ANLISIS POLTICO

ANLISIS POLTICOIng. Enrique Raigosa

EL TUNEL (DOCUMENTAL)

1. ANLISIS DE LAS CORRIENTES POLTICAS

Para encontrar el significado de la palabra Democracia, basta con saber la traduccin en griego. La palabra significa literalmente, poder (kratos) del pueblo (demos). Sin embargo, para definir la democracia no basta solo con explicar el nombre, el problema de la democracia es mucho ms amplio, ya que pro un lado requiere de una definicin prescriptiva, por el otro lado, no se puede ignorar la definicin descriptiva. La democracia tiene, en primer lugar, una definicin normativa; pero de ello no se concluye que el deber ser de la democracia sea la democracia y que el ideal democrtico defina la realidad democrtica.

DEMOCRACIA

Bobbio Norberto afirma que el trmino democracia est para algo y que el hecho de que la palabra democracia tenga un preciso significado literal o etimolgico, no ayuda a entender a cul realidad corresponde ni cmo estn constituidas y funcionan las democracias posibles.El trmino democracia siempre ha indicado una entidad poltica, una forma de Estado y de gobierno. Sin embargo, tambin se habla de democracia social y democracia econmica, por lo que es importante comprender estos trminos.

DEMOCRACIA SOCIALLa nocin de democracia social surge con Tocqueville en su obra Democracia en Amrica, cuando al visitar Estado Unidos qued impresionado por el estado de la sociedad que Europa no conoca. Entonces Tocqueville con un criterio sociolgico, percibi la democracia como una sociedad caracterizada por la igualdad de condiciones y guiada por un espritu igualitario.As pues, segn la obra de Tocqueville, democracia no es lo contrario a un rgimen opresor de tirana, sino de aristocracia: una estructura social horizontal en lugar de una estructura social vertical. En la aceptacin original del trmino, democracia social revela una sociedad cuyo ethos exige a sus propios miembros, verse y tratarse socialmente como iguales

DEMOCRACIA ECONMICAEste termino se podra entender este trmino como la igualdad econmica, por la eliminacin de los extremos de pobreza y riqueza y, en consecuencia, por la redistribucin que persigue el bienestar generalizado, pero no.La democracia econmica adquiere un significado preciso y caracterizador de subespecie de la democracia industrial.Sidney y Beatrice Webb explicaron que la democracia econmica es la democracia en el lugar de trabajo dentro de la organizacin y la gestin del trabajo.

DEMOCRACIA Y REPBLICADurante muchos aos, el rgimen ptimo, la forma ideal, ha sido llamada repblica. Y decir repblica es muy diferente a decir democracia.Res pblica es cosa de todos, mientras que la democracia estaba, en Aristteles, por cosa de una parte (el demos como parte del todo). Y si democracia alude al poder de alguien (de una parte), res pblica, en cambio, alude al inters general, al bien comn; res pblica designa, entonces, un sistema poltico de todos en el inters de todos. Cuando el trmino resurge lo hace para disear una realidad totalmente nueva: nuestras democracias son, en realidad, democracias liberales.

democraciaVENTAJASEl juicio pblico permanente sobre asuntos importantes y sobre el comportamiento de los funcionarios.La vigilancia de la corrupcin en el caso de uso de los fondos pblicos, desde el mbito de los grupos intermedios y la opinin pblica.La rotacin peridica y el juicio poltico de los gobernantes.La necesidad de continuos pactos entre las fuerzas polticas institucionales para lograr el "inters mayoritario", sin que ninguna domine a la sociedad.DESVENTAJASQue la eleccin mayoritaria puede recaer en personas con carencia de mritos para el ejercicio de las funciones pblicas, ya sea por la falta de talento o por la incapacidad de imponer el orden indispensable para el logro del bien comn.Lo que Tocqueville llam el "despotismo de la mayora", cuando las cmaras y jueces reciben y aceptan lo que hemos dado en llamar "lnea".La influencia de la democracia en el intelecto popular, fruto de ser considerada como "marketing. Lo que hoy llamaramos opinin pblica de masas, que da como resultado la fiebre de opiniones, materia prima de la encuesta manipulada en la realidad.

DEMOCRACIA DIRECTA O PURAEs aquella en la que la soberana, reside en el pueblo, y es ejercida directamente por ste sin elegir representantes que los gobiernen.

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA O INDIRECTAEn este tipo de democracia, el pueblo es gobernado por medio de representantes elegidos por l mismo, por medio del sufragio y cualquier individuo tiene derecho a participar o ser elegido. La forma representativa suele adoptar diversos sistemas:a) Sistema presidencialista: Se caracteriza por un poder ejecutivo fuerte, donde el presidente gobierna realmente a la Nacin y lo secundan los ministros que l elige.b) Sistema parlamentario: El parlamento es el eje alrededor del cual gira toda la accin gubernamental y las facultades del presidente son muy restringidas.c) Sistema colegiado: Es una combinacin de los dos anteriores. El poder ejecutivo est integrado por varias personas elegidas por el parlamento.

MAYORA Y RESPETO DE LAS MINORIASAqu la cuestin es de criterio decisional, no de criterio electoral, ya que elegir es una cosa, pero decidir es otra. El pueblo que decide en trminos de principio mayoritario absoluto es, las ms de las veces, un cuerpo que representa al pueblo y que refleja, en gran parte, a la mayora que lo elige.Al final es cierto que el pueblo contabilizado por el principio mayoritario absoluto se divide en una mayora, si as se quiere, es decir, reducir a la minora (o minoras) a la impotencia, lo cual no puede ser permitido.Kelsen dice que Tambin aquel que vota con la mayora no est ya sometido nicamente a su voluntad. Ello lo advierte cuando cambia de opinin; en efecto, para que el individuo sea libre nuevamente sera necesario encontrar una mayora a favor de su nueva opinin.

PODER DEL PUEBLOPoder del pueblo es solo una expresin elptica. En estos trminos el procedimiento poltico queda suspendido en la mitad del espacio: el poder se ejerce sobre un destinatario, el gobierno supone que hay gobernados.Poder popular sobre quin? La frmula se debe desarrollar por extensin de la siguiente manera: democracia es poder del pueblo sobre el pueblo, gobierno del pueblo sobre si mismo. Pero en tal caso el problema asume una representacin totalmente diferente: lo que cuenta, al final, ms que la ida es el regreso del poder. Si este trayecto no es vigilado, si en el proceso de transmisin del poder los controlados se substraen del poder de los controladores, el gobierno sobre el pueblo corre el riesgo de no tener ninguna relacin con el gobierno del pueblo.

El punto dbil de todo esto, esta en las correas de transmisin del poder; el enfoque etimolgico no se percibe. La eleccin y la representacin son el equipo instrumental sin el cual la democracia no se realiza; pero, al mismo tiempo, son el taln de Aquiles.Las elecciones no son necesariamente libres y por ello la representacin no es necesariamente genuina.

LA DEMOCRACIA COMO LEGITIMIDADCuando se considera a una democracia en cuanto a la definicin etimolgica del concepto, la insuficiencia es de la definicin y no de la realidad. Esto no quiere decir que el significado literal no tenga importancia, pues si bien, no puede agotar el discurso sobre la democracia, es cierto que lo abre y lo introduce.Al afirmar que el poder es del pueblo se establece una concepcin sobre las fuentes y sobre la legitimidad del poder. Democracia quiere decir que el poder es legtimo slo cuando su investidura viene de abajo, slo si emana de la voluntad popular, lo cual significa, en concreto, si es y en cuanto libremente consentido.

HAY DEMOCRACIA CUANDO EXISTE UNA SOCIEDAD ABIERTA EN LA RELACIN ENTRE GOBERNANTES Y GOBERNADOS ES ENTENDIDA EN EL SENTIDO DE QUE EL ESTADO EST AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS Y NO LOS CIUDADANOS AL SERVICIO DEL ESTADO, EN LA CUAL EL GOBIERNO EXISTE PARA EL PUEBLO Y NO VICEVERSA.

En el discurso pronunciado en Gettysburg en 1863, Lincoln caracteriz la democracia con un aforismo que pareci expresar, mejor que cualquier otro, el espritu del gobierno democrtico: government of the people, by the people, for the people.

DEMOCRACIA EN LATINOAMRICAEn la mayor parte de Amrica Latina, existen algunas deficiencias, como por ejemplo que las agencias estatales carecen frecuentemente de eficacia, la efectividad del sistema legal a travs de las distintas categoras sociales, est truncada y las pretensiones de ser estado para la nacin ya no son crebles.Este problema se relaciona con la observacin que ha hecho James Malloy en 1991, cuando dijo que le impresiona el escaso poder que los gobiernos tienen para democratizar. Por supuesto, este problema no deriva exclusivamente de la debilidad del estado; sin embargo, estas fallas tienen consecuencias importantes.

En la mayora de los casos las autoridades de una asociacin, poltica o de otro tipo, argumenta que sus decisiones, as como su propia existencia, son para el bien de la asociacin en su conjunto. Las autoridades basan su expectativa de ser obedecidas en este tipo de pretensin, y al hacerlo marcan un limite entre la asociacin y todos aquellos que no pertenecen a la misma. Algunas asociaciones, agregan que el derecho de las autoridades a ser obedecidas emana del hecho de que sus miembros les han otorgado poder para ello.La pretensin universal al bien comn de toda autoridad adquiere caractersticas particularmente exigentes cuando es hecha por una autoridad que intenta delimitar y monopolizar el control de un territorio en un mundo donde otros estados tambin existen. La pretensin del estado a la lealtad suprema es tan exigente como frecuentemente efectiva.

UN RGIMEN DEMOCRTICOEn este rgimen el acceso a los principales puestos gubernamentales se determina mediante elecciones limpias, es decir, elecciones competitivas, libres, igualitarias, decisivas e inclusivas.Si las elecciones son competitivas, los individuos enfrentan por lo menos seis opciones: Votar por el partido AVotar por el partido BNo votarVotar en blancoEmitir un voto anulable Adoptar algn procedimiento al azar que determine cual de las opciones previas ser la adoptada.

Para ser una opcin real, la eleccin debe ser tambin libre, en el sentido de que los ciudadanos no sean coercionados cuando realizan sus decisiones de voto y en el acto de votar. Adems, para que la eleccin sea igualitaria, cada voto debe ser contado igualitariamente y sin fraude, al margen de la posicin social, afiliacin partidaria u otras caractersticas de cada votante.

Finalmente, las elecciones deben ser decisivas, en varios sentidos:Primero, que aquellos que resultan ganadores logren ocupar las respectivas posiciones gubernamentales. Segundo, que los funcionarios elegidos, basados en la autoridad asignada a dichos roles, puedan efectivamente tomar las decisiones vinculantes que un marco legal democrtico/constitucional normalmente autoritario. Tercero, que los funcionarios elegidos finalicen sus mandatos de acuerdo a los plazos o bajo las condiciones estipuladas por dicho marco legal.

Adems en un rgimen democrtico, existe una ciudadana poltica, la cual segn algunos autores, es:Potencialmente facultante, en el sentido, de que, si lo desea, cualquier ciudadano puede hacer uso de sus derechos de participacin. Por otro lado, se piensa que la ciudadana es adscriptiva en el sentido de que (exceptuando la naturalizacin) pertenece a los individuos por el mero hecho de haber nacido en un territorio dado. Es tambin limitadamente universalista, ya que dentro de la jurisdiccin demarcada por el estado es asignada, bajo los mismos trminos, a todos los adultos que cumplen con el criterio de nacionalidad.Por lo que dado esto, algunos ciudadanos no se dan cuenta de la importancia que tienen sus decisiones en la vida democrtica de su pas.

LO QUE NO ES LA DEMOCRACIAMuchas personas para conocer el significado de un trmino, utilizan sus contrarios, es decir, que para comprender lo que es algo, es importante saber lo que no es.En el caso de la democracia existe una lista variada de trminos que son utilizados como opuestos como:

TiranaDespotismoDictaduraAbsolutismoAutoritarismoTotalitarismoAutocracia.

ABSOLUTISMOAbsolutus, el adjetivo, precede mucho a absolutismo, el sustantivo; viene de absolver y expresa simplemente la idea de estar vinculado por cualquier cosa. As protestas absoluta era pleno poder, es decir, poder supremo. Absolutismo como trmino negativo, indica un sistema en el que el poder est desvinculado de cualquier limite.Desde los inicios de los setecientos, es que absolutismo significa ejercicio ilimitado, discrecional y por ello mismo, excesivo y nocivo, del poder.Absolutismo es lo contrario a democracia en un modo indirecto. La divisin del poder y el respeto de la ley son adquisiciones del Estado liberal-constitucional.

AUTORITARISMOEste trmino viene de la palabra autoridad y es acuado por el fascismo como trmino apreciativo. Con la derrota del fascismo y del nazismo, autoritarismo se transform en un trmino negativo que significa mala autoridad, por exceso de autoridad que aplasta la libertad.Con esto se puede decir que el autoritarismo es un opuesto de libertad ms que de la democracia. Cabe destacar que autoritarismo es una cosa y autoridad otra cosa muy distinta, ya que autoridad es poder aceptado, respetado, reconocido, legtimo. Siendo as, no es poder en el mismo sentido en el que el poder es el monopolio legal de la fuerza; y es por esto que decimos autoridad. La autoridad no manda: influye; y no pertenece a la esfera de la legalidad, sino, a la de la legitimidad.

La diferencia entre poder y autoridad puede ser traducida entonces, en la diferencia entre modalidad desagradable y modalidad deseable de control. El poder, es un hecho de fuerza sostenido por sanciones; es una fuerza que se impone desde arriba sobre quien la sufre.En cambio, la autoridad emerge de una investidura espontnea y recaba su fuerza del reconocimiento: es un poder de prestigio.

TOTALITARISMOEsta palabra al igual que el autoritarismo es palabra acuada por el fascismo, sin embargo, el fascismo nunca fue, en la medida de ningn criterio preciso, una dictadura totalitaria; en cambio, si lo fueron el nazismo y el estalinismo.Totalitarismo viene de totalidad y expresa la idea de algo que abraza e invade todo. Es decir, alude a un hecho de extensin y, por derivacin, de penetracin e intensidad.Al totalitarismo como designacin de un sistema poltico Friedrich le atribuye cinco principales caractersticas:Una ideologa oficialUn partido nico de masasControlado por una oligarquaEl monopolio de las armasEl monopolio de todos los instrumentos de comunicacin yUn sistema aterrorizante de polica Una economa dirigida desde el centro

AUTOCRACIACuando se afirma que democracia no es autocracia, se est en posicin concretamente de clasificar a todos los regmenes posibles en slo dos casillas, como democracias o no.Autocracia es proclamarse jefe de s mismo, o tambin encontrarse en situacin de ser jefe por derecho hereditario. Por el contrario, la democracia dice que ninguno puede investir con el poder por s mismo, que nadie puede autoproclamarse jefe, y que ninguno puede heredar el poder.Se puede decir pues, que el axioma democrtico es el que el poder del hombre sobre el hombre puede ser atribuido, nicamente, por el reconocimiento y la investidura de otros. De la premisa de que ninguno se puede autoinvestir del poder de mandar, y por lo tanto, de que el poder no es propiedad de ninguno, se deriva que ninguno puede ejercer el poder sin condiciones ni lmites.

La dictadura es todo lo contrario a la democracia. Es una forma de gobierno que se caracteriza fundamentalmente por la falta de control democrtico en la gestin pblica, en otras palabras, es el gobierno que se ejerce fuera de las leyes constitutivas de un pas. Esta forma de Estado tiene una estructura del poder que permite su uso ilimitado y discrecional. El Estado dictatorial es el Estado inconstitucional, un Estado en el cual el dictador viola la constitucin, o escribe una constitucin que le permita todo. Por un motivo o por otro, el dictador es legibus solutus.La evidencia ms temprana de la dictadura surgi en la antigedad, cuando Roma entraba en crisis se llamaba a un dictador para tomar el poder y hacer que el gobierno volviese a la normalidad. El perodo en el poder no poda ser superior a seis meses. dictadura

En la actualidad, las dictaduras ms recientes pudieran encontrarse en los pases subdesarrollados. Muchas de ellas se extendieron y consolidaron durante la poca de la guerra fra. En ese momento histrico, Estados Unidos y la Unin Sovitica mantenan una disputa velada que llev a cada uno de ellos a apoyar gobiernos dictatoriales que sostenan su autoridad sobre la base del miedo y soslayando toda posibilidad de consenso. Los ejemplos ms contundentes incluyen las diversas dinastas en el norte de frica y Medio Oriente, el rgimen imperante en Cuba desde 1959, las dictaduras militares de Amrica Latina durante las dcadas de 1970 y 1980, los gobiernos de la llamada Cortina de Hierro en Europa del Este y Asia Central y los distintos esquemas gubernamentales del frica semicolonial. Una proporcin mayoritaria de estas dictaduras han dejado de existir, dando paso ya sea a gobiernos de transicin o a estructuras republicanas de gobierno, con las diferentes variaciones regionales que caracterizan a cada pueblo y a cada cultura.

Es importante destacar que, de acuerdo con los preceptos filosficos de la antigua Grecia, la dictadura no parece homologable a la contraposicin original propuesta entre formas puras e impuras de gobierno. En ese modelo, sostenido por los filsofos atenienses, las formas de gobierno unipersonales eran la monarqua (monos: uno, archos: gobierno), como forma ideal o pura, y la tirana, como variante corrompida de esta modalidad gubernamental. En cambio, la dictadura como concepto y estructura de accin poltica naci en etapas posteriores de la civilizacin.

Neuman distingui entre dictadura simple, cesarista y totalitaria:

DICTADURA SIMPLEEn esta dictadura el poder es ejercitado mediante los instrumentos coercitivos normales del Estado, empleados de mono anormal.

DICTADURA AUTORITARIAEn este caso el poder dictatorial se funda, tambin, sobre un partido nico, sobre un sostn de la masa, y sobre una legitimacin ideolgica.

DICTADURA TOTALITARIAAqu todos los elementos mencionados se intensifican y, ms an, el rgimen sofoca la autonoma de los subsistemas que, por regla, el autoritarismo deja vivir.

Actualmente la oposicin entre democracia y dictadura es una buena oposicin, difcil de echar por tierra. Su fuerza est en ser una oposicin estructural, fundada sobre el radical de heterogeneidad entre estructuras estatales que limitan y controlan el poder, las estructuras liberal democrticas y estructuras que no limitan nada.