Análisis de actores FINAL - mgap.gub.uy · Si bien el 24% de los actores trabajan en instituciones...

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Mapa de Actores para el Plan Nacional de Adaptación al Cambio y la Variabilidad Climática para el Sector Agropecuario. Análisis de actores vinculados a la elaboración y ejecución del PNA-Agro. En el presente informe consideraremos como actores vinculados al proyecto a aquellas personas y organizaciones cuyos intereses pueden verse afectados de manera positiva o negativa por la ejecución o conclusión del proyecto. Los análisis de actores vinculados a un proceso de interés permiten identificar aquellos actores más relevantes para la consecución de los objetivos planteados y desarrollar estrategias diferenciadas para maximizar las potencialidades y minimizar los riesgos. Estos análisis 1 ayudan a comprender a los actores en diferentes planos de análisis, la situación presentada y posibles estrategias. Son de utilidad para diseñar mejores esquemas de participación y son insumo para la formulación de una política o la gestión de un proyecto. Si bien se siguieron criterios estandarizados para la asignación de varios de los valores de interés, están sujetos a cierta subjetividad y al hecho de haber sido realizados en etapas tempranas del proyecto. El objetivo es analizar y visibilizar algunos patrones presentes en el conjunto de actores interesados para las fases de desarrollo y, principalmente, ejecución del Plan Nacional de Adaptación al Cambio y la Variabilidad Climática para el Sector Agropecuario (PNA-Agro) en Uruguay. El conjunto de actores fue identificado por el equipo del PNA-Agro, con ayuda del personal de OPYPA del MGAP. Los resultados muestran que, si bien no es un grupo muy heterogéneo, existe variabilidad en algunos ejes de análisis. Esto permite identificar los actores clave y pensar en estrategias diferenciadas para lograr sinergias con la mayoría de ellos La gestión de los actores es clave para el éxito de los proyectos. Las herramientas de análisis detalladas más adelante serán herramienta indispensables desde el comienzo del proyecto. Es conveniente que se actualicen periódicamente para analizar la evolución de las relaciones y ajustar las estrategias a seguir. Identificamos 304 actores vinculados a las actividades del proyecto, agrupados en 80 organizaciones de 6 sectores. Pertenecen a los niveles técnicos, mandos intermedios o de toma decisiones, de sus respectivas organizaciones. Composición del conjunto de actores identificados. Los actores identificados representan a organizaciones que se agruparon en 6 sectores: sector público, organismos público-privados, sociedad civil, academia, organismos internacionales y agrupaciones sectoriales. El sector con más representación es el sector público con un 54% del total (Gráfico 1). 1 Basado en la metodología MACTOR (http://en.laprospective.fr/methods-of-prospective/softwares/60-mactor.html)

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Mapa de Actores para el Plan Nacional de Adaptación al Cambio y laVariabilidadClimáticaparaelSectorAgropecuario.

AnálisisdeactoresvinculadosalaelaboraciónyejecucióndelPNA-Agro.

Enelpresenteinformeconsideraremoscomoactoresvinculadosalproyectoaaquellaspersonasyorganizacionescuyosinteresespuedenverseafectadosdemanerapositivaonegativaporlaejecuciónoconclusióndelproyecto.

Losanálisisdeactoresvinculadosaunprocesodeinteréspermitenidentificaraquellosactoresmás relevantes para la consecución de los objetivos planteados y desarrollar estrategiasdiferenciadasparamaximizarlaspotencialidadesyminimizarlosriesgos.Estosanálisis1ayudanacomprenderalosactoresendiferentesplanosdeanálisis,lasituaciónpresentadayposiblesestrategias.Sondeutilidadparadiseñarmejoresesquemasdeparticipaciónysoninsumoparala formulación de una política o la gestión de un proyecto. Si bien se siguieron criteriosestandarizados para la asignación de varios de los valores de interés, están sujetos a ciertasubjetividadyalhechodehabersidorealizadosenetapastempranasdelproyecto.

El objetivo es analizar y visibilizar algunos patrones presentes en el conjunto de actoresinteresados para las fases de desarrollo y, principalmente, ejecución del Plan Nacional deAdaptación al Cambio y la Variabilidad Climática para el Sector Agropecuario (PNA-Agro) enUruguay. El conjuntodeactores fue identificadopor el equipodel PNA-Agro, conayudadelpersonaldeOPYPAdelMGAP.

Losresultadosmuestranque,sibiennoesungrupomuyheterogéneo,existevariabilidadenalgunos ejes de análisis. Esto permite identificar los actores clave y pensar en estrategiasdiferenciadasparalograrsinergiasconlamayoríadeellos

Lagestióndelosactoresesclaveparaeléxitodelosproyectos.Lasherramientasdeanálisisdetalladasmásadelanteseránherramientaindispensablesdesdeelcomienzodelproyecto.Esconveniente que se actualicen periódicamente para analizar la evolución de las relaciones yajustarlasestrategiasaseguir.

Identificamos 304 actores vinculados a las actividades del proyecto, agrupados en 80organizacionesde6sectores.Pertenecenalosnivelestécnicos,mandosintermediosodetomadecisiones,desusrespectivasorganizaciones.

Composicióndelconjuntodeactoresidentificados.

Losactoresidentificadosrepresentanaorganizacionesqueseagruparonen6sectores:sectorpúblico, organismospúblico-privados, sociedad civil, academia, organismos internacionales yagrupacionessectoriales.Elsectorconmásrepresentacióneselsectorpúblicoconun54%deltotal(Gráfico1).

1BasadoenlametodologíaMACTOR(http://en.laprospective.fr/methods-of-prospective/softwares/60-mactor.html)

Gráfico1.Actoresidentificadosporsector.

Gráfico2.Composicióndegénerodelosactoresidentificados,agrupadoporsector.

Composiciónporsector.

Se identificaron poco más de 300 personas como actores relevantes para la elaboración eimplementación del PNA-Agro. Su inclusión en este análisis se debe, en primer lugar, a lainstituciónenlacualtrabajany,ensegundolugar,asuslasposibilidadespersonalesdeincidireneléxitodelmencionadoPlan.

Lacomposicióndegénerovaríaconelsector(Gráfico2),Delos304actoresrelevados,100sonmujeres. Identificamos más actores de sexo masculino en todos los sectores, salvo en losorganismosinternacionales.

UnterciodelosactoresidentificadosenelsectorpúblicocorrespondenalMGAP,yuncuartoalasIntendenciasDepartamentales(Gráfico3).

SectorPúblico165

Público/Privado

40

SociedadCivil36

Academia40

OrganismosInternacionale

s14

Agrupacionessectoriales

9

108

34

23

29

3

7

57

6

13

11

11

2

0% 25% 50% 75% 100%

SectorPúblico

Público/Privado

SociedadCivil

Academia

OrganismosInternacionales

Agrupacionessectoriales

Masculino Femenino

Gráfico3.Composiciónde losactores identificadosenelsectorpúblico.

Gráfico4.Composiciónde losactores identificadosenelsectorpúblico/privado.

Gráfico5.Composiciónde losactores identificadosenelsectorsociedadcivil.

Gráfico6.Composiciónde losactores identificadosenelsectoracademia.

Gráfico7.Composiciónde losactores identificadosenelsectororganismosinternacionales.

Gráfico8.Composiciónde losactores identificadosenelsectorcámarassectoriales.

MGAP54

GL42

MVOTMA18

MIEM7

OPP7

INC5

Otros32

SectorPúblico

INIA18

IPA4

SUL3

INAC3

BROU2

INASE2

Otros8

Público/Privado

CNFR4

AP2

AMRU2

CINVE2

CEUTA2

URUGUAYAMBIENTAL

2SPLF2

Otros20

SociedadCivil

UDELAR27

ORT3

UCUDAL2

UM2

UTU2

UTEC2

IRI1

SARAS1

Academia

ONU5

EMB2

IICA2

AECID1

BID1

BID-FOMIN

1

BM1

REAF1

OrganismosInternacionales

ACA2

FUCREA2

ARU1

CUS1

FRU1

CONAPROLE1

SPF1

Agrupacionessectoriales

Casiun50%delosrepresentantesdelsectorpúblico/privadosedesempeñanenelINIA(Gráfico4). El resto está distribuido uniformemente entre IPA, SUL, INAC, INASE y el BROU. En lasorganizacionesde la sociedadcivil sedestaca laCNFR, y lasdemásorganizacionesmuestranrepresentaciónhomogénea(Gráfico5),yaqueidentificamosunoodosreferentesencadaunadeellas.DosterciosdelosrepresentantesdelámbitoacadémicoestánvinculadosalaUDELAR,el resto se divide entre las universidades privadas (ORT, UCU y UM), las instituciones deformacióntécnico-profesional(UTUyUTEC)einstitucionesacadémicas(IRIySARAS)(Gráfico6). Por su parte, el componente mayoritario del sector de organismos internacionales estácompuestoporlasagenciasdelSistemadelasNacionesUnidasenUruguay(Gráfico7),delascualesFAOyPNUDsonagenciasdeimplementacióndelproyectodeelaboracióndelPNA-Agro.LasorganizacionesdelsectordeAgrupacionesSectorialesestánrepresentadasporunaodospersonas,porloquelacomposicióndelsectorsedistribuyehomogéneamente(Gráfico8).

Tiposdeactores.

Clasificamos los actores en clave, primarios y secundarios con respecto a los objetivos delproyectodeelaboracióneimplementacióndelPNA-Agro.Laclasificaciónserealizóenfuncióndel rol de la institución representada, de la posición jerárquica y la influencia de la personadentrodelamisma.Losvaloresparalasorganizacionessonelpromediodelosvaloresdelosactoresquelacomponen.Seidentificaron18organizacionesclave(Tabla1).

Los resultados indican que aproximadamente una cuarta parte de los actores identificadospuedenserconsideradosclaveparaalcanzaralgunodelosobjetivosdelproyecto(Gráfico9).Alabrirestosnúmerosporsector(Gráfico10),seobservaqueelporcentajedeactoresclaveesmuyelevadoenlasagrupacionessectoriales(debidoaquesonpocasennúmeroyrepresentanaunagrancantidaddeproductores),yesdeentreun20yun25%enlosdemássectores.

Niveldeactividaddelosactores.

Clasificamos a los actores en activos, moderados o pasivos, según su nivel de actividad yvisibilidadenlostemasvinculadosalPNA-Agro,(Gráfico12).Elconceptodepasivoserefiereaque son actores quemuestran un comportamiento reactivo a la temática de adpatación alcambio y la variabilidad climática. Los moderados son aquellos que muestran un nivel deactividad intermedio.Finalmente, seasignó la clasificacióndeactivosaaquellosactoresquemuestran actividad permanente y propositiva en los temas que aborda el PNA-Agro. Comoantes,setratadeunavaloraciónbasadaenjuicioexperto,realizadaporelequipodelPNA-Agroyvalidadaconotrosactores.

Encontramos que un 44% de los actores muestran una actividad moderada, y un 13% semuestran activos en estos temas (Gráfico 11). Losmayores porcentajes de altos niveles deactividadseencontraronenelsectorpúblico(casiun20%)yenlosorganismosinternacionales.No se encontraron actores de perfil activo en las cámaras sectoriales (Gráfico 12). Seencontraron33organizacionesconaltospromediosdeactividadenlosotrossectores.

Escaladeactuación.

Leasignamosacadaactorsuescaladeactuación,enfuncióndelmandatoquelecompeteasuinstitución (Gráfico 13). Si bien el 24% de los actores trabajan en instituciones de alcanceinternacional, éstos están concentrados en el sector académico y en los organismosinternacionales(Gráfico14).

La gran mayoría de los actores identificados se desempeñan en organizaciones de alcancenacional(61%).Lamayorpartedelosactoresdealcancelocalestánconcentradosenelsectorpúblico,ycorrespondenalasintendenciasdepartamentales.

Gráfico9.Tiposdeactoresdeacuerdoal roldesuinstituciónysuposiciónjerárquica.

Gráfico10.Tiposdeactoresparacadasector.

Gráfico11.Niveldeactividad.

Gráfico12.Niveldeactividadporsector.

Secundario37%

Primario40%

Clave

23%

Tipodeactor

0% 20% 40% 60% 80% 100%

SectorPúblico

Público/Privado

SociedadCivil

Academia

OrganismosInternacionales

Agrupacionessectoriales

Tipodeactor(porsector)

Secundario Primario Clave

Pasivos44%

Moderados43%

Activos13%

Niveldeactividad

0% 20% 40% 60% 80% 100%

SectorPúblico

Público/Privado

SociedadCivil

Academia

OrganismosInternacionales

Agrupacionessectoriales

Niveldeactividad(porsector)

Pasivos Moderados Activos

Tabla1.Actoresclave.

Categoría Organización ÁreaSectorPúblico AgenciaUruguayadeCooperaciónInternacional

Gobiernoslocales CongresodeIntendentesInstitutoNacionaldeColonización InstitutoNacionaldeColonizaciónMinisteriodeGanadería,AgriculturayPesca AsesoríadelMinistro

DireccióndeEstadísticasAgropecuariasDirecciónGeneraldeDesarrolloRuralDirecciónGeneraldelaGranjaDirecciónGeneraldeRecursosNaturalesOficinadeProgramaciónyPolíticaAgropecuariaProyecto:PlanNacionaldeAdaptaciónalCambioylaVariabilidadClimáticaparaelSectorAgropecuarioSistemaNacionaldeInformaciónAgropecuariaUnidaddeGestióndeProyectosUnidaddeSustentabilidadyCambioClimático

MinisteriodeVivienda,OrdenamientoTerritorialyMedioAmbiente

DireccióndeCambioClimáticoDirecciónNacionaldeMedioAmbienteMinisteriodeVivienda,OrdenamientoTerritorialyMedioAmbiente

OficinadePlaneamientoyPresupuesto DireccióndePlanificaciónPresidenciadelaRepública SecretaríaNacionaldeAmbiente,AguayCambio

ClimáticoPúblico/Privado

InstitutoNacionaldeInvestigaciónAgropecuaria ComunicaciónInstitutoNacionaldeInvestigaciónAgropecuaria

InstitutoPlanAgropecuario SecretariadoUruguayodelaLana

SociedadCivil AsociacióndeMujeresRuralesdelUruguay AsociaciónNacionaldeProductoresdeLeche AsociaciónUruguayaGanaderosdelPastizal CooperativasAgrariasFederadas

Academia InstitutoInternacionaldeInvestigaciónsobreelClimaylaSociedad

Proyecto“DesarrolloyAdaptaciónalCambioClimático”

InstitutoSARAS OrganismosInternacionales

NacionesUnidasenUruguay OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAlimentaciónylaAgriculturaProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo

Agrupacionessectoriales

AsociaciónRuraldelUruguay CámaraUruguayadeSemillas FederaciónRuraldelUruguay FederaciónUruguayadeGruposCREA SociedaddeProductoresForestales

Gráfico 13. Escala de actuación de los actores deacuerdoalalcancedesuorganización.

Gráfico 14. Escala de actuación de los actores porsector.

Local15%

Nacional61%

Internacional24%

Escaladeactuación

0% 20% 40% 60% 80% 100%

SectorPúblico

Público/Privado

SociedadCivil

Academia

Organismos…

Agrupacionessectoriales

Escaladeactuación(porsector)

Local Nacional Internacional

Principalestemasdeconocimientoyaccióndelosactoresidentificados.

Clasificamosalosactoresdeacuerdosuprincipaláreadeacción(Gráfico15).Lasprincipalesáreas fueron la agricultura y ganadería, el desarrollo, y la ciencia y gestión ambiental.Observamosuna concentraciónenestos tres temas, juntos abarcan casi el 58%del total deactores.

Mapadeactores.

Matrizdeinterés-influenciapororganización.

Lamatrizdeinterés-influenciaasociaalosactoresenbasealinterésquepuedentenersobreelproceso bajo análisis y el nivel de autoridad y participación que posean. Para analizar estadimensiónacadaactorleasignamosvaloresdeinteréseinfluenciasobreelPNA-Agro.

Leasigmamosunvalorde interésacadaactor indicivdualenelrangode0a5.Enlaqueunnúmeromayor se corresponde con unmayor interés. Se trata de una estimación subjetivabasadaenel juiciodequienes realizamosestedocumento, respaldadaenel conocimientoeinformación sobre cadaactorObtuvimos los valorespara lasorganizaciones y los sectores apartirdelospromediosdelosvaloresindividuales.

Enformaanálogaalaanterior,leasignamosunvalordeposibleinfluenciasobrelosobjetivosdelPNA-Agroalosdistintosactores.Seasignaronvaloresenelrangode0a5y,nuevamente,unvalormayorsecorrespondeconunamayorinfluencia(Gráfico16).Lavaloraciónsurgedelapercepcióndeoportunidad,voluntadypoderparaactuarenunsentidofavorablealosinteresesdelPNA-Agro.

Gráfico15.Principaltemadeaccióndelosactores.

0%

5%

10%

15%

20%

25% Principaláreadeconocimiento

Gráfico16.PosibleinfluenciasobreelPNA-Agropororganización.

En el Gráfico 16 se pueden observar las coordenadas de cada organización en el planodeterminadoporelinterésenelejehorizontalylainfluenciadelaorganizaciónenelejevetical.Eldiámetrodelasburbujasrepresentadelnúmerodeactoresdentrodelaorganización.

La posición de las burbujas en los cuadrantes del plano sugiere las estrategias a seguir. Enorganizacioinesquemuestranaltointerés,sepuedenseguirestrategiasdecolaboraciónparaactoresconaltainfluencia,oestrategiadesatisfacciónsilainfluenciaesbaja.

Porotraparte,enloscasosenquelaorganizaciónnomuestraunaltointerés,sepuedenseguirestrategiasdefortalecimientodelacomunicaciónconaquellosactoresinfluyentes.Finalmente,se puede optar por una estrategia de simple observación para aquellas organizaciones que,ademásdebajointerés,tienenbajainfluencia.

Estas son sugerencias y, los límites entre un cuadrante y otro son arbitrarios, por lo que laestrategiafinalaimplementarseguramenteseunacombinacióndedosomásdelasestrategiassugeridas.Enestesentido,sedeberíapensarenlosactoresclavecomoaliadosestratégicos.Conlosquenosólosedeberácolaborar,sinoqueademássedeberíasatisfacersusnecesidadesparaevitarpotencialesefectosnegativossobreeléxitodelproyecto.

EnlasTabla2yTabla3selistanlasorganizacionesylasestrategiassugeridasparacadaunadeellas.

Influ

encia

Interés

Observar

Colaborar

Satisfacer

Comunicar

Matrizdeinterés-influenciaporsector.

Enlosfigurassiguientes(Gráfico17,Gráfico18,Gráfico19,Gráfico20,Gráfico21yGráfico22)semuestralainformacióndesagregadaporsector.Cadagráficocorrespondeaunsectorycadaburbujaaunaorganización.Eldiámetrodelasburbujasesproporcionalalacantidaddeactoresidentificadosqueintegranesaorganización.

EnlasTabla2yTabla3selistanlasorganizacionesylasestrategiassugeridasparacadaunadeellas.

Matrizdeinfluencia-dependenciadeactores.

Alosactorestambiénlesasignamosvaloresdedependencia,enunrangode0a5.SeentiendedependenciacomolavaloraciónsubjetivadelainfluenciadecadaactorsobreelrestodeactoresysobrelaelaboracióneimplementacióndelPNA-Agro.Setomóentambiénelgradoenquelacoordinación del PNA-Agro puede llegar a depender de cada actor en algún punto de laejecucióndelproyecto.

Algraficarlosvaloresdeposibleinfluenciadecadaorganizaciónconlosvaloresdedependenciase generan los cuadrantes de influencia-dependencia de actores (Gráfico 23). Este gráficopermiteclasificara losactoresenfuncióndelaposiciónqueocupenendichoplano.Deestaforma,habráactoresautónomos(bajasdependenciaeinfluencia),deenlace(altasdependenciae influencia), dominantes (baja dependencia, pero alta influencia) y espectadores (altadependencia, pero baja influencia). En lasTabla 2 y Tabla 3 se listan las organizaciones, suclasificaciónylacombinacióndeestrategiassugeridasparacadaunadeellas.

Gráfico17.Posibleinfluenciapositivapororganizacióndelsectorpúblico.

Gráfico18.Posibleinfluenciapositivapororganizacióndelámbitopúblico/privado.

Influ

encia

Interés

Sectorpúblico

Observar

Colaborar

Satisfacer

Comunicar

Influ

encia

Interés

Público/Privado

Observar

Colaborar

Satisfacer

Comunicar

Estrategias.

Identificamoslosactoresclavesycaracterizadosuniveldeactividad,suinteréseinfluenciaenelprocesodeelaboracióndelPNA-Agro,ytambiénladependenciaquepuedellegaratenerelequipodecoordinaciónsobrelosactoresenalgúnmomentodelaejecucióndelproyecto.

Sepuedendesarrollardistintasestrategiasenfuncióndelcomportamientodelosactoresenlosdistintosanálisis (Tabla2).Aquíentenderemosporestrategiaaunconjuntodeaccionesquepuedenrealizarseparaobtenerelrespaldodelosactoresoparaevitarosaltarbarrerasduranteelproyecto.

Gráfico19.Posibleinfluenciapositivapororganizacióndelsectorsociedadcivil.

Gráfico20.Posibleinfluenciapositivapororganizacióndelsectoracadémico.

Gráfico21.Posibleinfluenciapositivapororganizacióndelosorganismosinternacionales.

Gráfico22.Posibleinfluenciapositivapororganizacióndelascámarascomerciales.

Influ

encia

Interés

SociedadCivil

Observar

Colaborar

Satisfacer

Comunicar

Influ

encia

Interés

Academia

Observar

Colaborar

Satisfacer

Comunicar

Influ

encia

Interés

Organismosinternacionales

Observar

Colaborar

Satisfacer

Comunicar

Influ

encia

Interés

Cámarassectoriales

Observar

Colaborar

Satisfacer

Comunicar

Lasestrategiasquesedescribenacontinuación,yloscasosdetalladosenlasTabla2yTabla3,sonorientativos.Laasignacióndelosvaloresdelasvariablesacadaactortieneciertogradodesubjetividady,adicionalmente,esdinámicaeneltiempo.

Actividadeinfluencia.

Cuandocombinamoselniveldeactividadconlainfluenciadelosactoresseproducenresultadosinteresantes.

Consideremos primero un actor con actividad Alta. Si tiene baja influencia generará pocassituacionesquemerezcanatencióndesdelacoordinacióndelproyectodeelaboracióndelPNA.Por otra parte, si tiene una influencia mayor será poderoso, pero con un comportamientopredecible.

Un actor con un nivel de actividad relativamente bajo. probablemente muestre uncomportamiento impredecible,peroserágestionableporsucombinacióndebajaactividadeinfluencia.

Porotrolado,sitienebajaactividadyaltainfluencia,setratadeunactoraseguirdecerca,yaqueeneltrabajoconjuntosegeneraránlasmayoresoportunidadesparadesarrollaracciones.EstapotencialidadtambiénpresentadesafíosasociadosaqueelposibleaumentodeactividaddelactorpuedegeneraralgúnconflictodeinteresesconlosobjetivosdelPNA-Agro.

Gráfico23.Matrizoplanodeinfluencia-dependenciadeactorespororganización.

Influ

encia

Dependencia

SectorPúblicoPúblico/PrivadoSociedadCivilAcademia

Actoresdominantes

Actoresdeenlace

Actoresespectadores

Actoresautónomos

Interéseinfluencia.

Enel¡Error!Noseencuentraelorigendelareferencia.semuestralamatrizdeinterés-influenciaparacadaorganización.

LasorganizacionesqueseubicanenelcuadranteColaborartienenunalto interésyunaaltainfluencia. Esto implica que deberían ser gestionados con especial atención en elaprovechamiento de las oportunidades que se presenten, y con análisis periódicos paraidentificar,dimensionarygestionarposiblesamenazasalosinteresesdelPNA-Agro.

Las organizaciones que se ubican en el cuadrante Satisfacer deben ser informadas sobre elproyecto, sobre sus avances, sus logros, los hitos alcanzados. Tienen interés, pero bajainfluencia.Laestrategiaadesarrollaresacercarlosalproyecto,invitándolosacolaborar.Paraalgunosactores identificadoscomoclave,puedeserde interésdesarrollarestrategiasadhocparaelevarsuniveldeinfluenciasobreeléxitodelPNA-Agro

Las estrategias para abordar a los actores con bajo interés en el proyecto son Observar yComunicar.

Sesugiereobservaraaquellosactoresconbajointeréseinfluencia,yaqueestosanálisissondinámicos,yelrelacionamientoconlosactorescambiaconstantemente.Podríadesarrollarsealgunaestrategiaespecíficaparaaquellosactores claveoprioritarios,de formadeelevar suinterés,influencia,oambos.

Paralosactoresquehanmostradobajointerés,peroseconocequetienenelevadainfluencia,seproponeseguirunaestrategiade fortalecimientodelvínculoa travésde lacomunicación.Dadoquesoninfluyentes,elPNA-Agropuedeestarinteresadoenatraersuinterés,yalinearlosconlosobjetivosplanteados.

Dependenciaeinfluencia.

UnactorcondependenciaeinfluenciabajasseconsideraAutónomo,ynodeberíaserprioritario,sepuedegestionaratravésdelascomunicacionesrutinariasdelproyecto.

Cuandola influenciaesbaja,peroladependenciaesalta,estosactorespasanaconsiderarseespectadores.LesinteresaeléxitodelPNA-Agro,peronotienenmuchainfluenciasobreél.Sedeberácuidarelrelacionamientoconestosactores,cumpliendoconlosacuerdos,ytratandodemantenerlossatisfechos.

Los actores de enlace son aquellos con alta influencia y alto grado de dependencia. Ellosofrecerán lasmayores oportunidades y/o amenazas estratégicas, por lo cual es convenienteinvertirenlarelación,paradesarrollarsolucionesconjuntas.

Finalmente, los actores dominantes son aquellos que tienen alta influencia, pero bajadependenciadelsistema.Conellossedeberáintentarmantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurandounequilibrioparaquenointentenpasaradominarelespaciodeaccióndelPNA-Agro.

Tabla2.Relacionesyestrategiasdeabordajedelosactoresclave.

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasSectorPúblico AUCI Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

Gobiernoslocales

CongresodeIntendentes

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

INC Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

MGAP AsesoríadelMinistro

Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasDIEA Baja Actividad Baja Impredecibleperomanejable

Interés Bajo Satisfacer.MantenerinformadoDependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentrode

unarelacióncosto-beneficioequilibradaDGDR Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasDIGEGRA Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentrode

unarelacióncosto-beneficioequilibradaRENARE Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

OPYPA Baja Actividad Alta PocosproblemasInterés Alto Satisfacer.Mantenerinformado

Dependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentrodeunarelacióncosto-beneficioequilibrada

PNA-Ag Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Alto Satisfacer.Mantenerinformado

Dependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentrodeunarelacióncosto-beneficioequilibrada

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasSectorPúblico(cont.)

MGAP(cont.)

SNIA Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasUGP Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasUS&CC Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Alto Satisfacer.MantenerinformadoDependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentrode

unarelacióncosto-beneficioequilibradaMVOTMA DCC Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasDINAMA Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasMVOTMA Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentrode

unarelacióncosto-beneficioequilibradaOPP Direcciónde

PlanificaciónAlta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasPresidencia SNAACC Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Alto Satisfacer.MantenerinformadoDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

Público/Privado

INIA Comunicación Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasINIA Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Bajo Observar.Monitorearperiódicamente

Dependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentrodeunarelacióncosto-beneficioequilibrada

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasPúblico/Privado(cont.)

IPA Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

SUL Baja Actividad Alta PocosproblemasInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

SociedadCivil AMRU Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasANPL Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

AUGP Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasCAF Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasAcademia IRI Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazas

Dependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsolucionesconjuntas

SARAS Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazas

Dependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsolucionesconjuntas

OrganismosInternacionales

NNUU FAO Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Alto Satisfacer.Mantenerinformado

Dependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentrodeunarelacióncosto-beneficioequilibrada

PNUD Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Alto Satisfacer.Mantenerinformado

Dependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentrodeunarelacióncosto-beneficioequilibrada

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasOrganismosInternacionales(cont.)

ARU Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasCUS Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasFRU Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasFUCREA Alta Actividad Baja Mayoresoportunidades

Interés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasSPF Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentrode

unarelacióncosto-beneficioequilibrada

Tabla3.Relacionesyestrategiasdeabordajedeactoresprimariosysecundarios

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasSectorPúblico ANII Alta Actividad Baja Mayoresoportunidades

Interés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

Gobiernoslocales

IntendenciadeArtigas

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeCanelones

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasIntendenciadeCerroLargo

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeColonia

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeDurazno

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeFlores

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeFlorida

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeLavalleja

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeMaldonado

Alta Actividad Baja Mayoresoportunidades

Interés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazas

Dependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeMontevideo

Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Bajo Comunicar.Trabajarlacomunicaciónparafortalecervínculo

Dependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasSectorPúblico(cont.)

Gobiernoslocales(cont.)

IntendenciadePaysandú

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeRíoNegro

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeRivera

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeRocha

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeSalto

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeSanJosé

Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeSoriano

Alta Actividad Baja Mayoresoportunidades

Interés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazas

Dependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeTacuarembó

Alta Actividad Baja Mayoresoportunidades

Interés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IntendenciadeTreintayTres

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

INUMET Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

MIDES DINESIL Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

INMUJERES Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasSectorPúblico(cont.)

MEF Directoradecooperacióninternacional

Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

Proyectosdecooperacióninternacional

Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

MGAP DGSA Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

DGF Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

DINARA Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

GFCC Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasRecursosgenéticosanimales

Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

SecretaríadeCooperaciónTécnica

Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasUCPIA Baja Actividad Baja Impredecibleperomanejable

Interés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

MIEM DNE Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

BioValor Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

MRREE AsesoríadelMinistro

Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasSectorPúblico(cont.)

MRREE(cont.)

DireccióndeMedioAmbiente

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

DireccióndePolítica

Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

MSP DireccióndeSalud Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

DivisióndeSaludAmbientalyOcupacional

Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

MSP Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

MTOP DNPyL Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

DNT Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

MINTUR Turismo Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

Subsecretaría Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

MVOTMA DINAGUA Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasDINOT Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

SNRCC Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasSectorPúblico(cont.)

OSE GerenciadeAguaPotable

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

OPP ANDE Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

DireccióndeDescentralizacióneInversiónPública

Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

Parlamento Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

Presidencia SINAE Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

Público/Privado

ALUR Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

BROU Créditosagropecuarios

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

RepúblicaMicrofinanzas

Alta Actividad Baja Mayoresoportunidades

Interés Bajo Comunicar.Trabajarlacomunicaciónparafortalecervínculo

Dependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

BSE Alta Actividad Baja Mayoresoportunidades

Interés Bajo Comunicar.Trabajarlacomunicaciónparafortalecervínculo

Dependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

INIA ProyectoUFFIPcooperaciónconNZ

Alta Actividad Baja Mayoresoportunidades

Interés Bajo Comunicar.Trabajarlacomunicaciónparafortalecervínculo

Dependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsolucionesconjuntas

INAC Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Bajo Comunicar.Trabajarlacomunicaciónparafortalecervínculo

Dependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsolucionesconjuntas

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasPúblico/Privado(cont.)

INALE Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasINASE Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

INAVI Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

LATU Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

UruguayXXI Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

SociedadCivil AP Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasADV Baja Actividad Baja Impredecibleperomanejable

Interés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

CCU Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

CINVE Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

CIEDUR Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

CLAES Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

CLAEH Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasSociedadCivil(cont.)

CEUTA Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

CNFR CNFR Baja Actividad Alta PocosproblemasInterés Alto Satisfacer.MantenerinformadoDependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentro

deunarelacióncosto-beneficioequilibradaCoordinadorTécnico

Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Alto Satisfacer.MantenerinformadoDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

COPAGRAN Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

CotidianoMujer Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

CulturaAmbiental Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

FundacióndeEstudiosAgropecuariosAlbertoBoerger

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

FundaciónEduardoAcevedo Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

FundaciónRicaldoni Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

INDRA Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

IPL Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

REDES Baja Actividad Alta PocosproblemasInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasSociedadCivil(cont.)

URUGUAYAMBIENTAL Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

SOCLA Baja Actividad Alta PocosproblemasInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

SPLF Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

COLOLÓ Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

VSU Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

Academia UCUDAL Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

UDELAR EspacioInterdisciplinario

Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

FAGRO Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

FCIEN Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

FCCEE Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

FING Alta Actividad Alta Poderosoperopredecible

Interés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazas

Dependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

FVET Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Bajo Satisfacer.Mantenerinformado

Dependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasSociedadCivil(cont.)

UM FCEE Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

UTU AsistentedelaDirectora

Baja Actividad Alta PocosproblemasInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

Directoradeárearural

Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

ORT FACS Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

UTEC Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

OrganismosInternacionales

AECID Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

BID Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

BID-FOMIN Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

BancoMundial Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

Embajadas GIZ Alta Actividad Baja MayoresoportunidadesInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Baja Actordominante.Mantenerlaparticipacióneinformación,peroasegurarunequilibrio

EmbajadadeAlemaniaenUruguay

Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Alto Satisfacer.MantenerinformadoDependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentro

deunarelacióncosto-beneficioequilibradaIICA Alta Actividad Baja Mayoresoportunidades

Interés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntas

Sector Organización Área Influencia Variables RelacionesyestrategiasOrganismosInternacionales(cont.)

NNUU PPD Baja Actividad Baja ImpredecibleperomanejableInterés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Baja Actorautónomo.Bajaprioridad,comunicaciónnormal

REAF Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Bajo Comunicar.TrabajarlacomunicaciónparafortalecervínculoDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasAgrupacionessectoriales

ACA Alta Actividad Alta PoderosoperopredecibleInterés Alto Colaborar.Gestionarelvínculo,aprovecharoportunidadesygestionaramenazasDependencia Alta Actordeenlace.Oportunidadesy/oamenazasestratégicas.Invertirenlarelaciónparadesarrollarsoluciones

conjuntasCONAPROLE Baja Actividad Alta Pocosproblemas

Interés Bajo Observar.MonitorearperiódicamenteDependencia Alta Actorespectador.Cuidarelrelacionamiento,honrarloscompromisos,tratardemantenerlossatisfechosdentro

deunarelacióncosto-beneficioequilibrada

AnexoI.Descripcióndelosprincipalesactoresidentificados.

SectorPúblico.

AgenciaNacionaldeInvestigacióneInnovación(ANII).

“La Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) es una entidad gubernamental quepromuevelainvestigaciónylaaplicacióndenuevosconocimientosalarealidadproductivaysocialdelpaís.ANIIponeadisposicióndelpúblicofondosparaproyectosdeinvestigación,becasdeposgradosnacionaleseinternacionalesyprogramasdeincentivoalaculturainnovadoraydelemprendedurismo,tantoenelsectorprivadocomopúblico.”

“LaANIIfuncionacomomecanismodearticulaciónycoordinaciónentrelosactoresinvolucradoseneldesarrollodelconocimiento,lainvestigaciónylainnovación.”2

AgenciaUruguayadeCooperaciónInternacional(AUCI).

“LaAgenciaUruguayadeCooperaciónInternacional(AUCI)fuecreadaporleyendiciembrede2010.FuncionaenlaórbitadelaPresidenciadelaRepúblicaycuentaconunConsejoDirectivointegradoporelcanciller,eldirectordelaOficinadePlaneamientoyPresupuestoyunmiembrodesignadoporel presidente de la República, quien preside el Consejo. Entre los cometidos de la AUCI están laplanificación,diseño,supervisión,administración,coordinación,ejecución,evaluación,seguimientoydifusióndeactividades,proyectosyprogramasdecooperacióninternacional,recibidayotorgadaporUruguay,paradarcumplimientoalasprioridadesnacionalesdedesarrollodelpaís.”3

Gobiernoslocales(GL).

CongresodeIntendentes(CI).

ElCongresoNacionaldeIntendentesreúneatodoslosIntendentesDepartamentalesdeUruguay.

“SusobjetivosinstitucionalessonlacoordinacióndelaspolíticasdelosGobiernosDepartamentalesylacelebracióndeconveniosconelPoderEjecutivo,EntesAutónomosyServiciosDescentralizados,laorganizacióny laprestacióndeserviciosyactividadespropiasocomunes, tantoensusrespectivosterritorioscomoenformaregionalo interdepartamental.En lacoordinaciónconotrosPoderesdelEstadoincideconsuintegraciónalaComisiónSectorialdeDescentralización.”4

InstitutoNacionaldeColonización(INC).

Fuecreadoen1948,conelobjetivodequesedestaque“comoelinstrumentoidóneoparapromoverunaracionalsubdivisióndelatierraysuadecuadaexplotación,procurarlaradicaciónybienestardeltrabajadorrural,promoviendoademáselaumentoylamejoradelaproducciónagropecuaria.”

2www.anii.org.uy3www.auci.gub.uy4www.ci.gub.uy

“La colonización,esunproceso socioeconómicoproductivo,medianteel cualel ESTADO,adquieretierras o las recibe en propiedad o en administración, las redimensiona, y luego las adjudica aproductoresparaqueseinstalenenellasconsusfamiliasylastrabajendebidamente.”5

InstitutoUruguayodeMeteorología(INUMET).

Tiene lamisiónde“prestar losserviciospúblicosmeteorológicosyclimatológicos,conelobjetodecontribuiralaseguridaddelaspersonasysusbienes,asícomoaldesarrollosostenibledelasociedad,actuando como autoridad meteorológica en el territorio nacional. Coordinar las actividadesmeteorológicasdecualquiernaturalezaenelpaísyrepresentaralaRepúblicaOrientaldelUruguayantelosorganismosinternacionalesenlamateria.”

“Se relaciona activamente con los distintos sectores de la sociedad a nivel local, nacional einternacionalconelfindecontribuiraldesarrollodelconocimientometeorológicoysuaplicaciónporelbiendelasociedad.

Lideraeldesarrollodeunabasenacionaldedatosmeteorológicosalserviciodelpaíscuyoobjetivoesbrindarinformaciónoportuna,libreyconfiable.

Contribuye, en colaboración proactiva con las entidades responsables, a la gestión de riesgosmeteorológicosyclimáticosqueafectanalosdiversossectoresentodaslasescalastemporales.“6

MinisteriodeDesarrolloSocial(MIDES).

“ElMinisteriodeDesarrolloSocial,eselresponsabledelaspolíticassocialesnacionales,asícomolacoordinación - tanto a nivel sectorial como territorial -, articulación, seguimiento, supervisión yevaluacióndelosplanes,programasyproyectos,enlasmateriasdesucompetencia,propendiendoalaconsolidacióndeunapolíticasocialredistributivadecarácterprogresivo.Asimismo,esmisióndeéste ministerio contribuir al desarrollo de escenarios de participación social que permitan elfortalecimientodelaciudadaníaactivadelasylosuruguayos,promoviendolamásampliaintegracióndelosprotagonistasasusactividades.”7

MinisteriodeEconomíayFinanzas(MEF).

“Al Ministerio de Economía y Finanzas le compete la conducción superior de la política nacionaleconómica,financieraycomercial;coordinalapolíticafiscal,suplanificaciónyefectúalaprogramaciónyelcontroldesuejecución,asícomo laadministraciónde losrecursospúblicosdetodoorigendeacuerdoconprioridadesestablecidas,promoviendoeldesarrolloeconómicoysocialdelpaís.”8

InstitutoNacionaldelasMujeres(INMUJERES).

“Inmujeres tiene comoMisión:Garantizar condicionesmateriales y simbólicas de igualdad para eldesarrollodelasmujerescomosujetasdederechos.

5www.colonizacion.com.uy6www.meteorologia.com.uy7www.mides.gub.uy8www.mef.gub.uy

Contribuiralcambiosocioculturalparaquelasrelacionessociales,interpersonalesycolectivas,sedenenuncontextosimétrico,horizontalydemocrático,libredeviolenciaydecondicionantesabusivasdepoder,tantoenelámbitopúblicocomoprivado.”9

MinisteriodeGanadería,AgriculturayPesca(MGAP).

“AlMinisteriodeGanadería,AgriculturayPescalecompetecontribuiraldesarrollopermanentedelossectoresagropecuario,agroindustrialypesquero,promoviendosuinserciónenlosmercadosexternostanto regionales como extra-regionales, basado en el manejo y uso sostenible de los recursosnaturales.”10

DireccióndeEstadísticasAgropecuarias(DIEA).

“DIEAtieneasucargolastareasdegeneracióndeestadísticasbásicasdelsectoragropecuario,atravésdelarealizacióndecensos,encuestasylautilizacióndeotrasfuentesdeinformación.Asimismo,haemprendido, comoobjetivo adicional, la planificación y difusión de las estadísticas elaboradas pordistintasreparticionesdelMGAP,sumandoesfuerzosparael logrodela integracióndelSistemadeInformacióndelMinisterio”11

DirecciónGeneraldeDesarrolloRural(DGDR).

“La DGDR se crea para ser la responsable de diseñar las políticas diferenciadas para la actividadagropecuaria,conelobjetivodealcanzareldesarrolloruralconunanuevaconcepcióndemodelodeproducción,basadoenlasustentabilidadeconómica,socialyambientalyconlaparticipacióndelosactoresenelterritorio.

Diseño de políticas sectoriales, complementadas con políticasMacro, a los efectos de levantar lascausasestructuralesquehansidososténde losmodelosproductivosanteriores,conelobjetivodelograrunajustaparticipacióndelosproductores,asalariadosysociedadenelrepartodelariquezagenerada.

Desarrolloruraltrasciendeelámbitoestrictamenteagropecuario,porloqueconstituyeensuesenciaunesfuerzointegradordetodanuestrasociedadytienecomoobjetivocentrallapoblaciónrural.”12

DirecciónGeneraldelaGranja(DIGEGRA).

Creada para liderar “las acciones destinadas a organizar la producción granjera, mejorando laestabilidadsocialyeconómicayrevalorizandoeltrabajodelproductorfamiliar.”

Tienecomoobjetivo“contribuiraldesarrollodelagranjacomomedioparadetenerlamigraciónrural,defenderlasoberaníaalimentaria,brindandoinformación,asistenciatécnicaquetomeencuentalasdiferenciasentreproductores,apoyandolasactividadesasociativasylasmodalidadesdeproducciónintegrada.”13

9www.inmujeres.gub.uy10www.mgap.gub.uy11www.mgap.gub.uy/portal/page.aspx?2,diea,diea-principal,O,es,0,12www.mgap.gub.uy/portal/page.aspx?2,drural,drural-objetivos-generales,O,es,0,13www.mgap.gub.uy/portal/page.aspx?2,digegra,digegra-marco-institucional,O,es,0,

DirecciónGeneraldeRecursosNaturales(RENARE).

“LaDirecciónGeneraldeRecursosNaturalesRenovablesesresponsabledepromoverelusoymanejoracionalde losrecursosnaturalesrenovables,con la finalidadde lograreldesarrollosostenibledelsectoragropecuarioycoadyuvaralaconservacióndeladiversidadbiológica.”14

DirecciónGeneraldeServiciosAgrícolas(DGSA).

Busca “proteger y mejorar el status fitosanitario, la calidad e inocuidad de productos vegetales,contribuyendoaldesarrollosustentable,alcomercioagrícola,lapreservacióndelambienteylasaluddelapoblación.”15

DirecciónGeneralForestal(DGF).

Su misión es “propender al logro del Manejo Forestal Sostenible a partir de la defensa, elmejoramiento, la ampliación y la creación de recursos forestales, el desarrollo de las industriasforestalesyengeneraldelaeconomíaforestal.”

Ybusca“unservicioforestalqueporsuacciónenpostdelmanejoforestalsosteniblesea:

• Valoradoporlasociedaduruguaya• Reconocidoporsueficiencia• Respetadotécnicamenteanivelnacionaleinternacional.”16

DirecciónNacionaldeRecursosAcuáticos(DINARA).

“LaDirecciónNacionaldeRecursosAcuáticos,DINARA,eslaentidadestatalresponsablederegularycontrolarlaactividadpesquerayacuícolaenUruguay.

LaDINARApertenecealMinisteriodeGanadería,AgriculturayPescadeUruguayyesquiendefineyejecutalapolíticapesquerayacuícoladelgobiernonacional.”17

OficinadeProgramaciónyPolíticaAgropecuaria(OPYPA).

Tienelafunciónde“asesoraraautoridadesministerialesenlaformulacióndepolíticaspúblicasparalossectoresagropecuario,agroindustrialypesquero,darsoportealasunidadesejecutoras.“

Paraello,sedesempeñaenlassiguientesáreasdetrabajo:

• Monitorearlascadenasagroindustrialesylacoyunturaeconómica.• Realizarestudiosentemáticastransversalesysectoriales,conénfasisencambiotécnico,

economíadelosrecursosnaturales,coordinacióndecadenasproductivasycompetitividad.• Participaciónenespaciosdegobernanzapúblicoprivadayenactividadesdeinterés

ministerialanivelnacionaleinternacional.”18

14www.cebra.com.uy/renare15www.mgap.gub.uy/portal/page.aspx?2,dgsa,dgsa-cometidos,O,es,0,16www.mgap.gub.uy/portal/page.aspx?2,dgf,dgf-principal,O,es,0,17www.dinara.gub.uy18www.mgap.gub.uy/portal/page.aspx?2,opypa,OPYPA,O,es,0,

ProyectoGanaderosFamiliares(GFCC).

Tienecomoobjetivo“Contribuiralacreacióndecapacidadnacionalparaadaptarsealavariabilidadyelcambioclimático,centrándoseenganaderosfamiliaresubicadosendoszonasvulnerables.”19

Proyecto Plan Nacional de Adaptación al Cambio y la Variabilidad Climática para el SectorAgropecuario(PNA-Agro).

EstePlanbuscaintegrarlasaccionesdeadaptaciónalavariabilidadycambioclimáticoqueelMGAPlleva a adelante y a la vez identificar brechas en conocimiento y capacidades para reducir lavulnerabilidada los impactosdelcambioclimáticoconstruyendocapacidadadaptativayresiliencia.Buscatambiénintegrardemaneracoherentelaadaptaciónalcambioyvariabilidadclimáticaenlaspolíticasdesarrolloagropecuarioylosplanesdeadaptaciónanivelnacional.

SecretaríadeCooperaciónTécnica(CT).

Entresuscometidos,sedestacancoordinarlaactuacióndelMGAPentemasdecooperaciónnacionale internacional, asesorar sobre distintas posibilidades de cooperación, monitorear y evaluar laejecucióndeproyectosdecooperaciónydetectaroportunidades.20

SistemaNacionaldeInformaciónAgropecuaria(SNIA).

ElSNIAes“unaplataformabasadaenlaintegracióndesistemasdeinformación,quecontienedatosderecursosnaturales,productivosyclimáticosprovenientesdediferentesfuentes,conelobjetivodesuministrarinformaciónsobrelossistemasproductivosdenuestropaísparaelEstadoylasociedadensuconjunto.”21

UnidaddeCoordinaciónyPlanificacióndelaInocuidadAlimentaria(UCPIA).

LamisióndelaUCPIAes“articularlasaccionesyactoresdelMinisteriodeGanadería,AgriculturayPescaparagarantizarlainocuidaddelosalimentosbajosucompetencia,medianteelfuncionamientointegradodesusdistintasDireccionesGenerales,enunmarcodemejoracontinuaenlatemática.”22

MinisteriodeIndustria,EnergíayMinería(MIEM).

“ElMinisteriodeIndustria,EnergíayMineríaesresponsabledediseñareinstrumentarlaspolíticasdelGobiernoreferidasalossectoresindustrial,energético,minero,telecomunicaciones,micro,pequeñasymedianas empresas, destinadas a la transformación y el fortalecimiento del aparato productivonacional,desumatrizenergéticaydelsistemadecomunicaciones,paraeldesarrollosustentableconjusticiasocial,enelmarcodelaintegraciónregionalylainserciónenunmundoglobalizado.”23

19www.mgap.gub.uy/portal/page.aspx?2,MGAP,MGAPAmpliacion,O,es,0,PAG;CONC;599;3;D;proyecto-

ganaderos-familiares-y-cambio-climatico-gfcc--donacion-fondo-de-adaptacion-del-protocolo-de-kyoto;0;PAG;

20www.mgap.gub.uy/portal/page.aspx?2,stc,stc-principal,O,es,0,21www.snia.gub.uy22www.mgap.gub.uy/portal/page.aspx?2,ucpia,principal,O,es,0,23www.miem.gub.uy/institucional/organizacion-y-funciones/mision-y-vision

MinisteriodeRelacionesExteriores(MRREE).

“ElMinisteriodeRelacionesExterioreseselórganopolítico-administrativodelEstadoencargadodeplanificar,dirigiryejecutarlapolíticaexteriorylasrelacionesinternacionalesdelaRepública.”24

MinisteriodeSaludPública(MSP).

Sumisión incluyeel establecimientode “las políticas y las estrategiaspara el cumplimientode lasfunciones esenciales de salud pública, de modo de asegurar la salud colectiva como un derechohumanobásicoyunbienpúblicoresponsabilidaddelEstado.”25

MinisteriodeTransporteyObrasPúblicas(MTOP).

LamisióndelMTOPes:

“ElMinisteriodeTransporteyObrasPúblicas(MTOP)eselresponsabledediseñar,ejecutarycontrolarla Política Nacional de Transporte en todas sus modalidades, actuando en coordinación con lasempresaspúblicasrelacionadasasuactividadycompetencia, losgobiernosdepartamentalesyconotras organizaciones estatales y privadas de forma de optimizar la gestión y la aplicación de losrecursos.

Planificaydesarrollalainfraestructuranecesariaadecuándolaalasnecesidadesdelapoblación,delsector productivo nacional y a las políticas de integración regional, con eficiencia energética ysustentabilidad ambiental, mediante la aplicación de recursos propios y la promoción de laparticipacióndelsectorprivadoenlasinversiones.

Regulalasoperacionesdeltransporte,dentrodelámbitodesucompetencia,entodossusmodosymediosycoordinalosgruposdetrabajoqueparticipanenlosforosinternacionalessobreestamateria.

Es la oficina especializada en materia de Agrimensura en representación del Estado, conserva yadministra los datos geográficos básicos del territorio nacional y apoya el desarrollo de lainfraestructuradetransportemediantelasexpropiaciones

Gestionaydirigelaconstrucción,conservaciónymantenimientodelaobraarquitectónicadeldominiopúblico y realiza Convenios con instituciones públicas y privadas para materializar obras de altoimpactosocial.”26

MinisteriodeTurismo(MINTUR).

Tienecomomisión“diseñar,promover,ejecutar,controlaryevaluarlaspolíticasdeEstado,relativasa las actividades turísticas. Para ello coordinará los esfuerzos articulando los intereses del sectorpúblicoyprivadoenunmarcoéticoynormativo,procurandolamejorasostenibledelaactividad,asícomolacalidaddevidadelapoblación.”

Para ello, busca “desarrollar acciones que permitan la máxima articulación entre los diversosprotagonistas de la actividad turística, para que Uruguay, como país turístico, sea reconocido

24www.mrree.gub.uy25www.msp.gub.uy/institucional/misión-visión26www.mtop.gub.uy/institucional/marco-estrategico

internacionalmenteporsucompromisoconeldesarrollosostenible,competitivo,accesible,amigableyseguro,conserviciosdecalidadyactorescapacitados.”27

MinisteriodeVivienda,OrdenamientoTerritorialyMedioAmbiente(MVOTMA).

ElMVOTMAtienecomomisión“diseñareimplementarpolíticaspúblicasparticipativaseintegradasen materia de vivienda, ambiente, territorio y agua, para promover la equidad y el desarrollosostenible,contribuyendoalamejoradelacalidaddevidadeloshabitantesdelpaís.”28

SistemaNacionaldeRespuestaalCambioClimático(SNRCC).

“ElSistemaNacionaldeRespuestaalCambioClimáticosecreael20deagostode2009,apartirdeldecreto238/009.

ElorganismorectorycoordinadoreselMVOTMA,quedandocumplimientoaldecretoenfebrerodeeste año publicara el Plan Nacional, síntesis del trabajo de más de un centenar de técnicos deorganizacionespúblicasyprivadas,dondese incluyen lasprincipales líneasdeacciónaseguirparaatenderlosefectosdeestefenómenoglobal.

Eldesafíoquehoyestamostransitandoesconvertirestetrabajoenuninstrumentooperativo,dondeseordenenlasaccionesdeformapriorizada,setraduzcanenuncalendariodeactividadesyseestudiesufinanciación.

El equipo a cargo del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático reviste las necesariascaracterísticasdelamulti-organicidad,multi-disciplinariedadytransversalidad.FuncionaconunGrupodeCoordinación,unaComisiónAsesoraysubgrupostemáticos.

ElgrupocoordinadorseintegraconreferentesdelasInstitucionesmiembrosdelSNRCCeinvitados.Sereúneconunafrecuenciamensual,ocuandolatemáticaseimpone,participandoenformaalternalossiguientesreferentesinstitucionales.Elgrupoasesorseconformaporáreastemáticas.Lasecretaríaejecutiva,esllevadaacaboenformatemporalporelequipodelProyecto“DiagnósticoYFormulaciónDeLaLíneaDeProvisiónDeBienesPúblicos”FortalecimientoInstitucionalDelSistemaNacionalDeRespuestaAlCambioClimático.”29

ObrasSanitariasdelEstado(OSE).

“EselorganismoestatalresponsabledelabastecimientodeaguapotableentodalaRepúblicaOrientaldelUruguay,ydelserviciodesaneamientoenelinteriordelpaís,desde1952.”

“Asimismo,atravésdelareformadelaConstitucióndelaño2004,Uruguayseconvierteenelprimerpaís del mundo en declarar como derecho humano fundamental al acceso al agua potable y alsaneamiento.Delmismomodo,sedispusoqueestosserviciosseanprestadosexclusivamenteporelEstado.”30

27www.mintur.gub.uy/index.php/en/quienes-somos28www.mvotma.gub.uy/el-ministerio/institucional/mision-y-vision.html29www.cambioclimatico.gub.uy/index.php/institucional/informacion-general-del-snrcc.html30www.ose.com.uy/e_empresa.html

OficinadePlaneamientoyPresupuesto(OPP).

“LaOficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) es una unidad ejecutora de la Presidencia de laRepública.”

Uno de sus cometidos es “la definición de la estrategia económica y social del Gobierno y en laformulacióndelosplanes,programasypolíticasnacionalesydepartamentales.”31

AgenciaNacionaldeDesarrollo(ANDE).

Busca“promovereldesarrolloproductivodelpaísatravésdeldiseñoeimplementacióndeprogramase instrumentos para la mejora de la competitividad empresarial y territorial, con énfasis en lasMiPyMesyenlaarticulaciónentreactorespúblicosyprivadosinteresados.”

Su visión es “ser referente nacional e internacional en la articulación de políticas y acciones quecontribuyanaldesarrolloeconómicosustentabledelpaís.”32

ParlamentodelaRepública.

Es el órgano que ejerce el poder legislativo. Está compuesta de dos cámaras, la Cámara deRepresentantescon99miembrosylaCámaradeSenadorescon31miembros,queactuaránseparadaoconjuntamente,segúnlasdistintasdisposicionesdelaConstitución.33

PresidenciadelaRepública.

A la Presidencia de la República le compete orientar, formular y asegurar el cumplimiento de laspolíticasdeEstado.34

SecretaríaNacionaldeAmbiente,AguayCambioClimático(SNAACC).

Fuecreada recientementepara “coordinaryarticular laejecuciónde laspolíticasambientalesqueejecutanlosministeriosdedicadosaltemamedioambiental,asícomocontrolarlacalidaddelaguadelascuencasdelríoSantaLucía,delSauceydelCisne”35

SistemaNacionaldeEmergencias(SINAE).

Esel“ámbitodecoordinacióndelaGestiónIntegraldelRiesgo”anivelnacional.36

Sectorpúblico-privado.

AlcoholesdelUruguay(ALUR).

“ALUR,comoempresaagroindustrialsustentable,generaunaltoimpactoeconómicoysocialatravésdelaproduccióndebiodiesel,bioetanol,alimentoanimal,energíayazúcar.

31www.opp.gub.uy/somos/la-opp32www.ande.org.uy33www.parlamento.gub.uy34www.presidencia.gub.uy35www.presidencia.gub.uy36www.sinae.gub.uy

IntegrantedelGrupoANCAP,iniciósusactividadesen2006yperteneceaesteen91%,mientrasqueel 9 % restante responde a Petróleos de Venezuela (PDVSA). Hoy cuenta con 5 complejosagroindustrialesubicadosenMontevideo,PaysandúyArtigas.

En 2006, cuandoALUR toma la actividaddel ingenio azucarerodeCALNÚenBellaUnión, eraunaempresa que procesaba caña de azúcar para producir únicamente azúcar para consumo humano.Desdeentoncescomenzóamultiplicarsuproducciónypusoenmarchanuevascadenasindustriales.”37

BancodelaRepúblicaOrientaldelUruguay(BROU).

Fuefundadoen1896,y“desdesucreación,hajugadoenformaininterrumpida,unroldecisivoeneldesarrolloeconómicodelPaís,manteniendopormásdeunsiglounasólida imagenavaladaporelEstadoUruguayo,asícomoporsuniveldepatrimonioysureconocimientointernacional.”38

BancodeSegurosdelEstado(BSE).

ElBancodeSegurosdelEstadoseproponebrindarprotecciónasus“clientesybeneficiarios,medianteproductosyserviciosdecalidad.Promoverlaconcienciaaseguradoraylaprevención.”39

InstitutoNacionaldeInvestigaciónAgropecuaria(INIA).

Tienelaclaramisiónde“generaryadaptarconocimientosytecnologíasparacontribuiraldesarrollosostenibledelsectoragropecuarioydelpaís,teniendoencuentalaspolíticasdeEstado,lainclusiónsocialylasdemandasdelosmercadosydelosconsumidores.”40

InstitutoNacionaldelaCarne(INAC).

“Misión:Desarrollaraccionesdenaturalezacolectivaquepromuevanactividadesyformulenpolíticasqueagreguenvalorycontribuyanaldesarrollosostenibledelcomplejocárnico.

Visión: Posicionar el complejo cárnico de Uruguay como proveedor de alto valor agregadoincrementandolaparticipaciónenelmercadointernacional.”41

InstitutoNacionaldelaLeche(INALE).

ElINALEseproponeserreferentedelsectorlácteoporconocimiento,capacidadyejecutividad.Trabajapara“ImpulsareldesarrollosostenibledelacadenalácteadelUruguay”atravésdelaarticulacióncontodos los actores de la cadena láctea, brindándoles asesoramiento y facilitando el diseño y laimplementacióndesoluciones.42

37www.alur.com.uy38www.brou.com.uy39www.bse.com.uy/inicio/institucional/vision-mision/40www.inia.uy41www.inac.gub.uy42www.inale.org

InstitutoNacionaldeSemillas(INASE).

LamisióndelINASEes“promoverycontribuiraldesarrollodelaactividadsemillerista,incentivandoel uso y producción de semilla de calidad superior e identidad comprobada, en un marco decompromiso,éticayresponsabilidad.”43

InstitutoNacionaldeVitivinicultura(INAVI).

ElINAVIes“elorganismorectordelapolíticavitivinícolanacional.”44

InstitutoPlanAgropecuario(IPA).

ElInstitutoPlanAgropecuariofuecreadopara“contribuiraldesarrollosostenibleeinnovadordelaproducciónganaderaysusproductores,principalmentedelospequeñosymedianos,paramejorarsusituacióneconómica,familiaryhumana,mediantecapacitación,extensión,generacióndeinformaciónyarticulaciónconotrasinstituciones.”45

LaboratorioTecnológicodelUruguay(LATU).

Sumisiónes“impulsareldesarrollosustentabledelpaísysu inserción internacionala travésde lainnovación y transferencia de soluciones de valor en servicios analíticos, de evaluación de laconformidad,metrológicos,tecnológicos,depromocióndelaculturacientíficayemprendedoraydeldesarrollodeplataformastecnológicas.”46

SecretariadoUruguayodelaLana(SUL).

El SUL se propuso “promover el desarrollo sostenible del sector ovino, maximizando el resultadoeconómicoatravésdelainvestigación,latransferenciadetecnología,lacapacitaciónylaofertadeserviciosaltamenteespecializados.”47

UruguayXXI(UYXXI).

“El Instituto de Promoción de Inversiones y Exportaciones de Bienes y Servicios trabaja parainternacionalizar la economía uruguaya, promoviendo el crecimiento de las exportaciones y elposicionamiento del país como un destino estratégico para las inversiones productivas. A su vez,impulsaelposicionamientodelaImagenPaís,promoviendolascualidadesquehacendeUruguayunlugaridealparainvertir,paratrabajaryparavivir.”48

Sociedadcivil.

AlianzadelPastizal(AP).

Sumisiónesclara:“ConservarlospastizalesnaturalesysubiodiversidadenelConoSurdeAméricadel Sur a través de acciones coordinadas entre los cuatro países (Uruguay, Paraguay, Brasil y la

43www.inase.org.uy44www.inavi.com.uy45www.planagro.com.uy46www.latu.org.uy47www.sul.org.uy/sitio/Misi%C3%B3n,-Visi%C3%B3n-y-Objetivos48http://www.uruguayxxi.gub.uy/es/uruguay-xxi/

Argentina), y entre los sectores de la sociedad (productores, organizaciones civiles, academia ygobiernos),enelmarcodeundesarrolloarmónicoysustentabledelaregión.”49

AmigosdelViento(ADV).

Lamisióndeestaorganizaciónes“misiónescontribuiralosesfuerzosnacionalesenlamitigacióndelosdañoshumanosymaterialesocasionadosporfenómenosatmosféricosyclimáticos,asícomolavalidacióndelconocimientometeorológicoysuusoenlocotidianoyenlasactividadesproductivasdela región. Estamos abocados a realizar actividades de estudio e investigación en Meteorología ydisciplinasrelacionadas,asícomocontribuiralalegitimacióndelasdiversasprofesionesyoficiosdelaMeteorologíayasureconocimientodentrodelaSociedadUruguaya.”50

AsociacióndeMujeresRuralesdelUruguay(AMRU).

“Sumisión es promover agentes de cambio a partir del desarrollo de capacidades en un procesoindividual y colectivo de formación integral para incidir en las políticas públicas. Actualmente estáintegrada pormás de dosmilmujeres en grupos distribuidos en todo el país. La granmayoría deasociadas,sibiensediferenciandeacuerdoalazonageográficaenqueestánradicadasyporrubrodeproducción, (ganadería, lechería, granja, apicultura, etc.), comparten tres condiciones comodenominadorcomún:sermujeres,ruralesypequeñasproductorasy/oasalariadasrurales.”51

AsociaciónNacionaldeProductoresdeLeche(ANPL).

Sumisiónhace focoen “serun factormultiplicador y facilitador tendiente aundesarrollo firmeyconstantedelaproducciónlecheraenelUruguay,considerandoalcooperativismocomoherramientaimprescindibleparadarleseguridadysustentabilidadalamisma.”52

AsociaciónUruguayaGanaderosAlianzadelPastizal(AUGP).

Esta asociación, íntimamente vinculada a la Alianza del Pastizal se plantea un amplio conjunto deobjetivos.Elprincipaldeelloses“promoverlaconservacióndelcamponaturalysubiodiversidad,enelUruguay,comosustentodelasactividadesproductivas,especialmentelaganadería,ycomoformademejorarlacalidaddevidadelagente.”53

CentroCooperativistaUruguayo(CCU).

ElCCU“esunaasociacióncivilsinfinesdeLucro,conpersonajurídica.Fundadoen1961,sedefinecomounaorganizaciónnogubernamentaldepromociónydesarrollo,dealcancenacionalquetrabajaen todo el país, en áreas urbanas y rurales, con grupos de población cuyos recursos son,medios,mediosbajosybajos,buscandolamejoradelacalidaddevidadelosmismosmediantelaestrategiadedesarrollocomunitarioalternativorespectodelsistemasocialimperante.

49www.alianzadelpastizal.org/institucional/mision-2/50www.amigosdelviento.webs.com/quienessomos.htm51www.mapeosociedadcivil.uy/organizaciones/asociacion-de-mujeres-rurales-del-uruguay/52www.anpl.org.uy/index.php/es/institucional/quees53www.alianzadelpastizal.org/noticia/se-formo-la-asociacion-uruguaya-de-ganaderos-del-pastizal/

Sebuscalaorganizacióndelaspersonasengruposasociativosautogestionariosy laarticulacióndeellosdentrodelmovimientocooperativo.”54

CentrodeInvestigacionesEconómicas(CINVE).

ElCINVE“esunaorganizaciónnogubernamental independiente…”.“Susobjetivosson:promoveryrealizar investigación sobre laeconomíanacional, regional ymundial; contribuiraldesarrollode lacienciaeconómica;ycapacitarrecursoshumanosenlasáreasdesuespecialidad.”55

CentroInterdisciplinariodeEstudiosobreelDesarrollo(CIEDUR).

“ElCentroInterdisciplinariodeEstudiossobreelDesarrollo,Uruguay(CIEDUR)esunaOrganizaciónNoGubernamental,sinfinesdelucro,conpersoneríajurídica.

La instituciónfuefundadaen1977porunnúcleo interdisciplinariodeprofesionales,guiadapor losprincipios de independencia, pluralismo, y democracia. Procura contribuir a la construcción dealternativasparaeldesarrollosustentabledelpaís,promoviendolainvestigaciónencienciassociales,la adquisición de conocimientos, la difusión y educación dirigida a los sectores populares, y laparticipaciónresponsableyenigualdaddeoportunidadesdelossujetossociales,baseindispensableparaelfortalecimientodelademocracia.”56

CentroLatinoAmericanodeEcologíaSocial(CLAES).

“Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES) es una organización no gubernamentalindependiente,dedicadaa la investigación,acciónypromociónde laecologíasocial.Reconociendounavinculaciónrecíprocaentregruposhumanosconsuentornoambiental,enuncontextohistórico,se consideran problemas socio-ambientales, vinculándose la investigación con la acción, desde uncompromisoéticocon ladefensade laviday lapromocióndealternativasaldesarrollo.CLAESfuefundadoen1989,susedeseencuentraenMontevideo(Uruguay).”57

CentroLatinoamericanodeEconomíaHumana(CLAEH).

“ElCentroLatinoamericanodeEconomíaHumana(CLAEH)esunaorganizaciónsinfinesdelucro,confuertevocacióndebienpúblicoyregional,fundadaen1957.”

“Desdesusinicios,susinvestigacionessobrelacuestiónsocialpromovieroneldebateponderadoylaformulación de políticas públicas en temas como el Uruguay rural, infancia, pobreza, desigualdad,democracia,descentralizaciónydesarrollolocal.ElCLAEHhaaportadoaquesetomaranencuentaloshallazgos de investigaciones científicas y los resultados de una práctica de intervención socialresponsable,parafundamentarlaspolíticaspúblicas,contribuyendoasíalosnotableslogrosqueenestostemashatenidoelUruguayenelúltimomediosiglo.”58

54www.ccu.org.uy/historia55www.cinve.org.uy56www.ciedur.org.uy57www.ambiental.net/sobre-claes58www.claeh.edu.uy/v2/index.php?option=com_content&view=article&id=1&Itemid=119

CentroUruguayodeTecnologíasApropiadas(CEUTA).

“EsunaFundaciónindependienteysinfinesdelucro,creadaen1985.”

“Enfocasutrabajopreferentementeenlossectorespopularesurbanosyrurales,procurandoquesusproyectos siempre tengan impacto a nivel local. Como apoyo a esta tarea se realizan actividadesdirigidasa“gruposefectores”comolíderespolíticososocialesylaopiniónpúblicaengeneral.

Su misión es “difundir, investigar y capacitar en el uso de tecnologías apropiadas, generandoalternativas que fortalezcan las comunidades locales integrando aspectos sociales, económicos yecológicos.”59

ComisiónNacionaldeFomentoRural(CNFR).

Fuefundadaen1915,ydesdeentoncesbusca“contribuiralaelevacióndelnivelycalidaddevidadelapoblaciónde la campaña con criteriosdeequidad y justicia social,mediante ladignificacióndeltrabajoruralymejoraenlaproducción,apartirdelaaccióngremialypromocional.”60

CooperativaAgrariaNacional(COPAGRAN).

COPAGRANbusca“mejorarlacapacidaddecompetirdesussocios.”

Para ello, se plantea la visión de ser “una empresa consolidada, con solvencia económica y unposicionamientocomercialmásfirmeenelmercado,compitiendomejorconlasdemás,concapacidaddeinvertiryconproyecciónaotraszonasdelpaísyfueradefronteras.

UnaCooperativaconsociosdiferenciados,máscomprometidosconlaempresa,ennúmerosuperioralactual.SociosqueveanalaCooperativacomosuherramientaparacompetirenunentornodifícil:sumejorcanalcomercial;unafuentedeinformaciónquelespermitaanticiparloscambiosdelentornoyhacerlosjugarasufavoryunproveedordeinsumosyserviciosaltamentecompetitivos.”61

CooperativasAgrariasFederadas(CAF).

“CAFrepresentaaunaredintegradapormásde20cooperativasagrariasysociedadesdefomentoruraldelUruguayconmásde13.000productoresasociados,distribuidosentodoelterritorionacional.

Como agente económico, CAFmuestra una importante gravitación en la economía del país, sobrediferentesrubros:ganadería,agricultura,lechería,granjayfloricultura.”62

CotidianoMujer(CM).

“CotidianoMujer es un colectivo feminista creado en 1985. Desde entonces, CotidianoMujer hatrabajado acompañando el desarrollo de la agenda política y cultural de lasmujeres uruguayas ylatinoamericanas,construidaenmilesdeencuentros,marchas,campañas,ydebates.”63

59www.ceuta.org.uy/marcos/ceuta.html60www.cnfr.org.uy/nosotros.php61www.copagran.com.uy/index.php/institucional/mision-vision62www.caf.org.uy63www.cotidianomujer.org.uy/sitio/quienes-somos

CulturaAmbiental(CA).

“Cultura Ambiental es una Organización No Gubernamental que desde el año 2000 promueveiniciativas de análisis, sensibilización y difusión comprometidas con la integración de la culturaambiental,lasaludylaequidadsocialentodoslosámbitosdelacomunidad.

Integradaporprofesionales,docentesytécnicosinvolucradosconunabordajeintegraldelarealidadsocioambiental, impulsaestrategias interdisciplinariasencincoejesoáreasprogramáticas:gestiónambientalyparticipaciónciudadana,saludyambiente,comunicaciónyeducación,gestióncosteraydesarrolloruralsustentable.”64

FundacióndeEstudiosAgropecuariosAlbertoBoerger(FUND.BOERGER).

“La Fundación de Estudios Agropecuarios Alberto Boerger tiene entre sus objetivos institucionalespromover la capacitación de profesionales, asesores técnicos, productores y otros interesados entemasrelevantesparael sectoragropecuario.Buscapromover la transmisióndeconocimientoporpartede investigadores retiradosde INIAhacia lasnuevasgeneracionesdeprofesionales.Además,buscacrearplataformastecnológicasquefacilitenlatransmisióndeconocimientoylainteracciónconotrasinstituciones.”65

FundaciónEduardoAcevedo(FUND.E.ACEVEDO).

“A través de la Fundación Eduardo Acevedo, la Facultad de Agronomía construye y afianza lacolaboracióncon institucionespúblicasyprivadasy con la sociedadengeneral. LaFundación,queoperaenunmodelodeautofinanciamiento,esuninstrumentoágilcreadoparaserviralaFacultadysusfunciones.”66

FundaciónRicaldoni(FUND.RICALDONI).

“La Fundación Julio Ricaldoni (FJR) es una organización sin fines de lucro, creada en 2003 por laFacultad de Ingeniería de la Universidad de la República (FING-UR), con el objeto de impulsar suvinculaciónysuaportealasociedad,yparticularmentealsectorproductivo(SP),paracontribuiraldesarrollosocialyeconómicodelpaís,promoviendolamejoracontinuadelacalidaddelaingeniería,suenseñanzaysuinvestigación.”67

InstitutoparaelDesarrolloTerritorialRuralyAgua(INDRA).

“INDRAbrindacapacitación,asistenciatécnicayasesoramientoalosgobiernoslocalesdelnortedeUruguayenestrategiasdeadaptaciónalcambioclimático.Promuevelageneraciónderedesenestostemasy laspropuestasproductivas sustentablesparapequeñascomunidades ruralesypescadoresartesanales.Asimismo,brindacapacitaciónenlautilizacióndeenergíasrenovablesyasistenciatécnicaenoptimizacióndeusodelagua.”68

64www.culturaambiental.org.uy/quienes_somos.php65http://www.claeh.edu.uy/v2/index.php?option=com_content&view=article&id=509:claeh-firmo-convenio-con-la-fundacion-alberto-boerger&catid=7&Itemid=14866www.fagro.edu.uy/feacevedo67www.ricaldoni.org.uy/content/que-es-la-fjr68www.mapeosociedadcivil.uy/organizaciones/instituto-para-el-desarrollo-territorial-rural-y-aguas/

IntergremialdeProductoresdeLeche(IPL).

Nucleaadiferentesgremiosdelacadenalácteanacional.

RedAmigosdelaTierra(REDES).

“REDES (Red de Ecología Social) -Amigos de la Tierra es una organización que trabaja desde laperspectivadelaecología-social,entendiendoquelaactualcrisisecológicarespondeengranmedidaa los procesos de concentración de recursos y toma de decisiones en manos de pocos actorescorporativos,quesemuevenporlalógicadecreceromorir,buscandogenerarelmayorlucroposibleacortoplazo,sinconsiderarlosimpactosyaseanecológicososocialesdelasactividadeseconómicas.”69

RedUruguayadeONGsAmbientalistas(URUGUAYAMBIENTAL).

“La Red busca promover la protección ambiental, la calidad de vida, la educación ambiental y eldesarrollosostenible,entresusprincipalesobjetivos.”70

SociedadCientíficaLatinoamericanadeAgroecología(SOCLA).

“Como Sociedad Científica el principal objetivo de SOCLA es promover la reflexión, discusión eintercambiocientíficodeinformaciónsobreagroecologíaentreinvestigadoresydocentesdelaregión”71

SociedaddeProductoresdeLechedeFlorida(SPLF).

Nucleaalosproductoreslecherosdedichodepartamento.

UnidadCooperariaCololó(COLOLÓ).

Cuentacon9socios,ysededicaalarecríacooperativadeganadolechero.72

VidaSilvestreUruguay(VSU).

Sumisiónes“conservarlaNaturalezaenUruguay,medianteeldesarrolloylapromoción,dentrodeun ámbito participativo, de actividades de protección de especies y ecosistemas, investigacióncientífica, difusión del conocimiento, formación de opinión pública y gestión de áreas protegidas,innovandoenestrategiasquecontribuyanamantenerladiversidadbiológica.”73

Academia.

InstitutoInternacionaldeInvestigaciónsobreelClimaylaSociedad(IRI).

“El Instituto, bajo la dirección del Profesor Jeffrey D. Sachs, comprende más de 30 centros deinvestigación y unos 850 científicos, becarios posdoctorales, personal y estudiantes. Trabajando a

69www.redes.org.uy/quienes-somos70www.uruguayambiental.com71www.socla.co72www.mccr.com.uy/institucional/cololo.html73www.vidasilvestre.org.uy/vida-silvestre/vision-y-mision

travésdemuchasdisciplinas,seestudiaycreasolucionesparalosproblemasdelasaludpública,lapobreza,laenergía,losecosistemas,elclima,lospeligrosnaturalesylaurbanización.

El Instituto Internacional de Investigación en Clima y Sociedad (IRI) forma parte de los centros deinvestigaciónconsedeenlaUniversidaddeColumbia.LamisióndelIRIesmejorarlacapacidaddelasociedad para comprender, anticipar y gestionar los impactos del clima con el fin de mejorar elbienestarhumanoyelmedioambiente,especialmenteenlospaísesendesarrollo.ElIRIllevaacaboestamisiónatravésdelainvestigaciónestratégicayaplicada,laeducación,lacreacióndecapacidades,y al proporcionar predicciones y productos de información con énfasis en la utilidad práctica yverificableylaasociación.”74

InstitutoSARAS.

Instituto SARAS (por su sigla en inglés South American Institute for Resilience and SustainabilityStudies),“buscacontribuiralareflexiónydesarrollodenuevosparadigmasquepermitananalizarypromoverunfuturosustentableenlaregión,alavezquesirvandeinsumoparalosprocesosdetomade decisión. En el contexto de SARAS, se promueve el encuentro de investigadores de distintasdisciplinasyenfoquesqueapuntenacuestionaryanalizarprocesosdedesarrollosustentableenlaregión,enuncontextoquebuscafavorecerlacreatividadyeldiálogonosóloentredisciplinassinotambiénentrecienciayarte.”75

UniversidadCatólicadelUruguay(UCUDAL).

Sedefineasímismacomo“unainstitucióndeeducaciónsuperiorcomprometidaconlaexcelencia,laconstruccióndeunasociedadmásjustayhumanaylaevangelizacióndenuestracultura.”76

UniversidaddelaRepública(UDELAR).

“La Universidad de la República (UdelaR) es la principal institución de educación superior y deinvestigacióndelUruguay.Encolaboraciónconunaampliagamadeactoresinstitucionalesysociales,realiza tambiénmúltiplesactividadesorientadasalusosocialmentevaliosodelconocimientoya ladifusión de la cultura. Es una institución pública, autónoma y cogobernada por sus docentes,estudiantesyegresados.”77

UniversidaddeMontevideo(UM).

“LaUniversidaddeMontevideotienecomomisiónpromoverunaculturadetrabajoydeservicioenlapersona,lafamiliaylasociedad,mediantelabúsquedadelaexcelenciaenelquehaceruniversitario.Fundasuactividadacadémicaenunaconcepcióntrascendentedelapersona,comprometidaconlabúsquedadelaverdad.”78

74www.inia.uy/estaciones-experimentales/direcciones-regionales/inia-las-brujas/acuerdo-de-colaboraci%C3%B3n-inia-iri-universidad-de-columbia75www.saras-institute.org/conozcanos/conozcanos-vision.html76www.ucu.edu.uy/es/quienes_somos77www.universidad.edu.uy/renderPage/index/pageId/10878www.um.edu.uy/universidad/mision-identidad-valores/

UniversidaddelTrabajodelUruguay(UTU).

“EsresponsabledesdeelEstado,delaEducaciónTécnicayProfesionaldenivelmedioyterciario.Tienecomo cometido ofrecer una educación científico-técnico-tecnológica profesional pertinente, decalidad,enconcordanciaconloslineamientosestratégicosnacionalesenlosocialyproductivo.”79

UniversidadORT(ORT).

“LamisióndelaUniversidadORTUruguayesbrindareducaciónsuperiordeexcelenciaendisciplinasderelevanciaparaeldesarrollodelpaís,formandoprofesionalespreparadosparalosdesafíosdelarealidadnacionaleinternacional.”80

UniversidadTecnológica(UTEC).

“UTECeslaUniversidadTecnológicadelUruguay,unapropuestadeeducaciónterciariauniversitariapúblicadeperfiltecnológico,orientadaalainvestigaciónylainnovación.

UTEC es una institución comprometida con los lineamientos estratégicos del país, abierta a lasnecesidadesdelUruguayproductivo,quetieneentresusobjetivoscentraleshacermásequitativoelaccesoalaofertaeducativaespecialmenteenelinteriordelpaís.

Unodesusrasgosmásnovedososessuenfoqueenlaconstruccióncolectivadeconocimientos,conaltosestándaresdecalidaddegestiónyexcelenciaacadémica.”81

Organismosinternacionales.

AgenciaEspañoladeCooperaciónInternacionalparaelDesarrollo(AECID).

“LaAECIDenMontevideocuentaconunaOficinaTécnicadeCooperación(OTC),unCentroCulturalyun Centro de Formación, unidades que coordinan sus actividades con las del resto de la misióndiplomáticadeEspañaenUruguay,bajoladireccióndelEmbajadordeEspaña.”82

BancoInteramericanodeDesarrollo(BID).

“Los temas actuales prioritarios del Banco incluyen tres retos de desarrollo – inclusión social y eigualdad,productividadeinnovacióneintegracióneconómica–ytrestemastransversales–igualdaddegénero,cambioclimáticoysostenibilidadambiental,ycapacidadinstitucionalyestadoderecho.”83

BancoMundial(BM).

“ElBancoMundialfuncionacomounacooperativaintegradapor189paísesmiembros.Estospaísesoaccionistas son representados por una Junta de Gobernadores, elmáximo órgano responsable deformularpolíticasenlainstitución.Porlogeneral,losGobernadoressonMinistrosdeFinanzasode

79www.cursosycarreras.com.uy/utu-universidad-del-trabajo-del-uruguay-FI-79780www.ort.edu.uy/la-universidad/presentacion-institucional81www.utec.edu.uy/es/?pa=que_es82www.aecid.org.uy/?page_id=31683www.iadb.org/es/acerca-de-nosotros/acerca-del-banco-interamericano-de-desarrollo,5995.html

DesarrollodelospaísesmiembrosysecongreganunavezalañoenlasReunionesAnualesdelasJuntasdeGobernadoresdelGrupodelBancoMundialyelFondoMonetarioInternacional.”84

“ElBancoMundialesuna fuente fundamentaldeasistencia financieray técnicapara lospaísesendesarrollodetodoelmundo.”85

AgenciaAlemanadeCooperaciónInternacional(GIZ).

GIZproporcionaserviciosenelámbitodelacooperacióninternacionalparaeldesarrollosostenible.Tiene más de 50 años de experiencia en una amplia variedad de áreas, incluyendo el desarrolloeconómicoyelempleo,laenergíayelmedioambiente,ylapazylaseguridad.86

EmbajadadeAlemaniaenUruguay.

“AlemaniayUruguaymantienenrelacionesmuyestrechas,amistosasquedurantelosúltimosañossehan profundizado aún más debido al intenso flujo de visitas de alta jerarquía, una cooperacióninternacionalfluidayunintercambioeconómicocreciente.”87

“LaEmbajadadeAlemaniaesel lugardeconsultapara todos los ciudadanosalemanesy todas laspersonasinteresadasenAlemania.”88

InstitutoInteramericanodeCooperaciónparalaAgricultura(IICA).

“ElInstitutoInteramericanodeCooperaciónparalaAgricultura(IICA)eselorganismoespecializadoenagriculturadelSistemaInteramericanoqueapoyalosesfuerzosdelosEstadosMiembrosparalograreldesarrolloagrícolayelbienestarrural.”89

OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAlimentaciónylaAgricultura(FAO).

“AlcanzarlaseguridadalimentariaparatodosyasegurarquelaspersonastenganaccesoaalimentosdebuenacalidadquelespermitanllevarunavidaactivaysaludableeslaesenciadelasactividadesdelaFAO.”90

ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD).

“El Programade lasNacionesUnidas para elDesarrollo (PNUD) es la redmundial de lasNacionesUnidasenmateriadedesarrollo.Fuecreadoen1965yestápresenteenmásde170países,dondepromuevelosObjetivosdeDesarrolloSostenible(ODS),losderechoshumanosylaequidaddegénero,ybrindaasistenciatécnicaafindealcanzarundesarrollohumanosostenibleteniendoencuentalasprioridadesdecadanación.

84www.bancomundial.org/es/about/leadership85www.bancomundial.org/es/about/what-we-do86www.giz.de/en/aboutgiz/profile.html87www.montevideo.diplo.de/Vertretung/montevideo/es/07-bilaterales/0-bilaterale-beziehungen-hauptbereich.html88www.montevideo.diplo.de/Vertretung/montevideo/es/02-botschaft/0-botschaft.html89www.iica.int/es/content/sobre-el-iica90www.fao.org/about/es/

LareddelPNUDenfocasutrabajoanivelmundialenlassiguientesáreasdetrabajo:gobernabilidaddemocrática; reducción de la pobreza; prevención y recuperación de las crisis; energía y medioambiente;VIH/SIDA.Planteaestrategiasparaeldesarrollodecapacidadesnacionalesatravésdelaasistenciatécnicayelapoyoapolíticaspúblicas.Promuevelaejecucióndeproyectosycolaboracondiversasentidades(Estado,organizacionesdelasociedadcivil,institucioneslocales,laAcademia)paraqueliderensuimplementación.”91

ProgramadePequeñasDonaciones(PPD).

“Apoya actividades de organizaciones de la sociedad civil en los temas ambientales relativos a laconservacióndelabiodiversidad,mitigaciónyadaptaciónalcambioclimático,proteccióndelasaguasinternacionales, reducción de los impactos de los contaminantes orgánicos persistentes y laprevencióndeladegradacióndelatierra,apuntandoasuvezagenerarundesarrollosustentable.”92

ReuniónEspecializadaenAgriculturaFamiliar(REAF).

“LaReuniónEspecializadadeAgriculturaFamiliardelMERCOSUR(REAF)esunespaciodeencuentroentreproductoresfamiliares,organizacioneseinstitucionesruralesdelaregión,funcionadesde2004conelobjetivodegenerarunmarcodepolíticaspúblicasregionalesparalaagriculturafamiliar.”93

Organizacionessectoriales.

AsociacióndeCultivadoresdeArroz(ACA).

“EsunaorganizacióndecarácternacionalqueaspiraareunirensusenoatodosloscultivadoresdearrozdePaísyseconstituyeparaprotegerlos,orientarlos,representarsusinteresesytomarasucargoladefensayelfomentodelcultivodelarrozydesusindustriasderivadas.”94

AsociaciónRuraldelUruguay(ARU).

Expresaquesumisiónes“ladefensayelfomentodelosinteresesdelaproducciónagrariaeindustriascomplementariasyderivadas.Lapromocióndelapoblaciónruralenlosplanoshumano,ético,culturalyeconómico.Launidadyarmoníaenelesfuerzodelosquesededicanalaagropecuaria.Eldesarrolloconstantedenuestragente,buscandosusatisfacciónyrealizaciónpersonalyprofesional.”95

CámaraUruguayadeSemillas(CUS).

“Agremiaa39empresascuyaactividadprincipaleslaproducciónycomercializacióndesemillas.”96

91www.uy.undp.org/content/uruguay/es/home/ourwork/overview.html92www.ppduruguay.undp.org.uy/index.php/ppd-uruguay/que-es-el-ppd93www.reafmercosul.org/index.php/acerca-de/la-reaf/que-es-la-reaf94www.aca.com.uy/la-institucion-finalidad-y-objetivos95www.aru.com.uy/institucional/informacion-institucional/96www.cus.org.uy/cus/institucional

CooperativaNacionaldeProductoresdeLeche(CONAPROLE).

“LamisióndeCONAPROLEconsisteenrecoger,procesarycomercializartodalalecheproducidapornuestros socios cooperarios con los máximos niveles de eficiencia de forma de mejorarsostenidamentesusingresosysucalidaddevida.”97

FederaciónRuraldelUruguay(FRU).

“LaFederaciónRuralesunaInstituciónfederativadeAsociacionesdeproductoresrurales.”98

FederaciónUruguayadeGruposCREA(FUCREA).

“LaFederaciónUruguayadelosGruposCrea(FUCREA)eslaorganizaciónquenucleaatodoslosGruposCREAquedesarrollansustareasdentrodelterritorionacional.”

Su misión es “brindar apoyo metodológico y técnico a los Grupos CREA, así como presenciainstitucional en elmedio, contribuyendo a que sus integrantes logren un desarrollo empresarial ypersonalquelespermitaalcanzaraltosnivelesdecompetitividadensusactividades”.99

SociedaddeProductoresForestales(SPF).

Tienelamisiónde“serlaorganizacióngremialespecializadaenelsectorforestal,interlocutorválidoyprotagonista sectorialque,prestandoserviciosdecalidadconvaloragregado, cuentecon recursoshumanoscapacitadosyentusiastas,dedicadosalserviciodetodossusintegrantesparaellogrodeunsectorforestaldinámico,enpermanentedesarrollo,socialyambientalmenteresponsable.”100

97www.conaprole.com.uy/empresa/mision-y-vision-53098www.fr.org.uy/que-es-federacion-rural/99www.fucrea.org/informacion/index.php?TypeId=12&ClassId=25100www.spf.com.uy/institucional-nuestra-mision

AnexoII.Principalestemasdeconocimientodelosactores.

Tabla4.Principalestemasdeconocimientodelosactoresidentificados,porinstitución

AgriculturayGanadería

Agua

Arroz

Carne

Cienciaygestiónambiental

Cienciassociales

Cooperacióninternacional

Desarrollo

Economía

Emergencias

Energía

Forestación

Género

GestióndeProyectos

Investigacióneinnovación

Lana

Lechería

Pesca

Salud

Semillas

Suelos

Turismo

Vitivinicultura

SectorPúblico

ANII 3

AUCI 1

Gobiernoslocales 1 15 25 1

INC 1 4

INUMET 3

MIDES 3 1

MEF 1 1

MGAP 27 6 1 4 1 4 1 5 3 2

MIEM 3 1 2 1

MRREE 3

MSP 3

MTOP 2

MINTUR 2

MVOTMA 2 12 1 2 1

OSE 1

OPP 6 1

Parlamento 1 1 1

Presidencia 4 1

Público/Privado

ALUR 1

BROU 2

BSE 1

INIA 10 1 1 1 1 3 1

INAC 2 1

INALE 2

INASE 2

INAVI 2

IPA 4

LATU 1

SUL 3

URUGUAYXXI 1

SociedadCivil

AP 2

ADV 1

AMRU 2

ANPL 1

AUGP 1

CCU 1

CINVE 2

CIEDUR 1

CLAES 1

CLAEH 1

CEUTA 2

AgriculturayGanadería

Agua

Arroz

Carne

Cienciaygestiónambiental

Cienciassociales

Cooperacióninternacional

Desarrollo

Economía

Emergencias

Energía

Forestación

Género

GestióndeProyectos

Investigacióneinnovación

Lana

Lechería

Pesca

Salud

Semillas

Suelos

Turismo

Vitivinicultura

SociedadCivil

CNFR 1 3

COPAGRAN 1

CAF 1

CM 1

CA 1

FUND.BOERGER 1

FUND.E.ACEVEDO 1

FUND.RICALDONI 1

INDRA 1

IPL 1

REDES 1

URUGUAYAMBIENTAL 2

SOCLA 1

SPLF 2

COLOLO 1

VSU 1

Academia

IRI 1

SARAS 1

UCUDAL 2

UDELAR-EI 1

UDELAR-FAGRO 4 1 1 4 4

UDELAR-FCCEE 2

UDELAR-FCIEN 1 6

UDELAR-FVET 1 1

UDELAR-FING 1

UM 2

UTU 2

ORT 1 2

UTEC 2

OrganismosInternacionales AECID 1

BID 1

BID-FOMIN 1

BM 1

Emb.deAlemania 2

IICA 2

NNUU 4 1

REAF 1

Agrup.Sectoriales

ACA 1 1

ARU 1

CUS 1

CONAPROLE 1

FRU 1

FUCREA 2

SPF 1