Anexo Acuerdo 10 de 2010

7/21/2019 Anexo Acuerdo 10 de 2010

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PLAN PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS ODESECHOS PELIGROSOS

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA –

CAR

Marzo, 2010



EDGAR ALFONSO BEJARANO MENDEZ

DIRECTOR

PIEDAD GUTIERREZ BARRIOS

SUBDIRECTORA JURIDICA

JOSE MIGUEL RINCON VARGAS

SUBDIRECTOR DE DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE

Elaboraron:

HILMER LEONEL FINO ROJASAbogado - SJUR

NANCY PATRICIA CURREA GOMEZIngeniera - SDAS



TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................. i

1. MARCO REFERENCIAL .......................................................................................................................... 1

1.1. NORMATIVIDAD ............................................................................................................................. 1

1.2. ACTORES Y ROLES....................................................................................................................... 6

1.3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................................................................. 7

2. DIAGNÓSTICO......................................................................................................................................... 9

2.1. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA ....................................................................... 11

2.2. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA.................................................................. 15 2.2.1. Oficina Provincial Rionegro....................................................................................................... 17

2.2.2. Oficina Provincial Sabana Occidente........................................................................................ 192.2.3. Oficina Provincial Soacha. ........................................................................................................ 222.2.4. Oficina Provincial Sabana Centro ............................................................................................. 252.2.5. Oficina Provincial Bogotá D. C - La Calera ............................................................................... 292.2.6. Otros estudios........................................................................................................................... 36

2.3. REGISTRO DE GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS............................................... 39

2.4. GENERACIÓN DE RESPEL EN ALGUNOS SECTORES PRODUCTIVOS...... ......... ........... ....... 53 2.4.1. Sector de servicios I. P. S. ........................................................................................................ 532.4.2. Sector de servicios de mantenimiento y energético. ................................................................. 532.4.3. Sector agrícola y agroindustrial................................................................................................. 542.4.4. Sector de curtiembres............................................................................................................... 54

2.5. PRINCIPALES ACTORES EN LA JURISDICCIÓN DE LA CAR......... ......... ........... .......... ........... 71 2.5.1. Receptores de residuos peligrosos........................................................................................... 712.5.2. Servicios de apoyo para la gestión de RESPEL ....................................................................... 782.5.3. Gestión institucional .................................................................................................................. 78

3. PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS.......................................................... 81

3.1. PRINCIPIOS .................................................................................................................................. 81

3.2. VISIÓN........................................................................................................................................... 83

3.3. OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................. 83

3.4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................................................... 83

3.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS .................................................................................................... 84

3.5.1 Programa Educación................................................................................................................. 853.5.2 Programa Producción Más Limpia ............................................................................................ 883.5.3 Programa Gestión Integral Ambientalmente Segura................................................................. 933.5.4 Programa Investigación .......................................................................................................... 100

3.6. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO........................................................................................... 103

3.7. CONTROL Y SEGUIMIENTO...................................................................................................... 107

4. CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 108

5. GLOSARIO ........................................................................................................................................... 110

6. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 112



Tabla 1. Normatividad en materia de RESPEL ............................................................................................... 2 Tabla 2. Obligaciones y responsabilidades en la cadena de gestión .......................................................... 6 Tabla 3. Oficinas provinciales con mayor producción de RESPEL..... .......... ........... ......... ........... ......... ..... 11 Tabla 4. Codificación de RESPEL encontrados en el estudio .................................................................... 12 Tabla 5. Consolidación de estudios sobre RESPEL por oficinas provinciales. ........ ........... ......... ............ 15 Tabla 6. Etapas del proceso agrícola donde se generan RESPEL ............................................................. 17 Tabla 7. Agroquímicos encontrados en las fincas Inspeccionadas en el municipio de Pacho.......... ..... 18 Tabla 8. Generación diaria de RSH’s en Sabana Occidente............ ........... ......... ............ ......... ........... ....... 19 Tabla 9. Destinos del aceite usado por los establecimientos del área de estudio ......... .......... .......... ...... 20 Tabla 10. Prácticas de disposición final del aceite usado por número de establecimientos.......... ......... 21 Tabla 11. Identificación de RESPEL en industrias de fundición de metales no ferrosos .......... ......... ..... 25 Tabla 12. Generación diaria de RSH’s en Sabana Centro ........................................................................... 26 Tabla 13. Residuos hospitalarios por componentes y producción... ........... ......... ........... .......... .......... ...... 26 Tabla 14. Procesos productivos del sector Betania .................................................................................... 27 Tabla 15. RESPEL’s, componentes y producción....................................................................................... 28 Tabla 16. Característica de peligrosidad y codificación de residuos según.......... ......... ........... ......... ..... 31

Tabla 17. Resultados de la información secundaria analizada... ........... .......... .......... .......... .......... ........... .. 32 Tabla 18. Listado de RESPEL identificados en jurisdicción de la CAR ..................................................... 36 Tabla 19. Producción del inventario de hornos ........................................................................................... 37 Tabla 20. Consolidado de producción de RESPEL EMGESA - Año 2003. ................................................. 38 Tabla 21. Municipios y RESPEL por actividad CIIU generados durante 2007.......... .......... .......... ........... .. 40 Tabla 22. Municipios y RESPEL por actividad CIIU generados durante 2008.......... .......... .......... ........... .. 43 Tabla 23. Diagnóstico de la gestión de algunos RESPEL ........................................................................... 56 Tabla 24. Empresas gestoras de RESPEL autorizadas por la CAR............ ......... ............ ......... ........... ....... 71 Tabla 25. Política para la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos.. ........... ......... ............ 81 Tabla 26. Programas y proyectos del plan de gestión de RESPEL............................................................ 84 Tabla 27. Cronograma y presupuesto del plan de gestión integral.............. ............ ......... ........... ......... ... 103

Figura 1. Área de jurisdicción de la CAR...................................................................................................... 10 Figura 2. Localización de RESPEL por oficinas provinciales de la CAR................................................... 35 Figura 3. Georreferenciación de los generadores para el período de 2007...... ......... ........... ......... ............ 42

Figura 4. Georreferenciación de grandes generadores para el período de 2008.... ......... ........... ......... ..... 50 Figura 5. Georreferenciación de medianos generadores para el período de 2008......... .......... .......... ...... 51 Figura 6. Georreferenciación de pequeños generadores para el período de 2008... ........... ......... ............ 52

Gráfico 1. Generación de residuos industriales en Cazucá –Soacha ........................................................ 23 Gráfico 2. Inventario y producción de RESPEL .......................................................................................... 24 Gráfico 3. Residuos generados por provincial período 2007........... ........... ......... ............ ......... ........... ....... 43 Gráfico 4. Residuos generados por provincial período 2008........... ........... ......... ............ ......... ........... ....... 48 Gráfico 5. Residuos generados por provincial 2007-2008 .......................................................................... 49

Ficha 1. Proyecto No. 1.1: Divulgación......................................................................................................... 86 Ficha 2. Proyecto No. 1.2: Sensibilización ................................................................................................... 87 Ficha 3. Proyecto No. 2.1: Identificación de alternativas potenciales de aprovechamiento, valorizacióny tratamiento ................................................................................................................................................... 89 Ficha 4. Proyecto No. 2.2: Conformación de mesas sectoriales con grupos productivos ......... ........... .. 90 Ficha 5. Proyecto No. 2.3: Implementación de incentivos .......................................................................... 92 Ficha 6. Proyecto No. 3.1: Identificación de áreas potenciales para instalar infraestructura de gestiónde RESPEL ...................................................................................................................................................... 94 Ficha 7. Proyecto No. 3.2: Fortalecimiento de acciones de seguimiento y control ......... ........... ......... ..... 95 Ficha 8. Proyecto No. 3.3: Fortalecimiento de las relaciones institucionales.......... .......... .......... ........... .. 97 Ficha 9. Proyecto No. 3.4: Seguimiento de compromisos internacionales ........ ............ ......... ........... ....... 98 Ficha 10. Proyecto No. 3.5: Prevención y atención de riesgos y contingencias......... .......... ........... ......... 99 Ficha 11. Proyecto No. 4.1: Consolidación de la información sobre los actores y la problemáticaasociada a la gestión de RESPEL ............................................................................................................... 101 Ficha 12. Proyecto No. 4.2: Acreditación del Laboratorio Ambiental de la CAR...... .......... .......... ........... 102



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INTRODUCCIÓN

A pesar de que la normatividad expedida por el Gobierno Nacional en relación conresiduos peligrosos es relativamente reciente, la problemática asociada a éstos esinherente al crecimiento y diversificación de los sectores productivos, cuya dinámicaes constante, en virtud de lo cual se requiere adoptar medidas para prevenir yminimizar los riesgos a la salud humana y al medio ambiente causados por sugeneración.

Dentro de las medidas establecidas para la consecución de este fin, el artículo 24

(literal d) del Decreto 4741 de 2005, establece como una de las obligaciones de lasautoridades ambientales la de formular e implementar un plan para promover lagestión integral de los residuos o desechos peligrosos en el territorio de su

jurisdicción, labor que se comenzó a desarrollar por parte de la CAR desde el año2008 y se consolida en el presente documento.

Bajo esta perspectiva, el objeto del presente Plan es lograr la gestión sostenible de losresiduos peligrosos generados, orientando la gestión administrativa y financiera de laentidad en un panorama de mediano y largo plazo, de forma clara y planificada, enarmonía con el marco regulatorio vigente.

Para la elaboración de este documento, se recolectó información generada por

instituciones públicas y privadas, y contrataciones de la entidad relacionadas en eldiagnóstico; posteriormente, se realizó un análisis de la problemática asociada al temay de las experiencias nacionales y foráneas formuladas o implementadas para suatención, a partir de lo cual la Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible y laSubdirección Jurídica de la Corporación desarrollaron el contenido y alcance de esteinstrumento.

De conformidad con lo anterior, se identificaron unas líneas de acción para promoverla gestión integral de residuos peligrosos en la jurisdicción de la Corporación, dentrode las cuales la educación en torno al tema constituye el eje fundamental del Plan,

junto con la promoción de prácticas de producción más limpia, el fortalecimiento de lacapacidad institucional de seguimiento y control, y la búsqueda de alternativas deaprovechamiento, valorización y tratamiento de los residuos peligrosos, enconcordancia con las estrategias establecidas en la Política del Gobierno Nacionalsobre la materia.

La implementación de las actividades previstas demanda del concurso activo de losactores identificados en la cadena de gestión de los residuos peligrosos; para talesefectos, el plan involucra en sus programas y proyectos la participación de todos ellos,conforme a una visión integral y de autogestión, ya que las metas previstas solopodrán alcanzarse en la medida en que cada uno de los intervinientes cumpla con susobligaciones y responsabilidades.



1

1. MARCO REFERENCIAL

La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR es responsable deejecutar las políticas nacionales para asegurar una adecuada calidad de vida a lapoblación y el desarrollo sostenible en el área de su jurisdicción; por lo tanto, esesencial que para la gestión de residuos formule pautas y normas para su gestión, yasegure su control y vigilancia, labor que se encuentra determinada por variosaspectos, dentro de los cuales se destacan los siguientes:

1.1. NORMATIVIDAD

En cumplimiento de la Política Ambiental de Residuos Peligrosos elaborada por elGobierno Nacional, la Corporación debe formular e implementar un plan parapromover la gestión integral de residuos peligrosos en el área de su jurisdicción,con énfasis en las siguientes estrategias o acciones definidas en dicho instrumentocomo prioritarias:

Minimizar la generación de residuos o desechos peligrosos a través deprácticas de Producción más Limpia.

Promover el aprovechamiento y valorización de residuos o desechospeligrosos.

Promover el desarrollo de infraestructura para el tratamiento y disposición finalde residuos peligrosos.

Desarrollar instrumentos económicos específicos como herramienta de apoyopara la implementación de la gestión integral de RESPEL.

Además de lo anterior, la normatividad vigente establece una serie de actores,obligaciones, responsabilidades, prohibiciones, etc., que determinaron el contenidodel presente instrumento. Dentro de tales normas vinculantes, se destacan en la Tabla1 las siguientes:



Tabla 1. Normatividad en materia de RESPEL

NORMA CONTENIDO IMPORTANCIA PA

LEYES

99 de 1993 (22 de diciembre). Congreso de la

República

Título VI. De las Corporaciones AutónomasRegionales. Articulo 31. Funciones (10-12)

Establece las funciones de evaluacla autoridad ambiental sobre los remanejo de sustancias, productos, materia que pueda afectar el me

jurisdicción.253 de 1996 (9 de enero )

Congreso de laRepública

Aprueba el Convenio de Basilea de 1989,sobre el control de los movimientostransfronterizos de los desechos peligrososy su eliminación.

Determina obligaciones generales dla cadena de gestión de los residuoCAR.

945 de 2005 (17 de febrero)


Adopta el Protocolo de Basilea sobreresponsabilidad e indemnización por dañosresultantes de movimientos transfronterizosde desechos peligrosos y su eliminación enlas políticas ambientales del país.

Enuncia las responsabilidades adquo desechos peligrosos.

1196 de 2008 (5 de junio)


Adopta el Convenio de Estocolmo sobreCompuestos Orgánicos Persistentes.

Instrumento de consulta y comparacsobre los cuales se requiere emprioritaria, que incluyen productos pesticidas, PCB`s; dioxinas y furano

1252 de 2008(27 de noviembre)Congreso de la

República

Enuncia normas prohibitivas referentes aresiduos peligrosos, así como principios,responsabilidades, obligaciones de cadauno de los actores en la cadena de gestiónde los RESPEL; y establece las sancionesderivadas del incumplimiento de la ley.

Herramienta aplicable para el cumpy obligaciones adquiridas por los gen

1333 de 2009(21 de julio)


Establece el procedimiento sancionatorioambiental

Define las infracciones ambieatenuantes y agravantes en materiapara la imposición de medidas preveel Registro único de infractores amb



NORMA CONTENIDO IMPORTANCIA PA

1333 de 2010(16 de marzo)

Congreso de la

República

Reforma la Ley 769 de 2002 - CódigoNacional de Tránsito

Establece sanciones de cuarenta ylegales diarios vigentes (SMLDV), vehículo y al mismo tiempo perso

como explosivos, tóxicos, radautorizados, etc. En estos casos se (1) año y por dos (2) años cada vez inmovilizado por un (1) año cada vez

POLÍTICA AMBIENTAL

Política Ambiental parala gestión Integral deResiduos o Desechos

Peligrosos (16/12/ 2005 )

MAVDT

Define los principios, objetivos y estrategiasen el marco de la gestión integrada en elciclo de vida de los RESPEL.

Orienta la formulación e implemenintegral de RESPEL, al consideraestrategias a tener en cuenta para s

DIRECTIVA MINISTERIAL1000-2-112922 de 2008

(30 de septiembre) MAVDT

Fortalecimiento de las acciones de control yvigilancia ambiental frente a la gestión ymanejo de residuos o desechos peligrosos.

Señala y recuerda a las diferentcumplimiento de la normatividad nacpeligrosos.

DECRETOS

2676 de 2000 (22 de diciembre)

MIN. PROTECCIÒNSOCIAL

Reglamenta ambiental y sanitariamente lagestión integral de los residuos hospitalariosy similares, generados por personasnaturales o jurídicas prestadoras deservicios de salud a humanos y/o animales.

Establece herramientas de control manejo externo de los residuos hospla segregación previa a la dedisposición final.

2763 de 2001 (20 de diciembre)

MMAMIN. PROTECCIÒN

SOCIAL

Modifica parcialmente el Decreto 2676 de2000

Consagra una prórroga de ocho mexpedición del Manual de Procedimide Residuos Hospitalarios y Simestablecido en el artículo 20 del Deimplementación de los Planes de GHospitalarios y Similares.

1669 de 2002 Modifica parcialmente el Decreto 2676 del Amplía y modifica el alcance, d



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1.2. ACTORES Y ROLES

Para abordar en forma sostenible y eficaz el desarrollo del plan de gestión integral deresiduos o desechos peligrosos para la jurisdicción CAR, es necesario involucrar en alos actores en las diferentes etapas de manejo, lo cual permite determinar lasestrategias de organización, integración, coordinación y fortalecimiento entre losdiferentes grupos. En la tabla siguiente, se resume la regulación de este tema en lasnormas actualmente vigentes.

Tabla 2. Obligaciones y responsabilidades en la cadena de gestión

ACTOR FUNCIONES Y ROLES

Generador

• Garantizar la gestión y manejo de los RESPEL.• Elaborar e implementar un plan de gestión integral de los residuos.• Caracterizarlos.• Garantizar que los envases y empaques estén acordes con las normas.• Cumplir con las normas vigentes sobre transporte.• Registrarse ante la CAR y actualizar anualmente el registro.• Capacitar al personal para divulgar el riesgo del manejo de residuos y

dotarlos con elementos de seguridad.• Poseer Hojas de Seguridad actualizadas.• Contar con un plan de contingencia actualizado.• Conservar las certificaciones de gestión de los residuos por 5 años.• Tomar las medidas preventivas o de control previos al cierre de la actividad.• Contratar la gestión de RESPEL con empresas que cuenten con las

autorizaciones ambientales requeridas.• Comunicar el riesgo asociado al manejo de los RESPEL.

Fabricante oimportador

• Garantizar el manejo de los envases, empaques, embalajes y residuos.• Cumplir con las obligaciones del generador.• Declarar el contenido químico o biológico que pueda generar el producto.• Comunicar el riesgo asociado al manejo de los productos o sustancias.• Elaborar y presentar los planes de gestión de devolución postconsumo.

Transportista

(transportador -Movilizador

• Garantizar la gestión y manejo integral de los RESPEL recibidos.• Cumplir con la normatividad vigente sobre transporte.• Entregar la totalidad de los RESPEL recibidos.•

Realizar el embalado y etiquetado de los residuos según normas vigentes.• Contar con un plan de contingencia actualizado.• Transportar únicamente residuos compatibles.• Realizar el lavado de los vehículos en sitios autorizados.• Responsabilizarse con el remitente de los RESPEL ante una contingencia.

Receptor

• Contar con licencias o permisos ambientales• Cumplir normas de transporte, salud ocupacional y seguridad industrial.• Dar manejo seguro y ambientalmente adecuado a los RESPEL.• Expedir la certificación del manejo dado a los RESPEL recibidos.• Contar con personal capacitado.• Disponer de un plan de contingencia actualizado.



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ACTOR FUNCIONES Y ROLES

• Indicar en su publicidad el tipo de actividad y de RESPEL que estáautorizado a manejar.

• Tomar las medidas preventivas o de control previos al cierre de la actividad.• Asumir responsabilidad del generador al recibir del transportador RESPEL.

Consumidoro usuario

final

• Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por el fabricante oimportador del producto o sustancia química.

• Entregar los RESPEL postconsumo, al mecanismo de devolución o retornoque el fabricante o importador establezca.

Autoridadambiental

• Implementar el registro de generadores de RESPEL.• Reportar anualmente la información al IDEAM.• Divulgar información sobre cantidad, calidad, tipo y manejo de los RESPEL.• Formular e implementar un plan para promover la gestión de los RESPEL.• Publicar las empresas autorizadas para la gestión de RESPEL.• Incentivar programas de investigación sobre RESPEL.• Educar y sensibilizar para promover la gestión de RESPEL.• Fomentar la autogestión en el sector productivo.

Municipios : • Identificar y localizar áreas para manejo de RESPEL en los POT.• Apoyar programas de gestión integral de RESPEL.• Apoyar campañas de sensibilización, divulgación, educación e investigación.

IDEAM • Acopiar, almacenar, procesar, analizar y difundir información estadísticasobre RESPEL, a través del Sistema de Información Ambiental

La implementación del Plan exige la interiorización de sus componentes y contenidosen los intervinientes en la cadena de gestión; para tales efectos, la educación de losactores públicos y privados será la estrategia fundamental para lograr los objetivospropuestos. Solo a partir de la divulgación y socialización masiva del conocimientosobre la materia, se podrán modificar los hábitos de producción y consumo que handerivado en un deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente.

Lo anterior debe conllevar no solo a cambios en prácticas inadecuadas de gestión,sino a que la comunidad en general se constituya en un agente estratégico en lavigilancia y control de la generación y destino final de los residuos peligrosos.

1.3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El manejo de los residuos peligrosos debe articularse con el ordenamiento territorial,

con el objeto de asegurar su gestión ambientalmente segura. Bajo esta perspectiva, elDecreto 4741 de 2005 establece la obligación de los municipios de identificar áreaspotenciales para la ubicación de infraestructura para el manejo de residuos odesechos peligrosos en los planes de ordenamiento territorial.

Esa localización, a su vez, debe efectuarse conforme a parámetros y criterios queprivilegien la salud humana y la conservación de los recursos naturales, razón por lacual es importante el acompañamiento de esta obligación por parte de la CorporaciónAutónoma Regional de Cundinamarca, como autoridad ambiental, sin perjuicio de laparticipación de las demás entidades responsables en el marco de sus competencias.



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En este sentido, parte fundamental del aporte del presente Plan, está constituida por

la inclusión dentro de su formulación de un proyecto cuyo objeto es identificar zonastécnica, ambiental y jurídicamente aptas en los municipios de la jurisdicción CAR parala instalación y operación de infraestructura para la gestión de residuos peligrosos,producto que por supuesto debe reflejarse en la cartografía de los planes deordenamiento territorial respectivos. De hecho, el tema es tan importante que se hacontemplado como un proyecto de implementación prioritaria dentro del programa deejecución del plan.

No sobra recalcar que la generación de residuos peligrosos es inherente alcrecimiento económico y social del país, razón por la cual el cumplimiento de esteprecepto permitirá a los interesados en desarrollar este tipo de proyectos, contar con

información fidedigna sobre los posibles predios en los cuales se puedan implementarlos mismos; adicionalmente, con ello se logra armonizar estas actividades con losdemás usos del territorio, procurando la sostenibilidad de los recursos naturales y eldesarrollo físico armónico de los municipios y distritos, garantizando de esta forma elmejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.



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2. DIAGNÓSTICO

La jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR,comprende la zona central de país, conformada por el valle del río Magdalena alOccidente, la vertiente occidental de la Cordillera Oriental Andina y una pequeña partede la vertiente oriental, así como las altiplanicies de la Sabana de Bogotá y los vallesde Ubaté y Chiquinquirá.

Actualmente, la CAR cumple con la función de velar por la protección y sostenibilidadde los recursos naturales y medio ambiente de un territorio con un área de 1'870.640hectáreas, donde se encuentran 105 municipios, 98 pertenecientes al departamentode Cundinamarca, 6 al de Boyacá, y la zona rural y de expansión urbana de Bogotá D.

C.La CAR cuenta con 14 oficinas provinciales conformadas por las entidadesterritoriales relacionadas en la Figura 1:



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Figura 1. Área de jurisdicción de la CAR

En este contexto espacial, el Plan se formula a partir de los siguientes insumos:



11

2.1. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA

Con el objeto de conocer con mayor exactitud la cantidad y ubicación de generadoresde residuos peligrosos en la jurisdicción, la Corporación celebró un contrato con lafirma GEOMATIC, cuyo objeto fue “Levantar el inventario georeferenciado degeneradores de residuos y/o desechos peligrosos de por lo menos 5 oficinasprovinciales de la jurisdicción CAR, donde se identifiquen los residuos y/o desechospeligrosos de manejo prioritario, y se formulen acciones tendientes a prevenir sugeneración y promover su manejo ambiental adecuado”. La matriz de priorizaciónpara la selección de las oficinas provinciales, utilizó la siguiente metodología:

• Revisión de información secundaria• Visitas a las oficinas provinciales y revisión de información• Revisión de información complementaria• Compilación y análisis de la información• Definición de los criterios de selección de la matriz y ponderación• Obtención de resultados

La aplicación de la matriz concluyó que las cinco (5) provincias que obtuvieron lospuntajes más altos fueron: Sabana Centro, Soacha, Sabana Occidente, Almeidas ymunicipio de Guatavita y Alto Magdalena; sin embargo, se incluyó la Oficina Bogotá -La Calera, por considerarse relevante para la elaboración del inventario, con lo cual seincluyeron seis oficinas provinciales en el estudio. Según el estudio realizado, lasoficinas provinciales donde se genera mayor cantidad de residuos peligrosos son:

Tabla 3. Oficinas provinciales con mayor producción de RESPEL

OficinaProvincial

N°deEmpresasVisitadas

Cantidad(kg/año)

% deParticipación

IndicadorKg/empresa

%Indicador

Ubaté 20 17.716.00 0.14 885.8 0.63

Sumapaz 28 93.008.76 0.73 3.321.7 2.83

Soacha 123 4.913.935.46 38.60 39.950.6 28.60

SabanaOccidente

95 781.923.41 6.14 3.230.7 5.89

Sabana centro 311 5.000.330.20 39.27 16.078.2 11.51

Chiquinquirá 21 213.719.00 1.68 10.177.0 7.29

Bajo deMagdalena

9 9.879 0.08 1.097.6 0.79

Almeydas yGuatativá

68 565.683.75 4.44 8.318.8 5.96

Alto magdalena 87 795.961.16 6.25 9.148.9 6.55

TOTAL 770 12.731.937 100 139.682.44 100.00



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Los residuos o desechos peligrosos de carácter prioritario se obtuvieron igualmentecon el desarrollo de una matriz, tomando como base los residuos identificados

clasificados con código de Basilea, logrando como resultado 24 grupos de RESPEL,seleccionando 10 de carácter prioritario, que forman parte integral de la Tabla 4.

Tabla 4. Codificación de RESPEL encontrados en el estudio

NÙMERO TIPO CÓDIGOBASILEA

CantidadKg/año

1 Hospitalarios Y1 256.2722 Biocidas y fitofarmacéuticos Y4 63.5993 Preservación de madera Y5 326.7074 Disolventes orgánicos Y6 74.763

5 Emulsiones de aceite u aguahidrocarburos y agua

Y9 4.586.497

6 Condensadores eléctricos Y10 54

7Tintas, pigmentos, coloranteslacas, barnices

Y12 229.900

8 Resinas, látex, plastificantes,coladas y adhesivos

Y13 184.753

9Productos químicos parafotografía Y16 6.787

10 Compuestos de cobre Y22 3911 Compuestos de Zinc Y23 99.00112 Compuestos de Antimonio Y27 5213 Compuestos de Mercurio Y29 514 Medicamentos y fármacos Y3 2.39315 Acumuladores de desecho A1160 383.009

16Montajes electrónicos yeléctricos A1180 280

17Vidrios de rayos catódicos yotros Vidrios activados A2010 4.423

18 Asbesto A2050 1.24019 Veterinarios y afines A4020 69420 Soluciones básicas y ácidas A4090 1.554.02021 Escorias y cenizas A4100 696.84022 Envases y contenedores A4130 262.299

23

Desechos que contienen o están

impregnados con productosquímicos A4140 3.998.29424 Refrigerantes NA 16

Total 12.731.937

A partir de la matriz de priorización, se determinó que los residuos de manejoprioritario corresponden a los códigos: Y9, Y1, Y4, Y3, A4020, NA (refrigerantes),A1160, A4090 y Y12,; sin embargo, se recomendó no dejar de lado otros residuospeligrosos identificados dentro de las estrategias de gestión.



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• Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales,centros médicos y clínicas (Y1): Se tuvieron en cuenta los residuos

cortopunzantes, anatomopatológicos y biosanitarios, determinando que el 32% delos residuos son biosanitarios, 31% cortopunzantes, 12% anatomopatológicos, y elporcentaje restante a otros.

• Desechos clínicos y afines; desechos resultantes de prácticas médicas, deenfermería, dentales, veterinarias o de actividades similares, y desechosgenerados en hospitales u otras instalaciones durante actividades de investigaciónó tratamiento de pacientes, o de proyectos de investigación (A4020): Se tuvieronen cuenta residuos provenientes de atención médica veterinaria. Los residuos quemás se generan son de tipo cortopunzantes y anatomopatológicos.

•

Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos (Y3): S e clasificaron losmedicamentos vencidos, empaques y envases que estuvieron en contacto directocon los mismos. Esta corriente es de carácter prioritario, de acuerdo al Decreto4741 de 2005 y debe estar sujeta a un plan de devolución post consumo.

• Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de biocidas yproductos fitofarmacéuticos (Y4): S on los residuos con plaguicidas, así como losempaques y envases que los han contenido. Desde la Política Ambiental para laGestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos y el Decreto 4741 de 2005,esta corriente se encuentra priorizada.

• Desechos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de productosquímicos para la preservación de la madera (Y5): Se clasificaron los contenedoresde sustancias químicas utilizadas para la conservación de la madera. Se evidencióel uso de materiales biocidas que contienen cromo y/o otras sustancias tóxicaspara la preservación de la madera.

• Desechos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de disolventesorgánicos (Y6): Se clasificaron los empaques y envases que han contenidosolventes orgánicos, los lodos de lavado de lavandería que pueden contenervarsol (exxol) o percloroetileno, y los solventes puros como tal ocupan unporcentaje importante de frecuencia. Este sector industrial fue tomado comoprioritario.

• Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua(Y9): Se tuvieron en cuenta los aceites lubricantes por ser bases de hidrocarburos,los combustibles como ACPM y gasolina, las grasas para lubricación de piezasmetálicas, los contenedores y materiales impregnados con alguna de estassustancias. Adicionalmente, se encuentran todas las actividades industriales cuyomantenimiento de maquinaria requiere lubricación y cambio de aceite y grasaslubricantes.



14

• Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas,colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices (Y12): Se clasificaron residuos

de sustancias como pinturas y tintas, los empaques y envases que las hancontenido, los elementos impregnados y los cartuchos de impresora.

• Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de resinas, látex,plastificantes o colas adhesivas (Y13): Los residuos corresponden a recipientesque contuvieron o están impregnados con resinas, adhesivos o bóxer que son loselementos más utilizados.

• Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de productosquímicos y materiales para fines fotográficos (Y16): En esta categoría se incluyenlos residuos provenientes del proceso de revelado y fijado fotográfico común, y del

sector hospitalario (líquidos reveladores y fijadores de placa) en servicio deradiología.

• Compuestos de Cobre (Y22), Antimonio (Y27), Mercurio (Y29) y compuestos deZinc (Y29): Se clasificaron los residuos que contenían estos metales pesados.Cabe resaltar que el metal que se presenta con mayor frecuencia es el Mercurio.

• Desechos de soluciones ácidas o básicas, distintas de las identificadas en elapartado correspondiente de la Lista B (A4090): Se tuvieron en cuenta sustanciasácidas o básicas, tomando como suposición que presentan un pH menor 2 ysuperior a 11,5 para considerarlos como peligrosos. De igual forma, se clasificaronen este código los empaques y envases que están contaminados con estassustancias.

• Desechos de Amianto, polvo y fibras (A2050): En esta categoría están clasificadoslos residuos relacionados con asbesto, considerado un metasilicato de magnesio ycalcio, y el Amianto es una variedad de este mineral llamado tremolita, que esincombustible.

• Acumuladores de Plomos de desecho, enteros o triturados (A1160): Baterías deplomo – ácido y los acumuladores en general. También esta corriente es decarácter prioritario para la Política Ambiental y el Decreto 4741 de 2005.

• Montajes eléctricos y electrónicos de desecho o restos de éstos, Componentescomo acumuladores y otras baterías incluidas en la lista a, interruptores demercurio, vidrios de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados ycapacitadores con PCB o contaminados con constituyentes del anexo I en talgrado que posean alguna de las características del anexo III (a1180):corresponden en su totalidad a equipos de computación.

• Desechos de vidrio de rayos catódicos y otros vidrios activados (A2010): lámparashalógenas y de mercurio encontradas en las empresas encuestadas.



15

• Sustancias y artículos de desecho que contengan o estén contaminados porBifenilos Policlorados (PCB), Terfenilos Ploclorados (PCT) o Bifenilos

• Bolibromados (PBB) (Y10): Están clasificados los dos residuos de condensadoreseléctricos, asumiendo que el aceite dieléctrico que posean contenga bifenilospoliclorados.

2.2. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA

Para la compilación de información, se consultaron estudios de entidades oficiales einstituciones educativas de carácter público y privado, referentes a generación deRESPEL en jurisdicción de la CAR, ejecutados en los últimos siete años y recopilados

durante la ejecución de los contratos de prestación de servicios profesionales Nos.735 y 761 de 2008, cuyos objetos eran apoyar a la corporación en la formulacióntécnica, administrativa y económica del plan de gestión integral de residuos odesechos peligrosos, los cuales constituyeron insumos para la elaboración de estedocumento. La Tabla 5 resume por oficinas provinciales los estudios encontrados yrelacionados con residuos y desechos peligrosos:

Tabla 5. Consolidación de estudios sobre RESPEL por oficinas provinciales.

No. ESTUDIOS REALIZADOS OFICINAPROVINCIAL

AÑO DEREALIZACIÓN

ENTIDADEJECUTORA

1. a) Estrategias de manejo de losresiduos peligrosos (empaques,envases y embalajes) producidos porlos agroquímicos del sector frutícolaen el municipio de Pacho,Cundinamarca.

RIONEGRO 2006

Universidad deAmérica,

facultad deEducación

Permanente yAvanzada.

2. b) Generación y composición de losresiduos sólidos hospitalarios de lasIPS públicas de la Sabana deBogotá.

2003

Gobernaciónde

Cundinamarca,Secretaría de

Salud3. c) Diagnóstico ambiental del manejo

de aceites lubricantes usados para

acopiadores primarios en losmunicipios de Facatativá, Funza,Madrid, Mosquera y Soacha .

2004

Universidad dela Salle

4. d) Elaboración de guía metodológicapara la evaluación del manejo ydisposición final de plaguicidasquímicos obsoletos en la seccionalCundinamarca del ICA.

SABANAOCCIDENTE

2007


5. e) Generación y clasificación deresiduos peligrosos en Pymes, sectorindustrial Cazucá, Soacha.

SOACHA 2003Universidad de

la Salle



16

No. ESTUDIOS REALIZADOS OFICINAPROVINCIAL

AÑO DEREALIZACIÓN

ENTIDADEJECUTORA

6. f) Selección de alternativas deaprovechamiento y valorización deresiduos peligrosos generados en laindustria colombiana de llantasMichelin, planta Chusacá.

2006


7. g) Formulación de estrategias deProducción más Limpia para elsector de fundición de metales noferrosos en el Distrito Capital y susalrededores.

2008


8. h) Generación y composición de losresiduos sólidos hospitalarios de las

IPS públicas de la Sabana deBogotá. 2003

Gobernaciónde

Cundinamarca,Secretaría deSalud

9. i) Estudio de viabilidad para lacreación de la dependencia degestión externa de residuoshospitalarios en la E.A.A.A.Z. E.S.P.

2004


10. j) Inventario de residuos y desechospeligrosos, alternativas de minimizarresiduos de la zona industrial Betania

2006Universidad de

La Salle

11. k) Formulación del esquema defuncionamiento de los componentesde transporte, almacenamiento,

tratamiento y disposición final,además del esquema de manejo ensus aspectos tarifarios, financieros,económicos e institucionales, de losresiduos sólidos peligrosos paraBogotá D.C.

SABANACENTRO

2002

UniversidadNacional deColombia en

convenio con laUnidadEjecutiva deServiciosPúblicos deBogotá D.C.

12. l) Determinación de los residuospeligrosos de manejo prioritariogenerados en Bogotá, eidentificación de generadoresprioritarios y diseño del plan deimplementación correspondiente.Contrato 044 de noviembre de 2007

2007

SecretaríaDistrital deAmbiente.

13 m) Manejo, aprovechamiento yvalorización centralizada de residuossólidos generados en las curtiembresubicadas en el Parque IndustrialEcoeficiente San Benito - PIESB

2008Cámara deComercio deBogotá

14 n) Diagnóstico Departamental deCundinamarca

BOGOTÁ D.C, y LA

CALERA

2005 Contraloría deCundinamarca

15 o) Gestión Integral de residuospeligrosos en las centralesgeneradoras de energía deEMGESA.

OTROSESTUDIOS 2006




17

Como se aprecia en la tabla anterior, en cada entidad territorial de carácter regionalexisten estudios de instituciones universitarias a nivel de pregrado y posgrado,

situación diferente para el caso de Bogotá, que cuenta con estudios más recientes,con participación de entidades (Secretaria Distrital de Ambiente, Cámara de Comercioy la UAESP), que comprenden la gestión, operación y control de RESPEL.

No se encontró registro de estudios sobre manejo y gestión integral de residuos odesechos peligrosos, en los municipios que integran las oficinas provinciales de BajoMagdalena, Magdalena Centro, Alto Magdalena, Tequendama, Sumapaz, Ubaté,Chiquinquirá, Almeidas y Guatavita y Gualivá. Se consideró relevante contar con eldiagnóstico departamental elaborado por la Contraloría, por cuanto desarrolla uncapítulo sobre sectores productivos donde se potencializa la generación de residuos.

En los siguientes párrafos se desarrolla y analiza la información secundaria acopiadacontenida en la Tabla 5, conservando el orden relacionado.

2.2.1. Oficina Provincial Rionegro.

a) Estrategias de manejo de los residuos peligrosos (empaques, envases yembalajes) producidos por los agroquímicos del sector frutícola en el municipiode Pacho, Cundinamarca.

Estudio enfocado a los RESPEL prioritarios producidos por prácticas agrícolas querequieren del uso de acaricidas, plaguicidas y pesticidas, generando residuos deenvases, empaques y embalajes.

La actividad agrícola centrada en las prácticas de fruticultura tiene varios procesos,subprocesos y tecnologías que se describen en la Tabla 6, donde se generanresiduos peligrosos como envases, empaque y embalajes.

Tabla 6. Etapas del proceso agrícola donde se generan RESPEL

SUBPROCESOS TECNOLOGIAS TIPO DE RESPEL

ADECUACIÓNDE TERRENOS

Fertilizantes, microorganismos einsumos no químicos usados enmenor cuantía.

INSUMOS

Selección de los insumos de acuerdoal microclima y las necesidades desuelo.

Baja selección de los insumosagrícolas

Envases, empaquesy embalajes

contaminados.



18

En la zona rural de Pacho, Cundinamarca, se utilizan agroquímicos en la producciónde frutales, insumos que durante el desarrollo del estudio fueron inventariados y que

forman parte de la Tabla 7, como los productos químicos más utilizados:

Tabla 7. Agroquímicos encontrados en las fincas Inspeccionadas en elmunicipio de Pacho

TIPO DEAGROQUÍMICO INGREDIENTE ACTIVO PRESENTACIÓN

ImieaclopridAbamectinaCiromazyna

Piretroides

Envase plástico 100 ml.

Dipel

INSECTICIDA

CincocinEnvase plástico 1 Lts

Focetil de AlEliprodioneDimetomorFungibarBalidazin

FUNGICIDAS

Casugamicina

Sobre bolsa plástica100 gr. y 330 gr.

HERBICIDAS-

Bidones plásticos de 20 Y 30 Lts

Conforme a lo anterior, los envases de presentación son los desechos que resultan dela utilización de productos agroquímicos en este sistema productivo. Se concluye queno existe un programa de gestión que permita prevenir los riesgos para el medioambiente y la salud humana, provenientes del inadecuado reciclaje, reutilización,almacenamiento o disposición de estos envases.

El 70% de los desechos son envases plásticos que se disponen en cualquier área delcultivo con remanentes de los insumos. En el municipio de Pacho, la disposición finalque realizan los agricultores corresponde a: 37% por abandono en los campos decultivo, 30% quemas a campo abierto, 15% enterramiento en el suelo, 12%contaminación cruzada con residuos domésticos y 7% a fuentes hídricas. Lo anterior

conlleva a impactos a la salud y recursos naturales donde se confinan estosmateriales de aluminio y plástico, debido a prácticas operacionales incorrectas en elmanejo y manipulación de estos residuos.

El estudio estima que la producción de envases de plaguicidas generados en susdiversas presentaciones es de 162.96 toneladas/año de envases plásticos y 75.84 deotros empaques de plaguicidas.



19

2.2.2. Oficina Provincial Sabana Occidente

b) Generación y composición de los residuos sólidos hospitalarios de las IPSpúblicas de la Sabana de Bogotá.

Con este estudio, se obtuvo información correspondiente a la generación de residuossólidos hospitalarios para las IPS públicas y adscritas a la Secretaria de Salud deCundinamarca que funcionan en la Sabana de Bogotá, mediante muestreos y pesajesdirectos de residuos de características infecciosas (anatomopatológicos,cortopunzantes y biosanitarios)

La cuantificación o producción de residuos sólidos hospitalarios en kilogramo/día,de acuerdo con la clasificación establecida en el Decreto 2676 de 2000, se registra en

la Tabla 8 para algunos centros hospitalarios:

Tabla 8. Generación diaria de RSH’s en Sabana Occidente

CENTROHOSPITALARIO

BIOSANITARIOKg/día

ANATOMOPATOLOGKg/día

CORTOPUNZANTEKg/día

Policlínico Mosquera 6.36 0.78 0.28Santa Matilde Madrid 17.73 0.84 0.98San Rafael Facatativá 72.95 2.51 2.37

TOTAL (Kg/día) 97.05 4.13 3.63

El estudio determinó que la generación total promedio de residuos sólidos infecciososhospitalarios en Sabana Occidente fue de 104.81 Kg/día, y que los residuosBiosanitarios representan el 92.6% de la producción total en peso. Para la época aúnexistían los incineradores por establecimiento, por lo cual la eliminación se llevaba acabo a través del tratamiento térmico con equipos obsoletos y sin cumplir las normasde emisión.

c) Diagnóstico ambiental del manejo de aceites lubricantes usados paraacopiadores primarios en los municipios de Facatativá, Funza, Madrid,Mosquera y Soacha Jurisdicción CAR.

Estudio de gran interés para la CAR, quien otorgó su apoyo a través de las sedesregionales, debido a que en los municipios de Facatativá, Funza, Madrid, Mosquera ySoacha, se concentra un número significativo de establecimientos que realizancambio de aceite para vehículos automotores.

Se estima que en el Distrito Capital se consumen anualmente cerca de 15 millones degalones de aceite y en Cundinamarca 2 millones de galones de aceite lubricante, delos cuales aproximadamente el 30% se convierten en aceites usados, susceptibles detratamiento para su aprovechamiento y/o disposición final.



20

Participaron 117 establecimientos localizados en los cinco municipios, entre talleresde mecánica, lubricentros, servitecas, estaciones de servicio, montallantas, lavaderos

de autos, compañías de transporte y otros establecimientos que prestan el servicio decambio de aceite para vehículos automotores.

Soacha, por ser el municipio con mayor extensión, actividad de transporte y población,presenta el número más alto de establecimientos acopiadores primarios de aceiteusado, con el 43% del total; el municipio de Funza con el 20%; el municipio deFacatativá con el 16%; el municipio de Mosquera con el 11%; y finalmente, elmunicipio de Madrid, con el 10%.

De acuerdo con el número de establecimientos por municipio, la Tabla 9, relacionalos diferentes destinos, donde el 69.23% venden a particulares los aceites usados, el

18.8% lo entregan a movilizadores del Distrito Capital, y el 7.7% de establecimientoslo obsequian para labores de impermeabilización de suelos y postes para fincas.

Tabla 9. Destinos del aceite usado por los establecimientos del área de estudio

DESTINO FACATATIVA FUNZA MADRID MOSQUERA SOACHA TOTAL

Venta 12 18 10 6 35 81Entrega

movilizador4 3 2 4 9 22

Obsequio 3 2 - 2 2 9Disposición

propia

- - - 1 4 5

TOTAL 19 23 12 13 50 117

Igualmente, se puede inferir del resultado anterior, que escasamente el 18.85% de losestablecimientos en los cinco municipios entregan el aceite usado a movilizadoresautorizados; y los restantes, que corresponden al 81.12%, no están realizando lacorrecta gestión externa del residuo, conforme con lo establecido en el Manual deNormas y Procedimientos para la Gestión de Aceites Usados en el área de

jurisdicción de la CAR.

En el área de estudio, se identificaron como prácticas de manejo en la disposición delos aceites usados, las siguientes:



21

Tabla 10. Prácticas de disposición final del aceite usado por número deestablecimientos

DISPOSICIÓN FINAL FACAT. FUNZA MADRID MOSQUERA SOACHA TOTAL

Incineración en calderas - 9 - 3 24 36

Inmunización demadera

12 8 6 4 2 32

Reprocesamiento 4 3 2 4 9 22Lubricación demaquinaria

2 1 4 - 9 16

Impermeabilización desuelo

- - - 1 3 4

Producción de asfalto - - - 1 1 2Ns/Nr 1 2 - - 2 5

TOTAL 19 23 12 13 50 117

Se comprobó que un porcentaje alto de establecimientos con generación de bajo oalto volumen, realizan el almacenamiento en canecas/tambores de 55 galones, y lasinstalaciones no cuentan con los acondicionamientos mínimos para su acopio por másde 6 meses. Los residuos sólidos que son contaminados con aceite usado no tienenun manejo especial, y los derrames se controlan con el uso del aserrín como materialoleofílico, que igualmente es tratado como residuo convencional y es entregado a lasempresas de aseo para su disposición en rellenos sanitarios o botaderos.

d) Elaboración de guía metodológica para evaluación, manejo y disposición finalde plaguicidas químicos obsoletos en la seccional Cundinamarca del institutoColombiano Agropecuario - ICA.

La importancia de este estudio radica en la utilización, manejo y manipulación deplaguicidas químicos, con sus envases, empaques y embalajes en los municipios de

jurisdicción CAR. El instrumento Guía se elaboró para el acondicionamiento,transporte y eliminación de 1439 toneladas de plaguicidas almacenadas en lasinstalaciones del ICA localizadas en el municipio de Mosquera. El estudio estuvoenfocado a la verificación y chequeo de las condiciones técnicas deacondicionamiento, almacenamiento y manejo de transporte externo.

Teniendo en cuenta las funciones del ICA como autoridad competente para realizardecomisos a productos que carecen de parámetros comerciales (registro ICA), confecha de vencimiento expirada o simplemente que esté prohibida su utilización ycomercialización en el país, en el depósito de la seccional Cundinamarca seencontraban almacenados 1439 toneladas por más de cinco años, situación que antela clasificación como RESPEL’s prioritarios dentro del Decreto MAVDT 4741/05,determinó la necesidad de realizar todo el procedimiento para su gestión y eliminaciónen el exterior, con la coadyuvancia de la compañía especializada en el transporte deresiduos peligrosos Transportes Multigranel S. A.



22

2.2.3. Oficina Provincial Soacha.

e) Generación y clasificación de residuos en las PYMES del sector industrialCazucá.

El estudio evidenció la realidad de esta zona industrial, con su creciente actividadeconómica por el surgimiento y creación de nuevas Pymes; pequeñas y medianasempresas generadoras de residuos o desechos peligrosos, que aún disponensuperficialmente o acumulan en patios internos, considerando las extensas áreas dealgunos establecimientos.

La cuantificación de RESPEL se obtuvo de la aplicación de la encuesta del programaINVENT (Inventario de Residuos y desechos peligrosos del Banco Mundial),instrumento que igualmente fue aplicado para determinar la producción total de lossectores industriales del país, entre ellos Bogotá-Soacha, para el DiagnósticoSituacional de la “Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o DesechosPeligrosos” del MAVDT.

La CAR, División Calidad Ambiental, en coordinación con el representante legal de laAsociación de Industriales de Cazucá, llevó a cabo inspecciones técnicas quepermitieron la clasificación y codificación CIIU de las diferentes actividadesindustriales.

El Gráfico 1 consolida la información obtenida en el estudio, y contiene la relación ygeneración de residuos o desechos del sector industrial de Cazucá en Ton/mes,producidos por las diferentes actividades industriales previamente identificadas. Losresiduos identificados corresponden en su mayoría a los generados por actividadesmanufactureras de fundición y metalmecánica. Por otro lado, se advierte que no serealizó codificación ni se establecieron características de peligrosidad, por cuanto enla época de realización del estudio no se encontraba aún en vigencia el Decreto4741/05, que contiene los Anexos I y II, que permiten llevar a cabo esta actividad.

De la información contenida en este gráfico, se desprende que efectivamente existeproducción de RESPEL, entre otros: escorias de fundición, grasas residuales,

empaques, envases, contenedores metálicos contaminados, material de estopasimpregnadas con material inflamable; pero, igualmente, se evidencia un potencialdirecto de reutilización, aprovechamiento y reciclaje para la rebaba de caucho,carnaza, recortes de cuero, virutas y limallas metálicas y contenedores contaminados.



23

Gráfico 1. Generación de residuos industriales en Cazucá –Soacha

f) Selección de alternativas de aprovechamiento y valorización de residuospeligrosos generados en la industria colombiana de llantas S.A. – Michelin,

planta Chusacá.

La prioridad de este estudio radicó en la elaboración del diagnostico situacionalrespecto de la generación y manejo de residuos peligrosos en la industria colombianade llantas S.A. – Michelin (antes Icollantas), planta vereda Chusacá (zona industrialdel embalse del Muña). Como resultado, se obtuvo la cuantificación y clasificación delos residuos industriales a partir de las diferentes etapas de gestión integral.

Los residuos generados en el proceso de producción de llantas son de composiciónfísica sólida y líquida, entre otros: balastos, disolventes, aceites y grasas delubricación y aceites contaminados quemados, trapos contaminados con lubricantes,químicos de pruebas de laboratorio y de materia prima, resultantes del proceso de

producción de una llanta donde se utilizan diversas materiales provenientes del sectorquímico, petroquímico, entre otros:

Cauchos sintéticos, negro de humo, nylon, poliéster, acelerantes y aceites. Plastificantes, provenientes de fuentes no renovables, en su mayoría, del

petróleo. Caucho natural, rayón y algunas resinas que constituyen recursos renovables. Activadores, vulcanizantes, rellenos, antioxidantes y plastificantes provenientes

de la industria química. Materiales de fuentes minerales como óxidos de zinc y acero

165

150141

96

63

45,05 4230 25,3

2113

8,5 4,74 4,7 4 3,45 3 1,7 1 1 1 2,8

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Otros

15. Viruta de cuero16. Contenedores metálicos17. Textiles18. Hospitalarios19. Estopa contaminada20. Acrílicos21. Recorte de cuero

1. Arena san d blas ting2. Arena + carbón3. Retal plástico4. Lodos calcicos5. Cilindros obsoletos6. Retal metálico7. Arena refractaria

8. Viruta metálica 9. Escorias de fundición10. Retal de lamina do11. Rebaba de caucho12. Carnaza13. Grasas residuales14. Empaques contaminados

Ton /mes

Residuos



24

Con la información acopiada durante un semestre en todas las etapas del procesoproductivo de la industria, así como con lo generado por servicios y actividades

conexas, se realizó el inventario y pesaje de residuos, estructurando y consolidando elGráfico 2, que resume los tipos de residuos peligrosos identificados de acuerdo con laproducción mensual.

Gráfico 2. Inventario y producción de RESPEL

El gráfico evidencia que el residuo de mayor generación es el aceite de lubricación,con una producción de 7735 Kg/mes, seguido de los residuos líquidos de aguacontaminada con aceite y sedimentos, como ripio y rebabas de caucho, con un pesoequivalente de 5760 Kg/mes; en tercer lugar, se encuentra el aceite contaminadoquemado, con 5630 Kg/mes; los empaques contaminados con sustancias químicas enpolvo, con 1500 Kg/mes; y el amianto, proveniente del cambio de 10000 m2 de teja de

asbesto (actividad no periódica) y de los domos de prensas de vulcanización, con untotal de 850 Kg/mes. Consecutivamente, y en estricto orden, se encuentran lodospastosos con grasa y aceite (800Kg/mes) y lodos secos (750 Kg/mes), provenientesde la planta de tratamiento de aguas residuales industriales con características dehidrocarburos, principalmente grasas y aceites. Continúan en la gráfica los residuosde disolventes usados con un total de 713 Kg/mes; trapos y guantes contaminadoscon grasas, aceites y disolventes con 124 Kg/mes y bolsas impregnadas con cementolíquido y disolvente (100 Kg/mes). El Gráfico también muestra presencia de oncegrupos de residuos restantes generados, en una cantidad mensual inferior a 100 kilos,valor relativamente bajo comparado con los residuos de mayor generación.

8. Disolventes usados9. Trapos y guantes contaminados10. Bolsas contaminadas concemento líquido + disolvente

11. Residuos de pruebas químicasliquidas12. Balastos13. Granalla14. Retal metálico con disolvente15. Estearato

1. Aceite de lubricación usado2. Agua contaminada con aceite ysedimentos3. Aceite contaminado quemado

4. Empaques contaminados consustancias químicas5. Amianto (tejas y domos)6. Lodos pastosos con grasas yaceites industriales de la PTARI7. Lodos secos de PTARI

16. Residuos de pruebas químicassólidas17. Reactivos vencidos18. Lámparas fluorescentes

19. Sustancias químicas mezcla enpolvo20. Pilas alcalinas21. Cinta de Pb

7735

57605630

1500850 800 750 713

124 10097 45 17 17 16 10 8,3 8 4 2,4 0,05

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Kg/mes

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

RESPEL



25

g) Formulación de estrategias de Producción más Limpia para el sector de

fundición de metales no ferrosos en el Distrito Capital y sus alrededores.

El estudio se realizó para 13 industrias de fundición de metales no ferrosos, ubicadasen las localidades de Fontibón, Los Mártires, Puente Aranda, Antonio Nariño,Tunjuelo, Kennedy, Bosa y Rafael Uribe, en el Distrito Capital, y dos (2) en elMunicipio de Soacha, con el fin de determinar y formular alternativas de Producciónmás limpia en los diferentes procesos productivos de las industrias.

Se realizó diagnóstico situacional determinando los residuos peligrosos en lasdiferentes actividades de los procesos, se identificaron, clasificaron y codificaron losresiduos con los Anexos I y II del Decreto 4741 de 2005, consolidando su generación

mensual, como se evidencia en la Tabla 11:Tabla 11. Identificación de RESPEL en industrias de fundición de metales no

ferrosos

ETAPA DE PROCESO RESPEL GENERACIÓN(Kg/mes)

CRETIP CÓDIGO

FUNDICIÓN Escoria 117 Toxico Y31MECANIZADO Aserrín y estopas

impregnadas6 Inflamable A3020

MANTENIMIENTO Aceite lubricante usado 21 Inflamable A3020

Se concluyó en este estudio que la mayor generación de RESPEL en este tipo deindustrias son las escorias de fundición, las cuales se componen de residuos demateriales fundentes, combustible utilizado y de los elementos que contiene elmaterial a fundir, otorgándole altos contenidos de plomo, cadmio y cromo, elementosaltamente peligrosos y para estricto control desde el punto de vista de emisión a laatmósfera. Cabe resaltar que en un gran porcentaje, las escorias son objeto dereutilización a través de venta para otros procesos o regreso a la cabeza del mismo.

2.2.4. Oficina Provincial Sabana Centro

h) Generación y composición de los residuos sólidos hospitalarios de las IPSpúblicas de la Sabana de Bogotá .

Para esta zona, se encontró una mayor complejidad en la atención y prestación delservicio de salud, ya que existe una alta densidad poblacional. Se determinó que lageneración total de RSH’s para Sabana Centro es de 177.49 Kg/día, y que el residuode mayor generación corresponde a los biosanitarios, los cuales representan el91.2% de la producción total en peso. Concomitante con estos resultados, se hacenecesario dar importancia a los residuos peligrosos hospitalarios de característicainfecciosa, por su peligrosidad, impacto potencial al ambiente y riesgos hacia quieneslos manipulan. La generación total de residuos en cada IPS se resume en la Tabla 12:



26

Tabla 12. Generación diaria de RSH’s en Sabana Centro

HOSPITAL BIOSANITARIOKg/día

ANATOMOPATOLÓG.Kg/día

CORTOPUNZANTEKg/día

San Antonio. Chía 11.16 1.36 0.30Jorge Cavelier. Cajicá 10.71 0.85 0.05San Juan de Dios. Zipaquirá 83.70 3.21 2.95Santa Rosa, Tenjo 11.29 1.40 0.33Vicente Paúl. Nemocón 5.70 0.87 0.19Centro Salud, Tocancipá 3.38 0.78 0.06Divino Salvador. Sopó 9.64 1.01 0.21Nuestra Señora del Carmen,Tabio

10.94 1.07 0.23

Vicente Porres. Chocontá 11.66 1.22 0.19San Antonio, Sesquilé 4.33 0.68 0.07

TOTAL 161.82 11.77 3.90

i) Estudio de viabilidad para la creación de la dependencia de gestión externa deresiduos hospitalarios en la E.A.A.A.Z. E.S.P.

Desde el punto de vista del manejo sanitario de los residuos hospitalarios, esteproyecto es de gran importancia, dadas las deficiencias presentes en su gestión. Eldocumento contiene el inventario de prestadores de servicios de salud en Zipaquirá

como generadores de residuos hospitalarios, resultados que perfectamente permitendeterminar acciones de gestión y manejo. Para establecer la composición yproducción de los residuos hospitalarios, se tuvo en cuenta una base de 122establecimientos distribuidos en las diferentes categorías e información degeneración tomada de los formatos RH.

Tabla 13. Residuos hospitalarios por componentes y producción

RESIDUO COMPONENTESKg.

residuossemana

% en elmunicipio

Biosanitarios

Gasas, apósitos, aplicadores, algodones,Baja-lenguas drenes, vendajes, mechas,guantes, bolsas para transfusionessanguíneas, catéteres, sondas, material delaboratorio como tubos, capilares deensayo, medios de cultivo, laminasportaobjetos, ropas desechables, toallashigiénicas y pañales.

890.948 91.645

Anatomopatológicos(restos humanos)

Tejidos orgánicos, amputaciones, partes yfluidos corporales en especial lasplacentas.

42.490 4.371



27

RESIDUO COMPONENTESKg.

residuossemana

% en el

municipio

CortopunzantesLimas, lancetas, cuchillas, agujas, restosde ampolletas, pipetas, láminas de bisturí ovidrio y con características cortopunzantes.

37.325 3.839

Animales

Animales muertos, partes amputadas deanimales y pelos provenientes de animalespotencialmente portadores deenfermedades infectocontagiosas.

2.200 0.026

Según la tabla anterior, los residuos Biosanitarios son los de mayor generación en elmunicipio de Zipaquirá, siendo necesario dimensionar este estudio en las diferentesregionales de la Corporación, al contar en cada uno de los municipios de su

jurisdicción con centros médicos de nivel de complejidad I y II, haciendo que estosresiduos sean un tema de manejo prioritario. Los componentes enunciados en laTabla 13 son elementos generales que aplican para todos los casos.

j) Inventario de residuos y desechos peligrosos y formulación de alternativas deminimización para la categorización de generadores de la zona industrialBetania.

La importancia de este estudio, radicó en la formulación de alternativas de reducciónpara que la CAR tuviera un referente en cuanto a la producción de residuos peligrososgenerados en la zona industrial de Betania, municipio de Cajicá, donde se concentran

las industrias con procesos químicos. Se tomaron medidas en la gestión integral dedichos residuos. Las industrias de este sector realizan las actividades contenidas enla Tabla 14:

Tabla 14. Procesos productivos del sector Betania

RAZÓN SOCIAL ACTIVIDAD

EMCOCABLES Producción de cables de alta resistencia.

THERMOFORM Producción de partes plásticas para automóviles.

BRINSA S.A. Producción de cloruro de sodio y derivados.

MEXICHEM Producción de productos químicos.

INCOSAL Producción de sales de uso agrícola.

CONAGRAN Producción de sulfato de cobre y premezclas minerales.

FAMILIA SANCELA Producción de papel higiénico.

CEMENTOS 1A Producción de cemento Portland.



28

RAZÓN SOCIAL ACTIVIDAD

PAMCOL Tubos de arrabio, al interior de cemento y exterior de zinc

TEXSAS S.A. Producción de mantos y telas asfálticas

Realizado el inventario de las industrias generadoras de residuos o desechospeligrosos, el estudio identificó y codificó los RESPEL generados: La Tabla 15consolida los residuos producidos mensualmente, así como su respectivaclasificación, coadyuvados con los Anexos I y II del Decreto 4741/05.

Tabla 15. RESPEL’s, componentes y producción

CLASIFICACIÓN EIDENTIFICACIÓN

CANTIDADKg/mes TIPOS DE RESPEL

Y 34 3800 Purga ácida. (Ácido clorhídrico)

Y 17 16282 Jabones metálicos, lodos fosfatados, salesde nitrato de sodio, copperskin y bórax.

Y 23 14598 Viruta de ZincY 14 7900 Tacos y lodos de lavado de cloruro férrico.

Y 29 4065Lámparas halógenas, lodos de salmuera ynitrato de mercurio.

Y 9 1507 Aceite usado, residuos de grasas y ACPMY 12 912 Estopas contaminadas

Y 13 200 Retal de alfombra contaminada conpegante

A 4130 30 Galones de ácido fosfórico

El estudio también analizó los mecanismos de disposición final que los generadoresotorgan a los residuos o desechos peligrosos producidos en su actividad industrial,con los siguientes resultados: el 63% vende sus residuos a particulares para otrosprocesos productivos; 22% los incinera; 14% manifiesta que son llevados a celda deseguridad, desconociendo su localización; y por último, el 1% los entrega a gestoresexternos para que realicen el debido tratamiento de sus residuos.

Como elemento concluyente, se establece que la mayor producción de RESPEL sepresenta en la industria EMCOCABLES S.A, en la etapa de cobrizado de los cables,con un índice de 87.84 Kg. de purga ácida/ton de material cobrizazo; seguida por laempresa THERMFORM S.A., con un índice de 24 Kg. de retal/ton de alfombra; y porúltimo, la empresa MEXICHEM COLOMBIA S.A., con 15.33 Kg. tacos de cloruroférrico/ton cloruro férrico.



29

2.2.5. Oficina Provincial Bogotá D. C - La Calera

k) Formulación del esquema de funcionamiento de los componentes detransporte, almacenamiento, tratamiento y disposición final, además delesquema de manejo en sus aspectos tarifarios, financieros, económicos einstitucionales, de los residuos sólidos peligrosos para Bogotá D.C. UniversidadNacional de Colombia - Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos de Bogotá D.C.2002.

En el primer informe se analizaron aspectos relacionados con la zona rural de BogotáD. C., y municipios circunvecinos, por cuanto varios perímetros urbanos de algunosmunicipios se encuentran geográficamente cerca de la ciudad, a menos de 40kilómetros:

• Al Norte: Chía, Cajicá, Sopó, Tocancipá• Al Nororiente: La Calera• Al Noroccidente: Bojacá• Al Occidente: Mosquera, Funza, Madrid, Cota, Facatativá, Subachoque• Al Suroccidente: Sibaté• Al Sur: Soacha

Los resultados obtenidos en la identificación de industrias codificadas con el CIIU,versión 2 del DANE, fueron:

Fabricación de cemento, cal y yeso, CIIU 1 3692: Ninguna está ubicada en BogotáD. C.; sin embargo, existe una planta perteneciente al grupo CEMEX Colombialocalizada en el municipio de La Calera.

Industrias metálicas básicas, CIIU 3722: Al año de estudio, no se encontrabaregistrada ninguna empresa fundidora de metal en Bogotá D. C.; en cuanto a lassiderurgias, se evidenció que en la ciudad sólo existen oficinas administrativas, lo cualquiere decir que la base operativa queda en municipios aledaños.

Respecto de los sectores generadores de residuos o desechos peligrosos que operanen los alrededores del Distrito, se tuvieron en cuenta poblaciones aledañas a BogotáD. C, determinando la viabilidad de integrar dentro del sistema de gestión, para ello seagruparon en zonas de influencia:

• Zona de influencia alta : Soacha, Cota• Zona de influencia moderada: Funza, La Calera, Madrid, Mosquera, Cajicá,

Chía, Sibaté, Tocancipá, Facatativá, Sopó• Zona de baja influencia: Bojacá.

1 Este código CIIU corresponde a la clasificación industrial anterior a su última actualización.



30

Estimación de residuos peligrosos generados en los alrededores de Bogotá D.C: Con el fin de realizar la estimación de los residuos peligrosos generados en los

municipios definidos como de área de influencia alta, se utilizó informaciónrecolectada por estudios específicos realizados en dichas zonas. Para el corredorindustrial de Cazucá, el estudio de la CAR y la Universidad de la Salle 2 indica quepara el año de estudio se generaban 1.715 Ton/mes de residuos peligrosos; es decir,20.580 Ton/año en 71 empresas objeto del estudio.

l) Residuos peligrosos de manejo prioritario generados en Bogotá, identificaciónde generadores prioritarios y elaboración del diseño del plan de implementacióncorrespondiente. Secretaria Distrital de Ambiente. Contrato 044 de noviembrede 2007.

El estudio identificó los generadores representativos de RESPEL a nivel desubsectores y empresas que operan dentro de la ciudad de Bogotá, tuvo en cuentalos RESPEL de manejo prioritario contenidos en la política ambiental y el Decreto4741 de 2005. Estos residuos son: baterías plomo-ácido, pilas para celular de níquelcádmio, aceites usados y residuos farmacéuticos.

Para el caso de la jurisdicción CAR, con relación a los residuos anteriormente listados,se detectó problemática en el manejo de aceites usados, por cuanto funciona unnúmero considerable de talleres automotrices, estaciones de servicio, servitecas ytalleres de mecánica, que generan este tipo de residuos, los cuales son movilizadoshacia los procesadores localizados en el Distrito Capital.

Este estudio estimó producción de RESPEL en Bogotá, alternativas de manejo,tratamiento y disposición final existente para la época de estudio, los sistemas demanejo propuestos para la ciudad, y los avances del Distrito en la gestión de losresiduos peligrosos.

m) Manejo, aprovechamiento y valorización centralizada de residuos sólidosgenerados en las curtiembres ubicadas en el Parque Industrial Ecoeficiente deSan Benito (PIESB). 2008

En el estudio se identificaron, analizaron y priorizaron estrategias que permitieran unmanejo viable y centralizado, así como el aprovechamiento y valorización de los

residuos sólidos y peligrosos generados por las empresas de curtición, localizadas enel área determinada por la Secretaría Distrital de Ambiente, como piloto del ParqueIndustrial Ecoeficiente San Benito (PIESB).

Los RESPEL identificados en el estudio fueron: lodos generados por empresas queoperan planta de tratamiento de aguas residuales, contenedores o recipientes dediferente tamaño (desde 5 hasta 10 galones, o de 25 hasta 50 kilogramos), quecontenían insumos químicos, tintes, pinturas y solventes. Estos residuos son de

2 Generación y clasificación de residuos peligrosos en Pymes sector industrial Cazucá – Soacha, 2002.



31

frecuente generación y algunos suelen entregarse a personas dedicadas a la actividadde acopio para acondicionamiento y posterior comercialización.

Igualmente, el uso de diversos insumos químicos en el desarrollo del proceso, asícomo las características intrínsecas de los materiales o residuos, pueden inferircaracterísticas de peligrosidad; por ejemplo, las películas de pintura generadas en lascámaras de lacado representan peligrosidad o potencialidad de serlo de acuerdo conel manejo realizado (los residuos orgánicos que en condiciones de almacenamientodeficientes se descomponen representando riesgo biológico). La Tabla 16 relacionalos diferentes residuos peligrosos generados por etapa de proceso:

Tabla 16. Característica de peligrosidad y codificación de residuos segúnDecreto 4741 de 2005

ETAPA RESIDUO CRETIP CODIFICACIÓN

Residuos de pelambre C,P Y21Lodos de desencale C Y21Recortes de partes de piel no curtibles P A3120Unche P Y21

RIBERA

Carnaza P Y21Lodos desecados del curtido con cromo T Y21Lodos desecados del curtido mineral C N.ECURTIDO

Viruta de cuero, aserrín o ripio T A3100

Polvo de lijado T A3100Desorille del cuero T A3100Película de pintura I Y12

ACABADO

Envases de pinturas y solventes I A4070Envases de insumos químicos T A4130

OTROS Lodos desecados de la planta detratamiento de aguas residuales

C,T Y21

La mayoría de los desechos de las primeras etapas del proceso corresponden alcódigo Y21, por cuanto están relacionados con desechos del curtido de pieles, quecontienen sustancias infecciosas, siendo necesaria la aplicación de la prueba TCLP

para determinar la toxicidad por lixiviación y caracterización de aquellos residuos odesechos codificados como A3100 para establecer el tipo de Cromo utilizado,característica de peligrosidad y su concentración.

El consolidado de todos los estudios analizados, es presentado en la Tabla 17, identificando generación de RESPEL por oficina provincial:



32

Tabla 17. Resultados de la información secundaria analizada

ESTUDIO POR OFICINA PROVINCIAL RESULTADO DE RESIDUOS ENCONTRADOS

Envases y empaques de agroquímicos, comotambién residuos de agroquímicos.

InsecticidaPrincipal principio activo:Imieacloprid, Abamectina,Ciromazyna, Piretroides,Dipel, Cincocin.

FungicidaFocetil de Al, Eliprodione,Dimetomor, Fungibar,Balidazin, Casugamicina.

R I O N E G R O • Estrategias de manejo de los

residuos peligrosos (empaques,envases y embalajes) producidospor los agroquímicos del sectorfrutícola en el municipio de Pacho,Cundinamarca.

Herbicida

• Generación y composición de losresiduos sólidos hospitalarios de lasIPS públicas de la Sabana deBogotá.

Residuos hospitalarios biosanitarios,cortopunzantes y anatomopatológicos) total:104.81 Kg/día.

Los residuos biosanitarios representan el 91.4%de la producción total en peso.

• Diagnóstico ambiental del manejo deaceites lubricantes usados paraacopiadores primarios en losmunicipios de Facatativá, Funza,Madrid, Mosquera.

Aceite usado: 69.23% venta a particulares, 18.8%entrega a movilizadores del Distrito Capital y el7.7% de establecimientos lo obsequian paralabores de impermeabilización de suelos eimpermeabilización de postes para fincas.

S A B A N A O C C I D E N T E

• Elaboración de guía metodológicapara la evaluación del manejo ydisposición final de plaguicidasquímicos obsoletos en la seccionalCundinamarca del ICA.

Agroquímicos Envases y empaques de agroquímicos.La acumulación de más de mil toneladas fue objetode acondicionamiento y envío al exterior para larespectiva eliminación.

• Generación y clasificación deresiduos peligrosos en Pymes sectorindustrial Cazucá, Soacha.

Los residuos identificados corresponden en sumayoría a actividades manufactureras de fundicióny metalmecánica. Los residuos evidenciados fueronlos siguientes: escorias de fundición, grasasresiduales, empaques, envases, contenedoresmetálicos contaminados, material de estopasimpregnadas con material inflamable.

• Diagnóstico ambiental del manejode aceites lubricantes usados para

acopiadores primarios en elmunicipio de Soacha.

69.23% venta a particulares, 18.8% entrega amovilizadores del Distrito Capital y el 7.7% deestablecimientos lo obsequian para labores deimpermeabilización de suelos e impermeabilizaciónde postes para fincas.

S O A C

H A

• Selección de alternativas deaprovechamiento y valorización deresiduos peligrosos generados en laindustria colombiana de llantasMichelin, planta Chusacá. .

Los residuos peligrosos identificados con surespectiva producción en kilogramo/mes son: Aceite de lubricación, 7735 Kg/mes, Líquidos de agua contaminada con aceite y

sedimentos como ripio y rebabas, 5760 Kg/mes; Aceite contaminado quemado con 5630 Kg/mes; Empaques contaminados con sustancias químicas

en polvo, 1500 Kg/mes; Amianto y domos de prensas de vulcanización 850



33


Kg/mes. Lodos pastosos con grasa y aceite (800Kg/mes) Lodos secos (750 Kg/mes) provenientes de la

planta de tratamiento de aguas residualesindustriales con características de hidrocarburosprincipalmente (grasas y aceites).

Disolventes usados, 713 Kg/mes; Trapos y guantes contaminados con grasas,

aceites y disolventes,124 Kg/mes Bolsas impregnadas con cemento líquido y

disolvente 100 Kg/mes.• Formulación de estrategias de

Producción más Limpia para el

sector de fundición de metales noferrosos en el Distrito Capital y susalrededores.

Escorias de fundición: 117 (Kg/mes) Aserrín y estopas impregnadas: 6 (Kg/mes)

Aceite lubricante usado: 21 (Kg/mes)

• Generación y composición de losresiduos sólidos hospitalarios de lasIPS públicas de la Sabana.

Total para la provincial: 177.49 Kg/día. Deresiduos infecciosos

El total para la sabana: 282.3 Kg/día.

• Estudio para la creación de ladependencia de gestión externa deresiduos hospitalarios en laE.A.A.A.Z. E.S.P.

Biosanitarios: 890.948 Kg/semana Cortopunzantes: 37.325 Kg/semana Anatomopatológicos: 42.490 Kg/semana Restos animales: 2.20 Kg/semanaTotal: 972.963 Kg/semana

S A B A N A C E

N T R O

• Inventario de residuos y desechospeligrosos, y formulación dealternativas de minimización para laclasificación de generadores de lazona industrial Betania.

Purga ácida. (Ácido clorhídrico) Y34: 3800 Kg/mes Jabones metálicos, lodos fosfatados, sales de

nitrato de sodio, copperskin y bórax Y17: 16282Kg/mes.

Viruta de Zinc Y23: 14598 Kg/mes. Tacos y lodos de lavado de cloruro férrico Y14:

7900 Kg/mes. Lámparas halógenas, lodos de salmuera y nitrato

de mercurio Y29: 4065 Kg/mes. Aceite usado, residuos de grasas y ACPM +

lubricante Y9:1507 Kg/mes. Estopas contaminadas Y12: 912 Kg/mes. Retal de alfombra contaminada con pegante Y13:

200 Kg/mes. Galones de ácido fosfórico B2120: 30Kg/mes.

B O G O T Á D . C . , Y L A

C A L E R A

• Formulación del esquema defuncionamiento de los componentesde transporte, almacenamiento,tratamiento y disposición final,además del esquema de manejo ensus aspectos tarifarios, financieros,económicos e institucionales, de losresiduos sólidos peligrosos paraBogotá D.C. UNAL en convenio conla UESP.

Fabricación de cemento, cal y yeso , plantacementera localizada en el municipio de la Calera. Industrias metálicas básicas, fundición de metal,

en Bogotá



34


• Manejo, aprovechamiento yvalorización centralizada de residuossólidos generados en las curtiembresubicadas en el Parque IndustrialEcoeficiente de San Benito PIESB.

Lodos desecados de desencale: 100 (Kg/mes) Lodos desecados de curtido con Cromo: 700(Kg/mes) Lodos desecados de curtido mineral: 350(Kg/mes) Envases de insumos químicos: 40 (Kg/mes) Envases de pinturas y solventes: 70 (Kg/mes) Lodos desecados de la PTAR: Ausencia de Datos

Concomitante con lo expuesto, la Figura 2 consolida y ubica los RESPEL identificadoscomo prioritarios para la jurisdicción CAR, los cuales corresponden a hospitalarios,aceites usados, plaguicidas y residuos de curtiembres:



35

Figura 2. Localización de RESPEL por oficinas provinciales de la CAR

Residuos hospitalarios

Aceites usados

Envases de plaguicidas

Residuos de curtiembres

CHIQUINQUIRA

UBATE

ALMEIDAS YGUATAVITA

RIONEGRO

GUALIVA

SABANAOCCIDENTE

SABANACENTRO

BOGOTA –LA CALERA

BAJOMAGDALENA

MAGDALENACENTRO

ALTOMAGDALENA

SUMAPAZ

SOACHA

TEQUENDAMA



36

En la Tabla 18 se consolidan los residuos, teniendo en cuenta su peligrosidadidentificada por la codificación CRETIP, en cada una de las oficinas provinciales de la

CAR.

Tabla 18. Listado de RESPEL identificados en jurisdicción de la CAR

No. RESPEL DE MANEJO PRIORITARIO CODIFICACIÓN

1. Hospitalarios Y1

2. Emulsiones de aceite u agua, hidrocarburos y agua Y93. Biocidas y fitofarmacéuticos (plaguicidas en desuso) Y4

4.Lodos del proceso de producción de cuero, desechos decuero en forma de cenizas, polvo, lodos y harinas con

contenido de cromo hexavalente y Biocidas

Y21

5.Desechos que contienen o están impregnados conproductos químicos

A4140

6. Acumuladores de desecho A1160

7. Soluciones ácidas y básicas A40908. Tintas, pigmentos, lacas, colorantes y barnices Y12

9. Medicamentos y fármacos Y3

10. Veterinarios y afines A4020

2.2.6. Otros estudios

n) Diagnóstico departamental de Cundinamarca. 2005.

La Contraloría Departamental, en su informe anual, establece que los sectores másimportantes del departamento de Cundinamarca corresponden al industrial,agropecuario, silvicultura, caza y pesca. Teniendo como referencia la actividadeconómica, se analizó que predomina la agricultura, que implica demanda deagroquímicos.

Este estudio evidenció que los municipios con mayor participación en la actividadindustrial corresponden a: Soacha, Facatativa, Zipaquirá, Funza, Mosquera, Cajicá,

Villeta y Madrid, municipios que concentran el 64.6% del total de la industria enCundinamarca.

Otro aspecto a resaltar en Cundinamarca, es que corresponde a uno de losdepartamentos que posee las mayores reservas de carbones coquizables y el mayornúmero de hornos productores de coque. Esta actividad, por lo tanto, genera residuospeligrosos aún no cuantificados, los cuales se localizan principalmente en losmunicipios de Lenguazaque, Suesca, Zipaquirá, Guatavita, Sesquilé, Tabio y Carupa.La Tabla 19 registra inventario de hornos con el potencial de producción por toneladames.



37

Tabla 19. Producción del inventario de hornos

TIPO DE HORNO POTENCIALPRODUCCIÓN Ton/mes

Nº DE HORNOS

Colmena 14470 677Colmena Reformada 790 28

Pampa 2100 50Semisolera 300 4

Soleras 6800 102

Total General 24460 861

En Cundinamarca aún existen botaderos a cielo abierto de escorias y materialesestériles provenientes de estos hornos, que generalmente por condicionestopográficas favorecen el arrastre de sólidos y sus lixiviados a cuerpos de agua máscercanos. Este impacto al medio ambiente se incrementa por los residuos decaracterísticas peligrosas, generando contaminación cruzada y un riesgo latente parala población cercana a estos botaderos.

o) Gestión de residuos peligrosos en centrales generadoras de energía.

Este estudio determinó la gestión ambiental de los RESPEL producidos en lascentrales eléctricas a cargo de EMGESA, localizadas en diferentes territorios de laCuenca del Río Bogotá, e identificó los tipos de residuos peligrosos generados en loscentros de producción de energía de:

• Centro de producción río Bogotá - Casalaco y Centrales (Salto I, DaríoValencia).

• Central térmica Termozipa.• Centro de Producción río Bogotá - Pagua, Centrales (Paraíso, Guaca).

Los resultados determinaron que se generan 19 tipos diferentes de residuospeligrosos en los centros de producción térmica e hidroeléctrica, la mayoría concaracterística tóxica; la generación de residuos peligrosos es de 21.16 Ton/Semestreentre residuos líquidos, sólidos y pastosos, siendo el aceite usado el de mayorgeneración con un 69%, que corresponden a 14.5 Ton/Semestre. La Tabla 20

consolida los diferentes tipos de RESPEL inventariados y pesados. De los residuosidentificados, un 70% corresponde a tóxicos y el 30% restante tiene característicacorrosiva e inflamable.



38

Tabla 20. Consolidado de producción de RESPEL EMGESA - Año 2003.

RESPEL PRESENTACIÓN PRODUCCIÓN(Kg/Semestre)

CRETIP ASPECTOSAMBIENTALES

IMPACTOSAMBIENTALES

Aceite usado Canecas 55 Gal. 14597 T,I Fugas o derrames Contaminaciónde suelos

Asbesto Granel 0.5T

Vapores porcalentamiento

Bioacumulaciónen organismos

Balastos Granel 780 TAcumulación en

sitios dealmacenamiento

Contaminaciónde suelos,

infiltración enaguas

subterráneas.

Baterías Granel 268 C Acumulación ensitios dealmacenamiento

Contaminaciónde suelos

Disolvente yPinturas

Envases metálicos 67.5 C,E,T Fugas o derramesde disolventes

Emisión devapores tóxicos

Filtros deAceite Granel 130 T Fugas de aceites

usados

Contaminaciónde suelos y

aguas.

Grasas Canecas de 55Gal. 348.5 T

Acumulación ensitios de

almacenamiento


Lana de vidrioCanecas de 55

Gal.

10 TGeneración de

fibra de vidrio

Emisión decontaminantes a

la atmósferaLodos trampa

grasasCanecas de 55

Galones.600 T

Generación delodos de sistemas

de tratamiento


Materialescontaminadoscon aceites y

grasas

Bolsas plásticas 3126 IAcumulación en

los sitios dealmacenamiento


PCB’s Envases plásticos 2.5 R,T Fugas o derrames

Bioacumulación,contaminación

de suelos yacuíferos

Pilaseléctricas Cajas 36.6 T

Acumulación en



Envases depinturas

Envases metálicos 494.5 IAcumulación en

sitios dealmacenamiento

Emisión deCOV’s

Toner Granel 28.75 TAcumulación en



Luminarias Granel 132 TAcumulación en





39

RESPEL PRESENTACIÓN PRODUCCIÓN(Kg/Semestre)

CRETIP ASPECTOSAMBIENTALES

IMPACTOSAMBIENTALES

Silica gel Granel 2 T Derrames ensitios de

almacenamiento


Envases deaerosoles

Bolsas plásticas 6 I Incendio oexplosión

Emisión devapores tóxicos

Mezclas defuel oil

Canecas de 55Gal.

338 TFugas o derrames

incendio oexplosiones

Emisión devapores

Tierracontaminada

Canecas de 55Gal. 200 T

Acumulación ensitios de

almacenamiento


2.3. REGISTRO DE GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS

En cumplimiento de los lineamientos establecidos en el Decreto 4741 de 2005 y en laResolución 1362 de 2007, la CAR implementó en noviembre de 2007 la plataformavía web para la inscripción en el registro de generadores de residuos o desechospeligrosos. Estas normas establecen la obligación al generador de RESPEL derecolectar y conservar la información requerida para el diligenciamiento del registro,por lo cual deberá llevar una bitácora con la información de las cantidades mensualesgeneradas por corriente de residuos o desechos peligrosos al interior de suinstalación, y un soporte de aquellos datos que permitan verificar, por parte de la

autoridad ambiental, su clasificación como pequeño, mediano o gran generador.

Considerando que el registro es una herramienta para conseguir información degeneración de residuos peligrosos, el IDEAM no ha bloqueado la inscripciónpasado el plazo establecido por categoría de generador, conllevando a que lainformación del registro sea variable; por lo tanto, para consolidar datos que denuna información actual de la generación de RESPEL por parte de los mismosgeneradores, se tomó como fecha de “cierre” el 31 de enero de 2010.

A esta fecha, solicitaron inscripción en el registro 782 usuarios o establecimientos,correspondientes a 506 empresas; no obstante, únicamente 74 establecimientos

han realizado el cierre del registro para que la CAR valide la informacióncorrespondiente al período del 01-01-07 al 31-12-07; 292 establecimientos para elperíodo similar del 2008; y 14 actualizado al del período del 2009.

De los 74 establecimientos que declararon el período 2007, únicamente 69actualizaron la información correspondiente al 2008; esto implica que de estos 292que cerraron el 2008, además de los 69 que actualizaron, solamente dieroncumplimiento a la obligación de diligenciar el registro 223 nuevos establecimientos.

La información obtenida del registro, producto de la autogestión de losgeneradores de RESPEL, se aprecia en las siguientes tablas:



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Tabla 21. Municipios y RESPEL por actividad CIIU generados durante 2007

MUNICIPIO ACTIVIDADCIIU

CANTIDADRESIDUOS

Cajicá '2899' 1438370,00

Tocancipá '2424' 612423,00

Sibaté '2710' 557164,00

Mosquera '9000' 436483,00

Tocancipá '2899' 427610,34

Soacha '3699' 168508,00

Cota '3420' 73574,38

Mosquera '2322' 71231,75

Soacha '2521' 69410,00

Madrid '2691' 60405,00

Sibaté '2710' 59949,23

La Calera '2429' 41909,00

Cota '7499' 41412,00

Tocancipá '6042' 37468,00

Tocancipá '1120' 36193,30

Chía '4530' 26024,47

Tocancipá '1593' 25236,00

Mosquera '2429' 24718,00Tocancipá '2411' 24005,00

Soacha '2610' 20832,00

Tocancipá '2429' 19721,00

Facatativá '3699' 19200,00

Facatativá '8512' 19131,00

Mosquera '2102' 17198,00

Chiquinquirá '8511' 15858,00

Funza '2892' 14913,00

Girardot '8519' 14785,25

Soacha '2424' 12387,00Chía '4511' 12001,00

Tenjo '3699' 9877,00

Soacha '4511' 9619,40

Soacha '2693' 9431,00

Mosquera '2699' 7043,80

Cota '2695' 6630,00

Tocancipá '4100' 5129,00



41

MUNICIPIOACTIVIDAD

CIIUCANTIDADRESIDUOS

Tenjo '0112' 4275,13

Tocancipá '0112' 2703,00

Sopó '2691' 2537,00

Madrid '5123' 2427,72

El Rosal '0112' 2014,00

Cota '0112' 1957,00

Tocancipá '0112' 1864,00

Tabio '4511' 1842,80

Facatativá '0112' 1581,95

Suesca '5123' 1570,22Tocancipá '0112' 1329,37


Chía '3410' 1293,55

Madrid '0112' 1223,50

La Calera '2694' 1122,00

El Rosal '0112' 783,00

Madrid '0112' 637,00

Soacha '2732' 627,70

El Colegio '4010' 605,00

Madrid '0112' 1194,2El Colegio '4010' 549,50

Soacha '4010' 546,00

Funza '0112' 540,50

El Colegio '4010' 464,50

Chía '8050' 451,49

Fusagasugá '8511' 449,15

Tenjo '0112' 392,00

Soacha '2429' 377,00


Madrid '0112' 293,38San Antonio de Tena '4010' 501,50

Zipaquirá '4511' 187,00

Soacha '4010' 63,80

TOTAL 4483878,38

La información anterior se aprecia en el siguiente gráfico, en el cual se incluyen todoslos generadores que cerraron el registro para el período 2007:



42

Figura 3. Georreferenciación de los generadores para el período de 2007



43

La generación de residuos por municipios, organizados por provinciales, se aprecia enla siguiente gráfica:

Gráfico 3. Residuos generados por provincial período 2007

0

5000001000000

1500000

2000000

2500000

3000000

C a n t i d

a d K g / a ñ o

S a b a n a C e n t r o

S o a c h a

S a b a n a

O c c i d e n t e

C h i q u i n q u i r á

A l t o M a g d a l e n a

T e q u e n d a m a

A l m e i d a s y

G u a t a v i t a

S u m a p a z

2007

OFICINA PROVINCIAL

Por otro lado, los reportes de 2008 se consolidan en la siguiente tabla:

Tabla 22. Municipios y RESPEL por actividad CIIU generados durante 2008


CANTIDADRESIDUOS

Soacha '9000' 2777200,00Cajicá '2899' 1099255,00Facatativá '2411' 1088079,30Sibaté '2710' 774431,00

Mosquera '9000' 425784,00Tocancipá '2899' 348804,77Tocancipá '2424' 273248,00Cota '3420' 200473,65Soacha '2732' 140837,36Cogua '2610' 124519,50Madrid '2691' 106784,00Tocancipá '1120' 103726,00Mosquera '2322' 102228,95Soacha '2521' 99988,00



44


CANTIDADRESIDUOS

Soacha '3699' 95088,00Mosquera '2429' 59106,00Tocancipá '6042' 56026,00Soacha '2927' 54247,00Tocancipá '4100' 43918,64Facatativá '8512' 41401,45Sopó '2691' 38790,00Facatativá '8511' 37534,70Chía '4530' 35304,75Cota '7499' 32228,00Facatativá '3699' 30975,00

Cota '1720' 30925,12Sopó '1530' 29478,00El Colegio '4010' 29158,00Funza '2892' 28322,00Tocancipá '3430' 28047,20Tocancipá '1593' 27394,00Tenjo '3699' 24780,00Facatativá '5151' 22407,00Mosquera '2102' 21419,00Madrid '0112' 21263,34Girardot '8511' 18682,40Tocancipá '2710' 17508,74Mosquera '1543' 15469,41Soacha '2693' 15441,93Soacha '2429' 14930,00Soacha '2424' 14881,00Soacha '2610' 14810,00Girardot '8519' 14366,00Madrid '2529' 14010,80Cota '2695' 13595,08Chía '5161' 13511,00Sibaté '3699' 13216,00Cota '0112' 12955,35

Puerto Salgar '6050' 12891,00Cota '5020' 12836,00Cajicá '2429' 11616,40Sesquilé '2429' 11191,00Cota '6042' 10955,00Funza '0112' 10734,70Madrid '8511' 10520,80Mosquera '3430' 10366,00Madrid '2412' 10237,00Mosquera '2699' 9678,64



45


CANTIDADRESIDUOS

Cajicá '2109' 9676,00Tabio '4511' 9569,00Cota '9000' 9500,00Cajicá '2930' 9216,75Girardot '9191' 9033,00Cota '2529' 9024,00Soacha '4511' 8814,00Madrid '8512' 8802,96El Rosal '0112' 8689,00Zipaquirá '4010' 8683,00Facatativá '1530' 8637,00

Sibaté '2695' 8445,86Tocancipá '2020' 8091,00Cota '2899' 8013,00Soacha '1411' 7765,94Tocancipá '0112' 7698,14Funza '2220' 7619,76Bogotá '9000' 7231,23Sopó '0112' 7135,22Soacha '7421' 7000,00Guaduas '1110' 6827,00Tocancipá '2529' 6756,00La Calera '4010' 6603,00Cajicá '3430' 6438,00Facatativá '0112' 6238,22Chía '2610' 6054,00Funza '5153' 5982,50Cogua '4020' 5150,00Soacha '2899' 5097,60Chía '8511' 5003,00Mosquera '2421' 4929,96Albán '6050' 4585,00Tocancipá '2102' 4497,72Zipaquirá '2710' 4384,00

Tocancipá '6050' 4203,00Mosquera '8511' 4092,99Zipaquirá '4511' 4023,00Chía '4511' 3871,00Mosquera '1552' 3848,21Chía '3190' 3747,98Fusagasugá '8511' 3745,45Chía '0112' 3533,00Tenjo '0112' 3471,10Tocancipá '2109' 3449,71



46


CANTIDADRESIDUOS

Villapinzón '1910' 3335,00Guaduas '6050' 3329,00Soacha '2412' 2895,00Funza '2529' 2892,20Bojacá '0112' 2689,00Facatativá '9000' 2655,46Zipaquirá '8512' 2589,38Cota '2610' 2527,80Mosquera '4530' 2488,70Cota '5051' 2247,63Sopó '5051' 2206,60

Soacha '2529' 2090,00Suesca '0112' 2011,00Soacha '4010' 1716,00Funza '1594' 1548,34Soacha '2422' 1500,00Chía '8513' 1486,00Bogotá '1511' 1463,28San Antonio de Tena '4010' 1405,00Soacha '5051' 1322,05Cota '8511' 1299,00Facatativá '6050' 1265,50Bogotá '8511' 1246,23Soacha '8512' 1209,61Suesca '5123' 1204,67Mosquera '2695' 1200,00Facatativá '8513' 1086,00Madrid '2422' 1060,00Chía '8512' 1046,17Funza '1543' 1028,09Tocancipá '2411' 1024,00Mosquera '5051' 1016,00Mosquera '1120' 1000,00La Calera '2694' 981,28

Subachoque '8511' 927,30Soacha '7530' 913,65Tabio '1411' 897,00Chía '4020' 844,60Sibaté '8512' 808,00Fusagasugá '8512' 804,54Sesquilé '0112' 802,68Chía '2695' 800,00Nemocón '0112' 796,00Zipaquirá '7530' 725,45



47


CANTIDADRESIDUOS

Chía '7530' 716,86Cota '4530' 714,00Guayabal de Síquima '8511' 691,89Mosquera '2812' 686,25Funza '1530' 647,27Chía '8050' 634,14Buenavista '8511' 562,00Cajicá '8512' 554,29Facatativá '7530' 551,10Girardot '8512' 544,80El Rosal '8511' 539,40

El Rosal '8512' 529,75Albán '8511' 522,17Bogotá '2102' 520,00Madrid '4020' 509,60Funza '3430' 470,60Madrid '5123' 437,30Tenjo '7492' 386,09Bojacá '8511' 304,50Cota '8512' 287,00Soacha '4020' 254,80Ubaté '4020' 254,80Zipaquirá '4020' 254,80Sibaté '2411' 249,00Zipacón '8511' 247,30Mosquera '4020' 240,30Bojacá '8512' 232,20Cajicá '1530' 226,18Chía '8514' 186,70Cogua '0112' 166,00Tabio '0112' 156,00Puerto Salgar '1110' 150,00Chiquinquirá '8511' 134,70Tenjo '2610' 123,00

Zipaquirá '8513' 123,00Chía '5051' 85,00Cota '5125' 76,50Sibaté '8511' 49,00Chiquinquirá '8512' 34,00La Calera '5051' 30,00Madrid '2020' -227,30

TOTAL 9124991,48



48

De acuerdo con estos datos, para el período 2008 la generación de residuosdeclarada en el registro se duplicó respecto de la del período de 2007; en cuanto a los

generadores, el número de inscritos se cuadriplicó.

Los RESPEL generados en el período 2008, de acuerdo con la localización en lasoficinas provinciales, se observa en el siguiente gráfico:

Gráfico 4. Residuos generados por provincial período 2008

0

1000000

2000000

30000004000000

5000000

C a n t i d a d K g / a

ñ o

S o a c h a

S a b a n a C e n t r o

S a b a n a O c c i d e n t e


T e q u e n d a m a

B a j o M a g d a l e n a

A l m e i d a s y G u a t a v i t a

B o g o t á - l a C a l e r a

G u a l i v á

S u m a p a z


M a g d a l e n a C e n t r o

U b a t é

2008

OFICINA PROVINCIAL

La generación de RESPEL, por provinciales para los 2 períodos, se aprecia acontinuación:



49

Gráfico 5. Residuos generados por provincial 2007-2008

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

4000000

4500000

C a n t i d a d K g / a ñ o

S a b a n a

C e n t r o

S o a c h a

S a b a n a O c

c i d e n t e



T e q u e n d a m a

A l m e i d a s y G u a t a v i t a

S u m a p a z

B a j o M a g d a l e n a

B o g o t á - l a

C a l e r a

G u a l i v á

M a g d a l e n a

C e n t r o

U b a t é

OFICINA PROVINCIAL

2007

2008

De acuerdo con el reporte obtenido del registro para el período 2008, debido al mayornúmero de generadores que cerraron el registro, las figuras siguientes se realizaronclasificando los generadores.



50

Figura 4. Georreferenciación de grandes generadores para el período de 2008



51

Figura 5. Georreferenciación de medianos generadores para el período de 2008



52

Figura 6. Georreferenciación de pequeños generadores para el período de 2008



53

2.4. GENERACIÓN DE RESPEL EN ALGUNOS SECTORES PRODUCTIVOS

Dentro de las listas de residuos identificados como peligrosos, algunos sectoresproductivos están asociados a la generación de corrientes específicas, tales como:hospitalarios (sector de servicios I. P. S), aceites usados (servicio de mantenimientode infraestructura de transporte y energético), plaguicidas (agricultura y agroindustria),desechos de lodos y remanentes de procesos (industria de curtiembres). Acontinuación se describe en forma sucinta la problemática identificada en cada uno deestos sectores:

2.4.1. Sector de servicios I. P. S.

Este sector es un potencial generador de RESPEL y su producción depende del gradode complejidad de los servicios ofrecidos. Para el caso de los municipios evaluadospertenecientes a las catorce (14) oficinas provinciales de la jurisdicción CAR,predominan los niveles de complejidad I y II; en muy pocos casos, como en SabanaOccidente y Centro, se evidencian centros de complejidad nivel III. Los residuoshospitalarios peligrosos, provienen principalmente de las salas de atención deenfermedades infectocontagiosas, servicios de urgencias, laboratorios clínicos,bancos de sangre, salas de maternidad, cirugía, morgues, radiología, entre otros, seconsideran residuos o desechos peligrosos por su carácter infeccioso, reactivo.

Actualmente, a nivel de los municipios de la jurisdicción de la CAR, existe una gran

problemática con la gestión integral de los residuos biológicos infecciosos, losmedicamentos vencidos, deteriorados y/o alterados y, en general, con los residuoshospitalarios de carácter peligroso, ya que en el mejor de los casos los residuos sonquemados en hornos a altas temperaturas que no cumplen las normas de emisión,ocasionando contaminación atmosférica. Últimamente se ha evidenciado que estosresiduos producidos por las diferentes instituciones prestadoras de servicios de salud,ya sea en atención a humanos y/o animales, son llevados a botaderos a cielo abierto,rellenos sanitarios y, en menor proporción, enterrados en lugares no aptos,produciendo graves problemas ambientales y a la salud humana.

2.4.2. Sector de servicios de mantenimiento y energético.

En este sector los residuos peligrosos que usualmente se generan son aceitesusados; es por ello que es necesario implementar medidas de gestión en lasdiferentes etapas de manejo, como el acopio, empaque, embalaje, almacenamiento,transporte, tratamiento y disposición final. Esta clase de residuo se encuentra en lalista de anexos del Decreto 4741 de 2005 como Y9; sus principales componentes sonaltamente tóxicos, contienen diversos compuestos químicos, tales como metalespesados, hidrocarburos aromáticos polinucleares, benceno y algunas veces solventesclorados, PCBs, entre otros.



54

Los residuos de aceites usados generalmente son utilizados por empresas defundición para ser quemados en condiciones no controladas, lo cual puede generar

emisión de gran cantidad de plomo al aire, causando un gran impacto no solo almedio ambiente sino a la salud humana, principalmente del personal que trabajadirectamente en este tipo de empresas.

2.4.3. Sector agrícola y agroindustrial

Los residuos del grupo Y4 - plaguicidas en desuso, sus envases o empaques yembalajes que se hayan contaminado de ellos, cuentan con los lineamientos para laelaboración del Plan de Gestión de Devolución de Productos Post-consumo, adoptadopor el MAVDT mediante Resolución No. 693 de 2007. Este avance es importante, por

cuanto en la extensión del territorio de la jurisdicción de la CAR dos de las principalesactividades son el sector agrícola y floricultor, donde predominan los cultivos de papay de flores especialmente. Estudios han corroborado que Cundinamarca es elprincipal departamento productor de papa a nivel nacional, de acuerdo con el CensoNacional Papero para el departamento de Cundinamarca3, en donde se obtuvo comoresultado que de los 116 municipios que lo conforman, 61 de ellos (equivalente al52.6% del total), son productores de papa.

A nivel general, el sector agroindustrial lleva un control de tipo preventivo y este secaracteriza por un excesivo empleo de plaguicidas químicos, donde predominan losfungicidas, herbicidas, insecticidas y, en general, productos fitosanitarios, generandode esta forma un mayor número de residuos de carácter peligroso, donde la principal

causa de “malas prácticas” es el desconocimiento del manejo, manipulación y gestiónintegral que se debe aplicar a cada RESPEL.

Por lo anterior, existe un desconocimiento del manejo ambientalmente seguro de losproductos en su post-consumo, ya que los agricultores utilizan los envases para elalmacenamiento de alimentos como leche, agua o refrescos; también se realizaincineración a campo abierto o el entierro de los envases. Estas prácticas ocasionanun gran impacto para la salud y el ambiente4.

2.4.4. Sector de curtiembres

Este sector suscita gran interés por las características contaminantes de sus procesosy su generación de residuos peligrosos; especialmente lodos de diferentescomposiciones químicas (de acuerdo a los insumos y reacciones que suceden en elproceso), que se recogen en lonas o canecas con perforaciones y se dejan desecarpor efecto de la gravedad para facilitar su manejo. Es común que los lodos semanejen de forma unificada sin distinguir su origen o composición.

3Tomado de: http://www.cevipapa.org.co/cotari/cundinamarca/eventos.php. Noviembre 12 de 2008 4http://zulia.colciencias.gov.co:8098/portalcol/kernel/mod_medios/usuario_publico_libros/detalle_medio.jsp?id_medio=290&id_seccion=575. Noviembre 12 de 2008



55

Otros residuos sólidos generados en el proceso de curtido son los contenedores o

recipientes de insumos químicos, tintes, pinturas y solventes de diferente tamaño(desde 5 hasta 10 galones, o de 25 hasta 50 kilogramos) y material (plástico,metálicos, papel y cartón). Estos residuos son de frecuente generación y algunossuelen entregarse a personas dedicadas a la actividad de acopio paraacondicionamiento y posterior comercialización.

Los lodos de desencale y de curtido se depositan en lonas o canecas (empaques deinsumos químicos), las cuales perforan y por efecto de gravedad permiten evacuaciónde humedad. Una vez desencalado el lodo, las lonas se colocan una sobre otra en lazona de almacenamiento. La gestión externa se realiza entregando los lodos para lasfases de disposición final, recogidos y transportados por diferentes receptores que se

encargan de depositarlos en la celda para residuos ordinarios.A continuación se consolida, el estado actual de gestión para cada uno de losresiduos mencionados:



Tabla 23. Diagnóstico de la gestión de algunos RESPEL

ASPECTO ESTADO ACTUAL ESTADO

HOSPITALARIOS

Distribución deplanta

No se cuenta en cada centro de salud, conprogramas y actividades eficientes paraasegurar la correcta segregación de residuosgenerados

Segregación, acondicionamde generación y almacenade residuo, de tal forma descomposición, y contam

Zonas de

almacenamiento

Los centros de salud no cuentan con zonasadecuadas para este uso ni con personal

capacitado para su desarrollo.

Destinar un área específicacon lo establecido en el Residuos Hospitalarios yprocedimientos.

La infraestructura de almrequisitos técnicos mínimode áreas, medidas contcontrol de inventario, contingencia.

Movilizacióninterna Esta actividad no cuenta con horarios y rutas de

recolección de RESPEL seguras, para evitarriesgos de accidentalidad a los usuarios.

Disposición de rutas segupermisibles, al igual qdemarcados, secos, ampseguros de derrames.

I N F R A E S T R U C

T U R A

Maquinaria yequipos

Dependiendo del nivel de complejidad y de losservicios, cuentan con determinados equipos yelementos necesarios para la desactivación ytratamiento.

Equipos y elementos parabuen manejo de los residumanejo interno (guacortopunzantes, equipos autoclave y destroyer elim




HOSPITALARIOS

Producción yfrecuencia de

generación

Los índices de generación de residuos

infecciosos, calculados a partir de la revisión deinformación secundaria son:anatomopatológicos 11.77 Kg/día,cortopunzantes 3.90 Kg/ día, Biosanitarios161.82 Kg/día, siendo este último el de mayorproducción, y sin que se evidencie unaadecuada gestión de los mismos.

Implementar el Manual de Gestión Integral de Residupara garantizar su gestión

Composiciónquímica

Se generan residuos químicos y fármacosparcialmente consumidos, vencidos y/odeteriorados, residuos citotóxicos, provenientesde medicamentos o elementos de aplicación entratamientos oncológicos, metales pesados,mercurio, plata, plomo y antimonio, entre otros,

provenientes de los elementos utilizados enconsultas.

Manejo diferenciado de lostipo y características peligr

Manejo de residuos químicdevolución post-consumo,

PGIRESPEL.

C A R A C T E R Í S T I C A S

D E L

O S

R E S I D U O S

Peligrosidad

Los residuos identificados corresponden a Y1(desechos clínicos resultantes de la atenciónmédica prestada en hospitales, centros médicosy clínicas), listados en los anexos del Decreto4741 de 2005; cuentan con un manejo especialpor sus características de peligrosidad;clasificados como anatomopatológicos(provenientes de restos humanos), biosanitarios(instrumentos utilizados para la ejecución deprocedimientos asistenciales con contacto defluidos corporales), cortopunzantes y de

animales (obtenidos de toma de muestras),químicos (resto de sustancias, empaques quecausan riesgos dependiendo de suconcentración y tiempo de exposición),radiactivos (materiales emisores de energíapredecible y continua en forma alfa, beta).

Segregación de residuos pevitando contaminación cru




HOSPITALARIOS

Recolección

Los residuos anatomopatológicos, ybiosanitarios se segregan inicialmente en bolsasbajo criterios de aceptabilidad en cada una delas áreas de generación. Los residuoscortopunzantes son separados mediante el usode guardianes retirando el plástico del residuopunzante.

La recolección interna de las áreas degeneración al almacenamiento intermedio nosiempre se realiza en horas descongestionadasni con rutas de recolección preestablecida parasu transporte al área de almacenamiento

central.

Recolección diferenciada drecipientes en cada área dtipo de residuos generadossegregación en bolsas, acoestandarizado: verde: residgris: residuos reutilizables;

Se debe contar con 2 tiposmovimiento interno del resen la fuente y el otro de tippara facilitar un manejo seggenerar derrames en su mdefiniendo rutas y horarios

Almacenamientocentral e

intermedio

Algunas instituciones cuentan con rutas derecolección interna de los sitios de segregaciónhasta los almacenamientos temporales, loscuales tienen características de seguridadcontra derrames, demarcaciones en piso ypuertas, evitando el ingreso de personal noautorizado a estas áreas. El área dealmacenamiento se calcula dependiendo delvolumen de generación de cada unidad.

Se debe contar con un almse depositan los residuos hentrega a la empresa prestespecial de aseo. Los residáreas han sido sometidos a

G E S T I Ó N

I N T E

R N A

Tratamiento

No todas las instituciones de salud cuentan con

los equipos requeridos para la desactivación dealta eficiencia. Algunas utilizan la desactivaciónen autoclave o microondas, para residuos detamaños pequeños o la desactivación química,mediante el uso del peróxido de hidrógeno.

De conformidad con el Manresiduos hospitalarios, a painfecciosas y peligrosas desometer a procesos eficienactividad biológica.




HOSPITALARIOS

ReceptorAlgunas entidades prestadoras de servicios desalud llevan un control detallado del manejointerno y externo de los residuos, y lacertificación de gestión de los residuosentregados al gestor externo.

Establecer instrumentocumplimiento de requerimen los vehículos utilizalmacenamiento, tratamieresiduos.

Determinar mecanismos dmanejo externo compmovilizados.

Utilizar formatos que permla cantidad y tipo de reinterno.

G E S T I Ó

N

E X T E R N A

Prácticas devalorización

No existen estrategias de valorización yaprovechamiento.

Se debe fomentar la implede proyectos de inveinstituciones universitariasservicios a la salud, losreciclaje después dedescontaminación de elemque el manejo de bolscontenido soluciones intraperitoneal y en hemolo establecido en la Resolu



ASPECTO ESTADO ACTUAL REQUER

ACEITES USADOS


Algunos centros de cambio de aceites tienenparámetros y medidas eficientes, para asegurarla correcta segregación de residuos generadospor sus actividades.

Segregación, acondicionamde generación y almacenaManual de normas y proceaceites lubricantes usadosCAR 1073/03.

Zonas de

almacenamiento

La mayoría de las servitecas cuentan con unárea exclusiva destinada al almacenamiento

temporal de estos residuos.

Todos los establecimientosun área específica y acond

dispuesto en el Manual de la gestión de aceites usado

Movilizacióninterna

Se realiza sin ninguna ruta predeterminada através de garrafas y tambores hacia el sitio dealmacenamiento para el transvase respectivo.

Disposición de rutas de recmovilizadores seguros anteresolución de contingencia I N

F R A E S T R U C

T U R A

Maquinaria yequipos

Algunos centros cuentan con muros decontención para evitar el derrame del aceite,pero carecen, como regla general, de sistemasde recolección y manejo de derrames, ya queutilizan materiales como aserrín para su control.

Todos los centros debelementos para asegurarseguro del aceite lubricancontención y recolección d

C A R A C T E R

I S T I C A S

D E

Producción,volumen y

frecuencia degeneración

Los volúmenes producidos se almacenan encanecas de 55 galones ó a granel para elrespectivo trasiego y trasvase al receptorexterno.

Se requieren sistemas de cresiduo, registrando volúmentregada a gestores extervalorización, en concordanResolución MAVDT 415/98Resolución 1446 de 2005.




ACEITES USADOS


El aceite lubricante suele ser usado comocombustible, sin tratamiento previo y bajocondiciones no controladas, emitiendosustancias contaminantes al ambiente.

Manejo y gestión segura, ptóxicos del residuo.

Peligrosidad Identificado como Y9 (mezclas y emulsiones dedesechos de aceite y agua o de hidrocarburos yagua), en el listado I del Decreto 4741 de 2005.

El manejo de los aceites usacuerdo con los criterios téResoluciones MAVDT 415

G E S T I O N

I N T E R N A

Recolección

El aceite usado es recolectado manualmente,sin procedimientos ni protocolos técnicos depreservación ni de seguridad, aunque sonutilizados embudos para realizar el transvase a

los tambores de almacenamiento temporal. Sonutilizados recipientes improvisados para surecolección, generando grandes volúmenes derecipiente impregnados de este residuo.

El acopiador deberá contárea para la recolección denominado Centro de Acondiciones establecidas

aceites usados. Igualmerecipiente de recibo primpasará a contenedores o su posterior almacenamien




ACEITES USADOS

Almacenamientotemporal

No se cuenta con áreas destinadas alalmacenamiento temporal de aceite usado niprocedimientos y técnicas adecuadas para ello,generando derrames. De igual manera, no setienen muros de contención en los lugares dealmacenamiento, ni sistemas de rotulación delas canecas para su identificación.

El manejo de derrames de aceite usado esincorrecto, utilizando aserrín como materialabsorbente, y éste es entregado y mezclado conresiduos ordinarios a la empresa de aseo.

Para realizar el almacenusado, el acopiador tenddestinada para tal fin, quetécnicas de seguridad y co

De igual manera, debertanques superficiales o tamidentificación; la zona debmuro de contención de dseguridad personal y extpisos tendrán que ser de m

Gestor externoo receptor

Se evidencia el desconocimiento de laresponsabilidad por parte de los generadores(acopiadores) al entregar sus residuos acualquier gestor externo y desentendiéndose desu destino.

En la etapa de gestión intervienen actores como: y tratadores, además del para tratar o vender a tratCada uno de ellos requierseguros para la manipulalos parámetros y procedManual de aceites usados.

Cada uno de estos pacompañado por un plan d

G

E S T I O N

E X T E R N A

Prácticas devalorización El acopiador entrega el residuo desconociendo

el mecanismo de valorización y/oaprovechamiento y las condiciones ambientalesde la empresa que lleva a cabo el proceso. En la

jurisdicción de la CAR, no existe infraestructura

El aceite usado puede valorizado, bajo procedManual de manejo derecuperado y aprovechaplastificantes, regeneranincorporándolo nuevame




ACEITES USADOS

para el aprovechamiento y valorización de

aceites usados, por cuanto no se hapromocionado su tratamiento. Por informaciónanalizada en la jurisdicción CAR, de losgeneradores de aceite usado:

69.23%, vende a particulares;8.8% entrega su residuo a movilizadores delDistrito autorizados;7.7% obsequia su residuo para impermeabilizarsuelos y postes en fincas.

usándolo como combustib

especificaciones y contaseguren una combustióacuerdo con las condicresoluciones MAVDT 415 d


PLAGUICIDAS


Algunos sectores productivos generadores deresiduos de plaguicidas cuentan con áreas paraalmacenamiento de envases, empaques yembalajes de plaguicidas ya usados.

Segregación, acondicionamde generación y almacenade residuo, para evitar prcontaminación cruzada.

I N F R A E S T R U C T U R A

Zonas dealmacenamiento

Algunos sectores productivos cuentan con áreasde almacenamiento.

Dependerá del tipo de resen cuenta la compatibilidaplanes de contingencia ant




PLAGUICIDAS

Movilizacióninterna

Algunas fincas cuentan con rutas destinadas alingreso del producto por parte del fabricante ymovilización de envases a áreas dealmacenamiento y lavado.

Disposición de rutas smovilización de envases ingreso de los productos.

Maquinaria yequipos

Algunas fincas cuentan con equipos paraaplicación de plaguicidas en cultivos y sistemasde lavado de envases, asegurando un triplelavado, y sistemas de aspersión del aguautilizada para el enjuague.

Contar con equipos y emanipulación, buen maneenvases para entregas a g

Producción.

Se generan residuos de envases plásticos deinsecticidas de 100 ml y 1 L, bolsas plásticas de100 y 330 g de fungicidas y bidones plásticos de20 y 30 L de herbicidas. Lo anterior representaun 80% de envases y 20% de bolsas yembalajes.

Manejo integral de los reestrategias de gestión a ca


Por la diversidad de componentes químicos, losenvases de plaguicidas atentan contra la saludhumana y los recursos naturales, dado que sonutilizados para usos domésticos.

Manejo diferenciado de lotipo y composición, de tal características y no se afede valorización, evitando s

C A R A C T

E R I S T I C A S

D E

L O S

R E S I D U O S

Peligrosidad

Clasificado peligroso, como Y4 (desechosresultantes de la producción, la preparación y lautilización de biocidas y productosfitofarmacéuticos), por las listas del Decreto4741 de 2005.

Identificación, cuantificacióresiduos o desechos peproceso de fumigación, qude índices e indicadores.




PLAGUICIDAS

Segregación de los residuo

Recolección, empaque y para los residuos peligroso

Recolección En algunos sectores productivos, los envases deplaguicidas son recolectados para movilizarloshacia áreas destinadas para almacenamiento.

Recolección diferenciadaresiduo y necesidades preservación para su poste

Claridad en protocolos degestor externo.

Uniformidad, rotulación yempaques para post

presentación de los residuo


Solo en algunos sectores los residuos sonalmacenados de acuerdo con su composición,teniendo en cuenta la compatibilidad de losmismos.

Capacitación y sensibilizacimportancia del acondiciotemporal del residuo paravalorización y aprovecham

Capacitación en seguridady promoción de prácticas o

G E S T I O N

I N T E R N A

Acondicionamientoy tratamiento

Antes de ser entregados los envases a gestoresexternos, en algunos sectores productivos serealiza triple lavado a estos recipientes. El aguautilizada para tal fin es aplicada en aspersión odevuelta a los contenedores o tanques dedosificación.

De conformidad con

aprovechamiento, se tenda triple lavado y posterior dremoción total o parcial deentregados a gestoraprovechamiento.




PLAGUICIDAS


Como regla general, no existe entrega de losresiduos generados por el uso de plaguicidas alos gestores autorizados para ello, ni se aplicanlos planes de devolución post-consumo,establecidos por la Resolución MAVDT 628/09

Establecer instrumentoscumplimiento de requerimen los vehículos utilizados

Determinar mecanismos dmanejo externo compmovilizados.

Diseñar formatos que permla cantidad y tipo de residudiferentes destinos

Implementar los planes daprobados por el MAVDT.

G E S T I O N

E X T E R N A

Prácticas deValorización Salvo excepciones, como en el sector floricultor,

se evidencian usos inadecuados de los envases,incluidas prácticas de reciclaje y no segregación.

De acuerdo con el plan de deben entregar los envasede plaguicidas para su man




CURTIEMBRES

residuos.

Producción,volumen y

frecuencia degeneración

Los índices de generación de residuos estáncalculados con información teórica reportada porlos empresarios. No se realiza pesaje ni registrode los residuos generados ni evacuados.

Hay inestabilidad en la producción del cuero, sepresentan cierres o ceses prolongados dealgunas empresas por factores propios delmercado que afectan la rentabilidad del proceso.

Implementar buenas práactividad, tomando comodefinidos en la Cartilla soobtenida en desarrollo delentre la CAR y la Universid


Se generan lodos en las etapas de desencaladoy purga, curtido y en las plantas de tratamientode aguas residuales con diferentescomposiciones químicas, que responden a los

insumos químicos utilizados y las reaccionesquímicas. Por lo general, estos lodos sedesecan y almacenan conjuntamente,favoreciendo el efecto de contaminacióncruzada.

Se desconoce si aún se están realizandooperaciones de curtido con Cromo VI, el cualgenera residuos de carácter tóxico.

Manejo diferenciado de lostipo y composición, de tal características y no se afede aprovechamiento.

Unificar las técnicas de cCromo III.

Utilizar productos para eCromo VI.

C A R A C T E R I S T I C A S

D E

L O

S

R E S I D U O S

Peligrosidad

De acuerdo con las listas definidas en el Decreto

4741 de 2005, algunos residuos generadosdurante las etapas de producción de cueros sonconsiderados peligrosos.

Identificación, cuantificacióresiduos o desechos peproceso de curtición, que p

índices e indicadores. Speligrosos y no peligrosoalmacenamiento diferenciaobjeto de valorización disposición en el relleno de




CURTIEMBRES

Recolección

Los lodos se depositan en lonas o canecas (quecontenían insumos químicos), las cuales seperforan y por efecto de gravedad permitenevacuación de humedad. Una vez desecados,las lonas se colocan una sobre otra en la zonade almacenamiento. Los residuos objeto deempaque (lodos, desorille de cuero, entre otros)se recogen manualmente, sin procedimientos niprotocolos técnicos de preservación ni deseguridad.

Recolección diferenciada del residuo y necesidadpreservación para su poste

Claridad en protocolos degestor externo.

Uniformidad, rotulación yempaques para postpresentación de los residuo


Almacenamiento de los residuos dentro de lasinstalaciones, técnicamente deficiente.

Periodos de almacenamiento cortos por altatasa de descomposición de los residuosorgánicos e incomodidad por la ocupación delespacio.

En muchos casos, los residuos se entregan paradisposición final o para aprovechamientoartesanal sin mayores requerimientos. No se haestimado importante implementar y mantenerbuenas condiciones de almacenamiento.

Se deben establecer frecuinfraestructura y tiempos dasí como capacidad de acgenerador, antes de la ent

Capacitación y sensibilizaimportancia del acondiciotemporal del residuo paravalorización y aprovecham

G E S T I O N

I N T E R

N A

Acondicionamientoy tratamiento

Los lodos se deshidratan para disminuir peso,facilitar su manejo y permitir confluencia defluidos y lixiviados hacia unidades de procesosunitarios de tratamiento, en algunasinstalaciones productivas que cuentan con estainfraestructura.

Establecimiento e implemidentificar los residuos, clatratamiento requerido o lque apliquen a cada uno.




CURTIEMBRES


Los residuos se entregan a personas naturales oempresas indistintamente, sin investigar lalegalidad de su actividad ni cumplir lasresponsabilidades ambientales.

Las empresas no cuentan con instrumentos quepermitan registrar información respecto de losresiduos entregados al receptor.

Establecer instrumentos cumplimiento de requerimen los vehículos utilizados

Determinar mecanismos dmanejo externo compamovilizados.

Aplicar los formatos de la CLimpia, que permitan rcantidad y tipo de residudiferentes destinos.

G E S T I O N

E X T E

R N A

Prácticas devalorización

El generador entrega el residuo desconociendo

el destino final del mismo.Algunas curtiembres proactivas prestan susinstalaciones para el desarrollo de proyectos deinvestigación sobre manejo y aprovechamientode los residuos sólidos.

Desconocen los empresarios si las empresasreceptoras que realizan aprovechamiento y/ovalorización de sus residuos cuentan con lospermisos expedidos por la autoridad ambientalcompetente.

No muestran interés por la localización de las

empresas gestoras, por cuanto algunos residuosse transportan hasta otros departamentos,obviando el principio de responsabilidadcompartida en situaciones de riesgo.

Cumplimiento de la regenerador de residuos peli

Los proyectos de investigapor algunas curtiembres sel desarrollo de prácticresiduos.



71

En general, se evidencia que la gestión de los residuos peligrosos generados porestos cuatro (4) sectores productivos no se extiende a la búsqueda de opciones de

aprovechamiento, valorización y tratamiento, que permitan reincoporarlos dentro delciclo productivo. Se trata, por lo demás, de una observación extensiva a otrascorrientes de residuos peligrosos generados, en virtud de lo cual es importanteimpulsar, en el marco de las competencias de la CAR, proyectos orientados a laimplementación de este tipo de iniciativas.

Aunque la Política de Producción Más Limpia se expidió ya hace más de una década,es evidente que su práctica no se ha extendido a muchos sectores productivos, sesiguen implementando las prácticas correctivas de final de tubo, las cuales son,generalmente, más costosas e impactantes para el medio ambiente. Una de lasestrategias de la política ambiental sobre residuos peligrosos es, precisamente, la

promoción de la producción más limpia, cuya implementación, coherente con uno desus objetivos de minimizar y aprovechar los residuos, permitirá reincorporar dentro delciclo económico el valor remanente que aún tienen algunos de ellos.

2.5. PRINCIPALES ACTORES EN LA JURISDICCIÓN DE LA CAR

2.5.1. Receptores de residuos peligrosos

La Tabla 23 relaciona los receptores de RESPEL autorizados por la CAR al 31 deenero de 2010, su licencia ambiental, y el tipo de RESPEL que puede manejar:

Tabla 24. Empresas gestoras de RESPEL autorizadas por la CAR

EMPRESA RESIDUOS AUTORIZADOS

INCINERADORES B.O.KS.A.

OFICINA PROVINCIAL:OPSO5 EXPEDIENTE CAR: 16292L.A: Resolución 050 del 29de enero de 2003

• Y1–Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestadaen hospitales, centros médicos y clínicas.

• Y2 – Desechos resultantes de la producción y preparación deproductos farmacéuticos.

• Y3 – Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos.• Y5 – Desechos resultantes de la fabricación, preparación y

utilización de productos químicos para preservación de madera.

• Y6 – Desechos resultantes de la producción, preparación yutilización de disolventes orgánicos.• Y8 – Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que

estaban destinados.• Y9 – Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de

hidrocarburos y agua.

5 OPSO: Oficina Provincial Sabana Occidente (Facatativá).



72


INCINERADORES B.O.KS.A.

OFICINA PROVINCIAL:OPSO6 EXPEDIENTE CAR: 16292L.A: Resolución 050 del 29de enero de 2003

• Y11 – Residuos alquitranados resultantes de la refinación,destilación o cualquier otro tratamiento pirolítico.

• Y12 – Desechos resultantes de la producción, preparación yutilización de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas obarnices.

• Y13 – Desechos resultantes de la producción, preparación yutilización de resinas, látex, plastificantes o colas y adhesivos.

• Y14 –Sustancias químicas de desecho, no identificadas o nuevas,resultantes de la investigación y el desarrollo o de las actividadesde enseñanza y cuyos efectos en el ser humano o el medioambiente no se conozcan.

• Y17 – Desechos resultantes del tratamiento de superficie demetales y plásticos.

• Y18 – Residuos resultantes de las operaciones de eliminación dedesechos industriales.

• Y34 – Soluciones ácidas o ácidos en forma sólida (únicamenteácidos orgánicos).

• Y39 – Fenoles, compuestos fenólicos, con inclusión declorofenoles.

• Y40 – Éteres.• Y42–Disolventes orgánicos, con exclusión de disolventes

halogenados.

RECICLAJE EXCEDENTES E

INCINERACIONES INDUSTRIALES - REII

LTDA

OFICINA PROVINCIAL:OPSOA7 EXPEDIENTE CAR:21139L.A:Resolución No.1323del 12 de Noviembre de2003

Clasificación NFPA:

• Tipo 0: Altamente combustibles. Papel carbón, cartón, barredura depisos de lugares comerciales e industriales, basuras que contienen10 % en bolsas plásticas, revestimiento de papel laminado,cartones tratados, desperdicios aceitados y fragmentos de caucho.

• Tipo 1: Mezcla de desperdicios como vegetales, trozos de fibra,líquidos para limpieza doméstica, cartones, madera, papel ybarreduras de suelo en establecimientos industriales, basuras conun 20% de su peso en desperdicios de cafetería, restaurante ypequeñas cantidades de plástico y cauchos.

• Tipo 2: Mezcla de residuos tipo 1 y tipo 3. Residuos deapartamentos y residencias.

• Tipo 3: Desperdicios vegetales y animales, de restaurantes,cafeterías, mercados y sitios de estar.

• Tipo 4: Residuos de animales y humanos - esqueletos y partesorgánicas, corresponde a los residuos de hospitales, mataderos,expendios de carnes y sitios similares.

• Tipo 5: Residuos líquidos y semilíquidos como el alquitrán,disolventes, pinturas, lodos, gases tóxicos y residuos similaresprovenientes de la operación industrial.

• Tipo 6: Compuestos por caucho y plásticos provenientes deoperaciones industriales.

7 OPSO: Oficina Provincial Sabana Occidente (Facatativá).7 OPSOA: Oficina Provincial Soacha (Soacha).



73


SINTHYA QUÍMICA OFICINA PROVINCIAL:OPSC8 EXPDIENTE CAR: 16208

L.A: Resolución No. 945del 24 de Septiembre de

2004

Residuos reciclables y no reciclables del sector farmacéutico

UNIÓN TEMPORAL EJES LTDA - GAR LTDA

OFICINA PROVINCIAL:OPSO

EXPEDIENTE CAR: 23796L.A: Resolución No. 2382del 24 de Noviembre de2005

Sistema Integral de Manejo de Residuos Peligrosos - SIMARP(Neutralización, 4 celdas de seguridad e incineración)

• Bases orgánicas como aminas e inorgánicas como hidróxidosalcalinos.

• Aldehídos perácidos y sus sales (percolorato y permanganto),cromatos y bromo.

• Sustancias orgánicas variadas como hidrocarburos y disolventes.• Compuestos halogenados (metanol, benceno,cloroformo,anilinas,

ésteres acéticos).• Azidas y sus compuestos azóicos (azida de sodio y azobenceno).• Sustancias como sodio, potasio y litio.• Bases orgánicas (dietilamino, cicloexilamina, etilato de sodio,

metilato de potasio). Compuestos ácidos (ácido fosfórico, cloruroférrico, anhídrido acético, cloruro de benzoilo)

• Mercaptos, nitrilos y cianuros (acetonitrilo, bromocianógeno, ácidotioglicólico), 10), ácido tricloro y trifluroacéticos, agua regia y ácidoy odhídrico.

• Ácido sulfúrico fumante, solución de aldehido fórmico.• Desechos altamente combustibles: papel, madera, cartón y

caucho, provenientes de fuentes industriales o comerciales y cuyocontenido de humedad sea del 10%.

• Desechos combustibles: papel, cartón, trapos, madera y otrosdesechos provenientes de la industria o el comercio, que presentenun contenido de humedad del 25%.

ECOLOGÍA Y ENTORNO LTDA - ECOENTORNO

LTDA OFICINA PROVINCIAL:OPSO

EXPEXPEDIENTE CAR:24109L.A: Resolución No. 2944del 30 de Diciembre de2005

Clasificación NFPA:

Tipo 0, Tipo 1, Tipo 2, Tipo 3, Tipo 4, Tipo 5 y Tipo 6.

Relleno de seguridad para el manejo de lodos con característicasdomésticas y especiales:

8 OPSC: Oficina Provincial Sabana Centro (Zipaquirá)



74


RELLENOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.

OFICINA PROVINCIAL:OPSOEXPEDIENTE CAR: 22063L.A: Resolución No. 869

del 9 de Septiembre de2.004 Modificada mediantela Resolución No. 2966 del20 de Octubre de 2006

• Residuos de la producción de aceites vegetales,• Residuos ácidos grasos.• Emulsiones de aceites y grasas.• Lodos del proceso de producción del cuero• Aserrines empapados de aceites u otros residuos nocivos.• Filtros de papel empapados con residuos nocivos.• Material de embalaje contaminado con restos de contenido nocivo.• Gasas empapadas con residuos nocivos.• Residuos con sustancias peligrosas provenientes de hornos.• Escoria de fundición de metales no ferrosos.• Escoria salina de la producción de metales no ferrosos,• Cenizas metales no ferrosos. Polvos de filtros de metales no

ferrosos, cenizas volátiles de filtros de incineradores, residuos delavadores de gas de incineradores (v.g.yeso),• Suelos contaminados. Escombros contaminados.• Arenas de fundición. Material de filtros usados con contenidos

nocivos, polvos de asbesto.• Lodos minerales con residuos peligrosos.• Lodos con cianuros de la metalurgia. Filtros de aceite.• Residuos con metales pesados no ferrosos.• Acumuladores (baterias) de niquel-cadmio,• Baterías con mercurio - Residuos con mercurio.• Lodos de zinc, plomo, estaño.• Lodos galvánicos con cianuro, cromo VI, lodos galvánicos con

cromo III, cobre, zinc, cadmio, niquel, cobalto, plomo, estaño.• Otros lodos de hidróxidos metálicos -Oxidos e hidróxidos de zinc,manganeso, cromo III, cobre y otros metales pesados.• Sales y sustancias quimicas del proceso del curtido de pieles. sales

de impregnado de la madera.• Sales para endurecimiento del acero, cloruros y sulfuros con

metales pesados, sales con contenido nocivo como cianuro nitrito,cal con contenido de arsénico, hidrofluoruro de amonio, residuosde plaguicidas, residuos de desinfectantes.

• Residuos de la industria farmacéutica. Productos farmacéuticoscaducos.

• Detergentes, tensoactivos, residuos químicos de laboratorios,grasas y ceras, residuos sólidos empapados de aceite y grasa.

• Emulsiones bituminosas. Lodos con combustible, lodos con

lubricantes, residuos de la refinación de aceites usados, residuosdel alquitrán, lodos con solventes orgánicos halogenados, lodoscon solventes orgánicos no halogenados.

• Pinturas y barnices residuales, lodos de pinturas y barnices,residuos plásticos no endurecidos, ablandadores halogenados,ablandadores no halogenados, lodos del plástico o caucho consolventes, 62), lodos y emulsiones de látex.

• Lodos y emulsiones de caucho, lodos de teñido de textiles, lodosde lavandería, filtros textiles con sustancias peligrosas, pañostextiles con sustancias peligrosas, catalizadores, lodos detratamiento de efluentes industriales no especificados



75


anteriormente.• Residuos no peligrosos de la industria en general.

BIOLODOS LTDA

OFICINA PROVINCIAL:OPSOEXPEDIENTE CAR: 25386L.A: 1559 del 31 de Mayode 2006

Sistema de tratamiento de lodos industriales mediante la tecnologíade láminas filtrantes. Tipo de residuos:

• Lodos de plantas de tratamiento, b) lodos del proceso deproducción de cueros, lodos de minerales con residuos peligrosos(nitrato, nitrito, sulfito) de industria metalúrgica y química, lodos concianuro de la industria metalúrgica, lodos de zinc, plomo, estaño delas minas o industria metalúrgica, lodos galvánicos con cianuro,cromo VI de la industria galvanoplástica,

• Otros lodos de hidróxidos metálicos de la industria química ytratamiento de efluentes industriales.

BIOLODOS LTDA

OFICINA PROVINCIAL:OPSOEXPEDIENTE CAR: 25386L.A: 1559 del 31 de Mayode 2006

• Lodos con combustibles o lubricantes de la industria en general,lodos de la refinación del petróleo y transformación del carbónindustrial petroquímica (puede contener: fenoles, mercaptanos,glicerinas, naftaleno, antraceno, cianuro, amoniaco).

• Lodos con solventes orgánicos halogenados o no halogenados dela industria química y general, lodos de pinturas y barnices de laindustria de pinturas y procesos de pintado, lodos de plástico o elcaucho con solvente de la industria química y plástica, lodos yemulsiones de látex de la industria textil, de alfombras y de

pinturas,• Lodos y emulsiones de caucho de la industria de materiales de

caucho, lodos de teñidos de textiles y lavandería de la industriatextil, lavandería y tintorerías.

PROTECCIÓN SERVICIOS

AMBIENTALES RELLENOS DE

COLOMBIA S.A. E.S.P. - PROSARC S.A. E.S.P.

OFICINA PROVINCIAL:

OPSOEXPEDIENTE CAR: 27663L.A: Resolución No. 3077del 7 de Noviembre de2006

Clasificación NFPA:Tipo 0, Tipo 1, Tipo 2, Tipo 3, Tipo 4, Tipo 5 y Tipo 6.

INTERASEO S.A. E.S.P. OFICINA PROVINCIAL:OPSONº exp. CAR: 28864L.A: Resolución No. 878del 30 de Mayo/ 07

Los residuos y/o desechos peligrosos que la empresa puede incinerarde acuerdo con el listado

de residuos establecido en el Anexo 1 del Decreto No. 4741/05 son:Y1, Y2, Y3, Y5, Y6, Y8, Y9, Y11, Y12, Y13, Y14, Y17, Y18, Y34, Y39,

Y40, Y42.



76


PROC.FÍSICO

PRO.QUÍMICO

PROC.ELECTRO-QUIMICO

PROC.BIOLO-GICO

INCENE-RACION

BIOTRATAMIENTO DE RESIDUOS EL MUÑA

LTDA

OFICINA PROVINCIAL:OPSOAEXPEDIENTE CAR: 24105L.A: Resolución No. 3064del 27 de Diciembre de2007

Y6Y11Y17Y21Y22Y23Y31Y34Y35Y40

Y42A1080A1160A2010A2030

Y5Y2Y3Y7Y8

Y11Y12Y13Y16Y21

Y22Y23Y24Y34Y35Y37Y38

A3020A3070

Y17Y21Y22Y23Y25Y26Y27Y28Y33

A1050

A1060A1070A2030

Y2Y3Y9Y11Y12Y13Y16Y24Y25Y26

Y27Y28Y33Y37Y38

A1050A1060A1070A3070

Y1Y2Y3

SERVIMAEX OFICINA PROVINCIAL:OPSO

EXPEDIENTE CAR: 29505L.A: No. 245 del 19 deFebrero de 2008

Almacenamiento, tratamiento y aprovechamiento de fluidosresiduales aceitosos a base de hidrocarburos.

PRODUCTOS QUÍMICOS DE COLOMBIA -

PROQUÍMICOS S.A.

OFICINA PROVINCIAL:

OPSOEXPEDIENTE CAR: 27087L.A: Resolución No. 757del 28 de Abril de 2008

Almacenamiento de sustancias peligrosas.

• Sustancias líquidas: Acetato de Etilo, Acetato de Butilo, Acetato dePropilo, Acetato de Isobutilo, Isobutanol, Isopropanol, ButilCellosolve, Alcohol Etílico Normal, Xileno, Tolueno, Metanol,Disolvente No. 1, Disolvente No. 2, Disolvente No. 3.

• Sustancias sólidas: Bermocoll, Dióxido de Titanio, Estearato de

Zinc.• Otros productos: Pegante PROBER amarillo, pegante PROBER

blanco, líquido para frenos.

RECUPERACION DEMETALES S.A.

OFICINA PROVINCIAL:OPSOAEXPEDIENTE CAR: 31350

Recuperación de residuos de plomo y acido sulfúrico a partir debaterías en desuso.



77


PMA: Resolución No 1230del 17 de Junio de 2.009

RETAMBORES LTDA

OFICINA PROVINCIAL:OPSOAEXPEDIENTE CAR: 29997PMA: Resolución No 1228del 17 de Junio de 2.009.

Aprovechamiento y recuperación de residuos peligrosos, endesarrollo del proceso productivo consistente en el almacenamiento,tratamiento y reconstrucción de tambores metálicos y garrafasplásticas que contienen remanentes de los residuos: Y34, Y35, Y42,Y45 A3150, A4140.

CAPILLAS DE VIDAETERNA AYFHC LTDA

OFICINA PROVINCIAL:OPAMEXPEDIENTE CAR: 31148LA: Resolución No 1291

del 24 de Junio de 2.009

Almacenamiento y tratamiento térmico (incinceración) de:

• Residuos líquidos y sólidos con contenidos de idrocarburosaromáticos policlorinados como (PCB), pesticidas; organocloradoso pentaclorofenol (PCP) menor o igual a 50 mg/kg;

• Residuos líquidos y sólidos combustibles no explosivos;• Residuos de aditivos de aceites lubricantes;• Madera o retal de esta, tratada con compuestos órgano

halogenados y órgano fosforados;• Residuos Domiciliarios;• Residuos de destilación y conversión de las refinerías de petróleo y

residuos del craqueo de la nafta;• Residuos hospitalarios provenientes de la prestación de los

servicios de la salud;•

Residuos provenientes de Mataderos y/o plantas de sacrificio;• Residuos provenientes del procesamiento de residuos y/o partes

de animales, que usen el proceso térmico para la obtención deproductos como harinas y concentrados.

RESIDUOSECOEFICIENCIA S.A.

OFICINA PROVINCIAL:OPSOEXPEDIENTE CAR: 30058

LA: Resolución No 2216del 22 de septiembre de

2009

Almacenamiento de los siguientes residuos, en cantidadesespecíficas:

• Tubos fluorescentes, solventes, Estopa y aserrín contaminadoscon grasas, aceites, pinturas y disolventes.

• Canecas (excedentes de sustancias químicas), Baterías de plomo-acido, Filtros de aceite, Balastros, Toners de impresora yfotocopiadoras, Llantas, RAETT.

EMPRESAMETROPOLITANA DE

ASEO DE BOGOTÁ S.A.ESP "EMAS BOGOTA"

OFICINA PROVINCIAL:OPSOEXPEDIENTE CAR: 31558LA: Resolución No 2469

Almacenamiento y tratamiento térmico de los siguientes residuos, en3 hornos rotatorios, con capacidad máxima de 1000 kg/h cada uno:

• Residuos líquidos y sólidos con contenidos de hidrocarburosaromáticos policlorinados como bifenilos policlorinados (PCB),pesticidas organoclorados o pentaclorofenol (PCP) menor o igual a50 mg/Kg.

• Residuos líquidos y sólidos combustibles no explosivos.• Residuos de aditivos de aceites lubricantes.• Madera o retal de esta, tratada con compuestos organo



78


del 19 de octubre de 2009 halogenados y organo fosforados.• Residuos domiciliarios.• Residuos de destilación y conversión de las refinerías de petróleo

y residuos del craqueo de la nafta.• Residuos hospitalarios provenientes de la prestación de los

servicios de la salud.• Residuos provenientes de mataderos y/o plantas de sacrificio.• Residuos provenientes del procesamiento de residuos y/o partes

de animales, que usen el proceso térmico para la obtención deproductos como harinas y concentrados.

2.5.2. Servicios de apoyo para la gestión de RESPEL

De acuerdo con lo establecido en el artículo 8º (parágrafo 1°) del Decreto 4741 de2005, la caracterización fisicoquímica de residuos o desechos peligrosos deberealizarse en laboratorios acreditados. Para tales efectos, el artículo 5º del Decreto1600 de 1994 dispone que el IDEAM es la entidad competente para establecer lossistemas de referencia para la acreditación e intercalibración analítica de loslaboratorios, cuya actividad esté relacionada con la producción de datosfisicoquímicos y bióticos del medio ambiente. Acorde con esto, la Resolución 0062 de2007 expedida por el IDEAM, adopta los protocolos de muestreo y análisis delaboratorio para la caracterización fisicoquímica de los residuos o desechos peligrosos

en el país.

Teniendo en cuenta este marco normativo, y considerando la obligación de aceptarinformación ambiental únicamente de laboratorios que hayan sido acreditados por elIDEAM, a nivel de la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional deCundinamarca no se cuenta con laboratorios de análisis que brinden soporte para lagestión de los residuos o desechos peligrosos, y no existe enfoque de investigaciónpara el desarrollo y ejecución de programas específicos.

Actualmente, la oferta potencial de servicios de sistemas de análisis se obtiene através de la Universidad de los Andes, con sede en el Distrito Capital, que cuenta conlaboratorio para llevar a cabo las pruebas CRETIP para identificar los diferentes

residuos peligrosos generados en los sectores de la economía a nivel de jurisdicciónCAR; no obstante, esta oferta no es suficiente para atender la actual demanda decaracterización de RESPEL.

2.5.3. Gestión institucional

Con el propósito de analizar la gestión con respecto al manejo y control de residuospeligrosos en las oficinas provinciales de la corporación, se realizaron entrevistas conlos funcionarios encargados del tema, concluyendo que es notorio el desconocimientode la normatividad vigente sobre residuos peligrosos, del control que debe llevar a



79

cabo la autoridad ambiental, y de la información relacionada para orientar a losempresarios interesados en el tema, lo cual genera atraso y confusión en el trámite

del registro de generadores de residuos peligrosos, y desinformación con respecto alcontrol de la producción y manejo correcto de los mismos. Los aspectos relevantesidentificados en el diagnóstico institucional son los siguientes:

1. Desconocimiento de los intervinientes en la cadena de gestión de residuospeligrosos, sus responsabilidades, las obligaciones derivadas de compromisosinternacionales, y demás disposiciones regulatorias del tema.

2. Desconocimiento, en la mayoría de los casos, de los diferentes tipos de residuospeligrosos, así como también sobre la generación, identificación, clasificación,categorización, transporte, caracterización, cuantificación, almacenamiento,

recuperación, reciclaje, reintegración, tratamiento, disposición final y eliminaciónde los mismos.

3. Inexistencia de personal encargado específicamente de atender los asuntosrelacionados con la problemática de RESPEL.

4. Desconocimiento generalizado del Registro de Generadores de Residuos oDesechos Peligrosos. Esta desinformación trae como consecuencia tanto elatraso del registro por parte de los generadores, como del manejo de lainformación obtenida, y genera obstáculos en el acopio de datos, procesamiento,transmisión y difusión de la información del registro.

5. La Corporación no cuenta con material de divulgación (afiches, folletos, videos,cartillas, etc.), que le permita fomentar el conocimiento del tema de formadidáctica en todos los sectores involucrados en la generación de residuos.

6. Existe una deficiente oferta de laboratorios para realizar la caracterización deresiduos peligrosos en la jurisdicción, y la mayoría no se encuentra acreditadopor el IDEAM. En el caso específico del Laboratorio Ambiental de la CAR,actualmente se encuentra en proceso de acreditación para esta matriz.

7. Se requiere capacitación en los diferentes análisis y técnicas para el manejo yminimización de residuos peligrosos, de manera que los funcionarios puedan

sugerir y/o exigir a los generadores los protocolos de muestreo y análisis delaboratorio establecidos en la Resolución 0062 de 2007 del IDEAM-MAVDT.

8. No existen canales de comunicación entre los funcionarios de la CAR y lossectores productivos, tendientes a un manejo sostenible de los residuos.

9. No se cuenta con guías técnicas apropiadas (manuales, protocolos, diagnósticos,estudios) para facilitar la gestión de los asuntos relacionados con esta materia.

10. Se requiere fortalecer los lazos de cooperación entre la autoridad ambiental y lasinstituciones académicas y de investigación.



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11. No existe una definición clara y explícita sobre la responsabilidad de las oficinas

provinciales en lo relacionado con los residuos peligrosos.

12. Ausencia de criterios unificados sobre procedimiento sancionatorio, términos dereferencia para el licenciamiento ambiental de residuos peligrosos, y otrosaspectos conceptuales concernientes a la gestión del tema.

13. El número de generadores de residuos peligrosos identificados hasta la fecha,supera las posibilidades de control por parte de la CAR.

14. Los entes territoriales no han dado cumplimiento a sus obligaciones sobre lamateria, establecidas en el artículo 25 del Decreto 4741/05, lo cual impide contar

con herramientas de ordenamiento territorial que faciliten la gestión de laCorporación como autoridad ambiental.

15. La ocurrencia de eventos asociados a riesgos y contingencias generados por elmanejo de residuos peligrosos, no es atendida de forma oportuna e idónea, dadala inexistencia de recursos, personal y protocolos para su atención.

16. La Corporación es un agente generador de residuos peligrosos; sin embargo, noha adoptado el plan para su gestión integral, de acuerdo con lo establecido en elartículo 10 (b) del Decreto 4741/05.



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3. PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

El anterior análisis permite identificar deficiencias en la gestión actual de los residuospeligrosos frente al escenario ideal en la jurisdicción CAR, evidenciándose un sensibleincumplimiento de las obligaciones y responsabilidades conferidas a los generadores,receptores, transportadores y demás actores de la cadena de gestión. Frente a loselementos analizados, se puede concluir que existe una brecha importante para laimplementación del Plan en el territorio CAR, que puede ser superada con cambios eninfraestructura, mejoramiento en las prácticas de gestión interna, movilización externay procesos permanentes de capacitación. Bajo estos presupuestos, se enuncian ydesarrollan a continuación los componentes del plan, en los siguientes términos:

3.1. PRINCIPIOS

Los principios establecidos en la Política Ambiental para la Gestión Integral de losresiduos o desechos peligrosos, y los definidos en la Ley 1252 de 2008, constituyenla base sobre la cual se ha formulado el presente Plan, los cuales son:

Tabla 25. Política para la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos

PRINCIPIOS CONCEPTOS

GESTIÓNINTEGRAL

• Prevención y minimización de la generación en el origen.• Aprovechamiento y valorización.•

Tratamiento y transformación.• Disposición final.• Aplicación de tecnologías ambientalmente limpias.• Implementación de los planes integrales de residuos peligrosos.• Sustitución de procesos contaminantes por procesos limpios.• Promoción de las buenas prácticas de manufactura.• Formación de recursos humanos especializados de apoyo.• Estudiar y evaluar los instrumentos económicos adecuados para inducir

cambios en patrones de consumo y procesos productivos.• Política de producción más limpia como estrategia empresarial.

CICLO DE VIDADEL PRODUCTO

• Investigación.• Adquisición de materias primas.• Proceso de diseño.• Producción.• Distribución, uso y gestión postconsumo.• Aprovechamiento al máximo de los RESPEL en el ciclo productivo.

Cada una de estas etapas debe orientarse hacia la minimización de losresiduos, al reciclaje y reutilización.



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RESPONSABILIDADINTEGRAL DELGENERADOR

• Responsable desde su generación hasta su disposición final concarácter definitivo.

• Responsabilidad del fabricante o importador.• Participación de almacenadores, distribuidores, comercializadores,

consumidores, receptores y estado, bajo esquema de factibilidad demercado y eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social.

PRODUCCIÓN YCONSUMO

SOSTENIBLE

• Cambios en los hábitos de producción y consumo.• Apoyo a reducción de la cantidad de materiales peligrosos utilizados y

residuos peligrosos generados.• Crear conciencia en los consumidores respecto del efecto en la salud y

el medio ambiente de estos materiales.

PRECAUCIÓN• Formulación de las políticas considerando el resultado de la

investigación científica.• Falta de certeza científica no deberá utilizarse para postergar la

adopción de medidas preventivas.INTERNALIZACIÓNDE COSTOS

AMBIENTALES

Los agentes potencialmente contaminadores deben asumir los costos de lacontaminación causada y los requeridos para la prevención y control de lamisma.

PARTICIPACIÓNPÚBLICA

• Acceso de la población a la información que no tenga reserva legal.• Participación de la población en procesos decisorios y en diseño de

programas para minimización y manejo de los RESPEL.• Información a la población sobre los beneficios y riesgos de los

proyectos que involucren manejo de RESPEL.

PLANIFICACIÓN

• Promoción del desarrollo de planes regionales, locales y sectoriales,bajo criterios de cercanía y economía de escala.

• Planificación debe ser transversal, promocionando la participacióncomunitaria y del sector privado.

• Planificación debe involucrar la gestión de los RESPEL articulada a lasostenibilidad de las empresas ya sea de bienes o servicios.

GRADUALIDAD• Establecimiento de un plan de acción para conseguir la participación de

todos los actores involucrados.• Obligaciones de las normas nacionales y de los compromisos de los

convenios internacionales.

COMUNICACIÓNDEL RIESGO

• Interacción e intercambio de información, entre los diferentes actores,sobre los riesgos a la salud humana y al medio ambiente.

• Uso de mecanismos de participación ciudadana para comunicación delriesgo a quienes estén expuestos a RESPEL y al público en general.

PROHIBICION DELINGRESO Y

TRAFICO DERESPEL

• Estado responsable de la entrada de mercancías que pretendaintroducir RESPEL.

• Sancionar a quienes intenten ingresar RESPEL.

PROTECCION DEECOSISTEMAS

ESTRATEGICOS

Prohibición de generación, almacenamiento o eliminación de RESPEL enecosistemas estratégicos, áreas protegidas, zonas de influencia dehumedales o zonas de protección, o recarga hídrica dulce o en mares uocéanos.

AUMENTO DE LARIQUEZA

Fomento de la creación de fuentes de ingresos y de empleos, elevando lacompetitividad de los sectores y mejorando el desempeño ambiental detodos los actores.

ELIMINACIÓN DEEXISTENCIAS DE

• Desarrollar esfuerzos nacionales y sectoriales para la eliminación deexistencias de RESPEL abandonados y en desuso.

• Gestionar internacionalmente el procesamiento y disposición final de



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RESPEL RESPEL que el país no puede manejar.• Generar modelos eficientes de gestión de RESPEL que se aproximen a

la realidad ambiental del país y sirvan como herramientas deprevención, vigilancia y contingencia.

3.2. VISIÓN

Al 2020, la gestión de residuos peligrosos en la jurisdicción de la CAR será referentenacional por su énfasis preventivo y su manejo ambientalmente seguro y sostenible,producto de la divulgación y fortalecimiento del conocimiento sobre el tema; de lamodificación de los procesos productivos y hábitos de consumo; el fomento eimplementación de prácticas de producción más limpia; y el aprovechamiento,valorización y tratamiento idóneos de los residuos generados, con el compromiso y

participación de los sectores productivos, instituciones y la comunidad en general.

3.3. OBJETIVO GENERAL

Promover la reducción de generación de residuos o desechos peligrosos y la gestiónambientalmente segura de los mismos, con el propósito de prevenir y minimizar losriesgos sobre la salud humana y el ambiente.

3.4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Fortalecer el conocimiento y la comunicación entre los actores públicos y

privados, en lo concerniente al manejo integral de los residuos peligrosos; ygenerar, recopilar y difundir información relacionada con su gestión en jurisdicciónde la CAR.

2. Fomentar alternativas de Producción Más Limpia dentro de los procesos,procedimientos y actividades generadoras de residuos peligrosos, priorizandoacciones tendientes a su aprovechamiento, valorización y coprocesamiento, asícomo al tratamiento tendiente a su reuso, recuperación y/o reciclaje.

3. Optimizar los mecanismos de seguimiento, evaluación y control de los residuospeligrosos en las diferentes oficinas provinciales de la jurisdicción de la CAR, ymantener actualizado el inventario de éstos con el registro de generadores.

4. Promover proyectos para la reducción en la generación de residuos peligrosos, ypara la creación de infraestructura destinada al manejo ambientalmente adecuadode los mismos, mediante la aplicación de los beneficios tributarios existentes.

5. Incorporar el tema de la gestión integral de residuos peligrosos en losinstrumentos de planificación de los entes territoriales localizados en jurisdicciónde la CAR.

6. Cumplir, en el marco de sus competencias, con los compromisos internacionalescelebrados por la Nación en lo relacionado con el tema.

7. Establecer parámetros para la atención oportuna y eficaz de eventos generadospor riesgos y contingencias asociados al manejo de residuos peligrosos.

8. Fomentar líneas de investigación encaminadas a fortalecer la capacidadinstitucional de la Corporación en la gestión de los residuos peligrosos.



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3.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Los programas del Plan determinan las acciones a seguir por parte del Estado y losparticulares en torno a la gestión integral de los residuos peligrosos, y se componende proyectos o actividades conexas que tienen un objetivo o área de aplicación encomún. Aunque el diagnóstico constituyó un insumo importante para la definición delos programas y proyectos del plan, también se consideraron aspectos decompetencia de la CAR, no abordados por los estudios contratados, igualmentedefinidos como obligaciones de ineludible cumplimiento en la normatividad vigente.

Esta enunciación se efectúa sin perjuicio de la eventual necesidad de realizaracciones específicas distintas a las indicadas, conforme a la identificación de otrasactividades contempladas como prioritarias para la adecuada gestión integral de

RESPEL. Estas son acciones que deberá emprender la Corporación de acuerdo conlos avances sobre la materia, la implementación del presente Plan, y con la realidadeconómica, jurídica y social en su jurisdicción.

A continuación se presenta un cuadro resumen de los programas y proyectos del Plan;posteriormente, se describirá el alcance de cada uno de los programas y se desarrollaránlos perfiles de los proyectos en sus correspondientes fichas.

Tabla 26. Programas y proyectos del plan de gestión de RESPEL

PROGRAMAS PROYECTOS

1.1. Divulgación1. EDUCACIÓN

1.2. Sensibilización2.1. Identificación de alternativas potenciales de

aprovechamiento, valorización y tratamiento2.2. Conformación de mesas sectoriales con grupos

productivos.

2. PRODUCCIÓN MÁSLIMPIA

2.3. Implementación de incentivos.3.1. Identificación de áreas potenciales para instalar

infraestructura de gestión de RESPEL.3.2. Fortalecimiento de la capacidad de seguimiento y control.3.3. Fortalecimiento de las relaciones institucionales.

3.4. Seguimiento de compromisos internacionales.

3. GESTIÓN INTEGRALAMBIENTALMENTESEGURA

3.5. Prevención y atención de riesgos y contingencias.4.1. Consolidación de la información sobre los actores y la

problemática asociada a la gestión de RESPEL.4. INVESTIGACIÓN4.2. Acreditación del laboratorio ambiental de la CAR.



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3.5.1 Programa Educación

En virtud de los efectos y consecuencias de un manejo inadecuado de los residuospeligrosos, generados proporcionalmente a la diversificación de los sectoresproductivos y de servicios, es importante el fomento del conocimiento sobre el temapor parte de todos los actores involucrados en la cadena de gestión.

De acuerdo con el diagnóstico presentado y los estudios consultados, es evidente ygeneral el desconocimiento sobre el tipo, características, origen, procesos yactividades generadores de residuos peligrosos, con el agravante de que los mismosson manipulados tanto en sus puntos de origen como en las instalaciones existentespara su manejo por empleados que no cuentan con el conocimiento del riesgoinherente, ni con los elementos mínimos de seguridad requeridos y establecidos por la

normatividad vigente.

Lo anterior se corrobora con el diagnóstico de la Política Ambiental sobre residuospeligrosos en Colombia, la cual asevera que existe desconocimiento por parte degeneradores, gestores o receptores, autoridades y comunidad en general sobre eltema, incrementando la problemática. Además, los consumidores desconocen elriesgo del manejo de los mismos, debido a una cultura basada en consumo deproductos más económicos, sin importar su calidad o gestión postconsumo.

Es innegable, además, que la gestión de RESPEL involucra la participación activa detoda la comunidad, incluida la población estudiantil, como potencial aporte a lainvestigación y desarrollo de alternativas de minimización y destino final másamigables con el medio ambiente.

Ante esta situación, es importante iniciar la apropiación del tema en todos los sectoresde la población, utilizando estrategias que permitan llegar a diferentes niveles deeducación y cultura, dado que el problema de generación de residuos peligrosos esinherente al desarrollo de nuestra sociedad de consumo.

Lo anterior, se encuentra en concordancia con las responsabilidades establecidas a lacorporación, orientadas a realizar actividades informativas, de sensibilización yeducativas, encaminadas a promover la gestión integral de residuos o desechospeligrosos en el área de su jurisdicción, y de fomentar la autogestión en los sectores

productivos respecto del tema.



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Ficha 1. Proyecto No. 1.1: Divulgación

PROGRAMA PROYECTO

1. EDUCACIÓN 1.1. Divulgación

1- UBICACIÓN

Municipios de la jurisdicción CAR

2- ACTIVIDADES

1. Socializar y divulgar el Plan para promover la gestión integral de residuos o desechospeligrosos.

2. Elaborar una (1) cartilla contentiva de los aspectos relacionados con la gestión de RESPELen la jurisdicción de la CAR

3. Diseñar dos (2) afiches para fomentar el conocimiento de los RESPEL.4. Elaborar dos (2) folletos para incentivar la gestión adecuada de los RESPEL5. Grabar dos (2) videos relacionados con el tema, con destino a la población estudiantil y a

los sectores productivos.6. Realizar tres (3) secciones sobre RESPEL, durante cada vigencia anual, en el Programa

Territorio CAR.

3- METAS E INDICADORES

1. METAS:

1. A diciembre de 2011, realizar treinta (30) talleres para socializar y divulgar el Plan parapromover la gestión integral de residuos o desechos peligrosos.

2. A diciembre de 2012, elaborar una (1) cartilla contentiva de aspectos relacionados con lagestión de RESPEL en la jurisdicción de la CAR.3. A diciembre de 2015, diseñar dos (2) afiches para fomentar el conocimiento de los RESPEL.4. A diciembre de 2011, elaborar dos (2) folletos para incentivar la gestión adecuada de los

RESPEL.5. A diciembre de 2011, grabar dos (2) videos relacionados con el tema, con destino a la

población estudiantil y a los sectores productivos.6. A partir de enero de 2011, realizar tres (3) secciones sobre RESPEL, durante cada vigencia

anual, en el Programa Territorio CAR.

2. INDICADORES:

1. Número de talleres realizados.2. Porcentaje de avance en la elaboración de la cartilla.3. Porcentaje de avance en el diseño de los afiches.4. Porcentaje de avance en la elaboración de los folletos.5. Porcentaje de avance en la grabación de los videos.6. Número de secciones presentadas en los programas.

4- RESPONSABLES

CAR y municipios

5- FUENTES DE FINANCIACIÓN

CAR y municipios



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3.5.2 Programa Producción Más Limpia

Los hábitos de consumo y los procesos de producción existentes en la actualidad sedesarrollan bajo el esquema de solución de final de tubo, lo cual implica generaciónde contaminantes ambientales, entre ellos residuos peligrosos, sin privilegiar laprevención como la estrategia principal para minimizar la generación de los mismos yla presión sobre los recursos naturales y el medio ambiente. Bajo esta perspectiva,surge como una necesidad imperiosa la implementación de prácticas de producciónmás limpia, las cuales, en términos del Programa de las Naciones Unidas para elMedio Ambiente (PNUMA), se orientan a generar “una estrategia ambiental preventivae integrada que se aplica a los procesos, productos y servicios a fin de aumentar laeficiencia y reducir los riesgos para los seres humanos y el ambiente”.

Este concepto demanda la modificación de las conductas de los actores públicos y

privados, para encaminarlas, entre otros fines, al uso eficiente de insumos, agua yenergía; disminución de vertimientos, residuos y emisiones; sustitución de materiasprimas y productos tóxicos por otros menos nocivos para el medio ambiente;modificación de procesos y tecnologías de producción, tratamiento y disposiciónmenos contaminantes; fomento del reciclaje, reuso y recuperación de materiales yproductos; promocionar la segregación o separación en la fuente; impedir la mezclade materiales incompatibles.

Esta iniciativa se encuentra en concordancia con la política ambiental sobre RESPEL,la cual establece que la actuación de las autoridades ambientales, además del controly vigilancia para una adecuada gestión de los residuos peligrosos, se debe orientar a

incentivar principalmente las prácticas de minimización de la generación y las devalorización de los residuos peligrosos a todos los actores involucrados y a establecerlas condiciones facilitadoras a quienes muestren interés de invertir en instalaciones devalorización, tratamiento y disposición final.

El desarrollo de este programa se supeditará a la priorización de las corrientes deRESPEL identificadas en desarrollo de las demás actividades que conforman el plan,sin perjuicio de lo cual, se considera necesario priorizar la conformación de las mesasregionales con los sectores productivos asociados a la generación de las corrientes deresiduos hospitalarios, aceites usados, plaguicidas, curtiembres y baterías plomo –ácido, en virtud de que en la jurisdicción se presenta gran número de actividades tantode servicios como industriales, cuyo desarrollo involucra generación de éstos; tales

como, hospitales, droguerías, concesionarios, estaciones de servicio y talleres demecánica, cultivos de flores y demás usos agrícolas, curtiembres, etc., las cualesestán ubicadas principalmente en los corredores industriales de Sabana Occidente,Sabana Centro y Soacha.

Los resultados de este avance en la gestión de corrientes de RESPEL priorizadas,serán replicados a otras corrientes, de acuerdo con el comportamiento de generaciónde éstos.



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Ficha 3. Proyecto No. 2.1: Identificación de alternativas potenciales deaprovechamiento, valorización y tratamiento

PROGRAMA PROYECTO

2. PRODUCCION MAS LIMPIA 2.1. Identificación de alternativas potencialesde aprovechamiento, valorización y

tratamiento

1- UBICACIÓN


2- ACTIVIDADES

1. Celebrar convenios ó contratos con instituciones educativas y de investigación u otraspersonas naturales o jurídicas de derecho público o privado, para profundizar elconocimiento sobre alternativas ambientalmente sostenibles para la gestión de RESPEL.


1. METAS:

1. A diciembre de 2012, celebrar convenios con instituciones educativas y de investigación uotras personas naturales o jurídicas de derecho público o privado, para profundizar elconocimiento sobre alternativas ambientalmente sostenibles en la gestión de RESPEL.

2. INDICADORES:

1. Número de convenios ó contratos suscritos.

4- RESPONSABLES

CAR e instituciones educativas y de investigación.


CAR e instituciones educativas y de investigación.



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Ficha 4. Proyecto No. 2.2: Conformación de mesas sectoriales con gruposproductivos

PROGRAMA PROYECTO

2. PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA 2.2. Conformación de mesas sectoriales congrupos productivos

1- UBICACIÓN


2- ACTIVIDADES

1. Realizar jornadas de capacitación para fomentar la interiorización del principio deResponsabilidad Extendida del Productor en los fabricantes, importadores y demás actores

involucrados en la gestión de RESPEL.2. Conformar mesas regionales con los siguientes sectores: industrial, hospitalario, minero,distribuidores de combustibles, agropecuario, cementerios y transportadores de RESPEL,con el objeto de promover prácticas de producción más limpia.

3. Celebrar con los sectores productivos integrantes de las mesas regionales, convenios deproducción más limpia, planes de gestión sectoriales o regionales, códigos voluntarios degestión ambiental, o demás instrumentos encaminados a mejorar la gestión ambiental en eltema de residuos peligrosos.

4. Conformar mesas con los gestores de RESPEL, ubicados en jurisdicción de la corporación,con el objeto de realizar control a la cuantificación de residuos generados y manejados.

5. Conformar mesas regionales con fabricantes e importadores de productos potencialesgeneradores de RAEE.


1. METAS:

1. A diciembre de 2020, realizar veinte (20) jornadas para fomentar la interiorización delprincipio de Responsabilidad Extendida del Productor con los fabricantes, importadores ydemás actores involucrados en la gestión de RESPEL

2. A diciembre de 2013, conformar siete (7) mesas regionales con los siguientes sectores:industrial, hospitalario, minero, distribuidores de combustibles, agropecuario, cementerios ytransportadores de RESPEL.

3. A diciembre de 2020, contar con siete (7) convenios de producción más limpia, planes degestión sectoriales o regionales, códigos voluntarios de gestión ambiental.

4. A diciembre de 2011, conformar mesas regionales con los gestores de RESPEL, ubicadosen jurisdicción de la corporación, con el objeto de realizar control a la cuantificación de

residuos generados y manejados.5. A diciembre de 2015, contar con tres (3) mesas regionales con fabricantes e importadoresde productos potenciales generadores de RAEE.

2. INDICADORES:

1. Número de jornadas realizadas.2. Número de mesas regionales conformadas.3. Número de instrumentos celebrados.4. Número de mesas regionales conformadas.5. Número de mesas regionales conformadas.



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4- RESPONSABLES

CAR, entes territoriales y empresa privada.

5 - FUENTES DE FINANCIACIÓNCAR, entes territoriales y empresa privada.



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Ficha 5. Proyecto No. 2.3: Implementación de incentivos

PROGRAMA PROYECTO

2. PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA 2.3. Implementación de incentivos

1- UBICACIÓN


2- ACTIVIDADES

1. Realizar jornadas de capacitación para divulgar y fomentar el conocimiento y aplicabilidad delos incentivos económicos por concepto de prácticas de producción más limpia, establecidosen la normatividad vigente.

2. Implementar un (1) incentivo para reconocer y premiar anualmente a las empresas quedemuestren excelencia ambiental en la gestión sostenible de los RESPEL.

3. Diseñar un (1) instrumento para el reconocimiento anual de las iniciativas encaminadas alecodiseño de productos.

4. Fomentar el Sello Ambiental Colombiano, reglamentado mediante Resolución MAVDT 1555de 2005.


1. METAS:

1. A diciembre de 2013, realizar jornadas de capacitación con todos los generadores ygestores de RESPEL identificados, para divulgar y fomentar el conocimiento y aplicabilidad

de los incentivos económicos establecidos en la normatividad vigente.2. A diciembre de 2012, adoptar un (1) incentivo para reconocer y premiar anualmente a lasempresas que demuestren excelencia ambiental en la gestión sostenible de los RESPEL.

3. A diciembre de 2015, contar con un (1) instrumento para el reconocimiento anual de lasiniciativas encaminadas al ecodiseño de productos.

4. A diciembre de 2014, realizar jornadas de divulgación del uso y beneficios de recibir el SelloAmbiental Colombiano.

2. INDICADORES:

1. Número de generadores y gestores capacitados.2. Porcentaje de avance en el diseño del incentivo de excelencia ambiental.3. Porcentaje de avance en el diseño del instrumento (ecodiseño).

4. Número de empresas que han aspirado al Sello Ambiental Colombiano.

4- RESPONSABLES

CAR


CAR



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3.5.3 Programa Gestión Integral Ambientalmente Segura

El desconocimiento generalizado existente sobre el riesgo y las consecuencias de unmanejo inadecuado o deficiente de los diferentes residuos peligrosos, ha conllevado aque los generadores entreguen sus residuos a empresas de recolección de residuosque no cuentan con la infraestructura requerida para minimizar o tratar el efectonocivo de los mismos.

Lo anterior es más agravante, debido a que por ser un tema reciente en el país, lagran mayoría de los municipios de la jurisdicción de la CAR no han incorporado ensus instrumentos de planificación zonas compatibles para la instalación y operaciónde proyectos cuyo objeto sea el manejo de residuos peligrosos, esta situación ha

generado que las empresas pioneras en este tema se hayan ubicado en la zonacentral del país; sin embargo, los municipios lejanos no presentan oferta atractiva alos inversionistas para el desarrollo de este tipo de proyectos, dificultando el manejoadecuado de los residuos a aquéllos generadores ubicados en municipios periféricosde la jurisdicción CAR.

Como alternativa para dar salida a los residuos peligrosos generados, personasirresponsables los dejan abandonados en terrenos públicos y privados, colocando engrave riesgo a la población y causando problemas de contaminación, los cualesrequieren atención y manejo inmediato dadas sus características; esta situación, deacuerdo con el diagnóstico presentado en la política ambiente, se traduce en pasivossociales y ambientales de difícil manejo.

Todas estas situaciones requieren una respuesta oportuna de la corporación, a travésdel fortalecimiento de su función de seguimiento y control y del cumplimiento por partede la entidad de sus obligaciones como generador de residuos peligrosos, endesarrollo de sus diferentes actividades y sedes.



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Ficha 6. Proyecto No. 3.1: Identificación de áreas potenciales para instalarinfraestructura de gestión de RESPEL

PROGRAMA PROYECTO

3. GESTIÓN INTEGRAL AMBIENTALMENTESEGURA

3.1. Identificación de áreas potenciales parainstalar infraestructura de gestión de RESPEL

1- UBICACIÓN


2- ACTIVIDADES

1. Identificar zonas técnica, ambiental y jurídicamente aptas en los municipios de la jurisdicción CAR para la instalación y operación de infraestructura para la gestión deresiduos peligrosos.

2. Identificar en la jurisdicción CAR zonas a excluir por sus características especiales para laejecución de proyectos que involucren la gestión de residuos peligrosos.

3. Definir en la cartografía de los documentos de ajuste de los planes de ordenamientoterritorial las áreas identificadas conforme a los estudios elaborados, para los municipiosubicados en la jurisdicción de la CAR.


1. METAS:

1. A diciembre de 2011, contar con zonas identificados en los municipios de la jurisdicciónCAR, aptas para la instalación y operación de infraestructura para la gestión de residuospeligrosos.

2. A diciembre de 2011, contar con zonas a excluir en la jurisdicción CAR, para la ejecuciónde proyectos que involucren la gestión de residuos peligrosos.

3. A diciembre de 2014, se definirá en la cartografía de los documentos de ajuste de losplanes de ordenamiento territorial las áreas identificadas conforme a los estudioselaborados, para los municipios ubicados en la jurisdicción de la CAR.

2. INDICADORES:

1. Número de zonas identificadas.2. Número de zonas identificadas.

3. Número de planes de ordenamiento territorial ajustados/Número de municipios ubicados en jurisdicción de la CAR

4- RESPONSABLES

CAR y entes territoriales.


CAR y entes territoriales.



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Ficha 7. Proyecto No. 3.2: Fortalecimiento de acciones de seguimiento y control

PROGRAMA PROYECTO


3.2. Fortalecimiento de acciones deseguimiento y control

1- UBICACIÓN


2- ACTIVIDADES

1. Verificar la inscripción en el registro de generadores o el sistema que haga sus veces, de

todos los generadores de RESPEL ubicados en la jurisdicción de la CAR.2. Realizar el seguimiento y evaluación a los planes de gestión de RESPEL, con susrespectivos planes de contingencia, elaborados por los generadores.

3. Establecer parámetros unificados en la jurisdicción de la CAR, para la elaboración deestudios de impacto ambiental encaminados al otorgamiento de licencias ambientales parala construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento,tratamiento, aprovechamiento, recuperación y/o disposición final de residuos o desechospeligrosos.

4. Implementar centros de acopio para el manejo de los RAEE a nivel municipal en la jurisdicción de la CAR, bajo la responsabilidad de los fabricantes e importadores de losmismos.

5. Elaborar e implementar el plan para la gestión sostenible de los RESPEL generados por laCAR.

6. Elaborar y actualizar la base de datos de los Departamentos de Gestión Ambiental deempresas generadoras de RESPEL.


1. METAS:

1. A diciembre de 2015, verificar la inscripción en el registro de generadores o el sistema quehaga sus veces, de todos los generadores de RESPEL ubicados en la jurisdicción de laCAR.

2. A diciembre de 2015, realizar el seguimiento y evaluación a los planes de gestión deRESPEL, con sus respectivos planes de contingencia, elaborados por los generadores.

3. A julio de 2010, adoptar parámetros unificados en la jurisdicción de la CAR, para laelaboración de estudios de impacto ambiental encaminados al otorgamiento de licenciasambientales para la construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea elalmacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperación y/o disposición final deresiduos o desechos peligrosos.

4. A diciembre de 2015, establecer centros de acopio para el manejo de los RAEE en losmunicipios de la jurisdicción de la CAR, bajo la responsabilidad de los fabricantes eimportadores de los mismos.

5. A diciembre de 2011, elaborar e iniciar la implementación del plan para la gestión sosteniblede los RESPEL generados por la CAR.

7. A diciembre de 2011, elaborar y actualizar la base de datos de los Departamentos deGestión Ambiental de empresas generadoras de RESPEL.



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2. INDICADORES:

1. Número de generadores inscritos/Total de generadores identificados.2. Número de planes de gestión de RESPEL evaluados.3. Porcentaje de avance en la elaboración de los términos de referencia para licenciamiento

ambiental.4. Número de centros de acopio establecidos/Número total de municipios.5. Porcentaje de avance en la elaboración del plan de gestión de los RESPEL generados por la

CAR.6. Número de Departamentos de Gestión Ambiental de empresas generadoras de RESPEL/

Total de empresas generadoras de RESPEL identificadas.

4- RESPONSABLES

CAR, empresas y fabricantes de RAEE, y entes territoriales.


CAR, empresas y fabricantes de RAEE, y entes territoriales.



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Ficha 8. Proyecto No. 3.3: Fortalecimiento de las relaciones institucionales

PROGRAMA PROYECTO


3.3. Fortalecimiento de las relacionesinstitucionales

1- UBICACIÓN


2- ACTIVIDADES

1. Conformar una mesa regional con las autoridades ambientales y demás entidades públicas

vinculadas a la gestión de RESPEL, ubicadas en jurisdicción de la corporación y en lasáreas circundantes.


1. METAS:

1. A diciembre de 2011, conformar una mesa regional con las autoridades ambientales ydemás entidades vinculadas a la gestión de RESPEL, ubicadas en jurisdicción de la CAR.

2. INDICADORES:

1. Porcentaje de avance en la conformación de la mesa.

4- RESPONSABLES

CAR, autoridades ambientales, entidades de salud, educación, entes territoriales.


CAR, autoridades ambientales, entidades de salud, educación, entes territoriales.



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Ficha 9. Proyecto No. 3.4: Seguimiento de compromisos internacionales

PROGRAMA PROYECTO


3.4. Seguimiento de compromisosinternacionales

1- UBICACIÓN


2- ACTIVIDADES

1. Diseñar una estrategia para difundir el conocimiento de las obligaciones de los actores

involucrados en el Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo y del Plan deEliminación del uso de SAO y sus desechos, de acuerdo con el Protocolo de Montreal ydemás instrumentos internacionales aprobados por la nación.

2. Identificar el 100% de los generadores de COP y SAO ubicados en la jurisdicción de la CAR.3. Identificar sitios contaminados por COP´s en la jurisdicción de la CAR, con el objeto de

adoptar las medidas requeridas para su recuperación.4. Elaborar una (1) propuesta técnico económica para dotar y acreditar el Laboratorio

Ambiental de la CAR en el análisis de dioxinas y furanos.


1. METAS:

1. A diciembre de 2011, contar con una estrategia para difundir el conocimiento de lasobligaciones de los actores involucrados en el Plan Nacional de Aplicación del Convenio deEstocolmo y del Plan de Eliminación del uso de SAO y sus desechos.

2. A diciembre de 2015, identificar el 100% de los generadores de COP y SAO ubicados en la jurisdicción de la CAR

3. A diciembre de 2015, identificar sitios contaminados por COP´s en la jurisdicción de la CAR,con el objeto de adoptar las medidas requeridas para su recuperación.

4. A diciembre de 2011, elaborar una (1) propuesta técnico económica para dotar y acreditar elLaboratorio Ambiental de la CAR en el análisis de dioxinas y furanos.

2. INDICADORES:

1. Porcentaje de avance en el diseño de la estrategia.2. Número de generadores de COP´s y SAO identificados.3. Número de sitios contaminados por COP´s identificados y número de sitios recuperados.4. Porcentaje de avance en la elaboración de la propuesta técnico económica.

4- RESPONSABLES

CAR


CAR



99

Ficha 10. Proyecto No. 3.5: Prevención y atención de riesgos y contingencias

PROGRAMA PROYECTO


3.5. Prevención y atención de riesgos ycontingencias

1- UBICACIÓN


2- ACTIVIDADES

1. Elaborar un protocolo para atención oportuna de contingencias que involucren RESPEL.

2. Identificar los sitios contaminados por RESPEL en la jurisdicción de la CAR, y formular yadoptar las medidas requeridas para su recuperación.


1. METAS:

1. A diciembre de 2011, elaborar un protocolo para atención oportuna de contingencias queinvolucren RESPEL.

2. A diciembre de 2015, identificar los sitios contaminados por RESPEL en la jurisdicción de laCAR, y formular y adoptar las medidas requeridas para su recuperación.

2. INDICADORES:

1. Porcentaje de avance en la elaboración del protocolo.2. Número de sitios contaminados identificados y recuperados.

4- RESPONSABLES

CAR, entes territoriales y CLOPAD


CAR, entes territoriales y CLOPAD



100

3.5.4 Programa Investigación

La sociedad actual demanda permanentemente nuevos productos, materiales yservicios, los cuales en la gran mayoría de las veces se obtienen a partir del uso desustancias de característica tóxicas, muchas de estas aún no investigadas losuficiente para establecer con seguridad que los efectos nocivos que puedan generara la salud humana y al medio ambiente sean controlables o manejables con eldesarrollo tecnológico existente.

Estas circunstancias exigen la investigación de tecnologías alternativas parareincorporar dentro del ciclo económico los residuos generados por estos productos yasí demorar en el tiempo el manejo de los mismos, acorde con la tecnología y el

desarrollo económico del país.Aunado a lo anterior, la información del registro de generadores de residuospeligrosos, en cuanto a cantidades, ubicación, tipo, características y alternativas demanejo, es un insumo valioso para orientar y fortalecer el accionar de la corporaciónfrente al tema.

Por otra parte, ante la insuficiente oferta de laboratorios acreditados para lacaracterización de residuos peligrosos, es apremiante para la corporación que elLaboratorio Ambiental se fortalezca tecnológicamente para brindar este servicio a losusuarios del país.

Acorde con las obligaciones establecidas a las autoridades ambientales de incentivarprogramas dirigidos a la investigación para fomentar el cambio de procesos deproducción contaminantes por procesos limpios, la corporación unirá esfuerzos coninstituciones educativas y educativas para avanzar en la búsqueda de alternativas demanejo de los Respel generados, con el fin de aliviar la presión sobre el ambiente,aumentar la productividad y competitividad empresarial e interiorizar en losconsumidores el efecto que los productos y sus desechos tienen sobre la salud y elmedio ambiente.



101

Ficha 11. Proyecto No. 4.1: Consolidación de la información sobre los actores yla problemática asociada a la gestión de RESPEL

PROGRAMA PROYECTO

4. INVESTIGACION4.1. Consolidación de la información sobre losactores y la problemática asociada a la gestión

de RESPEL

1- UBICACIÓN


2- ACTIVIDADES

1. Operar un Sistema de Información Geográfica, SIG, con los datos correspondientes a losintervinientes en la cadena de gestión de los RESPEL.

2. Priorizar corrientes de RESPEL por oficinas provinciales, según la información del registro3. Crear y operar un Sistema de Información Ambiental, a través del cual se articulen e

intercambien los datos incorporados en los sistemas de información geográfica de lasentidades integrantes de la mesa regional.

4. Elaborar un directorio de generadores, transportadores, receptores y demás actoresinvolucrados en la gestión de RESPEL.


1. METAS:

1. A diciembre de 2013, disponer de un Sistema de Información Geográfica, SIG, con los datoscorrespondientes a los involucrados en la cadena de gestión de los RESPEL.

2. A diciembre de 2012, priorizar las corrientes de RESPEL en todas las oficinas provincialesde la CAR.

3. A diciembre de 2014, crear un Sistema de Información Ambiental a través del cual searticulen e intercambien los datos incorporados en los sistemas de información geográficade las entidades integrantes de la mesa regional.

4. A diciembre de 2013, elaborar un directorio de generadores, transportadores, receptores ydemás actores involucrados en la gestión de RESPEL.

2. INDICADORES:

1. Porcentaje de avance en la puesta en marcha del Sistema de Información Geográfica, SIG2. Número de oficinas provinciales en las cuales se han priorizado corrientes de RESPEL/14.3. Porcentaje de avance en la creación del Sistema de Información Ambiental4. Porcentaje de avance en la elaboración del directorio.

4- RESPONSABLES

CAR


CAR



102

Ficha 12. Proyecto No. 4.2: Acreditación del Laboratorio Ambiental de la CAR

PROGRAMA PROYECTO

4. INVESTIGACIÓN4.2. Acreditación del Laboratorio Ambiental de

la CAR

1- UBICACIÓN


2- ACTIVIDADES

1- Fortalecer tecnológicamente el Laboratorio Ambiental de la CAR en lo relacionado con la

caracterización de RESPEL.2- Iniciar el proceso de acreditación del laboratorio para identificación de RESPEL, bajo lanorma NTC-17025:2005.


1. METAS:

1. A diciembre de 2012, iniciar el fortalecimiento tecnológico (adquisición de equipos,capacitación, etc.) del Laboratorio Ambiental de la CAR, en lo relacionado con lacaracterización de RESPEL.

2. A diciembre de 2012, iniciar el proceso de acreditación del laboratorio para identificación deRESPEL, bajo la norma NTC-17025:2005.

2. INDICADORES:

1. Porcentaje de avance en el fortalecimiento tecnológico.2. Porcentaje de avance en el proceso de acreditación.

4- RESPONSABLES

CAR


CAR



3.6. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

El Plan para promover la gestión integral de residuos peligrosos en la jurisdicción de la CAR, ti

aplicación de once (11) años. En la Tabla 26, se definen los periodos y los valores estimados paSe asigna la responsabilidad de impulsar la actividad a una dependencia, sin perjuicio de laprestar las demás oficinas de la corporación, de acuerdo con sus funciones.

Tabla 27. Cronograma y presupuesto del plan de gestión integral

HORIZONTE

PROYECTOSACTIVIDADES Respo

nsable 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Socializar elplan, 30 talleres

SDASSGSO

Elaborar 1cartilla

SDASOCOM

Diseñar 2afiches

SDASOCOM

Elaborar 2folletos

SDASOCOM

Grabar 2 videos SDASOCOM

1.1 DIVULGACION

Realizarprogramas CAR

SDASOCOM

Asistencia de 40servidores a

cursos

OGTH

2 Jornadas decapacitación

OGTHOCOI

1.2SENSIBLIZACION

PRAES yPROCEDAS SGSO



HORIZONTE


nsable 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

2.1.IDENTIFICACIÓN

DE ALTERNATIVASDE MANEJO

Celebrar

convenios ocontratos SDAS

20 JornadascapacitaciónResponsabilidadextendida delproductor

SGSOSDAS

7 Mesasregionales conindustriales

SGSOSDAS

7 Convenioscon industriales

SGSOSDAS

Mesa regionalcon gestores

SDAS

OFPROV

2.2CONFORMACION

MESASSECTORIALES

3 Mesasregionales confabricantes

SGSOSDAS

Jornadas decapacitación SDAS

Adoptar 1incentivo SGSO

Diseñar 1instrumento SGSO

2.3IMPLEMENTACION

DE INCENTIVOS

Divulgación del

uso del Selloambiental SGSO

3.1.IDENTIFICACION

AREASPOTENCIALES

Identificar zonasparainfraestructurade RESPEL

SDAS



HORIZONTE


nsable 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Identificar zonas

para excluir

SDASPARA

LOCALIZACION DERESPEL POT´s

revisados SPSI

Verificar registro OF.PROV

Seguimientos aplanes degestión

OF.PROV

Lineamientosunificados EIA SDAS

Centros deacopio RAEEestablecidos

OF.PROV

Plan de gestión Todasdepend.

3.2FORTALECIMIENTO

SEGUIMIENTO YCONTROL

Deptos. degestión

SGSO-OF.

PROV.3.3

FORTALECIMIENTORELACIONES

INSTITUCIONALES

Conformarmesa regionalcon entidades

SDAS

Estrategia paracompromisosinternacionales

SDAS

Identificargeneradores de

COP´s y SAO

SDAS

Identificar sitioscontaminadosCOP´s

SDAS-OF.

PROV.

3.4 SEGUIMIENTO

COMPROMISOSINTERNACIONALES

Propuesta paralaboratorio OLAM



HORIZONTE


nsable 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Protocolo para

contingenciasSDAS

3.5 PREVENCIÓN YATENCIÓNRIESGOS Y

CONTINGENCIASSitioscontaminadoscon RESPEL

SDAS-OF.

PROV.

Operar SIG SPSI

Priorizarcorrientes

OFPROV

Crear SistemaInformaciónAmbiental

SDASSPSI

4.1CONSOLIDACIÓNDE INFORMACION

Directorio deactores OCOM

Fortalecerlaboratorio

OLAM 4.2 ACREDITACIÓNDEL

LABORATORIO Iniciaracreditación OLAM

TOTAL INVERSIÓN PLAN



107

3.7. CONTROL Y SEGUIMIENTO

El seguimiento a la implementación del plan busca garantizar que la gestión de losresiduos peligrosos generados en la jurisdicción de la CAR se efectúe conforme a lasdisposiciones adoptadas en el presente documento, y a las demás normas vigentessobre la materia.

Para fortalecer la función de la Corporación de seguimiento, verificación y control a lasobligaciones y responsabilidades de los actores involucrados en la cadena de gestiónde residuos peligrosos, se deben implementar y mejorar las siguientes líneas deacción:

•

Desarrollar continuamente procesos de capacitación y divulgación a servidoresde la entidad, generadores de residuos peligrosos, y demás intervinientes en lacadena de gestión, en aspectos relacionados con la gestión de RESPEL. En elcaso de los generadores, se deberá enfatizar la obligatoriedad de que éstos dencumplimiento a su deber de elaborar e implementar los PGIRESPEL.

• Fomentar el conocimiento del plan y su interiorización y aplicación en losprocesos, instrumentos de planificación y demás asuntos de competencia de lacorporación.

• Mantener comunicación efectiva con los sectores y gremios del área deinfluencia, estableciendo mecanismos estables de participación intersectorial.

• Incorporar criterios unificados y objetivos para el licenciamiento de proyectos dealmacenamiento, reciclaje, valorización, tratamiento y/o disposición final deresiduos peligrosos.

• Evaluar permanentemente los indicadores de gestión establecidos en el plan.• Fomentar el principio de Responsabilidad Extendida del Productor para verificar

el ciclo de vida de los productos y la trazabilidad de los residuos, dentro delconcepto de "la cuna a la tumba ".

• Aprovechar la información obtenida del registro de generadores para determinarla cantidad y calidad de los residuos peligrosos generados, su relación con elnivel de producción y su destino final.

• Fortalecer la capacidad institucional para la aplicación del régimen sancionatorioambiental por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidadesestablecidas en materia de RESPEL.



108

4. CONCLUSIONES

Existe gran desconocimiento respecto de las obligaciones y responsabilidadesde los intervenientes en la cadena de gestión de los RESPEL, en virtud de locual es urgente iniciar de manera inmediata una estrategia de educación ydivulgación orientada a fomentar el conocimiento sobre el tema.

La información primaria y secundaria sobre residuos es escasa, limitada aalgunos sectores productivos y corrientes de residuos y a algunas áreas de la

jurisdicción de la CAR, y en ella no se refleja el comportamiento histórico de lageneración y manejo de los mismos.

Del análisis de los estudios recopilados como fuente de informaciónsecundaria, se establece que las oficinas provinciales Sabana Centro, Soacha,Sabana Occidente y Almeidas, son las que poseen mayor información encuanto a generación de residuos, por cuanto presentan mayor desarrolloindustrial; sin embargo, es necesario complementar la información basedefinida en el diagnóstico, sobre potencialidad de generación de RESPEL enlas demás oficinas provinciales, para establecer las medidas de manejocorrespondientes.

Considerando que la Corporación cuenta con infraestructura de laboratorioambiental y sedes operativas generadores de RESPEL, y pasivos ambientales

especialmente de RAEES y químicos; es necesario elaborar e implementar unplan de gestión integral de residuos peligrosos y cumplir con las demásobligaciones generadas en virtud de esta condición, conforme a las exigenciaslegales establecidas al respecto.

La mayoría de los entes territoriales localizados en jurisdicción de la CAR, nohan dado cumplimiento a su obligación de identificar y localizar áreaspotenciales para la ubicación de infraestructura de manejo de RESPEL,limitando la implementación de iniciativas orientadas a compatibilizar este usocon el desarrollo físico y ambiental del territorio.

La corporación no ha diseñado una estrategia para dar cumplimiento a loscompromisos internacionales que involucren la gestión de RESPEL.

La verificación de contingencias asociadas al manejo de RESPEL no esatendida de forma organizada, con un presupuesto definido para su control, yconforme a parámetros unificados de actuación, agravando los daños yaumentando el peligro de riesgo a la salud humana y la afectación de losrecursos naturales y del medio ambiente.



109

A 31 de enero de 2010, se encontraban inscritos en el registro de generadores782 usuarios o establecimientos, correspondientes a 506 empresas; sin

embargo, únicamente 74 establecimientos habían diligenciado el registro yremitido la información a la CAR para su validación correspondiente alperíodo de balance de 01-01-07 al 31-12-07; 292 establecimientos para elperíodo similar del 2008; y 14 generadores actualizaron la información delperíodo del 2009.

Se requiere generar canales de comunicación entre la Corporación y otrosactores públicos y privados, que permitan el intercambio de experiencias einformación y el logro de acuerdos voluntarios, orientados a optimizar lagestión de los RESPEL.

No se observa en la gestión de RESPEL, la implementación masiva dealternativas y prácticas de producción más limpia encaminadas a su reducción.La mayoría de generadores como opción para el manejo de RESPEL recurrenal tratamiento térmico y desaprovechan el valor remanente de los mismos. Loanterior evidencia la necesidad de emprender y/o fomentar acciones tendientesal aprovechamiento, valorización y coprocesamiento de corrientes de RESPEL,así como el tratamiento tendiente al reuso, recuperación y/o reciclaje.

Las actuaciones de la entidad para controlar el manejo de los residuospeligrosos han sido deficientes, en virtud del desconocimiento generalizadosobre el tema y a la falta de adopción de herramientas, procesos einstrumentos que permitan unificar y optimizar internamente los criterios de

gestión de RESPEL-

Los intervenientes en la cadena de gestión de RESPEL no hacen uso de losincentivos económicos contemplados en las normas vigentes, ni obtienenningún tipo de reconocimiento o motivación por el adecuado manejo de éstos.



110

5. GLOSARIO

Almacenamiento. Es el depósito temporal de residuos o desechos peligrosos en unespacio físico definido y por un tiempo determinado con carácter previo a suaprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final.

Aprovechamiento y/o Valorización. Es el proceso de recuperar el valor remanenteo el poder calorífico de los materiales que componen los residuos o desechospeligrosos, por medio de la recuperación, el reciclado o la regeneración.

Disposición Final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechospeligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmenteseleccionados, diseñados y debidamente autorizados, para evitar la contaminacióny los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.

Generador. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechospeligrosos. Si la persona es desconocida será la persona que está en posesiónde estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia químicacon propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a ungenerador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes yresiduos del producto o sustancia

Gestión integral. Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de política,

normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales,educativas, de evaluación, seguimiento y monitoreo, desde la prevención de lageneración hasta la disposición final de los residuos o desechos peligrosos, a fin delograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y suaceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidado región.

Gestor de Residuos Peligrosos. Persona natural o jurídica que presta los serviciosde recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposición final deresiduos peligrosos, dentro del marco de la gestión integral y cumpliendo con losrequerimientos de la normatividad vigente.

Manejo integral. Es la adopción de todas las medidas necesarias en las actividadesde prevención, reducción y separación en la fuente, acopio, almacenamiento,transporte, aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final,importación y exportación de residuos o desechos peligrosos, individualmenterealizadas o combinadas de manera apropiada, para proteger la salud humana y elambiente contra los efectos nocivos temporales y/o permanentes que puedanderivarse de tales residuos o desechos.

Receptor. El titular autorizado para realizar las actividades de almacenamiento,aprovechamiento y/o valorización (incluida la recuperación, el reciclado o la



111

regeneración), el tratamiento y/o la disposición final de residuos o desechospeligrosos

Residuo o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o productoque se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido enrecipientes o depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque suspropiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó ó porquela legislación o la normatividad vigente así lo estipula.

Residuo o desecho peligroso. Es aquel residuo o desecho que por suscaracterísticas corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas oradiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Asímismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y

embalajes que hayan estado en contacto con ellos.Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante loscuales se modifican las características de los residuos o desechos peligrosos,teniendo en cuenta el riesgo y grado de peligrosidad de los mismos, paraincrementar sus posibilidades de aprovechamiento y/o valorización ó para minimizarlos riesgos para la salud humana y el ambiente.



6. BIBLIOGRAFIA

1 Gestión Integral de Residuos Peligrosos, Bases conceptuales, Dirección deDesarrollo Sectorial Sostenible, Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial, 2007

2 Guía para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos, Fundamentos TomoI, Centro Coordinador del Convenio de Basilea para América Latina y elCaribe, Uruguay 2005

3 Guía para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos, Fichas TemáticasTomo II, Centro Coordinador del Convenio de Basilea para América Latina

y el Caribe, Uruguay 2005

4 Guía para la elaboración de planes de manejo de residuos peligrosos,Proyecto CONAMA/GTZ, “Gestión de residuos peligrosos en Chile”, 2005

5 Registro de Generadores de Residuos Peligrosos, Corporación AutónomaRegional de Cundinamarca – CAR, 2009,http://www.car.gov.co/publicaciones.aspx?cat_id=222

Anexo Acuerdo 10 de 2010

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