Análisis Político

Prof. Forrest ColburnINCAE

ETAPAS DE LA INVESTIGACIÓN CIÉNTIFICA

PREGUNTA HIPOTESIS ESPECIFICARVARIABLES

EXPERIMENTOCONTROLADO

MEDIRRESULTADOS

REPLEGADO

¿Cuál es el impactode abono sobre elcrecimiento de unaflor de lis?

VARIABLES “MACROS” EN LA POLITICA

LA REVOLUCIÓN FRANCESA EL AUTORITARISMO EN EL IMPETU DE LA AMERICA LATINA AUTONOMIA EN EUROPA

21 variables “principales”identificadas por historiadores

• Crisis de acumulación de capital.

• Agotamiento del modelo de sustitución de importaciones.

• Imbalance entre desarrollo económico y desarrollo político.

• Herencia de la cultura de España y Portugal (incluyendo todo desde la estructura de la familia hasta la Iglesia Católica).

GUIA PARA LA TOMA DE DECISIONESEN LA POLITICA

ESCOGIENDO ESTRATEGIAS

1. ¿Qué queremos? ¿Cuáles son nuestros objetivos?

2. ¿Qué recursos tenemos?

3. ¿Qué recursos son necesarios pero no tenemos?

4. ¿Quiénes tienen los recursos necesarios que puedan ayudarnos?

5. ¿Nuestro trabajo es con quienes?

6. ¿Cuáles son las diferencias entre estos actores?

7. ¿Cuáles son sus recursos? ¿Sus reglas? ¿Sus metas?

8. ¿Cuáles son las etapas necesarias en nuestro trabajo?

9. ¿Cuáles son las estrategias posibles?

10. ¿Cuáles son más factibles?

11. ¿Cuáles serían las “contra-estrategias” de los distintos actores?

12. ¿Qué contra-estrategia es más probable que adopten?

13. ¿Entonces, cuáles serían las mejores estrategias?

14. ¿Cómo serán los detalles del plan de implementación?

M E T A F O R A

LA POLITICA COMO JUEGO

No porque no es seria, sí la política es seria.

Más bien porque la política es parecida a un juego en el sentido de

que hay participantes con reglas y que hay ganadores y perdedores.

Economía

Los economistas Leonid Hurwicz, Eric Maskin y Roger Myerson reciben el Nobel de Economía Economía, Premio Nobel Economía Cotizalia / Efe - 15/10/2007 13:25h

De iz. a drcha. Myerson, Hurwicz y Maskin

Los economistas estadounidenses Leonid Hurwicz, Eric Maskin y Roger Myerson han recibido el Nobel de Economía por haber sentado las bases del diseño de la teoría de los ciclos en los mercados, comunicó hoy el Banco de Suecia.

Esta teoría económica estudia el diseño de procedimiento de decisión social en situaciones en que los agentes económicos tienen información privada y la utilizan de forma estratégica.

El primero en formalizar esta teoría fue Hurwicz, nacido en 1917 en Moscú, pero emigrado a Estados Unidos en la década de los años 40. Hurwicz es ciudadano estadounidense y profesor emérito de Economía en la Universidad de Minesota.

Su colega Maskin, nacido en 1950 en Nueva York, se licenció en matemáticas en 1976 por la Universidad de Harvard, ha ejercido además en las de Cambridge y desde 2000 es profesor de Ciencias Sociales en la de Princeton.

Finalmente, Myerson nació en 1951, se licenció en Matemáticas en Harvard, ha ejercido en la de Cambridge y desde 2007 es profesor en la Universidad de Chicago.

El Nobel de Economía, que en realidad se llama Premio de Ciencias Económicas en memoria de Alfred Nobel, está dotado con 10 millones de coronas suecas (1,1 millones de euros o 1,5 millones de dólares) y se entregará junto al resto de los galardones el 10 de diciembre, aniversario de la muerte de su fundador, Alfred Nobel.

Los premios de Medicina, Física, Química, Literatura y Economía se entregan en Estocolmo, mientras que la ceremonia del de la Paz tiene lugar en Oslo. http://www.cotizalia.com/cache/2007/10/15/23_economistas_leonid_hurwicz_maskin_roger_myerson.html

ACTOR RACIONAL

Cada actor es “rational”, o sea actúa en basede sus intereses.

• Maximizar ganancias

• Minimizar costos

• Minimizar riesgo

PARTICIPANTES = ACTORES

Individuales con Estatus y Carisma

Cámaras

Sindicatos

Partidos Políticos

El Ejército y Otras Ramas de las Fuerzas Armadas

La Iglesia

Organizaciones Internacionales

El Gobierno de Otro País

Las Cortes

“Organizaciones Populares”

Ministerios y Obras Burocracias

R E C U R S O S

¿Cómo se decide quienes son los

actores relavantes?

Los que tienen recursos para

Participar en la política.

R E C U R S O S

• Son útiles para lo que pueda comprar u obtener de ellos.

• En el grado que un actor tenga recursos, mayor sería su capacidad de influir en resultados políticos.

• El regimen y los grupos sectoriales pueden poseer recursos, y pueden cambiarlos para otros de mayor utilidad.

RECURSOSTIPOS DE RECURSOS

Gobierno Sectores Políticos

Información Información

Económicos Económicos

Autoridad Status

Status Legitimidad

Legitimidad Violencia

Alianzas Alianzas

Fuerza

RECURSOS

La posesión de recursos es lo que determina quien es un actor en la política y determina también su peso.

Recursos solamente son útiles si puede comprar o intercambiar ellos para obtener algún beneficio.

La habilidad de manejar con creatividad y sutilidad es indispensable a lacalidad del recurso.

DEFINICIONESAutoridad, Legitimidad y Poder

AUTORIDAD: Representa un derecho formalmente designado. Esto puede ser aceptado por otros, o puede no ser aceptado por otros.

LEGITIMIDAD: Es la aceptación por una consideración moral,

PODER: Es la capacidad para tener influencia, para ejercer cambios.

LAS REGLAS DEL JUEGO

La Regla Principal: ¿Cómo se logra ocupar el poder ejecutivo –la presidencia—de un país?

A través de:

Elecciones “limpias” Elecciones “corruptas” La fuera (violencia)

• golpe de estado (los militares)• insurrección• intervención militar del exterior

¿Cuáles son otras reglas en la política?

Se sigue la ley Fuera de la ley

• “corrupción”• influencia política

Además de:

actores,

recursos y

reglas…

Toma en cuenta

tiempo

ubicación

Bajo

Principio Inicio de CampañaPeríodo de parálisis política

AltoCAPITAL

POLITICO

Factibilidad política de reformas

P e r í o d o d e G o b i e r n o

Figura 1

Relación de la factibilidad política de una reforma con repecto al tiempotranscurrido en el período de gobierno y al capital político con que

cuenta el gobierno.

Actores:

Ubicación en el mapa político

Metas (Objetivos)

Recursos

Estrategia (“Reglas de Juego”)

CRITERIOS PARA UBICACIÓN DE GRUPOS EN EL MAPA POLITICO

• El grado de acuerdo que tiene el grupo con las reglas del juego del país.

• El grado de acuerdo que tiene el grupo con las políticas del Gobierno.

• El grado de importancia que tiene el grupo para la permanencia del Gobierno en el poder.

• La compatibilidad ideologica del grupo con el Gobierno.

• La cantidad y calidad de recursos que tiene el grupo a sus disposición.

MAPA POLITICO

ANTI-SISTEMA

OPOSICIONLEGAL

APOYOIDEOLOGICO

REGIMENSISTEMA

APOYOIDEOLOGICO

OPOSICIONLEGAL

ANTI-SISTEMA

MAPA POLITICO

GRUPOS DE APOYOOPOSICION OPOSICION

SE

CT

OR

ES

E

XT

ER

NO

SG

RU

PO

SS

OC

IAL

ES

PA

RT

IDO

SP

OL

ITIC

OS

GR

UP

OS

DE

PR

ES

ION

POSICION

REGIMEN

ANTI-SISTEMA LEGAL IDEOLOGICO CENTRAL IDEOLOGICO LEGAL ANTI-SISTEMA

EL MAPA POLÍTICO

SECTORES DE OPOSICION SECTORES DE APOYO SECTORES DE OPOSICION

Anti-Sistema

OposiciónLegal

ApoyoIdeológico

CombinaciónCentral

ApoyoIdeológico

OposiciónLegal

Anti-Sistema

MAPA POLITICO

ANTI-SISTEMA

OPOSICIONLEGAL

APOYOIDEOLOGICO

REGIMENSISTEMA

APOYOIDEOLOGICO

OPOSICIONLEGAL

ANTI-SISTEMA

Ecuador 1996

Iglesia

Banco MundialFMI

E.E.U.U.

Banco Privados

ConaieSindicatos Ejercito

AparatoEstatal

Estudiantes Clase Alta

Cámaras(Sector Privado)

MediosDe

ComunicaciónFebres-Cordero

I.D.A.P.R.E.M.P.D.

(Nuevo País)

Abdala

P.R.E.

D.P. P.S.C.

MAPA POLITICO DE VENEZUELA JUNIO 2007

ANTISISTEMA OPOSICION

LEGAL APOYO

IDEOLOGICO REGIMEN SISTEMA

APOYO IDEOLOGICO

OPOSICION LEGAL ANTISISTEMA

SECTORES EXTERNOS

FARC COCALEROS

CUBA NO ALINEADOS IRAN BOLIVIA SANDINISTAS MERCOSUR PIQUETEROS MADRES DE MAYO CIRCULOS

BOLIVARIANOS

EE.UU.

GRUPO DE PRESION

F.B.L. TUPAMAROS CONSEVEN FEDEINDUSTRIA UNETE

5 PODERES F.F.A.A. MEDIOS Y

EMPRESAS ESTATALES

ACADEMIA MEDIOS

COMUNICACIÓN SOCIAL

IGLESIA FEDECAMARAS CONINDUSTRIA CTV

PARTIDOS POLITICOS

BANDERA ROJA

HUGO CHAVEZ P.S.U.V.

U.N.T. PRIMERO JUSTICIA COMANDO DE LA

RESISTENCIA

SECTORES SOCIALES

CLASE MEDIA CLASE BAJA MISIONES GRUPOS

INDIGENAS

CLASE ALTA CLASE MEDIA ESTUDIANTES

MAPA POLITICO

ANTI-SISTEMA

OPOSICIONLEGAL

APOYOIDEOLOGICO

REGIMENSISTEMA

APOYOIDEOLOGICO

OPOSICIONLEGAL

ANTI-SISTEMA

Cuba

SindicatosONG’sMedios

Iglesia

FFAA

EEUUBMFMI

JapónTaiwan

Guatemala

ANEPCamarás y gremiosdel sector privado

Medios

SacaARENA

PCN

Maras Maras

Clase alta

Clase media

EL SALVADOR 2004

España

RenovadorasFMLNOrtodoxos

CDUPDC

Clase bajaurbana

Campesinos

MAPA POLITICO

ANTI-SISTEMA

OPOSICIONLEGAL

APOYOIDEOLOGICO

REGIMENSISTEMA

APOYOIDEOLOGICO

OPOSICIONLEGAL

ANTI-SISTEMA

FMLNFSLN

UNTMaestras-Enfermeras

TransportistasPequeños

ProductoresAgrícolasMedios de

comunicación

CardinalIglesia

PastorTegucigalpa

FFAACorte Suprema

Fiscalía

EEUUBMFMI

El SalvadorGuatemala

COHEPCCIC (San Pedro Sula)ANDI (Tegucigalpa)

Productores Agrícolas

Medios de comunicación

Ricardo Maduro

PN PL

Maras

Pobres urbanasCampesinos Desacuerdocon reformas económicas

Lobo

Congreso

128 diputados

MarasClase alta

Clase media

HONDURAS 2004

Mapa Político de Honduras 2011Anti-

sistemaOposición

LegalApoyo

IdeológicoRégimen Apoyo

IdeológicoOposición Legal

Anti-sistema

SectoresExternos

¿H.Chávez?Nicaragua

EEUU ESFMI GuateBMBIDSICA

Grupos de Presión

SindicatosCampesinosMaestrosTransportistasMov.EstudiantilPrensa

FFAAPoder Judicial

COHEPANDICámaras IglesiaBancosPrensa

Partidos Políticos

UDFNRP(Mel Zelaya)

PorfirioLoboPNCongreso

PLPINU

DC

Sectores Sociales

Maras Clase BajaClase Media

Clase BajaClase MediaClase Alta

Maras

Anti-Sistema

Oposición Legal

Apoyo

Ideologico

Gobierno Apoyo

Ideológico

Oposición Legal Anti-Sistema

Sector Externo

Nicaragua

Cuba

Ecuador

Iran

Venezuela (Hugo Chávez)

EEUU

Grupos de Presión

Cocaleros

Sindicatos (COB) FEJUVE – Alto y La Paz

Indígenas Occidente

Ponchos Rojos

Burocracia

Empresas Nacionalizadas

FFAA

Prensa

Iglesia Católica

Logia

Empresarios Privados

Cámaras

Estudiantes Oriente

Radicales

Partidos Políticos

Partidos Izquierda MAS: Evo Morales –

Garcia Linera

UN Doria Medina

Media Luna: Comités Cívicos y Gobiernos Regionales

Indígenas Oriente

MNR (Goñi)

MIR y ADN

NFR (Reyes Villa)

Podemos (Quiroga)

Sectores Sociales CLASE

MEDIA

CLASE BAJA

CLASE ALTA

Mapa Político de Bolivia en Agosto de 2009

2007

PERU- Elecciones 2011: Supuesto ganador Humala

ANTI-SISTEMA

OPOSICIONLEGAL

APOYOIDEOLOGICO

REGIMENSISTEMA

APOYOIDEOLOGICO

OPOSICIONLEGAL

ANTI-SISTEMA

EE.EEFMIBM

H. Chávez•.Morales•.Correa•.Cuba

Sindicatos

OllantaPNP

Cámaras O.E.M.Comunición

FF.AA

Iglesia

Partidos deizquierda

Cocaleras SurCentro

Ultras-Sendero-MRTA

APRAUN-PPCFujimoriToledoCastañeda

•Norte•Lima•Costa•Oriente

Cuando se hace un mapa político

Necesidades a conocer sus amigos y enemigos (ubicar su mismo)

Cuando hay cambios significativos en la política

Cuando hay elecciones (antes y después)

Cuando quiere medir el impacto de un evento que va a trastornar la política nacional

Para que se hace un mapa político

Evaluar las fuerzas políticas

Medir la capacidad del gobierno

Medir la capacidad de la oposición

Conocer las tareas del gobierno

Hacer escenarios del futuro

PARA ANALIZAR UN MAPA POLITICO RELACIONES ENTRE ACTORES POLITICOS

1. ¿Adonde están las coaliciones?

2. ¿Hay un acuerdo básico sobre las “reglas del juego”?

3. ¿Hay actores usando violencia para alcanzar sus objetivos políticos?

4. ¿Visión nacional (aún muy general) compartida entre todos los actores políticos?

5. ¿Intensidad de conflicto político?

6. ¿Estabilidad de acuerdos políticos?

7. ¿Fragmentación partidaria?

8. ¿Fortaleza partidos principales?

9. ¿Capacidad de gobierno para desarrollar y promover su agenda?

10. ¿Capacidad de oposición política?

11. ¿Cultura política nacional?

12. ¿Contexto internacional?

Evaluando el LiderazgoPresidencial

1. Efectividad como un comunicador público (enseñando al pueblo y consiguiendo su respaldo)

2. Capacidad organizacional(control y mobilización de los recursos del Estado)

3. Habilidad política(negociar y construir alianzas)

4. Visión política(un plan a largo plazo)

5. Forma de pensar(big picture a los detalles)

6. Inteligencia emocional(controlar sus emociones y usarlas de una manera constructiva)

Liderazgo Presidencial

• Manejar al Congreso es como guiar una manada de gatos negros a media noche sin luz, ni siquiera un candela.

“Tigres de Papel”

Autoridad Poder

Administración Toma de Decisiones

Centralizado Descentralizado

Dos Estrategias de Jefatura

1. Balance de interés y metas(riesgo = parálisis)

1. Autocrático (riesgo = violencia)

LA REGLA DE ORO

• Evitar que todo el mundo se ponga bravo el mismo día.

LISTA DE ACTORES E INVENTARIO DE SUS RECURSOS

ACTORES PASOS CONTROLADOS FORMALMENTE

ACTIVIDADES RECURSOS OBJETIVO GRADOS DE INFLUENCIA

GRADO DE APOYO

ANÁLISIS DE FUERZAS POLÍTICAS

Actores a Favor Actores en Contra

Mapa del Proceso que Siguela Política

Paso A: Paso B: Paso C:

Actores Involucrados Actores Involucrados Actores Involucrados

Mapa Micro-PolíticoUn Marco de Dos Actores

Estrategias y Contraestrategias

ConfrontaciónSimbólica

ActitudDiscreta

ColaboraciónSimbólica

ColaboraciónDirecta

ConfrontaciónDirecta

Actor B:Contraestrategias

Represión Hacer nada Dar ConcesionesActor A:

Estrategias

Confrontación Directa

70 30 0

Confrontación Simbólica

30 60 10

Actitud Discreta

20 50 30

Colaboración Simbólica

10 50 40

Colaboración Directa

5 25 70A

rea

de

Co

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ivad

a %

Ind

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de

Vio

len

cia

físi

ca

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n U

SA

(10

0 +

)

80560

601070

402080

603070

707050

Respuesta violenta No hacen nadaAceptan

concesciones

AC

TO

R:

E

L G

OB

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NO

PE

RU

AN

OE

ST

RA

TE

GIA

S

ACTOR B: LOS CAMPESIONES COCALEROSCONTRAESTRATEGIA

Dilema de los PresosQue Hacer con la Polícia

5 5 1 6

6 1 0 0

Valores (números) representa añosde encarcelamiento

Preso B

habla no habla

habla

no habla

Preso A

El Marco de Dos Actores

Estrategia y Contraestrategia

• ¿Hay comunicación entre los actores?

• ¿Hay confianza entre los actores?

• ¿Están claros los resultados de cualquier estrategia?

• ¿Cuáles son los incentivos de cada actor?

ARBOL DE DECISION

ARBOL DE DECISIONParo

Nacional Rendir Concesión Aceptación

Represión Negociación

Medidas Propuestas por el Gobierno

Huelga Aceptación

¿SEGURIDAD NACIONAL?COSTA RICA

ARBOL DE DECISIÓN

Hacer Trocha

Con Estudios Sin Estudios

Se puede No se puede

Impacto Ambiental

(-)

Alto Costo US$

Impacto Población

Local

No Hacer Trocha

Negociar No Negociar

Acuerdo

No Acuerdo

CIJ - HAYA