- ANLA – AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS...

|

República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 01253( 06 de agosto de 2018 )

“Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones enProyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, de las sociedades RED AGROVETERINARIA S.A y ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

ENERGITEL S.A.S., y se toman otras determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIASAMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en las Leyes 99 de 1993, 697 del 2001 y 1715 de 2014, el Decreto Ley 3573 de 2011, Ley 1715 de 2014, los Decretos 1073 de

2015 y 2143 de 2015, y las Resoluciones 1419 de 2015, 1283 de 2016, modificada por la Resolución 1303 de 2018 y la Resolución 0843 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que las sociedades RED AGROVETERINARIA S.A con NIT 900.110.569 - 5 y ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ENERGITEL S.A.S con NIT 816.004.795 - 5, mediante comunicación con radicado No. 2018071791-1-000 del 06 de junio de 2018, presentaron solicitud de Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, aplicable a la adquisición de elementos equipos y servicios necesarios para la ejecución del proyecto denominado: “Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria”, a desarrollarse en el municipio de Villa María, departamento de Caldas.

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, efectuó la revisión de la documentación allegada por las citadas sociedades, y dio inicio al trámite administrativo de Certificación de Beneficios Ambientales por nuevas inversiones en proyectos de fuentes no convencionales de energías renovables – FNCER y gestión eficiente de energía para la exclusión del Impuesto sobre las Ventas – IVA, mediante el Auto 3110 del 18 de junio de 2018.

Que el precitado acto administrativo fue notificado por correo electrónico a las sociedades RED AGROVETERINARIA S.A y ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ENERGITEL S.A.S., el 20 y 26 de junio de 2018, quedando debidamente ejecutoriado el 27 de junio de 2018, comunicado a la Corporación Autónoma Regional De Caldas-CORPOCALDAS el 04 de julio de 2018; y publicado en la gaceta de esta Autoridad Ambiental el 04 de julio de 2018.

Que la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, adelantó el estudio técnico de la petición efectuada por las sociedades, emitiendo el

Resolución No. 01253 Del 06 de agosto de 2018 Hoja No. 2 de 14



Concepto Técnico No. 03582 del 05 de julio de 2018, el cual hace parte integral del presente acto administrativo y en el que se indicó entre otros aspectos, lo siguiente:

“(…)

2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la Solicitud La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015 con la definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

En la siguiente tabla se relacionan los elementos y equipos objeto de la solicitud:

(Ver, tabla 1 del Concepto Técnico No. 03582 del 05 de julio de 2018, páginas 2 y 3, anexo al presente acto administrativo).

2.3 Cálculo del IVA sobre los elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

(Ver, tabla 2 y 3 del Concepto Técnico No. 03582 del 05 de julio de 2018, página 3, anexo al presente acto administrativo).

Una vez revisada la información relacionada en los formatos 1 y 2 presentados por los usuarios, se verifica que el valor del IVA corresponde al 19% del valor total de la inversión.

2.4 Certificado UPME

Se anexa Certificación No. 20181540020901 del 28 de mayo de 2018, expedida por la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, mediante la cual se informa lo siguiente:

“…Al respecto nos permitimos informarle que luego de revisar el contenido de la información aportada y haber realizado la evaluación correspondiente, conforme con lo establecido en los artículos quinto y sexto de la Resolución UPME No. 045 de 2016, la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME determino que:

1. Se pudo verificar que los elementos, equipos, maquinaria y/o servicios relacionados en el “Formato de Especificaciones del Elemento, Equipo, Maquinaria y/o Servicio” presentados bajo la información adicional recibida los días 11 de mayo de 2018, incluía lo necesario para que el comité evaluador realizara su validación y el análisis requerido para la emisión del certificado por parte de la unidad.

2. Los elementos, equipos, maquinaria y/o servicios validados técnicamente para el proyecto se encuentran adjunto en “Anexo No. 1 Elementos, Equipo, Maquinaria y/o Servicios Objeto del Beneficio Ambiental”.

De acuerdo con lo anterior, la UPME avala la documentación presentada del proyecto “Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria” para proceder al trámite de




solicitud de la certificación del beneficio ambiental ante la autoridad ambiental competente. (…)”

Cabe señalar que los elementos, equipos y servicios avalados por la UPME, corresponden a los presentados por los usuarios en los formatos 1 y 2 allegados mediante radicado 2018071791-1-000 del 06/06/2018.

2.5 Localización Geográfica

De acuerdo con la información aportada por los solicitantes, el proyecto se implementará en las bodegas de RED AGROVETERINARIA, ubicadas en la Vía Panamericana kilómetro 4 parque Centro Bodegas 16C y 17C municipio de Villamaría, Caldas. Las coordenadas MAGNA-SIRGAS son las siguientes: Latitud: 5.050468233286 y longitud: -75.485253666050.

2.6 Descripción del Proyecto

2.6.1. Objeto y finalidad de la nueva inversión

Mediante radicado 2018071791-1-000 del 06/06/2018, los usuarios informan lo siguiente con respecto a la finalidad del proyecto:

“…El objeto de este proyecto es instalar una planta de generación de energía eléctrica a partir de celdas fotovoltaicas que transforman la radiación solar en corriente continua para suplir la demanda de equipos, máquinas, iluminación y otros usos eléctricos actualmente en servicio.

La finalidad de este proyecto se resume en los siguientes objetivos:

- Sustituir parte de la energía comprada del sistema interconectado nacional para el consumo, con energía generada con paneles fotovoltaicos.

- Ahorrar en la factura de energía mediante el uso de esta fuente renovable y limpia. Esto se motiva en el alza constante en los precios de la energía.

- Aportar al medio ambiente usando energía renovable y así disminuir la huella de carbono mitigando así el impacto ambiental que produce el efecto invernadero. (…)”

2.6.2. Descripción de las etapas del proyecto

Los usuarios describen las siguientes etapas del proyecto:

“…Etapa de preinversión: Dados los objetivos planteados para este proyecto, se decidió consultar diferentes empresas del sector con el fin de conocer la viabilidad de implementar un proyecto de generación de energía por medio de FNCER, los diferentes proveedores coincidieron en sus estudios, en que por la ubicación y magnitud del proyecto la mejor alternativa es a través de paneles fotovoltaicos.

Estos estudios incluyeron el análisis de reforzamiento estructural, obras civiles necesarias, ubicación de los paneles, inversores, tableros, protecciones, rutas de cableado, tiempos de ejecución, así como el análisis financiero de cálculo de la tasa de retorno basados en el ahorro mensual en la factura contra el costo del proyecto.




Esta etapa de preinversión tuvo una duración de 30 días y al tratarse de un proyecto menor a 1MW no tuvo ningún costo pues esta evaluación y la entrega de ofertas son un servicio sin costo ofrecido por las empresas del sector.

Etapa de inversión:

De acuerdo a la etapa de preinversión y habiendo seleccionado a Energitel como el proveedor de la solución, se contemplan las actividades que se describen a continuación con los respectivos tiempos de ejecución y valores asociados de la inversión…”

2.6.3. Descripción de la Función de los Elementos, Equipos y/o Maquinaria

Con respecto a la descripción de los elementos del proyecto, los usuarios presentan la siguiente información:

“…PANELES FOTOVOLTAICOSEl panel fotovoltaico es quizás el principal elemento de un generador fotovoltaico, y es un dispositivo que capta la energía de la radiación solar para su aprovechamiento. Una celda fotovoltaica consiste de una pequeña placa que suele estar hecha de silicio cristalino que por su composición convierte la luz del Sol en electricidad. Entonces, un panel fotovoltaico es más que una placa grande en la que hay muchas celdas solares juntas. Las celdas se conectan unas con otras en serie. La función del panel es realizar la transformación de la energía lumínica en energía eléctrica DC.

INVERSOR DE POTENCIAUn inversor es un convertidor cuya función es transformar la energía directa generada por los paneles fotovoltaicos, en energía de corriente alterna para alimentar la carga del cliente, permitiendo la conexión sincronizada a la red eléctrica existente.

CONTADOR BIDIRECCIONALContador o Medidor Bidireccional. Es el equipo mediante el cual las Electrificadoras realizan la medición de energía consumida en cada uno de sus abonados. Permite censar la energía saliente y la energía entrante de forma diferencial.

ESTRUCTURA METÁLICALa estructura metálica es un componente del sistema compuesto de varios elementos metálicos (perfiles, tornillos, soldadura, etc), y su función es tanto el soporte como el anclaje de los paneles en cualquier tipo de superficie.

BASE EN PERFIL DE ALUMINIOLa base es una estructura del sistema compuesta de varios elementos de aluminio (perfiles, clamps, tornillos, etc), y su función es servir de interface entre la estructura metálica y los paneles fotovoltaicos en cualquier tipo de superficie, esta base facilita las actividades de instalación, operación y mantenimiento.

INSTALACION ELÉCTRICA DEL SISTEMALa instalación hace referencia a los servicios de mano de obra prestados por Energitel para la puesta en marcha del sistema, ésta contempla la configuración del inversor, configuración del sistema de monitoreo por internet del mismo, la conexión de los paneles y conexión al tablero principal, conexión al sistema de puesta en tierra, las pruebas de: generación,




correspondencia de cadenas, de voltajes, mediciones de corriente, sincronización del inversor. (…)”

2.7 Permisos y Autorizaciones Ambientales

Los solicitantes allegan mediante radicado 2018071791-1-000 del 06/06/2018, comunicado expedido por la Corporación Autónoma Regional de Caldas - CORPOCALDAS; donde se establece lo siguiente:

“…En atención a la solicitud relacionada con el pronunciamiento sobre la necesidad de Licenciamiento Ambiental para el desarrollo de un proyecto de instalación de un sistema solar fotovoltaico para autoconsumo, con una capacidad de generación eléctrica estimada de 10.2 kWp, a construirse en el tejado de la empresa Red Agroveterinaria, ubicada en las coordenadas latitud 5.040613 N y longitud 75.487822 W del municipio de Villamaría – Caldas, se informa que en el Decreto No. 1076 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”, en su artículo 2.2.2.3.2.3. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales, se establecen los tipos de proyectos para los cuales se debe otorgar o negar licencias ambientales, específicamente en su numeral 4. En el sector eléctrico, literal a). (…) La construcción y operación de centrales generadoras con una capacidad mayor o igual a diez (10) y menor de (100) MW, diferentes a las centrales generadoras de energía a partir del recurso hídrico (…) y literal b). (…) Los proyectos de exploración y uso de fuentes de energía virtualmente contaminantes con capacidad instalada de igual o mayor de diez (10) MW y menor de cien (100) MW (…). Teniendo en cuenta lo expresado, la ejecución del proyecto no requiere de la expedición de una Licencia Ambiental, permiso y/o autorización ambiental…”

Con fundamento en lo anterior y teniendo en cuenta que según la información aportada por los solicitantes, el sistema se instalará en cubiertas, se concluye que la implementación del proyecto al que se vincularán los elementos y equipos objeto de solicitud no requiere ningún tipo de autorización o permiso por parte de la Corporación Autónoma Regional de Caldas – CORPOCALDAS, por lo tanto, se considera que se da cumplimiento al requisito establecido en el numeral 8 artículo 4 de la Resolución 1283 de 2016.

2.8 Cuantificación de Beneficios Ambientales

Respecto a los beneficios ambientales obtenidos con el proyecto los usuarios manifiestan a través de radicado No. 2018071791-1-000 del 06/06/2018, lo siguiente:

Potencia 21,12 kWpEnergía media generada 26,882 MWh/añoCO2 anual generado sin la nueva inversión 12.891,2 KgCO2 anual generado con la nueva inversión 3.018,21 Kg

Con el fin de comparar los beneficios ambientales que se obtienen con los diferentes proyectos que esta Autoridad certifica, se utilizará el valor de 0,367 TonCO2/MWh correspondiente al Factor de emisión publicado por la Resolución UPME 804 de 2017, con el cual se estima que se dejará de emitir a la atmosfera 9,87 Ton de CO2 una vez el proyecto se encuentre en operación.

3. ANÁLISIS TÉCNICO




De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de Exclusión de IVA, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

• La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

• La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por los solicitantes, se encuentra lo siguiente:

3.1 Las empresas RED AGROVETERINARIA y ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ENERGITEL S.A., implementarán el proyecto denominado “Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria”, al cual se vincularán los elementos, equipos y servicios objeto de la solicitud. Dicho proyecto consiste en la instalación de una planta solar fotovoltaica conectada a la red eléctrica para la generación de energía eléctrica en régimen de autoconsumo solar fotovoltaico en el municipio de Villamaría, departamento de Caldas.

3.2 El proyecto fotovoltaico cuenta con una capacidad instalada de 21,12 kWp y con su operación se esperan generar aproximadamente 26,882 MWh/año de energía eléctrica. Con este proyecto se estima que se evitará la emisión de 9,87 Ton de CO2 a la atmósfera, lo cual se estimó usando el factor de emisión 0,367 ton CO2/MWh, publicado por la Resolución UPME 804 de 2017.

3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, conceptuó a través de la

Certificación No. 20181540020901 del 28 de mayo de 2018 que el proyecto “Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria” cumple con los requisitos establecidos, por lo que se avala el proyecto, los elementos, equipos y servicios que lo componen.

Una vez revisada la mencionada certificación, se encuentra que la misma avala el proyecto y los elementos, equipos y servicios listados en los formatos 1 y 2 de la presente solicitud para acceder al incentivo tributario de exclusión de IVA y/o la exención de gravamen arancelario.

3.4 La energía solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).

(Ver, Figura 1 del Concepto Técnico No. 03582 del 05 de julio de 2018, página 9, anexo al presente acto administrativo).




Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.

De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.

(Ver, Tabla 4 del Concepto Técnico No. 03582 del 05 de julio de 2018, página 10, anexo al presente acto administrativo).

3.5 Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2

(…)”.

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea el 19/06/2018. Disponible en: http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf 2 http://www.greenenergy-latinamerica.com/ consultado en línea el 19/06/2018

http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf


http://www.greenenergy-latinamerica.com/




Que la citada solicitud fue sometida a estudio del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios el día 11 de julio de 2018 en sesión No. 105, resultado del cual se aprobó emitir la Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión Eficiente de la Energía para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, para los elementos, equipos y servicios relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de deterioro ambiental.

Que mediante la Ley 1715 del 13 de mayo de 2014 se regula el marco legal y los instrumentos para la promoción, desarrollo y utilización de las fuentes no convencionales de energía (FNCE), en especial, la de carácter renovable (FNCER) y la gestión eficiente dela energía en el sistema energético nacional, mediante su integración en el mercado eléctrico.

Que el Capítulo III de la mencionada Ley, establece los incentivos e instrumentos para la generación y promoción de las energías no convencionales y la gestión eficiente de la energía.

Que el artículo 12 de la citada Ley, establece lo siguiente:

“(…) INCENTIVO TRIBUTARIO IVA. Para fomentar el uso de la energía procedente de FNCE, los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o importados que se destinen a la preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de las fuentes no convencionales, así como para la medición y evaluación de los potenciales recursos, quedarán excluidos de IVA.

Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certificará los equipos y servicios excluidos del gravamen, con base en una lista expedida por la UPME.

Que el Decreto 2143 del 4 de noviembre de 2015 se definen los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en la Ley 1715 de 2014, adicionando el Capítulo 8 “Promoción, Desarrollo y Utilización de las Fuentes no convencionales de Energía – FNCE” al Título III de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015.

Que el Parágrafo 2° del artículo 2.2.3.8.3.1 del Decreto 2143 del 4 de noviembre de 2015, dispone que la Certificación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA enla que se incluirán las cantidades y subpartidas arancelarias, será suficiente prueba para soportar la declaración de importación ante la DIAN, así como para solicitar la exclusión deIVA en las adquisiciones nacionales.

Que siendo las Fuentes No Convencionales de Energía Renovable las que favorecen el desarrollo sostenible y acorde con el literal d) del numeral 5° del artículo 6° de la Ley 1715de 2014, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.3.8.6.1 del Decreto 2143 de 2015, le corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer el procedimiento y los requisitos para la expedición de la certificación de beneficios ambientales, para el otorgamiento de los beneficios tributarios en materia de exclusión del




IVA, para nuevas inversiones en proyectos de FNCER, la cogeneración, autogeneración yla generación distribuida, así como por la gestión eficiente de la energía.

Que por otra parte, es preciso resaltar que en el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales mediante la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios tributarios en material ambiental.

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”

Que en desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 1283 del 03 de agosto de 2016, modificada parcialmente por la Resolución 1303 del 13 de julio de 2018, con el fin de establecer el procedimiento y los requisitos para la expedición de la Certificación de Beneficios Ambientales por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables y Gestión Eficiente de Energía, con la cual se podrá acceder a los beneficios tributarios de que tratan los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1715 de 2014.

Que el artículo 8° de la citada Resolución, establece lo siguiente respecto a la veracidad de la información:

"(…) La información presentada por el solicitante en los términos establecidos en los artículos 4 al 6 de esta resolución, deberá ser veraz y fidedigna y se entiende presentada bajo la gravedad de juramento. El juramento se considerará prestado con la sola presentación de la solicitud. Cualquier fraude o falsedad, declarada por juez competente en la información suministrada a las autoridades, o la grave inexactitud de la misma, dará lugar al inicio de las acciones administrativas y penales a que haya lugar."

Que el artículo 9° de la Resolución en comento, modificado por el artículo 2º de la Resolución 1303 del 13 de julio de 2018, contempló el procedimiento para obtener la certificación de los beneficios tributarios de deducción especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios, y exclusión del IVA.

Que de igual forma la Resolución 1303 de 13 de julio de 2018, sustituyó el formato 2 establecido en la Resolución 1283 de 2016, incluyendo información adicional, referente a las especificaciones de los servicios objeto de Certificación.

Que conforme a lo anterior y con el fin de resolver el presente trámite administrativo iniciado en cumplimiento de la Resolución 1283 de 2016, la cual fue modificada posteriormente por la Resolución 1303 de 2018, y atendiendo a los principios de eficacia, económica y celeridad establecidos en el artículo 3 de la Ley 1437 de 2011, esta Autoridad, verificó el cumplimiento de las especificaciones de los servicios requeridas en el formato 2 de la Resolución 1303 de 13 de julio de 2018, considerando así, que dicha información se encuentra contenida en la documentación que reposa en el expediente en que cursa la actuación administrativa, lo cual permite certificar los servicios descritos en el artículo primero de esta Resolución.

Que el Parágrafo 2° ibídem, establece que con la certificación de beneficios ambientales para exclusión de IVA expedida por esta Autoridad y la certificación emitida por el Ministerio




de Minas y Energía, a través de la UPME, las personas naturales o jurídicas podrán aplicara la exención del pago de los Derechos Arancelarios de Importación de maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente para labores de preinversión yde inversión de proyectos con FNCER.

Que a su vez, el Parágrafo 3° del citado artículo 9°, señala que una vez expedida la certificación por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, ésta enviará copia a la Subdirección de Fiscalización Tributaria o a la dependencia que haga susveces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, y a la Unidad de Planeación Minero-Energética - UPME.

Que el artículo 11° de la Resolución 1283 del 03 de agosto de 2016, modificada por la Resolución 1303 del 13 de julio de 2018, establece lo siguiente respecto de la vigencia de la certificación:

“(…) Artículo 11. Vigencia de la certificación. Las certificaciones expedidas por la ANLA tendrán vigencia de un (1) año contado a partir de su ejecutoria”.

Que cabe destacar que los elementos, equipos y servicios relacionados en el artículo 1° del presente acto administrativo, se destinarán a la ejecución del proyecto denominado: “Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria”, el cual consiste en la instalación de una planta solar fotovoltaica conectada a la red eléctrica para la generación de energía eléctrica en régimen de autoconsumo solar fotovoltaico, ubicado en el municipio de Villamaría, departamento de Caldas.

Es preciso indicar que el proyecto en mención contará con una capacidad instalada de 21,12 kWp para generación de energía eléctrica, Adicionalmente, el beneficio ambiental obtenido con su implementación será la reducción efectiva de emisiones estimada de 9,87 Ton de CO2e/año.

Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo el Concepto Técnico No. 03582 del 05 de julio de 2018, emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y TrámitesAmbientales de la ANLA y la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributariosen sesión No. 105 del 11 de julio de 2018, esta Autoridad considera que es viable certificar que son acreditables los elementos, equipos y servicios que se relacionarán en el artículo primero del presente acto administrativo, los cuales se destinarán en la ejecución del proyecto denominado: “Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria”, a desarrollarse en el municipio de Villa María, departamento de Caldas.

Lo anterior, teniendo en cuenta que los mismos correspondes a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, conforme loestablece la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución1283 de 2016, modificada por la Resolución 1303 de 2018.

Que es importante precisar, que de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque (…)”, resulta conducente disponer la procedencia del recurso de reposición contra el presente proveído, toda vez que la decisión que se está adoptando impide que se continúe con la actuación administrativa, convirtiéndose en un acto administrativo que ostenta la condición de definitivo, toda vez que pone término al asunto objeto de estudio o pone fin al proceso administrativo.




Que mediante el Decreto Ley 3573 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

Que en el artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011, se establecen dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado Decreto, se establece dentro de las funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.

Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. Certificar que son acreditables para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA conforme al artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, los elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto denominado “Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria”, a desarrollarse en el municipio de Villa María, departamento de Caldas; con el que se obtendrá como beneficio ambiental la prevención en la emisión de 9,87 Ton de CO2e/año , Lo anterior, conforme a la petición de certificación ambiental presentada por las sociedades RED AGROVETERINARIA S.A con NIT 900.110.569 - 5 y ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ENERGITEL S.A.S con NIT 816.004.795 - 5; y de acuerdo con la siguiente descripción:

ELEMENTOS Y EQUIPOS

ELEMENTO EQUIPO

MAQUINARIA SUBPARTIDA

ARANCELARIA CANT MARCA MODELO REFERENCIA

FABRICANTE PROVEEDOR

PROVEEDOR VENDEDOR FUNCIÓN

Panel fotovoltaico policristalino 8541401000 64 UND JA SOLAR JAP72S01-

325/SC JA SOLAR ENERGITEL S. A

Captar la energía de la radiación solar y realizar la transformación de la energía lumínica en energía eléctrica DC.

Estructura de acero para soporte de paneles

2 KIT ENERGITEL®

ERHSACH00000150 ENERGITEL S. A ENERGITEL S.A

Soportar y anclar los paneles en cualquier tipo de superficie

Inversor de potencia "Grid tie" de 10kWp Trifásico

8504409090 2 UND SOLIS SOLIS-10k GINLONG ENERGITEL S. A

Transformar la energía directa generada por los paneles fotovoltaicos, en energía de corriente alterna para alimentar la carga del cliente.

Base en perfil de aluminio 1 KIT ENERGIT

EL®ERHS0001CA0

0150 ENERGITEL S. A ENERGITEL S. A Servir de interface entre la estructura




ELEMENTO EQUIPO


ARANCELARIA CANT MARCA MODELO REFERENCIA



para anclaje de paneles

metálica y los paneles fotovoltaicos en cualquier tipo de superficie.

Contador Bidireccional 1 UND ISKRA MT174 ISKRA ENERGITEL S. A

Permite censar la energía saliente y la energía entrante de forma diferencial.

SERVICIOS

Servicio Proveedor Función

Instalación Eléctrica del

SistemaENERGITEL S. A

Mano de obra para la puesta en marcha del sistema, ésta contempla la configuración del inversor, configuración del sistema de monitoreo por internet del mismo, la conexión de los paneles y conexión al tablero principal, conexión al sistema de puesta en tierra, las pruebas de: generación, correspondencia de cadenas, de voltajes, mediciones de corriente, sincronización del inversor.

PARÁGRAFO PRIMERO. El presente acto administrativo se expide única y exclusivamente para acreditar que los elementos, equipos y servicios relacionados en el presente artículo, corresponden a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER, dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, modificada por la Resolución 1303 de 2018, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario por la veracidad de la información presentada, a la luz de lo consagrado en el artículo 8° de la citada Resolución.

PARÁGRAFO SEGUNDO. El término de vigencia del presente acto administrativo es de un (1) año, contado a partir de su ejecutoria, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO SEGUNDO. En caso de requerir la modificación de la subpartida arancelaria, marca, modelo o referencia, fabricante, proveedor o vendedor, de los equipos y maquinaria relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo, las empresas RED AGROVETERINARIA S.A y ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ENERGITEL S.A.S., deberán presentar la respectiva solicitud debidamente motivada, junto con el formato 1 anexo a la Resolución 1283 de 2016, modificada por la Resolución 1303 de 2018, en medio magnético no protegido, dentro de los seis (6) meses siguientes, contados a partir de la ejecutoria de esta Certificación; lo anterior, conforme al artículo 3º de la Resolución 1303 de 2018.

PARÁGRAFO. En el evento en que la modificación de la Certificación verse sobre aspectos diferentes a los enunciados en este artículo, el titular de esta deberá presentar una nueva solicitud, con el lleno de los requisitos legales que defina la normativa vigente.

ARTÍCULO TERCERO. Notificar el contenido del presente acto administrativo a las sociedades RED AGROVETERINARIA S.A y ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ENERGITEL S.A.S, por intermedio de sus Representantes Legales o Apoderados debidamente constituidos.




ARTÍCULO CUARTO. Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CALDAS - CORPOCALDAS, para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO QUINTO. Enviar copia de este acto administrativo a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN y a laUnidad de Planeación Minero-Energética – UPME, para los fines pertinentes.

ARTÍCULO SEXTO. Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de estaEntidad.

ARTÍCULO SÉPTIMO. Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual podrá ser interpuesto con el lleno de los requisitos legales de conformidad a lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de enero 18 de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 06 de agosto de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresDIANA PAOLA FLOREZ MORALESContratista Revisor / L�derCARMEN LIZETH BOLIVAR MELENDEZAbogado/Contratista NEIL JAVIER VANEGAS PALACIOProfesional Jurídico/Contratista MARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANOSubdirectora de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales

Expediente No. FCEI0031-00-2018Concepto Técnico N° 03582 del 05 de julio de 2018Fecha: 23 de julio de 2018

Proceso No.: 2018105001




Archívese en: FCEI0031-00-2018 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 27/12/2017

Versión: 1

Código: EP-F-64CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓN

FNCE PARA EXCLUSIÓN DE IVA

Página 1 de 13

Expediente: FCEI0031-00-2018 RED AGROVETERINARIA – ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ENERGITEL S.A.

EP-F-64- Concepto técnico de evaluación FNCE para exclusión de IVA

2018088159-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 03582 del 05 de julio de 2018

FECHAEXPEDIENTE: FCEI0031-00-2018

INTERESADO:1. RED AGROVETERINARIA2. ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES

ENERGITEL S.A.

UBICACIÓN:

1. Km 4 Vía Panamericana Parque Centro Bodega 17 C Manizales - Caldas

2. Calle 12 # 6-182 Bodega 203 Zona Industrial antigua plaza de ferias Sector La Badea Dosquebradas - Risaralda

NIT: 1. 900.110.569-52. 816.004.795-5

TELÉFONO: 1. 88945002. 3154000

ASUNTO: Evaluación VALOR DE LA INVERSION ANTES DEL IVA: $ 107.780.000VALOR DE LA EXCLUSIÓN: $ 20.478.200

1 ANTECEDENTES

DOCUMENTOS

TIPO No FECHA DESCRIPCIÓN

Comunicado 2018071791-1-000 06/06/2018

Las empresas RED AGROVETERINARIA y ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ENERGITEL S.A., presentaron solicitud de Certificación Ambiental para la exclusión del Impuesto sobre las Ventas – IVA, conforme a la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, para los elementos, equipos y servicios necesarios para la implementación del proyecto Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria.


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 2 de 13



DOCUMENTOSDESCRIPCIÓNTIPO No FECHA

Auto 3110 18/06/2018

Por el cual se inicia el trámite administrativo de Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables – FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto sobre las Ventas – IVA y se toman otras determinaciones. De igual manera se declara formalmente abierto el Expediente FCEI0031-00-2018 para su evaluación dentro del presente concepto técnico.

2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la Solicitud La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015 con la definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

En la siguiente tabla se relacionan los elementos y equipos objeto de la solicitud:

Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo o Maquinaria

ELEMENTO EQUIPO


ARANCELARIA CANTIDAD MARCA MODELO REFERENCIA




325/SC JA SOLAR ENERGITEL S.A


Estructura de acero para soporte de

paneles

2 KIT ENERGITEL®

ERHSACH00000150

ENERGITEL S.A

ENERGITEL S.A


Inversor de potencia "Grid tie"

de 10kWp Trifásico

8504409090 2 UND SOLIS SOLIS-10k GINLONG ENERGITEL S.A


Base en perfil de aluminio para

anclaje de paneles

1 KIT ENERGITEL®

ERHS0001CA00150

ENERGITEL S.A

ENERGITEL S.A

Servir de interface entre la estructura metálica y los paneles fotovoltaicos en cualquier tipo de superficie.


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 3 de 13



ELEMENTO EQUIPO





Contador Bidireccional 1 UND ISKRA MT174 ISKRA ENERGITEL

S.APermite censar la energía saliente y la energía entrante de forma diferencial.

Fuente: Radicado 2018071791-1-000 del 06/06/2018 - Expediente FCEI0031-00-2018 - Información extraída del Formato 1

2.3 Cálculo del IVA sobre los elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

Tabla 2. Cálculo del IVA

ELEMENTO EQUIPO MAQUINARIA VALOR TOTAL EN

PESOS COLOMBIANOS (sin incluir IVA)

VALOR IVA EN PESOS

COLOMBIANOS

Panel fotovoltaico policristalino $36.960.000 $7.022.400

Estructura de acero para soporte de paneles $38.700.000 $7.353.000

Inversor de potencia "Grid tie" de 10kWp Trifásico $17.100.000 $3.249.000

Base en perfil de aluminio para anclaje de paneles $12.500.000 $2.375.000

Contador Bidireccional $540.000 $102.600

TOTAL $ 105.800.000 $ 20.102.000Fuente: Radicado 2018071791-1-000 del 06/06/2018 - Expediente FCEI0031-00-2018 - Información extraída del Formato 1

Tabla 3. Especificaciones de los Servicios Servicio Proveedor Valor (Antes de

IVA)Valor IVA Función


Sistema

ENERGITEL S.A $1.980.000 $376.200


Fuente: Radicado 2018071791-1-000 del 06/06/2018 - Expediente FCEI0031-00-2018 - Formato 2

Una vez revisada la información relacionada en los formatos 1 y 2 presentados por los usuarios, se verifica que el valor del IVA corresponde al 19% del valor total de la inversión.

2.4 Certificado UPME

Se anexa Certificación No. 20181540020901 del 28 de mayo de 2018, expedida por la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, mediante la cual se informa lo siguiente:


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 4 de 13



“…Al respecto nos permitimos informarle que luego de revisar el contenido de la información aportada y haber realizado la evaluación correspondiente, conforme con lo establecido en los artículos quinto y sexto de la Resolución UPME No. 045 de 2016, la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME determino que:

1. Se pudo verificar que los elementos, equipos, maquinaria y/o servicios relacionados en el “Formato de Especificaciones del Elemento, Equipo, Maquinaria y/o Servicio” presentados bajo la información adicional recibida los días 11 de mayo de 2018, incluía lo necesario para que el comité evaluador realizara su validación y el análisis requerido para la emisión del certificado por parte de la unidad.

2. Los elementos, equipos, maquinaria y/o servicios validados técnicamente para el proyecto se encuentran adjunto en “Anexo No. 1 Elementos, Equipo, Maquinaria y/o Servicios Objeto del Beneficio Ambiental”.

De acuerdo con lo anterior, la UPME avala la documentación presentada del proyecto “Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria” para proceder al trámite de solicitud de la certificación del beneficio ambiental ante la autoridad ambiental competente.

(…)”

Cabe señalar que los elementos, equipos y servicios avalados por la UPME, corresponden a los presentados por los usuarios en los formatos 1 y 2 allegados mediante radicado 2018071791-1-000 del 06/06/2018.

2.5 Localización Geográfica

De acuerdo con la información aportada por los solicitantes, el proyecto se implementará en las bodegas de RED AGROVETERINARIA, ubicadas en la Vía Panamericana kilómetro 4 parque Centro Bodegas 16C y 17C municipio de Villamaría, Caldas. Las coordenadas MAGNA-SIRGAS son las siguientes: Latitud: 5.050468233286 y longitud: -75.485253666050.

2.6 Descripción del Proyecto

2.6.1. Objeto y finalidad de la nueva inversión

Mediante radicado 2018071791-1-000 del 06/06/2018, los usuarios informan lo siguiente con respecto a la finalidad del proyecto:

“…El objeto de este proyecto es instalar una planta de generación de energía eléctrica a partir de celdas fotovoltaicas que transforman la radiación solar en corriente continua para suplir la demanda de equipos, máquinas, iluminación y otros usos eléctricos actualmente en servicio.


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 5 de 13



La finalidad de este proyecto se resume en los siguientes objetivos:

- Sustituir parte de la energía comprada del sistema interconectado nacional para el consumo, con energía generada con paneles fotovoltaicos.

- Ahorrar en la factura de energía mediante el uso de esta fuente renovable y limpia. Esto se motiva en el alza constante en los precios de la energía.

- Aportar al medio ambiente usando energía renovable y así disminuir la huella de carbono mitigando así el impacto ambiental que produce el efecto invernadero.

(…)”

2.6.2. Descripción de las etapas del proyecto

Los usuarios describen las siguientes etapas del proyecto:

“…Etapa de preinversión: Dados los objetivos planteados para este proyecto, se decidió consultar diferentes empresas del sector con el fin de conocer la viabilidad de implementar un proyecto de generación de energía por medio de FNCER, los diferentes proveedores coincidieron en sus estudios, en que por la ubicación y magnitud del proyecto la mejor alternativa es a través de paneles fotovoltaicos.

Estos estudios incluyeron el análisis de reforzamiento estructural, obras civiles necesarias, ubicación de los paneles, inversores, tableros, protecciones, rutas de cableado, tiempos de ejecución, así como el análisis financiero de cálculo de la tasa de retorno basados en el ahorro mensual en la factura contra el costo del proyecto.

Esta etapa de preinversión tuvo una duración de 30 días y al tratarse de un proyecto menor a 1MW no tuvo ningún costo pues esta evaluación y la entrega de ofertas son un servicio sin costo ofrecido por las empresas del sector.

Etapa de inversión:

De acuerdo a la etapa de preinversión y habiendo seleccionado a Energitel como el proveedor de la solución, se contemplan las actividades que se describen a continuación con los respectivos tiempos de ejecución y valores asociados de la inversión…”

2.6.3. Descripción de la Función de los Elementos, Equipos y/o Maquinaria

Con respecto a la descripción de los elementos del proyecto, los usuarios presentan la siguiente información:


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 6 de 13



“…PANELES FOTOVOLTAICOS

El panel fotovoltaico es quizás el principal elemento de un generador fotovoltaico, y es un dispositivo que capta la energía de la radiación solar para su aprovechamiento. Una celda fotovoltaica consiste de una pequeña placa que suele estar hecha de silicio cristalino que por su composición convierte la luz del Sol en electricidad. Entonces, un panel fotovoltaico es más que una placa grande en la que hay muchas celdas solares juntas. Las celdas se conectan unas con otras en serie. La función del panel es realizar la transformación de la energía lumínica en energía eléctrica DC.

INVERSOR DE POTENCIA

Un inversor es un convertidor cuya función es transformar la energía directa generada por los paneles fotovoltaicos, en energía de corriente alterna para alimentar la carga del cliente, permitiendo la conexión sincronizada a la red eléctrica existente.

CONTADOR BIDIRECCIONAL

Contador o Medidor Bidireccional. Es el equipo mediante el cual las Electrificadoras realizan la medición de energía consumida en cada uno de sus abonados. Permite censar la energía saliente y la energía entrante de forma diferencial.

ESTRUCTURA METÁLICA

La estructura metálica es un componente del sistema compuesto de varios elementos metálicos (perfiles, tornillos, soldadura, etc), y su función es tanto el soporte como el anclaje de los paneles en cualquier tipo de superficie.

BASE EN PERFIL DE ALUMINIO

La base es una estructura del sistema compuesta de varios elementos de aluminio (perfiles, clamps, tornillos, etc), y su función es servir de interface entre la estructura metálica y los paneles fotovoltaicos en cualquier tipo de superficie, esta base facilita las actividades de instalación, operación y mantenimiento.

INSTALACION ELÉCTRICA DEL SISTEMA

La instalación hace referencia a los servicios de mano de obra prestados por Energitel para la puesta en marcha del sistema, ésta contempla la configuración del inversor, configuración del sistema de monitoreo por internet del mismo, la conexión de los paneles y conexión al tablero principal, conexión al sistema de puesta en tierra, las pruebas de: generación, correspondencia de cadenas, de voltajes, mediciones de corriente, sincronización del inversor.


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 7 de 13



(…)”

2.7 Permisos y Autorizaciones Ambientales

Los solicitantes allegan mediante radicado 2018071791-1-000 del 06/06/2018, comunicado expedido por la Corporación Autónoma Regional de Caldas - CORPOCALDAS; donde se establece lo siguiente:

“…En atención a la solicitud relacionada con el pronunciamiento sobre la necesidad de Licenciamiento Ambiental para el desarrollo de un proyecto de instalación de un sistema solar fotovoltaico para autoconsumo, con una capacidad de generación eléctrica estimada de 10.2 kWp, a construirse en el tejado de la empresa Red Agroveterinaria, ubicada en las coordenadas latitud 5.040613 N y longitud 75.487822 W del municipio de Villamaría – Caldas, se informa que en el Decreto No. 1076 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”, en su artículo 2.2.2.3.2.3. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales, se establecen los tipos de proyectos para los cuales se debe otorgar o negar licencias ambientales, específicamente en su numeral 4. En el sector eléctrico, literal a). (…) La construcción y operación de centrales generadoras con una capacidad mayor o igual a diez (10) y menor de (100) MW, diferentes a las centrales generadoras de energía a partir del recurso hídrico (…) y literal b). (…) Los proyectos de exploración y uso de fuentes de energía virtualmente contaminantes con capacidad instalada de igual o mayor de diez (10) MW y menor de cien (100) MW (…). Teniendo en cuenta lo expresado, la ejecución del proyecto no requiere de la expedición de una Licencia Ambiental, permiso y/o autorización ambiental…”

Con fundamento en lo anterior y teniendo en cuenta que según la información aportada por los solicitantes, el sistema se instalará en cubiertas, se concluye que la implementación del proyecto al que se vincularán los elementos y equipos objeto de solicitud no requiere ningún tipo de autorización o permiso por parte de la Corporación Autónoma Regional de Caldas – CORPOCALDAS, por lo tanto, se considera que se da cumplimiento al requisito establecido en el numeral 8 artículo 4 de la Resolución 1283 de 2016.

2.8 Cuantificación de Beneficios Ambientales

Respecto a los beneficios ambientales obtenidos con el proyecto los usuarios manifiestan a través de radicado No. 2018071791-1-000 del 06/06/2018, lo siguiente:

Potencia 21,12 kWpEnergía media generada 26,882 MWh/añoCO2 anual generado sin la nueva inversión 12.891,2 KgCO2 anual generado con la nueva inversión 3.018,21 Kg


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 8 de 13



Con el fin de comparar los beneficios ambientales que se obtienen con los diferentes proyectos que esta Autoridad certifica, se utilizará el valor de 0,367 TonCO2/MWh correspondiente al Factor de emisión publicado por la Resolución UPME 804 de 2017, con el cual se estima que se dejará de emitir a la atmosfera 9,87 Ton de CO2 una vez el proyecto se encuentre en operación.

3 ANÁLISIS TÉCNICO

De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de Exclusión de IVA, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

• La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

• La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por los solicitantes, se encuentra lo siguiente:

3.1 Las empresas RED AGROVETERINARIA y ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ENERGITEL S.A., implementarán el proyecto denominado “Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria”, al cual se vincularán los elementos, equipos y servicios objeto de la solicitud. Dicho proyecto consiste en la instalación de una planta solar fotovoltaica conectada a la red eléctrica para la generación de energía eléctrica en régimen de autoconsumo solar fotovoltaico en el municipio de Villamaría, departamento de Caldas.

3.2 El proyecto fotovoltaico cuenta con una capacidad instalada de 21,12 kWp y con su operación se esperan generar aproximadamente 26,882 MWh/año de energía eléctrica. Con este proyecto se estima que se evitará la emisión de 9,87 Ton de CO2 a la atmósfera, lo cual se estimó usando el factor de emisión 0,367 ton CO2/MWh, publicado por la Resolución UPME 804 de 2017.

3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, conceptuó a través de la Certificación

No. 20181540020901 del 28 de mayo de 2018 que el proyecto “Generador Fotovoltaico de 21 kWp – Red Agroveterinaria” cumple con los requisitos establecidos, por lo que se avala el proyecto, los elementos, equipos y servicios que lo componen.


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 9 de 13



Una vez revisada la mencionada certificación, se encuentra que la misma avala el proyecto y los elementos, equipos y servicios listados en los formatos 1 y 2 de la presente solicitud para acceder al incentivo tributario de exclusión de IVA y/o la exención de gravamen arancelario.

3.4 La energía solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).

Figura 1. Recurso solar en Colombia frente al resto del Mundo.

Fuente: 3TIER, 2014

Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.

De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 10 de 13



caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.

Tabla 4. Valores de irradiación promedio para diferentes regiones del país

REGION PROMEDIO IRRADIACIÓN (kWh/m2/d)

Guajira 6,0Costa Atlántica 5,0

Orinoquía 4,5Amazonía 4,2

Región Andina 4,5Costa Pacífica 3,5

Fuente: UPME, IDEAM, 2005

3.5 Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2

3.6 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos, maquinaria y servicios, es pertinente indicar que el valor estimado de la inversión que se recomienda certificar es de $ 107.780.000, y el valor del IVA correspondiente es de $ 20.478.200.

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea el 19/06/2018. Disponible en: http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf 2 http://www.greenenergy-latinamerica.com/ consultado en línea el 19/06/2018


http://www.greenenergy-latinamerica.com/


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 11 de 13



3.7 Una vez consultada la base de datos del trámite, se encuentra que esta Autoridad NO ha expedido anteriormente Certificaciones Ambientales a la empresa RED AGROVETERINARIA con el fin de acceder a los distintos incentivos tributarios de que trata la Ley 1715 de 2014.

4 CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente FCEI0031-00-2018 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución MADS 1283 de 2016, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto de vista técnico:

La VIABILIDAD de la Certificación Ambiental solicitada por las empresas RED AGROVETERINARIA identificada con NIT 900.110.569-5 y ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES ENERGITEL S.A., identificada con NIT 816.004.795-5 para acceder al Incentivo Tributario de Exclusión de IVA, en los siguientes términos:

4.1 Certificar los elementos y equipos relacionados en la siguiente tabla, los cuales corresponden a inversiones en proyectos de Fuentes No Convencionales de Energía:

Tabla 5. Especificaciones del Elemento, Equipo o Maquinaria

ELEMENTO EQUIPO






325/SC JA SOLAR ENERGITEL S.A


Estructura de acero para soporte de paneles

2 KIT ENERGITEL®

ERHSACH00000150

ENERGITEL S.A

ENERGITEL S.A


Inversor de potencia "Grid tie" de 10kWp Trifásico

8504409090 2 UND SOLIS SOLIS-10k GINLONG ENERGITEL S.A


Base en perfil de aluminio para anclaje de paneles

1 KIT ENERGITEL®

ERHS0001CA00150

ENERGITEL S.A

ENERGITEL S.A

Servir de interface entre la estructura metálica y los paneles fotovoltaicos en cualquier tipo de superficie.

Contador Bidireccional 1 UND ISKRA MT174 ISKRA ENERGITEL

S.APermite censar la energía saliente y la energía entrante de forma diferencial.

4.2 Certificar los servicios relacionados en la siguiente tabla, los cuales corresponden a inversiones en proyectos de Fuentes No Convencionales de Energía:


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 12 de 13



Tabla 6. Especificaciones de los Servicios Servicio Proveedor Función


Sistema

ENERGITEL S.A


Firmas:

CLAUDIA MARCELA OLAYA PEREAProfesional Técnico/Contratista

LYNETTE STEPHANIE BOSHELL RINCÓNProfesional Técnico/Contratista

EjecutoresCLAUDIA MARCELA OLAYA PEREAProfesional Técnico/Contratista Revisor / L�derLYNETTE STEPHANIE BOSHELL RINCÓNProfesional Técnico/Contratista


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



Página 13 de 13



- ANLA – AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS...

Documents

Transcript of - ANLA – AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS...