias y con la colaboración de los
diferentes Centros Directivos de la Junta de
Andalucía, se ha venido impulsando y coordinando
las políticas públicas en materia migratoria
previstas en el III Plan Integral para la Inmigración
en Andalucía Horizonte 2016.
Una vez finalizada la vigencia del III Plan, se
plantea como objetivo elaborar en los próximos
meses el IV Plan Estratégico para la Inmigración
en Andalucía, afrontando el desafío de continuar el
camino en el trabajo dirigido a lograr la plena
integración de la población inmigrante de
Andalucía.
Se plantea un trabajo de diagnóstico basado en los
informes de seguimiento del cumplimiento de los
objetivos y las medidas de actuación contenidos en
el III PIPIA, y un trabajo desde una perspectiva
cualitativa con técnicas como: debate grupal
moderado, panel de priorización, reflexión
individual y registro, que permita una mirada
basada en la experiencia y el conocimiento de los
profesionales que participan en él, tanto en
aspectos relacionados con la gestión como aquellos
de carácter más técnico, que permita tener una
visión para el diseño y desarrollo del próximo Plan
de Inmigración.
Para iniciar la elaboración del IV Plan se realizó
una "Jornada de trabajo", con una metodología
participativa, a la que asistieron jefes/as de
Servicio y el personal técnico de los Centros
Directivos de la Junta de Andalucía responsables
del Plan de Inmigración de la Junta de Andalucía,
las entidades sociales, entidades locales,
Universidades, personas expertas en la materia y
agentes claves.
El presente documento presenta la evaluación de la
satisfacción con dicha jornada en opinión de los
asistentes que cumplimentaron un cuestionario
para tal fin, que se presenta a continuación.
OBJETIVOS
o Identificar dimensiones de mejora que, en
opinión de los y las profesionales de los
Centros Directivos participantes en la
jornada, se deben abordar en relación con
el IV Plan Estratégico Andalucía
Migraciones.
o Recoger y priorizar propuestas concretas
de mejora incluir en el IV Plan
Estratégico Andalucía Migraciones
o Identificar expectativas en relación al
diseño del IV Plan Estratégico Andalucía
Migraciones en opinión de Entidades.
METODOLOGÍA
Abordaje cualitativo. Construyendo los resultados
del trabajo a partir de las aportaciones de los y las
participantes, de diferentes sectores implicados.
Los perfiles de participantes se definieron a partir
de una segmentación basada en su procedencia. En
este sentido se distinguieron:
• Centros Directivos (CD) que han
colaborado en el III Plan Integral para la
Inmigración de Andalucía, horizonte
2016
• Entidades diversas, que representan
grupos de interés importantes para el
trabajo en migraciones en Andalucía.
Se constituyeron un total de 6 grupos de trabajo, 3
correspondientes a CD y 3 a Entidades. El taller se
estructuró en dos fases, utilizándose las siguientes
técnicas para recoger información: Debate grupal,
Wall Chart (panel) y priorización.
ENCUENTRO DE TRABAJO EVALUACIÓN III PIPIA HORIZONTE 2016 Y ELABORACIÓN IV PLAN ESTRATÉGICO ANDALUCÍA MIGRACIONES Febrero, 2017
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
2
Las ideas de los y las participantes se obtuvieron a
partir de dos preguntas de diferente nivel de
profundidad abordadas en cada una de las fases de
trabajo, planteándose un momento para la
reflexión individual de las posibles respuestas y la
presentación nominal en el plenario de cada grupo.
Se trabajó con una batería de cuatro 4 preguntas en
total.
En la fase 1 la pregunta inicial fue formulada para
recoger información general, en el caso de las
Entidades invitadas a participar, vinculada a
recoger sus expectativas en relación con el diseño
del IV Plan Estratégico Andalucía Migraciones y
dimensiones de mejora en el caso de los CD.
Y en la fase 2, las preguntas en todos los grupos
buscaron identificar información concreta en
relación con el diseño del IV Plan Estratégico
Andalucía Migraciones a tener en cuenta.
Se incidió en la necesidad de pensar en el diseño
de un nuevo Plan para Andalucía en el ámbito de
las migraciones. Las preguntas fueron abiertas,
para dar lugar a múltiples respuestas, desde la
experiencia y el conocimiento de cada uno de los
asistentes.
El trabajo con la técnica Wall chart, permitió la
construcción secuencial de paneles de trabajo, la
conversión de ideas y opiniones en algo físico
capaz de ser agrupado ordenado y priorizado, y la
posibilidad de que el propio grupo de trabajo fuese
el autor del producto final.
Se reguló la participación de manera que todos
pudieran hacerlo por igual, independientemente de
sus niveles de conocimientos previos y
experiencias.
El taller tuvo una duración de tres horas y media
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
3
RESULTADOS
Los resultados se presentan en términos generales,
para orientar las líneas para el diseño del IV Plan
Estratégico Andalucía Migraciones, aunque se
cuenta con las opiniones por cada uno de los
grupos de trabajo, se han identificado los aspectos
coincidentes recogidos, incorporando de manera
independiente, lo relacionado con las expectativas
de las Entidades invitadas, que agrupaban diversos
grupos de interés, dado que es una información
que sirve para el diagnóstico de situación y
considerada relevante.
Caracterización de participantes
En las jornadas, participaron profesionales de los
diferentes Centros Directivos que han colaborado
en el III Plan Integral para la Inmigración de
Andalucía, horizonte 2016 (III PIPIA) otros
Centros Directivos invitados y personas de
Entidades diversas, que representan grupos de
interés importantes para el trabajo en migraciones
en Andalucía.
El equipo de trabajo encargado de su desarrollo
estuvo formado por profesionales de la Dirección
General de Coordinación de Políticas Migratorias
y de la Escuela Andaluza de Salud Pública
(EASP).
Imagen 1. Centros Directivos Participantes en Taller
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la convocatoria
Imagen 2. Entidades Participantes en Taller
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la convocatoria
Líneas de mejora a tener en cuenta para el
diseño del IV Plan
En relación con las características que en opinión
de los y las profesionales provenientes de los
Centros Directivos debe tener el IV Plan
Estratégico Andalucía Migraciones, se distinguen
las siguientes:
Realidad. Necesidad de un Plan realista, con
objetivos alcanzables, partiendo de un análisis de
la situación de la inmigración en Andalucía
realizada en detalle, contemplando las
evaluaciones previas y la perspectiva de los grupos
de interés, se considera fundamental contar con la
opinión de la ciudadanía y especialmente de las
personas migrantes. Con objetivos concretos, que
sean medibles (idealmente de impacto), con
medidas coherentes con los objetivos propuestos y
dentro de una dinámica de revisión continua, en
virtud de la cual todas las administraciones y
entidades se reorienten a la acción.
Participación amplia. Contando con la
participación activa de los grupos de interés,
especialmente de los destinatarios del Plan,
utilizando metodologías de carácter participativo,
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
4
para el diagnóstico de situación y también para el
diseño e implantación del nuevo Plan.
Simplicidad. A través del diseño de una estructura
que facilite la comprensión y conocimiento global
del Plan. En este sentido se sugiere trabajar en un
formato diferente al que se viene utilizando, dada
la extensión del Plan y la necesidad de que llegue a
grupos de interés diverso. El estilo debería
orientarse a la máxima claridad y exactitud de la
información (atendiendo a la realidad tanto del
contexto como de los CD), de manera que el nuevo
Plan vaya acompañado de una guía simple y
práctica con una técnica narrativa pensada en los
destinatarios de la información.
Inclusión. Plan inclusivo integralmente que aúne:
plan de acogida, adecuación de recursos (vivienda,
profesionales, empleo, mediadores), convivencia
intercultural, desarrollo humano, identificación
activos para la inclusión, planes especiales en
barriadas de ZNTS, apoyo a proyectos de
identificación de activos en salud, niños/as y
jóvenes como grupos prioritarios, existencia de
una oficina atención al inmigrante, realización de
mediación en determinas área, entre otros aspectos.
Imagen 3. Aspectos generales a mejorar en el IV Plan
Andalucía Migraciones en opinión de los grupos de trabajo
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del taller
Centro de estos aspectos se encuentran los temas
específicos que debieran trabajarse en el IV Plan
1.-Líneas estratégicas y Equidad
También se recoge como una dimensión de mejora
el trabajar con líneas estratégicas desde el inicio,
que favorezcan el desarrollo del Plan en términos
de objetivos e indicadores de manera coherente y
clara. Se considera importante trabajar sobre
estrategias conjuntas por áreas, abordar las líneas
de actuación bajo una perspectiva de equidad que
implique una atención especial a los grupos más
vulnerables (mujeres, infancia y refugiados se
mencionan como ejemplos).
2.-Enfoque de género
Incorporar la perspectiva de género a lo largo de
todas las actuaciones, ello implica ir más allá del
tratamiento de estadísticas por sexo, requiere
abordar el género desde su concepción real y que
impregne el futuro Plan, una perspectiva de género
transversal a todas las áreas y en todas las fases,
con formación a personal en igualdad y V.E.
(Imagen 4).
Imagen 4. Aspectos a mejorar y trabajar en el IV Plan
Andalucía Migraciones en opinión de los grupos de trabajo
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del taller
3.-Información, comunicación y difusión
Se coincide en distinguir dentro de los aspectos de
mejora aquellos ligados a la información,
comunicación y difusión, como elementos
necesarios para dar a conocer las actuaciones que
desde Andalucía se desarrollan en materia de
migraciones, así como para acercar los datos sobre
recursos existentes a los colectivos a los que van
dirigidos, a la vez que se facilite información
transparente y actualizada sobre los avances
que se van produciendo en el abordaje del
fenómeno migratorio, atendiendo a los diversos
públicos objetivo y para para sensibilizar y
concienciar a toda la sociedad de la necesidad de
acoger, e integrar a la población inmigrante.
Se plantea que la difusión de resultados debe ser
de forma didáctica y por áreas (de fácil asimilación
por medios de comunicación y profesionales). Un
destacado de manera coincidente en los grupos,
especialmente en los formados por profesionales
que trabajan en los CD es la necesidad de avanzar
desde un punto de vista técnico en mejoras en los
sistemas de información, traducido en flexibilizar
o adaptar la necesidad de datos a las posibilidades
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reales de los CD y a la forma en la que se recoge la
información.
Se sugiere ampliar la posibilidad de contar con
datos de las entidades locales en sus programas de
intervención en zonas con necesidades de
transformación social y revisar también la
herramienta de comunicación y seguimiento del
Plan para la mejora del sistema a la hora de grabar
los datos y de una correlación entre indicadores –
formularios y datos a subir a la plataforma y en
general, también una clarificación conceptual del
término inmigrantes.
4.-Línea Formación
Una línea en el que se reconoce estar trabajando,
pero sobre el que se requiere continuar avanzando
es la formación profesional, que debe tener un
componente importante de sensibilización, se
distinguen determinados grupos (Imagen 5):
• Sociedades profesionales (para entre otras
cosas mejorar las relaciones
interadministrativas).
• Trabajadores y trabajadoras que presten
atención directa a personas inmigrantes, pero
en función de sus necesidades específicas.
• Profesorado mejorar el conocimiento de
estrategias que les permita integrar, de
manera eficaz, al alumnado inmigrante, con
el objetivo de mejorar su proceso de
aprendizaje dentro del aula.
• Administración, con formación en
competencias transculturales.
• Personas inmigrantes, también orientación y
formación de personas inmigrantes (desde las
entidades locales), con inserción socio laboral
en los programas de intervención en zonas
con necesidades de transformación social
(ZNTS) de las entidades locales y contemplar
y promover la formación entre iguales
Paralelamente se propone favorecer la formación
certificable, que contribuye a dar visibilidad al
Plan, incluyendo formación en metodologías de
intervención comunitaria intercultural y el fomento
de equipos en los que esté presente población de
distinto origen cultural, abrir nuevas vías de la
homologación de títulos y propiciar espacios de
formación en los que se relacionen profesionales
de la administración y del tercer sector.
Formación a profesionales en gestión de la
diversidad cultural utilizando como estrategia la
“formación en cascada y la formación conjunta de
todos los profesionales que actúan en determinadas
medidas y actuaciones, seguimiento de las medidas
y evaluación de ellos resultados
Imagen 5. Aspectos a mejorar y trabajar en el IV Plan
Andalucía Migraciones en opinión de los grupos de trabajo
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del taller
5.-Línea Evaluación
Lo relacionado con la información se liga al
proceso de evaluación seguido periódicamente en
el Plan (tanto de objetivos como medidas). Como
línea de mejora se incide en la necesidad de
actuaciones previas a la propia evaluación como es
el caso de la revisión y adaptación de medidas al
diagnóstico de situación, entrega de información
útil, identificación de buenas prácticas, etc. para
incorporar a los informes anuales.
Revisión de cara al IV Plan de indicadores para
simplificación y concreción, trabajar indicadores
de impacto, poder añadir algunas actuaciones no
recogidas en el Plan, y la incorporación de
información cualitativa que permita explicar en
determinados casos la información estadística
presentada, a través de un proceso homogéneo con
rigor técnico y metodológico.
Concretar los criterios de evaluación según la
redefinición de objetivos y actuaciones que se
realicen el IV Plan
Dimensionar actuaciones no recogidas hasta ahora
para la población inmigrante adulta: matriculación
en planes educativos diferentes al de
interculturalidad, en formación profesional
(principalmente grado medio y básico, en escuelas
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oficiales de idioma como de español para
extranjeros) en enseñanzas regladas secundaria (y
bachillerato) para personas adultas y valorar los
resultados es decir los que se obtienen por parte de
esas personas matriculadas. (Imagen 6)
También se plantea la posibilidad de evaluación
compartida teniendo en cuenta la territorialidad de
las actuaciones, la voz de las personas migrantes,
hacer a los propios colectivos los protagonistas de
los procesos de mediación e inclusión intercultural
fomentando su participación en la vida del centro
como ya se hace en las comunidades de
aprendizaje. Y reorganizar los foros provinciales
para que sean espacios de evaluación continua y
adaptación a lo local del plan.
Se considera necesario el enfoque de
transversalización para la coordinación de
actuaciones (ej. Mainstreaming de género, una de
las áreas en las que el Instituto de la Mujer
desarrolla su labor es en la promoción de la
transversalidad del principio de igualdad entre
mujeres y hombres en todos los niveles de la
administración pública)
Imagen 6. Aspectos a trabajar en el IV Plan Andalucía
Migraciones en opinión de los grupos de trabajo
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del taller
6.-Línea Coordinación intersectorial, interna y
externa, entre servicios y estrategias.
En coordinación interna y externa, estaba presente
en planes anteriores y no se debe perder, la voz de
la Junta de Andalucía debe ser única y coordinada
con el resto de administraciones debe contar con la
sociedad civil, conexión entre CD para atender
distintas situaciones que se nos presentan ejemplos
educación violencia de genero empleo y mujer.
Difusión y comunicación de actuaciones de las
diferentes Áreas de los diferentes sectores,
coordinación y utilización conjunta de recursos y
medios, implicación de los diferentes sectores en
acuerdos de todo tipo de medidas de ejecución.
En el área social se identifica la necesidad de
coordinar distintas estrategias como lucha contra la
pobreza en Zonas de Transformación Social
(ZNTS) e inmigración, asentamientos y población
si techo, coordinación con extranjería la salida de
mayoría de edad de los menores extranjeros no
acompañados (MENAS) (nacionalidad y permiso
de trabajo, colaboración con las ONGs reforzada,
conciertos de ciertos servicios).
En el área socioeducativa se sugiere establecer
adaptaciones en la intervención asistencial
teniendo en cuenta las necesidades de la población
migrante
Refuerzo en la coordinación del Sistema Sanitario
Público (SSPA) y servicios sociales para favorecer
un desarrollo adecuado de su tratamiento, un
objetivo estructurado atendiendo a nivel
competencial, avanzar en la integralidad de
actuaciones y en acciones intersectoriales para
ofrecer atención socio sanitaria de calidad con
criterios de equidad.
Coordinación entre los diferentes servicios del área
educativa no solo análisis y volcado de esos datos
por servicios incluidos en el área educativa
independientemente realizados sino una
intervención en algunas áreas de acción conjunta.
Intervención desde el territorio de forma integral,
la situación y las oportunidades de la persona no se
derivan solo de su origen sexo, raza, renta, etc.
sino del territorio donde reside es clave a la hora
de obtener mejores resultados de las intervenciones
acción de las actuaciones o de los recursos a los
que la población inmigrante pueda acceder.
Con mejora de la coordinación entre los foros
locales y provinciales.
Plan en la página WEB de todas las consejerías
implicadas con difusión de las medidas realizadas
en cada una y las áreas y personas responsables.
Convertir el Plan en un instrumento de
coordinación en sí ¿Cómo? Con un formato digital
con medidas etiquetadas que sirvan a los
profesionales, menores, mujeres, discapacidad
(diversidad funcional), formación. Así
facilitaríamos las búsquedas de lo que a cada
profesional le interés
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Tratar de forma no está estamentada las distintas
actuaciones o medidas que se defina el organismo
responsable pero también organismos relacionados
participantes
Protocolizar la coordinación de forma que se
optimicen los recursos y saber que se hacen en
otras áreas y protocolizar actuaciones
coordinadamente incluyendo las de sensibilización
(ejemplo Establecer protocolos de actuación con
niñas y mujeres inmigrantes, unificación de
protocolos tema de trata y demás, que queden
reflejadas en el PIPIA)
Medidas de difusión sobre recursos y acciones
adaptadas a los nuevos tiempos tecnológicos
Establecer un encuentro técnico anual,
coincidiendo con la evaluación del Plan.
Interlocutor/a en cada Centro Directivo como uno
de los primeros pasos para la coordinación interna,
organizando una estructura técnica intersectorial
de seguimiento del Plan Integral, agentes claves
por temática y adecuar los indicadores a las
necesidades reales del centro Directivo
(actualización de indicadores incluyendo los
resultados obtenidos, aumentar los indicadores
cuando sea pertinente)
Potenciar/Multiplicar la colaboración y
coordinación interadministrativa con el tejido
asociativo de Cara a emprender proyectos surgidos
de la realidad señalada por dicho tejido y en
especial por atender a la nueva y cambiante
realidad social andaluza
Integración con las actividades y políticas
realizadas por las EELL a estos efectos y mejorar
coordinación frente a dispersión de acciones
7.-Línea Investigación.
Potenciar la investigación y la financiación no solo
a nivel de la universidad con el que se trabaja
desde mi entidad, personas migrantes en situación
administrativa irregular. Prevención y promoción y
educación en salud ante situaciones de
vulnerabilidad agentes de activos en salud.
8.-Línea Recursos
Dotación adecuada de recursos: infraestructura,
recursos humanos y materiales: evitar competencia
por ellos
En el área social refuerzo presupuestario para las
actuaciones en grupos vulnerables (mujer
inmigrante, MENAS, temporeros).
Desarrollo de protocolos en relación con temas de
nacionalidad, escuela de padres y permisos de
trabajo, reformulación del sistema de protección de
menores, desarrollo comunitario, es decir,
interviniendo también en la población autóctona
que también necesite de recursos (vivienda en
general).
Imagen 7. Paneles de Trabajo Taller
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del taller
Expectativas respecto a temas concretos que
debiera abordar el IV Plan Estratégico
Andalucía Migraciones en opinión de Entidades
participantes en talleres
Diseñar un Plan partiendo de un análisis realista de
situación
o Realizar un diagnóstico de la realidad en cada
periodo”.
o Partir de los resultados de la Evaluación del Plan
precedente
Diagnóstico como punto de partida
Objetivos alcanzables
Con mejoras en relación a los
anteriores Planes
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o Analizar la información correspondiente al
impacto del Plan anterior
o “Elaborar un Plan adaptado a la realidad actual
y sólo una simple actualización del plan anterior
basada únicamente en la evaluación del mismos”.
“Resetear el modelo actual”.
o “Contemplar la participación de la
Administración local y agentes sociales”.
o “Diseñar un Plan que sea transversal e incluya
todas las políticas de la Administración”.
o “Incluir en el diseño modelos teóricos predictivos
que permitan disponer de un Plan que dé
respuesta a las situaciones venideras en un futuro
próximo”.
o Mayor conocimiento del Plan a la población,
divulgar, más concreto y asequible. Ajustado a la
realidad y basado en las experiencias de los
grupos de interés.
o Un Plan que recoja medidas específicas no
generalistas que posibiliten la acogida integración
y participación de las personas inmigrantes con
dotación presupuestaria propia. adaptado a la
realidad social actual y a las tendencias
previsibles del período que abarque, aplicable
basado en la realidad del colectivo migrante.
Definir objetivos alcanzables e inclusión de los
recursos necesarios para su consecución o Incluir objetivos “SMART” (Específicos,
Medibles, Alcanzables, Realistas y
Calendarizados), acciones y presupuestos
adecuados para esos objetivos y medidas de
control que permitan “re direccionar” el Plan en
caso de deviaciones
o Garantizar el cumplimiento de todos los objetivos
que se recojan en el Plan y que ninguno se quede
sin ejecutar como ha ocurrido en los Planes
anteriores.
o Objetivos realistas en las áreas de mejora:
facilidad en el alcance
Incluir mejoras con respecto al Plan anterior y
continuar priorizando la realidad de la inmigración o Mejorar en relación con los Planes anteriores.
o Continuar al alza en la apuesta por esta realidad
tan prioritaria (Económicos, RRHH, etc.).
o Que funcione, que sea transformador diferente
recopilación de actuaciones e indicadores
preexistentes, incluir elementos que detecten
comportamientos discriminatorios en todas las
áreas, que políticas migratorias enfoque más su
Plan de acción a las localidades no solo con
respecto al área social sino también a la política
local referente a inmigración, uso correcto de los
conceptos
Incorporar sistemáticas de evaluación incluyendo
la de impacto:
o Realizar una evaluación de impacto más
intensiva y no tanto una evaluación formativa.
o Incluir la evaluación cualitativa del impacto
social y tener autocrítica constructiva.
o Evaluación continua y recogida de información
en los foros provinciales
Elaborar un Plan que no esté centrado únicamente
en el colectivo inmigrante, sino que actúe sobre la
población en general (ciudadanía inclusiva). o Diseñar un Plan que especialmente en el área de
formación se dirija tanto a la población general
como a agentes sociales, profesionales
implicados y grupos de interés.
o Que tenga en cuenta la importancia del trabajo
en red y la sensibilización y formación de los
profesionales en las distintas áreas para la
consecución de los objetivos
o Priorizar problemáticas y análisis territoriales
o Que responda y permita visibilizar las
realidades locales y su evolución
Detectar necesidades desde el prisma la diversidad
y elaboración de un Plan de convivencia ciudadana
más que un Plan Estratégico
Abordar sistematicas de evaluación
Dirección a población general
Con promoción de la convivencia y el enfoque
de la diversidad
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
9
o Avanzar en la gestión de la diversidad.
o Mejorar la competencia cultural en la
ciudadanía, profesionales y agentes sociales.
Que se preste mayor atención al trabajo con la
sociedad (ciudadanía, profesionales) en temas
de sensibilización y formación para prevenir los
repuntes en racismo y xenofobia que nos ha
traído la crisis.
o Potenciar la formación y sensibilización en
diversidad en todos los colectivos,
incrementando los recursos humanos,
materiales y económicos que se destinen a ello.
Potenciar actuaciones concretas dirigidas a frenar
la intolerancia en todas sus formas, así como la
atención a las víctimas de delitos de odio y
discriminación en cualquier ámbito etc.
o Abordar el problema del racismo, la xenofobia y
la intolerancia (islamofobia, antisemitismo) a
través de estrategias integrales en los ámbitos
de la educación, formación y atención a víctimas
de delitos de odio y discriminación.
o Fomentar desde la Administración la denuncia,
amparo y acompañamiento de las víctimas.
o Con enfoque de género, nuevas realidades
migratorias, garantizar los derechos humanos),
trabajarlo en base a las realidades de las
comunidades migrantes con mayor difusión,
satisfacción de necesidades básicas de la
población vulnerable.
Mejorar la coordinación de todos los agentes
implicados
o Optimizar los recursos generando sinergias
participativas entre los centros de gasto (público
y privados) para evitar duplicidades que
reducen la eficiencia.
o Coordinar las políticas públicas de forma que se
optimicen los recursos existentes para la
atención a la población inmigrante. Por tanto,
transversalidad en la ejecución de las mismas.
o Coordinar a todos los actores en políticas
migratorias y evitar duplicidades.
o Fomentar el funcionamiento de los foros de
migración (provinciales y regionales).
o Mejorar la coordinación entre Administraciones
y agentes implicados.
o En relación al IV Plan Estratégico Andalucía
Migraciones, evitar duplicidades, solapamiento,
que haya más coordinación. Mayor
coordinación sectorial efectiva en torno a las
prioridades concretas
o Crear instrumentos estables de coordinación de
políticas migratorias
o Coordinación entre entidades que trabajan con
población inmigrante
o Plan integral capaz de generar sinergias de
actuación
o Que fomente los niveles de conocimiento y
coordinación
provinciales/comarcales/municipales entre
administración, entidades y ciudadanía activa
o Intensificar la coordinación entre
administración y entidades en las distintas
líneas de actuación
o Optimización de recursos (por ejemplo, líneas
de subvenciones que inciden sobre parcelas
parecidas
o Concentración y no dispersión en actuaciones
que aborden problemáticas desde la raíz de las
mismas
Mejorar la atención a los/as menores de origen
extranjero, especialmente a los/as no
acompañados/as (MENAs) en su transición a la
Actuaciones para frenar la intolerancia en todas sus formas
Mejorar la coordinación entre agentes implicados
Mejorar la atención a menores
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
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sociedad: formación adecuada, regularización
administrativa, orientación para el empleo, etc.
o Tratar de una manera seria la transición de
los/as menores de origen extranjero
acompañados/as y no acompañados/as
(MENAS) en su salida del Sistema educativo a la
comunidad.
o Mejorar la cobertura de menores tutelados/as y
ex tutelados/as.
o Asegurar que los/as menores tutelados/as, al
salir del centro de acogida, hayan obtenido toda
la documentación pertinente.
o Contemplar que los/as menores acogidos/as en
dispositivos pre-autonomía tengan un
acompañamiento y seguimiento adecuado para
poder entrar en el mercado laboral.
Ampliar la atención a la vivienda para personas de
origen extranjero
o Prevenir la discriminación al acceso a la
vivienda alquilada estableciendo líneas
concretas de actuación.
o Facilitar a los/as trabajadores/as temporeros/as
el acceso a una vivienda digna con el progresivo
desmantelamiento de las infraviviendas que
suponen los asentamientos actuales
(especialmente los de Huelva y Almería).
o Ampliar la red de albergues de Andalucía y
viviendas sociales.
Facilitar la inclusión sociolaboral de las personas
de origen extranjero
o Reconocer los derechos de las personas que
llevan años en el país facilitándosele
oportunidades laborales en otros sectores.
o Que dé respuesta real a las necesidades de las
personas extranjeras.
o Conseguir la inclusión social y laboral de las
personas inmigrantes de forma efectiva y real en
Andalucía.
o Conseguir la igualdad laboral.
o Luchar de forma eficaz y con medidas concretas
contra la pobreza de las personas inmigrantes.
o Mejorar la visibilidad de los colectivos de
mujeres y jóvenes inmigrantes.
Favorecer la interculturalidad o Facilitar el reconocimiento de la cualificación
profesional de los mediadores interculturales.
o Ofrecer más facilidades para la homologación de
títulos.
o Profesionalizar la figura del/la mediador/a
intercultural.
o Contemplar planes de formación transversal en
interculturalidad (agentes sociales y mediadores
(todas las personas en relación (educación, salud,
etc…)
13.-Comunicación y participación
o Plan con indicadores y actividades realistas con
resultados que se publiquen periódicamente y de
forma comprensible y transparente. Difusión sin
miedo, difusión comunidades migrantes, visibilizar el
documento a toda la población andaluza dar a
conocer áreas de actuación en los distintos ámbitos,
cifras, y porcentajes en educación, salud, empleo, la
sociedad andaluza desconoce su existencia
(publicidad y sensibilización)
o No burocrático una verdadera participación del
mayor número posible de entidades por migrantes y
asociaciones de migrantes en todas las fases del Plan
(diseño, ejecución seguimiento y evaluación) que las
aportaciones de las entidades verdaderamente sean
Atención a la vivienda para personas de origen extranjero
Inclusión sociolaboral
Favorecer interculturalidad Comunicación
Participación
Transparencia
Consejería de Justicia e Interior, D.G. Coordinación de Políticas Migratorias
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tomadas en cuenta grupo motor mixto con
administración y ONGs que se tenga en cuenta la
particularidad de cada provincia resultados
oportunos.
o Promocionar los derechos de las personas refugiadas
/ inmigrantes incluso en aquellos casos en los que se
requiera enfrentarse a las políticas nacionales e
internacionales.
o Coordinación entre entidades que trabajan con
población inmigrante
o Integración de los ámbitos principales: Educación,
empleo, vivienda y sanidad
CONCLUSIONES
Aspectos Clave
Un aspecto relevante en los grupos participantes en
el taller es la coincidencia en cuanto a poner en
valor la Participación, Simplicidad, Realismo e
Inclusión como elementos clave para el diseño del
IV Plan Estratégico Andalucía Migraciones, estos
aspectos también formaron parte de los discursos
recogidos por las personas de Entidades invitadas a
la jornada bajo la forma de expectativas de cara al
proceso de Diseño del nuevo Plan
Líneas a abordar
Existe coincidencia en los grupos formados por
profesionales de Centros Directivos en relación
con la identificación de líneas en las que se debe
trabajar en el diseño del IV Plan Estratégico
Andalucía Migraciones. Se incide en la necesidad
de precisión y profundización en el diagnóstico de
situación de partida, teniendo en cuenta toda la
información disponible, tanto en los informes de
seguimiento, como de carácter cualitativo
existente, ampliándola con aquella aportada por
otros grupos de interés, especialmente de la
población a la que se dirige el Plan.
Como parte de ese proceso de diagnóstico de
situación se comparte la importancia de revisar en
cada Centro Directivo objetivos e indicadores que
están planteados para ajustarlos a la realidad
actual, introduciendo las modificaciones necesaria
cuando sea pertinente y también que se permita
desde la coordinación flexibilidad en la recogida
de datos o hacer modificaciones para facilitar el
proceso de seguimiento de actuaciones
favoreciendo el aporte realista de información,
también de manera reiterada se apunta a la
necesidad de profundizar en la evaluación de
impacto del Plan.
La coordinación y comunicación, también ocupan
un papel relevante en las líneas de mejora
identificadas y aunque existe actualmente una
coordinación se índice en la necesidad de que sea
una estrategia global que facilite la comunicación
y el trabajo entre áreas, entre Estrategias
específicas, entre unidades dentro de un mismo
centro directivo, entre profesionales y también
entre la Administración y las Entidades que
trabajan con la población destinataria del Plan.
El priorizar grupos con criterios de vulnerabilidad
es otro de los aspectos importantes de cara al IV
Plan compartidos desde la experiencia de los
participantes, al igual que incorporar actuaciones
dirigidas a la población general.
La formación y la investigación son líneas de
actuación identificadas como necesarias,
incidiendo en la necesidad de ampliar la primera a
diferentes grupos con necesidades específicas
avanzando en la necesidad de incorporar
metodologías y también evaluación.
Los recursos han aparecido como un elemento
importante, aunque se reconoce que determinadas
actuaciones que implican colaboración en el Plan
se realizan porque son parte de la actividad
habitual en este caso de determinados CD por lo
que su desarrollo no implica la asignación de
recursos adicionales, se destaca la importancia de
una asignación teniendo en cuenta prioridades.
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la Inmigración de Andalucía. Horizonte 2016
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Development of Benchmarking. The TQM
Magazine 1995; 7(5): 21 – 25.
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