PRIMER FORO NACIONALPRIMER FORO NACIONAL““Formación permanente en Educación”Formación permanente en Educación”

Prof. M. Luaces , 13 de noviembre de 2012Prof. M. Luaces , 13 de noviembre de 2012

El enfoque “predominante “en la formación permanente El enfoque “predominante “en la formación permanente de los docentes de los docentes

Adquisición y actualización de los conocimientos propios del ámbito o sector en el que se enseña y de los instrumentos

o procedimientos metodológicos para hacer efectiva dicha transmisión

Paradigma de educación como transmisión de conocimientos

previamente elaborados

Abordaje simplista de conocimientos con énfasis en la teoría

Se resta importancia a una práctica real y contextualizada

La FP se concibe como “estrategia paliativa”

BAJO IMPACTO EN LA PRÁCTICA REAL BAJO IMPACTO EN LA PRÁCTICA REAL

ESTILO DE FORMACIÓN OFRECIDAESTILO DE FORMACIÓN OFRECIDA

Enfocada masivamente a docentes individuales

Centrada en la adquisición de conocimientos y

estrategias pre establecidas

Ignora la importancia de las motivaciones, los proyectos

profesionales y las proyecciones personales

Secundariza los contextos educativos

en los que los sujetos trabajan y/o van a insertarse

Escaso (o nulo) trabajo con las representaciones

“naturalizadas” de los docentes.

CONSIDERA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA, MÁS OFICIO QUE PROFESIÓN CONSIDERA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA, MÁS OFICIO QUE PROFESIÓN

“ “Un discurso descendente, Un discurso descendente, con una secuencia lógica y temporal”.con una secuencia lógica y temporal”.

Este discurso incluye (al menos) 4 componentes

LAS DECISIONES: tomadas por el poder político,

LAS TEORIZACIONES: realizadas por los expertos e investigadores que están fuera de la escuela,

LAS EXPLICACIONES: dadas por los técnicos, los asesores o profesores que también son externos a la escuela, LAS APLICACIONES: hechas por “los agentes” (Profesores y maestros) que están en las escuelas y en las aulas.

MASIFICACIÓN IRREGULARIDAD

EN LA OFERTA FORMATIVA

CENTRALIZACIÓN

MODALIDAD FORMATIVA PRESENCIAL

Problemas , perspectivas y desafíos …

Se toma plena conciencia de la necesidad de “cambiar” ya que un futuro próximo exigirá otras respuestas

Desafío del presente Desafío del presente

“Contribuir a desarrollar una política de FP diferente, ofreciendo diversidad de propuestas y dispositivos

que fortalezcan el desarrollo profesional de los docentes en todos los niveles y modalidades de enseñanza”

¿Es posible organizar una formación orientada a fortalecer y/o desarrollar características de la profesionalización?

autonomía, responsabilidad y ética profesional

capacidad de reflexión en y sobre la actividad desarrollada

considerar la complejidad de situaciones y contextos que determinan la actuación profesional

¿Cómo hacerlo?

CENTRALIZACIÓN

IRREGULARIDAD MASIFICACIÓN

MODALIDAD PRESENCIAL

Desconcentración Modalidades alternativas

Regularización y definición presupuestaria porlíneas de acción

Selección – Cupos

Multiplicación de oportunidades

La realidad : Titulación docente según subsistema por regiónLa realidad : Titulación docente según subsistema por región

Fuente: DIEE-CODICEN en base a Muestra de anticipación de resultados.

• El 77% de quienes se desempeñan en docencia directa tienen título específico.

TITULACIÓN

- CEIP: 100%

- CES: 59%

- CETP: 46%

- DFPD: 86%

100

59

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0

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60

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90

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CEP CES CETP DFPD

Porcentaje de docentes con título específico según subsistema por región. Año 2007

TOTAL Montevideo Interior

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CEP CES CETP DFPD

Porcentaje de docentes con título específico según subsistema por región. Año 2007

TOTAL Montevideo Interior

Docentes de E. M.

Titulados:58,9%

No Titulados:41,1%

Sin estudios terciarios:

5%

Formaciónuniversitaria:

10,5%

Otro títulodocente:

4,8%

Formacióndocente

incompleta:20,8%

Cursando:12%

No cursando:8,8%

3º o 4º:4,6%

1º o 2º:7,4%

1º o 2º:6,4%

3º o 4º:2,4%

Fuente: DIEE-CODICEN en base a Muestra de anticipación de resultados

¿ QUE SIGNIFICA SER DOCENTE ?¿ QUE SIGNIFICA SER DOCENTE ?

Hablar de docentes implica Referirse a un colectivo HETEROGENEOcolectivo HETEROGENEO

(por formación, especialización y función )

Reflexionar en un análisis secuencial sobre

Quién elige ser docente

Cómo se forma

Cómo se incorpora

Cómo construye su itinerario profesional

La complejidadcomplejidad que se respira

en los C.E.

Factores derivadosdel contexto

Dimensión “Ecológica”

FactoresPsicológicos

de los actoresInvolucrados

Dimensión Psicológica

Factores grupales yde relaciones

Interpersonales

Dimensión sociológica

Factores derivadosde la intervención

docente

Dimensión pedagógica

Factores derivadosdel ambiente

donde tiene lugar el aprendizaje

Dimensión contextual

FENOMENOS Y DEMANDAS SOCIALES FACTORES CULTURALES

Una cosa es reconocer reconocer la necesidad de una progresiva

transformación y adecuación del ejercicio de la profesión en

contextos diferentes , y otra muy diferente es plantearse

de que manera hay que afrontarlode que manera hay que afrontarlo

PERO…PERO…

Se trata entonces de

Reflexionar críticamente sobre nuestra propia experiencia de crecimiento y desarrollo profesional, habilitando la posibilidad de imaginar situaciones y

dispositivos diferentes y variados

Analizar y decidir fundadamente considerando los contextos concretos

de las personas en procesos de formación

Determinar, en función de los saberes adquiridos, qué otros se necesitan construir para

alcanzar un mejor desempeño de la tarea como docentes.

Innovar

Implementar mecanismos de colaboración efectivos que hagan más autónomos

y responsables a los docentes en su quehacer

No se trata de utilizar nuevos mecanismos de acción - a manera de nuevas técnicas o recetas –

sin cambiar las estructuras profundas de conocimiento.

Construir nuevos conocimientos, sin renunciar a los que ya se tienen y usan,

y aceptando también otros

Formular nuevas políticas de formación permanente, que expongan con claridad,

“CRITERIOS” Y “CONDICIONES”

Refieren al sentido y a la finalidad que los cursos y programas o dispositivos de formación permanente deben tener

LOS CRITERIOS

(1) desarrollar y/o profundizar la capacidad de reflexión sobre la propia práctica pedagógica e institucional

(2) desarrollar la capacidad de trabajo colaborativo de los docentes al interior de las instituciones

(3) apropiarse de elementos y enfoques teóricos para el análisis de su propia práctica pedagógica y

(4) Proporcionar herramientas para el desarrollo profesional y personal, contribuyendo tanto en el desarrollo de habilidades y estrategias cognitivas como socio afectivas

LAS CONDICIONES

Refieren a las condiciones en la que la formación, habrá de desarrollarse

(1) los contextos y situaciones institucionales

(2) su vinculación a una carrera profesional docente y a la evaluación de desempeño

(3) la dimensión de acompañamiento pedagógico que debe asociarse a los Programas y Cursos de formación ofrecidos

Ajustarse a los requerimientos de la descentralización

pedagógica y curricular, sin perder de vista sus fines

últimos: desarrollo personal de los docentes,

crecimiento en el compromiso de su misión educadora y

mejoramiento sistemático de la calidad de su tarea

profesional.

Sin olvidar que los procesos de formación deberían

(1)

Orientarse al desarrollo de capacidades que permitan la

generación de respuestas válidas a las múltiples y variadas

situaciones y demandas que el docente debe resolver en su

interacción profesional y no a la estructuración de

respuestas homogeneizantes para el desempeño de roles

estereotipados y tipificados de manera neutra

(2)

Articularse en la tríada: reflexión, hipótesis de acción y

práctica, lo que implica que los docentes puedan revisar

y evaluar su quehacer, estructurar respuestas para

mejorar su acción y aplicarlas, vinculando de este modo

la FP con la investigación, la innovación y la evaluación

permanente.

(3)

Cuidar la pertinencia y la calidad de lo ofrecido y al mismo

tiempo, establecer formas organizativas (en tiempo,

espacio, disponibilidad de asistencia etc.) para que, el

docente, pueda realizar estas actividades, sin afectar

negativamente sus tareas y deberes institucionales

(4)

Considerar que Formación inicial y formación

permanente en servicio, son elementos de una misma

unidad formativa: influyen uno sobre el otro y

determinan mutuamente sus contenidos y estrategias a

nivel de diferentes ejes que - con diferente profundidad-

cruza a ambos

Finalmente …

(5)

Generar un marco alternativo para gestionar la formación (Actores, regulaciones, agendas , dispositivos, estrategias y vínculo con otras políticas educativas)

Concebir la Formación Permanente como función formativa de nivel superior (actuando en forma orgánica, participativa, articulada y con procedimientos claros)

Alcanzar cobertura nacional y social (pertinente y de calidad ) evaluando la totalidad de las actividades desarrolladas

Propiciar la explicitación de las “concepciones “ en las que se apoya para enfrentar nuevos desafíos

Desafíos

IV ¿QUE BUSCAMOS ?

Una F.P. organizada y fundamentada, en torno a algunos “ejes estructuradores “

• Reconocida y ejercida como un derecho vinculado al DPD

• Garantizada para todos

• Concebida junto con la FI en la línea de un proceso continuo

• Vinculada a la realidad de los contextos educativos y a los lineamientos establecidos en las políticas educativas

• Concebida de manera participativa

• Proyectada, gestionada e incluida en una planificación de mediano y largo plazo

• Articulada, Orgánica y Sustantiva

¿Qué proponemos ?

I ) No desconocer el camino transitado

II) Diferenciar desde nuestro discurso el “ser”, el “deber ser” y rescatar el enorme valor de los aportes que pueden ser construidos en los “intersticios “ .

III) Apostar a la construcción de un “ escenario futuro “ en el que la Institución desea participar activamente porque tiene 2 cualidades: Intencionalidad Capacidad

IV) Considerar que esta “visión”, es sólo una, entre las posibles

¿Qué proponemos ?

I ) No desconocer el camino transitado

II) Diferenciar desde nuestro discurso el “ser”, el “deber ser” y rescatar el enorme valor de los aportes que pueden ser construidos en los “intersticios “ .

III) Apostar a la construcción de un “ escenario futuro “ en el que cada Institución desea participar activamente porque tiene 2 cualidades:

Intencionalidad

Capacidad

IV) Considerar que esta “visión”, es sólo una, entre las posibles

Objetivos estratégicos prioritarios

Intentan expresar lo que se desea obtener de futuro en función de :

•Las necesidades de los destinatarios •Las políticas educativas a desarrollar •El marco regulatorio vigente

Líneas de acción

Lineamientos generales que establecen “unaposible” dirección y que se plantean en función

de las causas que habitualmente originan los problemas identificados

Nos permiten “pensar” en la construcción de un territorio nuevo, abierto a la multiplicidad

Los logros alcanzados hasta el presenteLos problemas detectados

Objetivos estratégicos

Sistematización de la oferta

Consolidación, crecimientoy desarrollo del Programa de FP

Implementación de una Unidad de Educación Permanente

Difusión de la información

Temporalidades diferentes Transversalidad

Reunión de Información relevante

Proyección de cursos y actividades en el corto y mediano plazo

Diversificación de la oferta Planificación orgánica Evaluación de impacto

Acuerdos de cooperación y operación orgánica en el SNEP

Diversificación de Programas

Sistema de Seguimiento y

evaluación

Oferta desagregada

1.- Sistematización de la oferta de FP

Línea de Acción 1.1. Proyectar un cronograma de cursos y actividades de educación permanente a corto y mediano plazo establecido en coordinación con los diferentes Departamentos Académicos de FFDD y los Consejos Desconcentrados de la ANEP

CONFUSION DE FUNCIONES

Línea de Acción 1.2. Compilar una base de datos unificada de actividades de formación que contendrá información básica ( Curso carga horaria, fecha de realización, créditos asignados, modalidad, localización, Institución oferente

DESORDEN – SUPERPOSICIÓN

Línea de Acción 1.3. Crear y mantener actualizada una base de datos de cursantes única a los efectos de planificar, gestionar y evaluar las actividades. Esta base de datos será compartida con la Red de Instituciones formadoras a través del Sistema Informatizado de Bedelía

INEQUIDAD EN OPORTUNIDADES – CURSANTES COMPULSIVOS

2.- Consolidación, crecimiento y desarrollo del Programa de FP.

Línea de Acción 2.1 Planificar con el conjunto de Instituciones oferentes, el desarrollo de proyectos formativos en un marco de principios, políticas, objetivos y propósitos generales DISPERSION DE CRITERIOS

Línea de Acción 2.2 Realizar un estudio prospectivo de las necesidades mas urgentes y estratégicas de formación, en un horizonte de largo plazo

PREVALENCIA DE LO COYUNTURAL

Línea de Acción 2.3 Diversificar las modalidades de formación ofrecidas. El reto es flexibilizar las posibilidades de desarrollo profesional real que permitan una incorporación autónoma, independiente y autogestionada de la población interesada en las distintas opciones de la educación permanente SUB-UTILIZACIÓN DE RECURSOS – INEQUIDAD DE OPORTUNIDADES

Línea de Acción 2.4 Alentar la conformación de Redes de cooperación e intercambio académico entre las instituciones de nivel superior

ENDOGAMIA

Línea de Acción 2.5 Evaluar las acciones del Programa, con especial énfasis en el impacto registradoREITERACIONES SIN AJUSTE O RE ELABORACIÓN

3.- Implementación de una UEP (espacio académico) efectiva

Línea de Acción 3.1 Establecer los acuerdos necesarios para la articulación y operación orgánica entre los distintos componentes del SNEP

DESATENCIÓN DE OBLIGACIONES – FRUSTRACIÓN

Línea de Acción 3.2 Estimular el intercambio académico y la integración de Redes en áreas de interés interinstitucional

AISLAMIENTO – IMPOSICIONES VERTICALISTAS

Línea de Acción 3.3 Incrementar la inversión pública en acciones de Formación Permanente fomentando mecanismos de co-financiamiento

INOPERANCIA POR FALTA DE PREVISIÓN DE GASTOS

Línea de Acción 3.4 Estimular la participación activa de los profesionales docentes junto a los Órganos de representación, Coordinadores Nacionales de Departamentos Académicos, Referentes, Asesores etc...

PROFESIONALES DOCENTES RECEPTORES

Línea de Acción 3.5 Diferenciar y diversificar Programas

CONFUSIÓN DE FORMATOS Y FIGURAS

Línea de Acción 3.6 Desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación de los Programas

IRRESPONSABILIDAD POR LO DECIDIDO Y ACTUADO

4.- Difusión de la información

Línea de Acción 4.1 Desarrollar una fuerte política de comunicación intra e interinstitucional en el marco del SNEP. ( Empleo activo de Plataforma virtual , Página Web Institucional, Boletín mensual de actividades, presencia en medios de prensa masivos, folletería y cartelería de eventos etc...)

LIMITACIÓN EN EL ALCANCE DE LAS DIFERENTES AUDIENCIAS

Línea de Acción 4.2 Fortalecer las instancias de extensión que impulsan la divulgación ( de la Información ; del conocimiento producido , de las investigaciones realizadas, de las actividades académicas y comunitarias desarrolladas etc... )

ESCASO DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE EXTENSIÓN

Línea de Acción 4.3 Hacer público y visible el resultado de las acciones emprendidas y las evaluaciones realizadas

LIMITADA DEVOLUCIÓN

¿Qué implica COORDINAR?

Lograrlo, supone “COORDINAR “

¿Qué esperamos alcanzar con la coordinación ?

¿Qué tensiones atravesarán el campo de la toma de decisiones?

¿Qué implica COORDINAR?

Construir en común apartir de la heterogeneidad

Lat. :“cum”: conjuntamente “ordinare”: ordenar

El presente :Oferta de Cursos

El valor de los intersticios : De la prestación a la participación .Lo propio y lo ajeno Mesas de trabajo y Planes de acción

Coordinación Académica

Coordinación Operativa

Coordinación de gestión

administrativa y financiera

Sistematización de la oferta formativa

• Concretar con fluidez las relaciones interinstitucionales que reclama e instituye a todo nivel educativo terciario

• Construir “sentido”• Reconocer y priorizar necesidades y posibilidades formativas

Consolidación del Programa de Formación

Permanente

• Armonizar decisiones ( que deben ser interdependientes)

• Concretar una planificación concertada• Desarrollar acciones y elaborar Planes de trabajo compartidos

Unidad de Formación

Permanente

• Impulsar y desarrollar proyectos específicos, estableciendo lineamientos políticos y parámetros de acreditación

• Lograr apoyo y cooperación técnica y financiera

• Propiciar políticas de articulación que garanticen una creciente democratización en el acceso a la Formación Profesional

• Lograr una “visión estratégica” de este período formativo que defina prioridades, combinaciones, secuencias e itinerarios, diversos y posibles

• Privilegiar la generación de propuestas que tornen posible el Desarrollo Profesional Docente y la construcción de nuevas experiencias educativas

• Fortalecer la Red de Instituciones Educativas Públicas, generando Espacios académicos que permitan atender y mejorar el trabajo docente

Un entramado enriquecido de Organismos que actúe como generador de sinergias , potenciando las capacidades y los recursos de cada uno

¿Qué “posibles” tensiones atravesarán el campo de la toma de decisiones?

Modelos y Propuestas Formativas

Basadas en la oferta - Basadas en la demanda

Regulación de los Cursos

Calidad de la oferta - Resultados producidos

Responsables y oferentes de formación

Pertinencia – nivel académico

Construcción de Agendas

Verticales – Horizontales

Dispositivos de formación

Cursos – Otros dispositivos

Otros aspectos Planificado - Emergente Estructural – CoyunturalInstituciones formadoras – Formación en Unidades Escolares etc...

¿Qué implica COORDINAR?

Construir en común apartir de la heterogeneidad

Lat. :“cum”: conjuntamente “ordinare”: ordenar

El presente :Oferta de Cursos

El valor de los intersticios : De la prestación a la participación .Lo propio y lo ajeno Mesas de trabajo y Planes de acción

Coordinación Académica

Coordinación Operativa

Coordinación de gestión

administrativa y financiera

Sistematización de la oferta formativa

• Concretar con fluidez las relaciones interinstitucionales que reclama e instituye a todo nivel educativo terciario

• Construir “sentido”• Reconocer y priorizar necesidades y posibilidades formativas

Consolidación del Programa de Formación

Permanente

• Armonizar decisiones ( que deben ser interdependientes)

• Concretar una planificación concertada• Desarrollar acciones y elaborar Planes de trabajo compartidos

Unidad de Formación

Permanente

• Impulsar y desarrollar proyectos específicos, estableciendo lineamientos políticos y parámetros de acreditación

• Lograr apoyo y cooperación técnica y financiera

• Propiciar políticas de articulación que garanticen una creciente democratización en el acceso a la Formación Profesional

• Lograr una “visión estratégica” de este período formativo que defina prioridades, combinaciones, secuencias e itinerarios, diversos y posibles

• Privilegiar la generación de propuestas que tornen posible el Desarrollo Profesional Docente y la construcción de nuevas experiencias educativas

• Fortalecer la Red de Instituciones Educativas Públicas, generando Espacios académicos que permitan atender y mejorar el trabajo docente

Un entramado enriquecido de Organismos que actúe como generador de sinergias , potenciando las capacidades y los recursos de cada uno

¿Qué “posibles” tensiones atravesarán el campo de la toma de decisiones?

Modelos y Propuestas Formativas

Basadas en la oferta - Basadas en la demanda

Regulación de los Cursos

Calidad de la oferta - Resultados producidos

Responsables y oferentes de formación

Pertinencia – nivel académico

Construcción de Agendas

Verticales – Horizontales

Dispositivos de formación

Cursos – Otros dispositivos

Otros aspectos Planificado - Emergente Estructural – CoyunturalInstituciones formadoras – Formación en Unidades Escolares etc...

Supone también … EVALUAR

¿Qué implica evaluar para nosotros ?

¿Qué experiencia tenemos en materia de evaluación?

¿Cómo deseamos orientar de futuro los procesos de evaluación?

• Efectuar una lectura “orientada” sobre aquello que se evalúa (Marco de referencia; perspectivas de análisis) y sobre lo cual se realiza un “recorte particular”)

• Construir “sentido y conocimientos” sobre sujetos, actividades e instituciones

• Desarrollar una actividad política, que requiere capacidades técnicas , que involucra cuestiones vinculadas con las relaciones de poder y produce afirmaciones políticas ( que tienen también efectos políticos)

• Generar una cultura que progresivamente admita articular procesos de autoevaluación y evaluación externa (implicación/independencia,en “interlocución crítica” )

¿Qué implica evaluar?

Énfasis centrado en

las características de la Oferta

formativa

Valora

Los cursos de acuerdo a una serie de variables como :

• Duración• Existencia de mecanismos de acreditación • Contenidos • Formadores etc...

Releva cobertura de acciones

Dice poco acerca de la incidencia e impacto efectivo de la formación ofrecida y recibida

Énfasis en la regulación del

sistema a partir de los efectos que los cursos tienen en la

práctica profesional de los

docentes

Valora

Aspectos sustantivos de la formación

Impacto en la práctica profesional

Considera la evaluación como un mecanismo de responsabilidad

Acerca nuevos escenarios y contextos

Construye sentidos y conocimientos sobre sujetos, actividades e instituciones

¿Qué experiencia tenemos en materia de evaluación?

Reconociendo la singularidad de cada experiencia de evaluación pero, asegurando que se presente una visión “representativa” de lo que se pretende evaluar (Formulando “preguntas clave” -buenas preguntas- que marquen el límite pertinente del “recorte”)

Incorporando a la evaluación una perspectiva histórica y contextual

Explicitando logros y dificultades ( razón y comprensión) en las valoraciones, contribuyendo paralelamente a la producción de conocimientos y al aprendizaje de todos los involucrados (usando una lógica incluyente)

Construyendo juicios fundados (observando el carácter ético del proceso)

Destinando los esfuerzos a las diferentes “audiencias”

¿Cómo deseamos orientar de futuro los procesos de evaluación?

•Extraordinario

•Responsable

•Inteligente

•Situado

¿ Seré capaz de tener un manejo ….

?

Docentes autónomos pero públicamente responsables

Reflexivos en cuanto al sentido del quehacer educativo

Atentos a la calidad moral, contextual y epistemológica de la enseñanza

Y en cuanto al compromiso con la comunidad social y profesional

en el que desempeñaré mi tarea …

¿ Creo en …

?

En ningún caso podemos llegar a ser extranjeros de nosotros mismos…

En definitiva (…)” lo que da al hombre un mínimo de coherencia internaes sólo la suma de sus obsesiones “

Emilio García MéndezInfancia: de los Derechos y de la Justicia (2004)