PROGRAMA NACIONAL DE INCENTIVOS “SOCIO BOSQUE”

CAPITULO: SOCIO MANGLAR

Mayo, 2015

fernando.garcia@ambiente.gob.ecBlgo. Fernando García

Política Nacional de Gobernanza del PatrimonioNatural para la Sociedad del Buen Vivir

ANTECEDENTES• El ecosistema del manglar provee importantes bienes, tales como: moluscos, crustáceos, peces. Estos bienes determinan su importancia social y ambiental pues comunidades enteras subsisten de sus recursos asociados.

• En el Ecuador, el 99 % de los manglares se distribuyen en cinco zonas estuarinas: Estuario Cayapas Mataje, Estuario del Río Muisne, Estuario del Río Chone, Golfo de Guayaquil y Archipiélago de Jambelí.

•De acuerdo a la Ley Forestal se consideran bienes del Estado y están fuera del comercio.

1) Mediante la promulgación del DE No 1102, RO. N° 243 del 28 de julio de 1999 y del AM No.172 de 5 de enero de 2000, se expide y se norma los procesos para la otorgación de los “acuerdos de uso sustentable y custodia del manglar” (concesiones), a comunidades y grupos ancestrales de usuarios.

2) Expedición del DE 1391 de 15 de octubre de 2008, RO. No 454 de 27 de octubre de 2008 referente a la Regulación de Camaroneras.

1969 1990 1995 2000 2006 20120.00

50,000.00

100,000.00

150,000.00

200,000.00

250,000.00

203,624.60

145,310.90

149,570.06

142,049.50

147,228.60

156,919.60

Cobertura Histórica de Manglar

Has. Manglar

Has.

Man

glar

Percepciones de los beneficiarios de las concesiones

Positivas Problemas

Exclusividad y límites Inseguridad territorial, problemas de control y vigilancia

Desarrollo de experiencias de manejo Acompañamiento técnico escaso

Cumplimiento de normas internas y externas de manejo

Elevados costos para el control y vigilancia ($4.000 a $20.000 / año). Falta de apoyo del MAE al control.

Respeto a decisiones de las organizaciones por parte de los socios

Heterogeneidad en el nivel organizativo, no todas funcionan adecuadamente.

Se generan beneficios económicosFalta de estrategias de comercialización en conjunto, valor agregado a sus productos y desarrollo de nuevas líneas de comercio.

Se percibe como positiva la existencia de la concesión

Exigen mayor tiempo de concesiones, facilidades para la renovación (costoso)

Conclusiones respecto a concesiones

Una adecuada política pública para la conservación, manejo e incluso para su recuperación.

Aún existen un alto % de manglares sin concesión. Existen pocas áreas disponibles para la reforestación. Existe un importante número de concesiones caducadas. Dificultad para cumplir requisitos de renovación. Los concesionarios demandan una mayor participación del Estado

en su función de control y asistencia técnica. Falta de apoyo en cuanto a cadena de valor y acceso a mercados /

competencia desleal con otros grupos no concesionados. Falta apoyo para el fortalecimiento organizacional.

ANALISIS MULTITEMPORAL Ref. MANGLAR – ZONA CHURUTE ARENILLAS

CAMBIO 1990 - 2000

CAMBIO 2000 - 2012

CAMBIO 1990 - 2012

- 3041,89 13976,70 11608,67

Fuente: Informe Manglar-2014, Unidad de Monitoreo

SUPERFICIE TOTAL

1990 2000 2012

Superficie Manglar ha

143.849 140.447 154.424

Existen pocos espacios donde se puede recuperar el manglar, pues ha sido sustituido por camaroneras y salitrales.

¿QUÉ ES SOCIO MANGLAR?

27/01/14

Es un incentivo monetario destinado a los concesionarios de manglares condicionado al

cumplimiento de los planes de manejo por los cuales el MAE otorga Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de

los Manglares a comunidades y grupos ancestrales de usuarios.

Forma parte del Programa Nacional de Incentivos Socio Bosque para el Uso Sostenible y Conservación del

Patrimonio Natural

OBJETIVOS DEL CAPÍTULO SOCIO MANGLAR

Contribuir a la consolidación de

la política de concesiones del

manglar

Compensar los esfuerzos de control y vigilancia

Apoyar financieramen

te para el cumplimiento de los planes

de manejo

Articular esfuerzos para

su restauración

Mejorar las condiciones

de vida

Requisitos:

Los interesados deben presentar la siguiente documentación:

• Formulario de solicitud de interés de participar en Socio Manglar debidamente lleno.

• Copia certificada del Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia de Manglar otorgado por la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera (SGMC) vigente.

• Copia del plan de manejo del área por el cual la SGMC entrega el Acuerdo.

• Documento certificado que acredite al representante legal de la organización;

• Documento certificado que acredite la personería jurídica de la organización;

• Lista de socios /Reglamento interno

Requisitos:

• Acta del máximo organismo de la organización en la que expresan el consentimiento de ingresar al Programa, suscrita por el secretario, original y copia.

• Certificado de cuenta otorgado por una institución financiera a nombre de la organización.

• Plan de inversión participativo para el uso del incentivo que se obtendrán de Socio Manglar, debidamente aprobado por el máximo organismo de la organización.

Planes de Inversión

LINEAS DE INVERSIÓN:

• Inversiones y costos operativos asociados a control y vigilancia.

• Gastos asociados a gestión administrativa

• Gastos asociados a asistencia técnica para la implementación, seguimiento y/o evaluación de los planes de manejo.

• Fortalecimiento organizacional.

• Financiamiento total o parcial de proyectos productivos o sociales en beneficio de los asociados.

Informe de Rendición de

cuentas del plan de inversión

Comuna Lucha y Progreso

Período 2012

OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES:

• Cumplir el Plan de Manejo de los Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia de Manglar que se encuentre vigente.

• Permitir y facilitar el acceso del personal del Ministerio del Ambiente al área bajo uso sustentable y custodia, y facilitar su labor;

• Identificar el área bajo uso sustentable y custodia, con rótulos diseñados bajo estándares del MAE y ubicados en sitios estratégicos asociados a entradas y salidas de canales de navegación.

• Entregar al Ministerio del Ambiente la información que, sobre el área bajo uso sustentable y custodia, y demás información le sea requerida para la normal ejecución;

• Informar al Ministerio del Ambiente de cualquier hecho que pudiera o haya puesto en riesgo el área bajo uso sustentable y custodia.

• Cumplir satisfactoriamente con lo previsto en los Planes de Inversión sobre uso de los recursos entregados y realizar rendición de cuentas.

• Cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley Forestal, sus reglamentos, otras normas aplicables que expida esta Cartera de Estado para el efecto y en los convenios suscritos con el Ministerio del Ambiente para el Programa Socio Bosque.

• Entregar información fidedigna de los datos personales y áreas bajo uso sustentable y custodia.

INCENTIVOS• El valor depende del número de hectáreas que

ingresen al programa. • Se transfiere en dos cuotas al año directamente a la

cuenta bancaria del beneficiado (mayo y octubre)

INGRESO VOLUNTARIO

• Nadie está obligado a participar en el programa

Categoría Rango de Has en Acuerdo Incentivo Fijo Anual

1 100 a 500 has $7.000 USD

2 501 a 1.000 has $10.000 USD

3 Mayor a 1.000 has $15.000 USD

Más un incentivo variable de $3USD/Ha

CONTROL Y SEGUIMIENTO

VIGENCIA Y COMPETENCIAS

SEGUIMIENTO

10 años = Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de Manglar

• Al Plan de Manejo.- regulado por la SGMC – monitoreo de cumplimiento

• Al Plan de Inversión .- Regulado por el PSB y aprobado en asamblea– manejo administrativo financiero

MonitoreoCobertura vegetal (SGMC)• Imágenes satelitales y/o

fotografía área.• Visita aleatoria in situ• Evaluación

cumplimiento Plan de Manejo

Planes de Inversión (SB)• Cumplimiento

elaboración participativa• Cumplimiento rendición

de cuentas• Revisión de documentos

de respaldo y/o verificación de obras, bienes u otros.

Terminación del Convenio

• Por la pérdida de tres cuotas de forma consecutiva;

• Por incumplimiento de las obligaciones previstas en los literales a), g) y h) de la sección 8 del Manual Operativo, sin perjuicio del ejercicio de las acciones administrativas que originen de conformidad con la normativa vigente;

• Por salida anticipada del participante;

• Por decisión del Ministerio del Ambiente ;

• Por extinción de la persona jurídica, la misma que deberá ser probada y justificada ante el Ministerio.

27/01/14

Ingresos 2do semestre 2014El Oro – Guayas - Manabí

ASOCIACIÓN NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL HAS A CONSERVAR INCENTIVO ANUAL

ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS 6 DE JULIO 1era concesión Luis Sigifredo Lopez Torres 560 11680

ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS 6 DE JULIO 2da concesión Luis Sigifredo Lopez Torres 1284,81 $ 18.854,43

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN PESQUERA ARTESANAL NUEVO PORVENIR Alonso Bautista Mejillones Chalen 2236 $ 21.708,00

ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS Y PESCADORES 21 DE MAYO, PUERTO ROMA 1era concesión Virgilio Eduardo Jordan Carpio 1374,33 $ 19.122,99

ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS Y PESCADORES 21 DE MAYO, PUERTO ROMA 2da concesión Virgilio Eduardo Jordan Carpio 1060,84 $ 18.182,52

ASOCIACIÓN DE CONCHEROS CRUSTACEOS Y PESCADORES ARTESANALES Y AFINES LAS HUACAS Francisco Javier Valiente Rivera 925,01 $ 12.775,03

TOTAL 7440,99 $ 102.322,97

27/01/14

# Organizaciones Provincia # HectareasINCENTIVO

ANUAL

1Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal Mondragón GUAYAS

141,47 7.424,41$

2Asociación de Pescadores Artesanales de Especies Bioacuáticas y Afines Isla Escalante (APAREBAFIE) GUAYAS

4087,45 27.262,35$

3Asociación de comerciantes de cangrejos Puerto Buena Vista GUAYAS

454,57 8.363,71$

4Asociación de Cangrejeros, Pescadores Artesanales y Afines Ríos de Aguas Vivas GUAYAS

2579,30 22.737,90$

5Asociación de Comerciantes Minoristas de Cangrejo los Ceibos GUAYAS

1548,00 19.644,00$

6Asociación de Pescadores Artesanales de Cangrejeros y Afines Río Guayas GUAYAS

1339,22 19.017,66$

7Asociación de Pescadores Artesanales y Cangrejos de Especies Bioacuticos y Afines “21 de Septiembre” GUAYAS

674,92 12.024,76$

8 Comuna Salinas MANABI 37,50 7.112,50$ 9 Centro de Desarrollo Comunitario Isla Pongalillo EL ORO 482,37 8.447,11$

10Asociación de Recolectores de Productos Bioacuaticos Ni un Paso Atrás EL ORO 50,61 7.151,83$

11Asociación de Pescadores, Mariscadores y Anexos Isla Bellavista EL ORO 237,95 7.713,85$

12 Asociación de Cangrejeros 17 de Enero EL ORO 75,40 7.226,20$

13Comuna de Pescadores Ancestrales de la Isla Las Casitas COPEANCA EL ORO 205,24 7.615,72$

14 Asociación de Cangrejeros 11 de Enero EL ORO 769,36 12.308,08$

15Asociación de Producción Pesquera Artesanal y Afines San Antonio EL ORO 741 12.223,00$

16Asociación de Pescadores, Mariscadores Artesanales y Afines Los Preciados EL ORO 90,19 7.270,57$

17Cooperativa de Producción Pesquera de Recolectores de Marisco Puerto Grande EL ORO 82,50 7.247,50$

18LA ASOCIACIÓN DE MARISCADORES AUTONOMOS “19 DE OCTUBRE” EL ORO 1435,04 19.305,12$

19ASOCIACIÓN DE MARISCADORES Y AUTONOMOS Y AFINES LOS ISLEÑOS EL ORO 651,6 11954,8

20LA ASOCIACIÓN DE CANGREJEROS AUTONOMOS Y AFINES AMOR Y ESPERANZA EL ORO 317,23 7.951,69$

16000,92 240.002,76$

Ingresos 1er semestre 2015El Oro – Guayas - Manabí

Socio ManglarUn compromiso del Gobierno de la Revolución Ciudadana con el clima, los bosques y su gente

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