Análisis de flujos comerciales entre la CARICOM y … · Además, es importante que la región...

Análisis de flujos comerciales entre la CARICOM

y América Latina. Recomendaciones de política

para su promoción, estabilización y diversificación

Relaciones Intrarregionales

Reunión Regional de evaluación de las relaciones económicas y de cooperación entre Centroamérica, el Caribe y México

Georgetown, Guyana

15 y 16 de Junio de 2016

SP/REREC-CA-CARIBE-MEX/DT N° 02-16

Copyright © SELA, junio de 2016. Todos los derechos reservados.

Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela.

La autorización para reproducir total o parcialmente este documento

debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría

Permanente del SELA ([email protected]). Los Estados Miembros y sus

instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento

sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e

informen a esta Secretaría de tal reproducción.

Análisis de flujos comerciales entre la CARICOM y América Latina. SP/REREC-CA-CARIBE-MEX/DT N° 02-16

Recomendaciones de política para su promoción, estabilización y diversificación

C O N T E N I D O

PRESENTACIÓN

RESUMEN EJECUTIVO 3

INTRODUCCIÓN 7

I. DESEMPEÑO MACROECONÓMICO DE LA CARICOM 9

II. ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES DE LA CARICOM 15

III. FLUJOS COMERCIALES ENTRE LA CARICOM Y AMÉRICA LATINA 20

1. Exportaciones 20

2. Importaciones 24

3. Exportaciones vs. importaciones 28

IV. ESTÍMULO DEL COMERCIO ENTRE LA CARICOM Y AMÉRICA LATINA 30

V. ALGUNOS FACTORES CRUCIALES QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD

DE LA CARICOM 32

1. Comercio a través de las fronteras en la CARICOM 32

2. Conectividad del transporte marítimo 33

3. Infraestructura económica en el Caribe: una breve evaluación 34

4. Ambiente general para hacer negocios y promover el emprendimiento 36

5. Integración regional en el Caribe 39

6. Situación de la educación en el Caribe: una breve revisión 40

7. Rigideces del mercado de trabajo y altos costos laborales 41

VI. OBSERVACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA 41

ANEXO I. CARICOM: PRINCIPALES BIENES DE EXPORTACIÓN Y PRINCIPALES

DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES 49

GRÁFICOS

GRÁFICO 1. PIB a precios constantes 9

GRÁFICO 2. PIB basado en PPP per cápita 10

GRÁFICO 3. Índice de Precios al Consumidor 11

GRÁFICO 4. Inversión/ PIB (Porcentaje) 11

GRÁFICO 5. Ahorro Bruto/PIB (Porcentaje) 12

GRÁFICO 6. Cuenta Corriente/PIB (Porcentaje) 12

GRÁFICO 7. Volumen de Exportaciones Bienes y Servicios 13

GRÁFICO 8. Volumen de Importaciones Bienes y Servicios 13

GRÁFICO 9. Préstamo neto/endeudamiento del gobierno general Porcentaje

del PIB 14

GRÁFICO 10. Deuda interna bruta del gobierno general Porcentaje del PIB 14

Secretaría Permanente Relaciones Intrarregionales

GRÁFICO 11. Exportaciones de servicios/Total exportaciones 16

GRÁFICO 12. Exportaciones de servicios/Exportaciones de bienes 16

GRÁFICO 13. Exportaciones de servicios de viaje/Exportaciones de servicios 17

GRÁFICO 14. Exportaciones de servicios de viaje/Exportaciones de bienes 17

GRÁFICO 15. Índice de concentración de exportaciones CARICOM VS.

Economías en desarrollo 18

GRÁFICO 16. Índice de concentración de exportaciones 18

GRÁFICO 17. LATAM 20

GRÁFICO 18. Mundo 20

GRÁFICO 19. Exportaciones en términos nominales hacia LATAM 21

GRÁFICO 20. Exportaciones nominales 22

GRÁFICO 21. Productores de servicios turísticos Exportaciones nominales 22

GRÁFICO 22. Productores de productos básicos Exportaciones nominales 23

GRÁFICO 23. Exportaciones hacia LATAM como porcentaje de total de

exportaciones 23

GRÁFICO 24. Exportaciones hacia LATAM. Porcentaje del PIB 24

GRÁFICO 25. Exportaciones nominales vs. Reales hacia LATAM 25

GRÁFICO 26. Importaciones nominales desde LATAM 26

GRÁFICO 27. Importaciones nominales 26

GRÁFICO 28. Productores de servicios turísticos Importaciones nominales 26

GRÁFICO 29. Productores de productos básicos Importaciones nominales 27

GRÁFICO 30. Importaciones desde LATAM como porcentaje de total de

importaciones 27

GRÁFICO 31. Importaciones desde LATAM Porcentaje del PIB 28

GRÁFICO 32. Importaciones nominales vs. Reales desde LATAM 28

GRÁFICO 33. Exportaciones nominales hacia LATAM vs. importaciones

nominales desde LATAM 29

GRÁFICO 34. Productores de servicios turísticos. Exportaciones nominales

hacia LATAM vs. importaciones nominales desde LATAM 30

GRÁFICO 35. Productores de productos básicos. Exportaciones nominales

hacia LATAM vs. importaciones nominales desde LATAM 30

GRÁFICO 36. Exportaciones reales hacia LATAM vs. Importaciones reales desde

LATAM 31

GRÁFICO 37. América Latina y el Caribe:”Spaghetti Bowl” de acuerdos

comerciales regionales 32

GRÁFICO 38. Índice Haciendo Negocios del Banco Mundial Categoría

Comercio a través de las Fronteras 34

GRÁFICO 39. Índice de conectividad de carga marítima 2013 35

GRÁFICO 40. Índice Haciendo Negocios del Banco Mundial Países de la

CARICOM 38

GRÁFICO 41. Índice Haciendo Negocios del Banco Mundial Países de la

CARICOM 39

GRÁFICO 42. Índice Haciendo Negocios del Banco Mundial Protegiendo a los

Inversionistas 40

GRÁFICO 43. Índice Haciendo Negocios del Banco Mundial Pagando

Impuestos 40

BIBLIOGRAFÍA 53



P R E S E N T A C I Ó N

El presente estudio ha sido elaborado con el fin de

cumplir con la actividad I.2.1 del Programa de Trabajo de

la Secretaría Permanente del SELA 2014 “Análisis de los

flujos comerciales de bienes y servicios entre los países de

la CARICOM y Centroamérica con el resto de los países de

América Latina y el Caribe. Elementos y recomendaciones

para promover y diversificar estas relaciones.”

El documento está organizado de la siguiente forma: la

Introducción presenta los principales objetivos y alcance

del documento; la Sección I explora el desempeño

macroeconómico de La CARICOM para el periodo 2000-

2013; la Sección II examina la estructura de las

exportaciones de la CARICOM a nivel global y hacia el

resto de América Latina (LATAM); la Sección III estudia la

evolución para el periodo 2000-2013 de las exportaciones

de bienes de la CARICOM hacia LATAM, y de las

importaciones de bienes de la CARICOM desde LATAM;

en la Sección IV se hace un inventario de los tratados

comerciales vigentes dentro de LATAM y se identifican

aquellos tratados que involucran a la CARICOM como un

conjunto y a sus miembros individuales; la Sección V

evalúa la situación de la CARICOM en términos de un

conjunto de factores que se consideran fundamentales

para la competitividad en el comercio internacional, y el

crecimiento económico; la Sección VI presenta las

principales recomendaciones de política derivadas de los

temas examinados en el estudio.

La Secretaría Permanente agradece al Dr. Víctor Olivo por

su dedicación en la elaboración de este estudio.



3

RESUMEN EJECUTIVO

El objetivo principal de este documento es analizar los flujos comerciales de bienes y

servicios entre la Comunidad del Caribe (CARICOM) y América Latina (LATAM), con el fin de

diagnosticar su situación y proponer políticas que puedan contribuir a su crecimiento,

estabilización y diversificación.

El presente estudio examina los datos disponibles acerca de la estructura general actual de las

exportaciones de bienes y servicios de la CARICOM y la composición de las exportaciones de

bienes de la CARICOM hacia LATAM. Además, evalúa el desempeño de los flujos comerciales de

bienes (exportaciones e importaciones) entre la CARICOM y LATAM con base en los datos anuales

para el periodo 2000-2013.

El documento también evalúa el desempeño macroeconómico de la CARICOM, el estado actual de

los tratados comerciales entre la CARICOM y América Latina, y explora la situación de la CARICOM

en términos de los factores que son cruciales para estimular el comercio internacional y el

crecimiento: el proceso administrativo requerido para el comercio a través de las fronteras; la

conectividad marítima de la región; el estado de su infraestructura económica, especialmente la

que está más directamente vinculada al comercio internacional; el ambiente general para hacer

negocios y promover el emprendimiento; la capacidad del sistema educativo para proveer la

fuerza de trabajo necesaria en cantidad y calidad; los avances en el proceso de integración

regional; y la flexibilidad de su Mercado de trabajo.

El estudio se basa en los datos obtenidos de las bases estadísticas de los principales organismos

multilaterales: el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), la Conferencia de

las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (comúnmente conocida por sus siglas en

inglés como UNCTAD) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

De ser posible y pertinente, se clasifican los estados miembros de la CARICOM en dos grandes

categorías en función de la actividad económica en la cual se especializan: Productores de

Servicios Turísticos (PST) y Productores de Productos Básicos (PPB).

El análisis de la estructura del comercio y los flujos comerciales entre la CARICOM y LATAM indica

lo siguiente:

Las exportaciones de bienes de la CARICOM hacia LATAM se han expandido a una tasa

promedio mayor que las exportaciones dirigidas al resto del mundo, especialmente desde

2010.

Las importaciones de bienes de la CARICOM desde LATAM se han expandido a una tasa

superior a las importaciones de bienes de la CARICOM desde el resto del mundo, pero

muestran una tendencia a la baja desde 2008 en términos nominales y desde 2011 en

términos reales.

Las exportaciones de bienes de la CARICOM hacia LATAM están más concentradas –

combustibles minerales, lubricantes y materiales relacionados– que hacia el resto del mundo.

Pocos países de LATAM aparecen entre los cinco destinos principales de las exportaciones

de la CARICOM.

En la mayoría de las economías de la CARICOM, las exportaciones de servicios turísticos son

el principal rubro de exportación, solicitado principalmente por Estados Unidos y países de

la Unión Europea.


4

Con el fin de incrementar, estabilizar, y diversificar las exportaciones de la CARICOM hacia LATAM,

el estudio propone, como primera opción, implementar una estrategia para la negociación de

acuerdos comerciales con bloques comerciales regionales de LATAM y países individuales. Una

revisión de los acuerdos comerciales vigentes dentro de LATAM indica que la CARICOM ha

firmado acuerdos con pocos países de la región.

Además, es importante que la región aproveche las ventajas que otorgan los acuerdos existentes.

La CARICOM y los gobiernos nacionales deben incrementar sus acciones para promover las

exportaciones. Podrían desempeñar un papel importante si mejoran la información disponible para

el sector privado acerca de las oportunidades que ofrecen los acuerdos comerciales existentes, dan

instrucciones a las representaciones diplomáticas para que fortalezcan sus lazos con las

comunidades de negocios en los países de LATAM en los que operan y organizan reuniones entre

los exportadores de la CARICOM y las empresas de LATAM.

Sin embargo, para sacar el máximo provecho de los acuerdos comerciales de amplio alcance y

otros mecanismos de promoción comercial, la CARICOM debe abordar asuntos fundamentales

adicionales que dificultan su competitividad internacional y capacidad para mantener un sólido

crecimiento de la producción.

El argumento principal del documento es que la CARICOM requiere diseñar y poner en práctica un

conjunto coherente de reformas en diferentes áreas, que son esenciales para promover sus

exportaciones de bienes y servicios hacia LATAM y el resto del mundo. Sin estas reformas

fundamentales, la CARICOM no será capaz de aprovechar plenamente el potencial de promoción

comercial que otorgan los acuerdos comerciales vigentes y los que se negocien en el futuro.

Basado en el análisis de los datos, el documento considera que la aplicación de un conjunto de

recomendaciones de política coordinadas es esencial para estimular los flujos comerciales con

LATAM y, en términos más generales, para transformar a los países miembros de la CARICOM en

verdaderas economías orientadas hacia las exportaciones:

Corrección de desbalances fiscales y macroeconómicos: para los países PST, es necesario

aplicar programas de ajuste fiscal y reducción/reestructuración de la deuda orientados a

reducir su carga de deuda y alcanzar una posición fiscal sostenible.

Inversión en infraestructura comercial: la CARICOM debe diseñar un plan estratégico con

un enfoque regional para mejorar el nivel y la calidad de la infraestructura económica, en

particular la más estrechamente relacionada con el comercio internacional.

Fortalecimiento de proceso de integración regional: en vista del pequeño tamaño de las

economías del Caribe, el impulso de la integración regional es un elemento fundamental

para lograr la competitividad en un mundo globalizado.

Desarrollo de nuevos sectores de servicios más allá del turismo: además de explorar

nuevos nichos en servicios turísticos, las economías de la CARICOM deben fomentar las

inversiones en nuevas áreas, como servicios financieros de alto valor, tecnologías de la

información, telecomunicaciones y transporte marítimo.

Incremento en la conectividad del transporte marítimo: La CARICOM y la AEC deben

aunar esfuerzos para mejorar la conectividad global del bloque y lograr la convergencia de

las economías de la región en este ámbito.

Mejora y estandarización de los procesos administrativos involucrados en el comercio

a través de las fronteras: los indicadores examinados sugieren que la mayoría de los países

de la CARICOM tiene capacidad para mejorar los acuerdos institucionales relacionados con

el intercambio internacional.



5

Mejora en el clima para hacer negocios y promover el emprendimiento: los índices

analizados indican una marcada dispersión en este ámbito; varios países de la CARICOM

tienen que hacer esfuerzos considerables para mejorar su situación en este aspecto.

Introducción de reformas en el sistema educativo: los sectores público y privado deben

aunar esfuerzos para hacer frente a las debilidades que muestra el sistema educativo en el

Caribe en todos los niveles.

Flexibilización de mercados de trabajo: los países de la CARICOM deben moderar las

rigideces de los mercados de trabajo que pueden tener efectos negativos importantes sobre

la competitividad en un mundo globalizado.

Ayuda internacional: para complementar la inversión nacional y extranjera, es importante

diseñar una estrategia de largo plazo para el uso eficiente de los recursos proporcionados

por la ayuda internacional.



7

INTRODUCCIÓN

El objetivo principal de este documento es analizar los flujos comerciales de bienes y

servicios de la Comunidad del Caribe (CARICOM) con América Latina (LATAM)1, con el fin de

diagnosticar su situación y proponer políticas que pudieran contribuir a su crecimiento,

estabilización y diversificación.

El estudio examina los datos disponibles sobre la estructura general actual de las exportaciones de

bienes y servicios de la CARICOM y la composición de las exportaciones de bienes de la CARICOM

hacia LATAM. Además, evalúa el comportamiento de los flujos comerciales de bienes

(exportaciones e importaciones) entre la CARICOM y LATAM sobre la base de datos anuales para

el período 2000-2013.

El documento también evalúa el desempeño macroeconómico de la CARICOM, examina el estado

actual de los acuerdos comerciales entre la CARICOM y América Latina, y explora la situación de la

CARICOM en términos de ciertos factores que son cruciales para estimular el crecimiento y el

comercio internacional: el proceso administrativo requerido para el comercio a través de las

fronteras; la conectividad marítima de la región; el estado de su infraestructura económica, con

especial énfasis en la que está más directamente vinculada al comercio internacional; el ambiente

general para hacer negocios y promover el emprendimiento; la capacidad de su sistema educativo

para proveer la fuerza de trabajo necesaria en cantidad y calidad; los avances en el proceso de

integración regional; y la flexibilidad de su mercado laboral.

La investigación se basa en los datos obtenidos de las bases estadísticas de las principales

instituciones multilaterales: el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), la

Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (comúnmente conocida por sus

siglas en inglés UNCTAD) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)2.

Cuando es pertinente, el documento divide las economías miembros de la CARICOM en dos

grandes categorías en función de la actividad económica en que se especializan: Productores de

Servicios Turísticos (PST) y Productores de Productos Básicos (PPB). La categoría de Productores de

Servicios Turísticos comprende los siguientes países: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados,

Belice, Dominica, Grenada, Jamaica, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, y San Vicente y las

Granadinas. Los Productores de Productos Básicos son: Guyana, Suriname, y Trinidad y Tobago.

El estudio revela que: a) las exportaciones de bienes de la CARICOM dirigidas a LATAM han

aumentado a una tasa mayor que las exportaciones de bienes de la CARICOM dirigidas al resto del

mundo, especialmente desde 2010; b) las importaciones de bienes de la CARICOM desde LATAM

se han expandido a un tasa mayor que las importaciones de bienes de la CARICOM desde el resto

del mundo, pero muestran una tendencia a la baja desde 2008 en términos nominales y desde

2011 en términos reales; c ) las exportaciones de bienes de la CARICOM dirigidas a LATAM están

más concentradas en combustibles minerales, lubricantes y materiales relacionados que las de la

CARICOM hacia el resto del mundo; d) Algunos países de LATAM aparecen como los cinco

principales destinos de las exportaciones de mercancías de las economías de la CARICOM; e) las

exportaciones de servicios turísticos son el principal rubro de exportación de la mayoría de las

1 América Latina (LATAM) comprende a todos los países latinos de América Central, incluyendo México; todos los países

latinos de América del Sur, y a Reública Dominicana y Cuba en el Caribe (cuando la información está disponible). 2 El análisis excluye a Montserrat, porque los datos disponibles son muy limitados. La Dirección de Comercio del FMI

también excluye a Antigua y Barbuda.


8

economías de la CARICOM y son consumidos principalmente por Estados Unidos y los países de la

Unión Europea.

Con el fin de incrementar, estabilizar, y diversificar las exportaciones de la CARICOM hacia LATAM,

el estudio propone, como primera opción, implementar una estrategia para la negociación de

acuerdos comerciales con bloques comerciales regionales de LATAM y países individuales. Una

revisión de los acuerdos comerciales vigentes dentro de LATAM indica que la CARICOM ha

firmado acuerdos con pocos países de la región. No obstante, el argumento principal del

documento es que la CARICOM necesita diseñar y poner en práctica un conjunto de reformas

coherentes en diferentes áreas que son esenciales para promover sus exportaciones de bienes y

servicios hacia LATAM y el resto del mundo. Sin estas reformas fundamentales, la CARICOM no

será capaz de aprovechar todo el potencial de la promoción del comercio en los acuerdos

comerciales existentes y futuros.

El documento está organizado de la siguiente manera: después de esta sección introductoria, en la

Sección I se explora el desempeño macroeconómico de la CARICOM para el período 2000-2013; la

Sección II examina la estructura de las exportaciones desde la CARICOM hacia el mundo y LATAM;

en la Sección III se estudia la evolución de las exportaciones de bienes desde la CARICOM hacia

LATAM y las importaciones de bienes de la CARICOM desde LATAM para el período 2000-2013; la

Sección IV presenta une revisión de los acuerdos comerciales vigentes dentro de LATAM e

identifica aquellos tratados que involucran a la CARICOM como un todo y a sus miembros

individuales; la Sección V evalúa el estado de la CARICOM en términos de una serie de factores

que son fundamentales para la competitividad en el comercio internacional y para el crecimiento;

la Sección VI presenta las principales recomendaciones de política derivadas de los temas

analizados en el estudio.



9

I. DESEMPEÑO MACROECONÓMICO DE LA CARICOM

En esta sección, se evalúa el desempeño de las variables macroeconómicas principales en el

bloque de la CARICOM para el período 2000-2013. Se compara la evolución del desempeño

macroeconómico de la CARICOM con la de América Latina (LATAM) y los Mercados Emergentes y

Países en Desarrollo (ME&PD)3.

El PIB a precios constantes de la CARICOM creció a una tasa promedio de 2,10 por ciento durante

el período 2001-2013 (Gráfico 1). Esta tasa está muy por debajo de la registrada en LATAM (4,08

por ciento) y los ME&PD (6,1 por ciento). Se observa un resultado similar cuando se evalúa la

evolución del PIB basado en la Paridad del Poder de Compra (PPP) per cápita (Gráfico 2). Esta

variable creció a una tasa promedio de 3,38 por ciento para la CARICOM, comparado con 4,58 por

ciento para LATAM y 6,64 por ciento para los ME&PD.

Sin embargo, cabe señalar que ambos, el PIB a precios constantes y el PIB basado en la PPP per

cápita, aumentaron a una tasa similar a la de LATAM durante el período 2001-2007. A partir de

2007, estas variables comenzaron a crecer a un ritmo más lento en la CARICOM con respecto a

LATAM. No obstante, incluso la marcada merma en el desempeño de la CARICOM en relación con

los ME&PD es un tema de preocupación.

GRÁFICO 1

PIB a precios constantes

Fuente: FMI y cálculos del autor

3 El documento utiliza la definición de Mercados Emergentes y Economías en Desarrollo (ME&ED) del informe World

Economic Outlook (WEO) del FMI. Esta categoría se compone de 153 países. Para obtener una lista completa de los países

incluidos, consulte las bases de datos del WEO en la página web del FMI.


10

GRÁFICO 2

PIB basado en PPP per cápita


La separación de los datos macroeconómicos de la CARICOM entre los dos tipos principales de

países que la conforman es muy reveladora. Como se muestra en los Gráficos 1 y 2, los países de la

CARICOM que se especializan en la producción de servicios turísticos (PST) presentan tasas de

crecimiento sustancialmente inferiores que aquellos especializados en la producción de productos

básicos (PPB). Para los PST, la tasa de crecimiento promedio del PIB a precios constantes (2001-

2013) fue de 1,59 por ciento frente a 4,12 por ciento para los PPB. El PIB basado en la PPP per

cápita creció a una tasa promedio de 2,89 por ciento en los PST, comparado con 5,54 por ciento

en los PPB.

Los precios al consumidor en el bloque de la CARICOM (Gráfico 3) han aumentado a un ritmo más

lento que en LATAM y los ME&PD. Los precios al consumidor de la CARICOM crecieron

aproximadamente 4,9 por ciento durante el período 2001-2013, frente a 7,31 por ciento en LATAM

y 6,5 por ciento en los ME&PD. De nuevo, es importante separar los países de la CARICOM en las

dos categorías principales. Los PST mostraron una tasa de inflación promedio mucho más baja

(3,45 por ciento), en comparación con 7,19 por ciento de los PPB. De esta manera, la inflación no

es un problema evidente en los PST de la región, mientras que en los PPB es algo alta, por lo

menos en relación con la inflación promedio de los ME&PD.



11

GRÁFICO 3

Índice de Precios al Consumidor


La razón Inversión/PIB en el bloque de la CARICOM alcanzó un promedio de 25,85 por ciento

durante el período 2000-2013 (Gráfico 4). Este valor es mayor que el observado en LATAM (20,88

por ciento), pero inferior al registrado en los ME&PD (28,38 por ciento). En los PST de la CARICOM,

la razón inversión/PIB promedió 27,5 por ciento frente a 17,62 por ciento en los PPB. Además, la

razón inversión/PIB en la CARICOM como un todo y en los TSP es considerablemente más alta que

su correspondiente razón Ahorro Bruto/PIB (Cuadro 5). En la CARICOM, la razón Ahorro Bruto/PIB

promedió 14,52 por ciento durante el período 2000-2013, mientras que en los PST el promedio fue

de 12,26 por ciento. Esto contrasta con la razón Ahorro Bruto/PIB de los PPB (17,62 por ciento),

LATAM (20,88) y los ME&PD (28,38), que está más equilibrada con su razón Inversión/PIB.

GRÁFICO 4

Inversión/ PIB (Porcentaje)



12

GRÁFICO 5

Ahorro Bruto/PIB (Porcentaje)


Para la CARICOM como un todo y sus países PST, la brecha sustancial entre inversión y ahorro se

manifiesta en un enorme déficit de cuenta corriente en relación con el PIB (Gráfico 6). La razón

Cuenta Corriente/PIB promedio de 2000-2013 para el bloque de la CARICOM fue de -10,68 por

ciento, mientras que para los países PST su valor alcanzó -15,25 por ciento. Los países PPB

mostraron un superávit de Cuenta Corriente/PIB promedio de 1,73 por ciento, aunque en 2013

había presentado un déficit de 4,15 por ciento. Como reflejo de una situación más equilibrada

entre inversión y ahorro, la razón Cuenta Corriente/PIB para LATAM presentó un déficit promedio

de 2,02 por ciento, y para los ME&PD hubo un superávit de 2,15 por ciento

GRÁFICO 6

Cuenta Corriente/PIB (Porcentaje)




13

El comportamiento del volumen del comercio se muestra en los Gráficos 7 y 8. El volumen de

exportaciones de bienes y servicios (2001-2003) de la CARICOM se incrementó a una tasa

promedio de 1,83 por ciento, el correspondiente a los países PST creció a una tasa promedio de

0,39 por ciento y el de los países PPB, a una tasa de 4,76 por ciento. Para la CARICOM y los países

PST, las tasas de crecimiento promedio de sus exportaciones son desfavorables en comparación

con las de LATAM (4,64 por ciento) y los ME&PD (6,89 por ciento). Los países PPB muestran una

tasa de crecimiento de las exportaciones similar a la de LATAM, pero inferior a la registrada por los

ME&PD. En relación con el volumen de las importaciones, el bloque de la CARICOM mostró una

expansión promedio de 2,08 por ciento, los países PST de 0,76 por ciento y los países PPB de 5,5

por ciento. Las tasas de crecimiento promedio de la CARICOM y los países PST son

considerablemente inferiores a las observadas para LATAM (6,61 por ciento) y los ME&PD (8,28

por ciento). La tasa de crecimiento promedio de las importaciones de los países PPB, aunque es

considerablemente superior a la de los países PST, todavía está rezagada frente a los valores de

LATAM y los ME&PD.

GRÁFICO 7

Volumen de Exportaciones Bienes y Servicios


GRÁFICO 8

Volumen de Importaciones Bienes y Servicios



14

Los Gráficos 9 y 10 presentan un panorama de la situación fiscal en la CARICOM. El Gráfico 9

muestra que el balance fiscal financiero promedio del gobierno general de la CARICOM fue de -

3,83 por ciento para el período 2000-2013, de -4,49 por ciento para los países PST de la CARICOM,

de -2,05 por ciento para los países PPB de la CARICOM, de -1,96 por ciento para LATAM y de –

1,41 por ciento para los ME&PD. Los mayores déficits fiscales financieros de la CARICOM, en

particular de los países PST de la CARICOM, están estrechamente relacionados con su elevada

deuda. El Gráfico 10 muestra que la deuda de la CARICOM, en especial de los países PST, es

considerablemente más alta que en LATAM y los ME&PD. En 2013, la deuda bruta del gobierno

general como porcentaje del PIB alcanzó un nivel de 75,08 por ciento en la CARICOM, 90,61 por

ciento en los países PST y 41,23 por ciento en los países PPB, frente a 36,77 por ciento en LATAM y

34,47 por ciento en los ME&PD. El documento del SELA titulado “Carga de la deuda y

sostenibilidad fiscal en la región del Caribe” (2014) muestra evidencia que apunta hacia una

situación fiscal insostenible en varios países de la CARICOM que se especializan en la producción

de servicios turísticos.

GRÁFICO 9

Préstamo neto/endeudamiento del gobierno general Porcentaje del PIB


GRÁFICO 10

Deuda interna bruta del gobierno general Porcentaje del PIB




15

La evolución de las variables macroeconómicas clave para el período 2000-2013 indica que el

mediocre desempeño del bloque de la CARICOM, en términos de producción, está determinado

básicamente por el bajo crecimiento del PIB de los países que se especializan en la producción de

servicios turísticos (PST). Los países PST de la CARICOM presentan también un grave desajuste

entre inversión y ahorro que se traduce en un déficit de cuenta corriente, que a su vez está

estrechamente relacionado con una situación fiscal que presenta fuertes signos de insostenibilidad

en varios países del bloque (SELA, 2014). Entre otras preocupaciones, el nivel relativamente alto de

inversión como porcentaje del PIB observado en los países PST no se traduce en un mayor

crecimiento del PIB, a diferencia de lo que ocurre en los ME&PD. Además, los países PST presentan

un crecimiento muy bajo de las exportaciones reales, lo que contribuye a la decepcionante

expansión de la producción y al enorme déficit de cuenta corriente.

Los países de la CARICOM que se especializan en la producción de productos básicos (PPB)

presentan una situación macroeconómica más equilibrada en comparación con los países PST. Sin

embargo, es importante tener en cuenta que, aunque el crecimiento de la producción y las

exportaciones de los países PPB de la CARICOM está a la par del de LATAM, muestran resultados

inferiores a los reportados para los ME&PD. De esta manera, los países PPB de la CARICOM

parecen tener todavía posibilidades para adoptar medidas que puedan incrementar las

exportaciones y la producción. Desde un punto de vista macroeconómico, la tasa de inflación de

los países PPB es alta en relación con los ME&PD; por lo tanto, las políticas diseñadas para reducir

la inflación podrían contribuir a estimular la competitividad. Sería igualmente interesante explorar

las políticas macroeconómicas dirigidas a aumentar el ahorro y la inversión a niveles más cercanos

a los observados en los ME&PD. Una política fiscal más disciplinada podría contribuir a reducir la

inflación y estimular la inversión, el ahorro y las exportaciones. En 2013, el déficit fiscal general de

los países PPB de la CARICOM como porcentaje del PIB (-4,12 por ciento) fue mayor que el

registrado por los países PST (-3,48 por ciento), LATAM (-3,39 por ciento) y los ME&PD (-2,17 por

ciento).

II. ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES DE LA CARICOM

Los países de la CARICOM son economías muy abiertas. De acuerdo con los Indicadores del

Desarrollo Mundial (WDI, por sus siglas en inglés) del Banco Mundial para 20124, las exportaciones

e importaciones de bienes y servicios representaron en promedio 103 por ciento del PIB. Para los

países especializados en servicios turísticos (PST), el índice de apertura fue de 95,30 por ciento,

mientras que para los productores de productos básicos (PPB) fue de 143,33 por ciento. Las

exportaciones representaron el 44 por ciento del PIB para la CARICOM en 2012, el 40 por ciento

para los países PST y 67,7 por ciento para los países PPB.

“Las estructuras de producción y comercio de los países del Caribe muestran que son economías

principalmente de servicios". (Banco Mundial, 2009). Según datos de la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la mediana de la razón exportaciones de

servicios sobre total de exportaciones de las economías de la CARICOM es 71,47 por ciento (2013).

El Gráfico 11 muestra los valores de esta razón para las economías individuales de la CARICOM. El

valor más alto es 89,34 por ciento en Antigua Barbuda y el más bajo se reporta en Suriname (6,17

por ciento).

4 En los Indicadores de Desarrollo Mundial del Banco Mundial, la información de Belice y Trinidad Tobago está

disponible hasta 2011; los datos de Guyana y Suriname son de 2005.


16

GRÁFICO 11

Exportaciones de servicios/Total exportaciones

Fuente: UNCTAD; los gráficos son los más recientes disponibles entre 2010 y 2013.

El Gráfico 12 presenta los valores de la razón exportaciones de servicios sobre exportaciones de

bienes de los miembros de la CARICOM. La mediana de este indicador fue 251,2 por ciento (2013).

El valor máximo de este indicador es 837,82 por ciento en Antigua Barbuda y el mínimo es 6,57

por ciento en Suriname.

GRÁFICO 12

Exportaciones de servicios/Exportaciones de bienes


En los sectores de servicios, los servicios de turismo son muy dominantes. Los gráficos obtenidos

de la base de datos de la UNCTAD indican que la razón exportaciones de servicios de viaje sobre

total de exportaciones de servicios mostró una mediana de 68,27 por ciento en 2013. El Gráfico 13

presenta los valores de la razón exportaciones de servicios de viaje sobre exportaciones de

servicios para los países de la CARICOM (2013). El valor máximo se registró en Bahamas (86,49 por

ciento), mientras que el mínimo se reportó en Guyana (21,8 por ciento).



17

GRÁFICO 13

Exportaciones de servicios de viaje/Exportaciones de servicios


El Gráfico 14 presenta los datos de la razón exportaciones de servicios de viajes sobre

exportaciones de bienes de las economías de la CARICOM. La mediana de este indicador fue

201,23 por ciento (2013). La razón alcanzó su valor máximo en Antigua y Barbuda (536,05 por

ciento) y su valor mínimo en Suriname (2,76 por ciento).

GRÁFICO 14

Exportaciones de servicios de viaje/Exportaciones de bienes


Los limitados datos disponibles sobre las exportaciones de servicios indican que los servicios

turísticos son demandados principalmente por Estados Unidos y los países de la Unión Europea

(Banco Mundial, 2009).

Los índices de concentración de las exportaciones de bienes calculados por la UNCTAD (2012) son

más altos (indican una mayor concentración de exportaciones) en la CARICOM en comparación


18

con las economías en desarrollo en su conjunto y las economías en desarrollo de otras regiones5.

El Gráfico 15 muestra que el índice de concentración de las exportaciones de bienes de la

CARICOM (0,258) es substancialmente mayor que los observados en las categorías de Economías

en Desarrollo (0,141), Suramérica y Centroamérica (0,138) y las Economías en Desarrollo: Asia

(0,125).

GRÁFICO 15

Índice de concentración de exportaciones CARICOM VS. Economías en desarrollo

Fuente: UNCTAD

El Gráfico 16 muestra los índices de concentración individuales de las exportaciones de bienes de

los Estados Miembros de la CARICOM para el año 2012. Las Bahamas es el país con el mayor

índice de concentración de las exportaciones de bienes (0,58), mientras que Barbados, con 0,17, es

el país con el menor índice. Los países PST presentan un índice de concentración promedio de las

exportaciones de bienes de 0,34, que es inferior al de las economías PPB (0,44).

GRÁFICO 16

Índice de concentración de exportaciones

Fuente: UNCTAD

5 Los índices de concentración calculados por la UNCTAD se basan en el índice de Herfindahl-Hirschmann, que es una

medida del grado de concentración del mercado. Ha sido normalizado para obtener valores de 0 a 1 (máxima

concentración).



19

Las estadísticas de la UNCTAD proporcionan también la composición de las exportaciones de

bienes (como porcentaje del total de exportaciones) desde la CARICOM hacia LATAM y el mundo.

Los Gráficos 13 y 14 indican que la estructura de las exportaciones de bienes desde la CARICOM

hacia LATAM es, en general, similar a la de la estructura de las exportaciones desde la CARICOM

hacia el mundo. En ambos casos, las exportaciones de combustibles minerales, lubricantes y

materiales relacionados representan la mayor proporción de exportaciones de bienes desde la

CARICOM, seguidas por productos químicos y productos relacionados. Sin embargo, las

exportaciones de bienes desde la CARICOM hacia LATAM parecen ligeramente más concentradas

que las destinadas al mundo. La principal categoría de exportación (combustibles minerales,

lubricantes y materiales relacionados) representa 60 por ciento de las exportaciones de bienes

desde la CARICOM hacia LATAM, en comparación con un 45 por ciento de las exportaciones de

bienes desde la CARICOM hacia el mundo.

El anexo X muestra los cinco principales bienes de exportación y los cinco principales destinos de

las exportaciones de las economías de la CARICOM, según información proporcionada por el

Observatorio de la Complejidad Económica. Las economías que más se especializan en servicios

turísticos (PST) exportan principalmente productos agrícolas, alimentos procesados, algunos

bienes manufacturados y productos básicos minerales. Los países más dedicados a la producción

de productos básicos (PPB) exportan principalmente minerales y productos agrícolas. Las

exportaciones de bienes de los países PST parecen moderadamente más diversificadas que en los

países PPB. Por ejemplo, en Guyana el oro representa el 45 por ciento del total de exportaciones

de bienes; en Suriname, el óxido de aluminio y el oro representan el 60 por ciento del total de

exportaciones de bienes; y en Trinidad y Tobago, el gas de petróleo y el petróleo refinado

representan el 54 por ciento de las exportaciones de bienes.

Estados Unidos es el principal destino de los bienes exportados desde las economías de la

CARICOM. Como se muestra en el Cuadro A.1 (Anexo), Estados Unidos aparece entre los cinco

principales destinos de las exportaciones de bienes de todos los países miembros de la CARICOM,

excepto Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las Granadinas. Canadá y el Reino Unido

también aparecen como importantes destinos de las exportaciones de bienes de varios países de

la CARICOM.

Pocas economías de América Latina aparecen entre los cinco principales destinos de las

exportaciones de bienes desde la CARICOM. Ecuador (5,5 por ciento) y República Dominicana (5,3

por ciento) se encuentran entre los cinco principales destinos de las exportaciones de bienes de las

Bahamas; Costa Rica (2,1 por ciento) para las exportaciones de bienes desde Belice; Paraguay (16

por ciento) para las exportaciones de bienes desde Dominica; Venezuela (6,2 por ciento) para las

exportaciones de bienes desde Guyana; República Dominicana (1,3 por ciento) y México (1,2 por

ciento) para las exportaciones de bienes desde Haití; Argentina (6,5 por ciento) para las

exportaciones de bienes desde Trinidad y Tobago.


20

GRÁFICO 17

LATAM

GRÁFICO 18

Mundo

Fuente: UNCTAD

III. FLUJOS COMERCIALES ENTRE LA CARICOM Y AMÉRICA LATINA

En esta sección, se revisa la evolución de las exportaciones de bienes desde la CARICOM

hacia LATAM y de las importaciones de bienes desde LATAM hacia la CARICOM para el período

2000-2013. Las exportaciones de bienes hacia LATAM y las importaciones de bienes desde LATAM

se evalúan en términos nominales, como porcentaje del total de exportaciones/importaciones de

bienes, como porcentaje del PIB y en términos reales. Para facilitar el análisis, los gráficos de las

exportaciones/importaciones en términos nominales y reales se expresan como índices con año



21

base 2000. Estos gráficos se comparan con las exportaciones de bienes desde la CARICOM hacia el

resto del mundo y las importaciones de bienes desde el resto del mundo hacia la CARICOM. Los

gráficos de las exportaciones e importaciones de bienes de los ME&PD también se incluyen como

referencia.

1. Exportaciones

El Gráfico 19 muestra la evolución de las exportaciones de bienes desde la CARICOM hacia

LATAM en términos nominales para el período 2001-2013. Para el bloque en su conjunto, las

exportaciones nominales aumentaron en promedio 23,54 por ciento. En el caso de los países PST y

PPB, las exportaciones nominales crecieron en promedio 18,34 por ciento y 24,83 por ciento,

respectivamente.

GRÁFICO 19

Exportaciones en términos nominales hacia LATAM


El Gráfico 20 muestra que las exportaciones nominales desde la CARICOM hacia LATAM crecieron

más rápidamente que las destinadas al resto del mundo y que las exportaciones nominales de los

ME&PD. Las exportaciones hacia LATAM se expandieron a una tasa promedio de 23,54 por ciento,

frente a 8,92 por ciento hacia el resto del mundo, y se registró un incremento promedio de 12,77

por ciento en las exportaciones nominales de los ME&PD.


22

GRÁFICO 20

Exportaciones nominales


En los Gráficos 21 y 22, se presentan las exportaciones nominales hacia LATAM desde los países

PST y PPB, respectivamente. En ambos casos, las exportaciones nominales hacia LATAM se

expandieron más rápidamente que las destinadas al resto del mundo y que las exportaciones de

los ME&PD. En cuanto a los países PST, las exportaciones nominales hacia LATAM crecieron a una

tasa promedio de 18,34 por ciento, comparado con el 4,05 por ciento correspondiente a las

exportaciones hacia el resto del mundo. En el caso de países PPB, las exportaciones nominales

hacia LATAM crecieron en promedio 24,83 por ciento, frente a 11,37 por ciento hacia el resto del

mundo. Las exportaciones de los ME&PD aumentaron en promedio 12,77 por ciento durante el

período 2001-2013.

Cabe destacar que la tasa de crecimiento promedio de las exportaciones nominales desde la

CARICOM hacia LATAM muestra una aceleración importante a partir de 2010. Esta aceleración en

las exportaciones de bienes desde la CARICOM hacia LATAM desde 2010 se atribuye

principalmente a la actividad exportadora de las economías PPB.

GRÁFICO 21

Productores de servicios turísticos Exportaciones nominales




23

GRÁFICO 22

Productores de productos básicos Exportaciones nominales


El Gráfico 23 muestra cómo la rápida expansión de las exportaciones nominales desde la

CARICOM hacia LATAM, en comparación con las exportaciones hacia el resto del mundo,

incrementó considerablemente su participación en el total de exportaciones. Este incremento en la

participación de las exportaciones hacia LATAM en el total de exportaciones es más pronunciado

en los países PPB. Para la CARICOM en su conjunto, las exportaciones hacia LATAM representaron

6,23 por ciento del total de exportaciones en 2000, comparado con 25,47 por ciento en 2013. En

los países PST, la participación de las exportaciones hacia LATAM pasó de 3,11 por ciento en 2000

a 14,63 por ciento en 2013. En el caso de los países PPB, las exportaciones hacia LATAM

representaron 8,57 por ciento del total de exportaciones en 2000, frente a 29,21 por ciento en

2013. Como se mencionó anteriormente, el aumento en la participación de las exportaciones hacia

LATAM es más pronunciado desde 2010, cuando las exportaciones nominales hacia esta región

comenzaron a crecer a un ritmo más acelerado.

GRÁFICO 23

Exportaciones hacia LATAM como porcentaje de total de exportaciones



24

La rápida expansión de las exportaciones desde la CARICOM hacia LATAM, particularmente desde

2010, también se refleja en el aumento de su participación en el PIB (Gráfico 24). Para la CARICOM

como un todo, las exportaciones hacia LATAM representaron 1,24 por ciento del PIB en 2000, en

comparación con 9,17 por ciento en 2013. En los países PST, las exportaciones hacia LATAM

representaron 0,4 por ciento del PIB en el año 2000, frente a 2,38 por ciento en 2013. En los países

PPB, las exportaciones hacia LATAM como porcentaje del PIB pasaron de 3,36 por ciento en el año

2000 a 17,72 por ciento en 2013.

GRÁFICO 24

Exportaciones hacia LATAM. Porcentaje del PIB


Las exportaciones de bienes en términos reales desde la CARICOM hacia LATAM se expandieron a

una tasa promedio de 19,18 por ciento para el período 2001-2013, en comparación con el 23,54

por ciento registrado para las exportaciones nominales (Gráfico 27) 6. Esto significa que los precios

de las exportaciones han tenido un impacto relativamente moderado en el crecimiento de las

exportaciones desde la CARICOM hacia LATAM.

A partir del análisis de las exportaciones de la CARICOM para el período 2000-2013, se concluye

que las exportaciones hacia LATAM han registrado una notable expansión durante este período. El

crecimiento de las exportaciones desde la CARICOM hacia LATAM comenzó a acelerarse en 2010, y

ha sido mayor para los países PPB que para los PST. Sin embargo, parte del crecimiento en las

exportaciones desde la CARICOM hacia LATAM, especialmente en los países PST, se ha

manifestado a expensas de una disminución en el crecimiento de las exportaciones hacia el resto

del mundo.

6 Nominal exports from the CARICOM to LATAM were deflated using the exports price deflator for the CARICOM reported

by the ECLAC. Because there are not distinct exports price deflators for TSP and CP countries, real exports for each group

separately could not be calculated.



25

GRÁFICO 25

Exportaciones nominales vs. Reales hacia LATAM


2. Importaciones

El Gráfico 26 muestra la evolución de las importaciones nominales de bienes de la CARICOM

desde LATAM durante el período 2001-2013. Las importaciones desde LATAM aumentaron en

promedio 11,15 por ciento para el bloque de la CARICOM en su conjunto; 11,56 por ciento para

los países PAST; y 5,96 por ciento para los países PPB. El gráfico revela que las importaciones

nominales de la CARICOM desde LATAM crecieron constantemente durante el período 2001-2008

y desde entonces han seguido una tendencia a la baja.

GRÁFICO 26

Importaciones nominales desde LATAM


Los Gráficos 27, 28 y 29 muestran el comportamiento de las importaciones nominales desde

LATAM hacia la CARICOM como un todo, los países PST y los países PPB, respectivamente, y las

compara con las importaciones provenientes del resto del mundo y el total de importaciones de

los ME&PD. Para el bloque de la CARICOM, las importaciones nominales desde LATAM crecieron

11,15 por ciento y las importaciones desde el resto del mundo aumentaron 8,3 por ciento en el

período 2001-2013. En el caso de los países PST, las importaciones nominales desde LATAM


26

crecieron en promedio 11,56 por ciento y las importaciones desde el resto del mundo aumentaron

6,72 por ciento. En los países PPB, las importaciones nominales desde LATAM crecieron en

promedio 5,96 por ciento y las provenientes del resto del mundo aumentaron 11,45 por ciento. En

general, las importaciones de la CARICOM desde LATAM crecieron más rápidamente que las

importaciones provenientes del resto del mundo, pero menos que las importaciones de los

ME&PD (13,45 por ciento).

GRÁFICO 27

Importaciones nominales


GRÁFICO 28

Productores de servicios turísticos Importaciones nominales




27

GRÁFICO 29

Productores de productos básicos Importaciones nominales


El Gráfico 30 muestra que la participación de las importaciones de la CARICOM desde LATAM en el

total de importaciones aumentó de 14,01 por ciento en 2000 a 18,58 por ciento en 2013, pero ha

disminuido constantemente desde el año 2008. Para los países PST, la participación de las

importaciones desde LATAM en el total de importaciones pasó de 8,81 por ciento en 2000 a 14,68

por ciento en 2013, pero ha descendido gradualmente desde 2008. En el caso de los países PPB,

las importaciones procedentes de LATAM disminuyeron de 27,37 por ciento del total de

importaciones en el año 2000 a 16,35 por ciento del total de importaciones en 2013.

GRÁFICO 30

Importaciones desde LATAM como porcentaje de total de importaciones


El Gráfico 31 presenta la razón importaciones desde LATAM sobre PIB. Para el bloque de la

CARICOM como un todo, las importaciones desde LATAM representaron 5,35 por ciento del PIB en

2000 y 10,04 por ciento en 2013. Sin embargo, esta razón ha disminuido gradualmente desde el

año 2008, cuando alcanzó un valor de 17,16 por ciento. En el caso de los países PST, la razón pasó

de 3,88 por ciento en 2000 a 10,72 por ciento en 2013. No obstante, después de un salto

significativo a 28 por ciento en 2008, ha disminuido constantemente. Para los países PPB, las

importaciones procedentes de LATAM como porcentaje del PIB disminuyeron de 9,04 por ciento

en 2000 a 5,67 por ciento en 2013.


28

GRÁFICO 31

Importaciones desde LATAM Porcentaje del PIB


El Gráfico 32 compara la evolución de las importaciones de la CARICOM desde LATAM en términos

nominales y reales. En términos reales, las importaciones de la CARICOM desde LATAM crecieron a

una tasa promedio de 5,94 por ciento en el período 2001-2013, comparado con 11,15 por ciento

en términos nominales7. Las importaciones reales desde LATAM aumentaron constantemente

desde 2001 hasta 2010, pero desde entonces han descendido gradualmente.

GRÁFICO 32

Importaciones nominales vs. Reales desde LATAM


7 Nominal imports of the CARICOM from LATAM were deflated using the imports price deflator for CARICOM reported by

the ECLAC. Because we do not have distinct imports price deflators for TSP and CP countries, we could not obtain real

imports for each group separately.



29

El análisis anterior indica que durante el período 2001-2013, las importaciones de la CARICOM

como un todo desde LATAM aumentaron a un ritmo aceptable en relación con las importaciones

procedentes del resto del mundo y las importaciones de los ME&PD. Este crecimiento se debió

básicamente al comportamiento de las importaciones de los países PST desde LATAM. Sin

embargo, las importaciones nominales de bienes de la CARICOM desde LATAM han mostrado una

tendencia a la baja desde 2008. Las importaciones reales de bienes de la CARICOM desde LATAM

han descendido desde 2011. En el caso de los países PPB, las importaciones nominales desde

LATAM crecieron menos que las importaciones provenientes del resto del mundo y las

importaciones de los ME&PD. En los países PPB, las importaciones desde LATAM han disminuido

su participación en el total de importaciones y PIB.

3. Exportaciones vs. importaciones

Los Gráficos 33, 34 y 35 muestran que las exportaciones nominales de bienes desde la

CARICOM hacia LATAM se expandieron más rápidamente que las importaciones de bienes de la

CARICOM desde LATAM durante el período 2001-2013.

Para el bloque de la CARICOM (Gráfico 33), las exportaciones nominales hacia LATAM crecieron a

una tasa promedio de 23,54 por ciento, comparado con 11,15 por ciento para las importaciones

nominales desde LATAM. Sin embargo, las exportaciones nominales hacia LATAM y las

importaciones nominales desde LATAM se expandieron a un ritmo muy similar para el período

2001-2009. A partir del año 2010, las exportaciones nominales hacia LATAM comenzaron a

aumentar más rápidamente que las importaciones nominales desde LATAM.

GRÁFICO 33

Exportaciones nominales hacia LATAM vs. importaciones nominales desde LATAM


En el caso de los países PST (Gráfico 34), las exportaciones nominales hacia LATAM aumentaron en

promedio 18,34 por ciento, comparado con el 11,56 por ciento registrado para las importaciones

procedentes de LATAM durante el período de análisis (2001-2013). Sin embargo, cabe destacar

que, durante el período 2001-2008, las importaciones nominales desde LATAM crecieron más

rápidamente que las exportaciones hacia LATAM. A partir de 2009, las importaciones nominales

procedentes de LATAM comenzaron a mostrar una tendencia decreciente.


30

GRÁFICO 34

Productores de servicios turísticos. Exportaciones nominales hacia LATAM vs. importaciones

nominales desde LATAM


Para los países PPB (Gráfico 35), las exportaciones hacia LATAM aumentaron 24,83 por ciento,

comparado con el 5,96 por ciento registrado para las importaciones desde LATAM durante el

período 2001-2013. Para el período 2001-2004, las exportaciones hacia LATAM y las importaciones

procedentes de LATAM se expandieron a un ritmo similar. Desde 2005 hasta 2008, las

exportaciones hacia LATAM comenzaron a crecer más rápidamente que las importaciones

procedentes de LATAM. Después de una caída en 2009, la tasa de crecimiento de las exportaciones

hacia LATAM se ha acelerado considerablemente desde 2010.

GRÁFICO 35

Productores de productos básicos. Exportaciones nominales hacia LATAM vs. importaciones

nominales desde LATAM


El Gráfico 36 compara las exportaciones reales de bienes desde la CARICOM hacia LATAM con las

importaciones reales de bienes desde LATAM hacia la CARICOM. Para el período 2001-2013, las

exportaciones reales desde la CARICOM hacia LATAM aumentaron en promedio 19,18 por ciento,



31

comparado con el 5,96 por ciento registrado para las importaciones desde LATAM hacia la

CARICOM. Las exportaciones reales desde la CARICOM hacia LATAM se expandieron a ritmo

similar al de las importaciones desde LATAM hacia la CARICOM para el período 2001-2010. Desde

2011, las exportaciones reales desde la CARICOM hacia LATAM han acelerado su tasa de

crecimiento, mientras que las importaciones reales desde LATAM hacia la CARICOM comenzaron a

disminuir.

GRÁFICO 36

Exportaciones reales hacia LATAM vs. Importaciones reales desde LATAM


En general, los datos analizados indican que las exportaciones de bienes (en términos nominales y

reales) desde la CARICOM hacia LATAM crecieron más rápidamente que las importaciones de

bienes desde LATAM hacia la CARICOM para el período 2001-2013. El mayor dinamismo

registrado en las exportaciones de bienes desde la CARICOM hacia LATAM con respecto a las

importaciones de bienes procedentes de LATAM se inició claramente en 2011.

IV. ESTÍMULO DEL COMERCIO ENTRE LA CARICOM Y AMÉRICA LATINA

A partir del análisis de los flujos de comercio entre la CARICOM y América Latina, que se

detalla en las secciones II y III, se pueden extraer los siguientes hechos fundamentales:

Las exportaciones de bienes desde la CARICOM hacia LATAM han crecido a un ritmo más

acelerado que las exportaciones desde la CARICOM hacia el resto del mundo, en particular

desde 2010.

Las importaciones de bienes hacia la CARICOM desde LATAM han aumentado a un ritmo

más acelerado que las importaciones hacia la CARICOM procedentes del resto del mundo,

pero muestran una tendencia a la baja desde 2008 en términos nominales y desde 2011 en

términos reales.

Las exportaciones de bienes desde la CARICOM hacia LATAM están más concentradas --

combustibles minerales, lubricantes y materiales relacionados-- que las procedentes de la

CARICOM hacia el mundo.

Pocos países de LATAM aparecen como los principales cinco destinos de las exportaciones

de bienes procedentes de las economías de la CARICOM.


32

En la mayoría de las economías de la CARICOM, las exportaciones de servicios turísticos son

el principal rubro de exportación, solicitado principalmente por Estados Unidos y los países

de la Unión Europea.

La forma más directa de mantener el dinamismo y estabilizar las exportaciones de bienes hacia

LATAM, además de diversificar esas exportaciones y recuperar el crecimiento de las importaciones

desde LATAM, es a través de la negociación de amplios Acuerdos de Libre Comercio (ALC). En

esta sección, se analiza si existe la posibilidad de incrementar los vínculos comerciales entre la

CARICOM y LATAM a través de la negociación de acuerdos de libre comercio.

El Gráfico 37 muestra la considerable proliferación de acuerdos comerciales en la región de

América Latina y el Caribe (ALC), un fenómeno que sigue una tendencia mundial y se denomina

comúnmente el “spaghetti bowl” de los acuerdos comerciales por su apariencia gráfica. Las

principales fuentes de información del Gráfico V.1 son la lista de Acuerdos Comerciales Regionales

registrados por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el Sistema de Información sobre

Comercio Exterior de la Organización de Estados Americanos (OEA). La lista de la OMC no incluye

acuerdos comerciales de la CARICOM como un todo o cualquiera de sus miembros con otros

bloques comerciales de LATAM o países individuales de la región. El Sistema de Información sobre

Comercio Exterior de la OEA registra dos acuerdos de libre comercio entre la CARICOM y Costa

Rica y entre la CARICOM y República Dominicana. También registra dos Acuerdos Preferenciales

Parciales entre la CARICOM y Colombia y entre la CARICOM y Venezuela. El Banco Mundial (2009)

incluye un acuerdo comercial y económico entre la CARICOM y Cuba. El otro acuerdo comercial

que conecta a algunos miembros de la CARICOM con LATAM es la alianza ALBA-Petrocaribe,

patrocinada por Venezuela y oficialmente creada en 2005. Esta iniciativa, que no aparece en la lista

de la OMC o del Sistema de la OEA, incluye a todos los miembros de la CARICOM con la excepción

de Barbados y Trinidad Tobago. La CARICOM también ha mantenido conversaciones con el

Sistema de la Integración Centroamericana y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), pero no se

han registrado acuerdos formales hasta la fecha.

GRÁFICO 37

América Latina y el Caribe: ”Spaghetti Bowl” de acuerdos comerciales regionales



33

De esta manera, el presente análisis ofrece una lista relativamente corta de acuerdos comerciales

entre la CARICOM y LATAM. Esto sugiere que una opción potencialmente útil para incrementar,

diversificar y estabilizar los flujos comerciales entre ambas regiones es a través de la negociación

de acuerdos mutuamente beneficiosos sobre comercio, pero que se extiendan a otras áreas que

puedan contribuir a estimular el intercambio internacional. En este sentido, cabe destacar que

países como Chile, México y Panamá han sido muy activos en la negociación de acuerdos

bilaterales con otros países de América Latina y el resto del mundo.

Los acuerdos internacionales sobre desarrollo productivo deberían ir más allá de los convenios

oficiales sobre aranceles y el exceso de trámites burocráticos vinculados al comercio internacional.

En su lugar, deberían poner más énfasis en los asuntos relacionados con el comercio de servicios,

propiedad intelectual, inversión, política de competencia, movimiento de mano de obra y capital,

facilitación del comercio, normas y certificación, obstáculos técnicos al comercio. Con el fin de

aprovechar al máximo los acuerdos existentes, los gobiernos deberían enfocar sus esfuerzos en el

establecimiento de vínculos estrechos entre los sectores privados de las partes involucradas. Los

gobiernos podrían desempeñar un papel importante, al reunir y proporcionar información y al

servir como agentes que permitan el acercamiento entre representantes del sector privado.

Aunque las normas que rigen a la CARICOM no prohíben explícitamente que sus miembros

negocien acuerdos comerciales bilaterales, sería conveniente que estos acuerdos fueran discutidos

por la CARICOM como un bloque. En vista del pequeño tamaño económico de sus miembros, la

negociación a través del bloque de la CARICOM mejoraría el poder de negociación de la región y

contribuiría a reforzar el proceso de integración regional de las economías del Caribe.

V. ALGUNOS FACTORES CRUCIALES QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD DE LA CARICOM

Aunque la negociación de acuerdos de libre comercio es una herramienta muy importante

para estimular, estabilizar, y diversificar el comercio entre la CARICOM y LATAM, existen otros

factores relevantes que pueden limitar severamente los flujos comerciales. En esta sección, se

estudia la situación de la CARICOM en términos de una serie de factores que son cruciales para el

estímulo del comercio internacional y del crecimiento económico: el proceso administrativo

requerido para el comercio transfronterizo; la conectividad de la región vía transporte marítimo de

carga; la situación de la infraestructura económica, con especial énfasis en aquella más

directamente vinculada al comercio internacional; el ambiente general para hacer negocios, y

promover el emprendimiento; la capacidad del sistema educativo para proveer la fuerza de trabajo

necesaria en cantidad y calidad; y la flexibilidad del Mercado laboral.

1. Comercio a través de las fronteras en la CARICOM

El análisis de la eficiencia administrativa de los arreglos para comerciar a través de las

fronteras en la CARICOM se basa en el índice resumen Comercio a través de las Fronteras, que es

una de las diez categorías incluidas en el índice global Haciendo Negocios (HN) producido por el

Banco Mundial. De acuerdo con la metodología del índice Comercio a través de las Fronteras, este

considera los siguientes aspectos del comercio internacional: “Haciendo Negocios mide el tiempo

y el costo (excluyendo aranceles) asociados con la exportación e importación de un cargamento

estandarizado de bienes transportados vía marítima. Se registran el tiempo y el costo necesarios

para completar todos los procesos oficiales para la exportación e importación de bienes; sin

embargo, el tiempo y el costo involucrados en el transporte marítimo no se incluyen. Además, se

registran todos los documentos requeridos para exportar o importar bienes a través de la frontera.

Para la exportación de bienes, los procedimientos abarcan desde el empaque de los bienes y carga

en el contenedor en el almacén, hasta su salida del puerto de origen. Para la importación de


34

bienes, los procedimientos abarcan desde el arribo de la nave al puerto de destino hasta la

entrega de la carga en el almacén.”

Para el análisis, se toman y expresan como percentiles las posiciones de las economías de la

CARICOM en la categoría Comercio a través de las Fronteras entre las 189 economías examinadas

por el Banco Mundial (2014). La mediana de los percentiles donde se ubica cada miembro de la

CARICOM se utiliza como una medida de la eficiencia del bloque en el comercio transfronterizo. La

mediana de los percentiles del índice Comercio a través de las Fronteras de las economías de la

CARICOM se compara con la obtenida para LATAM, y adicionalmente, como grupo de control, con

la mediana del bloque de países descritos como ASEAN-5 (FMI): Indonesia, Malasia, Filipinas,

Tailandia y Vietnam.

El Gráfico 38 muestra la clasificación expresada en percentiles de las economías de la CARICOM en

la categoría Comercio a través de las Fronteras.

GRÁFICO 38

Índice Haciendo Negocios del Banco Mundial Categoría Comercio a través de las Fronteras

Fuente: Banco Mundial

La economía de la CARICOM mejor clasificada en la categoría Comercio a través de las Fronteras

es Barbados, que se ubica en el percentil 16. Es decir, sólo un 16 por ciento de los países incluidos

en el índice Haciendo Negocios están mejor clasificados en la categoría Comercio a través de las Fronteras que Barbados. La economía de la CARICOM peor clasificada en esta categoría es Haití,

que se sitúa en el percentil 80. Es decir, 80 por ciento de las economías incluidas en el índice

Haciendo Negocios están mejor clasificadas que Haití. La mediana de los percentiles de la

categoría Comercio a través de las Fronteras de las economías de la CARICOM es 42,59.

La mediana de la CARICOM se compara favorablemente con la obtenida para LATAM, que se ubica

en 46,03, pero es substancialmente más alta que la mediana de los percentiles para ASEAN-5, de

22,22. En LATAM, el país mejor clasificado en la categoría Comercio a través de las Fronteras es

Panamá, que se encuentra en el percentil 6. En ASEAN-5, el mejor país mejor clasificado en esta

categoría es Malasia, situado en el percentil 3.



35

2. Conectividad del transporte marítimo de carga

El acceso de los países a los mercados internacionales depende principalmente de la

conectividad de su transporte, especialmente en términos de servicios de carga para las

importaciones y exportaciones de bienes manufacturados. La UNCTAD calcula el índice de

Conectividad del Transporte de Carga Marítimo (CTCM), el cual indica el grado de integración de

un país en las redes globales de carga marítima. El año base del índice es 2004, y el valor base

toma como referencia el país que muestra el máximo valor (conectividad) para 2004 (China

2004=100). La versión actual del índice CTCM se deriva a partir de cinco componentes: (a) el

número de barcos; (b) la capacidad total de carga de contenedores de estos barcos; (c) el tamaño

máximo de las naves; (d) el número de servicios; y (e) el número de compañías que manejan

barcos de contenedores desde y hacia los puertos del país.

El Gráfico 39 presenta el índice CTCM para los países integrantes de la CARICOM. Bahamas

muestra el valor más elevado del índice CTCM de la CARICOM (26,41), seguido de cerca por

Jamaica (25,32). El valor más bajo del índice CTCM de la CARICOM corresponde a Dominica (1,59).

En general, las economías de la CARICOM muestran índices CTCM relativamente bajos. El

promedio del índice CTCM de la CARICOM es 8,50 y la mediana es 4,92. La mayoría de los países

de LATAM presenta valores mucho más altos del índice CTCM que los miembros de la CARICOM:

Chile (32,98), Colombia (37,49), Perú (32,84), Panamá (44,88). En el bloque de ASEAN-5, todos los

países, excepto Filipinas (18,11), muestran valores más altos del índice CTCM que Bahamas, el país

mejor clasificado de la CARICOM: Indonesia (27,41), Malasia (98,18), Tailandia (38,32) y Vietnam

(43,26).

GRÁFICO 39

Índice de conectividad de carga marítima 2013

Fuente: UNCTAD

De esta manera, el índice CTCM de la UNCTAD indica que la mayoría de las economías de la

CARICOM presenta un nivel de conectividad bajo del transporte marítimo de carga que genera

una grave limitación para el comercio internacional.


36

3. Infraestructura económica en el Caribe: una breve evaluación

“La infraestructura económica se refiere a todas las estructuras de ingeniería permanentes,

equipos e instalaciones físicas que sirven de base a la provisión de energía, transporte,

telecomunicaciones, agua y servicios sanitarios a los sectores productivos y los hogares.”(CEPAL,

2011). La infraestructura que se provee públicamente promueve el crecimiento, principalmente

incrementando el producto marginal de los factores productivos privados. Ha habido cierta

controversia sobre el efecto de la inversión del sector público sobre la formación de capital

privado (Agénor y Montiel, 1999). Algunos estudios empíricos realizados durante la década de

1980 no encontraron evidencias claras del impacto de la inversión pública sobre la inversión

privada, mientras que los estudios conducidos en los noventa identificaron un efecto positivo. Sin

embargo, cuando se hace una distinción entre la inversión en infraestructura y otros tipos de

inversión pública, surgen resultados más claros. Agénor y Montiel (1999) reportan que Blejer and

Kahn (1984) utilizaron datos de panel de 24 países en desarrollo para el periodo 1971-1979, y

encontraron que US 1 de aumento real en infraestructura incrementaría la inversión privada real en

US$ 0,25$. Más recientemente, Calderón y Serven (2004) condujeron una evaluación empírica del

impacto del desarrollo en términos de infraestructura sobre el crecimiento económico y la

distribución del ingreso. Usando una muestra grande de datos que comprende 100 países para el

período 1960-2000, estos autores encontraron evidencia sólida de que el crecimiento se ve

afectado positivamente por el stock de activos de infraestructura.

Evaluar la situación de la infraestructura económica de los países del Caribe no es tarea fácil dada

la escasez de datos estadísticos sobre el tema. Un estudio del Banco Mundial (2009) señala que: "A

pesar de la reciente mejora, el nivel y la calidad de la infraestructura de la región siguen siendo

débiles. Esto a su vez constituye un importante obstáculo al comercio intrarregional y exterior”.

Los Indicadores de Desarrollo Mundial (IDM) del Banco Mundial (2012) sugieren que los países de

la CARICOM (excepto Haití) muestran indicadores relativamente buenos relacionados con el

acceso a Internet. El indicador de Suscriptores de Banda Ancha Fija (por cada 100 habitantes) en la

CARICOM tiene un valor promedio de 12, que es mayor que el de LATAM (6) y ASEAN-5 (5). El

indicador de usuarios de Internet por cada 100 habitantes presenta un valor promedio de 60, en

comparación con 41 en LATAM y 36 en el bloque de ASEAN-5. En términos de Líneas de Telefonía

por cada 100 habitantes, los países de la CARICOM muestran un valor promedio de 21, que es

superior a la mediana de LATAM (16), pero menor que la de ASEAN-5 (44).

El Banco Mundial (2009) informa que los países caribeños de habla inglesa han logrado tasas de

acceso a electricidad superiores al 80 por ciento, y que el acceso al agua y los servicios sanitarios

es en promedio superior que en la región de Asia Oriental y Pacífico y que en América Latina y el

Caribe en su conjunto. Sin embargo, “el transporte de bienes se ve afectado por las deterioradas

condiciones de las vías existentes, que a menudo carecen de los servicios de mantenimiento

básicos” (Banco Mundial, 2009).

La situación de algunos países de la CARICOM en términos de infraestructura relacionada con el

comercio internacional se analiza mediante el Índice de Desempeño Logístico (IDL) internacional

del Banco Mundial 2014. “IDL 2014 clasifica 160 países en seis dimensiones del comercio –

incluyendo desempeño de las aduanas, calidad de la infraestructura, y oportunidad de llegada y

salida de las cargas – que son frecuentemente reconocidas como importantes para el desarrollo.

La información utilizada en la clasificación se obtiene de encuestas realizadas entre profesionales

de la logística que trabajan fuera de los países evaluados, a quienes se les pregunta sobre los

países donde ellos operan”. Aquí se examina el componente Infraestructura, que se refiere a la

calidad de la infraestructura vinculada al comercio y el transporte. El IDL solo incluye las siguientes



37

economías de la CARICOM: Bahamas, Guyana y Jamaica. Bahamas se ubica en el percentil 41,

Guyana en el percentil 72 y Jamaica en el percentil 38. Bahamas y Jamaica están mejor

posicionadas en comparación con la mediana de los percentiles de LATAM (50,63), pero por

debajo de la mediana de ASEAN-5 (27,5). En ASEAN-5, Malasia se encuentra en el percentil 16.

Los datos que comentamos anteriormente indican que las economías de la CARICOM tienen un

buen desempeño en términos de algunos indicadores de infraestructura, tales como Internet y

acceso a los servicios de electricidad y agua, pero existe evidencia de que la infraestructura

relacionada con el comercio internacional sigue rezagada con respecto a algunos países de Asia,

como Malasia, Tailandia y Vietnam.

Sin embargo, dada la importancia del tema, es necesario realizar una evaluación cuidadosa. La

CARICOM debería destinar recursos y obtener cooperación internacional para llevar a cabo una

evaluación profunda de la situación de su infraestructura. Se trata de un elemento clave para

diseñar una estrategia efectiva que promueva el comercio y el crecimiento en la región.

4. Ambiente general para hacer negocios y promover el emprendimiento

Baumol et al (2007) argumentan que la innovación es un factor clave para el crecimiento

económico y que la innovación, a su vez, requiere de un conjunto de arreglos institucionales que

alienten el desarrollo de empresarios. Baumol et al tratan de identificar un conjunto de reglas e

instituciones que proveen los incentivos para que los empresarios creen y diseminen nuevos

productos y técnicas productivas. Baumol et al (2007) proponen cuatro elementos que ellos

consideran esenciales para desarrollar una economía empresarial:

Debe ser relativamente fácil formar un nuevo negocio, sin excesivas trabas burocráticas que

sean costosas y consuman tiempo.

Las instituciones deben recompensar la actividad empresarial que es socialmente útil. Para

esto, la estricta aplicación de las leyes es un elemento esencial, particularmente en lo que se

refiere a los derechos de propiedad y el cumplimiento de los contratos.

Las instituciones gubernamentales deben desalentar las actividades que buscan dividir el

“pastel económico” en lugar de aumentar su tamaño (ej. actividades de búsqueda de rentas).

Las instituciones gubernamentales deben asegurar que los empresarios exitosos y las

empresas establecidas continúen teniendo incentivos para innovar y crecer. La apertura al

comercio internacional es un factor fundamental para lograr este objetivo.

La situación de las economías de la CARICOM en términos de estos elementos se evalúa sobre la

base de su posición en el índice global Haciendo Negocios 2014 y en tres de las diez categorías de

este índice global que pueden considerarse, siguiendo a Baumol et al (2007), que son

especialmente relevantes para el desarrollo empresarial: Comenzando un Negocio, Protegiendo a

los Inversionistas y Pagando Impuestos. Como en el análisis del índice Comercio a través de las

Fronteras, la posición de las economías de la CARICOM entre las 189 economías examinadas por el

Banco Mundial se expresa en percentiles, y se compara con la mediana de las posiciones (en

percentiles) de LATAM y ASEAN-5.

El Gráfico 40 muestra las posiciones de los países miembros de la CARICOM en el índice global

Haciendo Negocios. La economía de la CARICOM mejor situada en el ranking mundial es Santa

Lucía en el percentil 34, seguida por Trinidad y Tobago en el percentil 35. Haití es el país de la

CARICOM con el percentil más alto (94). La mediana de los percentiles de la CARICOM es 48,94,

que se ubica por debajo de la mediana de LATAM (59,52) y ASEAN-5 (52,38).


38

De esta manera, las economías de la CARICOM presentan un entorno más favorable para hacer

negocios que LATAM y ASEAN-5. Sin embargo, queda mucho por mejorar, particularmente en

países como Haití y Suriname, que se encuentran muy por encima de la mediana de los percentiles

de la CARICOM.

GRÁFICO 40

Índice Haciendo Negocios del Banco Mundial Países de la CARICOM


El Gráfico 41 registra la posición de los países de la CARICOM en términos de la categoría

Comenzando un Negocio del índice Haciendo Negocios. La economía de la CARICOM que se

encuentra en el percentil más bajo de la clasificación Comenzando un Negocio es Jamaica, que se

encuentra en el percentil 12. La economía de la CARICOM que está más lejos en el ranking es Haití,

que se clasifica en el percentil 99. Suriname, en el percentil 96, y Belice, en el percentil 88, están

también mal posicionados en esta categoría. La mediana de los percentiles de la CARICOM en la

categoría Comenzando un Negocio es 39,68, que es considerablemente inferior a la registrada por

LATAM (65,08) y ASEAN-5 (57,67). A pesar de estar en una mejor posición en este aspecto que los

dos bloques que se utilizan como referencia, la mayoría de las economías de la CARICOM todavía

tiene mucho que hacer para mejorar este indicador. La experiencia de Jamaica, que está bien

posicionada en esta categoría, puede ser útil para los demás miembros de la CARICOM,

particularmente los ubicados en los percentiles más altos.



39

GRÁFICO 41

Índice Haciendo Negocios del Banco Mundial comenzando un negocio


El Gráfico 42 muestra la posición de los países miembros de la CARICOM en la categoría

Protegiendo a los Inversionistas del índice Haciendo Negocios. Trinidad y Tobago, en el percentil

12, es el país de la CARICOM que se ubica en la mejor posición en esta categoría. Antigua y

Barbuda, Dominica, Grenada, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, y San Vicente y las Granadinas se

encuentran bien clasificados en el percentil 18. En el otro extremo, Suriname es el país peor

clasificado, al ubicarse en el percentil 98, al tiempo que Haití y Barbados se encuentran en el

percentil 89 del ranking en esta categoría. Para la CARICOM, la mediana de los percentiles de cada

país es 30,16, que es considerablemente inferior a la correspondiente a LATAM (51,85) y

ligeramente inferior a la mediana de ASEAN-5 (37,35). De esta manera, en la categoría Protegiendo

a los Inversionistas, la CARICOM se encuentra en general bien posicionada, aunque varios países

deben realizar un esfuerzo sustancial para alcanzar a los países que están bien clasificados en este

índice global. En este sentido, la experiencia de Trinidad Tobago puede ser valiosa para los demás

países de la CARICOM que no tienen un buen desempeño en esta categoría.


40

GRÁFICO 42

Índice Haciendo Negocios del Banco Mundial Protegiendo a los Inversionistas


El Gráfico 43 presenta la posición de las economías de la CARICOM en la categoría Pagando

Impuestos del índice Haciendo Negocios. Las economías mejor situadas en esta categoría son

Bahamas (percentil 24) y Suriname (percentil 26). Jamaica (percentil 89), Antigua Barbuda (percentil

80) y San Cristóbal y Nieves (percentil 76) son las peor clasificadas en esta categoría. La mediana

de los percentiles de la CARICOM (49,47) es inferior a la de LATAM (74,07) y ASEAN-5 (69,31). Sin

embargo, como en las demás categorías del índice, varios países de la región tienen que realizar

reformas sustanciales para obtener una mejor posición en esta clasificación.

GRÁFICO 43

Índice Haciendo Negocios del Banco Mundial Pagando Impuestos




41

En general, los datos sugieren que la CARICOM está relativamente bien posicionada en términos

del marco institucional necesario para crear un buen ambiente para hacer negocios y promover el

emprendimiento, aunque se observa una considerable dispersión entre sus miembros.

5. Integración regional en el Caribe

Dado el tamaño de las economías del Caribe, la integración regional es determinante para

alcanzar las economías de escala requeridas por muchas actividades económicas y aumentar el

poder de negociación con respecto a los principales socios comerciales. De esta manera, la

integración económica en el Caribe podría ser un elemento importante para estimular el

crecimiento y el comercio internacional.

Sin embargo, la integración económica en la región del Caribe ha avanzado a un ritmo lento. El

“Informe de evaluación del comercio en la Comunidad del Caribe (CARICOM): 1980-2011”,

preparado por el SELA en 2013, muestra que en promedio la participación del comercio

intrabloque en el total de exportaciones de la región es menor que la de América Latina y el Caribe

en su conjunto. Aunque el Tratado de Chaguaramas, que estableció la CARICOM, prevé la creación

de un mercado común, todos los miembros de la CARICOM, excepto Bahamas, se unieron en 2006

a la Economía y Mercado Únicos de la CARICOM (CSME) (Banco Mundial, 2009). Sin embargo, el

bloque tiene un largo camino por recorrer para convertirse en un mercado común. El Banco

Mundial (2009) informa sobre una enorme dispersión en los diversos aranceles aplicados por los

miembros de la CARICOM sobre las importaciones procedentes de países no miembros. Por lo

tanto, se carece de una política comercial común con respecto a los países no miembros de la

CARICOM. El progreso se mezcla con elementos clave para alcanzar un efectivo mercado común,

tales como: derecho al establecimiento de empresas y la libre circulación de servicios, mano de

obra y capital. Aunque se han eliminado algunas barreras legales, existen todavía muchos asuntos

pendientes que impiden avances concretos en estas áreas. Otro obstáculo importante para una

integración eficaz es la falta de convergencia macroeconómica. Como se discutió en la Sección I,

existen diferencias marcadas y persistentes en el desempeño macroeconómico de las economías

de la CARICOM especializadas en servicios de turismo (PST) y las especializadas en la producción

de productos básicos (PPB). Además, dentro de cada grupo, las economías individuales muestran

diferencias considerables en la evolución de las variables macroeconómicas clave, particularmente

las relacionadas con la política fiscal. La armonización de políticas fiscales y monetarias, que es

fundamental para la convergencia macroeconómica, requerirá que los países que actualmente

presentan niveles de deuda insostenibles emprendan programas de consolidación fiscal

cuidadosamente diseñados y esquemas de alivio y reestructuración de la deuda (SELA, 2014).

6. Situación de la educación en el Caribe: una breve revisión

La mayoría de los expertos reconocen que la educación es un factor clave para el

crecimiento económico, especialmente en un mundo donde la tecnología avanza constantemente.

Lucas (1988), Sobre la Mecánica del Desarrollo Económico, explica cómo una economía en la cual

los agentes pueden acumular capital humano a través de la educación puede crecer sin límites. En

contraste con el capital físico que está sujeto a una productividad marginal decreciente, el

producto marginal del capital humano no decrece en la medida que su cantidad utilizada en la

producción se incrementa. Baumol et al (2007) consideran que la educación es un factor

importante para el desarrollo de las capacidades empresariales, aunque se requieren elementos

adicionales para propulsar estas habilidades. Los estudios empíricos de la década de 1990

encontraron un respaldo estadístico para el argumento de que la educación, medida en años de

escolaridad o tasas de registro escolar, juega un papel significativo en el incremento del


42

crecimiento económico (Dornbusch, 2000). Sin embargo, la literatura empírica más reciente se ha

enfocado en la calidad de la educación como una variable más relevante para el crecimiento

(Hanushek y Woessmann, 2007).

A continuación, se presentan algunas consideraciones sobre la situación de la educación en la

región del Caribe sobre la base del documento Aspectos de la Educación de Calidad para alcanzar

Destrezas y Crecimiento (2013), del Banco Mundial. En el documento, se manifiesta que los países

del Caribe han hecho considerables esfuerzos para aumentar la matrícula de la educación primaria

y secundaria. Siguiendo la tendencia de la comunidad educativa internacional, durante muchos

años los países del Caribe se centraron en incrementar el acceso a la educación y la duración de

los estudios. Han logrado considerables avances en este sentido. Desde 1960, el promedio de los

años de escolaridad de la población adulta ha aumentado de 4,3 a 10,3 (2010), una tasa muy

cercana a la de América del Sur (10,5) y no muy alejada del promedio de la OCDE (12,1). Además,

muchos países del Caribe han alcanzado una matrícula escolar casi universal en los niveles de

primaria y secundaria (en la CARICOM, Barbados, Belice, Grenada y Guyana). Sin embargo, el

acceso a la educación superior sigue siendo bajo, debido a que menos del 15 por ciento de los

egresados de secundaria ingresa a la educación superior. Además, sólo una pequeña fracción de

este grupo se inscribe en los programas que se consideran de alta demanda, tales como ciencias,

ingeniería y matemáticas.

El documento muestra igualmente que muchos países del Caribe dedican una cantidad

significativa de recursos a la educación. En 2008, San Cristóbal y Nieves invirtieron 9,3 por ciento

de su PIB en educación, Barbados 6,9 por ciento y Santa Lucía 6,6 por ciento. Estos gastos en

educación como porcentaje del PIB se comparan favorablemente con el promedio de la OCDE, de

5,2 por ciento del PIB.

Sin embargo, el artículo del Banco Mundial señala que, a pesar del nivel relativamente alto de

inversión, la calidad de la educación en el Caribe sigue siendo baja. “El promedio de aprobados en

pruebas estandarizadas en materias básicas como inglés y matemáticas es inferior al 50 por ciento,

y muchos estudiantes carecen de destrezas básicas en tecnología de la información y

comunicación y otras disciplinas consideradas como determinantes para el éxito en el lugar de

trabajo”.

7. Rigideces del mercado de trabajo y altos costos laborales

El Banco Mundial (2009) señala que “los mercados laborales de los países miembros de la

CARICOM se caracterizan por salarios relativamente altos y baja flexibilidad en comparación con

otros países de ingreso mediano”. Según el documento del Banco Mundial, existen evidencias de

una desalineación entre salarios y productividad que puede atribuirse a cuatro factores principales:

a) Las economías de la CARICOM se caracterizan por la presencia de sindicatos fuertes que tienen

influencia en la fijación de salarios a través de su poder político y de negociación durante las

negociaciones colectivas; b) los países de la CARICOM cuentan con grandes sectores públicos que

ejercen impacto sobre la fijación de salarios en la economía; c) las rígidas regulaciones laborales,

tales como las leyes de salario mínimo, dificultan la contratación y el despido de trabajadores; d)

las remesas también afectan el mercado laboral, al incrementar el salario de reserva.



43

VI. OBSERVACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA

Este documento se centra en un examen detallado de la estructura de las exportaciones de

la CARICOM y la evolución de los flujos comerciales entre la CARICOM y América Latina para el

período 2000-2013, con el fin de proponer políticas que puedan promover, estabilizar y diversificar

el intercambio de bienes y servicios entre las dos regiones.

Los datos indican que: a) Las exportaciones de bienes desde la CARICOM hacia América Latina

aumentaron a un ritmo más acelerado que las exportaciones desde la CARICOM hacia el resto del

mundo, especialmente desde 2010; b) las importaciones de bienes hacia la CARICOM desde

América Latina han aumentado a un ritmo mayor que las importaciones hacia la CARICOM desde

el resto del mundo, pero muestran una tendencia descendente desde el año 2008 en términos

nominales y desde 2011 en términos reales; c) las exportaciones de bienes desde la CARICOM

hacia América Latina se concentran más en combustibles minerales, lubricantes y materiales

relacionados que las provenientes de la CARICOM hacia el resto del mundo; d) algunos países de

América Latina aparecen como los cinco principales destinos de exportaciones de bienes

provenientes de las economías de la CARICOM; e) las exportaciones de servicios turísticos son el

principal elemento de exportación de la mayoría de las economías de la CARICOM, y sus

principales consumidores son los países de la Unión Europea y Estados Unidos.

Sobre la base del análisis de los datos, el documento considera que la aplicación de un conjunto

de recomendaciones de política coordinadas es esencial para estimular los flujos comerciales con

América Latina y, en términos generales, transforma a los países miembros de la CARICOM en

verdaderas economías orientadas hacia las exportaciones.

Promoción de acuerdos comerciales integrales con bloques comerciales de América

Latina y países individuales

La manera más directa de mantener el dinamismo y estabilizar las exportaciones de bienes

hacia América Latina, diversificar tales exportaciones y recuperar el crecimiento de las

importaciones provenientes de América Latina es a través de la negociación de acuerdos de libre

comercio integrales. Una revisión de los acuerdos comerciales vigentes en la región de América

Latina y el Caribe indica que la lista de estos acuerdos entre la CARICOM y bloques regionales o

países individuales en América Latina es relativamente corta. Por lo tanto, existe la posibilidad de

implementar una política más activa para la negociación de acuerdos comerciales con otros

bloques económicos regionales o países individuales en América Latina.

La negociación de nuevos acuerdos comerciales globales con América Latina podría ser un

objetivo de largo plazo, que podría concretarse mediante el establecimiento de tratados

comerciales parciales en el corto plazo. La negociación de acuerdos específicos en áreas como la

doble tributación y protección de la inversión también podría ser útil mientras se concreta

acuerdos comerciales de amplio alcance.

Además, es importante que la región aproveche los acuerdos existentes. La CARICOM y los

gobiernos nacionales deberían reforzar sus acciones para promover las exportaciones de bienes y

servicios. Podrían desempeñar un papel significativo al mejorar la información disponible para el

sector privado sobre las oportunidades que ofrecen los acuerdos comerciales existentes, instruir a

las representaciones diplomáticas para que fortalezcan sus vínculos con las comunidades

empresariales de los países de América Latina en los que operan y organizar reuniones entre

exportadores de la CARICOM y empresas de América Latina.


44

Sin embargo, para sacar provecho de los acuerdos comerciales de amplio alcance y otros

mecanismos de promoción del comercio, la CARICOM debe abordar asuntos fundamentales

adicionales que dificultan su competitividad internacional y capacidad para mantener un

crecimiento sólido de la producción.

Corrección de desequilibrios fiscales y macroeconómicos

Como se ilustra en la Sección I, la región de la CARICOM muestra un registro de crecimiento

decepcionante en comparación con América Latina y los países económicamente más

desarrollados. Desde una perspectiva macroeconómica, este bajo crecimiento está relacionado con

graves y persistentes desequilibrios fiscales que afectan a muchas de las economías de la

CARICOM. Durante el período 2000-2013, la CARICOM muestra déficits fiscales y razones deuda

pública bruta a PIB mayores que América Latina y los países económicamente más desarrollados.

El documento del SELA “Carga de la deuda y sostenibilidad fiscal en la región del Caribe” (2014)

presenta evidencia empírica de que la razón deuda bruta a PIB de varias economías de la

CARICOM es excesiva, lo que conduce a una insostenibilidad fiscal. En estos países, el balance

fiscal primario ha sido sistemáticamente insuficiente para estabilizar sus razones deuda a PIB a

niveles manejables y menos aún para reducir estas razones a valores sostenibles (menos de 60%).

En el documento, se analiza igualmente evidencia econométrica que apunta hacia una relación

negativa entre la razón deuda a PIB y la tasa de crecimiento del PIB per cápita para el período

1999-2011 en la región del Caribe.

Otra característica de la situación de carga de deuda de los países de la CARICOM es el hecho de

no ser uniforme. En 2013, el promedio de la razón deuda a PIB de la región fue de 75,08%. Cinco

economías registraron razones deuda a PIB por encima del 90%; cinco economías mostraron

razones entre 60% y 90%; dos economías estuvieron en el rango de 30% a 60%; y dos economías

mostraron razones inferiores a 30%. Jamaica (138,91%) y Grenada (115,04%) son las economías

que presentan las razones deuda a PIB más altas en la CARICOM. Haití (21,32%) y Suriname

(29,19%) presentan los valores más bajos. Con la excepción de Guyana, todos los miembros de la

CARICOM con razones deuda a PIB por encima del umbral del 60% son países TSP (proveedores

de servicios turísticos).

Dada la magnitud de los desequilibrios fiscales generalizados en el bloque de la CARICOM, se

requiere una combinación de programas de consolidación fiscal bien diseñados y esquemas de

alivio/reestructuración de deuda. Aunque la consolidación fiscal debería hacer énfasis en las

medidas para reducir los gastos, es muy importante preservar la inversión en infraestructura, en

particular en los proyectos más estrechamente relacionados con el comercio. La adopción de

reglas fiscales para gastos públicos y saldos públicos primarios, junto con un marco fiscal de

mediano plazo, podría mejorar sustancialmente la probabilidad de un ajuste fiscal exitoso.

De esta manera, desde una perspectiva macroeconómica, y en particular para los países TSP de la

CARICOM, sería necesario implementar programas de ajuste fiscal y alivio/reestructuración de

deuda para reducir su excesivo endeudamiento y alcanzar una posición fiscal sostenible. El

objetivo de alcanzar una posición fiscal sostenible mejorará las expectativas del sector privado

nacional y extranjero y reducirá las presiones para apreciar el tipo de cambio real. A su vez, podría

traducirse en inversiones más eficientes y aumentar las exportaciones. Además, alcanzar una

posición fiscal sostenible también es vital para reducir el alto y persistente déficit en cuenta

corriente que afecta seriamente a la mayoría de las economías del bloque de la CARICOM.



45

La convergencia de políticas fiscales, que es fundamental para lograr la efectiva integración

regional bajo la forma de la Economía y el Mercado Únicos del Caribe (CSME), sólo puede ser

viable si se resuelven los actuales desequilibrios fiscales. La CARICOM podría desempeñar un papel

central en el establecimiento de metas realistas, plazos para alcanzarlas y seguimiento del proceso

de convergencia fiscal.

Inversión en infraestructura comercial

Según la escasa información disponible, las economías de la CARICOM muestran indicadores

de infraestructura en áreas como electricidad, agua y saneamiento, y acceso a Internet, que están a

la par de otras economías en desarrollo. Sin embargo, la infraestructura relacionada más

estrechamente con el comercio (carreteras, transporte y puertos) muestra señales de rezago con

respecto a la de las economías orientadas a las exportaciones en Asia.

Tal como se indicó en la sección introductoria, el promedio de la razón inversión a PIB de la

CARICOM es relativamente alto en comparación con el observado en América Latina y cercano al

de los países económicamente más desarrollados, por lo cual el problema central parece ser la

asignación de recursos en lugar del nivel de inversión. De esta manera, las economías de la

CARICOM deberían hacer un esfuerzo para mantener su nivel de inversión, pero su principal

objetivo debería ser canalizar la inversión hacia la infraestructura que está más estrechamente

vinculada al comercio.

Se recomienda la adopción de un enfoque regional de inversión en infraestructura comercial

coordinado por la CARICOM, en el contexto de un plan estratégico con objetivos, programas e

indicadores de seguimiento. Un elemento básico de un plan de este tipo debería ser el desarrollo

equilibrado de una infraestructura comercial en todos los países miembros. El plan también

debería fomentar el desarrollo de bienes públicos regionales, principalmente los enlaces de

transporte regionales (Banco Mundial, 2009). Sin embargo, para el diseño y la correcta aplicación

de este plan, se requiere que la CARICOM realice una profunda evaluación del estado actual de la

infraestructura económica en el bloque.

Las economías de la CARICOM, particularmente las que están expuestas a una pesada carga de

deuda, enfrentan el difícil reto de generar los recursos necesarios para mejorar su infraestructura

comercial. Aun cuando los programas de ajuste fiscal necesarios en muchas economías de la

CARICOM están diseñados para proteger la inversión pública, esto podría ser insuficiente para

suministrar la cantidad de recursos requeridos para mejorar la infraestructura comercial a un nivel

que les permita competir con la de las más exitosas economías orientadas a la exportación. Por lo

tanto, un plan para mejorar la infraestructura comercial debería contemplar medidas para atraer a

asociaciones del sector privado nacional y extranjero y ayuda internacional.

Fortalecimiento de la integración regional

La CARICOM tiene que desempeñar un papel determinante en la aceleración del proceso

hacia un mercado común eficaz en la región del Caribe. La CARICOM debería reforzar sus

esfuerzos para lograr la meta de la Economía y el Mercado Únicos del Caribe (CSME). Debe dedicar

recursos y obtener colaboración internacional para identificar las restricciones que están

retardando el proceso, establecer metas y plazos realistas para su consecución y supervisar los

avances para hacer las correcciones que se estimen necesarias.


46

Dada la reducida dimensión de las economías del Caribe, el fortalecimiento de la integración

regional es un elemento central para ganar competitividad en un mundo globalizado. La CARICOM

debe desempeñar un papel de liderazgo en el diseño, la implementación y la supervisión de una

estrategia regional destinada a lograr una convergencia macroeconómica, institucional y de

infraestructura.

La CARICOM también debería incrementar su capacidad para extraer los máximos beneficios de

los acuerdos de libre comercio existentes y negociar tratados futuros que ayuden a la región a

aprovechar todo su potencial de exportación de bienes y servicios.

Para cumplir estas funciones en el proceso de integración regional, la CARICOM debería reforzar

su organización institucional y trabajar en estrecha colaboración con otras organizaciones

regionales, como la Asociación de Estados del Caribe (AEC).

Más allá de los servicios turísticos

La Sección II documenta la importancia de los servicios turísticos en la actividad económica

de muchas de las economías de la CARICOM. La Sección I demuestra que las economías de la

Comunidad que se especializan en servicios turísticos (los países TSP) también muestran un bajo

crecimiento en comparación con sus similares en América Latina, los mercados emergentes y las

economías en desarrollo. De esta manera, los servicios turísticos no han sido capaces de generar

un fuerte crecimiento en las economías que dependen de esta actividad. El Banco Mundial (2009)

sostiene que: “El producto turístico tradicional de la región, los balnearios, se ha desarrollado y

enfrenta retos de la competencia en otras regiones como Asia y la naturaleza cambiante de la

demanda mundial de turismo. La región también enfrenta problemas relacionados con su

estrategia para gestionar y comercializar el sector”. Por lo tanto, aparte de explorar nuevos nichos

en servicios turísticos, (es decir, turismo de alta calidad), es necesario que los países de la

CARICOM, en cooperación con el sector privado, promuevan inversiones en nuevas áreas como

servicios financieros de alto valor, tecnologías de la información, telecomunicaciones y transporte

marítimo.

Bahamas y Barbados son centros bancarios offshore establecidos en la CARICOM. Existe también

actividad de la banca offshore en Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Grenada, San Cristóbal y

Nieves, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas. Más recientemente, Trinidad y Tobago se ha

convertido en un centro financiero líder en la CARICOM (Banco Mundial, 2009).

Aunque muchas actividades de servicios pueden ser menos dependientes de las economías de

escala y cadenas de suministro complejas que la producción de bienes, requieren una fuerza

laboral preparada como cualquier actividad económica moderna. Por lo tanto, para desarrollar una

economía de servicios más activa y competitiva, será necesario resolver algunas de las debilidades

del sistema educativo en la región del Caribe que fueron discutidas previamente.

La liberalización del sector de servicios en la región de la CARICOM es otro factor de vital

importancia para promover su desarrollo y estimular la participación de agentes privados. Sin

embargo, el Banco Mundial (2009) notifica problemas en la aplicación de diversos aspectos del

mercado único de servicios.

Además, cabe destacar que la falta de datos confiables sobre el sector de servicios constituye una

severa limitación para evaluar su estado actual y su potencialidad en la región. Una investigación



47

exhaustiva del sector de servicios de la CARICOM es vital para definir una estrategia de largo plazo

que promueva la producción y las exportaciones de servicios.

Mejor conectividad del transporte

Mejorar la conectividad del transporte en el bloque de la CARICOM es un factor clave de

cualquier estrategia encaminada a transformar la región en un actor global en el campo de las

exportaciones de bienes y servicios. Los acuerdos comerciales actuales y futuros, en combinación

con reformas concretas para acelerar el comercio transfronterizo y un plan viable para actualizar la

infraestructura comercial, podrían ser muy importantes para mejorar la conectividad del transporte

en la región.

La CARICOM debe desempeñar un papel central en la elaboración de un plan para mejorar la

conectividad total del bloque y lograr la convergencia de sus miembros individuales en esta área.

Sobre este tema, la CARICOM podría beneficiarse considerablemente de un contacto más cercano

con la Asociación de Estados del Caribe (AEC), que a través de su dirección de transporte podría

proporcionar valiosos conocimientos técnicos.

Reforma del sistema educativo

El Banco Mundial (2013) sostiene que el sistema educativo de los países del Caribe presenta

debilidades en todos los niveles, desde la etapa inicial hasta la educación superior. El documento

hace hincapié en que para mejorar la calidad de la educación en la región del Caribe, es

determinante combinar los esfuerzos de los sectores público y privado. En vista de que el sector

privado está más compenetrado con las destrezas y cambiantes condiciones del mercado que

afectan las economías del Caribe, la colaboración entre los sectores público y privado puede

ayudar a identificar las destrezas requeridas en el mercado laboral y determinar un enfoque de

calidad rentable, a través del cual pueden desarrollarse. "Este enfoque podría incluir a empleadores

que contribuyen con el diseño y la mejora del currículo, al incorporar carreras y cursos académicos,

y brindan oportunidades de aprendizaje en el trabajo a los estudiantes”.

Los países de la CARICOM deben promover la enseñanza del español desde una etapa temprana

del proceso educativo. Esto podría contribuir significativamente a mejorar los lazos culturales y

comerciales entre la región del Caribe y América Latina. Además, la educación post-secundaria en

el Caribe podría beneficiarse de un programa de intercambio con universidades y centros de

investigación en América Latina. Aunque el sistema educativo latinoamericano tiene sus propias

debilidades, podría proporcionar a los países de la CARICOM acceso a los recursos educativos que

no están disponibles para ellos debido a la reducida dimensión de sus economías y las limitaciones

financieras. Además, este intercambio podría promover los lazos culturales y comerciales entre las

dos regiones.

Mejorar y normalizar los procesos administrativos para el comercio transfronterizo

El análisis de la categoría Comercio transfronterizo del índice Haciendo Negocios del Banco

Mundial sugiere que la mayoría de los países de la CARICOM tiene suficiente capacidad para

mejorar los convenios institucionales relacionados con el intercambio internacional. Una revisión

cuidadosa del proceso completo involucrado en el comercio transfronterizo y las mejores prácticas

adoptadas en otros países exitosos podrían ser determinantes para mejorar los flujos comerciales

de la CARICOM con América Latina y el resto del mundo.


48

La CARICOM debe desempeñar un papel central en la normalización de los procesos que

intervienen en el comercio transfronterizo como factor importante en el fortalecimiento de la

integración regional y reforzamiento de la competitividad. La experiencia de Barbados, que está

bien posicionada en la categoría de comercio transfronterizo, podría ser un buen punto de partida

para otras economías de la CARICOM que no tienen un buen rendimiento en esta categoría.

Refuerza el clima para hacer negocios y el emprendimiento

En general la CARICOM está relativamente bien posicionada en términos del marco

institucional necesario para crear un buen ambiente para hacer negocios e impulsar el

emprendimiento. No obstante, esto no significa que no hay posibilidades para mejorar. Los

miembros de la CARICOM aparecen dispersos en el índice global Haciendo Negocios y las

categorías examinadas. Varios países de la CARICOM necesitan hacer grandes esfuerzos para

mover sus índices relacionados con el ambiente de negocios y el emprendimiento a los niveles de

los mejores actores del bloque, o los mejores actores de otras regiones, como Malasia.

Reformas en esta área, junto con los ajustes macroeconómicos y otros institucionales, podrían

tener efectos positivos relevantes sobre el comercio y el crecimiento. La CARICOM debería aspirar

a mejorar y estandarizar los elementos implicados en hacer negocios y promover el

emprendimiento en la región.

Flexibilizar los mercados laborales

En un mundo globalizado, la rigidez en los mercados laborales puede tener efectos

sustanciales sobre la competitividad de las exportaciones de bienes y servicios. Los países de la

CARICOM deben promover reformas para flexibilizar sus mercados laborales, facilitando el proceso

de contratación y despido de trabajadores y reduciendo el papel del salario mínimo a favor de un

enfoque que favorezca ajustes salariales según el sector.

Las reformas del mercado laboral también deberían armonizarse en toda la región y ser

compatibles con el objetivo de la Economía y el Mercado Únicos del Caribe de permitir la libre

circulación de mano de obra.

El papel de la ayuda extranjera

En vista de la limitación de recursos que supone la necesidad de un fuerte ajuste fiscal en

varias economías de la CARICOM y la reducida dimensión de su sistema financiero y el sector

privado en general, la ayuda extranjera debe desempeñar un papel significativo como fuente de

financiamiento en la implementación de las recomendaciones de política discutidas hasta ahora.

Se requerirá considerables recursos financieros y técnicos para mejorar la infraestructura comercial,

mejorar la conectividad del transporte, revisar los procesos administrativos involucrados en el

comercio transfronterizo y los negocios, promover el desarrollo de nuevos sectores de servicios y

reformar el sistema educativo.

La ayuda extranjera debe seguir una estrategia regional encaminada a promover la convergencia

de las economías de la CARICOM que se requiere para el funcionamiento eficaz de la economía

individual y su integración exitosa en la economía mundial.

Sin embargo, para que la ayuda extranjera logre sus objetivos, es necesario desarrollar un sólido

marco institucional que garantice la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas en el uso de



49

los recursos proporcionados a través de programas de ayuda exterior. La CARICOM debe

desempeñar un papel importante en el desarrollo de la estructura institucional para la definición

de una estrategia de ayuda exterior de largo plazo y el adecuado manejo de los recursos que pone

a disposición.



51

A N E X O

PRINCIPALES BIENES DE EXPORTACIÓN Y PRINCIPALES DESTINOS

DE LAS EXPORTACIONES DE LA CARICOM



53

País 5 principales productos de

exportación

5 principales de destinos de

las exportaciones

Antigua y Barbuda

Pasta (78%), Buques de carga y

pasajeros (2,6%), Granos de

cacao (2,3%), Petróleo crudo

(1,3%) y Maquinaria industrial

para preparación de alimentos

(1,3%)

Nigeria (94%), Polonia (2,3%),

Sudáfrica (1,3%), Camerún

(0,60%) y Suriname (0,40%)

Bahamas Petróleo refinado (56%),

Buques de carga y pasajeros

(12%), Pinturas (5,5%),

Polímeros de estireno (4,8%) y

Alquitrán de hulla (4,3%)

Singapur (27%), Estados

Unidos (26%), Polonia (12%),

Ecuador (5,5%) y República

Dominicana (5,3%)

Barbados Petróleo refinado (24%), Leche

concentrada (8,6%), Pescado

congelado entero (7,6%),

Granos de cacao (4,6%) y

Medicamentos empaquetados

(4,1%)

Nigeria (56%), Trinidad y

Tobago (6,4%), Estados Unidos

(5,7%) y Reino Unido (2,9%)

Belice Petróleo crudo (18%), Trigo

(14%), Jugo de frutas (6,4%),

Bananas (6,2%) y autos (5,6%)

Nigeria (41%), Estados Unidos

(25%), Reino Unido (8,6%),

Camerún (3,2%) y Costa Rica

(2,1%)

Dominica Petróleo refinado (16%), Jabón

(13%), Chatarra (9,4%),

Bananas (5,5%) y otros

Productos plásticos (5,1%)

Paraguay (16%), Reino Unido

(9,0%), Arabia Saudita (8,8%),

Jamaica (8,7%) y Vietnam

(8,6%)

Grenada Nuez moscada (33%), Pescado

fresco entero (17%), Buques

para desguace (12%), Harinas

de trigo (5,9%) y Papel

higiénico (4,8%)

Estados Unidos (19%), Pakistán

(12%), Alemania (10%), Países

Bajos (7,1%) y San Cristóbal y

Nieves (5,6%)

Guyana Gold (45%), Arroz (12%),

Mineral de aluminio (12%),

Azúcar sin refinar (9,1%) y

Transporte ferroviario de carga

(2,9%)

Estados Unidos (29%), Canadá

(26%), Venezuela (6,2%), Reino

Unido (5,5%) y Jamaica (4,0%)

Haití Camisetas (36%), Suéteres

tejidos (29%), Trajes de

caballero (10%), Chatarra

(3,8%) y Camisetas de

caballero (2,4%)


(2,9%), Vietnam (2,5%),

República Dominicana (1,3%) y

México (1,2%)

Jamaica Óxido de aluminio (39%),

Mineral de aluminio (8,8%),

Petróleo refinado (7,3%),

Alcohol > 80% ABV (6,8%) y

Azúcar sin refinar (3,7%)


(16%), Reino Unido (5,6%),

Países Bajos (4,3%) y Noruega

(3,7%)

San Cristóbal y Nieves Equipos de transmisión (20%),

Resistencias eléctricas (15%),

Piezas de motor eléctrico (12%),


(8,9%), Rusia (5,2%), Alemania

(4,0%) y Antigua and Barbuda


54

País 5 principales productos de

exportación

5 principales de destinos de

las exportaciones

Accesorios de transmisión (10%)

y Sellos postales (7,8%)

(1,8%)

Santa Lucía Cerveza (21%), Bananas (18%),

Hidrómetros (7,3%), Petróleo

refinado (5,6%) y Agua

saborizada (5,5%)

Barbados (20%), Reino Unido

(20%), Estados Unidos (17%),

Guyana (7,4%) y San Vicente y

las Granadinas (6,1%)

San Vicente y las Granadinas Barcos para necesidades

especiales (16%),

Embarcaciones de recreación

(13%), Aviones, helicópteros

y/o naves espaciales (10%),

Harinas de trigo (9,2%) y

Buques para desguace (7,8%)

Camerún (17%), Austria (10%),

Francia (8,9%), Santa Lucía

(7,6%) y Sudán (7,6%)

Suriname Óxido de aluminio (32%), Oro

(28%), Petróleo refinado (14%),

Bananas (3,1%) y Arroz (3,0%)


(17%), Bélgica-Luxemburgo

(16%), Guyana (8,0%) y

Barbados (5,6%)

Trinidad y Tobago Gas de petróleo (32%),

Petróleo refinado (22%),

Amoníaco (13%), Alcoholes

acíclicos (8,8%) y Petróleo

crudo (7,5%)

Estados Unidos (43%),

Argentina (6,5%), España

(5,0%), Corea del Sur (4,5%) y

Jamaica (4,4%)

Fuente: Observatorio de la Complejidad Económica (MIT)



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