PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE 800 PATIOS PRODUCTIVOS EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR

ANTECEDENTE DE PATIOS PRODUCTIVOS EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR

INTRODUCCIÓN

El Departamento del Cesar, en miras de responder a la problemática de seguridad alimentaria que atraviesa un porcentaje importante de la población que lo conforma y considerando que alrededor de un 71.8% se encuentra por debajo de la línea de pobreza1, ha venido implementando programas y proyectos enfocados a promover iniciativas productivas en poblaciones vulnerables para garantizar la seguridad alimentaria y generar ingresos para el auto sostenimiento de los grupos familiares.

De acuerdo a lo anterior, se han vivido experiencias asociadas a la creación de PATIOS PRODUCTIVOS, como una oportunidad para aprovechar la tradición agropecuaria del departamento como punto de partida para motivar estas iniciativas.

EXPERIENCIAS CESARENCES EN EL TEMA DE HUERTAS CASERAS Y PATIOS PRODUCTIVOS

A continuación se mencionan algunas de las experiencias del departamento del Cesar frente a la implementación de patios productivos:

1. En el INFORME DE GESTIÓN CHIMICHAGUA del año 2008, se reporta como un resultado de Gestión Social el apoyo a la población desplazada en programas de patios productivos (siembra de hortalizas), pollos de engorde y crías de cerdo2. En el año 2009, en este municipio, se realizó a través de una alianza entre la alcaldía y el Centro Provincial en el barrio La Piragua, en donde se beneficiaron 16 familias, la instauración de patios productivos. El trabajo comenzó a finales del mes de septiembre y el Centro provincial se encargó de dotar a los beneficiarios de la materia prima e insumos, además del apoyo técnico. Fue suspendida la ejecución, posterior a la fase de establecimiento de germinadores, debido a inconvenientes con un

1 Universidad del Magdalena Viejo, Facultad de Ciencias Económicas, Departamento de Investigaciones Económicas Informe Final de Investigación Análisis del Mercado Laboral de la Zona Norte del Dpto. Estudios sobre la oferta, Demanda, perfiles ocupacionales y necesidades de formación Laboral.2 Alcaldía de Chimichagua Cesar. INFORME DE GESTION 2008. Rigoberto Pérez Cano, alcalde.

desembolso de alrededor de tres millones de pesos de parte de la alcaldía y a un incendio de origen desconocido que afectó una cuarta parte de las viviendas en donde se ubicaban las huertas, afectando las mismas. Se tenía programada la producción de ají, tomate y pimentón, entre otros. En el tema de comercialización, se proyectó la creación de un pequeño mercado, que permitiera vender directamente la producción3.

2. La Gobernación Del Cesar hace esfuerzos para diversificar y buscar nuevas fuentes de financiamiento para cumplir las metas de desarrollo productivo y la erradicación de la situación de vulneración de derechos de la población desplazada, Actualmente tiene varios convenios de cooperación con entidades internacionales como la Organización Internacional para las Migraciones OIM, en el proyecto patios productivos con población víctima y desmovilizada. El convenio “Ejecución de un portafolio Hortícola de patios productivos” tiene un monto total de 930.500.000 de pesos en donde la OIM aporta 908 millones y la gobernación 22.5 para beneficiar 140 familias desplazadas en total4.

3. La Gobernación Del Cesar a través de la Oficina Asesora de Paz, ha venido estableciendo alianzas estratégicas con diferentes entidades nacionales e internacionales, como son la Alta Consejería Presidencial para la Reintegración ACR, la Organización Internacional para las Migraciones OIM, la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación CNRR, la agencia de Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID y la Comercializadora Industrial C.I.POTOSÍ (ejecutora), para la ejecución un proyecto para el cultivo de Hortalizas para beneficiar a población víctima del conflicto armado y desmovilizados en el Departamento del Cesar, específicamente en los municipios de Valledupar, Pueblo Bello y Codazzi beneficiando a 290 Familias5 con una Inversión de 1.012 millones de pesos.

3 Comunicación personal con Franklin Mejía Rodríguez, ex Secretario de Desarrollo Comunitario de la alcaldía de Chimichagua. Viernes 9 de Abril de 2010.4 INFORME SOBRE APLICACIÓN DE L POLITICA PÚBLICA DE PREVENCION Y ATENCION AL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR. Gobernación del Cesar. Presentado a LA HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL en la audiencia de la Región Caribe. 3 de diciembre de 20095 Gobernación Del Cesar. Rendición de cuentas el 20 de Enero 2010.

De acuerdo a la ACR, la USAID hizo un aporte de 900 millones de pesos y la Gobernación de 112 millones. Con el apoyo técnico de la OIM, cada familia beneficiaria establecerá un patio productivo de un tamaño aproximado de 500 metros, en los que se cultivarán especies como cebollín, tomate, pimentón, pepino cohombro, cebolla junca, cilantro, habichuela, zanahoria y apio, entre otras6.

La población impactada está distribuida de la siguiente manera: de un total de 290 familias, 42 se encuentran en proceso de reintegración a la vida civil y 248 familias son víctimas de de grupos armados ilegales.

El proyecto pretende, generar ingresos familiares complementarios a partir de la comercialización de hortalizas, al tiempo que se responde a un mercado que demanda este tipo de productos. De manera que se tiene prevista la alianza con almacenes de gran cobertura como supertiendas olímpica para la comercialización de productos.

En la actualidad se está haciendo el acompañamiento técnico, la capacitación con la metodología ECAS (Entidades de Capacitación Adjudicatarias) y el proceso de plantación, superada ya la fase de identificación de los beneficiarios y selección de los predios, para lo cual se tuvo en cuenta factores como el suelo, el acceso a agua, el acceso vial, la calidad de agua, las posibilidades de manejo de poscosecha y de logística comercial7. De acuerdo a este proceso, inicialmente se propuso un periodo total de 5 meses para el desarrollo del trabajo, tiempo que ha resultado insuficiente8.

Gracias al trabajo que se ha adelantado en el tema de seguridad alimentaria y generación de ingresos a través de patios productivos por parte de la Gobernación del Cesar en asocio con otras entidades, ha nacido la iniciativa de los más de dos mil desmovilizados del sur del Cesar y sus

6 Alta Consejería Presidencial para la Reintegración ACR. Sembrando hortalizas, se cultiva la paz en el Cesar. Bogotá, 31 de marzo de 2010. Disponible en: URL: http://www.reintegracion.gov.co/Es/prensa/noticias/Paginas/marzo10.aspx7 Lora García A. Avanza el programa “Sembrando hortalizas se cultiva paz en el Cesar”. El Pilón posteado Abril 7 de 2010; Sección “Sur del Cesar” (Col. 1).8 Entrevista con Sandra Nieto, Generación de Ingreso. Alta Consejería para la Reintegración ACR. Valledupar, 17 de Marzo de 2010.

familias (especialmente de Aguachica, San Martín, san Alberto, Rio de Oro, Pailitas y Tamalameque), de ser vinculados al sector productivo del departamento a través de la gestión de la ACR. De acuerdo con esto, el Alto Comisionado para la Paz y la Reintegración, Frank Pearl, aseguró que está en estudio la aprobación de un proyecto para esta área del departamento, en donde todos serán vinculados mediante el apoyo de varias entidades internacionales y no gubernamentales9.

4. CORPOCESAR (Corporación Autónoma Regional del Cesar) viene trabajando en proyectos de Patios Productivos desde el año 2000. En una entrevista con Raúl Suárez, subdirector del área de recursos naturales y su equipo de trabajo, se tuvo acceso a testimonios relacionados con la experiencia vivida a lo largo de esta década. Básicamente, esta institución ha llevado esta iniciativa a una amplia gama de municipios del departamento, enfocándose en la producción de frutales, específicamente cítricos y eventualmente zapote, níspero, guayaba y mango; impactando a la población que contase con las condiciones técnicas mínimas para el desarrollo del trabajo. Estos proyectos han tenido generalmente un periodo de seguimiento de 1 año y se han tenido experiencias tanto negativas como positivas, específicamente en el tema de la permanencia de la motivación en la población de impacto, aspecto crítico, ya que de este depende el éxito del proyecto.

A continuación se hace un listado de los municipios que han sido beneficiados con esta iniciativa en el pasado y en la actualidad.

9 Lora A. Avanza el programa ‘Sembrando hortalizas se cultiva la paz en el Cesar’. El Pilón posteado el 07 Abril 2010. Sección “Sur del Cesar” (Col. 1)

Fuente: Personal de Oficina de Recursos Naturales CORPOCESAR

El grupo de trabajo entrevistado (Profesionales en Agronomía) recomienda escoger estratégicamente la ubicación de los patios de acuerdo a las condiciones agroclimáticas, de manera que se escojan municipios, corregimientos y veredas ubicados a mayor altitud, para que se favorezca la producción de hortalizas, como el caso de Pueblo Bello, San José de Oriente (La Paz), Chimila y San Francisco de Asis (El Copey), Manaure, San Isidro (La Jagua de Ibirico), Villa Germania (Valledupar) entre otros.

5. La alcaldía del municipio de Valledupar a través de la Oficina de Agricultura y medio ambiente, viene desarrollando proyectos de patios productivos y huertas escolares desde el año 1996, con especies como frijol, maíz, yuca, plátano, entre otros. Se ha trabajado en gran parte de la extensión del municipio. El factor crítico fue básicamente la falta de sentido de pertenencia hacia el proceso productivo, debido a que en muchos casos, una vez consumida la primera cosecha (esto incluye la venta de excedentes), la población pierde la motivación y desiste de continuar con el

MUNICIPIO BENEFICIADOS DESDE 2000 HASTA

LA ACTUALIDAD

BENEFICIADOS ACTUALMENTE

CORREGIMIENTO CORREGIMIENTO

VALLEDUPAR CARACOLI VALENCIA DE

JESUS

LAS VEGAS PATILLAL EL PERRO CARACOLI LOS VENADOS

CODAZZI CASACARÁ LLERASCA

CHIRIGUANÁ RINCON HONDO

LA SIERRITACHIMICHAGUA SALOBA CANDELARIALA PAZ BARAS BLANCASSAN DIEGO LOS TUPES

LAS PITILLAS

trabajo. Para el caso de las huertas escolares, la deserción está asociada principalmente a los periodos escolares10.

6. Por otro lado, la Alcaldía del municipio de Valledupar proyecto la creación de 500 patios productivos en la zona rural de Valledupar que funcionarán en los corregimientos de Valencia de Jesús, Aguas Blancas, Mariangola, La Vega, El Alto de la Vuelta, Guacochito, La Mina, Atánquez, Los Corazones y Guacoche. La ejecución del contrato, estará a cargo de la fundación “Servir a la Mujer”. Se distribuirán 50 Patios Productivos en cada uno de los 10 corregimientos. Dicho proyecto de carácter social se encuentra enmarcado en la estrategia ‘Generación de Ingresos’. El Contrato para la ejecución fue firmado el 26 de enero de 2010 y está enfocado a la producción de Hortalizas y cultivos de Pancoger.

El proyecto tiene un costo de $150.000.000 y una duración de 6 meses. Se ha avanzado hasta el momento en la identificación de la población beneficiaria, ubicando las viviendas que cumplen con los requisitos técnicos mínimos para el montaje de las unidades productivas. A continuación se ofrece un listado de las hortalizas, cultivos de pancoger y frutales que se van a implementar:

a. Lechugab. Aji cacho de cabrac. Habichuelad. Pimentone. Pepinof. Colg. Rabanoh. Berenjenai. Cebollínj. Cilantrok. Maízl. Yucam. Frijoln. Maracuyá

10 Entrevista con Freddy Fragoso, Profesional en Agronomía, Oficina de Agricultura y medio ambiente. Valledupar, 15 de Marzo de 2010.

o. Papaya

Los frutales son opcionales, es decir, dependen de la elección de los beneficiarios.

En el marco del trabajo, se propone promover la cultura de la producción orgánica, ofreciendo capacitaciones en la elaboración de abono orgánico, de manera que este sea utilizado en la adecuación de los suelos que se van a sembrar. Se dictará un total de 7 capacitaciones en diferentes temas, lo cual incluye el tema de la producción de compost, control de plagas, cultivos, entre otros.

La puesta en marcha de los cultivos se hará bajo la supervisión de personal especializado durante dos periodos (dos cosechas) y se proveerá de los insumos necesarios a los beneficiarios, como son semillas para dos cosechas, kid que incluye azadón, pala, rula y alambre.

Uno de los puntos esenciales de la propuesta, es que se va a adoptar un esquema organizacional y estrategia de comercialización para las familias que se beneficien del proyecto, con el fin de que puedan generar ingresos de manera sostenible a partir de los excedentes de las cosechas (fracción de la cosecha sobrante, pues se prioriza el autoconsumo). Respecto a esto, se pretende optar por el establecimiento de mercados campesinos, teniéndose como una opción el lote IDEMA11.

INFORMACION COMPLEMENTARIA

Con la intención de seguir fomentando este tipo de proyectos en busca del desarrollo social, existen proyecciones contempladas en los planes de desarrollo municipales y el Plan de Desarrollo Departamental Cesar 2008-2011.

1. En la el documento denominado “POLÍTICA PÚBLICA PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA” publicado por la Gobernación del Cesar, en el Eje de nutrición y alimentación, se hace mención a cerca del Programa de Seguridad alimentaria en el Departamento del Cesar SAM, en donde se habla del Proyecto Patios productivos como elemento generador de seguridad alimentaria. Se proyectaron como Beneficiarios a 1.200 personas conformadas en 300 familias y como Meta se tiene implementar 300 patios

11 Información suministrada por la Oficina de Agricultura de la alcaldía de Valledupar.

productivos para autoconsumo familiar favoreciendo a organizaciones de mujeres, de afrodescendientes, a indígenas organizados y población en condición de desplazamiento12. Los indicadores a medir fueron los siguientes:a) A junio de 2009, identificación de por lo menos 350 posibles

beneficiarios.b) A diciembre de 2009, capacitación de, por lo menos, 320 beneficiarios

en técnicas de producción, manejo post cosecha, comercialización y registros contables de la actividad.

c) A enero de 2010, instalación de, por lo menos, 300 patios productivos.d) A agosto de 2010, establecimiento de pequeños centros de

comercialización de los excedentes, uno por cada municipio del milenio (Gamarra, Pueblo Bello, El Paso, Astrea, La Gloria, Chimichagua, González y Tamalameque).

La Gobernación planifico un aporte de $240.000.000 y un aporte o recursos de los beneficiarios de $120.000.000.

3. A la fecha de 23 de Noviembre de 2009, en el Banco de Programas y Proyectos de la Oficina de Planeación de la Gobernación del Cesar, se encuentra radicado un proyecto titulado “seguridad alimentaria a través del establecimiento de huertas hidropónicas en patios productivos para beneficiar 50 familias vulnerables en el municipio de La Paz” por un monto de $372,600,000 con un aporte de la gobernación de $303,600,000.13

12 CRISTIAN MORENO PANEZO.GOBERNACION DEL CESAR. Asesores y apoyo PNUD. POLÍTICA PÚBLICA PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA. Disponible en: URL: http://www.pnud.org.co/img_upload/33323133323161646164616461646164/Cesar%20politica%20pobreza.pdf13 Disponible en el sitio Web de la Gobernación del Cesar. www.gobcesar.gov.co