ANEXOS, Gestión Del Saneamiento

ANEXOS

1. Ejemplo de Acuerdo Municipal para la Creación del Área Técnica de Saneamiento.

2. Ejemplo de Reglamento de Organización y Funciones - Estructura Orgánica Municipal.

3. Ejemplo de Manual de Organización y Funciones en saneamiento.

4. Ejemplo de Cuadro de Asignación de Personal y Presupuesto Analítico de Personal.

5. Ficha de recojo de Información del Sistema de Información de agua y Saneamiento.

6. Ejemplo de Ordenanza Municipal de Inscripción de JASS, constancia de registro de JASS.

7. Ejemplo de actualización del Texto Único de procedimientos Administrativos.

8. Programa de Capacitación en Gestión Local Participativa y Saneamiento Ambiental Básico (PCGLP y SABA).

9. Plan de Capacitación para el PCGLP y SABA.

10.Políticas Públicas en la Gestión del Saneamiento a nivel Local.

11. Limpieza y desinfección de Sistemas de Agua Potable.

12. Cloración del Agua.

13. Control Vigilancia de la Calidad de Agua para Consumo Humano.

14.Perfil del Promotor.

15.Concurso entre JASS.

16.Modelo de Acta para la Constitución de AJASS.

Anexo Nº 1 - Acuerdo Municipal de Creación del Área Técnica de Saneamiento.

ACUERDO MUNICPAL Nº 007-2009 MDSP – PC.

San Pedro, 24 de Agosto del 2009.

POR CUANTO:

El Concejo Municipal de la Municipalidad Distrital de San Pedro, de conformidad a la propuesta alcanzada por el Regidor de la Comisión de Desarrollo Social y Saneamiento Ambiental del Distrito y con la opinión alcanzada por la Unidad de Asesoría Legal, se aprueba el siguiente Acuerdo Municipal.

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad a lo dispuesto por el Art.194 de la Constitución Política del Estado, concordante con el Artículo II del título Preliminar de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades; los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa e los asuntos de su competencia, dentro de los límites establecidos por ley.

Que, en función a las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de Municipalidades a través de los artículos 9 Inc.3, 10 y 13, al Concejo Municipal.

Que, la población del Distrito de San Pedro adolece de servicios básicos de agua potable y saneamiento especialmente la población rural, hecho que genera enfermedades sobre todo en los niños; por lo que resulta de suma necesidad atender los roles que en materia de saneamiento compete a la Municipalidad conforme al Art.80 de la Ley Orgánica de Municipalidades y Art.169 del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por D.S.No.023-2005-VIVIENDA, modificado por D.S.No.031-2008-VIVIENDA, entre otras.

Que, por el momento la Municipalidad Distrital de San Pedro cuenta con un personal especializado que está ejerciendo las funciones de responsable de la Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico Rural OMSABAR, conforme al informe Nº 088 – 2006 – OMSABAR MDSP; pero que no se encuentra incorporado dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad y en los otros instrumentos necesarios para su correcta y forml desempeño.

Por tales consideraciones y con las facultades conferidas por ley Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal de San Pedro aprobó el siguiente Acuerdo Muncipal:

ACUERDO MUNICIPAL:

APRUEBA LA CREACIÓN DE LA OFICINA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL BÁSICO – OMSABA.

Artículo Primero: Aprobar la creación de la OMSABA y su incorporación en la estructura orgánica municipal y en los demás instrumentos normativos de organización municipal ROF, MOF, CAP y PAP.

Artículo Segundo: Encargar la implementación del presente Acuerdo Municipal a las instancias ejecutivas para que en el término de 60 días den cuenta antes este Concejo Municipal.

Regístrese, Comuníquese y Cúmplase.

Anexo Nº 2 - Ejemplo de Reglamento de Organización y Funciones - Estructura Orgánica Municipal.

1. ¿Qué es el Reglamento de Organización y Funciones (ROF)?

Documento de Gestión Institucional que formaliza la estructura orgánica de la Municipalidad y el logro de su misión, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad y las funciones específicas y establece sus relaciones y responsabilidades entre la oficina Municipal de Saneamiento y las demás instancias Municipales.

La Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico (OMSABA), es el encargado de garantizar la atención de los servicios saneamiento salubridad y salud a nivel urbano y rural. Sus funciones de la oficina son:

Proponer, viabilizar, ejecutar y evaluar la gestión del saneamiento ambiental básico integral en el distrito.

Elaborar, implementar, monitorear y evaluar el plan operativo anual en saneamiento básico.

Proponer y promover normas municipales a nivel de proyectos de ordenanzas, acuerdos municipales y resoluciones, orientados a temas de organización, servicios de agua desagüe y/o letrinas, limpieza pública, residuos sólidos, tratamiento de aguas servidas y educación sanitaria.

Proponer proyectos a nivel de perfil relacionados a la gestión del saneamiento ambiental.

Promover la elaboración de planes estratégicos de saneamiento a nivel distrital y comunal.

Ejecutar y promover acciones de control de salubridad en establecimientos comerciales en coordinación con las instituciones y autoridades del distrito.

Promover y realizar el control, protección y conservación del medio ambiente, detectando y eliminando fuentes y agentes contaminantes de agua, suelo y aire.

Promover acciones de prevención, control y protección del medio ambiente Seguir, monitorear y evaluar los proyectos implementados en saneamiento en el

ámbito distrital.

EJEMPLO: DEL AREA DE SANEAMIENTO BÁSICO DISTRITAL – MUNICIPALIDAD DE MOLLEPATA

Artículo 64°.- Área de Saneamiento Básico Distrital - OMSABAD, Es el órgano de Línea responsable de planificar, programar, coordinar su aprobación; así como de ejecutar y evaluar las acciones en saneamiento ambiental, salud y medio ambiente a nivel distrital, encargado de los servicios de agua y alcantarillado, para brindar agua de calidad y ampliar en mejores condiciones la continuidad del servicio. Está a cargo de un responsable y depende jerárquicamente de la Gerencia.

Articulo 65º.- Son funciones de de Saneamiento Básico Distrital - OMSABAD:

1.- Proponer, viabilizar, ejecutar y evaluar la gestión del saneamiento ambiental básico integral en el distrito

2.- Elaborar, implementar, monitorear y evaluar el plan operativo anual en saneamiento básico.

3.- Proponer y promover normas municipales a nivel de proyectos de ordenanzas, acuerdos municipales y resoluciones, orientados a temas de organización, servicios de agua desagüe y/o letrinas, limpieza pública, residuos sólidos, tratamiento de aguas servidas y educación sanitaria.

4.- Proponer proyectos a nivel de perfil relacionados a la gestión del saneamiento ambiental.

5.- Promover la elaboración de planes estratégicos de saneamiento a nivel distrital y comunal.

6.- Ejecutar y promover acciones de control de salubridad en establecimientos comerciales en coordinación con las instituciones y autoridades del distrito.

7.- Promover y realizar el control, protección y conservación del medio ambiente, detectando y eliminando fuentes y agentes contaminantes de agua, suelo y aire.

8.- Promover acciones de prevención, control y protección del medio ambiente.

9.- Seguir, monitorear y evaluar los proyectos implementados en saneamiento en el ámbito distrital.

10.- Otorgar la factibilidad técnica y operativa de la prestación de los servicios de agua y

desagüe.

11- Elaborar documentos y pro forma de autorizaciones de instalación del servicio de agua y desagüe.

12.- Velar por la permanente eficiencia de los servicios públicos municipal de saneamiento, en la captación y almacenamiento, distribución, redes primarias, secundarias.

13.- Inspeccionar las instalaciones internas en domicilios, cuando así lo amerite o exista denuncias sobre el indebido uso del servicio de saneamiento.

14.- Programar labores de mantenimiento de las instalaciones de saneamiento básico.

15.-Programar, coordinar y ejecutar actividades de organización, constitución, capacitación y fortatalecimiento de las juntas administradoras de servicios de saneamiento ambiental básico en las comunidades campesinas del ámbito distrital.

16.-Desarrollar un programa de capacitación, para el buen uso de los servicios de saneamiento, sean al personal de la institución o al público.

17.-Proponer la suscripción de convenios con organismos nacionales o extranjeros sobre la mejora de la prestación de los servicios de saneamiento. Suscrito el convenio velar por su estricto cumplimiento.

18 Otras funciones que se le asigne.

Artículo 66°.- Sección de Servicios Básicos, Es encargado de conducir los servicios de agua y alcantarillado, para brindar agua de calidad y ampliar en mejores condiciones la continuidad del servicio. Son funciones y atribuciones de Servicios Básicos:

1. Planificar, organizar, coordinar, evaluar y ejecutar todos los Servicios de Saneamiento que tiene a su cargo la Municipalidad, mediante el personal a su cargo.

2. Efectuar las Inspecciones Oculares y evacuar un Informe Técnico a la Autoridad competente, sobre factibilidad de prestación del servicio a nuevas urbanizaciones.

3. Proponer a la autoridad Municipal, sobre la necesidad de equipamiento y actualización del personal que laboral en el área.

4. Proponer y presentar proyectos de mejoramiento de los sistemas de agua y desagüe para ser revisados por la autoridad Municipal.

5. Elaborar el presupuesto anual que contemple el mantenimiento del servicio, la compra de equipos que sean necesarios, accesorios para atención del sistema, insumos para el sistema de cloración y control de calidad.

6. Control y actualización de la cartera de usuarios.7. Control de activos en las unidades y útiles de escritorio.8. Trabajos de campo relacionados con la función operativa de la administración.9. Participación activa y protagónica en las estrategias de recaudación por prestación del

servicio.10. Supervisión en el buen uso del agua y de las actividades diarias del personal.Fontaneros.-

Cumplir con las tareas encomendadas por la administración. Control del sistema integral de agua y desagüe. Supervisión del buen uso del agua y asistencia a domicilios en casos de emergencia.

Artículo 67°.- Sección de Limpieza Pública, Parques, Jardines y Ornato.- Es un órgano que se encarga de proveer el servicio de limpieza pública de calles, plazas, parques, determinando las áreas de acumulación de desechos, así como velar por el ornato. Está a cargo de un responsable que depende jerárquicamente de la encargada del área de ONSABAD

Articulo 68º.- Son funciones genéricas de Limpieza Pública, Parques, Jardines y Ornato:

1. Implementar el sistema permanente de limpieza y barrido de calles, parques, jardines y áreas de uso público del distrito.

2. Proveer del servicio de recojo de desperdicios, determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y aprovechamiento industrial de desperdicios.

3. En coordinación con la Dirección de Obras Publicas, tener la disponibilidad mecánica del camión para el recojo de la basura

4. Mantener servicios higiénicos y baños de uso público en óptimas condiciones sanitarias.5. Concertar con las Juntas vecinales la realización de acciones conjuntas (jornadas de

limpieza) en cada zona.6. Las demás que le corresponde por competencia y las que se le asigne.

MODELO DE ESTRUCTURA ORGANICA PROVINCIAL

MODELO DE ESTRUCTURA ORGANICA DISTRITAL

. Estudios y Proyectos . DEMUNA . Registro civil

. Desarrollo urbano y rural . Educación, Cultura y Deporte . OMSABA y limpieza pública

. Ejecución de obras . Prom. del desarrollo Agropec. . Parques y jardines

. Liquidaciones . Recursos naturales . Cementerio

. Maquinaria y equipo . Comercio y mercados

Dpto. de Maquinaria y Equipo Mecánico

Dpto. de Proyectos de

Infraestructura y Social

Dpto. de Supervisión y Liquidación

Dpto. de Desarrollo Urbano y Rural

Dpto. de Obras Públicas

Dpto. de Estudios y Proyectos

Sub Gerencia de Infraestructura y Medio

Ambiente

Dpto. de Saneamiento

Básico (Limpieza Pública y OMSABAR)

Dpto. de Servicios Sociales (DEMUNA, OMAPED, SALUD)

Dpto. de Servicios

Municipales (Seguridad Ciudadana y Defensa Civil,

Dpto. de Registro Civil y Cementerio

Dpto. de Educación Cultura y Deporte

Dpto. de Programas Sociales (Programa Vaso de Leche)

Sub Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos

Municipales

Dpto. de Mercados y Comercialización

Dpto. de promoción de pequeña empresa

Dpto. de promoción turística

Dpto. de promoción agropec

Sub Gerencia de Desarrollo Económico

Oficina de Asesoría Jurídica

Unidad de

Personal

Unidad de

Rentas

Unidad de

Logística

Unidad de

Tesorerí

Unidad de Contabilidad

Unidad de Trámite Documentario

Oficina de Secretaria General y Relaciones Públicas e Imagen

Institucional

GERENCIA MUNICIPAL

Junta de Delegados Comunales

Comité de Seguridad Ciudadana

Comité de Defensa Civil

Comité de Vigilancia y Control COVIC

Consejo de Coordinación Local

Comisión de RegidoresCONCEJO MUNICIPAL

ALCALDIA

Centro Poblado Menor

COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

COMISIÓN DE ECONOMÍA PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO Y ADMINISTRACIÓN

COMISIÓN DE SERVICIOS COMUNALES

COMISIÓN DE SERVICIOS SOCIALES Y DESARROLLO

ECONÓMICO

COMISIÓN DE SERVICIOS TÉCNICOS DE

INFRAESTRUCTURA

COMITÉ DE DEFENSA CIVIL

JUNTAS VECINALES Y COMUNALES

CONCEJO DE COORDINACIÓN LOCAL

DISTRITAL

MESA DE CONCERTACIÓN DISTRITAL

COMISIONES PERMANENTES DE

TRABAJO

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDIA

SECRETARIA GENERAL

GERENCIA MUNICIPAL

ASESORÍA LEGAL EXTERNA

ASESORÍA PLANIF. Y PRESUPUESTO

PERSONAL

TESORERÍA y RENTAS

ABASTECIMIENTOS

Departamento de Servicios Municipales

Departamento de Desarrollo Social y Económico

Departamento de Obras de

Infraestructura

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

Anexo Nº 3 - Ejemplo de Manual de Organización y Funciones en saneamiento.

¿Qué es el Manual de Organización y Funciones - ROF?

Es un documento normativo y orientador de la gestión municipal que describe de manera ordenada y detallada las funciones específicas a nivel de cargos o puestos de trabajo; en la que tiene que estar incorporada las funciones del personal que labora en saneamiento básico como el responsable del área, promotores y/o otros como el personal de limpieza pública y recojo de basura, si es que no estuviese considerado dentro de servicios municipales.

a. Funciones del responsable y/o jefe del área

Aspectos generales

Unidad orgánica : Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental

Básico (OMSABA).

Cargo : Responsable de OMSABA

Jefe Inmediato : Gerencia o las que haga las veces.

Código :

Perfil en el cargo

Que domine preferentemente el quechua. Responsabilidad en el desempeño de su trabajo. Preferencia por el trabajo comunitario y respeto a las personas. Capacidad de trabajo en equipo. Liderazgo. Capacidad de convocatoria y concertación. Capacidad de análisis, para reconocer aciertos y errores autocráticos. Sistematizador con capacidad de recoger, ordenar, y transmitir experiencias y

lecciones aprendidas.

Formación : Profesional y/o técnico en salud, ciencias sociales u otro

a fin.

Capacitación: Diplomado en gestión y facilitación en saneamiento básico y capacitación a adultos.

Experiencia : Mínima 01 año en el cargo.

Actitudes : Propositivo, empático, capacidad de trabajo en equipo, respetuoso de la identidad cultural de la zona, lider y propositivo.

Responsabilidades directas

Apoya a la municipalidad y comunidades en el diseño, elaboración, implementación, monitoreo y evaluación de planes de desarrollo de corto, mediano y largo plazo: Plan de Desarrollo Concertado, Plan de Desarrollo Institucional y Planes Operativos.

Promueve el Diseño, Elaboración e Implementación del Plan Estratégico de Desarrollo, Sistema de Información de Cobertura en Saneamiento, Diagnóstico Distrital y Comunal en Saneamiento Ambiental Básico en el ámbito del Distrito; de manera concertada con instituciones y la sociedad civil.

Elaboración y programación del Plan Operativo anual en Saneamiento Ambiental Básico.

Promover y proponer ante el concejo municipal planes y proyectos relacionados a mejorar y ampliar la cobertura de saneamiento ambiental básico.

Asesora y realiza el seguimiento a las organizaciones comunales y de la capital de distrito encargadas de la gestión de los servicios de saneamiento.

Desarrollar y fortalecer las capacidades en comunidades mediante la promoción, capacitación y educación sanitaria.

Programa, coordina y ejecuta actividades de organización, constitución, capacitación y reforzamiento de las JASS u otra organización en la gestión del saneamiento.

Organiza y lleva el registro actualizado de cobertura de servicios de agua y saneamiento urbano y rural con la participación multisectorial e interinstitucional; para ser elevados al gobierno regional y el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Promueve y organiza un sistema de suministro de cloro a las JASS para facilitar las actividades de desinfección y mantenimiento de los sistemas de agua potable.

Participa en la implementación del programa de control y vigilancia de la calidad de agua para consumo humano y la calidad de los servicios en coordinación estrecha con los ESTABLECIMIENTOS DE SALUDS. del distrito.

Asesora a la municipalidad para implementar obras de saneamiento básico integral (capacitación, infraestructura y educación sanitaria), con financiamiento de la municipalidad y otras instituciones.

Organiza, implementa y mantiene actualizado el libro de registro de JASS. Coordina, apoya las actividades de capacitación para el fortalecimiento de los

recursos humanos de la zona (autoridades, trabajadores municipales y líderes comunales) en la gestión del saneamiento.

Niveles de coordinación y supervisión

Coordinación:

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD. del distrito y la provincia Instituciones Educativas de la zona. Departamento de Saneamiento Ambiental Básico de la Provincia JASS del ámbito distrital Otras instituciones públicas y privadas.

Supervisión: Gerencia y personal.

Indicadores de evaluación del cargo

Cumplimiento del avance del Plan Operativo Anual, Plan de Desarrollo institucional y Plan de Desarrollo Concertado en los temas de saneamiento.

Iniciativas y resultados sobre la gestión del saneamiento de acuerdo a las competencias asignadas por la Ley Orgánica de Municipalidades.

Niveles de interrelación con las instancias y niveles de la municipalidad.

b. Funciones del promotor (a) institucional

Aspectos generales

Unidad orgánica: Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico.

Cargo : Promotor institucional en Saneamiento Ambiental

Básico.

Jefe Inmediato : Responsable de la OMSABA.

Código :

Perfil en el cargo

Formación : Profesional y/o técnico en salud, ciencias sociales u

otro a fin.

Capacitación: Diplomado en gestión y facilitación en saneamiento básico y capacitación a adultos.

Experiencia : Mínima 01 año en el cargo.

Actitudes : Responsable, empático, respetuoso de la identidad

cultural de la zona, líder y quechua hablante.

Responsabilidades directas

Realiza acciones de promoción, capacitación y educación sanitaria en comunidades seleccionadas y priorizadas para la intervención integral en saneamiento básico. acuerdo al expediente técnico social (antes, durante y después de la obra).

Realiza trabajos conjuntos de promoción, capacitación y educación sanitaria de manera conjunta con la municipalidad, educación, salud y la comunidad organizada, de acuerdo a un expediente técnico social.

Acompaña al consejo directivo y a la JASS en el cumplimiento de sus funciones. Realiza informes permanentes a la municipalidad del avance en la ejecución del

proyecto (obra-social) de saneamiento básico.

Coordina permanente faenas comunales y asambleas, en coordinación con el Residente de obra , Maestro de obra, comunidad y Consejo Directivo.

Realiza visitas intra domiciliarias para verificar los avances en la práctica de hábitos de higiene y uso de los servicios por parte de las familias.

Organiza y promueve intercambio de experiencia y concursos entre JASS. Elabora la liquidación del expediente técnico social. Otros que le asigne el Responsable de la oficina.

Niveles de coordinación y supervisión

Coordinación:

OMSABA Oficina de infraestructura y Obras Instituciones Educativas de la zona. Establecimiento de salud de la zona Comunidad organizada (JASS) Otras instituciones públicas y privadas.

Supervisión: Responsable de la OMSABA.

Indicadores de evaluación del cargo

% cumplimiento en el avance de las acciones de promoción y capacitación en el antes, durante, después y post ejecución del proyecto.

Nivel de sensibilización, motivación y movilización de la comunidad a su cargo para la construcción de sus servicios de saneamiento ambiental básico y capacitaciones.

Nivel de participación de los usuarios en faenas comunales y en la operación y mantenimiento del sistema de agua y sistema de eliminación de excretas.

Anexo Nº 4 - Ejemplo de Cuadro de Asignación de Personal y Presupuesto Analítico de Personal.

¿Qué es el Cuadro de Asignación de Personal - CAP?

Para garantizar la contrata del personal que laborara en el área municipal en SABA es necesario que en la estructura orgánica se prevea este cargo de manera clasificada; entonces el CAP formalizará cada unidad orgánica de la institución municipal, bajo los principios de racionalidad y austeridad del sector público.

CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL CAP - 2010

ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ……………………..

SECTOR: GOBIERNO NACIONAL

DENOMINACION DEL ORGANO

Órgano de Línea: Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico Rural y Urbano.

Nº Orden Cargo Estructural Código Clasificación Total Necesario Situación del Cargo

Cargo de Confianza

O P

048

049

050

051 – 054

055 - 057

Jefe de la unidad de OMSABARU

Asistente Técnico

Promotor Social en Saneamiento

Personal de limpieza

Personal de Parques y Jardines

0306RJP2

0306RJT3

0306APA4

0306APA2

3060PA2

EJ

AP

AP

AP

AP

1

1

1

4

3

X

X

X

X

X

TOTAL UNIDAD ORGANICA 10 9 1 0

¿Qué es Presupuesto Analítico de Personal?

El Presupuesto Analítico de Personal es un instrumento presupuestal que garantiza el funcionamiento de las áreas orgánicas de la municipalidad y en este caso la oficina municipal de saneamiento básico, donde estará fijado el presupuesto para gastos en remuneraciones del personal que trabaje en esta área.

PRESUPUESTO DE ANALITICO DE PERSONAL PAP - 2010

ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ……………………..

SECTOR: GOBIERNO NACIONAL

DENOMINACION DEL ORGANO

Órgano de Línea: Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico Rural y Urbano.

Nº orden Cargo Planificado Código Cd.

Grup N C Remun. Mes

M T año A. Empl.

Bonif. Total año

Carg.Estr.

048

049

050

051 – 054

055 - 057

Jefe de la unidad de OMSABARU

Asistente Técnico

Promotor Social en Saneamiento

Personal de Limpieza

Personal de Parques y Jardines

0306RJP2

0306RJT3

0306APA4

0306APA2

03060PA2

1

1

1

4

3

EJ

AP

APA

AP

AP

X

X

X

X

X

2500.00

1200.00

1700.00

700.00

700.00

12

12

12

12

12

30000

14400

20400

8400

8400

Depende de la condición de contrato laboral

Sólo s estas en planilla

30000

14400

20400

8400

8400

De acuerdo al perfill

TOTAL EN SOLES 81600 81600

Anexo Nº 5 - Ficha de recojo de Información del Sistema de Información de agua y Saneamiento.

FICHA DE INFORMACIÓN SISTEMA DE INFORMACION EN AGUA Y SANEAMIENTO (SIAS) – VIVIENDAS (N° 01)1. PROVINCIA:___________________; DISTRITO:__________________ ;Comunidad, sector / anexo -:______________________________

Información de cada vivienda 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Sub-total

2. Información demográficaN° de personas que viven en la casa3. Cobertura y estado del SABA:3.1 Agua

SI NO

¿Tiene conexión domiciliaria de agua?¿Está en uso? (Observación del encuestador)3.2 Eliminación de excretas¿Tiene servicio higiénico, conectado al desagüe público (Alcantarillado)?¿Está en uso? (Observación del encuestador)¿Tiene Letrina con agua? (arrastre hidráulico)¿Está en uso? (Observación del encuestador)¿Tiene Letrina seca?¿Está en uso? (Observación del encuestador)

Eliminación de Residuos Sólidos( Basura)¿Tiene Micro relleno sanitario familiar?¿Está en uso? (Observación del encuestador)

Nombre del encuestador/a : _______________________________________________________

Nombre del/ la Supervisor/a :________________________________________________________

Fecha : / /

Anexo Nº 6 – Ejemplo de Ordenanza Municipal de Reconocimiento e

ORDENANZA Nº… MPA /2005

Anta, 31 de agosto del 2005

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Anta

POR CUANTO:

El concejo municipal de la Municipalidad Provincial de Anta, en sesión de fecha……………………;

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política del Perú, establece que las Municipalidades Provinciales y Distritales y las delegadas conforme a ley, son los órganos de gobierno local con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Tienen a su cargo promover la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Que, en el marco de dicha autonomía los Concejos Municipales cumplen su función normativa entre otros mecanismos a través de Ordenanzas Municipales, que de conformidad con el Inc. 4 del art. 200 de la constitución política del Estado tiene rango de ley.

Que, en concordancia con los preceptos constitucionales citados precedentemente, la Ley Orgánica de Municipalidades en su art. 144 establece que las Municipalidades deben promover las organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, asesorándolas en los asuntos de interés publico incluyendo la educación y el ejercicio de los derechos humanos; respetando su autonomía y evitando cualquier ingerencia que pueda influir en sus decisiones.

Que, las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento; JASS, son organizaciones de base, constituidas en el ámbito rural para asumir las funciones de operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento básico rural, de conformidad con lo establecido en la directiva aprobada por Resolución de Superintendencia Nº 643 – 99 / SUNASS y la modificatoria al Reglamento de la Ley General de Servicio de Saneamiento D.S. Nº 016 – 2005 – VIVIENDA, artículos 170 y 175.

Que, ante la necesidad de darle existencia legal y formal a las organizaciones de JASS y estando a lo dispuesto en el Inc. 9 del Art. 9 de Ley 27972 concordante con lo establecido en el Inc. C) del Art. 42 de la ley de Bases de Descentralización Nº 27783, y demás

disposiciones pertinentes; con el voto unánime del concejo municipal de Anta, se aprueba la siguiente ORDENANZA:

SOBRE LA CREACION DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE JASS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA

TITULO I

FINES Y OBJETIVOS DE LA ORDENANZA

Artículo 1º.- Fines y Objetivos

La presente Ordenanza crea el Registro de Organizaciones de JASS y establece y regula los mecanismos y procedimientos a través de los cuales las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento son inscritas y reconocidas por la Municipalidad, dentro del ámbito de su jurisdicción. Del mismo modo establece los instrumentos de gestión con los que las JASS deberán de administrar, operar y mantener los servicios de Agua y Saneamiento.

TITULO II

DEFINICIONES BASICAS

Articulo2º.- Definiciones Básicas.

Para fines de la presente Ordenanza, se considera Junta Administradora de Servicios de Saneamiento JASS, a la organización que se encarga, de manera exclusiva, a la prestación de Servicios de Saneamiento dentro de su ámbito comunal o centro poblado.

Asamblea General: Es la máxima autoridad de la JASS, y está integrada por los usuarios y usuarias inscritos en el padrón. Las decisiones de la Asamblea General son de cumplimiento obligatorio para los usuarios y usuarias.

Usuario/a o asociado/a: Persona natural o jurídica que represente a la familia o institución a quienes se presta servicio de: agua potable, servicios de eliminación de excretas y residuos sólidos.

Consejo directivo: Órgano elegido por la Asamblea General, conformada por su presidente/a, secretario/a, tesorero/a, fiscal, vocal y dos gasfiteros/as. Encargado de gestionar y administrar los servicios de saneamiento básico así como del seguimiento a las familias usuarias.

Padrón de usuarios: Libro de la JASS, debidamente legalizado en el que se inscriben todos los usuarios o asociados.

Prestación de Servicios de saneamiento: Suministro del servicio de saneamiento por la JASS a las familias usuarias y/o instituciones.

Servicios de saneamiento: Conjunto de instalaciones y equipos de una JASS, destinados a cubrir las necesidades colectivas de salud, saneamiento y salubridad. Comprende los siguientes sistemas:a. Servicio de agua potable

b. Servicio de alcantarillado

c.- servicio de disposición de excretas y residuos sólidos

Registro de organización de JASS: Libro de Registro Municipal de las JASS inscritas en su Municipalidad, que contiene toda la información relevante de éstas.

TITULO III

DEL REGISTRO DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA

CAPITULO I

Articulo 3º.- Apertura del Libro de Registro.

El gobierno local abrirá un libro de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento al que se le denominara Registro Municipal de Organizaciones de JASS.

La Oficina de Saneamiento Ambiental o quien haga sus veces, se encargara del reconocimiento, mantenimiento y actualización de las JASS.

Articulo 4º.- Características.

El reconocimiento y registro otorga personería jurídica a la organización de JASS, para el ejercicio y función de sus deberes y derechos, ante la municipalidad o ante cualquier institución pública o privada.

Para cada acaso se consignara el nombre de la JASS, que debe responder al nombre de la comunidad, sector o anexo donde ejerza sus acciones; distrito al que pertenece; feche de constitución registrado en su libro de actas, relación de miembros y sus respectivos cargos del concejo directivo al momento de la inscripción en el libro; ficha y partida registral de contar con ella; numero del certificado de inscripción en el directorio nacional de JASS, de contar con él.

Articulo 5º.- Requisitos para inscribirse en el Registro de la JASS

Para inscribirse en el Libro de Registro de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, se requiere presentar una solicitud de inscripción conteniendo el nombre de la JASS y la firma de los miembros del concejo directivo, adjuntando los siguientes documentos:

a. Copia simple del acta de constitución de las JASS.b. Copia simple de los estatutos de la JASSc. Copia simple del último acuerdo de asamblea nombrando al Concejo Directivo

vigente.d. Copia simple de la ficha y partida registral en el caso de estar inscrito en registros

públicos.Esta solicitud tendrá valor de declaración jurada sobre la veracidad de los documentos y su contenido, y estará debidamente firmada por todos los miembros del Concejo Directivo de la JASS.

Articulo 6º.- Certificado de Inscripción en el Registro Municipal de JASS.

El cumplimiento del procedimiento descrito en el artículo precedente permitirá otorgar a las JASS inscritas un certificado de inscripción en el Registro Municipal de JASS, cuya validez y vigencia será renovada cada dos años.

Articulo 7º.- Renovación de la Inscripción en el Registro Municipal de JASS.

Para la renovación de la inscripción en el Directorio Municipal de JASS, de acuerdo al artículo precedente, se procederá en los términos mencionados en el retículo 5º, agregando la copia simple del certificado de inscripción al Registro Municipal de JASS y una copia simple de la ultima constancia de renovación.

Articulo 8º.- De los instrumentos de gestión.

Las Juntas de Administración de Servicios de Saneamiento, deberán contar con los siguientes instrumentos de gestión, que garanticen una administración eficiente y transparente:

Libro de actas. Libro de caja, debidamente legalizado. Padrón de usuarios. Recibos de ingresos. Recibos de egresos. Cuaderno de control de: cloración, vigilancia de la calidad del agua y cloro

residual. Relación de Junta Directiva con fotocopias de DNI

CAPITULO II

DE LA OBLIGATORIEDAD DE LA INSCRIPCION

Articulo 9º.- Del carácter obligatorio de este proceso de inscripción en el Registro

Todas las comunidades que han sido intervenidas por la Municipalidad, cualquier otra institución, organización o proyecto y que cuenten con su JASS están en la obligación de proceder a inscribirse en el Registro Municipal de JASS, bajo los términos y condiciones expuestos en el Art. 5º de la presente Ordenanza, dentro de los 90 días siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ordenanza

TITULO IV

DEL RECONOCIMIENTO DE LAS JASS INSCRITAS EN EL REGISTRO MUNICIPAL DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

CAPITULO I

DE LAS VENTAJAS DE LA INSCRIPCION

Articulo 10º.- El reconocimiento de las JASS inscritas en el Registro Municipal de las JASS se evidencia fundamentalmente en las ventajas que estas organizaciones encontraran además de las ventajas señaladas en el Art. 4 de la presente Ordenanza que son las siguientes:

Estarán consideradas en el Plan Anual de Capacitación y Reforzamiento a las JASS en temas referidos a la Administración, Operación y Mantenimiento, además de otras capacitaciones relacionadas a la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento.

Estarán consideradas en el programa de fondo rotatorio de la Municipalidad para la adquisición de cloro por parte de la JASS correspondiente.

Estarán consideradas en los programas de agua y saneamiento que la Municipalidad identifique, dentro de los procedimientos que indique la normatividad vigente.

La Municipalidad brindará asistencia técnica hacia las JASS inscritas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- La apertura del Libro de Registro de las JASS se realizará dentro de los siete días hábiles siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ordenanza.

SEGUNDA.- La Unidad de Saneamiento Ambiental Básico de la Municipalidad Provincial de Anta, dentro de los siguientes siete días hábiles de abierto el Libro de Registro de las JASS, aprobará un plan de promoción y difusión para la inscripción de las comunidades, para su inmediata implementación, bajo la responsabilidad del responsable de la Unidad de Saneamiento Ambiental Básico de la Municipalidad Provincial de Anta.

TERCERA.- La instancia administrativa correspondiente deberá garantizar los recursos financieros necesarios para el éxito de este proceso, bajo responsabilidad.

CUARTA.- Delegar al señor Alcalde de la Municipalidad provincial de Anta, el ejercicio de su facultad para reglamentar las acciones complementarias y necesarias para el efectivo cumplimiento de la presente Ordenanza.

POR TANTO:

Mande se registre, publique y cumpla.

Anexo Nº 7 - Registro de JASS.

FICHA DE INSCRIPCION

I. GENERALIDADES

1.- DIRECCION DE LA JASS

DISTRITO COMUNIDAD ANEXO / SECTOR

DENOMINACION DE LA JASS

2.- SERVICIOS QUE ADMINISTRA

Agua potable Alcantarillado Letrinas Relleno Sanitario

3.- NÚMERO DE HABITANTES: ………………………………

4.- NÚMERO DE VIVIENDAS: …………………………………

II. SERVICIO DE SANEAMIENTO

5.- FECHA DE CONCLUSIÓN DE LA OBRA:

Agua potable Alcantarillado Letrinas

III. SERVICIO DE AGUA

6.- CONEXIONES Y POBLACION SERVIDA

Nº de conexiones domiciliarias Población servida

Nº de piletas publicas Población servida

IV. SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y DISPOSICION DE EXCRETAS

Nº de conexiones domiciliarias Población servida

Nº de letrinas Población servida

V. CONCEJO DIRECTIVO DE LA JASS

FECHA DE NOMBRAMIENTO: …………../…………. /…………….

Nº NOMBRES Y APELLIDOS CARGO DNI

01 PRESIDENTE/A COMUNIDAD

02 TENIENTE GOBERNADOR

03 PRESIDENTE/A JASS

04 SECRETARIO/A

05 TESORERO/A

06 FISCAL

07 VOCAL

08 GASFITERO/A 1

09 GASFITERO/A 2

10 ALMACENERO/A

11 PROMOTOR/A DE SALUD

C O N S T A N C I A

Inscripción de la organización comunal denominada Juntas Administradora de Servicios de Saneamiento JASS …………………, constituida para: administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento de la comunidad ………………………………de conformidad con la Ordenanza Municipal No…………………………………………

Integrantes:

Presidente : Secretario : Tesorero : Vocal :

Período de mandato comprendido entre el ……………………… al …………………………

Fecha:

Firma del AlcaldeFirma del Responsable de OMSABA

Anexo Nº 6 - Ejemplo de Texto Único de procedimientos Administrativos.

ORDENANZA MUNICIPAL Nº 003 –04- MDEL.C.

Echarate, 19 de Abril del 2004.

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ECHARATE, PROVINCIA DE LA CONVENCION, REGION CUSCO

POR CUANTO:

VISTO.- Por el concejo Municipal en Sesión extraordinaria de fecha 31 de marzo del 2004 y de acuerdo a la convocatoria y la propuesta del proyecto de actualización del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) – 2004 de acuerdo a la Ley, presentado por la Unidad de Rentas, Secretario General e integrantes de la Comisión Especial encargada de tal labor.

CONSIDERANDO:

Que la Municipalidad Distrital de Echarate, es un órgano de Gobierno Local, investida de una autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, conforme el Articulo 191 de la Constitución Política del Estado Peruano modificado por la Ley 27850, Ley de Reforma Constitución.

Que el Art, 21 y 22 de la Ley Nº 757 Ley de Marco para el crecimiento de la Inversión Privada, establece los mecanismos y los plazos para la aprobación de la actualización del Texto Único de Procedimientos Administrativos dentro del término de Ley de Procedimientos Administrativos de esta Municipalidad, y con la correspondiente deliberación por el Concejo Municipal en sesión extraordinaria de fecha 31 de Marzo del 2004.

Que el Art. 9, concordante con el Art. 39 y 44 de la Ley 27972, Orgánica de Municipalidades, establece la facultad de aprobar mediante Ordenanzas y Acuerdos, por lo que es el Concejo Municipal la instancia que debe aprobar el presente Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Echarati.

Por las consideraciones expuestas y estando a la facultades que le otorga la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y, con la aprobación por unanimidad del Concejo Municipal.

ORDENANZA:

ARTICULO PRIMERO.- APROBAR la actualización del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Distrital de Echarate, Provincia de la Convención, Departamento del Cusco, en cumplimiento a la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972.

ARTICULO SEGUNDO.- ENCARGAR el cumplimiento de su vigencia a la Gerencia Municipal, Unidad de Rentas, y demás instancias Administrativas y de servicios de la Municipalidad.

ARTICULO TERCERO.- Para su vigencia se dispone la publicación de esta ordenanza en lugares visibles conforme a Ley.

ARTICULO CUARTO.- Deróguese todas las Normas o disposiciones que se opongan a la presente Ordenanza Municipal.

POR TANTO:

MANDO SE REGISTRE, COMUNIQUE, PUBLIQUE Y CUMPLA.

TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL DISTRITO DE …………….

Nº DENOMINACIÓN DEL PROCESO

REQUISITOS PARA ACCDER AL SERVICIO

COSTO

S/.

INICIO DEL TRAMITE

PROCESO CONCLUYE TIEMPO QUE DURA

(días)

IMPUGNACIONES

II. SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE

03 Derechos de instalación Solicitud/FUT, recibo de pago Antiguo

Nuevo

15.00

50.00

Secretario

Tesorería

Gasfitero Gasfitero 03 Alcalde

04 Pago mensual Recibo de pago

Domiciliario con desagüe

2.50 Tesorería - - 01 Alcalde

Solo domiciliario 2.00 Tesorería - - 01 Alcalde

Comercial 15.00 Tesorería - - 01 Alcalde

Talleres 15.00 Tesorería - - 01 Alcalde

I.E. 25.00 Tesorería - - 0 Alcalde

Empresas y otras

50.00 Tesorería - - 01 Alcalde

05 Corte y Reconexión Recibo de pago 35.00 Tesorería Gasfitero Gasfitero 03 Alcalde

06 Mal uso del agua Recibo de pago 50.00 Tesorería Gasfitero Gasfitero 01 Alcalde

07 Instalación de desagüe Recibo de pago 490.00 Tesorería Gasfitero Gasfitero 03 Alcalde

08 Recojo y limpieza Pública Recibo de pago ---- 2.00 Tesorería - - 01 Alcalde

Programa de Formación y Capacitación en Gestión Local Participativa - FIGOL.

Anexo Nº 08 - Programa de Capacitación en Gestión Local Participativa y Saneamiento Ambiental Básico (PCGLP y SABA).

El Programa de Capacitación en "Gestión Local Participativa y SaneamientoAmbiental Básico”, tiene los siguientes objetivos:

Objetivo General

Fortalecer la capacidad de gestión participativa y concertadora de autoridades locales, funcionarios municipales y líderes de la sociedad civil; varones y mujeres del ámbito local y regional para aportar al desarrollo bajo un enfoque humano, sostenible y equitativo.

Objetivos EspecíficosOBJETIVOS DEL PROGRAMA

þ Ampliar los conocimientos de las autoridades, funcionarios municipales y potenciales líderes de la sociedad civil en relación al desarrollo local bajo un enfoque integral y sostenible.

þ Promover el ejercicio ciudadano con capacidad de identificar los factores relacionados a la calidad de vida de las personas y formular propuestas para que las transformen en políticas públicas que den respuesta a la problemática, demandas y necesidades de colectividades mayores.

þ Promover el involucramiento y compromiso de los actores locales para la gestión del desarrollo local partiendo de la satisfacción de las necesidades básicas de saneamiento, como elemento indispensable de salud y bienestar.

þ Promover el manejo, aplicación y réplica de los contenidos del programa en los ámbitos y espacios donde se desenvuelven los participantes.

þ Promover la integración transversal del enfoque de género en los diferentes procesos de desarrollo local con orientación integral y sostenible.

El Programa de Capacitación sobre "Gestión Local Participativa y SaneamientoAmbiental Básico” consta de 7 módulos. Estos Son:

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La aplicación del Programa de Capacitación en “Gestión Local Participativa y saneamiento Ambiental Básico” se desarrollará en función a la Guía del Tutor, queforma parte del paquete del presente Programa.

Se utilizará una metodología práctica y sencilla, que permita a los participantes involucrarse personal y grupalmente en los procesos formativos. En ese sentido lametodología priorizará la recopilación de los saberes previos de los participantes ypermitirá el intercambio (interaprendizaje) de los mismos (constructivismo), para

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que a través de procesos formativos de reforzamiento puedan incrementar sus conocimientos en los contenidos abordados. Como estrategia para el desarrollo del programa también se define la ejecución descentralizada, bajo dos modalidades:METODOLOGÍA DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓNDEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓNPresencialEl programa se desarrolla a través de talleres de intercambio participativo y reforzamiento de contenidos.

El participante se desplazará al lugar o sede previamente acordado para la realización de los talleres, puede ser la capital del distrito o una comunidad; este será el espacio en el que de manera colectiva y con la presencia del tutor(a) se profundice el análisis y comprensión de los respectivos contenidos.

También en este espacio se organiza y programa el cierre e intercambio de los respectivos módulos con el resto de participantes del programa de capacitación (elintercambio puede ser inter distritos o comunidades).

Los talleres también permiten el reforzamiento de los conocimientos a partir del análisis de casos prácticos, la simulación reflexiva y la aplicación procedimental de los conocimientos. En estos talleres se realizan las evaluaciones que permitan medir el logro de los objetivos, así como la valoración cualitativa de los logros obtenidos.

A distancia

El participante en su lugar de origen estudia, revisa y analiza de manera independiente el material entregado por el tutor al inicio del módulo. Si el interés del participante es mayor por el contenido abordado, podrá solicitar al tutor material complementario.

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Anexo Nº 09 - Plan de Capacitación para el PCGLP y SABA.

1. RESULTADOS ESPERADOS

Participantes suficientemente formados en liderazgo social que tengan un análisis crítico de su realidad y en la solución de sus problemas.

90% de los participantes inicialmente inscritos han concluido satisfactoriamente el proceso de formación y capacitación.

Participantes promueven y generan propuestas e iniciativas de participación ciudadana en su ámbito local.

60% de los participantes aplican en su práctica diaria y de gestión.

2. DIRIGIDO A

Autoridades municipales, funcionarios públicos y líderes varones y mujeres miembros de espacios de concertación distrital de organizaciones de segundo nivel (COVIC, CCL, federación de campesinos, CDD, jóvenes, personas con discapacidad, JASS y otros).

3. PERFIL DE LOS PARTICIPANTES Líder (esa) en ejercicio. Comprometidos (as) para promover y fortalecer procesos participativos. Personas con capacidad de generar efecto multiplicador desde su práctica.

4. REQUISITOSPara su inscripción, el participante deberá presentar los siguientes documentos:

Acreditación de su organización Carta de compromiso (formato) Copia de DNI Ficha de inscripción.

5. DURACION El programa tendrá una duración de 7 meses.

6. CONTENIDOSTEMAS EJES CONTENIDOS

1. Desarrollo y Planificación

Desarrollo Enfoques y elementos Desarrollo e interculturalidad Análisis de los índices de desarrollo humano a nivel regional y local

Planificación Conceptualización, importancia y tipos Planificación Estratégica como herramienta del desarrollo (Procesos y fases) Instrumentos de planificación de corto, mediano y largo plazo (Plan Desarrollo

Concertado, Plan de Desarrollo Institucional, Plan Operativo Anual, Presupuesto Participativo).

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2. Gobernabilidad y descentralización

Gobernabilidad Estado y Gobierno Conceptualización Elementos Democracia y Tipos Avances de la Gobernabilidad

Descentralización Conceptualización Etapas Avances en el proceso de Descentralización

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TEMAS EJES CONTENIDOS

3. Participación Ciudadana

Ciudadanía, dimensiones Participación ciudadana Concertación Mecanismos y espacios de participación ciudadana: Plan de Desarrollo Concertado

Presupuesto Participativo

Consejo de Desarrollo Distrital

Consejo de Coordinación Local

Rendición de Cuentas.4. Gobierno Local Gobierno Local, Municipalidad, Municipio

Autonomías Competencias y funciones Organización municipal Instrumentos de gestión normativos: RIC, ROF, MOF, CAP, PAP, TUPA Gobierno Comunal.

5. Gestión Ambiental Medio Ambiente Medio Ambiente Contaminación Ambiental El Agua

Gestión Ambiental

Conceptualización Objetivos Lineamientos para diseñar políticas públicas Ambientales Instrumentos de Gestión Responsables de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos Marco legal

Prevención de Desastres

Desastres Acciones Necesarias para la Gestión de Desastres Responsables de la Gestión en la Prevención de Desastres.

6. Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

Cuenca Definiciones Cuenca, Subcuenca y Microcuenca Manejo de Cuencas

GIRH Enfoques Gestión Integrada de Recursos Hídricos Marco legal Responsables de la GIRH Instrumentos de Gestión

7. Gestión del saneamiento Ambiental Básico

Saneamiento Ambiental Básico

Conceptualización Efectos en la salud Situación del saneamiento a nivel local, regional y nacional

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TEMAS EJES CONTENIDOS

Gestión del saneamiento Ambiental Básico

Definiciones Responsables del saneamiento por niveles de gobierno Competencias Municipales en materia de Saneamiento Básico.

Calidad del Agua de Consumo Humano

Indicadores Responsables del control y vigilancia de la calidad de agua

Residuos Sólidos Competencias Municipales en materia de Residuos Sólidos Reducir, Reciclar y Reutilizar.

Modelo de Intervención Integral en Saneamiento Ambiental básico Rural

Social Infraestructura Tipos de Servicios de Saneamiento: Agua Potable, Eliminación de Excretas y Eliminación

de Residuos Sólidos.

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Anexo Nº 10 - Políticas Públicas en la Gestión del Saneamiento a nivel Local.

ACUERDO DE CONCEJO No. 05-08-MDM

Maras, 12 de Febrero del 20008

EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARAS

VISTO:

El Acuerdo de Concejo de fecha 11 de Febrero de 2008; y ,

CONSIDERANDO:

Que, por mandato constitucional las Municipalidades son entidades públicas que gozan de autonomía política y administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, la Municipalidades en aplicación de su Ley Orgánica son competentes en asuntos de salud y salubridad;

Que, esta Municipalidad esta facultado para disponer medidas que salvaguardan LA SALUD DE LOS VECINOS DEL Distrito;

Que, en el Distrito de Maras, se ha comprobado que existe un expendio indiscriminado de bebidas alcohólicas de origen metílico que por ser toxicas y causantes de dependencia están prohibidas.

Que, la ingesta de alcohol metílico en el ámbito de este Distrito causa una serie de males sociales que comprometen la correcta convivencia humana y la paz social en diferentes niveles;

Con la jurisdicción, competencias y atribuciones que fija la Ley Orgánica de Municipalidades Nº. 27972, emite el siguiente:

ACUERDO

Artículo Primero.- APROBAR la prohibición terminante del expendio de bebidas alcohólicas de origen metílico en el ámbito de este Distrito por no ser aptas para el consumo humano y ser causantes de dependencia y diversos males sociales.

Artículo Segundo.- APROBAR la sanción con multa de s/. 50.00 a quienes expendan alcohol metílico para consumo humano, por primera vez, y con s/. 1000.00, por segunda vez. En caso de reiteración, se procederá al cierre dl establecimiento.

Artículo Tercero.- APROBAR una campaña sostenida, sistemática y permanente en torno a los temas de este Acuerdo, en coordinación con las autoridades competentes.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

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ORDENANZA Nº O6-2007-MDH

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAROCONDO

POR CUANTO:

El concejo Distrital de Huarocondo, en sesión ordinaria d fecha 07 de marzo del 2007.

CONSIDERANDO

Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 191º de la constitución Política del Perú, las municipalidades son órganos de gobierno local que gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Que, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, en su artículo 80º, establece que es función especifica exclusiva de las municipalidades distritales en materia de saneamiento, salubridad y de salud y en materia de abastecimiento y comercialización de productos y servicios, la de normar y controlar el aseo, higiene y salubridad en establecimientos comerciales y controlar su funcionamiento.

Que, el artículo 85º de la Ley orgánica de Municipalidades establece que las municipalidades son competentes en materia de seguridad ciudadana, estando facultada para adoptar acciones que preserven la tranquilidad y seguridad del vecindario.

Que, en aras de preservar las buenas costumbres y la tranquilidad de la ciudadanía, es necesario adoptar medidas que impidan el consumo de bebidas alcohólicas en lugares que no estén destinadas a dicho uso.

En uso de las facultades conferidas por el numeral 5) del Art. 20º y lo dispuesto por el numeral 8) del artículo 9º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, el Concejo Distrital ha aprobado por unanimidad la siguiente:

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ORDENANZA Nº MDH/200..

Artículo 1º.- Para la aplicación de la presente Ordenanza se tendrán presente las siguientes definiciones:

Establecimientos comerciales: son aquellos locales destinados al uso de : Bares, Restaurantes, Chicherías, expendio de abarrotes, depósitos de bebidas, salones de baile, discotecas, centros nocturnos, etc. La presente relación no es de carácter texativo sin limitativo, ni excluyente de cualquier otro establecimiento que por su naturaleza sea utilizado para el expendio de bebidas alcohólicas.

Recintos Públicos no Comerciales: Son aquellos lugares o espacios que no tengan la condición comercial, tales como: centros deportivos, caminales, vecinales, auditorios y/o similares, donde se expendan bebidas alcohólicas.

Bebidas Alcohólicas: son cervezas, chichas, tragos preparados, licores en general y cualquier sustancia que cause embriaguez.

Artículo 2º.- Queda terminantemente prohibido el expendio de bebidas alcoholicas, durante 24 choras del día, en que aquellos locales comerciales o recintos públicos no comerciales que no tengan autorización municipal para dicho efecto.

Artículo 3º.- Queda terminantemente prohibido el expendio y consumo de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho años, bajo responsabilidad<d del propietario y/o conductor del establecimiento.

Articulo 4º.- Queda terminantemente prohibido el expendio de bebidas alcohólicas que contengan alcohol metílico.

Artículo 5º.- El expendio de bebidas alcohólicas, en lugares autorizados para tal fin, se deberá efectuar en el siguiente horario: entre las 10:00 y las 21 horas, En casos excepcionales, la municipalidad a través de la gerencia municipal, podrá autorizar el expendio de bebidas alcohólicas fuera del horario establecido.

Artículo 6º.- La infracción de las disposiciones contenidas en la presente ordenanza serán sancionadas de la siguiente manera:

Multa equivalente al 10% de la UIT, en casos de incurrir en infracción por primera vez.Multa equivalente al 20% de la UIT y clausura temporal de diez días cuando se trate de segunda infracción.Clausura definitiva en caso de reincidencia o constatación de una tercera infracción cancelación de la Licencia Municipal de Funcionamiento.

Sin perjuicio de la aplicación de las sanciones administrativas contenidas en e presente artículo, la municipalidad, a través del órgano competente, procederá a interponer las denuncias penales por concepto de falta contra la tranquilidad pública por delito de violencia y resistencia a la Autoridad, tipificados en el Código Penal.

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Articulo 7º.- El cumplimiento de la presente Ordenanza estará a cargo de la Policía Municipal y el Comité de Seguridad Ciudadana.

Artículo8º.- La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente d su publicación.

POR TANTO:

Regístrese, comuníquese y cúmplase

ORDENANZA MUNICIPAL Nº 08 – 2006- MDP- PA

Huarocondo, 24 de Octubre del 2006

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAROCONDO

PROVINCIA DE ANTA

POR CUANTO:

El concejo Municipal Distrital de Huarocondo, de conformidad a la propuesta formulada por el RESPONSABLE DE LA OFICINA MUNICIPAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL BASICO de la Municipalidad Distrital de Huarocondo, y con lo opinado por la Unidad de Asesoría Jurídica, se aprobó la siguiente ordenanza Municipal.

CONSIDERANDO:

Que , de conformidad a lo dispuesto por el articulo 194 de la Constitución política del Estado Peruano, Modificado por la Ley No. 27972 Ley Orgánica de Municipalidades; los Gobiernos Locales Provinciales y Distritales, gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, dentro de los límites establecidos por ley.

Que, así mismo, el artículo 80 de la Ley 27972 Texto Único, en materia de saneamiento, salubridad y salud, tienen la función de Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en establecimientos comerciales, industriales, viviendas y otros locales públicos.

Que de otro lado, el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley 26338, en su artículo 168 Inc. C, establece que corresponde a las Municipalidades Provinciales, Reconocer y Registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administración de los servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales.

Estando con el Informe N0. 087-2006-OMSABAR-MDH, y con las finalidades conferidas por lo artículos 9 Inc. 5 y 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades; con dispensa de la lectura del Acta del Concejo Municipal Distrital de Huarocondo, aprobó la siguiente Ordenanza Municipal.

ORDENANZA.

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ORDENANZA QUE APRUEBA REGLAMENTAR LA ADECUADA VENTA DE LECHONES Y OTROS ALIMENTOS; EN CASO DE IMCUMPLIMIENTO SE HARAN MERECEDORES A SANCIONES Y MULTAS CORRESPONDIENTES.

ARTICULO PRIMERO: FINES Y OBJETIVOS DE SU APROBACIÓN

La reglamentación de la adecuada venta de los alimentos (lechón y otros) sea en los locales de la Plaza de Armas y otras arterias el distrito, así como las viandas que ofrecen en mesas; Cuya finalidad es la de resguardar la salud de los Usuarios; Para su cumplimientos se efectuarán visitas inopinadas. El incumplimiento de esta norma, y traerá consigo multas y sanciones a las que se harán merecedores las o los infractores de esta norma.

ARTICULO SEGUNDO: AMBITO

El ámbito de aplicación de la presente Ordenanza está definido por los límites jurisdiccionales de esta Municipalidad y a los documentos que los sustente.

ARTICULO TERCERO: DEFINICIONES

Para fines de la presente Ordenanza, se considera junta administrativa de control de adecuada venta de lechones y otros alimentos al responsables de la Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico.

1.- DE LAS LECHONERAS, RESTAURANTES Y VIANDERAS EN LA PLAAZ, normas de salubridad que deben mantener:

a).- Del Local de Expendio.- mantener diariamente la higiene y limpieza del local.

b).- La titular (responsable del local), mostrará presentación adecuada de su persona, mobiliario y local

- Utilizar mandil blanco, cabello recogido, manos con uñas cortadas y todo ello limpio.

- Utilizar un tacho de basura grande y bolsa de desechos, así como mesas, sillas, manteles, servilletas y secadores todos limpios.

- El sitio de uso deberá mantenerse limpio.

c).- Las titulares de los locales deberán velar por el orden y tranquilidad, con el fin de mantener la buena del distrito de Huarocondo como la tierra del lechón.

d).- Durante los días del año, especialmente en fiestas y feriados, se evaluará y fiscalizará el desenvolvimiento de los titulares, se realizará vigilancia sanitaria o monitoreo en atención al cliente, cuya calificación aprobatoria será requisito indispensable para la aplicación de medidas disciplinarias.

e).- La titular del local deberá participar en forma obligatoria en las reuniones de capacitación en temas relacionados a la higiene y manipulación de los alimentos, atención

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al cliente entre otros, para lo cual se comunica con anticipación cuando sean programados.

f).- De la vianderas.- La distribución de los sitios estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Huarocondo previa solicitud de los interesados.

g).- Mantener el espacio cedido en adecuadas condiciones tal como se les entrega al inicio, respetar los espacios las dimensiones del espacio cedido, evitando sobrepasar mas de lo debido.

h).- Finalizar la jornada realizar la limpieza del espacio cedido.

- Para la ADECUADA atención al cliente y mantener la higiene se exige a cada titular portar una escoba, recogedor, una bolsa de basura, 2 depósitos con gua y detergente.

- En caso de incumplimiento de los requisitos exigidos, se implantará las medidas disciplinarias.

i).- El sitiaje otorgado a las vianderas en carpas y mesas, NO SON HEREDITARIOS.

j).- Todas las normas emitidas en el presente Ordenanza, deberán ser acatadas por todos los participantes y su cumplimiento evitará LAS SANCIONES Y MULTAS.

ARTÍCULO CUARTO: Los infractores a la presente Ordenanza se harán merecedores a sanciones y multa respectiva como:

a).- Por fomentar desordenes, faltas a la autoridad del Distrito, representantes de la Municipalidad y compañeros, se harán merecedores a SUSPENSION TEMPORAL, si fuera reincidente SUSPENSION DEFINITIVA.

b).- Inasistencia a una capacitación MULTA de s/. 10.00 (DIEZ NUEVO SOLES)

C).- Inadecuada manipulación de alimentos (manos sucias y uñas largas), MULTA de s/.30.00 (TREINTA NUEVOS SOLES) Y SEVERA LLAMDA DE ATENCION.

d).- Por reincidencia en la inadecuada manipulación de los alimentos, se hará merecedor a SUSPENSION POR UN AÑO Y MULTA DE s/. 50.00 (CINCUENTA NUEVOS SOLES).

e).- Por inadecuada atención al cliente, se hará merecedor a SEVERA LLAMADA DE ATENCIÓN Y MULTA DE s/. 10.00 (DIEZ NUEVOS SOLES).

f).- Por reincidencia en la inadecuada atención al cliente, se hará merecedor A LA SUSPENSION POR UN AÑO Y MULTA DE s/. 30.00 (TREINTA NUEVOS SOLES).

POR TANTO:

Regístrese, comuníquese y cúmplase

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Anexo Nº 11 - Limpieza y Desinfección de Sistemas de Agua Potable.

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Anexo Nº 12 - Cloración del Agua.

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Anexo Nº 13 - Control y Vigilancia de la Calidad de Agua para Consumo Humano.

Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental Cusco - Programa de Vigilancia y Calidad del Agua -

Visión

Al año 2010, la Dirección Regional de Salud Cusco, vigila en forma sistemática y permanente la calidad del agua para consumo humano, con participación activa de los gobiernos locales, sector educación, EPS, ONG’s involucradas y población organizada; disminuyéndose los riesgos de enfermedades ligadas al agua y saneamiento.

Misión

La Dirección Regional de Salud Cusco, a través de sus órganos desconcentrados, implementa el Plan de Vigilancia de la Calidad del Agua de Consumo Humano, promoviendo la participación y apropiación de las instituciones involucradas en el sector de agua y saneamiento a nivel regional, local y comunal.

El Programa de Vigilancia de la Calidad de Agua de Consumo Humano, se ha logrado implementar en las 13 provincias del ámbito de la Región Cusco, priorizando sistemas de agua rurales en localidades con mayor incidencia de EDAs, localidades sede de EESS, sistemas de agua y sistemas ubicados en capitales provinciales y distritales, en todos estos sistemas se espera lograr una vigilancia permanente.

La vigilancia del agua se hace también extensiva a los sistemas de agua atendidas por las EPS SEDACUSCO, EMSSAPAL (Sicuani, Santo Tomás) y EMAQ Quillabamba.

RED DE SALUD MICRO REDES

CENTROS DE SALUD

PUESTOS DE SALUD

Cusco Norte 9 18 55Cusco Sur 15 21 54Canas - Canchis – Espinar

6 8 41

La Convención 6 8 52Kimbiri, Pichari 2 3 13

TOTAL 38 58 215

COMPONENTES Y PARAMETROS VIGILADOS

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El Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua, se desarrolla a través de tres componentes principales los cuales conducirán al logro de los objetivos planteados:

Componente 1: Análisis de la Calidad del Agua.

Componente 2: Inspección Sanitaria de Sistemas de Agua.

Componente 3: Educación Sanitaria a Nivel Nacional.

VIGILANCIA DE CALIDAD DE AGUA DE CONSUMO HUMANORed:........................ Provincia:...................................Localidad 1:...................Localidad 2: .................................

EESS:......................Distrito:.......................................No de Conexión:..............No de conexiones.....................................

Responsable:.............................Mes:..........................No de Población:.............................No de Población:.....................

NO de Muestr

a

Fechas Hora Nombre del Sistema de agua

Punto de muestreo

Dirección Cloro de Cloro Residual mg/l

Tipo de Muestra Continuidad Horas/día

Firma del Usuario

microbiológico físico Químic

o

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

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Anexo Nº 14- Perfil del Promotor (Guía de Intervención Integral en SABA).

1. Perfil Profesional

Profesional o Técnico de Ciencias Sociales o Salud con experiencia de trabajo en salud comunitaria y en saneamiento básico rural (mínimo un año), con capacitación en Facilitación Técnico - Social en Saneamiento Ambiental Básico.

2. Características Personales:

Dominio del Quechua.

Responsable en el desempeño de su trabajo.

Identificación con el trabajo comunitario.

Buen carácter.

Capacidad de trabajo en equipo.

Liderazgo (capacidad de convocatoria y para estimular el desarrollo de capacidades en las familias y en la comunidad).

Seguro de sí, con autoestima elevada y proyectada a los demás.

Claridad en su expresión.

Buen manejo de la voz: dicción volumen y modulación.

3. Características Sociales:

Comunicativo: Con capacidad de estimular la participación, convencer, compartir, influir y escuchar a los demás.

Dinámico: con capacidad de iniciativa e impulsor de actividades.

Flexible: con capacidad para el cambio y su adaptación.

Empático: Con capacidad de identificarse con el otro y establecer buenas relaciones.

Conocedor y respetuoso de la cultura e idiosincrasia de las comunidades campesinas.

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Anexo Nº 15 - Concurso entre JASS.

CONCURSO ENTRE JASS

ÑAUPACMAN PURISUM 2005.

MUNICIPALIIDAD DISTRITAL DE …………………………………

CONCURSO ÑAUPACMAN PURISUM (AVANCEMOS HACIA DELANTE)

SEDE Y FECHA: ………………………………………………….

BASES PARA EL CONCURSO ENTRE CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS JASS.

JUSTIFICACIÓN:

La municipalidad distrital/provincial de …………………………………...en su estrategia de fortalecimiento de las JASS, con el propósito de consolidar la capacitación de los miembros del Consejo Directivo de las JASS y contribuir al desarrollo de sus competencias y capacidades para la gestión del Saneamiento a nivel comunitario y dentro de ella la administración, operación y mantenimiento de los servicios, desarrolla el Concurso entre las JASS en el ámbito del distrito.

El concurso se efectúa al término del plan de capacitación a las JASS organizado por la municipalidad provincial y/o distrital que permite evaluar y reforzar los conocimientos teóricos prácticos y la capacidad para la gestión de los servicios de saneamiento en su comunidad. Esta actividad se ejecuta una vez al año en el ámbito de su responsabilidad.

DE LA CONVOCATORIA

1. La municipalidad asume a través de la Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico Rural (OMSABAR) la convocatoria a todas las JASS que hayan cumplido con el plan de capacitación.

2. La municipalidad coordina con el Proyecto SANBASUR las fechas de su realización a fin de contar con el apoyo y asesoramiento técnico.

3. La convocatoria e invitación a los integrantes del jurado es de responsabilidad de la Municipalidad de acuerdo a lo estipulado en el reglamento.

4. El presidente de la JASS convocará a asamblea de usuarios para informar sobre la participación, bases y cronograma del concurso en referencia y coordinará con su consejo directivo las sesiones para repasar los contenidos de la capacitación.

DE LA SEDE

Se define en base a la ubicación estratégica que permita el acceso y la participación de los Consejos Directivos de la JASS del ámbito Distrital o Provincial.

DEL LOCAL

La Municipalidad Distrital o Provincial asignará el local donde se desarrollará el concurso, el cual será de preferencia en un espacio abierto, con la finalidad de hacerlo público y que

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permita la participación de pobladores y autoridades del lugar, debiendo contar con las condiciones mínimas de comodidad de los participantes y del jurado.

DEL DESARROLLO DEL CONCURSO

1. Para llevar a cabo el concurso se debe contar con tres miembros del jurado como mínimo. Así mismo debe tener la participación mínima de 05 JASS comunales y con 05 miembros por cada JASS.

2. Se dispondrá de los materiales necesarios para la ejecución del concurso como: 04 tubos de 3/4", 04 tubos de 1/2”, accesorios para 5 conexiones domiciliarias cuya relación se adjunta al presente, maquetas de las diferentes partes del sistema y una caja de herramientas de gasfitería.

3. Se sorteará y respetará el orden de participación de las JASS señalado por el jurado calificador y se colocará en un papelote en un lugar visible del local.

4. El Concurso será dirigido por el responsable de Saneamiento de la Municipalidad, el equipo del Proyecto SANBASUR, apoyará en la facilitación del evento.

5. Al inicio se dará a conocer las orientaciones y reglas para su desarrollo. Si las reglas no estuviesen claras los participantes tienen derecho a pedir explicación adicional antes de comenzar el evento.

6. Los participantes respetarán las reglas impartidas para el desarrollo del concurso.7. Una vez impartidas las reglas y aceptadas por los participantes no habrá lugar a

reclamos posteriores.8. Todos los miembros del Consejo Directivo deben participar respondiendo a las

preguntas o situaciones de caso planteadas por el jurado calificador.9. Los resultados del concurso se darán a conocer inmediatamente después de

concluido el evento, se procederá luego al acto de premiación.

DEL JURADO CALIFICADOR

Pueden ser jurados las siguientes personas:

1. Alcalde Provincial / Distrital o su representante Representante del Establecimiento de Salud de la Provincia o Distrito. Representante del Gobierno Regional (Oficinas Zonales de Desarrollo) Representante de sector Educación. Representante del Proyecto SANBASUR. Representante de alguna institución que trabaje en el área de saneamiento como

ONGs.2. El número mínimo de miembros del Jurado para llevar a cabo el concurso será de tres

personas.3. El Jurado dispondrá de una guía para la calificación de los miembros del Consejo

Directivo de las JASS comunales participantes en el concurso.

DE LOS PARTICIPANTES

1. Participan los miembros varones y mujeres de los Consejos Directivos de las JASS que han cumplido el plan de capacitación a JASS organizado por la Municipalidad.

2. Participan aquellas JASS capacitadas que vienen aplicando en su comunidad los conocimientos adquiridos situación que será verificado mediante las fichas de gestión

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de la JASS (operación y mantenimiento, cloración, cobro de cuotas familiares) y la inspección sanitaria.

3. Se requiere contar con un mínimo de 5 miembros del consejo directivo de la JASS para aceptar su participación.

4. No podrán participar personas que no integren el Consejo Directivo de la JASS actual, lo cual será.

DE LA CALIFICACION

La calificación se efectuará de acuerdo a los criterios siguientes:

1. Cumplimiento de los miembros del Consejo Directivo de la JASS a cursos de capacitación organizado por al Municipalidad (15 PUNTOS)

2. Resultado de la visita a la comunidad para realizar el control y vigilancia para ver la gestión de la JASS y el funcionamiento de los servicios de saneamiento (15 PUNTOS)

3. Revisión documentaria de la JASS y cumplimiento de las tareas dado en los cursos de capacitación (20 PUNTOS)

4. Conocimientos teóricos (20 PUNTOS)5. Habilidades prácticas (20 PUNTOS)6. Análisis de la gestión (10 PUNTOS)

La calificación total será a 100 PUNTOS.

No se permitirá ayuda externa para la resolución de las preguntas o problemas planteados a los miembros del consejo directivo de la JASS. En caso de producirse esto, la participación de la JASS sobre este tema específico será anulada.

De subsistir en más de dos oportunidades dicho comportamiento, definitivamente quedará descalificada.

DE LA PREMIACION

1. Todos los participantes al concurso a manera de incentivo por el trabajo realizado en su comunidad recibirán un polo y un gorro como reconocimiento a la labor desarrollada hasta la fecha en beneficio de sus propias comunidades.

2. La municipalidad asume los costos que demanda el concurso así como para la entrega de 03 premios para el primer, segundo y tercer puesto.

3. Todos los participantes al concurso contarán con un certificado que acredita que ha reforzado los contenidos del programa de capacitación para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento en sus comunidades.

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Anexo No.16 – Modelo de Acta de Constitución de AJASS y Ordenanza

MODELO DE ACTA DE FUNDACIÓN Y ESTATUTO DE LA ASOCIACIÓN DE JASS

ACTA DE SESIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA ASOCIACION DE JASS …………………………………..

En el distrito/la Comunidad/Anexo de …………….., siendo…………………………., en el salón comunal/JASS Wasi de la Comunidad de …………………………del distrito de ……….…………..de la provincia de …………….del departamento del Cusco; con la finalidad de declarar expresamente su voluntad de constituir una Asociación de JASS, se reunió los Consejos Directivo de las JASS…………………. ….con sus respectivos miembros directivos:

La JASS ………..………representada por ………………………….. , con domicilio real en ………………………………, quien actúa debidamente representada por su Presidente de JASS ……………………………., identificado con D.N.I. Nº…………………, quien acredita la aprobación de la constitución de la AJASS mediante Acta de Asamblea General de la comunidad que representa.



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La JASS ………..………representada por ………………………….. , con domicilio real en ………………………………, quien actúa debidamente representada por su Presidente de JASS ……………………………., identificado con D.N.I. Nº…………………, quien acredita la aprobación de la constitución de la AJASS mediante Acta de Asamblea General de la comunidad que representa

Asimismo únicamente, para fines de celebrar y dirigir la presente reunión de constitución de la AJASS, actuará como Presidente ……………………………………………….……….. y como Secretario ……………………………………………………………... Además, dado que todos los asistentes estuvieron de acuerdo con celebrar la presente reunión, así como de tratar los asuntos programados que originan la asistencia de todos ellos, estos son:

a) constituir una Asociación de JASS,

b) aprobar el Estatuto por el que se regirá la Asociación de JASS,

c) Designar los cargos del primer Consejo Directivo de la Asociación de JASS.

El señor Presidente, designado únicamente para efectos de la presente reunión, da inicio a la misma informando a todos los asistentes que como era de su conocimiento, el objeto de la reunión era constituir una Asociación de JASS que reúna a las JASS del distrito presentes para formar una Asociación de JASS, que permitiera potenciar la gestión de las JASS y poder constituirse en una organización representativa de las organizaciones de usuarios del agua con fines no agrarios, así como enfrentar de manera conjunta la solución de los problemas comunes que las aquejan y posibilitar el desarrollo de sus comunidades a partir de sus organizaciones de JASS.

En tal sentido, era necesario constituir y aprobar el Estatuto de la Asociación de JASS, cuyo proyecto fue puesto en conocimiento de todos los presentes, con anterioridad.

Como consecuencia de lo mencionado en el párrafo precedente y luego de una amplia deliberación, en la que participaron los Comités Directivos de JASS comunales presentes, quienes a su vez manifestaron sus opiniones y realizaron sus aportes respectos al Estatuto propuesto, y en los demás asuntos referidos anteriormente, luego de una votación, la totalidad de los asistentes a la presente reunión aprobaron los acuerdos siguientes:

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• CONSTITUCIÓN DE LA ASOCIACION DE JASS:

Todos los asistentes acordaron por unanimidad aprobar la constitución de una Asociación de JASS que será denominada como “ASOCIACION DE JASS DE ………………………………”, que tendrá como objetivo principal representar a las JASS ante la sociedad civil, instituciones públicas y privadas y velar por la integridad y saneamiento de la población organizada y vigilar el cumplimiento de los proyectos de inversión, fortalecer la gestión de las JASS.

Mejorar la calidad de los servicios de saneamiento.

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. que se encuentran detallados en el artículo correspondiente del Estatuto de la AJASS.

• APROBACIÓN DEL ESTATUTO:

Continuó el Presidente con la Asamblea, haciendo uso de la palabra y referencia sobre los términos y en las condiciones que consta el referido proyecto del Estatuto de la AJASS, el que fuera previamente puesto en conocimiento de todos los asistentes y el que luego de la respectiva deliberación del Consejo Directivo, se llegó al acuerdo, por unanimidad, de aprobar el Estatuto que regirá para la Asociación de JASS en la presente reunión y que se ha denominado como “ASOCIACION DE JASS ……………………………..…………………….” .

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MODELO DEL ESTATUTO

TÍTULO PRIMERO

DENOMINACIÓN, FINES, OBJETIVOS, COMPETENCIAS, FUNCIONES, DOMICILIO Y DURACIÓN DENOMINACIÓN

ARTÍCULO PRIMERO.- DENOMINACION

La Asociación de JASS es denominada como “ASOCIACION DE JASS ……………………………………” se rige por el presente Estatuto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- FINES DE LA AJASS

Ejemplos:

a) Mejorar la calidad de la gestión de los servicios de agua, eliminación de excretas y manejo de los residuos sólidos, de cada una de las JASS integrantes de la AJASS.

b) Promover la participación en el presupuesto participativo, Concejos de Cuenca Hidrográfica, y demás espacios de participación ciudadana existentes en el distrito/provincia/región.

c) Promover el desarrollo local a partir de las comunidades que forman parte de la AJASS.

d) Articular acciones de gestión interinstitucional

c) Asegurar la sostenibilidad de los proyectos de saneamiento

e) Mejorar la calidad de vida de las comunidades pertenecientes a la AJASS.

f) ……….

ARTÍCULO TERCERO. – OBJETIVOS DE LA AJASS

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Ejemplos:

a) Promover y ejecutar proyectos de saneamiento de alcance distrital e interdistrital.b) Procurar mejores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión municipal para la

prestación de servicios de saneamiento. c) Gestionar recursos financieros para la ejecución de proyectos de desarrollo

económico, productivo, cultural y social. d) Implementar normas de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la

información, en la gestión de la municipalidad distrital/provincial.e) Promover la prestación del servicio alcantarillado, de limpieza pública e instalación

de relleno sanitario distrital/provincialf) Promover la cobertura de servicios de agua potable y sistemas de eliminación de

excretas en el 100% de las comunidades del distrito/provincia.g) Promover la participación de otros agentes y organizaciones ligados al

saneamiento.h) Registrar las fuentes hídricas disponibles en cada una de las comunidades

integrantes de la AJASS.i) Fortalecer acciones de control y vigilancia ciudadanaj) Promover convenios con instituciones públicas y privadask) …………….

Este es sólo un ejemplo básico el estatuto puede contemplar más artículos y títulos de acuerdo a lo que considere conveniente según el objetivo y tamaño de la AJASS.

ARTÍCULO CUARTO.- COMPETENCIAS ESPECÍFICAS.

Ejemplos para AJASS Distrital:

Las JASS distritales intervinientes acuerdan delegar a la AJASS, las siguientes competencias:

a) Coordinar, organizar y proveer procesos de educación y capacitación a las JASS integrantes, en relación a la gestión de los servicios de saneamiento, liderazgo, organización y diferentes temas de interés que favorezca el desarrollo de las capacidades del capital humano y social de las comunidades integrantes.

b) Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo económico y social del distrito.

c) Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación ciudadana para la planificación, gestión promovidos por la municipalidad distrital.

d) Representar a las organizaciones de usuarios de agua con fines poblacionales (no agrarios) en las diferentes mesas, plataformas e instancias de concertación distrital.

e) Promover comunidades saludables

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ARTÍCULO QUINTO.- COMPETENCIAS COMPARTIDAS.

Ejemplos para AJASS Provinciales/regional:

f) Promover procesos de educación y capacitación interdistrital con enfoque de cuenca y de protección ambiental.

g) Promover mecanismos de interaprendizaje como pasantías, intercambios, concursos interdistrital.

h) Facilitar y participar en los espacios de concertación y participación ciudadana para la planificación, gestión promovidos por la municipalidad provincial y el gobierno regional

i) Representar a las JASS distritales, provinciales ante el Comité de Cuenca Hidrográfica.

j) Promover la gestión para la ejecución de rellenos sanitarios a nivel provincial para atender los distritos más cercanos.

k) Promover la ejecución de plantas de tratamiento de aguas residuales.l) Promover la participación interinstitucional (Ministerio de Salud, Ministerio de

Educación, ONG, otros)m) Promover e implementar proyectos de saneamienton) Promover la conservación de los recursos hídricos a través de diferentes mecanismos

(forestación, reforestación, cosecha de agua,……..)o) Integrar plataformas o instancias de gestión del agua (cualquiera sea su uso).p) ………………..q)ARTÍCULO SÉXTO.- DOMICILIO

La AJASS señala como domicilio……………………………………………………….., pudiendo establecer locales, oficinas o establecimientos en cualquier otra parte del distrito/provincia/región.

ARTÍCULO SETIMO.- DURACIÓN

El plazo de duración de la AJASS es por tiempo indefinido, dando por iniciadas sus actividades a partir de la fecha de suscripción de la presente Acta de Constitución

TÍTULO SEGUNDO

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ARTÍCULO OCTAVO.- DEL RÉGIMEN ECONÓMICO RECURSOS

Los recursos de la AJASS estarán compuestos por:

• Las transferencias financieras por aportes de las JASS que la conforman, con cargo al presupuesto de cada una de estas, y en el monto acordado por el Consejo Directivo de la AJASS.

• En caso de incumplimiento del pago de los mencionados aportes, el Consejo Directivo podrá requerir al Consejo Directivo de la Comunidad para que cumpla con tales compromisos, comunicando a la OMSABA de la municipalidad correspondiente.

• Los bienes y servicios que proporcionen las JASS para ser utilizados en la prestación de servicios y ejecución de proyectos, y/o funcionamiento de la AJASS , de acuerdo a la valorización efectuada.

• Las transferencias financieras desde las diferentes instituciones públicas o privadas

• Las cuotas que puedan recaudar, conforme a la autorización que les haya sido otorgada por las JASS intervinientes.

. Las JASS aportarán un monto mínimo para gastos de gestión y representación.

Todos estos recursos serán manejados de conformidad con lo que indica el presente Estatuto.

TÍTULO TERCERO

ARTÍCULO NOVENO.- DE LA ORGANIZACIÓN DE LA AJASS

La AJASS que se constituye tiene los siguientes órganos:

1. Órgano directivo: Consejo Directivo.

2. Órgano de administración: Administración o Gerencia General.

3. Örgano de control interno

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ARTÍCULO DÉCIMO .- CONSEJO DIRECTIVO

El Consejo Directivo está compuesto por los Presidentes de JASS que conforman la AJASS. En caso de suspensión, vacancia o ausencia del Presidente de JASS, la calidad de miembro es ejercida por quien asuma las funciones de Presidente de JASS.

El cargo de miembro del Consejo Directivo no está sujeto al pago de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, incentivos o beneficios de índole alguna, cualquiera sea su forma, modalidad, mecanismo o fuente de financiamiento.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- FUNCIONES DEL COMITÉ DIRECTIVO

Son funciones del Consejo Directivo:

1. Elegir entre sus miembros al Presidente del Consejo Directivo, al Secretario, Tesorero y Vocal (dependiendo de las necesidades y pertinencia)

2. Aprobar la modificación del Estatuto de la AJASS .

3. Aprobar la disolución de la AJASS.

4. Aprobar la admisión de nuevos miembros del Consejo Directivo y separación de los mismos.

5. Aprobar su Reglamento Interno.

6. Supervisar la gestión de la AJASS

7. Aprobar acciones conducentes a obtener recursos presupuestales.

8. Establecer los aportes de las JASS participantes de la AJASS.

9. Aprobar el Plan Operativo para el ejercicio de las competencias delegadas.

10. Aprobar el presupuesto de la AJASS.

11. Delegar en el Presidente del Consejo Directivo, las funciones que correspondan y las otras señaladas en el Estatuto.

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ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- SESIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO

Habrá dos clases de Sesiones de Consejo Directivo: ordinarias y extraordinarias.

La Sesión Ordinaria se llevará a cabo cuatro veces al año, dentro de los dos semestres de cada año, en la fecha, lugar y hora en que se señale en la correspondiente convocatoria. En la que se aprobarán las cuentas de la AJASS y se elegirá al Consejo Directivo. La Sesión extraordinaria será convocada siempre que se estime realmente necesario.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- Las Sesiones del Consejo Directivo se celebrarán en el domicilio de la AJASS. Todos los acuerdos tomados obligarán a las AJASS en la medida que les afecten.

a) Convocatoria: A cargo del Presidente, debe ser notificada junto con la agenda del orden del día con una antelación prudencial, salvo las sesiones de urgencia o periódicas en fecha fija, en que podrá obviarse la convocatoria. Entre la convocatoria y el día señalado para la reunión del Consejo Directivo habrán de mediar al menos diez días (considerando las distancias), cuyo plazo podrá ser reducido por la Presidencia en caso de urgencia.

Las sesiones se celebrarán en el domicilio social de la AJASS, salvo casos excepcionales o de fuerza mayor, en que se podrán celebrar cualquiera de las JASS que la integran.

b) Oportunidad:

b.1) Sesiones ordinarias: En la oportunidad que se indique en la sesión de constitución.

b.2) Sesiones extraordinarias: Por iniciativa del Presidente. A petición de la tercera parte de los miembros del Consejo Directivo, quienes concretarán en su petición los asuntos que habrán de tratarse. En este caso el Presidente deberá convocar la sesión extraordinaria dentro de los siete (07) días hábiles siguientes a aquel en que se haya recibido la petición.

c) Quórum:

c.1) Quórum para sesiones: Para la instalación y sesión válida se requiere la mayoría absoluta de los miembros del Consejo. En caso no existiera quórum para la primera sesión, el Consejo se constituye en segunda convocatoria dentro del tercer día siguiente a la fecha señalada para la primera, con un quórum de la tercera parte de miembros del Consejo, y en todo caso en un número no inferior a dos.

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c.2) Quórum para votaciones: Los acuerdos se adoptarán por la mayoría de asistentes a la sesión, salvo los casos descritos a continuación y aquellos que el Estatuto exija un quórum distinto. Única y exclusivamente en caso de empate, el Presidente de la AJASS tiene voto dirimente.

Será necesario el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Consejo, para la validez de los acuerdos que versen sobre las siguientes materias:

1. Adhesión de JASS como nuevos integrantes de la AJASS.

2. Separación forzosa de JASS.

3. Modificación del importe de las aportaciones de cada JASS.

4. Aprobación de operaciones de endeudamiento.

Será necesario el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros del Consejo, para la validez de los siguientes acuerdos:

1. Disolución de la AJASS.

3. Modificación del Estatuto.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO

- El presidente representa al Consejo Directivo, está a cargo de asegurar la regularidad de las deliberaciones y realizar las acciones conducentes para la ejecución de sus acuerdos.

- El Secretario es el encargado de llevar un registro completo de los miembros de las JASS, de organizar y atender la correspondencia y colaborar con el Consejo Directivo en la organización, convocatoria y ejecución de las Asambleas, reuniones y demás actividades acordadas por el Consejo Directivo.

- El Tesorero es el encargado de administrar velar por el resguardo de los recursos financieros y bienes con que cuenta la AJASS.

- El Vocal, es el encargado de participar y apoyar en las diferentes actividades culturales, educativas, deportivas y demás que acuerde la AJASS.

ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- SECRETARIA TECNICA (opcional dependiendo de la necesidad y pertinencia)

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La Secretaría Técnica de la AJASS es el órgano de administración a cargo del Secretario Técnico.

El Secretario Técnico es el responsable de la gestión de la AJASS, asume conjuntamente con los miembros del Consejo Directivo la responsabilidad derivada de la ejecución del plan de gestión.

Las funciones del Secretario Técnico son:

1. Representar legalmente a la AJASS.

2. Responsable de la gestión de la AJASS, incluida la supervisión directa de todos los aspectos relacionados con el funcionamiento de la AJASS y la ejecución de las diferentes acciones encomendadas.

3. Elaborar la propuesta del Plan Operativo y proponerlo para su aprobación ante el Consejo Directivo.

4. Valorizar los bienes y servicios que aporten las JASS intervinientes.

5. Elaborar la propuesta de presupuesto de la AJASS para su aprobación ante el Consejo Directivo.

6. Recaudar, administrar y/o fiscalizar las cuotas y aportes, en el marco de la delegación que haya recibido la AJASS.

7. Celebrar contratos y convenios con instituciones públicas, privadas, para los fines que autorice el Consejo Directivo.

8.Adquirir, administrar y disponer de bienes, con autorización del Consejo Directivo.

9.Informar al Consejo Directivo sobre la ejecución presupuestal, y el estado del cumplimiento de la ejecución del plan de trabajo.

10.Elaborar la Memoria Anual de gestión de la AJASS.

11.Cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.

TÍTULO CUARTO

ARTÍCULO DÉCIMO SÉXTO.- DE LA ADHESIÓN Y SEPARACIÓN DE JASS

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La adhesión de nuevas JASS a las AJASS ya constituidas requiere de: Petición de la JASS que pretende su adhesión, suscrita por el Consejo Directivo, acompañado del Acta de Acuerdo de la Comunidad por Asamblea General que expresa la voluntad para la adhesión a la AJASS, Ordenanza Municipal que aprueba la adhesión de la JASS a la AJASS, y su sometimiento al Estatuto; y del acuerdo del Consejo Directivo de la AJASS que apruebe la adhesión, el mismo que será adoptado por mayoría absoluta.

ARTÍCULO DÉCIMO SETIMO.- SEPARACIÓN DE LAS JASS INTEGRANTES

La pérdida de la condición de la JASS se produce por las siguientes causas:

a) Separación voluntaria: • Requiere que conste en Acuerdo del Consejo Directivo de la AJASS que se separa, hecho que debe ser comunicado a la municipalidad a través de la OMSABA para la modificación de la Resolución de Reconocimiento. • Surte efectos a partir del 1º de enero del año siguiente al de la fecha de su notificación por escrito al Consejo Directivo, pero subsiste la obligación de la JASS de cumplir con todos los compromisos pendientes de ejecución. b) Separación forzosa con la aprobación del Consejo Directivo por mayoría absoluta, por incumplimiento de sus funciones y compromisos.

TÍTULO QUINTO

ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- DE LA DISOLUCIÓN DE LA AJASS

La disolución de la AJASS se aprueba por acuerdo del Consejo Directivo adoptado como mínimo con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.

TÍTULO SEXTO

DISPOSICIONES GENERALES

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PRIMERA.- En todo lo no previsto por este Estatuto, la AJASS se regirá por las disposiciones establecidas en las normas municipales y regionales que rige el funcionamiento de las AJASS.

SEGUNDA.- Queda designada la conformación del Consejo Directivo, de la manera siguiente:

Presidente del Consejo Directivo de la AJASS: ………………………………………………………………………………., identificado con D.N.I. N° ………………………………………………, Presidente del Consejo Directivo de la JASS…………………………………………..

Integrantes del Consejo Directivo de la AJASS, ………………………………………………………………………………., identificado con D.N.I. N° ………………………………………………, Integrante del Consejo Directivo de la JASS…………………………………………..; ………………………………………………………………………………., identificado con D.N.I. N° ………………………………………………, Integrante del Consejo Directivo de la JASS…………………………………………..

Asimismo y teniendo en cuenta lo señalado en la presente Disposición General y en los demás artículos y/o disposiciones que pudiesen establecerse en el Estatuto, se le otorga a cada uno y a todos los señores nombrados líneas arriba (entiéndase, como al Presidente y Directores del Consejo Directivo de la AJASS) el goce de los respectivos poderes y las facultades otorgadas correspondientemente a cada uno de los cargos, para los que respectivamente han sido nombrados y/o designados.

TERCERA.- La renovación del Consejo Directivo de la AJASS se hará cada dos años.

CUARTA.- Se designa como Administrador o Gerente General de la AJASS ……………………………………………………..a ……………………………………………… como acuerdo de las JASS que constituyen esta AJASS.

No habiendo más asuntos que tratar, siendo las ………… horas del día ……………………………………………se levantó la presente reunión, no sin antes redactarse, transcribirse y suscribirse la presente Acta, en señal de su total conformidad y aprobación por parte de todos los miembros asistentes.

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MODELO DE ORDENANZA MUNICIPAL

ORDENANZA QUE AUTORIZA CREAR Y PROMOVER ASOCIACIONES DE JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - AJASS

ORDENANZA N°………………………….

En la ciudad de ..... a los ..... días del mes de ...... de 20

VISTO:

El informe de la Comisión de Regidores de Salud y Saneamiento de la Municipalidad, sobre la Constitución de Asociaciones de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento AJASS; el Concejo municipal del distrito (provincia) de …………………..en Sesión de Consejo de fecha fecha………………………….; Y

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 194° de la Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional, concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley No.27972, Ley Orgánica de Municipalidades; señala que las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local, tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia .

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Que, asimismo, el artículo 80º de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece que las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, tienen la función de proveer los servicios de saneamiento rural, entre otras funciones.

Que, de otro lado, el Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley No.26338, en su artículo 169 Inc.c) establece que corresponde a las municipalidades distritales en el ámbito rural y de pequeñas ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades provinciales: Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administración de los servicios de saneamiento, brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdicción y resolver en última instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestación de los servicios de saneamiento, así como disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales.

Que, asimismo corresponde a las organizaciones comunales, registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdicción, administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento, determinar la cuota familiar por la prestación de los servicios de saneamiento, destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la reposición de los equipos, así como para las inversiones futuras, disponer las medidas correctivas es fomentar la participación de la comunidad en la identificación, diseño y desarrollo de los proyectos vinculados a la prestación de los servicios de saneamiento.

Que, atendiendo al marco normativo precedente, esta Municipalidad cuenta con organizaciones de JASS debidamente constituidas y formalizadas a través de la Oficina Municipal de Saneamiento; las mismas que ejercen sus roles en forma eficiente y coordinada con la asistencia técnica, financiera y acompañamiento de esta Municipallidad.

Que, de otro lado la Ley la Ley de Recursos Hídricos No.29388, promulgada en marzo del 2009, crea los Consejos de Cuenca, como órganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos.

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Que, los Consejos de Cuenca cuentan entre sus integrantes con un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines no agrarios por cada ámbito de gobierno regional.

Que, es interés de esta Municipalidad promover la constitución de Asociaciones de JASS – AJASS con el fin de promover la representatividad de los usuarios de agua de uso poblacional en los citados Consejos de Cuenca.

De conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades, se aprobó la presente ordenanza.

Ordenanza:

ARTÍCULO PRIMERO.- Promover la constitución de Asociaciones de JASS – AJASS que representen a los usuarios del agua con fines poblacionales.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Encargar a la Oficina Técnica de Saneamiento (OMSABA) la operativización de la presente Ordenanza en coordinación con las áreas administrativas pertinentes de la Municipalidad.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

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ANEXOS, Gestión Del Saneamiento

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