Análisis de Riesgo en las Fuentes de agua de la Población ...

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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES DIRECCIÓN DE POSGRADO FACSO

DIPLOMADO EN DESARROLLO COMUNITARIO Y GESTIÓN DE PROYECTOS DE

AGUA Y SANEAMIENTO (SEGUNDA VERSIÓN)

GESTIÓN 2020-2021

Análisis de Riesgo en las Fuentes de agua de la

Población de Tablachaca (Yaco) con la

herramienta “ARI”

Estudiante: CUTILE ESCALANTE ROGER

FLORES DIAZ SOLEDAD LOURDES

Tutor: NELSON ANTEQUERA

COCHABAMBA – BOLIVIA

2021

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CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 2

1.1 PROBLEMATIZACIÓN DE FUENTES DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO .............................. 2 1.2 PREGUNTA PRINCIPAL .................................................................................................................... 2 1.3 PREGUNTAS SECUNDARIAS............................................................................................................. 2

2 OBJETIVOS .................................................................................................................. 2

2.1 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................................... 2 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................................. 3

3 JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................... 3

4 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................. 3

4.1 ANÁLISIS DE RESILIENCIA EN INVERSIONES (ARI) .................................................................... 3 4.1.1 Amenazas .................................................................................................................................. 4 4.1.2 Riesgo ......................................................................................................................................... 4 4.1.3 Vulnerabilidades ........................................................................................................................ 4 4.1.4 Resiliencia Climática ................................................................................................................... 5

4.2 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE TABLACHACA ........................................ 6 4.2.1 Población beneficiaria de Agua potable ........................................................................................ 6 4.2.2 Infraestructura del sistema de agua potable ................................................................................. 12 4.2.3 Uso de las Fuentes de Agua para consumo humano ................................................................... 13

5 DESARROLLO TEMÁTICO ......................................................................................14

5.1 ANÁLISIS DE RIESGO DE CONTAMINACIÓN DE LAS FUENTES EN EL SISTEMA DE AGUA

POTABLE TABLACHACA ......................................................................................................................... 14 5.1.1 Metodología del Análisis del Riesgo ........................................................................................... 14 5.1.2 MODULO 1 - Identificación de las Amenazas en la Zona del Proyecto ................................... 15 5.1.3 MODULO 2 - Determinación del Nivel del Riesgo.................................................................. 17

5.1.3.1 Análisis de resiliencia Física ............................................................................................ 18 5.1.3.2 Análisis de Resiliencia Funcional ................................................................................... 18 5.1.3.3 Priorización de componentes ........................................................................................ 20 5.1.3.4 Análisis de la Eficacia de las Medidas de Adaptación ................................................ 21

5.1.4 Módulo 3 – Evaluación Beneficio/costo .................................................................................... 23 5.1.4.1 Viabilidad económica de implementación de las medidas ......................................... 23

6 CONCLUSIONES ...................................................................................................... 25

7 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 26

8 ANEXOS ..................................................................................................................... 27

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Análisis de Riesgo en las Fuentes de agua de la Población de Tablachaca (Yaco) con la herramienta “ARI”

1 INTRODUCCIÓN

1.1 Problematización de Fuentes de Agua para consumo Humano

La Población de Tablachaca ubicada en el Municipio de Yaco en el departamento de La Paz, durante muchos años consumió agua directamente de las fuentes que están ubicadas en la microcuenca Umacuchu ubicada 3 km de la población, estas áreas son utilizadas para el pastoreo de ganado ovino y camélido. Esta actividad genera contaminación a las fuentes de agua por agentes biológicos, creando así un riesgo de afectación directa a la Población de Tablachaca en la calidad del agua de consumo.

Mediante el Análisis de Resiliencia de Inversiones (ARI), podremos coadyuvar en la implementación de la Resiliencia Climática a los proyectos a nivel de Preinversion, que está en el Reglamento Básico de Preinversion de Bolivia 2015; la aplicación del ARI permite tomar la decisión sobre una determinada infraestructura respaldada en el Análisis de Riesgos al que está expuesta dicha infraestructura.

Se requiere realizar el Análisis de Riesgos de Contaminación de Fuentes, con el propósito que sea parte del Estudio de Diseño Técnico de Preinversion, para el proyecto de Construcción de una Obra de Toma para el Sistema de Agua potable de la población de Tablachaca.

1.2 Pregunta principal

¿Cuáles son los riesgos de contaminación de las fuentes de agua del Sistema de agua potable de la población de Tablachaca implementando el Análisis de Resiliencia de Inversiones (ARI)?

1.3 Preguntas secundarias

a. ¿Qué es el Análisis de Resiliencia de Inversiones (ARI)?

b. ¿Cuáles son las características del sistema de agua potable Tablachaca?

c. ¿Cuáles son las amenazas y vulnerabilidades de las fuentes del sistema de agua potable de la Población de TABLACHACA?

d. ¿Cuáles son los riesgos de las fuentes de agua de la Población de Tablachaca?

2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

Analizar los riesgos de contaminación de las fuentes de agua implementando el ARI (Análisis de Resiliencia de Inversiones).

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2.2 Objetivos específicos

a. Definir el Análisis de Resiliencia de Inversiones (ARI)

b. Describir las características del sistema de agua potable Tablachaca

c. Identificar las amenazas y vulnerabilidades de las fuentes del sistema de agua potable de la Población de Tablachaca

d. Analizar cuáles son los riesgos de la fuente de agua del Sistema de Agua potable Tablachaca

e. Plantear las medidas Resilientes adoptadas con el propósito de mitigar los Riesgos a los que están expuestos.

3 JUSTIFICACIÓN

Establecer un lineamiento del uso de la herramienta ARI para la toma de decisión sobre fuentes agua en la etapa de Preinversion.

Actualmente los proyectos de Preinversion no consideran las Medidas de Resiliencia Climática adoptadas y valoradas en base a un Análisis de Riesgos, por lo que se requiere valorar y aplicar las posibles medidas a adoptar para que una infraestructura sea sostenible.

4 MARCO CONCEPTUAL

4.1 Análisis de Resiliencia en Inversiones (ARI)

“El Análisis de Resiliencia en Inversiones "ARI", compuesto por la guía y el software, que tiene el propósito de constituirse en un instrumento metodológico que facilita el análisis y favorece la toma de decisiones en proyectos de inversión pública. En línea con la normativa nacional. El análisis de resiliencia se realiza con un enfoque de reducción del riesgo de desastres (RRD) y adaptación al cambio climático (ACC)” (Helvetas Swiss Intercooperation y Loma, 2018,7).

El ARI “tiene el objetivo de contribuir, de forma práctica y con base en el contexto nacional, a la incorporación del enfoque de reducción del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático en proyectos de inversión para hacerlos climáticamente resilientes. Esto se logra a través de un proceso de aproximaciones sucesivas, que permite identificar el nivel de resiliencia de cada componente del proyecto y luego evaluar su capacidad de respuesta a eventos extremos, variabilidad climática y cambio climático; adicionalmente, se identifican las medidas que hacen resiliente al sistema y se establece el beneficio-costo bajo la métrica de costos evitados” (Helvetas Swiss Intercooperation y Loma, 2018,7).

La contaminación del medio ambiente y su reflejo en el cambio climático, tienen efectos en la operación de los proyectos a mediano y largo plazo, efectos que tienen necesidad de evaluarse con herramientas y metodologías apropiadas, de manera que permitan diseñar infraestructura y acciones adaptativas con enfoque de Resiliencia.

Con el ARI se puede identificar las principales amenazas, vulnerabilidades y capacidades que se tiene en un proyecto de inversión pública, para así generar un reporte sobre riesgos

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que debe ser parte del Informe Técnico de Condiciones Previas, según dictamina el Reglamento Básico de Preinversión.

4.1.1 Amenazas

La amenaza su puede entender como una característica o evento desfavorable para el proyecto o cúmulo de situaciones negativas, que de hacerse realidad generarán un riesgo que si se hace realidad tendrá un impacto adverso dentro del proyecto (Toromayo, Álvarez, Pérez, 2019, 15).

Es una debilidad o fallo en un sistema, que pone en riesgo la seguridad que puede ser:

• Geológicas (terremotos, tsunamis, erupciones volcánicas deslizamientos); • Climáticas o hidrometeorológicas (inundaciones sequias, heladas, granizadas y nevadas); Ambientales (deforestación, contaminación ambiental, erosión, infestación de plagas, epidemias, desertización). (Toromayo, Álvarez, Pérez, 2019, 15)

La Organización comunales organizadas como Entidades Prestadoras de Servicios de Agua potable EPSA se exponen a numerosas amenazas para mantener suministros de agua confiable, sostenible y asequible para apoyar las operaciones del Sistema de Agua potable.

� La escasez de agua � El agotamiento de las aguas superficiales y subterráneas � El endurecimiento de las regulaciones, � Las presiones sociales � Crecientes costos de tratamiento

Están llevando a que las EPSAs deban considerar la posibilidad de evaluar su suministro e incorporar fuentes de agua adicionales para aumentarlo y evitar posibles interrupciones.

4.1.2 Riesgo

“El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en desastre” (Soldano, 2009, 3) Hay un riesgo de que exista posibilidad de derrumbes en la zona de obra de toma y eso puede causar daños materiales de la infraestructura construida. Como también puede haber daños causados por el humano, por sencilla razón los que viven en aguas arriba tienen conflictos con las aguas abajo. Sin embargo el Riesgo más importante es que la fuente tenga una contaminación inminente ante agentes químicos bacteriológicos

4.1.3 Vulnerabilidades

La vulnerabilidad es el grado de resistencia de un sistema, subsistema o componente de un sistema de Medio ambiental ante grandes problemas medioambientales que se están dando en todo el planeta: el calentamiento global la pérdida de biodiversidad y la actividad Humana. Directa o indirectamente por actividades antrópicas (Helvetas Swiss Intercooperation y Paz, 2017,31).

La “vulnerabilidad” se define como “el grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para enfrentar los efectos adversos del cambio climático y, en particular la variabilidad del clima y los efectos climáticos adversos (IPCC, 2007,64).”

La vulnerabilidad depende de dos factores:

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Exposición: es el nivel en el que la naturaleza se encuentra expuesta a los problemas medioambientales. Por ejemplo, un ave que vive en un entorno natural donde la caza es ilegal es menos vulnerable que aquella que vive en un lugar donde la caza no tiene ningún tipo de control.

Capacidad adaptativa: es la habilidad que tiene la naturaleza para ajustar su propio funcionamiento para adaptarlo a los cambios que se producen con el fin de reducir los daños potenciales. Por ejemplo, algunas especies se adaptan fisiológicamente a los cambios de temperatura provocados por el calentamiento global, a través de un proceso de aclimatación.

La naturaleza es muy amplia y es por eso que no todas las zonas presentan el mismo grado de vulnerabilidad. Aquellas más vulnerables cuentan con menor capacidad para dar una respuesta a los cambios, además de encontrarse más expuestas, ampliando así la cantidad de daños y un mayor tiempo de recuperación. Sin embargo, aquellas zonas menos vulnerables tienen mayor capacidad para dar una respuesta y se encuentran menos expuestas, recibiendo así menor daño y teniendo una recuperación en el tiempo menor.

4.1.4 Resiliencia Climática

La resiliencia climática se entiende como la capacidad de adaptación que tienen los entornos naturales y las sociedades para enfrentar las diferentes presiones y los impactos causados por cambios en los patrones climáticos. Variaciones más intensivas en los regímenes pluviales y las precipitaciones; heladas más frecuentes; incrementos continuos e impredecibles en las temperaturas; presencia de nuevas plagas y pestes que afectan cultivos y animales; reaparición o aparición de enfermedades en zonas donde se habían erradicado o donde no se habían reportado respectivamente; incrementos en las temperaturas promedio de los océanos y mares, entre otros, son algunos de los reflejos más comunes y mejor documentados de los efectos del calentamiento global y que las sociedades, deben enfrentar. Por naturaleza, los grupos humanos aprenden a ser resilientes y, evidentemente, unos lo son mucho más que otros. (Helvetas Swiss Intercooperation y Paz, 2017,33).

La adaptación se refiere a los ajustes en los sistemas ecológicos, sociales o económicos en respuesta a estímulos climáticos reales o previstos y sus efectos o impactos. Se refiere a cambios en los procesos, prácticas y estructuras para moderar los daños potenciales o para beneficiarse de las oportunidades asociadas con el cambio climático. En términos sencillos, las comunidades necesitan desarrollar soluciones de adaptación e implementar acciones para responder a los impactos del cambio climático que ya está ocurriendo, así como prepararse para los impactos futuros. (Folke, 2006,15)

Las soluciones de adaptación adoptan muchas formas y modalidades, dependiendo del contexto único de una comunidad. No existe una solución única que pueda abarcar desde la construcción de defensas contra inundaciones, el establecimiento de sistemas de alerta temprana para vientos fuertes y el cambio a cultivos resistentes a la sequía, hasta el rediseño de los sistemas de comunicación, las operaciones comerciales y las políticas gubernamentales. Muchas naciones y comunidades ya están tomando medidas para construir sociedades y economías resilientes, pero se necesitarán una acción y una ambición considerablemente mayores para gestionar los riesgos de manera rentable, tanto ahora como en el futuro.

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El éxito de la adaptación no sólo depende de los gobiernos, sino también de la participación activa y sostenida de las partes interesadas, incluidas las organizaciones nacionales, regionales, multilaterales e internacionales, los sectores público y privado, la sociedad civil y otras partes interesadas pertinentes, así como de la gestión eficaz de los conocimientos. La adaptación a los impactos del cambio climático puede llevarse a cabo en varias regiones, sectores y niveles.

4.2 Características del Sistema de Agua potable Tablachaca

El sistema de agua potable corresponde a un tipo de sistema por gravedad que pretende aprovechar la vertiente que se sitúa en la parte alta al noreste de la población de Tablachaca, a través de una aducción por gravedad hacer llegar a un tanque de almacenamiento para después distribuir a la viviendas o casas de la población, se construirá una obra de toma, red de aducción, tanque de almacenamiento con caseta hipoclorador, red de distribución hasta los micro medidores domiciliarias.

Según la nueva constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, establece que el “agua constituye un derecho fundamental para la vida” en el marco de la soberanía del pueblo, por lo que el estado promoverá el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, equidad y otros. (CPE Boliviano, art 373, 2008)

Ante esta perspectiva la dotación de agua potable a comunidades rurales carentes de este servicio constituye en la necesidad fundamental para la vida, esta situación conlleva a una imperativa necesidad de contar con infraestructuras eficientes que se adecuen a las condiciones del área o zona para garantizar el derecho de acceso a este servicio.

El servicio de agua potable son necesidades prioritarias para un desarrollo humano saludable, dada las condiciones insalubres en comunidades rurales carentes de este servicio o deficientes hacen vulnerables a la población en inminentes riegos de enfermedades de origen hídrico así como la contaminación medio ambiental por la deposición de los heces en lugares no aconsejables, lo que indiscutiblemente afectarían negativamente a la población, en este sentido la población de Tablachaca a través del Gobierno Autónomo Municipal de Yaco (GAMY) ha identificado esta necesidad de carencia de dotación de agua potable, por lo que pretende la construcción de un nuevo sistema en atención a esta problemática de insatisfacción por parte de la población y pretende solucionar a través de una construcción nueva de un sistema de agua potable para la comunidad, que deben ser objeto de un análisis minucioso ante los escenarios existentes para su ejecución.

En los sistemas de agua potable y alcantarillado las soluciones se fueron dando de manera paulatina y emergente, conforme al crecimiento poblacional de una unidad territorial y por ende el surgimiento de las necesidades de servicios básicos para satisfacer y mejorar sus condiciones de vida de estas poblaciones emergentes consolidadas jurídicamente y reconocidas como organizaciones sociales con derechos de una buena salud pública.

La necesidad de la población de Tablachaca de acceder para vivir mejor con un servicio de agua potable que garantice la calidad, cantidad y continuidad para mejorar la salud pública de las familias beneficiarias.

4.2.1 Población beneficiaria de Agua potable

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• Ubicación Física y Geográfica

El proyecto “Mejoramiento del Sistema de Agua Potable Tablachaca - Yaco” se encuentra localizada política y administrativamente en:

Departamento : La Paz Provincia : Loayza Municipio : Yaco Cantón : Tablachaca Comunidad : Tablachaca Geográficamente la zona del proyecto se encuentra emplazada entre las siguientes Coordenadas: UTM 19K : 676836,47 E – 8100169,55 S

Figura 1. Mapa de ubicación del proyecto

TABLACHACA

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• Acceso a la zona

El área del proyecto, la población de Tablachaca está vinculada a la carretera La Paz – Oruro, (red fundamental F1), tal como se describe: El Alto La Paz – Patacamaya – Sica Sica – Esteban Arce – Konani – Carretera Quime – Tablachaca. A continuación, se presenta la Tabla 1 donde se muestra por tramos, las distancias, tiempo y estado de rodadura desde la ciudad de El Alto, hasta la zona del proyecto.

Tabla 1. Acceso a la zona del proyecto

TRAMO DISTANCIA

(Km) TIEMPO

TIPO RODADURA

ESTADO

La Paz El Alto – Patacamaya – SicaSica – Esteban Arce – Konani

145.0 2.0 hr. Asfalto Bueno

Konani – Hornuni– Tablachaca. 37.5 35 min Asfalto Bueno Fuente: Elaboración propia

La transitabilidad a la población es permanente, siendo punto estratégico del municipio de Yaco y de tránsito a varios municipios de la región.

• Descripción física del área del proyecto � Clima

El clima en el Municipio, varia según los pisos agroecologicos. En esta situacion el clima esta determinado principalmente por la temperatura del aire y la precipitacion, humedad, viento, la presión atmosferica y la radiacion solar.(ARGOS, 2018,6)

El clima en la puna, es relativamente frio durante todo el año. En cambio en el piso ecologico de cabecera de valle el clima es mas templado a calido. .(ARGOS, 2018,6)

El clima se describe en dos ecoregiones, la primera corresponde a la región de tierras altas (cordilleras, praderas altoandinas y puna o altiplano) que tiene un clima seco y frió que representa a la mayor extensión territorial aproximadamente el 80 %, como también representado por la región de valles secos mesotermicos, que presentan microclimas templados – seco. (ARGOS, 2018,6)

El area del proyecto de Tablachaca se encuentra en la ecorregion del altiplano presenta una temperatura fria y seco.

En el municipio no se cuenta con una Estación Meteriologica, se considera la estación de Patacamaya que representa al 96.64 % del territorio de la tercera sección que tiene las características de altoandino y altiplano con clima frió – seco.

Por su ubicación altitudinal de Tablachaca el clima es frio con una temperatura media anual de 5.9 °C. Los meses de lluvia del sector empieza los meses de noviembre, diciembre, enero, febrero y marzo, con una precipitación media anual de 358 mm. (ARGOS, 2018,7)

En la región la helada y el granizo son las principales amenazas climáticas. La helada, se presenta a lo largo de todo el año, pero principalmente en los meses de febrero, marzo y abril en plena época de floración de los cultivos, principalmente de la papa, afectando también a los pobladores (resfríos). El granizo, afecta en la misma época de ocurrencia de la helada, de un momento para otro, por descompensación climática, dañando significativamente los cultivos. (ARGOS, 2018,7)

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� Altitud

El Municipio se encuentra en un rango altitudinal de 3.200 a 4.500 m.s.n.m., esta representado por tres pisos ecológicos altoandino, altiplano y cabecera de valle distribuidos como se muestra en el siguiente cuadro.

Tabla 2. Clasificación de pisos ecológicos según altitudes

Pisos ecológicos Distribución territorial

(%) Altitud min (m.s.n.m.)

Altitud max (m.s.n.m.)

Cabecera de Valle 3.36 3000 3500 Altiplano 23.94 3500 4000 Alto Andino 72.70 4000 4500

Fuente: Elaboración propia en base a Carta topográfica hoja 6141 IV, 6142 III y 6142 IV, IGM

La población de Tablachaca se encuentra a un rango altitudinal de 4.326,00m.s.n.m

� Relieve Topográfico

En municipio Yaco se encuentra en las provincias Fisiográficas de la Cordillera Oriental y Altiplanica y se tiene las siguientes unidades fisiográficas: montañas, serranías, llanuras fluvio lacustre y pie de monte.

Yaco se encuentar orográficamente en la parte alta de la cuenca menor de Luribay que pertenece a la sub-cuenca del río Alto Beni, ubicada al Sur Este del departamento La Paz.

Según el Zonisig (1998) Yaco corresponde a la provincia fisiográfica de la cordillera Oriental, representado por el paisaje de serranías medias y altas como la serranía de las Tres Cruces (5046 m.s.n.m.) que tiene una fuerte disección en el relieve. En la zona baja corresponde a pie de monte inferior con fuerte disección representada por el valle del rio Yaco (3200 m.s.n.m.)

El sector del proyecto propiamente la poblacion de Tablachaca presenta un relieve variado; el paisaje fisiográfico esta constituido por un relieve ligeramente ondulado (2-5 %), en la zona de llanura o planicie, una parte presenta un relieve poco escarpado en pie de monte ( 10 - 30 %) como la zona de serranía. Dentro de este relieve existen pequeñas terrazas con topografía regular aprovechada para agricultura.

Con respecto a su topografía, se encuentra bien diferenciado por la naturaleza accidentada e irregular, la cual dan formaciones de cerros de diferentes altitudes. Por lo general, la topografía es ondulada y semiplana, presentando pequeñas terrazas de pendiente suave, se presenta una planicie con variación de pendientes convexas y depresiones.

• Estudios Socieconomicos � Aspectos Demográficos

Según el último Censo de Población y Vivienda realizada el año 2012, el Municipio de Yaco tiene una población de 7.315 habitantes, que equivale a un 15.47% de la población total de la provincia Loayza.

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Tabla 3. Población de la Provincia Loayza y el Municipio de Yaco

Provincia-Municipio

Censo 2001 Censo 2012 Tasa anual de crecimiento

interesal 2001 -2012 (%)

Población Total

Población Total

Provincia Loayza 43.731 47.295 0,70

Municipio Yaco 7.866 7.315 -0,60 Relación Municipio Yaco/Prov.

Loayza 17,99% 15,47%

Fuente: Decreto Supremo No 1672 del 31 julio de 2013. Según datos Instituto Nacional de Estadística – Censo 2012

Las viviendas están concentradas en el centro de la población y casi semidispersas en los contornos con viviendas a una distancia media de 200 m. La población está conformada por 160 familias que se dedican a la actividad agropecuaria, comercio y otros.

Población actual

De acuerdo al relevamiento de la población actual los técnicos de la consultora en coordinación de las autoridades locales han determinado una población de 160 familias en la población de Tablachaca, haciendo una población de 640 habitantes en toda la población, tomando en cuenta un promedio de 4 personas/familia.

Población Flotante

Tablachaca se caracteriza por ser una población estratégica por su ubicación como el centro de mayor actividad económica del municipio de Yaco y otras comunidades de municipios de la región que atrae la feria semanal pobladores de las regiones del valle el altiplano, comerciantes de la ciudad de El Alto, La Paz y Oruro, considerándose una feria semanal de gran afluencia de comercio informal.

Esta población eventual flotante se considera los días de la feria que puede llegar a un 50-60 % de la población total, asimismo como población flotante son los profesores de la unidad educativa, salud, policía y otros, la población flotante en caso de los residentes seda una o dos veces al año en época de siembra y cosecha agrícola y en los días festivos de la comunidad. Para el caso de los profesores es durante la gestión de escolaridad.

Estabilidad poblacional

De acuerdo a información de los entrevistados, la población beneficiaria del proyecto reside todo el año, sin embargo, en épocas de poco trabajo agrícola, la población emigra hacia los centros urbanos en busca de empleo con el fin de mejorar sus ingresos. A pesar de ello la población en la comunidad es constante y se eleva para la feria semanal que confluye bastante comercio informal de la región.

Índice de crecimiento poblacional

El índice de crecimiento poblacional para la comunidad de Tablachaca, se adoptó del Municipio de Yaco, según el censo 2001 cuya tasa anual de crecimiento intercensal corresponde a 2.19% (población 1991 = 6.429 habitantes y población censo 2001 = 7.866 habitantes). El ultimo tasa anual de crecimiento intercensal 2001 – 2012 para el municipio de Yaco es -0,60% donde se indica que la población del municipio ha ido reduciendo.

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Por lo tanto, como el índice de crecimiento es negativo se toma en cuenta como mínimo un índice de crecimiento de 1%, según la guía técnica de proyectos para poblaciones menores a 10.000 habitantes.

La población de Tablachaca ha tenido un crecimiento paulatino de su población durante los diez últimos años, debido a la actividad agrícola y al comercio, según a datos proporcionados por las autoridades locales que según el censo 2011(PDM Municipio de Yaco) en la población existía 135 familias (540 habitantes) y en la actualidad la comunidad cuenta con 160 familias que equivaldría a 640 habitantes aproximadamente.

• Saneamiento Básico

Agua Potable

De acuerdo a los pobladores, sus autoridades y diagnostico efectuado en la comunidad, la carencia o escasez de agua para consumo humano es el problema principal y prioritario para la población, actualmente la población tiene una red de agua proveniente de una quebrada/manantial el mismo no es potable y la red que conduce tiene muchas deficiencias por la antigüedad (desgaste) que ha reducido su eficiencia, por lo que no abastece las necesidades de la comunidad en cantidades (caudal) suficientes. También al no ser agua potable ocasiona una alta incidencia de enfermedades estomacales como son las diarreas y otros problemas gastrointestinales a la población más vulnerables que son los niños.

Según el último censo de población por el Instituto de Estadística Nacional (INE -2012), el municipio de Yaco cuenta con los siguientes datos de agua para consumo:

Tabla 4. Provisión de agua para consumo en el municipio de Yaco

Principalmente, de donde proviene el agua que utilizan Casos % Cañería de red 1.137,0 49,31 Pileta pública 466,0 20,21 Carro repartidor (aguatero) 0,0 0,0 Pozo o noria 511,0 21,03 Lluvia, río, vertiente, acequia 174,0 7,55 Lago, laguna, curichi 18,0 0,78 Total 2.306,0 100.00

Fuente: INE Censo 2012

La calidad del agua obtenida de los pozos artesianos o norias por lo menos tiene buena apariencia, ya que proviene de la napa freática. También algunos pobladores recurren a reservorios improvisados para almacenar el agua que logran colectar de las diversas fuentes (vertientes, pozo y río, aguas de lluvia), por otra parte utilizan parte de esta agua para sus animales domésticos como ser ovinos, equinos y porcinos.

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Alcantarillado

La población de Tablachaca no cuenta con un sistema de disposición o recolección de excretas como ser el alcantarillado, esto se evidencia al observar que muchos sectores, se encuentran infestadas por heces fecales, así como también lotes baldíos y calles corriendo aguas estancadas provenientes de los domicilios, sin embargo esta carencia trae consigo diferentes problemas de salud ambiental para la población.

Si bien en la población algunas familias de la parte central dentro de sus patios tienen pozos sépticos o pozos ciegos que fueron construidos por iniciativa propia de los mismos y las viviendas de contorno carecen de estos pozos por lo que acuden a ciertos lugares descampados a realizar sus necesidades por lo tanto es un aspecto que debe ser tomado en cuenta por las autoridades del municipio para mejorar el saneamiento básico de la población. Según el último censo de población por el Instituto de Estadística Nacional (INE -2012), el municipio de Yaco cuenta con los siguientes datos de disposición de aguas residuales:

Tabla 5. A donde desagua el servicio sanitario, baño o letrina.

El servicio sanitario, baño o letrina tiene desagüe

Casos %

Al alcantarillado 55 18,21 A una cámara séptica 9 2,98 A un pozo ciego 226 74,83 A la calle 6 1,99 A la quebrada, río 2 0,66 A un lago, laguna, curichi 4 1,32 Total 302 100 Fuente: INE Censo 2012.

4.2.2 Infraestructura del sistema de agua potable

• Descripción del sistemas de Agua Potable

Actualmente la población cuenta con una red de agua para consumo, el mismo no es potable porque no está desinfectado es decir es agua que es captado de un riachuelo y/o quebrada.

Figura 2. Captación actual de agua

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También existe una aducción con tubería de polietileno de 2” de diámetro, que llega a un tanque de almacenamiento de 30 m3 que está en total deterioro, de donde se distribuye a un 60% de las viviendas de la población, se puede apreciar que todo el sistema ha cumplido su vida útil por lo que actualmente está funcionando con muchas deficiencia para la dotación de agua a la comunidad.

4.2.3 Uso de las Fuentes de Agua para consumo humano

• Descripción de la Fuentes de agua

La fuente de agua (manantial u arroyo) está ubicada en la parte noreste de la población de Tablachaca. El agua proviene de las filtraciones de la parte alta que compone el glacial de Tres Cruces.

Para el proyecto se ha tomado en cuenta el mismo punto de captación actual, que corresponde a una vertiente (manantial) natural, según versiones de los comunarios que el mismo siempre fue utilizado desde los antepasados para consumo humano.

Realizando el aforo correspondiente se ha podido determinar el caudal de dotación con los siguientes resultados:

Caudal de Fuente: Manantial y/o vertiente: 1.29 l/s

Figura 3. Micro cuenca de la región Figura 4. Vista panorámica del rio Umacuchu

• Descripción de la cuenca

La fuente de abastecimiento de agua al sistema del proyecto está constituida por el arroyo y/o quebrada Umacuchu, que recibe sus aguas superficiales del deshielo del glacial de Tres Cruces.

Si bien este arroyo es el que aporta el agua en forma de flujo superficial, estas aguas son utilizadas en la actualidad para consumo humano y animal como áreas de pastoreo.

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5 DESARROLLO TEMÁTICO

5.1 Análisis de Riesgo de Contaminación de las fuentes en el sistema de Agua Potable Tablachaca

El sistema de Agua potable Tablachaca, tiene proyectado una captación con una obra derivadora del manantial de la Quebrada Umacuchu, siendo este una superficie extensa (Ver Figura 4) donde la actividad ganadera es vital para los pobladores de Tablachaca, se plantea en el proyecto el Análisis de Riesgos de Contaminación y el análisis de los factores que son parte de la solución.

5.1.1 Metodología del Análisis del Riesgo

Para la evaluación del nivel de riesgo en la fuente de abastecimiento para el proyecto de agua potable Tablachaca, se emplea la metodología del Programa de Reducción del Riesgo de Desastres de la Cooperación Suiza desarrollada por HELVETAS Swiss Intercooperation. Esta metodología está basada en 3 Módulos que se describen a continuación:

• Módulo 1 – “Análisis del Riesgo” se recolecta información técnica del proyecto, de las amenazas climáticas y no climáticas, así como de las vulnerabilidades y capacidades presentes en el entorno del proyecto, con énfasis en la percepción local.

Completado el Modulo 1, se debe identificar o seleccionar tres principales amenazas que ponen el riesgo al proyecto y sus posibles afectaciones.

• Módulo 2 – “Análisis de la Resiliencia Climática”, consta de cuatro pasos que permiten identificar el nivel de riesgo en cada componente del proyecto.

1) “Análisis de Resiliencia Física”, mide la fortaleza o robustez de los componentes frente a las amenazas,

2) “Análisis de Resiliencia Funcional”, considera las propiedades operacionales y sociales de cada componente del proyecto, determinando la sensibilidad de su funcionamiento en condiciones de amenaza.

3) “Priorización de Intervenciones”, se identifican a aquellos componentes del proyecto con mayor nivel de riesgo, considerando la recurrencia de las amenazas. Esta identificación permite concentrar la atención en los componentes prioritarios, ya que estos aportarán a la resiliencia física y funcional de todo el sistema.

4) “Análisis de la Eficacia de las Medidas de Adaptación”, permite la construcción de escenarios de riesgo actual y futuros. Para la construcción del escenario actual, se identifican los factores que hacen vulnerable al proyecto. La construcción del escenario de riesgo futuro con incidencia del cambio climático, se realiza evaluando su afectación en los factores de vulnerabilidad.

Finalmente identifica las mejores medidas de resilientes que requiere el proyecto en un proceso sencillo de análisis gráfico y comparativo de la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático.

15

• Módulo 3 – “Evaluación Beneficio/costo” con enfoque de costos evitados, demuestra en términos económicos la conveniencia de la incorporación de las medidas resilientes en el proyecto, ya que compara su costo de implementación con los gastos de reconstrucción y atención a la emergencia luego de sucedido el desastre. Este módulo realiza el análisis considerando la sensibilidad durante la vida útil del proyecto, el grado de eficacia en la reducción del riesgo y la recurrencia de los desastres.

5.1.2 MODULO 1 - Identificación de las Amenazas en la Zona del Proyecto

Es necesario puntualizar que el análisis de riesgos se enfocará en la Fuente de agua y la Obra de Captación del sistema de agua potable, para este estudio será considerado el PROYECTO.

En el siguiente cuadro se muestran las principales amenazas que presenta la zona de la obra de captación y fuente.

Tabla 6. Localización del Proyecto

Localizacion del proyecto,

AMENAZAS COMENTARIOS

Zona susceptible a granizadas Siendo una Zona Montañosa, los cambios de Temperatura como las corrientes cíclicas son frecuentes.

En una zona susceptible a Heladas Es una Zona altiplánica, con una altura arriba de los 4000 m.s.n.m. donde se presentan mayormente temperaturas bajas

En una zona con contaminación por aguas residuales y/o residuos de animales

El área de Pastoreo en la Cuenca Umacuchu afecta a la fuente de agua debida que es una zona de acumulación del Caudal vertido hacia el arroyo donde será emplazada la Obra de Toma.

Fuente: Elaboración propia

De manera similar se identificaron las vulnerabilidades y posibles impactos mostrados en el siguiente cuadro:

Tabla 7. Vulnerabilidades del proyecto

Analizar si,

VULNERABILIDADES COMENTARIOS

Las amenazas ya identificadas afectan negativamente a los medios de vida y recursos naturales en el área de emplazamiento del proyecto.

La captación está prevista que recolecta todo el agua que se escurre a la salida de la cuenca Umacuchu, que recolecta todo el agua de los pastizales.

El proyecto o componentes están expuestos a las amenazas identificadas en la PARTE UNO

Si, el agua de la fuente de abastecimiento es vital para el sistema de agua potable

16

Analizar si,

VULNERABILIDADES COMENTARIOS

Existe falta de acceso a servicios básicos. No se cuenta con agua potable

Los beneficiarios carecen de experiencias exitosas en la operación y mantenimiento de sus proyectos

No se conoce sobre Gestión Técnica en recurso Hídricos

En la zona existe potencial de generarse conflictos sociales por el uso del agua y/o por la cesión de terrenos para el proyecto.

Existen fuentes que no se encuentran en jurisdicción cantonal de la población


Se analizan las capacidades que se cuenta en la población:

Tabla 8. Capacidades a desarrollar

Analizar si,

CAPACIDADES COMENTARIOS

La zona de emplazamiento del proyecto carece de estudios complementarios de microcuenca (Hidrológicos, geológicos, balance hídrico, estudio de suelos, etc.)

Los estudios básicos que se deberán desarrollar, deberán establecer disponibilidad del recurso hídrico en periodos extendidos, erosión del suelo y migración de contaminantes

Los beneficiarios carecen de sistemas alternativos o complementarios en caso de daños o destrucción del proyecto, que permitan el abastecimiento y disposición de agua

La Organización del Agua como Comité de Agua potable, cuenta con alternativas sobre uso de fuentes

El proyecto necesita de un Plan de Operación y Mantenimiento (preventivo y correctivo)

No se cuenta con un plan de Operación y mantenimiento, donde se debería establecer los protocolos de limpieza y descontaminación de la fuente y obra de toma

La población de la zona de influencia del proyecto ignora las amenazas y carece de experiencia local en la gestión de riesgos.

No conocen sobre la importancia de conocer las amenazas que se tienen de contaminación en la fuente de abastecimiento del sistema de agua potable.

Al Gobierno Municipal le faltan estudios técnicos de amenazas y vulnerabilidades en la zona

No se cuenta con mapas de riesgos, que proporciones idea sobre acciones de adaptación al cambio climático

La zona de influencia del proyecto y el Municipio requiere de estudios relacionados con la Adaptación al Cambio Climático

No se cuenta con mapas de riesgos, que proporciones idea sobre acciones de adaptación al cambio climático


17

La identificación de amenazas, vulnerabilidades y deficiencia en las capacidades en el área del proyecto, y posible impacto que podrían tener sobre las actividades del mismo, ha permitido estimar que existe un nivel de RIESGO SIGNIFICATIVO que podría afectar los objetivos del proyecto, provocado principalmente por:

1) Heladas recurrentes, que afectan en la erosividad del suelo en la cuenca alta, generando turbidez y arrastre de sedimentos en la salida donde se proyecta la obra de toma, la recurrencia es permanente en época de invierno y excepcional en época de lluvia. El periodo establecido de retorno es 1 Año.

2) Granizadas efímeras, de gran impacto en el arrastre de sedimentos no solo del suelo sino de lo exterior al suelo, estos se presentan como efectos cíclicos de cambios de temperaturas bruscas, se presenta cada 1 año.

3) La cuenca Umacuchu debido a la actividad socioeconómica se convirtió en una zona de pastoreo que data de hace dos décadas, por tanto la cuenca de aporte a la obra de toma se encuentra con desechos y residuos de animales, el pastoreo es permanente. Periodo de retorno 1 año.

Se determina que las capacidades a desarrollar en estas condiciones de Riesgo, tendrían directa relación con las acciones a tomar si se continúa con el proyecto. Las Capacidades a desarrollar y las condiciones territoriales que deberán fortalecerse son:

1) Conocer e investigar sobre las condiciones hidráulicas, físicas y socioeconómicas de la cuenca de explotación del recurso.

2) Comenzar con la sensibilización a otras comunidades sobre la utilización de fuentes que se encuentran fuera de la jurisdicción cantonal, evitando cualquier conflicto.

3) Se requiere en cualquier caso de decisión un Plan de operación y Mantenimiento.

4) Es vital el conocimiento en Análisis de Riesgos que se pueda comunicar y socializar las razones del análisis y sus consecuencias.

5) Se requerirá plantear políticas sectoriales que converjan y cohesionen en la adaptación al cambio climático.

5.1.3 MODULO 2 - Determinación del Nivel del Riesgo

• Definición de Componentes de Análisis

Como se menciona en este caso particular el análisis está basado en determinar el riesgo en la fuente de Agua y la obra de Toma. Por lo se tiene:

Tabla 9. Componentes del proyecto

COMPONENTES DEL PROYECTO

1. FUENTE DE ABASTECIMIENTO – OBRA DE TOMA


18

5.1.3.1 Análisis de resiliencia Física

La resiliencia física, mide el grado de robustez de cada componente frente a las principales amenazas identificadas mediante el análisis de los criterios de exposición, calidad de construcción, daño probable y capacidad de respuesta.

Tabla 10. Resiliencia Física

COMPONENTES DEL PROYECTO

AMENAZA 1

Heladas recurrentes

AMENAZA 2

Granizadas efímeras de gran impacto

AMENAZA 3

Contaminación por residuos de animales

FUENTE DE ABASTECIMIENTO – OBRA DE TOMA

Nivel de resiliencia

BAJA


BAJA


MUY BAJA


5.1.3.2 Análisis de Resiliencia Funcional

El nivel de resiliencia funcional, estima cuán adecuado es el funcionamiento de los componentes del proyecto en condiciones de amenaza, considerando criterios como Tamaño (capacidad instalada), estado del derecho propietario, existencia de acuerdos sociales y/o legales, los trabajos de mantenimiento rutinario y la eficiencia de funcionamiento.

Tabla 11. Resiliencia Física

COMPONENTES DEL PROYECTO Resiliencia Funcional

FUENTE DE ABASTECIMIENTO – OBRA DE TOMA Nivel de resiliencia BAJA


• Nivel del Riesgo en Cada Componente

Para identificar el nivel del riesgo en cada uno de los componentes, se consideran dos factores. La frecuencia con la que se presenta la amenaza y el nivel de vulnerabilidad expresado en su nivel de

Resiliencia tanto física como funcional. El siguiente cuadro establece la recurrencia en función de la cantidad de años en la que se presenta:

19

Tabla 12. Recurrencia de Amenazas

Fuente: Helvetas Swiss Intercooperation y Oscar Paz, M. (2017).

En el caso del proyecto: se ha determinado que el nivel de recurrencia de las amenazas es el siguiente:

Tabla 13. Recurrencia de Amenazas y probabilidad de ocurrencia

AMENAZA RECURRENCIA EN

AÑOS PROBABILIDAD DE

OCURRENCIA

Heladas recurrentes 1 Muy Frecuente

Granizadas efímeras de gran impacto

1 Muy Frecuente


1 Muy Frecuente


Finalmente para determinar el nivel del riesgo en cada componente se emplea la siguiente matriz de doble entrada:

Tabla 14. Matriz de frecuencia de Riesgo

Resiliencia Muy Alta

Resiliencia Alta

Resiliencia Media

Resiliencia Baja

Resiliencia Muy Baja

Muy Frecuente

Riesgo Medio

Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto

Riesgo Muy Alto

Frecuente Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto

Eventual Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Riesgo Medio

Riesgo Alto Riesgo Alto

Poco Probable

Riesgo Muy Bajo

Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Riesgo Medio

Riesgo Alto

Improbable Riesgo Muy

Bajo Riesgo Muy

Bajo Riesgo Bajo

Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Fuente: Helvetas Swiss Intercooperation y Oscar Paz, M. (2017).

20

Como resultado se tiene:

Tabla 15. Priorización de intervención

PRIORIZACION DE INTERVENCIONES

COMPONENTE DL PROYECTO

PRINCIPAL AMENZA QUE PONE EN RIESGO AL

COMPONENTE NIVEL DE RIESGO

FUENTE DE ABASTECIMIENTO -

OBRA DE TOMA

Heladas recurrentes Riesgo Muy Alto

Granizadas efímeras de gran impacto Riesgo Muy Alto


Riesgo Muy Alto


5.1.3.3 Priorización de componentes

Considerando aspectos como el nivel del riesgo en los componentes el proyecto y fundamentalmente su importancia para el funcionamiento del sistema, se ha determinado que los componentes que prioritariamente requieren medidas para reducir su nivel del riesgo son:

Tabla 16. Posible consecuencia

COMPONENTE NIVEL DE

PRIORIDAD

MEDIDA PARA REDUCIR EL

RIESGO

POSIBLE CONSECUENCIA

FUENTE DE ABASTECIMIENTO - OBRA DE TOMA

1

Disminuir el pastoreo en la Zona de la cuenca de aporte, reubicación de estas áreas

Contaminación inminente por agentes biológicos


2 Control de Sedimentos en Obra de Toma

Colmatación de la cámara de acumulación de sedimentos


3 Control de Sedimentos en Obra de Toma

Colmatación de la cámara de acumulación de sedimentos


El cuadro anterior, muestra además una aproximación a las acciones necesarias para reducir el riesgo y una estimación de las consecuencias que podría tener si no se ejecutan las Mismas.

21

5.1.3.4 Análisis de la Eficacia de las Medidas de Adaptación

• Incidencia del Cambio Climático sobre la Vulnerabilidad de los Componentes en Riesgo

Se desarrolla con la finalidad de “conocer el riesgo” actual, futuro y como éste es afectado por el Cambio Climático. Identifica a los factores que hacen vulnerables los componentes no resilientes, construyendo un escenario actual de riesgo. Analiza la incidencia de los efectos del cambio climático en la vulnerabilidad del componente no resiliente, construyendo un escenario del riesgo futuro.

Mediante el análisis de los “Factores que afectan la vulnerabilidad del componente” se identifican a aquellos factores externos o internos al componente que modifican su condición de vulnerabilidad, es decir aquellas “propiedades” o “elementos” que hacen que el componente se encuentre más expuesto o sea más sensible ante la amenaza y sobre los cuales se puede realizar algún tipo de intervención para mejorar su condición. De acuerdo a lo anterior, se ha determinado que los componentes del proyecto, se encuentran en riesgo debido a los siguientes factores:

Tabla 17. Factores de vulnerabilidad

COMPONENTE Fuente de abastecimiento

– obra de toma

Fuente de abastecimiento –

obra de toma

Fuente de abastecimiento –

obra de toma

Factores de Vulnerabilidad

1. La contaminación del agua como fuente de vida 2. Desorganización comunal y toma de decisiones en utilización de otras fuentes

1. Recurrencia de Granizadas

1. Recurrencia de Deshielo


Un análisis rápido intuitivo y de percepción local, ha identificado que los factores identificados, serán exacerbados a futuro debido a los efectos del cambio climático, incrementando la vulnerabilidad de los componentes de la zona del proyecto. Por lo tanto, se infiere que el Cambio Climático, modificará la vulnerabilidad en el componente del proyecto de un porcentaje indicativo que representa el nivel del riesgo actual a un porcentaje que representa el nivel del riesgo futuro debido a los efectos del cambio climático, de acuerdo a lo mostrado en el siguiente cuadro:

22

Tabla 18. Factores de vulnerabilidad

COMPONENTE NIVEL DE

RIESGO ACTUAL

NIVEL DE RIESGO FUTURO CON

INCIDENCIA DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Fuente de abastecimiento – obra de toma 1. La contaminación del agua como fuente de vida 2. Desorganización comunal y toma de decisiones en utilización de otras fuentes

60% 60%

Fuente de abastecimiento – obra de toma 1. Recurrencia de Granizadas

60% 100%

Fuente de abastecimiento – obra de toma 1. Recurrencia de Deshielo

60% 80%


• Identificación de las Medidas de Mitigación

La identificación e incorporación de las mejores medidas destinadas a prevenir desastres, mitigar los efectos de las amenazas, reducir la vulnerabilidad de los componentes de los proyectos y/o incrementar la capacidad de adaptación de la población frente al cambio climático, que se encuentra en el Anexo 5. Analiza gráficamente la variación de la vulnerabilidad del componente con la incorporación de las medidas de mitigación propuestas. Para el proyecto, las medidas identificadas son:

Tabla 19. Medidas de Mitigación

COMPONENTE EN RIESGO MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Fuente de abastecimiento – obra de toma 1. La contaminación del agua como fuente de vida 2. Desorganización comunal y toma de decisiones en utilización de otras fuentes

Reubicación de zonas de Pastoreo

Fuente de abastecimiento – obra de toma 1. Recurrencia de Granizadas

Control de sedimentos en la obra de toma Reubicación de la toma, y consenso de fuentes alternativas

Fuente de abastecimiento – obra de toma 1. Recurrencia de Deshielo

Control de sedimentos en la obra de toma Reubicación de la toma, y consenso de fuentes alternativas


23

5.1.4 Módulo 3 – Evaluación Beneficio/costo

5.1.4.1 Viabilidad económica de implementación de las medidas

La evaluación “Beneficio - Costo con enfoque en costos evitados”, consiste en hacer un comparativo entre los gastos de ejecución de las “Medidas Resilientes” versus los costos en que se incurrirían de no contar con la protección y ocurrencia del desastre. Los costos, consisten principalmente en atención a la emergencia, reconstrucción y rehabilitación, valor de los daños y pérdidas a los usuarios y el valor de continuidad de los beneficios.

Por lo anterior, la relación “Beneficio - Costo con enfoque en costos evitados” representa el beneficio que genera la ejecución de las “Medidas Resilientes” que reducen el riesgo en el proyecto por su capacidad de impedir que el proyecto resulte dañado frente a un evento desastroso, prescindiéndose de gastos en reconstrucción, rehabilitación y pérdidas a los usuarios.

Se puede concluir que el tipo de beneficio que se provee con la ejecución de medidas que eleven la resiliencia de un proyecto, es la protección a la sociedad contra eventos climáticos que tienen consecuencias adversas sobre la salud, la producción, la productividad, ingresos, etc. Por tanto, la inversión en Medidas Resilientes, provee beneficios a la sociedad que pueden llamarse “seguridad”.

Así, de ejecutarse las medidas resilientes, el proyecto CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA POTABLE TABLACHACA a nivel de su FUENTE DE ABASTECIMIENTO Y OBRA DE TOMA y sus objetivos, quedan “más seguros”. Las planillas de aplicación para el presente proyecto se encuentran en Anexo 6.

• Costo de implementación

Las medidas identificadas como las más adecuadas para reducir la vulnerabilidad de la zona del proyecto y reducir el Riesgo de Desastres tienen un costo detallado en el siguiente cuadro:

Tabla 19. Medidas de Mitigación

COMPONENTE DE RIESGO

MEDIDAS DE MITIGACION

COSTO DE LA IMPLEMENTACION DE LA MEDIDA Bs.

COSTO DE MANTENIMIENTO

ANUAL (Bs./año)

Fuente de abastecimiento – obra de toma

REUBICACION DE LAS ZONAS DE PASTOREO

35.000 15.000

Costos totales de medidas resilientes 35.000 15.000


El costo de total de implementación de las medidas de mitigación de es de Bs. 35.000 y su costo de mantenimiento anual es de Bs./año 15.000.

24

• Costos evitados

Por otro lado, se realizó también la identificación de los costos que se evitaría gastar con la construcción de las medidas, o sea, aquellos gastos en los que se incurriría si no se reduce la vulnerabilidad de los componentes del proyecto, lo cual se detalla en el cuadro siguiente:

Tabla 20. Afectaciones Evitadas


COSTOS EVITADOS Bs.

AFECTACIONES EVITADAS

Fuente de abastecimiento – obra de toma

525.000

El costo corresponde a la construcción de una nueva OBRA DE TOMA, después de evidenciarse contaminación No se consumiría el agua contaminada por lo que recurrirían las familias a otras fuentes, es decir otro proyecto.

Costos Totales Evitados

525.000


El total de los costos que se evitarían con la implementación de las medidas resilientes y que fueron detalladas en el cuadro anterior es de Bs. 525.000

• Relación Beneficio – Costo

Calcular la tasa Beneficio – Costo de un proyecto, se trata de un tipo de Evaluación Social de proyectos que “consiste en comparar los beneficios con los costos que dichos proyectos implican para la sociedad; es decir, consiste en determinar el efecto que el proyecto tendrá sobre el bienestar de la sociedad” FONTAINE (1999) y es empleado para medir el bienestar que un proyecto puede generar en la sociedad, lo cual se constituye en el indicador de Rentabilidad Social. Las medidas seleccionadas para elevar la resiliencia del proyecto CONST. SIST. AGUA POTABLE TABLACHACA generan las siguientes tasas de Beneficio/Costo.

Tabla 21. Afectaciones Evitadas


RELACIÓN BENEFICIO COSTO

Reubicación de las zonas de pastoreo

Para reducir el riesgo en el componente no resiliente FUENTE DE ABASTECIMIENTO – OBRA DE TOMA, se requiere la implementación de la medida: Reubicación de las zonas de pastoreo. Que tiene un costo de Bs. 35.000 con una relación de beneficio costo de 8 .7 lo cual implica que por cada un boliviano que se invierta en resiliencia se evitan Bs. 8 .7 en perdidas, reconstrucción y atención a la emergencia. Esto en consideración de que al año 1 de la implementación de la medida se tiene una efectividad del 90 % en la reducción del riesgo y un 100 % de probabilidad de que suceda el evento


25

6 CONCLUSIONES

1) Se realizó el análisis de riesgos de contaminación de las fuentes del Sistema de agua potable de la población de Tablachaca utilizando la herramienta de Análisis de Resiliencia de Inversiones ARI, determinando que en la FUENTE DE ABASTECIMIENTO Y OBRA DE TOMA existe un nivel de RIESGO SIGNIFICATIVO, producto de su exposición y sensibilidad a las amenazas como heladas recurrentes, granizadas efímeras de gran impacto, contaminación por residuos de animales.

2) Se identificaron las vulnerabilidades de acuerdo a las amenazas determinadas que afectan negativamente a los medios de vida y recursos naturales en el área de emplazamiento del proyecto, como la falta de acceso a servicios básicos, los beneficiarios carecen de experiencias exitosas en la operación y mantenimiento de sus proyectos y el potencial de generarse conflictos sociales por el uso del agua y/o por la cesión de terrenos para el proyecto.

3) El ARI al contener un enfoque de reducción del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático para hacerlos climáticamente resilientes, se ha determinado que con la finalidad de reducir el riesgo en el proyecto y elevar su NIVEL DE RESILIENCIA, es necesario complementar el mismo con la adición de medidas complementaria como la reubicación de las zonas de pastoreo y control de sedimentos en la obra de toma.

4) Según los resultados del Análisis de riesgos en la etapa del proyecto se pueda contemplar como MEDIDA RESILIENTE la Reubicación de las zonas de pastoreo, ya que su costo aproximado de Bs 35.000, evitará la ocurrencia de un gasto estimado de Bs. 525.000 en pérdidas, reconstrucción y desabastecimiento del líquido elemento.

5) La reubicación de las zonas de pastoreo debe ir acompañado con Reglamentación comunal sobre el uso del suelo, para garantizar la preservación de la calidad del Agua del sistema de agua potable a construir.

6) Concluido el análisis de Riesgo se determina que la mejor decisión a nivel comunal, con

todo lo expuesto, es la reubicación de las Zonas de pastoreo, es la medida económica y técnica aceptable para la mitigación de los impactos sobre la contaminación, sin embargo la disponibilidad del recurso hídrico no está determinado, puesto que no se cuenta con información suficiente para la determinación de la oferta hídrica en la cuenca. Por lo que se recomienda;

a. el comienzo de la gestión de nuevas fuentes en territorio cantonales vecinos, bajo el conocimiento que existen fuentes de vertientes en la comunidad vecina y así optar por un proyecto altamente aceptable.

b. la implementación de Políticas sectoriales con el propósito de realizar Manuales sobre Análisis de Riesgos de la zona de influencia del proyecto y estudios relacionados con la Adaptación al Cambio Climático.

26

7 BIBLIOGRAFÍA

• Álvaro Soldano (2009) Conceptos Sobre Riesgo – Foro Virtual RIMD, Córdova, Argentina • Asamblea Constituyente (2008) Nueva Constitución Política del Estado • Consultora ARGOS (2018) Estudio de Diseño Técnico del proyecto Mejoramiento sistema de agua potable población de Tablachaca Gobierno Autónomo Municipal de Yaco • Folke, C. (2006) “Resilience: The emergence of a perspective for social–ecological systems analyses” en Global environmental change • Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (2007) Apéndice. Climate Change 2007: Synthesis Report. Ginevra. Disponible en http://www.ipcc. ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_appendix.pdf • Helvetas Swiss Intercooperation y Loma Zurita, M. (2018). Análisis de Resiliencia e Inversiones - ARI. Murillo, Bolivia: Helvetas Swiss Intercooperation • Helvetas Swiss Intercooperation y Oscar Paz, M. (2017). Infraestructura resiliente bajo un enfoque de reducción del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático. Murillo, Bolivia: Helvetas Swiss Intercooperation • Instituto Nacional de Estadística (2013) Decreto Supremo No 1672 • Toromayo, Álvarez, Pérez (2019) Análisis sobre la aplicación de las herramientas de

resiliencia climática en el sistema de agua potable Distrito 8 Comunidad de Challhuani Municipio de Pojo, Departamento de Cochabamba

27

8 ANEXOS

Anexo 1. Amenazas, vulnerabilidades y capacidades a desarrollar Anexo 2. Análisis de resiliencia física del proyecto por componente y por amenaza Anexo 3. Análisis de resiliencia funcional del proyecto por componente Anexo 4. Priorización de intervenciones Anexo 5. Análisis de eficacia de las medidas de adaptación Anexo 6. Evaluación beneficio - costo

Análisis del Riesgo Anexo 1

TÍTULO DEL PROYECTO:CONST. SIST. AGUA POTABLE TABLACHACA

DEPARTAMENTO: La Paz

MUNICIPIO: Yaco

COMUNIDAD: TABLACHACA

TIPO DE PROYECTO: Agua potable

ESTADO DEL PROYECTO: Preinversión

BENEFICIOS DEL PROYECTO: DOTACION DE AGUA POTABLE

COSTO TOTAL ESTIMADO (Bs.) : 1.250.000

1. AMENAZAS : algunos de los componentes del proyecto se localiza:

Nº Pregunta Respuesta Explicación / Justificación

SI PARCIAL NO

1 En una zona susceptible a: Inundaciones lentas

o progresivas

2 En una zona con presencia de Inundaciones

súbitas o repentinas (riadas).

3 Al pie o en laderas con pendientes mayores a

20% con probabilidades de Deslizamientos

(descenso masivo y relativamente rápido)

4 Cerca o sobre una falla geológica o en una

zona sísmica

5 En una zona susceptible a Sequías, donde los

efectos en los últimos años, han sido más

intensos y recurrentes.

6 En una zona susceptible a Heladas Es una Zona altiplánica, con una altura arriba

de los 4000 m.s.n.m. donde se presentan

mayormente temperaturas bajas

7 En una zona susceptible a Granizadas Siendo una Zona Montañosa, los cambios de

Temperatura como las corrientes cíclicas son

frecuentes.

8 En una zona expuesta a vientos fuertes

9 En una zona con alto arrastre de sedimentos en

las quebradas

10 En una zona con arrastre o caída de rocas y

pedrones

11 En una zona plana o con pendientes muy bajas

12 En una zona con baja capacidad portante del

suelo y/o meteorización del suelo

13 En una zona expuesta a incendios forestales

14 En una zona con fuertes procesos de erosión,

deforestación y/o desertificación

15 En una zona con actividad minera

(contaminación minera)

16 En una zona con uso de agroquímicos y/o

industrias contaminantes (contaminación

química)

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17 En una zona con contaminación por aguas

residuales y/o residuos de animales

El área de Pastoreo en la Cuenca Umacuchu

afecta a la fuente de agua debida que es una

zona de acumulación del Caudal vertido hacia

el arroyo donde será emplazada la Obra de

Toma.

18 En una zona con incremento de la temperatura;

(consultar con los beneficiarios su percepción)

19 En una zona con variación del patrón temporal

de las precipitaciones pluviales con lluvias

fuera de temporada e intensas

20 En una zona donde hay retroceso de glaciares

por el incremento de temperaturas.

página 2 / 4


Análisis del riesgo en el Proyecto

2. VULNERABILIDAD E IMPACTO : por favor analice si:


SI PARCIAL NO

1 Las amenazas ya identificadas afectan

negativamente a los medios de vida y recursos

naturales en el área de emplazamiento del

proyecto.

La captación está prevista que recolecta todo el

agua que se escurre a la salida de la cuenca

Umacuchu, que recolecta todo el agua de los

pastizales.

2 El proyecto o componentes están expuestos a

las amenazas identificadas en la PARTE UNO.

Si, el agua de la fuente de abastecimiento es

vital para el sistema de agua potable

3 Se tiene difícil acceso: al área de intervención,

a materiales locales y a mano de obra

calificada.

4 Existe marcada situación de pobreza, baja

calidad de vida y viviendas precarias.

5 Existe falta de acceso a servicios básicos. No se cuenta con agua potable

6 Los beneficiarios carecen de experiencias

exitosas en la operación y mantenimiento de

sus proyectos.

No se conoce sobre GEstion Tecnica en

recurso Hidricos

7 Existe mas del 50% de mora en el pago de

tarifas, aportes y/o cuotas mensuales para

cubrir los costos de operación y

mantenimiento.

8 En la zona existe potencial de generarse

conflictos sociales por el uso del agua y/o por

la cesión de terrenos para el proyecto.

Existen fuentes que no se encuentran en

jurisdiccion cantonal de la poblacion

9 El proyecto requiere la instalación de macro y

micro medidores

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Análisis del riesgo en el Proyecto

3. CAPACIDADES : favor analizar si:


SI PARCIAL NO

1 La zona de emplazamiento del proyecto carece

de estudios complementarios de microcuenca

(Hidrológicos, geológicos, balance hídrico,

estudio de suelos, etc.)

Los estudios básicos que se deberán

desarrollar, deberán establecer disponibilidad

del recurso hídrico en periodos extendidos,

erosión del suelo y migración de contaminantes

2 Los beneficiarios carecen de sistemas

alternativos o complementarios en caso de

daños o destrucción del proyecto, que permitan

el abastecimiento y disposición de agua

La Organización del Agua como Comité de

Agua potable, cuenta con alternativas sobre uso

de fuentes

3 El proyecto necesita de un Plan de Operación y

Mantenimiento (preventivo y correctivo)

No se cuenta con un plan de Operación y

mantenimiento, donde se debería establecer los

protocolos de limpieza y descontaminación de

la fuente y obra de toma

4 Los beneficiarios carecen de los medios

suficientes para realizar reparación y/o

rehabilitaciones si el proyecto sufriera daños.

5 Los usos y costumbres y/o medios de vida en la

zona son vulnerables a la variabilidad y

Cambio Climático (resistentes a inundaciones,

a deslizamientos, sequías y heladas)

6 La población de la zona de influencia del

proyecto ignora las amenazas y carece de

experiencia local en la gestión de riesgos.

No conocen sobre la importancia de conocer

las amenazas que se tienen de contaminación

en la fuente de abastecimiento del sistema de

agua potable.

7 La población en la zona de influencia del

proyecto carece de sistemas de alerta temprana

y planes de contingencia

8 Las organizaciones sociales beneficiarias del

proyecto y la Unidad de Gestión de Riesgos del

Gobierno Municipal están desvinculadas

9 Al Gobierno Municipal le faltan estudios

técnicos de amenazas y vulnerabilidades en la

zona

No se cuenta con mapas de riesgos, que

proporciones idea sobre acciones de adaptación

al cambio climático

10 La zona de influencia del proyecto y el

Municipio requiere de estudios relacionados

con la Adaptación al Cambio Climático

No se cuenta con mapas de riesgos, que

proporciones idea sobre acciones de adaptación

al cambio climático

11 Los habitantes de la zona del proyecto

desconocen la importancia del uso adecuado

del agua

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MUNICIPIO: Yaco




BENEFICIOS DEL PROYECTO: DOTACION DE

AGUA POTABLE


Análisis de Resiliencia Física del proyecto por Componente y por AmenazaAMENAZA : Heladas recurrentes SUCEDE CADA: 1 años

Nivel de Resiliencia Física delComponente

COMPONENTES DEL

PROYECTO

Criterio 1

Ubicación del componente

Criterio 2

Calidad del componente

Diseño y/o construcción

Criterio 3

Daño probable

Criterio 4

Capacidad de respuesta

Peso 1=35% Peso 2=15% Peso 3=30% Peso 4=20%

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

FUENTE DE

ABASTECIMIENTO - OBRA

DE TOMA

3 5 1 1 2.3

página 1 / 3




MUNICIPIO: Yaco





AGUA POTABLE


Análisis de Resiliencia Física del proyecto por Componente y por AmenazaAMENAZA : Granizadas efímeras de gran impacto SUCEDE CADA: 1 años


COMPONENTES DEL

PROYECTO

Criterio 1


Criterio 2



Criterio 3

Daño probable

Criterio 4



MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

FUENTE DE


DE TOMA

1 5 1 3 2

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MUNICIPIO: Yaco





AGUA POTABLE


Análisis de Resiliencia Física del proyecto por Componente y por AmenazaAMENAZA : Contaminación por residuos de animales SUCEDE CADA: 1 años


COMPONENTES DEL

PROYECTO

Criterio 1


Criterio 2



Criterio 3

Daño probable

Criterio 4



MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

FUENTE DE


DE TOMA

1 5 1 1 1.6


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MUNICIPIO: Yaco





AGUA POTABLE


AMENAZAS DEL PROYECTO: 1 .- Heladas recurrentes

2 .- Granizadas efímeras de gran impacto

3 .- Contaminación por residuos de animales

Análisis de Resiliencia Funcional del Proyecto por Componente

COMPONENTES DEL

PROYECTO

Criterio 1

Capacidad instalada

Criterio 2

Consensos y Acuerdos

Criterio 3

Operación y Mantenimiento

Criterio 4

Eficiencia en el

aprovechamiento

Nivel de ResilienciaFuncional del componentePeso 1=30% Peso 2=25% Peso 3=25% Peso 4=20%

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

MM

1

M

2

D

3

B

4

MB

5

FUENTE DE


DE TOMA

2 3 3 2 2.5


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AGUA POTABLE


Priorización de IntervencionesCOMPONENTES

DEL PROYECTO

Nivel de resilienciaFísica

Nivel de resiliencia Funcional

Principal amenaza que poneen riesgo al componente

Probabilidad de ocurrencia

Nivel de riesgo

FUENTE DEABASTECIMIENTO -

OBRA DE TOMA

2.3 2.45 Heladas recurrentes

2 2.45 Granizadas efímeras de gran

impacto

1.6 2.45 Contaminación por residuos de

animales

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MUNICIPIO: Yaco





AGUA POTABLE


Priorización de IntervencionesCOMPONENTES

DEL PROYECTO

Nivel de resilienciaFísica

Nivel de resiliencia Funcional

Principal amenazaque pone en riesgo

al componente

Probabilidad de ocurrencia

Nivel de riesgo Medidas paraelevar la resiliencia

del componente

Que podria sucedersi no se ejecuta la

medida para elevarla resiliencia?

Prioridad

FUENTE DE ABAS

TECIMIENTO -

OBRA DE TOMA

1.6 2.45 Contaminación por

residuos de animales

Disminuir el

pastoreo en la Zona

de la cuenca de

aporte, reubicacion

de estas areas

Contaminacion

inminente por

agentes biologicos

1

FUENTE DE ABAS

TECIMIENTO -

OBRA DE TOMA

2 2.45 Granizadas efímeras

de gran impacto

Control de

Sedimentos en Obra

de Toma

Colmatacion de la

camara de

aucmalacióon de

sedimentos

2

FUENTE DE ABAS

TECIMIENTO -

OBRA DE TOMA

2.3 2.45 Heladas recurrentes Control de

Sedimentos en Obra

de Toma

Colmatacion de la

camara de

aucmalacióon de

sedimentos

3


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AGUA POTABLE


Análisis de Eficacia de las Medidas de Adaptación

Componente NO Resiliente: FUENTE DE ABASTECIMIENTO - OBRA DE TOMA Orden de Prioridad: 1 º

Medidas para reducir elriesgo:

Disminuir el pastoreo en la Zona de la cuenca de aporte,

reubicacion de estas areas

Daño esperado: Contaminacion inminente por agentes biologicos

Factores que afectan lavulnerabilidad

MEDIDAS DE ADAPTACIÓNMedida de Adaptación 1 Medida de Adaptación 2 Medida de Adaptación 3

Reubicacion de las zonas de

pastoreo

Conciliación con otras

poblaciones y utilizacion de

otra fuente

Incidencia Actual Incidencia del cambio

Climatico

Incidencia medida de

adaptación 1


adaptación 2


adaptación 3

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

La contaminacion del agua

como fuente de vida

3 3 1 1

Desorganizacion comunal y

toma de decisiones

3 3 1 1

Nivel indicativo del riesgo: 60 % 60 % 20 % 20 % 0 %

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AGUA POTABLE





Control de Sedimentos en Obra de Toma Daño esperado: Colmatacion de la camara de aucmalacióon de sedimentos



Proteccion de obra de toma

contra arrastre de sedimentos

Incorporacion de filtros para

turbidez


Climatico


adaptación 1


adaptación 2


adaptación 3

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

Recurrencia de Granizadas 3 5 2 2


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AGUA POTABLE





Control de Sedimentos en Obra de Toma Daño esperado: Colmatacion de la camara de aucmalacióon de sedimentos



Control de sedimentos en la

obra de toma

Reubicacion de la toma, y

concenso de fuentes

alternativas


Climatico


adaptación 1


adaptación 2


adaptación 3

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

MB

1

B

2

M

3

A

4

MA

5

Deshielo recurrente 3 4 2 1



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BENEFICIOS DEL PROYECTO: DOTACION DE AGUA POTABLE


Evaluación Beneficio - Costo

Principal amenazaque pone en riesgo el

componente

Sucede cada Componente Noresiliente

Prioridad Medida para elevar laresiliencia delcomponente

Daños esperados en elcomponente y sus

consecuencias en casode no implementar la

medida resiliente.Contaminación por

residuos de animales

1 años. FUENTE DE

ABASTECIMIENTO -

OBRA DE TOMA

1 º Disminuir el pastoreo

en la Zona de la cuenca

de aporte, reubicacion

de estas areas

Contaminacion

inminente por agentes

biologicos

Medida de adaptacion seleccionada para lograr la resiliencia delcomponente:

Reubicacion de las zonas de pastoreo

Costo de la Medida Costos evitados Descripción

Costo deimplementación (Bs.)

CMR =

Costo de rehabilitación y reconstrucción delcomponente que resultaría dañado (Bs.)

Cr=35.000 25.000 El costo corresponde a

la construccion de una

nueva OBRA DE

TOMA, despues de

evidenciarse

contaminacion

Costo anual deoperación y

mantenimiento(Bs/año) Coym =

Costo de las perdidas directas ocasionadas alos beneficiarios: (Bs.) Pd =

15.000 500.000 No se consumiria el

agua contaminada por

lo que recurririan las

familias a otras fuentes,

es decir otro proyecto

Rentabilidad mínimadel proyecto (%) i

=

Valor de las perdida de ganancias esperadasantes del daño (Bs.) Pg =

12.67 0

Perdidas indirectas (salud, migración,seguridad alimentaria, etc.): (Bs) Pi =

0

Factor: Beneficio /

Costo:

Porcentaje de pérdidas evitadas Probabilidad de

Ocurrencia50 % 70 % 90 % 100 %

1 4 .8 6 .8 8 .7 9 .6 100 %

5 10 .6 14 .8 19 .0 21 .1 500 %

10 12 .3 17 .2 22 .1 24 .6 1000 %

20 13 .2 18 .5 23 .8 26 .4 2000 %

30 13 .4 18 .8 24 .2 26 .8 3000 %

Interpretación Factor Costo - Beneficio

Para reducir el riesgo en el componente no resiliente FUENTE DE

ABASTECIMIENTO - OBRA DE TOMA , se requiere la

implementacion de la medida: Reubicacion de las zonas de pastoreo.

Que tiene un costo de Bs. 35.000, con una relacion de beneficio costo de

8 .7, lo cual implica que por cada un boliviano que se invierta en

resiliencia se evitan Bs. 8 .7 en perdidas, reconstruccion y atencion a la

emergencia. Esto en consideracion de que al año 1 de la implementacion

de la medida se tiene una efectividad del 90 % en la reduccion del

riesgo y un 100 % de probabilidad de que suceda el evento.


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