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Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección

de Datos

Responsable: Metlife México, S.A.

Expediente: PPD.0029/14

Visto el expediente relativo a la solicitud de protección de derechos interpuesta ante este Instituto, cuyo expediente se cita al rubro, se procede a dictar la presente resolución con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

l. El 20 de febrero de 2014, la promovente solicitó al Responsable mediante escrito libre, lo siguiente:

"[ .. . )

La suscrita, [ ... ], por mi propio derecho, y en representación legal de mi menor hijo [ .. . ), como se acredita con la copia certificada del acta de nacimiento de dicho menor, la cual se adjunta al presente escrito como anexo número 1, tal y como lo establece el artículo 291 (sic) de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, que establece los requisitos de una solicitud de acceso a datos personales del menor[ ... ], hijo de la suscrita, que obran en los archivos de Metlife México, S.A. Asimismo, en cumplimiento a dicho precepto legal se señala como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones y respuestas el ubicado en[ ... ), y autorizando para tales efectos y para recibir toda clase de documentos a los Licenciados [ ... ], así como a la C. [ ... ], indistintamente, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 3°, fracciones V y VI , 22, 23, 28, 29, 32, 33 y 352 (sic) de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares , me permito solicitarle:

El acceso a datos personales del menor [ .. . ) hijo de la suscrita a través de la expedición de copias simples de los siguientes documentos:

1.- Expediente integrado por Metlife México, S.A. con motivo de la atención médica otorgada al beneficiario ( ... ], en el Hospital The American British Cowdray Medica! Center I.A.P., Centro Médico ABC Campus Observatorio, por cuanto hace al periodo comprendido entre el mes de febrero de 2011 y diciembre de 2011, habiéndose asignado al menor hijo de la suscrita al número de paciente [ ... ], debiendo incluir dicha copia simple todos y cada uno de los reportes médicos que fueron rendidos a Metlife México, S.A. , con motivo de dicha atención médica y de las facturas expedidas por The American British Cowdray Medica! Center I.A.P., Centro Médico ABC Campus Observatorio, y a los recibos de honorarios expedidos por el Dr.

2.-lnformes Médicos rendidos a Metlife México, S.A. por parte del Doctor [ ... ) con motivo de la atención médica que se brindó al menor hijo de la suscrita[ ... ).

No omito manifestar que el padre del menor hijo de la suscrita [ ... ] tenía el carácter de trabajador en el Consejo de la Judicatura Federal, el menor [ ... ) y era asegurado (beneficiario) en un seguro de gastos médicos mayores con la póliza número [ ... ), certificado número [ ... ], contratado por el Consejo de la Judicatura Federal con Metlife México, S.A. , en su carácter de compañía de seguros.

[ ... )"

aneliz.vargas

Texto escrito a máquina

Eliminado: nombre de persona física. Artículo 18, fracción II y Artículo 3, fracción II de la LFTAIPG.

aneliz.vargas


aneliz.vargas



de Datos



11. El 4 de marzo de 2014, el Responsable notificó a la promovente la respuesta a su solicitud de acceso a los datos personales de su menor hijo, señalando lo siguiente:

"[ ... ]

En referencia a la reclamación citada y en atención a su queja número [ .. . ], nos permitimos informarle que no estamos en posibilidad de proporcionar la documentación requerida, ya que no existe u un (sic) requerimiento de orden judicial.

[ ... ]"

111. El 31 de marzo de 2014, este Instituto recibió la solicitud de protección de derechos presentada por la promovente mediante escrito libre, en contra del Responsable, en la que argumentó lo siguiente:

"[ ... ]

IV.- ACTOS QUE MOTIVAN SU SOLICITUD DE PROTECCIÓN DE DATOS.- Al respecto, cabe precisar que el pasado 20 de febrero de 2014 la suscrita presentó dos diversas solicitudes dirigidas a Metlife S.A.2 (sic) (ambas recibidas ese mismo día por la Unidad de Cuidado Especial al Cliente), mediante los cuales la suscrita por su propio derecho y en representación de su menor hijo[ ... ] , con fundamento en el artículo 23 de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, solicitó acceso a datos personales de su menor hijo, mediante la expedición de copia simple del expediente clínico abierto con motivo de la atención médica brindada a partir de que éste ingresó al Centro Médico ABC, Campus Observatorio como paciente número [ ... ], en los años 2011 , 2012 y 2013, así como de los diversos informes médicos rendidos a MetLife México, S.A., por parte dek (sic) doctor [ ... ], con motivo de la atención médica que se brindó al menor hijo de la suscrita[ ... ].

En atención a las solicitudes referidas en el párrafo que antecede, el pasado 4 de marzo de 2014 le fue notificado a la suscrita el escrito de 4 de marzo siguiente, suscrito por Sonia Silva Reyes, Directora de Siniestros y Gastos Médicos Mayores de Metlife México, S.A. , mediante el cual se informó a la suscrita que (sic) sujeto responsable no está en posibilidad de proporcionar la documentación requerida, ya que no existe un requerimiento de orden judicial

Adicionalmente a ello, de conformidad con lo previsto en el artículo 323 (sic) de

la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, que establece que en un plazo máximo de 20 días el sujeto responsable comunicará al titular (suscrita) la determinación adoptada a efecto de que el acceso a la información solicitada se realice dentro de los 15 días siguientes a la comunicación del mismo, es decir, que MetLife México, S.A. , contaba con un plazo máximo de 20 días que feneció el 21 de marzo de 2014, para comunicar a la suscrita la procedencia o no procedencia de su solicitud (de manera expresamente concreta), así como proporcionar la información necesaria para llevar a cabo la entrega de los datos personales solicitados, situación que no se satisface en el escrito de 4 de marzo de 2014, al que se ha hecho referencia con antelación, dado que la falta de existencia de alguna orden judicial para poder estar

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en aptitud de acceder a los datos personales solicitados, no justifica la consideración adoptada por el sujeto responsable de no dar acceso a los datos solicitados mediante escrito de 20 de febrero de 2014, dado que atento al derecho humano de acceso a la información y datos personales previsto en el artfculo 6° Constitucional, no refiere mayor requisito al titular de los datos personales para acceder a los mismos, ya que basta con acreditar que se es titular de los solicitados (sic) para que el sujeto responsable de su resguardo permita el acceso a los mismos, situación que trae como consecuencia la falta de entrega de los datos personales solicitados, en la modalidad requerida, que a su vez causa perjuicio a la suscrita dado que ha transcurrido en exceso el plazo con el que el sujeto responsable contaba para permitir el acceso a los datos personales, en términos de lo previsto en el artfculo 32 de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

[ .. . )" .

La promovente anexó a su solicitud de protección de derechos los siguientes documentos:

1. Copia certificada del acta de nacimiento de su menor hijo.

2. Copia simple del escrito de solicitud de acceso a datos personales de fecha 20 de febrero de 2014, presentada por la promovente y recibida por el Responsable en esa misma fecha.

3. Copia simple del escrito de respuesta del Responsable de fecha 4 de marzo de 2014.

IV. El 31 de marzo de 2014, este Instituto recibió escrito presentado por la promovente, en el que en su parte conducente señaló lo siguiente:

[ ... ] Que con fundamento en los artfculos 278 y 288 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, solicito sea expedida, a costa de la suscrita, copia certificada de todo lo actuado en el expediente que sea formado con motivo del medio de defensa legal , presentado en esa misma fecha por la suscrita en contra del sujeto responsable Metlife México, S.A. , interpuesto con motivo de la omisión de entregar a la suscrita los datos personales que ésta solicitó mediante escrito de 20 de febrero de 2013 (sic), ante Metlife México, S.A. [ .. . ]

CONSIDERAN DOS

PRIMERO. El Secretario de Protección de Datos Personales y el Director General de Sustanciación y Sanción del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos conjuntamente, son competentes para conocer y resolver en la vía administrativa la presente solicitud de protección de derechos, de conformidad con lo previsto en los artículos 3, fracción XI , 38, 39, fracciones 1 y VI y 45 al 58 de la Ley Federal de Protección de Datos

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Personales en Posesión de los Particulares, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 05 de julio de 201 O; 113 al 127 del Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2011 ; 3, fracción VIl , 5, fracciones VI y VIl , inciso 1), 14, 24, fracción XXV, 25, fracciones 11 , X, XII y XIII y 37, fracciones 1 y 11 del Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de febrero de 2014; Séptimo y Noveno transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 2014 y numeral Cuarto del Acuerdo por el que se delegan al Secretario de Protección de Datos Personales diversas facultades para dictar, conjuntamente con los Directores Generales que se indican, diversos acuerdos en los procedimientos de verificación, protección de derechos e imposición de sanciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el4 de marzo de 2014.

SEGUNDO.- De los antecedentes referidos se advierte que la promovente presentó solicitud de protección de derechos ante este Instituto, por inconformidad con la respuesta recibida, por parte del Responsable Metlife México, S.A., a la solicitud de acceso a los datos personales de su menor hijo.

Ahora bien, de las constancias que acompañan el ocurso y de las manifestaciones realizadas por la promovente, se colige que la respuesta por parte del Responsable fue hecha de su conocimiento dentro del plazo establecido por el artículo 32 de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares -en lo sucesivo LFPDPPP-, ya que la solicitud fue presentada ante el Responsable el 20 de febrero de 2014 y éste respondió el 4 de marzo de 2014, esto es, ocho días después de presentada la solicitud.

Asimismo de la solicitud de protección de derechos presentada ante este Instituto, se advierte que la promovente señaló como medio para recibir notificaciones, una dirección de correo electrónico, por lo que se tiene por autorizada la misma para los efectos precisados, así como a las personas señaladas para dichos fines, lo anterior con fundamento en el artículo 35, fracción 11 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo de aplicación supletoria a la LFPDPPP, por disposición de su artículo 5, segundo párrafo.

TERCERO.- Precisado lo anterior, conviene traer a contexto los siguientes artículos de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares:

"Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

[ . . . ]

VIl. Días: Días hábiles

[ . . . ]"

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"Artículo 32.- El responsable comunicará al titular. en un plazo máximo de veinte días. contados desde la fecha en que se recibió la solicitud de acceso, rectificación. cancelación u oposición. la determinación adoptada. a efecto de que, si resulta procedente. se haga efectiva la misma dentro de los quince días siguientes a la fecha en que se comunica la respuesta. Tratándose de solicitudes de acceso a datos personales, procederá la entrega previa acreditación de la identidad del solicitante o representante legal, según corresponda. [ ... ]"

"Artículo 45.- El procedimiento se iniciará a instancia del titu lar de los datos o de su representante legal, expresando con claridad el contenido de su reclamación y de los preceptos de esta Ley que se consideran vulnerados. La solicitud de protección de datos deberá presentarse ante el Instituto dentro de los quince días siguientes a la fecha en que se comunique la respuesta al titular por parte del responsable.

[ ... ]"

De los preceptos transcritos se puede advertir que el Responsable comunicará al Titular la respuesta a su solicitud de acceso, rectificación, cancelación u oposición, en un plazo de veinte días contados a partir de que la recibió, cuestión que en el presente caso sí sucedió tal como se señaló en el considerando anterior. Así mismo, una vez que el Responsable comunica al Titular la respuesta, éste o su representante legal, cuentan con un plazo de quince días para presentar ante este Instituto la solicitud de protección de derechos que estimen pertinente.

Por lo anterior y toda vez que la promovente reconoce expresamente que con fecha 4 de marzo de 2014, recibió respuesta por parte del Responsable a la solicitud de acceso a los datos personales de su menor hijo, de conformidad con los artículos transcritos, en el caso resulta que el plazo de quince días para que presentara ante este Instituto su solicitud de protección de derechos, inició el 5 de marzo de 2014 y venció el 27 del mismo mes y año, descontándose los días 8, 9, 15, 16, 17, 21 , 22 y 23 de marzo de 2014, por ser inhábiles para este Instituto de conformidad con el artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Acuerdo por el que se señalan los días en que se suspenden labores del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 2013.

De lo anterior se observa que la promovente tenía como plazo máximo para presentar su solicitud ante este Instituto el 27 de marzo de 2014; sin embargo, como consta en el sello de recepción de la solicitud que se analiza, la misma fue presentada hasta el 31 de marzo de 2014, siendo por tal motivo extemporán·ea.

Aunado a lo antes señalado, resulta aplicable lo dispuesto por el artículo 113, primer párrafo, del Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, que precisa que la solicitud correspondiente deberá presentarse en el

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plazo previsto por el artículo 45 de la Ley, requisito último que no se satisface en el presente asunto.

CUARTO.- Ahora bien, respecto a lo señalado en el antecedente IV de la presente resolución, la promovente presentó escrito a través del cual solicita copia certificada de las actuaciones que conforman el presente expediente, siendo importante señalar lo siguiente:

Los artículos 45, primer párrafo y 46, segundo párrafo, de la LPFDPPP disponen:

"Artículo 45.- El procedimiento se iniciará a instancia del titular de los datos o de su representante legal, expresando con claridad el contenido de su reclamación y de los preceptqs de esta Ley que se consideren vulnerados. ( .. . )"

"Artículo 46.- La solicitud de protección de datos podrá interponerse por escrito libre o a través de los formatos, del sistema electrónico que al efecto proporcione el Instituto y deberá contener la siguiente información: [ ... ]

La forma y términos en que deba acreditarse la identidad del titular o bien, la representación legal se establecerán en el Reglamento.

[ ... ]

Por su parte, el Reglamento de la LFPDPPP señala lo siguiente:

"Artículo 89. Los derechos ARCO se ejercerán:

[ ... ] 11. Por el representante del titular. previa acreditación de:

a) La identidad del titular;

b) La identidad del representante, y

e) La existencia de la representación , mediante instrumento público o carta poder firmada ante dos testigos, o declaración en comparecencia personal del titular.

Para el ejercicio de los derechos ARCO de datos personales de menores de edad o de personas que se encuentren en estado de interdicción o incapacidad establecida por ley, se estará a las reglas de representación dispuestas en el Código Civil Federal.

[ .. . ]"

"Artículo 113. La solicitud para iniciar el procedimiento de protección de derechos deberá presentarse por el titular o su representante ; ya sea mediante escrito libre, en los formatos que para tal efecto determine el Instituto o a través del sistema que éste establezca, en el plazo previsto en el artículo 45 de la Ley.

[ .. . ]

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Al promover una solicitud de protección de derechos, el titular o su representante deberán acreditar su identidad o personalidad respectivamente, en los términos establecidos en el artículo 89 del presente Reglamento. [ ... ]"

"Artículo 116. El promovente, en términos del artículo 46 de la Ley, deberá adjuntar a su solicitud de protección de derechos la información y documentos siguientes:

[ ... ]

11. El documento que acredite que actúa por su propio derecho o en representación del titular;

[ ... ]"

(Énfasis añadido)

De lo dispuesto en los artículos antes citados, se advierte que los derechos ARCO podrán ejercerse por el Titular o, por su representante legal, en cuyo caso, éste deberá acreditar su

· representación legal además de su identidad.

En el presente caso la promovente interpuso la solicitud de protección de derechos que nos ocupa, en representación de su menor hijo, no obstante, de la revisión a los documentos que anexó a dicha solicitud, se advierte que si bien exhibió copia debidamente cotejada del acta de nacimiento del menor, con el objeto de acreditar su representación, la promovente omitió exhibir documento alguno que acreditara su identidad.

En tal virtud, una vez que la promovente acredite su identidad, con fundamento en los artículos 5, fracción VIl y, 43 del Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, se procederá a la expedición de las copias certificadas que solicita, previo pago de los aprovechamientos correspondientes.

QUINTO.- En razón de lo señalado en los Considerandos SEGUNDO y TERCERO y, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 51, fracción 1, y 52, fracción V, de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, es procedente desechar la presente solicitud de protección de derechos por extemporánea.

Al respecto, se transcriben los referidos preceptos:

"Artículo 51.- Las resoluciones del Instituto podrán:

l. Sobreseer o desechar la solicitud de protección de datos por improcedente, o

[ . .. ]"

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"Artículo 52.- La solicitud de protección de datos será desechada por improcedente cuando:

[ .. . ]

V. Sea extemporánea".

De los preceptos citados, se advierte que este Instituto está facultado para desechar una solicitud de protección de derechos cuando, entre otras causales, la misma sea extemporánea.

Por lo expuesto y fundado, se

RESUELVE

PRIMERO. Con fundamento en los artículos 51, fracción 1, y 52, fracción V, de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, se DESECHA la solicitud de protección de derechos en los términos de los Considerandos SEGUNDO y TERCERO de la presente resolución.

SEGUNDO.- Previa acreditación de la identidad de la promovente y del pago de los aprovechamientos correspondientes, con fundamento en los artículos 5, fracción VIl y 43 del Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, expídanse las copias certificadas que solicita.

TERCERO. Con fundamento en los artículos 46, fracción 111 , de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares y 114 de su Reglamento, notifíquese la presente resolución a la promovente en el correo señalado para tal efecto.

CUARTO. De conformidad con el artículo 57 Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, la presente resolución se hará pública, una vez que haya sido notificada al promovente. La publicación se realizará conforme a lo previsto en el artículo citado, eliminando aquellas referencias al Titular de los datos que lo identifiquen o lo hagan identificable.

Contra la resolución que pone fin a este procedimiento, y de conformidad con lo establecido en el artículo 56 de la ley de la materia y 14, fracciones XI y XVI, de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, se podrá interponer juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal Administrativa.

Así lo resolvieron el titular de la Secretaría de Protección de Datos Personales y el Director General de Sustanciación y Sanción, adscrito a dicha Secretaría, del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, Alfonso Oñate Laborde y Raúl García r nv Elizondo, en México, Distrito Federal, el día 4 de abril de 2014. ~

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