Oliver Serrano Dirección de Programación de Inversiones Ministro de Economía y Finanzas V Seminario de la Red de Sistemas Nacionales de Inversión Pública Santiago de Chile, 22-24 de Abril de 2015

“Desarrollo de Capacidades en los SNIP´s”. Panamá

Objetivo Fundamental del SINIP 1.0

1.1

1.2 Interrogantes

Componentes del SINIP

4.0

5.0

Proyecciones

Evolución del Proceso de Capacitación

2.0 Desafíos

3.0 Visión Integrada de Fortalecimiento de Capacidades.

Niveles de Capacitación

6.0

Capacitaciones (Participantes del Programa) 7.0

8.0

8.1 Conclusiones

Conclusiones

9.0

Visión Integrada de Fortalecimiento de Capacidades.

Cierre y Despedida

Racionalizar los Procesos

Objetivo Fundamental del SINIP 1.

Identificación

Formulación

Priorización Programación y Planificación

Ejecución y Seguimiento

Programas y Proyectos

Evaluaciones (ex-ante, durante, ex- post)

Capacitación

Componentes del SINIP 1.1

Legal

Normar el funcionamiento

del SINIP para que pueda

desarrollar sus funciones

de manera efectiva

Sistema de Información

Apoyar la gestión de la

inversión proporcionando

información sistematizada y

oportuna para la toma de

decisiones.

Capacitación

Disponer de un recurso humano en el sector público a nivel central y provincial, con el entrenamiento que asegure la eficiente planificación, formulación, evaluación y administración de los proyectos de inversión

Metodológico

Dotar de instrumentos metodológicos y herramientas homogéneas que ayuden a orientar y hacer más eficiente el trabajo en las diferentes etapas del ciclo de proyectos (Pre inversión e Inversión).

Línea Base

Interrogantes 1.2

Existe un Programa formal de Capacitación.

Existe Capacitación a solicitud de las Entidades.

Existe taller incidental para instrucción – Inducción de Técnicos.

Existe Manual de Capacitación.

Panamá

SI

SI

NO

NO

Desafíos

Desafíos de los SNIP 2.0

Articulación de los Programas y Proyectos a

las Prioridades Nacionales y Estrategias

Inexistencia de Sistemas Formales de

Seguimiento Físico

Transparencia y Rendición de Cuentas

Rotación de Personal

Presupuesto para resultados

Visión

Visión integrada de Fortalecimiento de capacidades 3.0

Sistema de ayuda a la decisión

Gestión por Resultados de

Programas Públicos

Nivel Nacional

Nivel Local

Gestión del Cambio Liderazgo

Niveles

Niveles de Capacitación 4.0

Nivel •Básico • Intermedio •Avanzado

Gobierno •Central •Local (provincial

y municipal)

Tipo • Interna •Externa

Perspectiva diferenciada para hacer frente a las necesidades heterogéneas a distintos niveles de Capacitación.

Evolución del Proceso

Evolución del Proceso de Capacitación 5.0

• Curso Interamericano en preparación y Evaluación de Proyectos. Universidad Católica de Chile.

• Postgrado en Formulación, Evaluación y Gestión de Proyectos de Inversión Pública. UTP- ICAP

1998 •ICAP. Gerencia de la Ejecución de Proyectos de Inversión. •ICAP. El papel de los precios sociales en la evaluación de proyectos de inversión pública. •ICAP. Preparación, Evaluación, Priorización de proyectos de Inversión publica y gerencia de proyectos.

2007 • ICAP. Capacitación para capacitadores -

Formulación y Evaluación de Proyectos. 2008 •IDEA Internacional. Gestión del ciclo de Proyectos de Inversión Pública en materia de Gestión de Resultado. •DPI. Colaboradores expertos en el ciclo de los proyectos de inversión pública, diversas capacitaciones a las Instituciones, en diversas áreas.

2011 Desde el año 1998 la Dirección de Programación de Inversiones, ha capacitado a los funcionarios públicos en temas relacionados la formulación, evaluación y seguimiento de los proyectos de inversión pública en Panamá, así como se ha entrenado a un considerable numero de funcionarios en el uso del Banco de Proyectos.

Proyectos futuros

Proyecciones 6.0

• ICAP. Se coordina un programa para mejorar y actualizar los conocimientos de los profesionales y técnicos para que desarrollen competencias para formulación, evaluación ex ante, Seguimiento y evaluación ex post de proyectos, de todas las instituciones de Estado.

2015 • Programa de creación de capacidades con universidades

locales, para el desarrollo de un postgrado en gestión de la inversión pública basada en las mejores prácticas a nivel internacional. 2016

• Implementación del Plan de Asistencia Técnica para el fortalecimiento de las capacidades de las unidades de planificación y presupuesto en instituciones piloto para formular y hacer seguimiento a los planes sectoriales de inversión pública.

2017 Desarrollar programas de fortalecimiento de los conocimientos, competencias, capacidades; de los profesionales y técnicos de las instituciones para la adecuada gestión de los programas y proyectos de inversión pública.

Histórico

Capacitaciones 7.0

450

670

451

601

1103

818

1737

637

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Participantes

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

En General

Conclusiones 8.0

Disminuir la rotación del Personal Técnico en el Estado, es una prioridad.

Mantener al personal motivado, con planes de incentivo puede contribuir a la retención del personal capacitado.

Promover la cultura de Planificación, es una tarea pendiente.

El desarrollo de un programa de capacitación que opere en un proceso continuo, requiere apoyo de los altos niveles jerárquicos.

La incorporación de los Gobiernos locales, para el desarrollo de una Descentralización, requiere una capacitación de un numero importante de Funcionarios.

Para Panamá

Conclusiones 8.1

El Programa de Capacitación y Asistencia Técnica en Formulación y Evaluación de Proyectos, a ejecutar con el apoyo del ICAP, permite mejorar las competencias de los profesionales que trabajan en los diferentes sectores de la Administración Pública de la República de Panamá.

Los objetivos y metas del PEG en general y del PQI en particular solo serán posible alcanzar llevando adelante un ambicioso programa de fortalecimiento de capacidades del sector público y la optimización de las metodologías en formulación y evaluación de proyectos, a fin de mejorar la calidad de la pre-inversión y la inversión pública.