Análisis de la ciudad como soporte de la actividad comercial 7 XATIVA... · Análisis de la ciudad...

291Análisis Urbano Comercial

7.1Análisis de la ciudad como soporte de la actividad comercial

Estructura y morfologia urbana

Con al menos veinticinco siglos de historia, el núcleo urbano originario de la ciudad surge en un lugar estratégico de vigilancia, en la falda norte de la Sierra de Vernissa, en el valle de Montesa (La Costera), paso natural entre las tierras valencianas y el interio. de la Meseta.

Durante la época de dominación árabe, se produce un incremento de la población, con el consiguiente crecimiento de la ciudad hacia la parte inferior del núcleo originario, lo que actualmente constituye la parte alta del casco histórico.

En el s. XIII, al término de la reconquista cristiana, se había consolidado una medina amurallada, cuyos límites se conservan casi inalterables: calles Engay y Bonaire; que englobaba los arrabales conocidos como Mercat y Ciutat.

Durante el siglo XVI, Xàtiva atravesó una de las etapas más brillantes de su historia, coincidiendo con el esplendor de la familia papal de los Borja, llegando a ser la segunda ciudad del Regne de Valencia. Su conjunto urbano conservaba una estructura medieval con una morfología similar a la heredada de siglos anteriores. Se dividía en tres barrios: barrio del Mercat, en el lado este, cuyo nombre proviene de la tradición de celebrar en él la Feria del ganado y el mercado semanal desde época medieval; de la Ciutat, centro de la vida política y religiosa, que se extendía a lo largo de las calles Montcada y Corretgeria hasta la muralla de poniente; y el de les Barreres, primer arrabal árabe extramuros, que creció entorno a la iglesia de Sant Miquel y la calle dels Hostals, que conducía a la morería de Sant Joan.

La derrota en la Guerra de Sucesión en el año 1.707, modifi ca radicalmente la historia urbana de la ciudad: son quemados y destruidos gran parte de los edifi cios, la población sufre un importante receso tras la expulsión de los supervivientes, e incluso pierde el topónimo, pasando a denominarse “Nueva Colonia de San Felipe” hasta el año 1.812.

A partir de ese momento la ciudad, sin haber perdido sus trazas viarias básicas, comienza una etapa de reconstrucción y crecimiento prolongado durante más de dos siglos, al cual responde la confi guración urbana del casco histórico tal y como hoy la conocemos: un conjunto homogéneo de gran valor urbanístico que permite reconocer la forma de hacer ciudad en el s. XVIII.

Dos hechos urbanos marcan el comienzo de lo que podemos denominar como “época moderna”: el derribo de la muralla histórica, y la llegada de la línea ferroviaria de Valencia-Almansa en el año 1.854. Paulatinamente la ciudad alta fue descendiendo hacia el llano, y una

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Plan de Acción Comercial de Xàtiva

vez demolido el recinto murario, y terraplenada La Albereda, se da paso a la construcción del primer ensanche entre la Albereda y la Estación de tren.

La Serra del Castell y la línea ferroviaria condicionarán el futuro crecimiento de la ciudad, marcando unos límites físicos, entre los cuales la ciudad, de forma ordenada, mediante trazados regulares, se irá colmatando, creciendo únicamente en sentido este-oeste, mientras al sur, al otro lado de las vías, se implantaban los usos industriales, y pequeñas bolsas de uso comercial.

La consolidación de los ensanches provocó el traslado de las principales funciones urbanas, administrativas, económicas y comerciales que tradicionalmente se habian desarrollado en el centro histórico, viéndose inmerso en un proceso de degradación y pérdida de centralidad hasta épocas recientes (recibe la declaración de Conjunto Histórico Monumental en el año 1982) a partir del cual se observan tendencias de regeneración.

El desarrollo urbanístico actual

El futuro crecimiento inmediato de la ciudad se está desarrollando principalmente en su extremo oeste, a lo largo de la carretera de Canals CV-645, autentico eje de crecimiento futuro de la ciudad. Destaca la urbanización del sector Palasiet, en el que se van a construir aproximadamente unas 800 viviendas, y una importante bolsa dotacional, que sin duda crearán importantes polaridades de atracción urbanas, en contra de las áreas consolidadas del centro urbano.

El Plan General también ordena pormenorizadamente el ensanche de la ciudad por el este, a través del Plan Parcial La Mesquista y el Plan de reforma Interior de La Plaza de España. Entre las directrices de crecimiento que marca el vigente PGOU, destaca el salto defi nitivo de la ciudad al sur de las vias del ferrocarril, junto al actual Polideportivo de Les Pereres, el cual deberá desarrollarse a lo largo de la Ronda Norte (sectores Ferrocarril y Pereres). También reserva una gran bolsa dotacional verde que permeabilce su encuentro con el tejido industrial presente. Los terrenos que el Plan General clasifi ca como Suelo Urbanizable con ordenación Pormenorizada, todos ellos con emplazamiento en el entorno al Casco Urbano, distinguiendo el uso global al que habrán de destinarse los terrenos, son los siguientes, a saber:

a) Con uso Global Residencial Intensivo:

- Sector La Bola (R1).- Sector La Mesquita (R2).- Sector El Palasiet (R3).

b) Con uso Global Residencial en Régimen de Media Densidad: Sector .La Bola II (R4).

c) Con uso Global Industrial: Sector Meses (I4).

d) Con Uso Global Terciario: Sector Camí de L’Estret.


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El cómputo del potencial de vivienda del Plan General es:

Suelo Urbano Casco: 11.800 viviendas.

Suelo Urbano Extensivo:

Superfi cie Densidad Nº viviendasBixquert 348,1 Ha a 4 viv/Ha. 1.392Bolvens 22,0 4 90Llomes de Goçalvo 7,2 4 30Sorió 2,1 Ha a 15 viv/Ha. 30Anahuir 3,2 30 95Torre Lloris 5,3 Ha a 30 viv/Ha. 160Carraixet 23,7 4 95 Total: 1.892 viviendasSuelo Urbanizable:

Sector El Palasiet: 14,3 Ha. 75 viv/Ha. 1.072 viviendas.Sector La Bola: 8,1 Ha. 50 viv/Ha. 405 viviendas.Sector Mesquita: 12,8 Ha. 50 viv/Ha. 635 viviendas.Sector Ferrocarril: 13,5 Ha. 33 viv/Ha. 445 viviendas.Sector Les Pereres: 15,6 Ha. 33 viv/Ha. 515 viviendas.Sector La Bola II: 5,1 Ha. 33 viv / Ha. 170 viviendas.Sector Camí de les Foies: 21,2 Ha. 8 viv/Ha. 173 viviendas.Sector Camí de les Foies B: 12,8 Ha. 8 viv/ Ha. 102 viviendas.Sector Carraixet 23,1 Ha. 8 viv/ Ha. 185 viviendas. Total: 3.702 viviendas

En total, el número de viviendas en el término municipal es de 17.394 viviendas

La capacidad de alojamiento de población que el Plan dispone, en función del módulo de ocupación medio de 3,01 habitantes, se cifra pues en el orden de de 52.000 habitantes.

La accesibilidad y movilidad: factores clave para la actividad comercial.

El histórico papel de la ciudad como cabecera comarcal y su amplia área de infl uencia comercial se han visto benefi ciados desde siempre por su estratégico enclave territorial, próximo a importantes vías de comunicación, como era el caso del Camí Reial de Madrid, que transcurría próximo a la ciudad hasta el s. XIX.

Esta situación, puede decirse, se ha mantenido hasta nuestros días, en los que la atracción comarcal ejercida por la ciudad continua siendo importante, gracias entre otras razones, a su excelente comunicación con las principales redes del sistema viario y ferroviario.

Red Viaria Estructural. Principales vías urbanas.

La red estructural viaria principal del casco urbano que el Plan General determina, está compuesta por cinco grandes trazados longitudinales (rondas urbanas) en dirección este/oeste que confi guran un esquema anular, incompleto por la imposibilidad de prolongarse


por el sur ante la presencia de la Serra del Castell, y otras tantas penetraciones, de menor importancia, con un trazado radial, de las cuales, las más antiguas se corresponden con las carreteras y caminos históricos que convergían en la ciudad.

Rondas urbanas:

- Ronda del cementeri.- Ronda nord.- Ronda del ff .cc..- Ronda ext. del ff .cc.- Ronda l’eixample.- Ronda casc històric.

Penetraciones radiales:

- Cm/ dos molins.- Cm/ les pereres.- Eje industrial Cta. de Simat, CV-597.- Prolongación de l’Albereda, CV-610.

Otras penetraciones radiales:

- Carretera N -340 (Barcelona Cádiz).- Carretera CV - 645 (Novetlé).- Carretera CV – 41 (Alzira).

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Los ejes de comunicación más importantes y con mayor carga de tráfi co se corresponden con las principales vías de entrada y salida de la ciudad, y su prolongación en vías urbanas al interior de la ciudad:

1. Carretera de Canals. CV-645 - Avda. de les Corts Valencianes.2. Carretera de L’Alcudia CV-585 - Carrer Beata Inés.3. Carretera de Valencia. N-340 - Avda. País Valencià.4. Carretera a Alzira. CV-41 - Carrer Virrey Lluís Despuig.5. Carretera de Simat de la Valldigna. CV-600 - Avda. de Selgas.6. Carretera de Gandia. CV-610 - Carrer Sant Pere.7. Carretera de Alcoi. N-340 - Carrer Sant Pere.

Desplazamientos internos: las difi cultades de circulación.

Los desplazamientos en el interior de la ciudad pueden clasifi carse en tres tipos, si se atiende a los orígenes y motivos que los causan: como cabecera comarcal atrae numerosos desplazamientos desde poblaciones cercanas, cuya población quintuplica a la de la misma Xàtiva; por otro lado, trayectos desde la residencia al lugar de trabajo (en muchos casos localizados en los polígonos industriales), y a los centros docentes; fi nalmente se encuentran los trayectos con origen y destino exteriores a la ciudad, que circulan por el interior de la ciudad a modo de travesía (la N-340 discurre por la Baixada de L´Estació y Avda. de Selgas), situación que en un futuro próximo se verá solucionada con la fi nalización de la Ronda Norte.

El modelo básico de los desplazamientos en el interior de la ciudad es función a su vez de la distribución espacial de los centros de atracción que originan los mismos. En este sentido conviene señalar que:

- La mayor parte de los equipamientos socioculturales y administrativos se localizan en la mitad este del núcleo urbano, en el Districte Ciutat, de manera que se puede considerar a la Albereda (ronda del casco histórico) como el eje articulador de estos equipamientos.

- En esa misma zona de la ciudad se localiza también el 60% de los equipamientos docentes y las principales áreas comerciales de la ciudad.

En consecuencia es fácil determinar que la mayor concentración de tráfi co, se produce en la zona del primer ensanche, donde concurren las travesías anteriormente citadas y gran parte del equipamiento administrativo, educativo y comercial. Esta zona es la que presenta mayores confl ictos y aglomeraciones, sobre todo en las horas punta del día, produciéndose la saturación de las siguientes vías (ver plano red viaria):

Vías saturadas: Gregorio Molina, Baixada de L’Estació, República Argentina y Avda. Jaume I.Vías casi saturadas: Cavaller Ximen de Tovia, Carlos Sarthou, Cerdán de Tallada, Maulets, Vicente Boix, Aca-demic Maravall, Baixada del Carme y Avda, Pais Valencià

La Ronda Norte

Esta gran ronda de circunvalación, proyectada en el PGOU del año 1.985, que discurre por el norte del Casco Urbano paralela al ferrocarril, a la altura de los polígonos industriales, enlaza de este a oeste todas las vías de acceso exterior a la ciudad antes mencionadas.

Su conclusión (actualmente falta por ejecutar el tramo este, habiéndose puesto en servicio los otros tramos ejecutados), ha de determinar pues la exclusión de los tráfi cos de paso de las zonas centrales de la ciudad y en este sentido, ayudará decisivamente a resolver los problemas


de tráfi co interior, al tiempo que mejorará las condiciones generales de accesibilidad a las diferentes vías de conexión con el resto del territorio.

El servicio de transporte público de bus urbano se reduce a una línea que realiza únicamente dos trayectos:

1) Trayecto desde la Estación de Renfe hasta el Hospital Lluis Alcanyis (sin paradas): 6’45 minutos.

2) Trayecto Hospital Lluis Alcanyis-Hospital Lluis Alcanyis, con las siguientes paradas:

1. Cavaller Ximen de Tovía-C/ Cerdan de Tallada. 2. Ausias March. (Acceso al parking Centro Atención Primaria)3. C/ Reina. ( Junto acceso a la Plaza Chimenea)4. C/ Reina. 5. Plaza Españoleto. 6. Albereda Jaume I-Portal San Francesc. 7. Avda. Selgas. (junto a la Fte. León)8. Avda. Selgas.9. Hospital Lluis Alcanys.10. C/ A. Maravall-Avda. Murta. 11. Paza Pintor Guiteras.

El problema del aparcamiento de vehículos.

En los centros urbanos, tal vez sea la falta de plazas de aparcamiento en la vía pública, la reivindicación más habitual de los ciudadanos. Xàtiva no es ajena a esa problemática y así se refl eja en las encuestas realizadas con motivo del Plan de Acción Comercial, a residentes y visitantes. De hecho así lo demuestran las encuestas, donde un 28,5% de los entrevistados considera el aparcamiento como el principal aspecto a mejorar por Xàtiva como destino de compras. Xàtiva cuenta con un parque móvil, según datos actualizados del año 2005 de 17.212 vehículos, lo que supone la existencia de un vehículo motorizado por cada 1,71 habitantes, dato muy ajustado a la media de la provincia de Valencia y de la Comunidad Valenciana, (un vehículo motorizado por cada 1,66 y 1,64 habitantes respectivamente), pero con tasas de crecimiento del parque de vehículos muy intensa (un 5% durante el período 2004-2005).

La oferta de aparcamiento

El PGOU vigente se marca entre sus objetivos el de crear nuevos aparcamientos públicos con los que atender la demanda creada por el gran incremento del parque móvil de la ciudad en los últimos años.

En los últimos años, si tenemos en cuenta las cifras aportadas en el PGOU del año 1984 y el vigente, el número de plazas se ha incrementado aproximadamente en unas 1.500 nuevas plazas, pasando de 5.500 (datos del PGOU de 1984) a 7.000. Del total de nuevas plazas, 447 se corresponden con tres aparcamientos subterráneos: Paseo de l´Albereda (200 plazas), Centro (97 plazas) y Estación de Ferrocarril (150 plazas) Cifras muy por debajo del incremento del parque móvil en ese periodo de tiempo (5.700 uinidades entre los años 1.981 y 1997).

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Aparcamientos públicos

La oferta existente en la ciudad, se ha visto incrementada recientemente con la construcción de un aparcamiento en la Plaça de la Bassa.

- Aparcamiento subterráneo de l´Albereda, con una capacidad de 200 plazas en rotación, en régimen de concesión de 50 años, que da servicio a las áreas centrales de L´Eixample y Centre Històric.

- Aparcamiento subterráneo junto al Teatro, con 90 plazas en rotación.

- Aparcamiento junto a la estación de RENFE, del cual es propietaria, oferta 150 plazas en rotación, con una excelente localización, en el acceso al centro urbano. La inexistencia de señalización hace que pase desapercibido para el visitante.

- Aparcamiento en Plaça de la Bassa, en régimen de concesión a 50 años, que con sus 130 plazas en rotación dará servicio principalmente a la zona comercial del Centre Històric-Albereda.

Estacionamiento regulado en vía pública

Desde su implantación en el año 1991 en la zona centro comercial, el sistema de regulación ORA ha cosechado una gran aceptación ciudadana, redundando en el benefi cio de la actividad comercial presente. Fruto del éxito, y la necesidad, se llevó a cabo recientemente una ampliación en el mismo ámbito.

Según fuentes municipales y a fecha de 2005, la oferta actual de plazas útiles es de 859 plazas con la distribución que se recoge en el Plano correspondiente.

Nuevos aparcamientos públicos

Uno de los objetivos marcados desde el Ayuntamiento para la mejora de la calidad de vida en la ciudad, es la mejora de la accesibilidad, y esta pasa por la voluntad decidida de construir aparcamientos, que satisfagan por un lado las necesidades de los residentes, especialmente en el casco antiguo, y por otro, cubrir las demandas de estacionamiento de rotación en las áreas centrales. Los Aparcamientos públicos en ejecución o en proyecto son los siguientes:

- Aparcamiento en construcción en la Plaça de la Seu, con 95 plazas en régimen de alquiler para residentes.

- Aparcamiento subterráneo de 120 plazas en rotación en la Plaça de Sant Jaume.

- Proyecto de demolición y reconversión en aparcamiento del actual edifi cio de Sindicatos (antigua sede del INEM), junto a la Plaça del Mercat. Esta actuación permitiría resolver de forma poco “traumática” la actual ocupación en superfi cie de la Plaça del Mercat.

- Se está estudiando la posibilidad de crear un nuevo aparcamiento público en el solar contiguo al Ambulatorio, en la calle Porta de Santa Tecla, que terminaría por cerrar el


anillo perimetral entorno al Districte Ciutat.

- Ampliar el aparcamiento de la Bassa hasta Plaça del Espanyoleto.

- Construcción de un aparcamiento en la nueva Estación de Autobuses.

- Dos aparcamientos públicos a ambos lados de la Avenida del País Valenciá, de servicio claramente dirigido a los residentes en este área, fuertemente defi citaria de plazas de estacionamiento, pero también a los usuarios del abundante comercio emplazado en la zona Norte del Barrio del Ensanche.

- Construcción de un aparcamiento en la Avda. Ausias March, junto al Centro de Salud.

La accesibilidad peatonal

Xàtiva es, todavía, una ciudad próxima. Su tamaño medio, permite que gran parte de los desplazamientos con origen y destino dentro del casco urbano, y más aún si nos ceñimos a los que tienen por motivo “ir de compras” se pueden realizar íntegramente a pie.

Favorecer por tanto políticas de mejora del tráfi co peatonal, y en general de mejora de la accesibilidad en el municipio, es primordial si frente al uso cada vez mayor del automóvil, se quiere conservar ese carácter de ciudad cercana y accesible, donde el paseo o la compra se realice de forma cómoda.

No obstante, el diagnóstico urbano de las áreas comerciales, ha permitido detectar algunos problemas relacionados con la accesibilidad peatonal, afectados en su mayoría por problemas urbanos de orden mayor.

- Los principales fl ujos de tránsito peatonal en el centro urbano o de aquellos que conectan diferentes áreas periféricas, coinciden con las vías de circulación con mayor

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intensidad de tráfi co rodado (calle Reina, Albereda de Jaume I,Baixada de LÉstació, República Argentina, etc).

- Existencia de numerosos puntos confl ictivos en relación a la convivencia vehículo-peatón (intersección o encuentro de las calles de La Reina, Baixada de LÉstació, Albereda y Rep. Argentina, es el ejemplo más representativo).

- O en relación a la accesibilidad de personas con movilidad reducida (PMR) debido a la ausencia de bordillos achafl anados en intersecciones y pasos de peaton, o la falta de civismo al estacionar ilegalmente en las intersecciones. Destaca negativamente la situación en el barrio de LÉixample.

Un aspecto positivo a destacar, es la confi guración de la sección viaria, que si bien, en muchas de ellas, la calzada se encuentra sobredimensionada, el ancho de la calle, ha permitido dimensionados del acerado sufi cientes, no siendo motivo este por el cual no se aconseje su ampliación.

La accesibilidad en el Centre Històric

Su posición central en la ciudad y su extensión, han sido razones por las que el casco antiguo de Xàtiva ha permanecido perfectamente integrado con el resto de la trama urbana, hecho que también ha motivado su excesiva permeablidad con esta, positiva desde el punto de vista peatonal pero muy negativa si hablamos del tráfi co rodado.

Esta situación, se ha modifi cado parcialmente gracias al proceso de peatonalización, iniciado en las calles comerciales del barrio Districte Ciutat, al mismo tiempo que se adoptaban medidas de restricción para la limitación al uso público de determinadas vías del casco histórico.

El alcance de la regulación se limita actualmente al fi n de semana, en horario nocturno, con el objetivo de reducir los niveles de saturación acústica derivados del ocio.

Tienen derecho a obtener autorización los residentes, comerciantes y arrendatarios. El sistema de restricción de tráfi co empleado es el de pilones automáticos escamoteables, activados mediante llave.

EL CENTRO HISTÓRICO DE XÀTIVA.

Orígenes y evolución urbana.

El Centre Històric de Xàtiva es uno de los más importantes de la Comunidad Valenciana. Su importancia no solo deriva del tamaño, sino también por el estado de conservación de su trama urbana y de su importante patrimonio. La muestra es que cuenta con la declaración de Conjunto Histórico Artístico, y dentro de su casco histórico se localizan nueve monumentos declarados Bienes de Interés Cultural Valenciano (BIC, según Ley 4/98):

a) Basílica de Santa Maria o “Seu”.b) Almodí.c) Palau dÁlarcó.d) Hospital Municipal.e) Esglesia de Sant Francesc.f ) Antic Convent de Sant Doménech.g) Esglesia de Sant Pere.


Los tres últimos están siendo sometidos a tareas de restauración y rehabilitación; las dos iglesias con motivo de la celebración el año próximo de la exposición “La Llum de les Imatges”. Entre los espacios urbanos más importantes, destacan la calle Montcada, cuyos Palacios Urbanos le confi eren un aspecto monumental, las históricas plazas de Sant Pere, junto a la iglesia del mismo nombre, lugar de celebración de ferias mercantiles en el pasado (orígenes de la actual Fira d´Agost), y la plaça del Mercat, contigua a la calle Corretgeria. Otro elemento a destacar y que forma parte del patrimonio artístico y urbano son las numerosas fuentes que salpican su entramado.

El Centre Històric está formado por siete barrios con características morfológicas propias: Interiores al recinto amurallado s. XVI:

a) Districte Ciutat, el más extenso y monumental. Este va a ser el ámbito de referencia en el estudio urbanístico del casco antiguo, y al que se van a referir el conjunto de actuaciones. En él se concentran todos los usos presentes en el centro histórico, además del residencial: usos comerciales, culturales, de ocio, etc. b) De Les Santes.c) Sant Pere o Mercat.d) Sant Josep.

Arrabales Históricos:

e) Alt del Raval.f ) Raval de Sant Joan.g) Raval de La Mercé o Les Barreres.

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Planeamiento de protección

En el año 1.982, la declaración de Conjunto de Interés Histórico Artístico, supuso la puesta en marcha de un conjunto de acciones y actuaciones públicas, que unidas a iniciativas privadas, generaron una tendencia de regeneración que un cuarto de siglo después han permitido situar a Xàtiva, y en particular a su Centro Histórico, como uno de los centros históricos comerciales más extensos e importantes de ámbito regional.

La delimitación de Conjunto Histórico afecta por igual a los siete barrios históricos. Sin embargo, es necesario distinguir la calidad de espacios urbanos y arquitecturas, propia del distrito “Ciutat” y de los barrios de “La Mercé”, “Sant Pere” y “Sant Josep”, con respecto al resto de las áreas, incluidas en la delimitación, “Alt del Raval”, “Raval de Sant Joan”, y “Horts del Raval”, por lo que es lógico, y así se plantea desde el PGOU vigente, una redelimitación, y simplifi cación de la normativa a aplicar en estos últimos.

En la actualidad, se está a la espera, después de un proceso aletargado en el tiempo, de la redacción defi nitiva de un Plan Especial del Centro Histórico, fi gura de planeamiento de obligada redacción por la Ley Urbanística Valenciana desde el momento de su declaración.

En este tiempo se han realizado y elaborado numerosas fi guras de planeamiento parcial de rehabilitación e intervención en el Centre Històric, con mayor o menor éxito.

El último ha sido el “Programa para la Sostenibilidad y calidad de vida del municipio de Xàtiva”

Programa para la Sostenibilidad y calidad de vida del municipio de Xàtiva

Mediante este programa, impulsado conjuntamente por las Concejalías de Obras y Urbanismo, y de Medio Ambiente, el Ayuntamiento está gestionando y promoviendo un importante conjunto de actuaciones de revitalización en la ciudad, prestando una especial atención en la recuperación del Centro Histórico, la mejora de los entornos urbanos, y la promoción del patrimonio cultural.


Muchas de las intervenciones contenidas en el Programa, están muy relacionadas con el ámbito al que afectan las propuestas de urbanismo comercial, tales como la eliminación de barreras arquitectónicas, actuaciones en espacios públicos, embellecimiento y recuperación de fachadas, etc. contemplándose por tanto la posibilidad de ser incorporadas dentro del Programa.

Las intervenciones previstas se asientan sobre las siguientes bases de trabajo: a) obtención, acondicionamiento y gestión del suelo dotacional público; b) realización y/o fomento de viviendas sociales. c) protección del patrimonio arquitectónico paisajístico.

Balance situación actual.

El análisis urbano realizado permite establecer a modo de conclusión cuales son los puntos fuertes y débiles del Centre Històric, a partir de las cuales poder establecer las estrategias y prioridad de las actuaciones a llevar a cabo.

Puntos Débiles.

Es necesario contextualizar los siguientes puntos, reseñando que pese a evidenciar signos de degradación, comunes a los tejidos urbanos tradicionales, su situación en el ámbito de conservación de los Centros Históricos dentro de la Comunidad Valenciana se podría califi car de envidiable, si exceptuamos casos como los de Morella, Sant Mateu o Gandia, que pueden servir de modelos a seguir.

- Excesiva permeabilidad al tráfi co rodado, a pesar del proceso de peatonalización ya iniciado.

- La escasez en la oferta de plazas de aparcamiento para residentes y otros usos,

obliga al estacionamiento en la vía pública, en muchos casos, afectando a espacios urbanos singulares, como son la Plaça del Mercat o de Santa Tecla.

- Oferta de ocio nocturno agresiva, que ha provocado el abandono de población en el entorno de la Plaça del Mercat.

- Importante patrimonio arquitectónico todavía con muestras evidentes de deterioro.

- Retraso en la puesta en marcha de estrategias integrales de desarrollo turístico y culturales.

- Paisaje urbano con signos de degradación, en los barrios o arrabales históricos. Puntos fuertes.

Frente a los problemas más signifi cativos detectados, inherentes en su mayoría a los tejidos urbanos tradicionales, el Centre Històric de Xàtiva posee las siguientes fortalezas, que permiten ser optimistas cara a apoyar sobre ellas las estrategias de revitalización:

- Existencia de un tejido comercial potente y de atracción, con un gran dinamismo, concentrado en calles del barrio Districte Ciutat.

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- La convivencia espacial del tejido comercial con el patrimonio cultural y arquitectónico (el barrio Districte Ciutat es el de mayor riqueza monumental) permite una vinculación más estrecha entre el binomio comercio y turismo.

- La peatonalización de los principales ejes comerciales del Centre Històric.

- Las políticas de rehabilitación emprendidas, han permitido, sino con el alcance deseado, dada la riqueza patrimonial del Centre Històric, la recuperación de un importante conjunto de edifi cios históricos.

- Paisaje urbano y ambiental de calidad del barrio Districte Ciutat.

- Su localización céntrica en la trama urbana y su buena comunicación con los principales ejes viarios, permite, además niveles de accesibilidad (proximidad) aceptables a los aparcamientos públicos existentes en la primera línea de Ensanche.

- A pesar de partir con un défi cit de plazas de aparcamiento, tanto en rotación como para residentes, se estima su resolución, al menos parcial, a medio plazo dada la decidida política municipal en materia de construcción de aparcamientos.

- Los datos demográfi cos demuestran el crecimiento de su población un 15,7% durante el período 2001-2006, por encima del crecimiento porcentual de Xàtiva (14,6%). Por tanto no se observa el riesgo de un proceso de desertización.

- Mantiene por tanto un peso signifi cativo no solo demográfi co en el conjunto urbano, también económico y cultural.


Programa de actuaciones de urbanismo comercial. 7. 2

Como ya se ha dicho a lo largo de este Plan, la revitalización de los tejidos urbanos, y en especial la de aquellos más sensibles, como son los Centros Históricos, no se puede plantear de forma aislada, desde puntos de vista sectoriales, sino que se ha de enmarcar dentro de una mirada única, desde un enfoque común que englobe los diferentes campos e instrumentos de intervención.

En este sentido, la coincidencia en el tiempo de tres importantes estudios sectoriales impulsados por iniciativa municipal, como son: el Plan Estratégico de Turismo, la Auditoría Medioambiental de Xàtiva y el Plan de Acción Comercial que ahora nos concierne, supone una oportunidad para establecer “ese” enfoque común sobre el futuro de la ciudad.

Las propuestas de actuación urbanística recogidas en este Plan persiguen la consecución de tres objetivos específi cos:

- Fortalecimiento de la identidad comercial del Centro Histórico a través del espacio público: Proyecto Integral de la zona comercial Centro Histórico.

La próxima construcción del Centro Comercial y de Ocio “Plaza Mayor”, el fuerte crecimiento urbano previsto, van a suponer la creación de nuevas polaridades comerciales periféricas.

- Concentración de actuaciones urbanas para consolidar las polaridades de atracción comercial del centro de la ciudad (Zona Ensanche) y Dinamización urbana y cultural de la Albereda.

- Apoyo a las zonas comerciales emergentes y al comercio de barrio (Zona Cami Dos Molins/Abu-Massaifa).

La mejora de la accesibilidad, el reconocimiento y puesta en valor del escenario urbano de la áreas comerciales de la ciudad, así como atender las demandas de cada área comercial de la ciudad, distinguiendo prioridades son los criterios generales adoptados para la defi nición de las actuaciones.

Clasifi cación y descripción de las actuaciones: los ámbitos de intervención.

Ámbitos de intervención de las actuaciones de urbanismo comercial.

Las actuaciones de urbanismo comercial contempladas en el Plan se pueden agrupar en tres tipos, según sea el aspecto urbano al que afecte, en correspondencia a los criterios con los que se ha realizado el diagnóstico urbano comercial de la ciudad.

1) Actuaciones en el ámbito de la movilidad y accesibilidad.2) Actuaciones en el paisaje urbano, tanto en el espacio público como en la edifi cación.3) En el ámbito del medio ambiente urbano.

Otras actuaciones, también relacionadas con el urbanismo, como son las relativas a la imagen y señalización comercial, accesibilidad de comercios, etc. o al ámbito cultural (actos festivos, dinamización urbana) no se recogen aquí, al atender prioritariamente a aspectos de gestión comercial.

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En cada una de las zonas comerciales defi nidas (Centre Comercial Històric y Zona de Actuación Comercial Eixample) se ha realizado un análisis urbano detallado, de aquellos ejes que presentan una mayor actividad comercial o bien juegan un importante papel como eje urbano de conexión.

El estudio de los ejes comerciales abarca distintos aspectos urbanos que caracterizan su imagen urbana: movilidad (accesibilidad, intensidad del tráfi co rodado, C/D), paisaje urbano (mobiliario urbano, alumbrado, pavimentación, señalización, etc.), medio ambiente (servicios de limpieza y recogida RSU, espacios verdes, contaminación acústica, etc.)

Se han analizado un total de 15 ejes comerciales, de los cuales, exceptuando la calle La Reina, y el eje urbano continuo formado por las calles Vicente Boix, Camí Dos Molins y Abu Massaifa, se han agrupado en áreas de actuación integrada (ZAC Eixample y Centre Històric Comercial). Por último se ha realizado una clasifi cación según su importancia comercial (número de establecimientos y superfi cie comercial) y/o urbana en: ejes principales, secundarios y otros.

Las actuaciones de urbanismo comercial se han de confi gurar como acciones transversales a las propuestas para el desarrollo comercial de la ciudad, confi gurando de manera conjunta el futuro modelo comercial de la ciudad. Algunas de las actuaciones planteadas, y en concreto en aquellas que tratan aspectos relacionados en el planeamiento, la accesibilidad y las políticas de aparcamiento se deben desarrollar en planes a medio y largo plazo valorando en, gran medida, los aspectos de viabilidad económica y técnica, así como la necesidad de involucración de distintas administraciones y del sector privado.

Por último es necesario destacar la necesidad de vincular cada una de las actuaciones con estrategias de marketing que permitan la difusión, promoción y publicidad, del benefi cio que suponen para la ciudad, las nuevas oportunidades para el sector privado que se presentan y las condiciones de habitabilidad y mejora de la calidad de vida que suponen para la población setabense en su conjunto.

Localización de los ejes comerciales analizados


Descripción de las propuestas

Zona de Actuación Comercial Eixample.

El objetivo de defi nir la ZAC-EIXAMPLE es el de conformar un área diferenciada, de excelencia comercial, con una identidad y tratamiento especial respecto a otras áreas de la ciudad, que sirva para consolidar y potenciar sus actuales polaridades de atracción comercial, regenerando a su vez otras actividades urbanas.

Para llevar a cabo dicho objetivo se ha creído oportuno realizar una delimitación del área de intervención donde se concretan el conjunto de actuaciones propuestas (programas conjuntos de actuación). Dicha delimitación se ha realizado en base a diversos criterios: la densidad comercial y equilibrio cualitativo del comercio y a las características urbanísticas compartidas en su localización. Estos límites han de entenderse como umbrales, ya que parte del tejido comercial que caracteriza dicha área se extiende más allá de estos, hacia la Avda. Ausiàs March al norte y por la calle Vicente Boix al oeste; así como la trama urbana también ofrece cierta continuidad. De hecho, si bien el Plan propone una delimitación exacta, ésta puede reconsiderarse mediante estudios específi cos que necesiten de un mayor nivel de concreción.

Del mismo modo, esta zona puede ampliarse en un futuro hacia otras calles o barrios (Camí Dos Molins) donde se están consolidando polaridades comerciales urbanas, proponiendo operaciones similares.

La decisión de no incluir La Albereda dentro de esta delimitación, a pesar de compartir rasgos urbanísticos análogos (tipologías edifi catorias, tráfi co, densidad comercial, etc.), responde a la importancia de éste como espacio emblemático, con entidad propia dentro de la ciudad, y que juega un papel fundamental como articulador entre las dos zonas comerciales más importantes de la ciudad. El potencial y riqueza urbanas de un espacio como la Albereda, requiere de un estudio y líneas de actuación específi cas. Para fomentar estas cualidades se ha propuesto la Línea de Actuación: Dinamización urbana y cultural de la Albereda.

Caracterización comercial.

El ámbito de actuación que corresponde al área comercial Eixample, delimitada por Baixada de l’Estació, Albereda de Jaume I, Baixada del Carme, Avinguda País Valencia y Cavaller Ximen de Tovia, comprende una superfi cie de 110.270 m2 aproximadamente. La oferta comercial de esta zona integra 176 establecimientos comerciales (31% del comercio local) con una superfi cie comercial de 17.587 m2, y se caracteriza por acoger un comercio actual, con un tamaño medio de 100 m2 próximo a la media obtenida en el conjunto del municipio (125 m2). Para una descripción comercial más detallada del área Eixample (ver epígrafe 3.6.2.).

Del análisis urbanístico, y en concreto, de los elementos que componen el paisaje urbano, (vease Plano de Análisis Urbano 2), se extraen las siguientes conclusiones extrapolables al conjunto del área delimitada:

- Sobredimensionamiento de las calzadas, especialmente en las calles Gregorio Molina y República Argentina, donde a pesar de soportar intensidades elevadas de tráfi co rodado, permite el estacionamiento ilegal en doble fi la, dejando en servicio sólo uno de los dos carriles de circulación.

- La disposición del estacionamiento en batería en estos mismos ejes, otorga una presencia excesiva al automóvil en la percepción del espacio.

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- Dimensionamiento ajustado de la superfi cie peatonal, que si bien permite un tránsito relativamente cómodo, la intensa actividad comercial y la posibilidad de reajuste de la sección viaria, aconsejan una ampliación de ésta.

- Niveles de accesibilidad al medio físico reducidos motivados principalmente por la presencia de bordillos sin achafl anar y la invasión por parte de los vehículos de las intersecciones y pasos de peatón.

- Escasez en la dotación de elementos de mobiliario urbano, y

- Baja calidad en el diseño de los existentes (papeleras y bancos), no acordes con el atractivo comercial.

- Falta de homogeneidad en el sistema de alumbrado público.

- Inadecuada ubicación de los contenedores de recogida de RSU, en muchos casos sin elementos de protección.

- Dotación insufi ciente de áreas para la carga y descarga de mercancías si atendemos a las recomendaciones establecidas en función de la actividad comercial existente.

En resumen, el conjunto de calles y ejes comerciales de L´Eixample confi guran un espacio monótono sin apenas diferenciación, con una imagen urbana mejorable, si atendemos al peso que ejerce en la actividad comercial y económica de la ciudad.

Ejes comerciales de la LA ZAC-EIXAMPLE

Calles Nº establecimientos Sup. venta (m2)Gregorio Molina 36 3.270Baixada de l´Estació 24 2.895República Argentina 19 1.604Carlos Sarthou 14 1.797Cerdán de Tallada 13 1.353Baixada del Carme 5 470Pintor Guiteras 4 1.200Padre Antonio Mª Claret 3 270Pere IV 3 375Total: 121 13.234 Area ZAC: 74.020 m2

Area Comercial Eixample: 110.270 m2

Objetivos de la actuación

Los objetivos específi cos que impulsan la propuesta de actuación integral son: - Enriquecer la imagen y el paisaje urbano de la zona comercial más importante de la ciudad

(31% frente al 27% del área Centro Histórico Comercial).

- Mejorar los niveles de accesibilidad peatonal y rodada en el interior del ámbito.


- Favorecer la permeabilidad peatonal principalmente en sentido norte-sur desde la Albereda, articulando itinerarios de conexión con la ciudad histórica, a través de los pasajes comerciales y ejes transversales.

Actuaciones propuestas.

Además de las recomendaciones que con carácter general guían las actuaciones de urbanismo comercial, como son la mejora de la accesibilidad y puesta en valor del espacio urbano, las actuaciones en el área comercial Eixample, deberán ajustarse a criterios de unifi cación visual mediante un proyecto o estudio que unifi que los diseños y elementos a implantar.

Se proponen actuaciones de urbanismo comercial, tales como la reurbanización y homogeneización de pavimentos, alumbrado público y mobiliario urbano, señalización urbana y comercial. Respecto a la mejora del sistema de recogida de RSU, se contempla el estudio de zonas concretas donde sea necesario adoptar el sistema de soterramiento empleado en el Centro Histórico.

Se propone la elaboración de un Mapa de localización de zonas de carga y descarga del área comercial, donde se identifi quen las zonas reservadas existentes y propongan nuevas plazas según la dotación comercial existente.

Entre las propuestas, cabe destacar por su singularidad, la intervención en los Pasajes comerciales de Requena y L´Hostal del LLeó.

El desarrollo de las actuaciones se recoge en una serie de fi chas, donde se muestran diferentes alternativas de actuación, así como un cuadro de recomendaciones técnicas (imágenes) respecto a la orientación del diseño y materialización de los elementos.

El resumen de las actuaciones propuestas en cada uno de los ejes comerciales es el siguiente:

Baixada de L´Estació:

- La renovación completa del pavimento, por otro de mayor calidad.- Mejorar sus condiciones de accesibilidad y seguridad vial, mediante la ampliación de la

superfi cie peatonal en las intersecciones (orejas).- Renovación del mobiliario urbano:- Eliminación de la parada de taxis, trasladándola junto a la Estación de Ferrocarril.- Ordenación de los contenedores de recogida de RSU, en la actualidad mal ubicados, sobre

las aceras en las esquinas, obstaculizando la visibilidad vial. - Dotación de alumbrado decorativo-paisajístico del arbolado.

Calle D. Carlos Sarthou:

- Ampliación del ancho del acerado en ambos lados de la calzada, mediante el ajuste de la sección viaria, en la actualidad sobredimensionada para un solo carril de circulación. Renovación del asfaltado.

- El ancho de calle es de 12 metros. La sección propuesta es: aceras de 2.5 metros (ahora miden 1.7 m.). Calzada de 3 metros. Se mantienen las dos bandas de aparcamiento con 2,20 metros de ancho.

- Renovación del sistema de alumbrado público.- Esta actuación es extensible a la calle Cerdán de Tallada.

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Calle Gregorio Molina:

- Reajuste de la sección viaria, y ampliación de la anchura del acerado.- La renovación completa del pavimento, por otro de mayor calidad.- Mejorar sus condiciones de accesibilidad y seguridad vial, mediante la ampliación de la

superfi cie peatonal en las intersecciones (orejas).- Renovación del mobiliario urbano.- Ordenación de los contenedores de recogida de RSU.

Calle República Argentina:

- Reajuste de la sección viaria, y ampliación de la anchura del acerado.- La renovación completa del pavimento, por otro de mayor calidad.- Mejorar sus condiciones de accesibilidad y seguridad vial, mediante la ampliación de la

superfi cie peatonal en las intersecciones (orejas).- Renovación del mobiliario urbano:- Ordenación de los contenedores de recogida de RSU.

Mejora de los Pasajes comerciales de Requena y L´Hostal del LLeó:

Los pasajes urbanos constituyen en todas las ciudades elementos singulares de su trama urbana. En este caso particular, la importancia de intervenir en ellos no sólo radica en su singularidad, sino en su localización en el centro urbano, y su función como importantes itinerarios peatonales de conexión entre las dos principales áreas comerciales de la ciudad.

Su imagen se encuentra muy deteriorada, con escaso atractivo, niveles lumínicos reducidos, pavimentación inadecuada, heterogeneidad en su señalética, enfoscados interiores desconchados, etc.

El objetivo es aumentar su atractivo creando una imagen potente, que precisamente destaque su singularidad urbana.

Las actuaciones propuestas, comunes a ambos pasajes, son:

- Mejora de la accesibilidad en sus entradas, materializadas en la actualidad con pequeños bordillos fácilmente adaptables. Se propone la creación de rampas, que si bien, por la imposibilidad de disponer de espacio físico sufi ciente no cumplan con las normas para el acceso de PMR, sí favorezcan el paso con carros de la compra o maletas.

- Sustitución de los pasamanos, muy deteriorados.- Se propone el uso de sistemas de iluminación tipo LEDS, y la captación de iluminación

natural mediante el uso combinado de espejos y pavimentación de tonalidades claras.- Unifi cación y signifi cación de su señalética urbana.


Revitalización urbana-comercial y social del Centre Històric: Proyecto de Gestión Integrada Centre Històric Comercial.

Ya se ha insistido en la necesidad de intervenir en la revitalización económica y social de los centros urbanos tradicionales, en un contexto urbano, donde los profundos cambios en los hábitos sociales, en correspondencia con los nuevos modelos de crecimiento urbano, generalmente, se contraponen con los intereses y necesidades de los Centros Históricos.

En este sentido, el Centro Histórico de Xàtiva presenta ciertas ventajas respecto a las dinámicas de “degradación” comunes a la mayoría de cascos antiguos. Éstas se hacen patentes, como se ha descrito anteriormente, no sólo en términos urbanísticos, sino también sociodemográfi cos y comerciales, actividad que conserva un fuerte peso en la oferta comercial de la ciudad (27% del nº total de establecimientos minoristas) y un gran poder de atracción.

Por otro lado, la fuerte e indiscutible relación del comercio, como función urbana básica, y la ciudad, lo convierten en un valiosísimo instrumento de vertebración y regeneración del tejido urbano, constituyendo un argumento para integrar la actividad comercial en la política urbanística.

De este modo, Xàtiva y su Centro Histórico (a partir de ahora, al referirnos a él, lo haremos circunscribiéndonos al barrio Districte Ciutat), reúnen unas condiciones de partida privilegiadas para la puesta en marcha de un Proyecto Piloto de Gestión Integrada, cuyo objetivo a medio-largo plazo sea su evolución hacia un Centro Comercial Abierto, ya que su constitución requiere del cumplimiento de una serie de condicionantes que aseguren su comienzo y evolución futura.

Las líneas argumentales y criterios para su puesta en marcha se defi nen en la Línea Estratégica 4: “Plan de Mejora de la Competitividad del Centre Històric Comercial”, donde debido a las difi cultades que conlleva un proceso tan complejo y prolongado en el tiempo, se establecen unas pautas iniciales, junto a un programa de actuaciones relativas a su gestación y desarrollo.

Las actuaciones urbanísticas propuestas se encuadran dentro de las siguientes líneas estratégicas:

- Remodelación urbanística y diversifi cación de la oferta comercial y de ocio de la Plaça del Mercat y Mercado Municipal. La Plaça del Mercat como “locomotora” del Centre Històric Comercial.

- Mejora de las condiciones generales de accesibilidad peatonal, mediante la creación de una zona de viandantes, restringiendo en mayor medida el uso del vehículo.

- Mejorar su integración en la trama urbana, mediante la creación de itinerario peatonales y reurbanización de los espacios libres perimetrales.

- Aumentar la atractividad de su espacio público mediante intervenciones de diseño y embellecimiento urbano, y la puesta en valor de su patrimonio cultural y arquitectónico, potenciando el carácter turístico y lúdico del Centre Históric.

Defi nición de la estructura espacial del Centre Històric Comercial

Delimitación del perímetro.

Dadas las difi cultades anteriormente descritas, desde un punto de vista meramente comercial, y por razones de practicidad, que garanticen un mayor grado de éxito, se propone iniciar el proyecto en un área reducida, constituida por los ejes comerciales que actualmente forman

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parte de la Asociación Zona Centre Històric que comprenden las calles: Sant Francesc, Trobat, Botigues y Del Pi.

Sin embargo, por razones de coherencia y lógica urbana, es preciso ampliar esa delimitación, debido a que áreas urbanas como los centros históricos necesitan de actuaciones urbanas de mayor escala, con capacidad de incidir en sus complejos contextos urbanos. Además, estas calles ya presentan una imagen urbana atractiva, por tanto solo se contemplarían actuaciones de microurbanismo comercial sin apenas alcance signifi cativo en el conjunto.

De este modo, dando respuesta a la singularidad de la trama, y a la integración de ésta en la estructura urbana contigua, se propone un área de actuación mayor, delimitada por el anillo formado por las calles Albereda, Sant Pere, Corretgeria y Plaça de la Bassa, que se correspondería a un desarrollo natural de la zona de implantación genérica, a través de las calles Montcada y Corretgeria, y de la Plaça del Mercat.

Ejes comerciales: calles de Sant Francesc, Botigues y Trobat, del Pi, Porta de Sant Francesc.

Ejes comerciales del CENTRE HISTÒRIC COMERCIAL

Calles Nº establ.comerciales Sup. venta (m2)Sant Francesc 26 1.645Trobat 20 1.580Botigues 19 1.549Porta de Sant Francesc 15 560Plaça del Mercat 14 409Peixcatería (Mercado) 13 310Del Pi 10 555Montcada 4 580Portal del LLeó 1 25Total 122 7.213

Superfi cie CHC: 101.000 m2 aproximadamente.

Locomotoras comerciales

En la actualidad el Centre Històric carece de un equipamiento comercial que pueda ejercer como tal (el Mercado Municipal tiene escasa incidencia). Sin embargo, la propuesta integrada en la Plaça del Mercat (comercio-ocio-turismo) tiene entre sus objetivos el de integrarse tras su realización en fases posteriores como locomotora de alimentación del CCA porque puede favorecer los fl ujos diarios y complementar la oferta del área delimitada en la primera fase.

Un apoyo importante de la locomotora comercial “Plaça del Mercat” debe ser el mercado ambulante de los martes y viernes, que posee una gran capacidad atractora; los esfuerzos por tanto también deberán ir encaminados hacia su potenciación y mejora.

Sistema de espacios libres

Es interesante hacer una distinción de estos espacios respecto a su localización en el Centre Històric Comercial: por un lado los espacios perimetrales, Plaça de la Bassa y Porta de Sant Francesc, puertas de entrada históricas al casco antiguo , cuya función principal será la de articular, organizar y defi nir los principales fl ujos de acceso al área; ya en el interior, en el corazón del área comercial, destaca la Plaça del Mercat, cuya propuesta de intervención


pretende confi gurar un espacio libre singular que aglutine usos lúdicos y comerciales.

Para el desarrollo de las líneas estratégicas, se ha elaborado un programa ambicioso de actuaciones, que para una mayor claridad en su comprensión se han clasifi cado según ámbitos de actuación.

Actuaciones en el ámbito de la accesibilidad.

Se propone la elaboración de un Plan de Ordenación del Tráfi co Urbano, que consagre el Centro Histórico como una zona de uso preferente peatonal, dentro de un Plan de Movilidad y Transporte Sostenible de la ciudad.

El objetivo perseguido es encontrar el equilibrio entre la necesaria presencia del automóvil (para el mantenimiento de actividades fundamentales) en un ámbito que progresivamente ve disminuido su nivel de accesibilidad respecto a otras áreas urbanas (permeabilidad) y la urgencia de, al mismo tiempo, restringir su uso para devolver al espacio público su sentido tradicional, de lugar de encuentro (los Centros Históricos, y el de Xàtiva no es una excepción, son especialmente sensibles a la presencia del automóvil).

El estudio de movilidad deberá:

- Delimitar una zona de viandantes, que desde el diagnóstico y reconocimiento realizado, se propone sea la circunscrita en el anillo perimetral formado por las calles Albereda, Sant Pere, Corretgeria y Plaça de la Bassa.

- La consecuencia primera supone la ampliación de la actual superfi cie peatonal exclusiva (calles Trobat y Botigues, y Sant Francesc); peatonalización que se contempla como prioritaria a las calles Montcada y Porta de Sant Francesc, y al ámbito de la Plaça del Mercat.

- Reorganización parcial de la circulación, que modifi que la actual: una excesiva permeabilidad al tráfi co rodado de paso (calle Montcada y Porta de Sant Francesc), modere la velocidad (calle Portal del Lleó y Padre Urios) y mejore la seguridad vial y calidad medioambiental.

- Defi nir el carácter y tipología de las distintas calles. A este respecto, cabe incidir en la importancia del diseño de las calles con tráfi co rodado que forman el anillo perimetral, debiendo dar prioridad a los usuarios más débiles, peatones y ciclistas. La reciente reurbanización de la calle Corretgeria, incorpora elementos de diseño, como el ajuste de la sección de la calzada, y una separación física no muy acentuada entre vehículo y peatón, que siguen esta línea, si bien la intensidad de la vía, permitía su conversión en una calle de coexistencia, de sección similar a la calle Montcada.

- Creación y defi nición de recorridos peatonales que favorezcan la movilidad dentro del Centro Comercial Abierto restringiendo el tráfi co rodado en los ejes del CCA. Incidir en este punto sobre la necesaria peatonalización de la calle Montcada y Porta de Sant Francesc, importantes itinerarios con intensidad peatonal.

- Ampliar la restricción de los accesos a la zona de viandantes mediante los sistemas de control que actualmente ya se utilizan: pilones automáticos.

- Planifi car una política de aparcamientos, ya iniciada desde el Plan General, aunque no sin la presencia de estudio o plan de movilidad de referencia, que califi ca para tal uso, solares localizados en el perímetro de la zona propuesta, junto a las calles que canalizan el tráfi co rodado:

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- Aparcamiento recientemente construido en la Plaça de la Bassa, con 130 plazas en rotación, que dará servicio a las áreas comerciales del Centre Històric y Albereda. Se está estudiando su posible ampliación hasta la Plaça del Espanyoleto.

- Aparcamiento en construcción en la Plaça de la Seu, con 95 plazas en régimen de alquiler para residentes;

- Aparcamiento subterráneo de 120 plazas en rotación en la Plaça de Sant Jaume.- Proyecto de demolición y reconversión en aparcamiento del actual edifi cio de Sindicatos

(antigua sede del INEM), junto a la Plaça del Mercat. Esta actuación permitiría resolver de forma poco “traumática” la actual ocupación en superfi cie de la Plaça del Mercat.

- Se está estudiando la posibilidad de crear un nuevo aparcamiento público en el solar contiguo al Ambulatorio, en la calle Porta de Santa Tecla.

- Con la creación de un área peatonal, se suele incrementar el défi cit en materia de aparcamiento, y para compensarlo es necesario aumentar la oferta de plazas perimetrales, así como aumentar su rotación. Además para asegurar su éxito se deberá realizar un plan común de señalización e información de ubicación y estado de ocupación, así como políticas de concienciación ciudadana.

- Elaborar un estudio de zonas para la carga y descarga y sistema de distribución de mercancías en la zona delimitada y su entorno, donde se defi na la localización y los horarios. Los horarios, demasiado amplios, ocasionan que puntos concretos, con una importante actividad comercial (Plaça del Mercat, calle Montcada y Porta de Sant Francesc estén constantemente ocupados por vehículos de mercancías, coincidiendo con las horas punta de compra y paseo.

- Realizar las modifi caciones pertinentes de las Ordenanzas de Tránsito y Vía Pública adaptándose al contenido del Plan, especialmente en materia de control de tráfi co y distribución de mercancías.

Actuaciones en el ámbito del paisaje urbano.

El espacio público

Los principios generales que han de orientar el conjunto de actuaciones en el ámbito del paisaje urbano en un entorno privilegiado desde el punto de vista patrimonial, y que se desprenden del análisis realizado, deben ser:

a) La reorganización de los espacios urbanos de forma que aumenten la coherencia del conjunto del ámbito.

b) El diseño de los espacios acordes a la función urbana que se les asigne, así como crear un diseño identifi cador de conjunto (con elementos como pavimentos, mobiliario, luminarias, etc) pero que permitan a la vez su percepción como espacios singulares. El objetivo es conseguir un paisaje urbano integrado y coherente, respetuoso con el carácter histórico del entorno.

c) La singularización de las entradas a la zona de viandantes, como puertas de entrada.

d) El Centro Histórico destaca por la presencia de espacios y patrimonio arquitectónico, cargados de memoria urbana (Porta de Sant Francesc, Plaça del Mercat, Palacios de la calle Montcada, La Seu, etc). Su integración en los proyectos, su puesta en valor es una acción fundamental que ha de guiar las intervenciones.


Asimismo, se plantea un sistema de iluminación singular para cada una de las fachadas de los edifi cios relevantes a fi n de enfatizar más la presencia y relevancia de los mismos dentro de los recorridos peatonales.

e) Cumplimiento en materia de cartelería en via pública de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano.

Las actuaciones propuestas son las siguientes:

- Reurbanización de calles, que abarque intervenciones en el pavimento, secciones viarias, dotación o adecuación de mobiliario urbano, alumbrado, y la mejora de la accesibilidad mediante la supresión de barreras arquitectónicas. La actuación más importante se centra en el ámbito de la Plaça del Mercat, para la que se ha desarrollado una línea de actuación propia. Se propone la reurbanización de las siguientes calles y espacio urbanos: calle Padre Urios, Noguera, Plaça de Santa Tecla y calle Porta de Santa Tecla.

- Embellecimiento de las calles comerciales del Centre Històric Comercial, facilitando la identidad y diferenciación de esta zona comercial, otorgandole un mayor atractivo:

1) Proyecto de cubrición mediante toldos practicables de las calles comerciales del Centro Histórico (calles Sant Francesc, Trobat y Botigues), que mejoren sus condiciones medioambientales y aporten valores estéticos añadidos. Se propone su integración con la propuesta para la Plaça del Mercat.

2) Dotación de elementos de mobiliario decorativo y ambientación urbana, tales como maceteros, sistemas singulares de iluminación, instalación de música ambiental, etc.

- Actualización y modernización de las instalaciones de servicios. En la mayoría de calles se mantienen los tendidos aéreos y el cableado por las fachadas, produciendo contaminación visual, restando atractivo al conjunto. Se hace necesario también, la revisión y cumplimiento de la ordenanza referente a la fi jación de cartelería en vía pública, especialmente aquellos situados en lugares de paso frecuente.

- Revisión y aplicación, o en su ausencia, redacción de ordenanzas que afecten al paisaje urbano, tales como ocupación de la vía pública, ordenación de mobiliario urbano, etc. El Centre Històric cuenta en la actualidad con una imagen excesivamente heterogénea en este ámbito, que difi culta la percepción unitaria y organizada del espacio urbano, así se observa por ejemplo en las terrazas localizadas en la Plaça del Mercat y Plaça de la Bassa.

Se propone la elaboración de un manual o catálogo de alternativas de mobiliario urbano de las terrazas localizadas en la vía pública, en el área comercial y en su perímetro de acceso, que permita la homogeneización de los modelos a emplear (toldos, sillas, mesas, marquesinas, etc).

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Edifi cación.

- Crear una Ofi cina Municipal de Rehabilitación de Vivienda. Actualmente, el Ayuntamiento tiene en marcha un Plan de Ayudas para rehabilitación de fachadas para el que se han recibido gran número de peticiones; indicativo que permite atisbar un futuro prometedor para la zona estudiada.

- Llevar a cabo las actuaciones de rehabilitación contenidas en el Programa para la Sostenibilidad y Calidad de vida del municipio de Xàtiva

- Promover la gestión mixta pública-privada en la rehabilitación y recuperación de inmuebles, sino en su totalidad, sí de las plantas bajas permitiendo la implantación de actividades económicas.

- Intensifi car las actuaciones en materia de Promoción de Vivienda Joven y Alquiler en el Centro Histórico.

- Activar y fomentar mediante modifi caciones en el planeamiento la rehabilitación de inmuebles.

A este respecto, la posibilidad de Aplicación del Registro Municipal de solares, contenido en la Ley Urbanística Valenciana con objeto de evitar la especulación sobre solares y edifi cios del Centre Històric, que obliga a los propietarios de edifi cios en estado de ruina, a presentar proyectos de construcción en unos plazos determinados y en caso de incumplimiento, permite la actuación subsidiaria por parte de la administración. Esta acción se ha aplicado en Gandia en los últimos años, habiéndo obtenido resultados positivos, evitando la permanencia de solares y edifi cios como actividad especulativa, agilizando la revitalización de dicho ámbito.

- Asociación de la política de renovación y rehabilitación urbana a la estrategia de modernización del comercio tradicional. Reforma de los establecimientos de comercio, ocio y restauración, asociada a las actuaciones de urbanismo comercial en las calles del área integrada.

Actuaciones en el ámbito del medio ambiente.

Medidas de mejora y modernización del servicio de limpieza y sistema de RSU.

Xàtiva fue precursora en la política de gestión de recogida de residuos urbanos mediante la implantación de contenedores soterrados en su casco antiguo, política por la que se le concedió el premio “Escoba de Plata”. Fruto de esa preocupación medioambiental es la elaboración de una Auditoría Ambiental en el año 2.005.

Sin embargo, el sistema de ocultación empleado mediante prefabricados de hormigón, ha quedado anticuado frente a otros sistemas actuales, que minimizan el impacto urbanístico de los mismos, y cuya calidad estética resulta más acorde con el entorno urbano.

Se propone su sustitución y en caso necesario su reubicación, por los sistemas soterrados que se han instalado en la Plaça de la Seu y calle Corretgeria, que disminuyan el impacto visual, así como su ocupación en planta, sin crear barreras que obstaculicen el tránsito.


Además de ampliar su instalación a la totalidad del área delimitada por el Centre Històric Comercial y su perímetro.

Dinamización urbana y cultural de la Albereda.

La Albereda (incluida la Avda. de Selgas) es sin duda el espacio más emblemático de Xàtiva, lugar de celebración de los principales actos festivos que tienen lugar en la ciudad, destacando entre todos ellos La Fira d´Agost, momento en el que la avenida se convierte en “paseo”, en “bulevar”, es decir, en lugar de encuentro y disfrute de la ciudad.

Urbanizada en su sentido actual en el año 1.882, trece años después de la demolición de las murallas, funciona desde entonces como eje vertebrador entre el casco histórico y los primeros ensanches modernos.

Conjuntamente con la Plaça de la Bassa, la Glorieta de Jose Espejo, y el Jardí del Bes conforma un gran cinturón verde, (con nivel de protección ambiental en el PGOU) que envuelve a la ciudad histórica de este a oeste.

A lo largo de los años se han ido ubicando importantes equipamientos administrativos, culturales y docentes como el Ayuntamiento o el moderno edifi cio del Teatro. En su parte más oriental, se localiza la Plaza de Toros, futuro espacio multiusos, que reforzará más aún su carácter dotacional.

La concentración de las actividades terciarias, de los equipamientos socioculturales anteriores, el sistema viario interno de la ciudad (la carretera N-340 a Alcoy todavía circula a través de la Avda. de Selgas), contribuyen a su califi cación en el PGOU como una vía saturada, produciéndose las principales aglomeraciones en su parte central, donde se localiza la actividad comercial.

Este aspecto es el que debe orientar las medidas de mejora urbanística a realizar en el tramo correspondiente a la Albereda, en concreto medidas de restricción del tráfi co rodado, que se sumen a las ya adoptadas, como la eliminación del estacionamiento en su tramo fi nal.

Su posición como eje vertebrador entre el Centro Histórico y el Ensanche, implica que cualquier intervención que se lleve a cabo, redunde en un benefi cio para ambas, por cuanto se esta potenciando dicho papel.

La lectura o análisis del lugar, contiene aspectos como los que se señalan a continuación: interpretación del ámbito de proyecto en términos de su relación con el conjunto de las áreas urbanas colindantes, determinando las tensiones o vectores inducidos desde el perímetro exterior, derivados de su localización estratégica; …

Defi nir el ámbito. Una vez defi nidos los ámbitos, la orientación del trabajo de proyecto, debe partir, como primer supuesto, de la vocación natural de este espacio, que no es otra que…. Para ello procede una reconsideración del modo en el que se halla asignado el suelo… Sin embargo considerando el ámbito en su conjunto, permanecer en el campo de la mera terminación de un proyecto de reurbanización o renovación urbana, signifi caría dejar de lado una serie de aspectos que se ofrecen como una oportunidad para enriquecer el tejido urbano con un alcance que va mucho más allá de su entorno inmediato. Y es con esta intención como se plantea el segundo supuesto: se trata de aprovechar la actuación en el sector para convertirlo en el futuro…, en términos de relación con el Centro Histórico y Ensanche, y de conexión con el área urbana enclavada al este, teniendo en cuenta la naturaleza de las áreas situadas en su perímetro.

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Planteamiento y objetivos:

Se insta a tener una mirada ambiciosa y participativa, que defi na el potencial de un espacio tan representativo, que pueda originar un debate abierto ciudadano.

A buscar soluciones que mejoren la calidad ambiental del espacio urbano y su uso colectivo mejorando la capacidad de servicio de las dotaciones públicas.

Redefi nir o acabar de defi nir el carácter de los espacios verdes centrales, su actual confi guración es confusa (parque o jardín), repercutiendo gravemente en su uso y que suponen una fractura en la trama urbana,

Los criterios y requisitos generales que deben regir la redacción del proyecto son los siguientes:

1. Establecer una relación orientativa de nuevos usos, y superfi cies de suelo vinculadas a dichos usos.

2. Ampliar la correlación funcional y espacial con el área de las dotaciones públicas existentes.

3. Lectura selectiva de las preexistencias, con el fi n de determinar la existencia de elementos susceptibles de constituirse en determinantes del futuro proyecto: arbolado, edifi caciones, etc.

Actuaciones propuestas:

Para alcanzar dichos objetivos es necesario ampliar la actuación a los jardines urbanos mejorando su integración con la Alameda y la trama urbana.

- Elaborar un Proyecto de Dinamización Cultural de la Alameda. Las actividades culturales son un factor clave en la oferta de los centros urbanos tradicionales, ejerciendo como elemento diferenciador, que aumenta su atractividad y genera, contagiando un gran dinamismo al resto de funcione urbanas.

- Instalación de esculturas urbanas al aire libre, creando un paseo artístico-cultural.- Creación de un carril-bici, que atraviese interiormente de este a oeste la ciudad, cuyo recorrido inicial sea: calle Reina/Albereda/Avda. de Selgas.- Acompañado de un proyecto de reurbanización y ordenación de los usos actuales y los propuestos. Regulación de las actividades vinculadas a la función comercial (recogida de RSU, transporte de mercancías)- La redefi nición de los espacios verdes, que fomente su uso. - La reconsideración de algunos elementos inadecuados que repercuten negativamente en su percepción, como el edifi cio que alberga actualmente una sala de juegos.- Creación de áreas de juego infantiles.- Se han de incorporar en el proyecto los criterios y elementos de diseño que se

requieran para defi nir la imagen del “parque urbano lineal” propuesto, en su condición


de elemento de delimitación e integración entre el Centro Histórico y el Ensanche.

En el tramo inicial, entre las calles Baixada de l´Estació y del Carme, se proponen las siguientes actuaciones:

- Peatonalización y restricción del tráfi co: crear un itinerario alternativo, a través de República Argentina y Baixada del Carme, que desvie el tráfi co de paso actual.

- Eliminación del estacionamiento, que afectaría únicamente a 14 plazas.- Adopción de medidas de control del estacionamiento ilegal.- Reajuste de la sección de la calzada, y sustitución del asfalto por adoquinado. - Ampliación de la superfi cie peatonal, aprovechándola para - Crear una banda funcional, donde ubicar diversos usos: parada de Bus turístico,

carga y descarga, etc.- Renovación del mobiliario urbano, incluidos los quioscos.

Desde el punto de vista de los instrumentos de planeamiento previstos por la LUV el proyecto urbano que se propone se asimila a la elaboración de un Plan Especial según se dispone en el art.38 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV).

Actuaciones en equipamientos comerciales: mercado municipal y mercado ambulante.

Actuaciones en el Mercado Municipal

Hasta el año 1998, fecha de su traslado a la calle Peixcatería, Xàtiva contaba con un mercado municipal al que podría califi carse como único por su implantación urbana, mediante casetas al aire libre, que en forma de hileras enfrentadas, ocupaban la histórica Plaça del Mercat, confi gurando una de las “estampas” o imágenes más atractivas y singulares del Centro Histórico.

Razones fi tosanitarias, entre otras obligaron a su desmantelamiento, causando serias difi cultades en su reubicación, ya que la voluntad de los comerciantes de permanecer en un ámbito cercano, por razones de atractividad comercial, al coincidir con el lugar de celebración del mercado ambulante, chocaban con la complejidad de disponer en éste de parcelas o solares que reunieran las condiciones adecuadas, fundamentalmente de tamaño, y que en la medida de lo posible, no signifi caran una merma importante en el número de puestos. Muestra de esta difi cultad, es el hecho de que se llegaran a plantear otros emplazamientos en los nuevos Eixamples de la ciudad.

Finalmente prevaleció el criterio de localización, y el Ayuntamiento habilitó un edifi cio contiguo a la Plaça del Mercat, situado en la calle Peixcatería, calle en cul-de-sac, cuyo cierre es el edifi cio que se destinó a Mercado Municipal

Del reciente contexto histórico, se derivan todos aquellos aspectos (arquitectónicos, urbanos y comerciales), positivos y negativos, que caracterizan actualmente la atractividad y el peso comercial del mercado en el conjunto de la ciudad.

A pesar, pues, de ser un mercado joven, el edifi cio presenta un gran número de carencias respecto a sus condiciones físicas y los servicios ofrecidos, al no disponer de las infraestructuras y espacio necesarios, restringiendo de este modo el ámbito y alcance de las intervenciones a realizar.

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El objetivo de esta propuesta es la revitalización y modernización del mercado municipal, vinculada a la intervención propuesta en la Plaça del Mercat mediante:

- Gestión integral de los establecimientos comerciales y de restauración de la Plaça del Mercat y su entorno próximo: defi nición física delimitación.

- El desarrollo de actuaciones urbanas de apoyo. - La elaboración de un Programa de Señalización urbana y comercial en el Centre Històric

Comercial.

Programa de señalización urbana y comercial.

Una de las bases del buen funcionamiento de una ciudad es la información. Esta se presenta necesaria para establecer una relación entre el visitante y la ciudad.

Se han detectado importantes defi ciencias en el sistema de señalización urbana y comercial en el municipio tanto a nivel cuantitativo como a nivel cualitativo, especialmente en el Centre Històric, donde la presencia de los elementos de señalización, tanto los referentes al turismo como al comercio, es escasa, y los existentes carecen de la calidad exigible o presentan una imagen deteriorada.

El objetivo de la actuación es la implantación de nuevos equipos de señalización en los principales ejes comerciales y vías principales de acceso al municipio que proporcione información relacionada con temas de ámbito comercial, turístico, cultural y de localización urbana.

Se plantea la colocación de paneles que contengan directorios de información tanto urbana como comercial y de planímetros con tal de orientar al visitante por los ejes turístico-comerciales.

Los paneles y planímetros a colocar deben cumplir las siguientes condiciones:

- Deben cuidarse especialmente las formas y los colores para no dar una imagen de discordancia con el entorno. Así mismo, la escala en la que se presente la información, debe estar en consonancia con la distancia media a la que se situará el observador.

- Deben estar sujetos a un mismo criterio de imagen, es decir, todos deben exhibir los mismos logotipos, lemas o anagramas.

- La información pública debe predominar sobre la información de carácter publicitario.- Homogeneización de modelos.- Utilización de materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante

las adversidades climáticas y comportamientos vandálicos.- Respeto de las medidas de accesibilidad para personas con defi ciencias físicas y visuales. Las características de estos sistemas de señalización deben ser los siguientes:

- La localización de los elementos se realizará preferentemente en vías principales, que acojan importantes fl ujos tanto de tráfi co rodado como peatonal, en concreto los espacios de entrada al area comercial, como son la Porta de Sant Francesc y plaça de la Bassa.

- Deben ser perfectamente accesibles y visibles.- Deben preverse elementos donde la información pueda ser fácilmente actualizable, siendo


posible la utilización de los paneles para la propagación de actos de muy diversa índole.

La información que deben recoger estos paneles hace referencia a temas de índole urbana que contemple aspectos concretos de Xàtiva como pueden ser:

- Localización de calles y edifi cios de interés arquitectónico.- Localización de puestos de información turística.- Localización de servicios municipales, policiales y sanitarios.- Localización de las paradas de transporte público.- Localización de instalaciones docentes, deportivas y culturales.- Información sobre la oferta de tipo cultural y de ocio, como de actividades festivas.- Localización de los espacios naturales de entorno de especial interés.- Localización de las infraestructuras de transporte: autopista, carreteras y ferrocarril.- Localización de las zonas de aparcamiento.

También tiene que refl ejar información y datos relevantes sobre la oferta comercial de Xàtiva:

- Localización de las zonas donde se desarrolla la actividad comercial.- Información de los días y horario del Mercadillo de Xàtiva.- Información sobre actividades promocionales del comercio tales como ferias, rebajas,

encuentros, etc.- Localización de servicios de alojamiento, restauración y ocio.

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Recomendaciones generales de reurbanización de los espacios comerciales urbanos

- Conformar, en la medida de lo posible, recorridos peatonales y semipeatonales interconectados que unan espacios públicos y equipamientos comerciales, sociales, culturales, etc. atractores.

- Aprovechar elementos naturales existentes, adaptándolo a las condiciones ambientales de cada lugar: lugares en sombra, soleados o mixtos, luz, aire, agua, sonidos y olores, vistas y perspectivas, etc.

- Cuidar los bordes de las zonas peatonales con zonas de tráfi co: pasos peatonales, cruces, etc. Señalizar convenientemente las zonas de prioridad peatonal.

- En las calles peatonales de uso exclusivo para viandantes, deben preverse accesos circunstanciales de urgencia, ambulancias, bomberos, servicios urbanos, recogida de residuos, mudanzas y carga y descarga.

- En calles semipeatonales o de coexistencia, el diseño urbano debe favorecer el transito rodado lento, dado al peatón la preferencia de paso.

- Pavimentar con materiales duros, antideslizantes, sin rugosidades y provistos de acanaladuras que faciliten la evacuación del agua, pero sin juntas hundidas.

- Incorporar los elementos necesarios para eliminar barreras urbanísticas: resolver las transiciones entre las aceras y pasos peatonales mediante planos inclinados con pendientes máximas del 8% y sin resaltos de calzada.

- Proteger, cuando sea posible, las aceras de la invasión de los automóviles mediante la plantación de mojones, bolardos o barreras situadas en calzadas.

- Resolver los accesos a vehículos a garajes mediante bordillos achafl anados que no deformen el perfi l longitudinal de la acera .

- Enrasar alcorques con los pavimentos, uniéndolos mediante caceras para retener y evacuar el agua superfi cial.

- Proteger los itinerarios peatonales en la proximidad de obras, con vallas, arbustos, redes, etc.

Recomendaciones generales para la incorporación de elementos de mobiliario urbano.

- Integrar funciones en un mismo elemento para eliminar elementos superfl uos.- Favorecer la identifi cación de la ciudad a través de sus elementos urbanos. Apostar por

la modernidad en cuanto a confort, conceptos, técnicas y materiales.- Incorporar elementos sofi sticados, esculturas urbanas y elementos ornamentales en

calles de gran afl uencia peatonal, de tal forma que se cree un ambiente especial en las zonas comerciales más signifi cadas de la ciudad.

- Localizar elementos en zonas donde no obstaculicen el tráfi co peatonal, sean fácilmente visibles por los conductores pero no difi culten su visibilidad.

- Apostar por la funcionalidad y racionalidad en el diseño. Estandarización en las mismas zonas. Materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante las adversidades climáticas y comportamientos vandálicos. Piezas de fácil sustitución.

- Respeto de las medias de accesibilidad para personas con defi ciencias físicas.- En MUPI’s, la información debe ser fácilmente actualizable, siendo posible la utilización

de los paneles para la propagación de noticias y actos de muy diversa índole.- Se deben crear lemas, anagramas, logotipos, etc. que tengan amplia difusión y sean

utilizados constantemente en todos los paneles informativos (por ejemplo para identifi car el centro urbano comercial).

Recomendaciones generales de las actuaciones de urbanismo comercial 7.3


Recomendaciones para la mejora de elementos de alumbrado público.

- Criterios de intervención:- Zonas donde los niveles de iluminación son insufi cientes.- Zonas de iluminación adecuada pero con modelos que desentonan estéticamente o

son obsoletos.- Zonas donde no existe unifi cación de modelos de luminarias.- Incorporar elementos complementarios de ambientación.- Homogeneizar los modelos para cada zona, según sus condiciones y morfología urbana.

Los elementos de la instalación deben conjugar aspectos funcionales y estéticos.- La disposición proyectada debe favorecer el papel protagonista de la iluminación

privada de establecimientos comerciales y sus escaparates.- Con objeto crear una iluminación permanente que proporcione un entorno seguro y

acogedor, la altura de las farolas situadas en las zonas peatonales o de tráfi co peatonal intenso, no superar los 3,5 metros. En las intersecciones, y con objeto de iluminar mejor las calzadas de circulación de vehículos, pueden alternarse con farolas de mayor altura.

- Las luminarias deben contar con pantallas refl ectoras que impidan la iluminación del hemisferio superior y proyecten la luz exclusivamente hacia la parte inferior.

- La disposición, ritmo de colocación y tipología de las luminarias debe ser especialmente estudiada en aquellos edifi cios de carácter histórico o monumental.

- Las instalaciones antiguas que no estén en funcionamiento deben ser eliminadas al ser sustituidas por las nuevas a instalar. Eliminar, en la medida de lo posible, los tendidos eléctricos aéreos, a medida que se vayan mejorando las instalaciones y realizando obras de reurbanización de calles.

- Impedir que existan zonas de sombra en las aceras o en las calzadas.

Incorporación de zonas de carga y descarga

- A nivel general, se debe prever al menos una zona destinada a la carga y descarga de mercancías por cada 7 establecimientos comerciales.

- Intentar ubicar al menos una zona de zona de carga y descarga a una distancia nunca superior a 150 m de cualquier establecimiento comercial minorista.

- Crear nuevas zonas de carga y descarga preferentemente en solares, chafl anes, intersecciones amplias y carriles exclusivos, según la tipología de la trama urbana para actividades de carga y descarga.

- Obligatoriedad de crear un muelle para la carga y descarga en los nuevos locales comerciales, ampliaciones o cambios de actividad, cuya superfi cie de venta sea superior a 1.000 m2. Las dimensiones de dicha zona se deben justifi car según el tipo de establecimiento/sector y las características de las operaciones previstas en cuanto a tipos de vehículos, frecuencia, volumen, duración, regularidad y se deberán justifi car en proyecto.

- En zonas peatonales, implantar sistemas de control de accesos que se pueden activar mediante tarjetas electrónicas autorizadas para residentes y con tarjetas especiales para transportistas en periodos determinados de tiempo (ranuras de tiempo).

- Intensifi car la vigilancia de las zonas de carga y descarga: cumplimiento de la normativa, ocupación ilegal de plazas reservadas, limitación del tiempo de estacionamiento. Control y vigilancia de estacionamiento de vehículos no comerciales en las zonas habilitadas para la carga y descarga de mercancías.

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Creación de espacios para mercadillos

- Deben contar con el nivel de equipamientos que requiere una instalación comercial de este tipo: señalización y zonifi cación según el tipo de producto que se venda, instalaciones de agua potable, electricidad para los puestos, alcantarillado, recogida selectiva de residuos, servicios de seguridad, equipamiento para extinción de incendios, aseos adaptados, medidas de accesibilidad para personas con limitaciones, etc.

- Se debe ordenar la circulación por el recinto de los vehículos comerciales, habilitando zonas para la carga y descarga de las mercancías y de las personas.

Gestión y realización de las actuaciones

- Informar claramente y con sufi ciente anterioridad antes del inicio de las obras de la intervención urbana a realizar, fases de desarrollo y fi nalización prevista de las mismas. En la medida de lo posible, incorporar sus aportaciones.

- Velar por que las obras se ajusten a la planifi cación y organización inicial, de forma que todas las empresas se ajusten a un planning previamente consensuado, de tal forma que se impidan, en la media de lo posible, retrasos y molestias innecesarias.

- Intentar que los trabajos se organicen por fases, siempre que sea posible, de forma la actividad económica de la zona se vea paralizada solo los periodos imprescindibles.

- En actuaciones de gran envergadura o duración, promover ayudas para los comerciantes y empresarios afectados por las obras.

Sobre la fi nanciación de actuaciones de urbanismo comercial

Una gran parte de las propuestas planteadas en el presente Plan de Acción Comercial son susceptibles de recibir subvenciones por parte de la Conselleria de Empresa, Universidad de Ciencia, dentro del conjunto de ayudas que dirige para la modernización del comercio interior. Sin embargo es necesario precisar algunas de las condiciones necesarias de las actuaciones para poder acogerse a este tipo de incentivos:

1) Las ayudas se dirigen a inversiones de urbanismo comercial destinadas a la creación y/o modernización de espacios urbanos adaptados al uso peatonal-comercial. La Conselleria exige que en intervenciones de reurbanización o pavimentación, la intervención incremente signifi cativamente el espacio para uso peatonal.

2) Son también apoyables inversiones en pavimentación, señalética, alumbrado y mobiliario urbano derivadas del Plan de Acción Comercial.

3) Las actuaciones se dirigen específi camente a zonas o ejes que posean una alta densidad comercial.

4) Las actuaciones de urbanismo comercial se realizan sobre espacios urbanos ya consolidados y urbanizados, por lo que no son aplicables los principios de diseño urbano que introducen en la creación de nuevos tejidos urbanos. No se pueden considerar, por tanto, actuaciones de urbanismo comercial aquellas que únicamente engloban la mejora de los servicios o infraestructuras urbanas o de reordenación viaria, mediante criterios generalistas, sin aportar mejoras signifi cativas para la mejora de la actividad comercial.

5) La regulación o reorganización viaria para el tráfi co rodado es solamente una solución parcial al problema de fortalecimiento de una zona comercial. Las actuaciones de urbanismo comercial tienen como objetivo principal aumentar el atractivo de las zonas comerciales, reconfi gurando


el paisaje urbano de forma integral y consistente. En este sentido, cobra especial importancia la mejora de las zonas peatonales (ampliación de aceras, peatonalizaciones, etc.).

6) El nivel de defi nición de las propuestas contenidas en el Plan de Acción Comercial permite plantear distintas alternativas y soluciones técnicas para alcanzar los mismos objetivos. Por tanto, las soluciones gráfi cas y los ejemplos concretos de materialización contenidos en las Fichas de Análisis Urbano Comercial han de entenderse como recomendaciones y no como soluciones únicas.

Se trata de recreaciones representativas de los objetivos a alcanzar, que deberán ser objeto de posteriores revisiones en el momento de redacción de los proyectos técnicos mediante los cuales se lleven a cabo las intervenciones.

En este sentido, deben ser los proyectos técnicos específi cos los que concreten la intervención en cada momento, en coherencia con la estrategia general de intervención municipal, y serán las comisiones mixtas las encargadas de debatir y decidir la programación de las intervenciones, el ámbito de las mismas y su prioridad.

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