“Lotificacion del Predio Nuevo San...

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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN

I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.1. Proyecto

I.1.1 Nombre del proyecto

“Lotificacion del Predio Nuevo San Juan”.

I.1.2 Ubicación del Proyecto

El predio Nuevo San Juan se encuentra ubicado a un costado 500 metros adentro de lado

izquierdo aproximadamente en el Kilómetro 48 de la carretera federal La Paz – Todos

Santos, Delegación de Todos Santos, Municipio de la Paz, B.C.S

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto.

La vida útil del proyecto será permanente.

I.1.4 Presentación de la Documentación Legal.

El polígono con una superficie total de 2,500-00-07.954 Has. Y con clave catastral 1-03-

018-0012. Del cual se acredita la propiedad mediante las escrituras numero 15,665

volumen 365 del 15 de julio del 2002, la cual contiene Acta Aclaratoria de rumbos

distancias y coordenadas, esta otorgada por el Notario Publico Lic. Oscar Amador Encinas

de la Notaria No 9 del Estado con residencia en el Municipio de La Paz, B.C.S, de este

polígono perteneciente al Ejido Todos Santos, será destinada una superficie no mayor a

13.00 has. Para llevar acabo una zona de crecimiento poblacional.

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I.2. Promovente

1.2.1. Nombre o razón social Ejido Todos Santos Baja California Sur

1.2.2. Registro Federal de Contribuyentes (RFC) XXXXXXXXXXXXX

1.2.3. Nombre y Cargo del Representante Legal

Presidente del Comisariado del Ejido Todos Santos

I.2.4. Dirección del Promoverte o de su Representante Legal

COMISARIADO DEL EJIDO TODOS SANTOS BAJA CALIFORNIA SUR

.

Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG


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I.3. Responsable de la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

I.3.1 Nombre o Razón Social

I.3.2 Registro federal de Contribuyentes del Promovente

I.3.3. Nombre del Responsable Técnico del Estudio

Técnicos Participantes:

Nombre Cedula Profesional No.






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II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1 Información general del proyecto El proyecto en su totalidad es de reciente creación, y no presenta avances en su

desarrollo integral, la naturaleza del proyecto recae en la creación de un lugar apto para

alojar un desarrollo inmobiliario, conformado por un fraccionamiento habitacional en un

futuro.

Es este el marco de desarrollo de crecimiento de la zona, cuyo fin es atender la demanda

de tipo de suelo urbano que este provisto con todos los servicios necesarios para

satisfacer los requerimientos de la población en lo que se refiere a la demanda de

vivienda.

Uno de los conceptos primordiales a aplicar en la lotificacion es el que todo desarrollo

turístico residencial debe armonizar con su entorno natural, ofreciendo al mismo tiempo un

estilo de vida de calidad.

Este estudio abarca una primera etapa la cual únicamente consta de los trabajos de

apertura de vialidades culminadas hasta terraceria compactada y división de lotes

englobados estos trabajos como lotificacion del predio

II.1.1 Naturaleza del proyecto. El proyecto consiste en la lotificacion de un predio menor a 13.5 hectáreas que forma parte

de un polígono de 2,5000007.954 Has., las 13.5 hectáreas que contempla el proyecto

serán provistas de trabajos de urbanización necesarios para alojar en un futuro a un

desarrollo de tipo habitacional propuesto, el cual consiste en un fraccionamiento de 302

lotes, estos trabajos pretenden llevarse a cabo de tal manera que las afectaciones a los

factores naturales que presenta la situación actual del predio sean menores y mitigables,

para lo cual se consideraran los resultados que arroje esta evaluación durante el

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desarrollo del proyecto y con esto obtener la autorización del cambio de uso de suelo para

lotificacion del predio con fines de uso habitacional por parte de las autoridades a nivel

federal.

Conforme a la legislación urbana es obligación otorgar a la autoridad municipal una

superficie equivalente al 10% de esa superficie vendible por lo que se destina para área de

donación 1.35 Has.

Las vialidades del proyecto se plantean con seccionamiento de 15 m y menores, la

superficie total para este uso es de 4.3 Has., la sección de rodamiento se proyecta de 12.5

m de ancho. Este seccionamiento podrá disminuir en algunas áreas con el fin de evitar el

deterioro del paisaje debido a cortes en las laderas.

El proyecto de lotificacion del predio Nuevo San Juan al igual que otros de su genero,

plantea que la empresa promotora lleve a cabo la urbanización del proyecto (consistente

en la recubrimiento de vialidades, banquetas, redes de agua potable, drenaje y

electrificación), así como la dotación de los servicios de mantenimiento, jardinería,

señalización y administración, promoviendo la venta de lotes, correspondiendo a los

adquirientes la construcción de sus residencias, todos estos trabajos se llevaran acabo en

etapas posteriores las cuales no se contemplan en este estudio.

Por otra parte, dada la mínima afectación a la cubierta vegetal y a la fauna silvestre que

pudiera generar el proyecto, no se perciben factores de riesgo que pudiera restringir,

impedir o condicionar el uso propuesto.

Dado que el predio no ha sido incorporado a uso alguno y conserva su cobertura vegetal

original, es considerado un terreno forestal con vegetación espontánea de zonas áridas,

requiriéndose además obtener autorización de impacto ambiental en materia de cambio de

uso de suelo forestal.

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II.1.2 Selección del Sitio Actualmente Baja California Sur se constituye como una de las entidades con mayor

número de bellezas naturales de nuestro país, dentro de los cuales destacan las

pertenecientes al municipio de La Paz, se han convertido en los últimos años sitios de

interés para la adquisición de bienes inmuebles con fines residenciales la mayor demanda

proviene de turistas nacionales y extranjeros que han encontrado en el sitio condiciones

de tranquilidad, seguridad, paisajes y playas, haciendo de estos sitios lugares adecuados

para vivir, por lo cual se debe satisfacer las demandas de estadía.

El presente proyecto contempla satisfacer dichas demandas, las cuales traerán consigo

los siguientes beneficios:

♦ Atraer turismo nacional e internacional, así como promover la inversión extranjera, con

lo que se captarán divisas para nuestro país.

♦ Generación de empleos, directos e indirectos

♦ Se incrementará la infraestructura turística de La Paz.

♦ Se incrementara la oferta de vivienda.

Por otra parte es de mencionarse que los alcances reales del proyecto en el ámbito

federal, estatal y municipal son entre otros los siguientes:

♦ Reconversión económica de la zona de uso de Suelo Forestal al mercado Inmobiliario

♦ Contribuir decididamente al desarrollo económico local.

♦ Su ubicación en colindancia con una Carretera federal facilita el acceso y el inicio

inmediato de trabajos una vez autorizado el proyecto

♦ La cercanía con la Paz capital del estado y de cabo san Lucas, principal destino

turístico de la entidad, aseguran la dotación de materiales e insumos necesarios para

el desarrollo del proyecto.

♦ Solvencia a la demanda de mano de obra la cual podrá ser cubierta con la población

residente y local.

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El municipio de Todos santos, se identifica por contar con proveedores de materiales así

como mano de obra especializada para la construcción, comercialización de materiales,

manejo de flora, manejo de hoja de palma, elaboración de adobes, etc. Los cuales

permiten el desarrollo de proyectos arquitectónicos prediseñados para interactuar con la

zona

Las características que presenta el predio, debido a sus áreas planas facilitan los trabajos

de lotificación reduciendo costos y las partes cerriles otorgan un valor agregado para el

proyecto residencial.

El sondeo de mercado realizado en la zona del proyecto, arrojo resultados con tendencias

a fines inmobiliarios, esto soportado con el deseo de consolidar la residencia de una

comunidad de personas de diferentes estatus sociales, dedicados principalmente a

actividades turísticas con un poder adquisitivo relevante, las cuales fijaran su interés en un

proyecto como el propuesto que ofrezca una zona con fines residenciales atractiva con los

servicios de urbanización.

En el sitio y la zona en general se estima factible acceder a provisión del recurso hídrico

con fines de uso domestico en tanto se consolide el proyecto así como la energía eléctrica.

Todos estos objetivos se justifican debido a que el proyecto denominado “LOTIFICACION

DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN” se encuentra totalmente integrado a las propuestas

para el desarrollo de destinos turísticos en México como para el de incrementos de

vivienda.

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II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización

El predio denominado Nuevo San Juan se encuentra ubicado a un costado 500 metros

adentro lado izquierdo aproximadamente a la altura del kilómetro 48 de la carretera federal

numero 19 del tramo La Paz – Todos Santos, Delegación de Todos Santos, en el

municipio de La Paz, B.C.S por lo que presenta una ubicación de fácil acceso.

CUADRO DE CONSTRUCCION

LADO COORDENADAS

EST PV RUMBO DISTANCIA V

Y X

93 2,594.460.546 587,230.263

93 14 N72°51’13’’W 6,027.38 14 2,596.236.326 581,470.409

14 15 S81°11’21’’W 608.002 15 2,596.143.958 580,874.893

15 462 S19°31’17’’W 2,538.520 462 2,593.751.364 580,026.62

462 5573 S04°54’56’’E 5.416 5573 2,593.745.969 580,027.084

5573 5579 S25°25’41’’W 27.519 5579 2,593.721.116 580,015.268

5579 5583 S25°42’32”W 21.641 5583 2,593.701.617 580,005.880

5583 5650 S25°04’04”w 55.380 5650 2,593.651.455 579,982.416

5650 5652 S26°24’51”W 22.430 5652 2,593.631.367 579,972.438

5652 5654 S28°31’25”W 17.547 5654 2,593.615.950 579,964.059

5654 117 S72°20’57”E 586.41 117 2,593.438.766 580,522.0104

117 118 N24°27’16”E 462.53 118 2,593.859.1806 580,714.3375

118 131 S74°25’28”E 10,419.216 131 2,591.060.537 590,750.933

131 92 N00°13’40”E 2,106.457 92 2,593.167.978 590,759.313

SUPERFICIE = 2500-00-01.923

Dentro de este polígono se ubica la superficie propuesta para el cambio de uso de suelo

de terreno forestal a habitacional.

Ver anexo correspondiente Macrolocalizacion y Microlocalizacion

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II.1.4 Inversión requerida

El promotor, estima que en su etapa de Lotificacion, se calcula una inversión directa de

$16, 000,000.00 (dieciséis mil millones pesos M.N.), siendo su equivalente en dólares

según la proyección del promovente de la siguiente manera:

TABLA RESUMEN

CONCEPTO INVERSIÓN US DOLARES

Selección de sitio, terreno, estudios, proyecto movimiento de tierras, vialidades (Terracerias), instalaciones, supervisión.

$1,391,304.34

TOTAL $ 1,391,304.34 Tipo de cambio $11.50

II.1.5 Dimensiones del Proyecto De acuerdo al proyecto de Lotificacion del predio nuevo San Juan, el área de urbanización

es de poco mas de 13.5 has., con 69% de su superficie como área vendible por ser donde

se encuentra la oferta residencial, y 31% como área no vendible por ser una superficie

cuyo uso de suelo se destina a equipamiento, área verde y vialidades

PORCENTAJE (%) DESGLOSE SUPERFICIE

( hectáreas) RESPECTO AL

PROYECTO

RESPECTO AL

PREDIO

Superficie Total del

Predio

2500-00-01.923 100 100

Superficie para

lotificar

13.5 100 0.000054

Superficie de

vialidades

4.3 31.8 .0000172

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II.1.6 Uso actual de Suelo

Bajo el criterio de la ley de desarrollo Forestal Sustentable, el predio habría de

considerarse de uso forestal, dado que en el se desarrolla una comunidad de vegetación

natural espontánea característica de las zonas áridas. Conforme a lo indicado en la

legislación Forestal vigente, la superficie total del predio se clasificarla como Zona de

Producción, señalada en el inciso d) ya que es un terreno con vegetación de zonas áridas

que pudiera ser apta para el aprovechamiento de recursos no maderables, sin embargo,

no existe el potencial necesario para este propósito.

Con respecto a las características propias de la región en que se inserta el predio, se

considera apto para la agricultura, pero el predio no mantiene uso alguno ni se han

desarrollado actividades formales, sin embargo, se observan evidencia de transito por el

predio, otro uso en la zona deriva del pastoreo de ganado sin que llegue a ser una

actividad representativa.

En términos generales, podría señalarse que el uso agrícola es el uso predominante, con

una fuerte tendencia a la reconversión hacia el mercado inmobiliario, por lo que es común

observar la promoción de venta de terrenos en las inmediaciones

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II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos.

El predio conocido como “Nuevo San Juan”, se ubica en la parte suburbana de Todos

Santos, aproximadamente a 48 Km. de la mancha urbana, las condiciones que se

perciben durante el trayecto son condiciones rusticas, por lo que solo se observan algunas

edificaciones, los servicios públicos existentes es el suministro de Energía eléctrica que es

accesible en el entronque con la carretera. Aunque cabe mencionar que el suministro de

energía no existe directamente en el predio, una vez que el proyecto cumpla con las

condicionantes y den comienzo las construcciones la infraestructura para dotar de energía

eléctrica es altamente factible, el predio goza de una accesibilidad a los servicios y

equipamiento urbano que pueda demandar el proyecto, una vez que este se lleve acabo la

infraestructura de cabeza necesaria para el suministro de agua potable, compra y dotación

de aguas ya que para la lotificación del predio aun no son necesarios estos servicios.

En lo referente a telefonía, en la localidad la empresa teléfonos de México (TELMEX)

cuenta con la infraestructura necesaria para atender las demandas de la población.

El servicio de recolección de los desechos será a cargo de una empresa privada con

autorización del Municipio o en su caso por el propio departamento de limpias del H.

Ayuntamiento de Todos Santos.

La demás infraestructura será desarrollada por el propio promovente, como lo es

alumbrado, caminos de acceso, banquetas, guarniciones, etc. Posteriormente en esta

etapa considera para estudio únicamente incluye el trazado de vialidades del proyecto.

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II.2 Características particulares del proyecto El proyecto de lotificación del predio Nuevo San Juan considera ser desarrollado en 6

meses a partir de la expedición de las autorizaciones correspondientes a nivel federal,

estatal y municipal, después de obtenidas dichas autorizaciones el inicio de la etapa de

urbanización del predio quedara en espera de la inversión económica.

El programa de Trabajo consiste en el trazado de calles, preparación de terracerias.

Estos trabajos son la base de las obras en que consiste el proyecto ya que reflejan el total

de la superficie a modificar equivalente a 4.3 has. Por las condiciones naturales del

predio, esta superficie requerirá, trabajos de desmonte, nivelación y compactación

Trabajos a realizar

Desmonte y despalme

Acarreos

Tendido de prebase

Acarreo de Material Sobrante

Se estima la construcción provisional de un cuarto de control en el que se almacenara el

material y maquinaria a utilizar en las obras de lotificacion del predio, estando por un lapso

menor a los 6 meses en que se estima culminar los trabajos de lotificacion, al termino se

desmantelara el cuarto y será dispuesto en propiedad del promovente para su uso futuro.

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II.2.1. Programa general de trabajo

El promovente, ha contemplado llevar a cabo el proyecto de lotificacion del Predio Nuevo

San Juan como se ha venido mencionando, proporcionara servicios de preparación y

venta de predios con fines para alojo de vivienda.

De igual manera se ha descrito que la construcción del mismo comprende únicamente la

lotificacion del predio, contemplando esto como única etapa para el desarrollo del presente

estudio, la cual deberá ejecutarse en un lapso no mayor a 6 meses después de iniciadas

las obras.

Etapas del Proyecto:

Elaboración

del Proyecto

Análisis de viabilidad

♦ Técnica

♦ Económica

Estudios técnicos

Obtención de Autorizaciones

Preparación del Sitio

♦ Trazos Topográficos

♦ Construcción de vialidades (terraceria)

♦ Notificación (Marcado)

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Diagrama de Gantt PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO

MESES ETAPA/ACTIVIDADES PRIMER SEGUNDO TERCER CUARTO QUINTO SEXTO

Trazos topográficos de Vialidades

Apertura de Caminos Desmonte y Despalme

Lotificacion

Nivelaciones

II.2.2 Preparación del Sitio

Las actividades a desarrollar en esta etapa, consisten inicialmente en la rehabilitación de

los caminos internos ya existentes. Posteriormente se llevaran a cabo los trabajos

topográficos, los cuales tienen como principal objetivo el trazo de vialidades y lotificación.

La topografía detallada permite definir sitios relevantes del terreno susceptibles de

conservarse e integrarse al diseño.

Para desarrollar las vialidades se realizara el “estacado”, el cual se basa en establecer las

líneas que seguirán las calles. Este consiste en localizar en el terreno los puntos

principales del trazo, con los cuales se obtendrán datos de diagnostico y localización real

de las calles internas al predio estimadas en el plano del proyecto. Con esto será posible

realizar ajustes mínimos al trazo de las calles.

Ya establecido el patrón de trabajo, se procederá a realizar el desmonte únicamente de las

secciones de calles, se ejecutaran los cortes y rellenos necesarios para su nivelación y dar

forma definitiva a las calles. El desmonte de los lotes será hasta que se pretenda

desarrollar, la responsabilidad de la actividad quedara a cargo del propietario del proyecto

habitacional.

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No se realizara ningún tipo de aprovechamiento, daño o captura de fauna silvestre. Para lo

anterior se organizaran brigadas para ahuyentar a la fauna y liberar zonas para que entre

la maquinaria

II.2.3. Descripción de Obras y Actividades provisionales del proyecto

En la etapa de preparación del terreno, se requerirá de un campamento para la

administración de la obra, almacén para depósito de materiales, patio de maquinaria y el

acondicionamiento de caminos de acceso dentro y fuera del terreno seleccionado. Las

obras provisionales para el proyecto serán modernas y funcionales de tal forma que los

trabajadores puedan contar con todos los servicios básicos para el desempeño de sus

labores.

Se establecerá un campamento para los trabajadores durante la construcción del

proyecto, incluirá, servicio de sanitario, caseta de vigilancia y comedor. Se incluirá un área

para el almacenamiento de materiales. Este campamento estará ubicado dentro del

predio. Así mismo, se instalará oficina temporal para los ingenieros y técnicos involucrados

en el diseño; estas se localizaran en el interior del predio.

El comedor que se instale para que los trabajadores del proyecto puedan tomar sus

alimentos estará localizado cerca del campamento y oficina temporal. Los servicios

sanitarios se ubicarán junto al campamento y oficina temporal y serán en una proporción

de 1/25 con respecto al número de trabajadores.

Para facilitar la instalación de las obras y servicios de apoyo, se utilizarán unidades

prefabricadas, acción que permitirá reducir los impactos negativos al ambiente,

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La oficina y campamento contarán con electricidad que será proporcionada por

generadores de energía eléctrica a gasolina, además contarán con tanques de

almacenamiento de agua para los servicios de distribución.

El desmantelamiento de las obras y servicios provisionales del proyecto, se realizará de

forma gradual, a medida que las etapas de diseño, preparación del sitio y trabajos de

urbanización lleguen a su fin. Dado que las instalaciones de oficina y sanitarios serán

arrendados de forma temporal, una vez concluida esta etapa serán devueltas.

En el predio solo podrán realizarse operaciones de reparaciones menores, para estos

casos se contara con un sitio especifico en el patio de maquinaria que estará provisto de

recipientes identificados, donde se verterán los residuos generados de esta actividad

II.2.4. Etapa de Construcción La empresa promotora del proyecto plantea únicamente la lotificacion, esto para promover

la venta de lotes, correspondiendo a los adquirientes la fase constructiva.

Las actividades de esta etapa del proyecto consisten básicamente en:

♦ Terracerias

Nivelaciones:

Se utilizaran camiones de volteo de 14 m3 para el transporte de materiales pétreos, y

maquinaria pesada para su colocación y nivelación., mediante una retroexcavadora y un

buldózer se retira el material y se delinea los seccionamientos marcados. Se realizaran los

trabajos de topografía (trazo y nivelación) para determinar el nivel de subrasante

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Conformación de subrasante:

Se emplearan motoconformadoras, camiones de volteo, tractor D-7, cargador frontal,

aplanadora, pipas de agua y vibrocompactadores a fin de cumplir con las especificaciones

establecidas.

Limpieza de Áreas:

Los materiales considerados como residuos o desperdicios serán transportados con la

ayuda de vehículos de carga de diversas capacidades a los sitios que determine la

autoridad competente.

II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento Las actividades de mantenimiento de las obras señaladas serán de carácter permanente,

de acuerdo con los requerimientos de los usuarios y los programas de operación que

establezcan los responsables de la zona.

Este consistirá en el mantenimiento de vialidades (Terracerias) se realizara de manera

periódica de acuerdo al desgaste de los materiales mediante humidificación y

compactación. Se considera que por el poco uso de las vialidades sea mínimo y solo se

requerirán reparaciones menores.

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II.2.6. Descripción de Obras Asociadas al Proyecto Para este proyecto no se contempla la construcción ni desarrollo de actividades

asociadas, ya que la infraestructura que no contempla el proyecto, ya esta existente y no

requerirá de nuevas obras, por lo que no genera impactos ambientales adicionales

II.2.7. Etapa de abandono del Sitio Por la naturaleza del proyecto no se considera que exista esta etapa del proyecto, se

considera con tendencias de permanente, por lo que no aplica el abandono del sitio, ya

que son obras de infraestructura diseñadas para brindar un servicio permanente.

II.2.8. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a

la atmósfera La totalidad de los residuos a generar en la etapa de lotificacion y trazo de terracerias

pertenecen al grupo de los residuos de tipo no peligrosos. En función de esta

categorización, estos son susceptibles de control, para lo cual serán tomadas medidas

para su adecuada disposición final.

Preparación del Sitio

(Etapa de Lotificacion)

Durante esta etapa se presume generar únicamente los residuos generados por parte del

personal empleado, considerando residuos administrativos (cartón, plástico, papel y

vidrio), el agua generada por el área de servicios será recuperada en los sanitarios

móviles para su posterior descarga al servicio municipal.

En este tipo de proyectos se generan los residuos del tipo no peligrosos conocidos como

inertes y municipales, considerándose los siguientes:

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RESIDUOS INERTES

♦ Escombro

♦ Tierra

RESIDUOS MUNICIPALES

Residuos provenientes de las áreas de servicios y oficinas (papel, papel sanitario, latas de

aluminio, botellas de plástico y residuos orgánicos)

Bolsa y/o costales, plástico, cartón, etc.

Se estima que se generen un promedio de 0.35 Kg. de basura por trabajador al día, que

serán en su mayoría residuos orgánicos. Lo anterior arroja un total de 3.5 toneladas de

residuos en la etapa de lotificacion. Para la disposición final se ubicaran recipientes

metálicos con capacidad de 200 litros debidamente identificados para su recolección

dentro del predio

AGUAS RESIDUALES

Las aguas residuales generadas en las etapas de lotificación del proyecto serán

provenientes de los servicios de sanitarios portátiles que se instalaran para uso del

personal que trabajara en las diferentes etapas del proyecto y serán recolectadas para su

tratamiento por la misma empresa que presta este servicio y posteriormente descargada a

la red municipal.

EMISIONES A LA ATMÓSFERA

Únicamente se consideran las emitidas por la maquinaria que se utilizara en las

Etapas de Preparación del Sitio, estas serán emitidas de manera intermitente y se calcula

que no sobrepasaran los limites máximos establecidos por la normatividad en materia.

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II.2.9 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos

Se estima que el proyecto genere principalmente residuos orgánicos derivados del

desmonte de las áreas donde se establecerán las vialidades, este tipo de residuos será

triturado con la finalidad de reincorporarlo a las áreas verdes o lotes, los volúmenes

contemplados son bajos.

Los residuos líquidos serán únicamente provenientes de los servicios sanitarios utilizados

por el personal contratado para desarrollar los trabajos de trazado de vialidades del sitio,

para el manejo y control de estos residuos líquidos se instalaran sanitarios portátiles

dentro del área del proyecto, la limpieza y mantenimiento de los mismos estará a cargo de

la empresa que realiza la renta. La cual será responsable de entregar tales residuos al

sistema municipal para darles el tratamiento adecuado.

Las emisiones vertidas a la atmósfera en las etapas de lotificacion son producto de la

remoción vegetal, así como por el empleo de motores de combustión interna de la

maquinaria empleada, por la dificultad de estimar lo generado se deberá implementar un

programa de revisión de la maquinaria con la finalidad de cumplir con la normatividad

ambiental vigente.

Para el caso de emisión de ruido que se genere, es muy probable que durante el

despalme y desmonte se rebasen los umbrales de 90 decibeles, disminuyendo

significativamente en el total de las actividades posteriores.

III-1


III VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO.

III.1.- INTRODUCCIÓN.

Esta parte del país ha alcanzado importantes logros económicos; sin embargo, el modelo

de crecimiento seguido, basado en la explotación exhaustiva de los recursos naturales,

presenta síntomas de agotamiento que se reflejan en la disminución de la productividad y

de la competitividad económica, en particular de las actividades primarias -con la

consecuente pérdida de empleo y de oportunidades para la población, en la ocupación

anárquica del territorio con fines urbanos y en el deterioro del ecosistema. Tal panorama

pone de manifiesto la urgencia de un nuevo modelo de desarrollo regional basado en la

sustentabilidad.

Mantener la dinámica de los procesos ecológicos, conservar el hábitat crítico y la

diversidad biológica y, al mismo tiempo, generar oportunidades de desarrollo, representa

un gran reto, que requiere de una actuación estratégica, con una visión integradora, desde

un enfoque regional concensado y de la coordinación de su ejecución.

Además, en la Región se ha convertido en el principal factor de atracción de población en

zonas de escaso potencial para el desarrollo de otras actividades como ha ocurrido en

Baja California Sur-, y por tanto en un motor del crecimiento.

Es también un objetivo central del proyecto de urbanización del predio Nuevo San Juan el

mejorar la calidad de vida en las poblaciones asociadas a dichas escalas y prepararlas

para atender a los viajeros y a los nuevos migrantes que se establezcan en ellas como

resultado del proyecto.

III-2


La región donde se localiza inmerso el proyecto no cuenta con instrumentos actualizados

de planeación en materia de uso de suelo. El plan Municipal de la La Paz, data de los

años 80 donde Todos Santos se vocación haba fuertemente para las actividades agrícolas

y huertos, con zonas muy restringidas para asentamientos humanos., se considero que el

proyecto por baja densidad propuesta y las importantes superficiales que mantiene de

conservación (sin uso), es compatible con estas políticas.

Las autoridades locales competentes han emitido los dictámenes favorables de uso de

suelo y han autorizado la Lotificación del proyecto, que se somete a consideración de la

autoridad federal, pese al interés por contar con un documento de planeación de la zona,

no se ha concretado al momento de la realización del presente estudio, por lo que

derivado de esto se presenta una tendencia de cambio de uso del suelo de Todos santos y

La Paz trayecto donde recae el proyecto.

Para el proyecto “Lotificacion del predio Nuevo San Juan” y conforme a la ley de

Desarrollo urbano y reglamento de Fraccionamiento del Estado de Baja California Sur, el

proyecto conforme a este reglamento otorga aquellos proyectos destinados al uso

residencial que se ubiquen fuera de los limites del centro de la población, como es el caso

de este proyecto en estudio.

III-3


III.2.- PROGRAMAS SECTORIALES

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2001 – 2006

Sus principales objetivos consisten en lograr un desarrollo social y humano en armonía

con la naturaleza, con el compromiso de impulsar políticas e instrumentos que contribuyan

a la transición hacia el desarrollo sustentable. Así también establece que corresponde al

estado la creación de las condiciones para el desarrollo sustentable que asegure la calidad

del medio ambiente y la disponibilidad de los recursos a largo plazo, sobre la base de una

sólida cultura a favor del medio ambiente.

El desarrollo social y humano armónico con la naturaleza implica fortalecer la cultura de

cuidado del medio ambiente para no comprometer el futuro de las nuevas generaciones,

considerar los efectos no deseados de las políticas en el deterioro de la naturaleza,

construir una cultura ciudadana de cuidado del medio ambiente, y estimular la conciencia

de la relación entre el bienestar y el desarrollo en equilibrio con la naturaleza, además,

establece que como indicadores para evaluar los resultados obtenido, se integrara

información sobre la moderación del daño al medio ambiente, el consumo de energía, la

perdida de nuestros recursos forestales y la tasa de conservación de acuíferos, entre otros

Estos lineamientos tienen como objetivo central el de contener las tendencias hacia el

deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales, reforzando los lineamientos

normativos establecidos.

Con el mismo orden de ideas, el Plan nacional de Desarrollo menciona que “ el deterioro

ambiental se atribuye por lo general al desarrollo económico” por lo que la cultura de

convivencia armónica con la naturaleza requiere impulsarse con gran determinación,

teniendo como punto de partida hacia nuevos estilos de desarrollo que permitan asentar la

calidad de los niveles de vida de la población, no de manera provisional, sino de manera

sustentable

III-4


Por su parte el gobierno federal apoya las inversiones que contribuyen a atraer el turismo

y por ende mejorar las condiciones de vida y económicas en nuestro país, lo anterior,

según lo asentado en el Plan Nacional de Desarrollo

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 1999-2005

Es el marco normativo de la acción gubernamental, y dado la complejidad de la dinámica

sectorial los grandes temas a abordar en la integración del Plan, fueron agrupados,

obedeciendo a criterios tipológicos, en cuatro Ejes Estratégicos para el Desarrollo Integral:

Desarrollo Político, Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Desarrollo Regional.

Los propósitos para el Desarrollo Económico son: impulsar un desarrollo económico que

promueva el desarrollo social; fortalecer la inversión; incrementar la infraestructura

productiva; atraer inversiones y fomentar el empleo a través de la actualización y

aplicación transparente del marco regulatorio y normativo; abrir espacios de promoción de

las actividades productivas de la entidad; promover una inserción eficiente en el mercado

nacional e internacional; fomentar las exportaciones del estado; hacer compatible el

crecimiento económico con la preservación y respeto al medio ambiente; y, garantizar la

paz social y la seguridad pública necesaria para el desarrollo de la inversión.

Los temas abordados en este eje son los siguientes:

♦ Recursos acuíferos

♦ Agricultura

♦ Silvicultura

♦ Ganadería

♦ Pesca

♦ Turismo

♦ Minería

♦ Industria y comercio exterior

III-5


♦ Comercio y abasto

♦ Empleo

♦ Medio ambiente y desarrollo sustentable

♦ Comunicaciones y transportes

♦ Financiamiento para el desarrollo

Los propósitos a concretar para promover el Desarrollo Regional son: impulsar el

crecimiento equilibrado de las regiones; mantener el ritmo de crecimiento de las regiones

económicamente fuertes e incorporar al desarrollo a las más desfavorecidas; integrar las

regiones del estado con los mercados locales, nacionales e internacionales; inducir el

ordenamiento territorial y una adecuada planeación del crecimiento poblacional; distribuir

racionalmente las actividades económicas y sociales del estado entre las regiones; asignar

el gasto público con un sentido regional del desarrollo; promover la construcción de

infraestructura con criterios de equidad entre las regiones e impulsar acciones para la

preservación del medio ambiente y los recursos naturales.

En este eje se abordan los temas siguientes:

♦ Desarrollo regional equilibrado con menores contrastes

♦ Planeación del desarrollo urbano

♦ Promoción de la infraestructura para el desarrollo integral

♦ Protección del medio ambiente

El desarrollo y contenido de los ejes del Plan, buscan conferir dirección, congruencia y

pertinencia social a la acción de gobierno y orientar la posterior elaboración de los

programas que posibiliten la materialización de sus lineamientos; lo que articulado a una

visión de desarrollo integral, equilibrado y a largo plazo, constituye el marco en el que se

delinea un acceso más firme al progreso y bienestar del Estado de Baja California Sur.

III-6


Para el fortalecimiento municipal, se busca reafirmar y establecer una nueva relación entre

la Federación, el Estado y el Municipio, sustentada en el reconocimiento de las

atribuciones y responsabilidades que le otorga el orden jurídico constitucional y buscando

que tenga los instrumentos y recursos indispensables para responder en forma efectiva a

las demandas de sus respectivas comunidades.

Contexto Económico En los últimos años la economía de Baja California Sur, al igual que la del resto del país,

ha experimentado una profunda transformación estructural que ha modificado el modelo

de desarrollo. De una economía cerrada y de alto intervencionismo estatal, se pasa a otra

caracterizada por una apertura comercial, reducción de la participación gubernamental en

los procesos económicos y de creciente competencia.

Desarrollo Municipal

El Municipio no es únicamente una entidad territorial o administrativa. Es también la

comunidad originaria de nuestro sistema político y por lo mismo, el espacio idóneo para

fomentar la participación democrática de los ciudadanos.

La planeación del desarrollo municipal, es una actividad importante que deben realizar los

ayuntamientos para prever necesidades y programar acciones que se desarrollaran en un

futuro próximo, así como para lograr un mejor aprovechamiento de sus recursos.

Es en el Municipio donde debe germinar el diálogo y la detallada comprensión de las

zonas y sus problemas; ahí se decidirá la aplicación eficaz del gasto público en las obras y

proyectos regionales de mayor prioridad y provecho para las comunidades que los

demandan. El Municipio será el principal actor para revertir las tendencias polarizantes de

la entidad, porque es la instancia política más inmediata a la población, lo que le otorga

III-7


una gran importancia como interlocutor y principal protagonista en la definición de los

criterios y programas de desarrollo regional.

El Gobierno estatal inducirá el fortalecimiento de la agenda municipal, para que los

ayuntamientos cuenten con mayores recursos financieros e incrementen su capacidad de

respuesta ante las necesidades de cada comunidad.

Objetivos:

♦ Fortalecer la autonomía municipal mediante la descentralización y

desconcentración de funciones y atribuciones a los ayuntamientos.

♦ Apoyar a los municipios para que cuenten de manera progresiva y creciente con la

infraestructura básica y los recursos necesarios para promover su desarrollo.

♦ Promover una participación social amplia que fortalezca la democracia en los

municipios.

♦ Establecer una relación estrecha y congruente entre las acciones de planeación

estatal, regional y municipal para concretar los fines del desarrollo integral del

estado.

Estrategias:

♦ Impulsar la coordinación entre los municipios y el Estado con base en convenios de

colaboración que refuercen las capacidades políticas, técnicas y financieras

municipales.

♦ Promover el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los municipios a

través de la descentralización de funciones y el respeto estricto a su autonomía.

♦ Inducir el fortalecimiento de la infraestructura básica de los municipios.

♦ Promover que la asignación de recursos hacia los ayuntamientos sea congruente

con sus características y niveles de desarrollo.

III-8


♦ Impulsar acciones al interior de los municipios que complementen los esfuerzos de

la Federación por aumentar los ingresos municipales.

♦ Fomentar la consolidación y funcionamiento del Sistema de Planeación

Democrática en el ámbito municipal.

♦ Impulsar la democracia como vía para garantizar la participación ciudadana en el

diseño de las acciones del gobierno municipal.

♦ Fomentar la coordinación de las acciones municipales, regionales y estatales en

materia de planeación.

Líneas de Acción:

♦ Ampliar los mecanismos de comunicación con los municipios para garantizar el

pleno respeto a su autonomía e impulsar procesos de desarrollo institucional que

apoyen sus gestiones.

♦ Fomentar programas de capacitación para las autoridades del ayuntamiento y sus

organismos auxiliares.

♦ Establecer políticas diferenciadas para apoyar el desarrollo y equipamiento de los

municipios.

♦ Promover programas para que los ayuntamientos dispongan de mayor

infraestructura material y recursos financieros.

♦ Identificar, conjuntamente con las autoridades municipales, los proyectos de

infraestructura necesarios para el desarrollo del Municipio.

♦ Continuar con el proceso de descentralización de recursos financieros a los

municipios.

♦ Impulsar la participación social en la gestión municipal.

♦ Fortalecer los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal para coadyuvar

en la definición y orientación de la obra de gobierno municipal.

♦ Instrumentar un programa estatal de desarrollo municipal.

♦ Fomentar el uso de la planeación como instrumento básico de la toma de

decisiones para el desarrollo del Municipio.

III-9


♦ Diseñar acciones que impulsen la asociación intermunicipal a fin de atender en

forma coordinada problemas comunes de los municipios.

♦ Impulsar la creación de sistemas de información para la planeación municipal.

♦ Otorgar las asesorías necesarias cuando así lo soliciten los ayuntamientos.

Desarrollo Económico.

♦ Dentro de las prioridades del Gobierno del Estado en materia económica, están las

de incrementar el desarrollo de la industria turística.

Para lograr lo anterior, es necesario incentivar la inversión privada, el acceso a la

tecnología y promover la organización de cooperativas y el desarrollo de nuevos proyectos

turísticos, lo que permitirá orientar y aprovechar las oportunidades que los mercados

nacionales e internacionales ofrecen.

♦ Apoyar el desarrollo turístico del estado es parte fundamental de la política

económica de este Gobierno, para lo cual, es necesario crear un entorno favorable

a la inversión; impulsar la mejora regulatoria; consolidar un esquema de promoción

de inversiones y exportaciones, así como, fomentar la promoción empresarial y de

negocios.

♦ En Baja California Sur, se promueve el establecimiento de la inversión nacional y

extranjera, con la finalidad de que su presencia en la vida económica del estado

sea el detonante de una mayor generación de empleos directos e indirectos. La

mejora regulatoria ha demostrado ser uno de los principales instrumentos para

fomentar el desarrollo económico y de la sociedad en general; lo cual implica

reducir costos de transacción, elevar la competitividad y hacer más eficiente la

concurrencia de los agentes económicos. De igual forma ofrece certidumbre y

transparencia en los actos administrativos del sector público y fortalece la confianza

de la sociedad hacia su gobierno fomentando la promoción empresarial y el

III-10


establecimiento de nuevos negocios. Por ello, habremos de hacer esfuerzos para

impulsar su presencia en la vida económica del estado.

♦ En Baja California Sur, la política de promoción de inversiones y exportaciones

tiene como objetivos primordiales: fomentar el desarrollo del sector exportador;

promover la captación de inversión productiva nacional y extranjera y difundir las

ventajas competitivas del estado a nivel internacional.

♦ El desarrollo económico que requieren, no debe ser incompatible con la

preservación del medio ambiente y los recursos naturales, por el contrario, si la

sustentabilidad es nuestro propósito, debe darse en forma armónica con la

naturaleza, aprovechando sus fortalezas, capitalizando adecuadamente sus

recursos y pugnando por sanear sus debilidades y recuperar sus potencialidades.

Empleo.

El Gobierno del Estado fomentará la capacitación laboral para elevar la productividad del

trabajo. Respaldará aquellas propuestas concensuales que con el fin de generar

oportunidades de empleo y mejorar remuneraciones para la población trabajadora,

promuevan el funcionamiento adecuado de los mercados ocupacionales, coadyuven al

equilibrio entre los factores de la producción, introduzcan certidumbre en la relación laboral

para los trabajadores y los empresarios y modernice al sistema de justicia laboral.

Objetivos:

♦ Apoyar la creación de fuentes de empleos permanentes y bien remunerados en

todos los sectores productivos del estado.

♦ Incrementar el nivel de ocupación productiva en el estado para fomentar el

bienestar social.

♦ Procurar el aumento de los niveles de la capacitación y adiestramiento de la fuerza

laboral para incrementar la productividad y competitividad del estado.

III-11


Estrategias:

♦ Consolidar una relación funcional entre los factores productivos que de certidumbre

a la economía estatal.

♦ Impulsar la incorporación de la fuerza laboral al proceso actual de modernización en

los servicios turísticos.

♦ Fomentar conjuntamente con los sectores privado y social programas de

capacitación, adiestramiento y seguridad en el trabajo dirigidos a elevar la

productividad y competitividad de la fuerza laboral.

Líneas de Acción:

♦ Fortalecer los vínculos entre el gobierno, los empresarios y los trabajadores para

lograr seguridad y estabilidad en el desarrollo del aparato productivo del estado.

♦ Propiciar inversiones que garanticen la creación de nuevas fuentes de empleo

permanentes y mejor remuneradas en la entidad.

♦ Promover convenios entre instituciones educativas y sectores productivos para

capacitar a la planta laboral.

♦ Apoyar la implementación de programas de prevención en el trabajo.

♦ Fortalecer los programas de empleo temporal, así como la capacitación para el

trabajo que se realizan en el estado.

♦ Impulsar el diseño de programas de capacitación que permitan integrar a la

población en edad de trabajar en las actividades productivas del estado.

♦ Instrumentar un programa estatal de empleo.

III-12


III.2.1. Información sectorial

PLAN PRESIDENCIAL PRIORITARIO La eficiencia de la ejecución del Mar de Cortés requiere desplegar y mantener amplios

canales de comunicación y aprovechar la voluntad y capacidad de concertación del

gobierno federal, para convocar en torno a este proyecto y sus programas a todos los

sectores involucrados, con el fin de atender cuatro agendas fundamentales: la ambiental,

la económica, la social y la de infraestructura.

Los sectores están representados por los gobiernos de los estados de Baja California,

Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora; 18 de sus municipios; la población de 27

localidades costeras; más de 25 dependencias y organismos federales; el Poder

Legislativo; organizaciones privadas y sociales; la comunidad académica y científica y

organizaciones civiles conservacionistas.

El Mar de Cortés es un proyecto prioritario del gobierno federal que responde a las

políticas públicas de la Presidencia de la República, que se realiza en el marco de una

planeación integral, incluyente y participativa de largo plazo, y representa una nueva

oportunidad de desarrollo para la población y de conservar el ecosistema de la Región del

Mar de Cortés.

Es una propuesta inédita para atender las necesidades del desarrollo armónico y

sustentable de una región estratégica para el país.

La importancia de proteger el ecosistema, su pródiga riqueza natural y su invaluable

biodiversidad; también se pusieron de manifiesto claramente la escasez de oportunidades

económicas para el desarrollo de muchas localidades y sus pobladores, y el gran potencial

turístico de sus innumerables atractivos que están desaprovechados.

III-13


Por encomienda de la Presidencia de la República y de los gobiernos estatales,

FONATUR encabeza el Proyecto Mar de Cortés, el primer desarrollo turístico regional

sustentable en la historia del país, cuya visión es hacer del turismo el sector productivo

promotor de la conservación del ecosistema de la Región del Mar de Cortés.

Inspirado en el interés del gobierno federal de aprovechar y preservar los recursos

naturales en beneficio de las generaciones actuales y venideras, el principio rector

adoptado es desarrollar para conservar.

El significado atribuido a tal principio es que el proyecto y las inversiones que se

promuevan -públicas y privadas- hagan posible la convivencia con el entorno, el

mantenimiento y la restauración de los recursos naturales y culturales, a la vez que

permita esparcir su derrama económica a toda la región y mejorar la calidad de vida de

sus habitantes.

Para alcanzar tales propósitos, FONATUR se propone hacer del Mar de Cortés el nuevo

icono del turismo en México y posicionarlo mundialmente.

La estrategia a seguir consiste en usar esta industria como un instrumento para contribuir

a la reconversión de los sectores económicos que están perdiendo mercado y expulsando

trabajadores. Parte de esta contribución se dará por la absorción directa de mano de obra

en actividades turísticas. Pero no será la única vía. A medida que el Mar de Cortés se

desarrolle, el aumento de los negocios y visitantes demandarán mayor cantidad de

productos e insumos, en particular provenientes de la agricultura y la ganadería (frutas,

verduras, hortalizas, carnes, lácteos), la pesca (mariscos, pescados) y de la industria

(materiales de construcción, mobiliario y equipo, textiles, refrescos, vinos y licores).

De ese modo, muchas unidades productivas y sus empleados no tendrán que abandonar

su actividad porque la apertura económica los quitó del mercado, sino que podrán

continuar en su mismo rubro, pero reorientando ahora su producción a un nuevo nicho: al

turismo.

III-14


No obstante, la Región no tiene la infraestructura adecuada para desplegar un proyecto de

la envergadura del Mar de Cortés. Para ello hay que dar varios pasos previos. Muchos de

los recursos naturales y culturales no están preparados suficientemente como para

atender los requerimientos turísticos. Es imprescindible entonces la puesta en valor de los

mismos, es decir, proveer su restauración, mejoramiento y mantenimiento necesarios para

atender a los visitantes. En varios casos se trata de lugares que no cuentan con accesos

adecuados o suficientes y requieren del acondicionamiento de las vías de transporte, o

con deficiencias en telecomunicaciones (telefonía); en otros, hacen falta servicios básicos

(agua potable y energía eléctrica), vivienda y turísticos.

La mayoría de los poblados incluidos en los programas del proyecto son muy pequeños y

aún no tienen el desarrollo suficiente para recibir a la población inmigrante que se

asentará como resultado del crecimiento al que dará lugar el Mar de Cortés. También para

este fin es imprescindible dotar de la infraestructura necesaria y mejorar la imagen y los

servicios de dichas poblaciones; además, esas mejoras las convierte en atractivos para los

viajeros.

Poner en valor los sitios turísticos y las localidades es también uno de los caminos que

permitirá distribuir los beneficios económicos a toda la Región.

La magnitud de los programas y su extensión temática y territorial permitirán generar

numerosas sinergias que redundarán en beneficio de la población, como el mejoramiento

de caminos y carreteras, que servirán para el transporte tanto de turistas como de los

pobladores locales. También se prevé un fuerte efecto multiplicador de la inversión

realizada por FONATUR, puesto que ella detonará nuevos negocios y atraerá mayores

capitales privados.

La dinámica y forma de organización actual de los mercados exige además que un

proyecto de esta envergadura sea sustentable desde el punto de vista económico. El Mar

de Cortés necesita entonces captar recursos para que a mediano y largo plazo se

III-15


sostenga por sí misma, y también crear un esquema de negocios que sea rentable para la

participación privada.

POLITICA INDUSTRIAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR El objetivo central de la política industrial del Estado de Baja California Sur consiste en

desarrollar a través de la acción coordinada con los sectores productivos una industria sin

chimeneas competitiva, orientada a producir bienes de alta calidad, mayor contenido

tecnológico y valor agregado.

La política de desarrollo económico estatal considera como una actividad prioritaria el

impulso del sector industrial y comercio exterior a través del desarrollo y consolidación de

nuevos proyectos, captación de inversión nacional y extranjera, con el único objetivo de

mejorar el ingreso familiar y el bienestar social de sus habitantes.

Medio Ambiente y desarrollo sustentable

En el Estado de Baja California Sur, los problemas de la contaminación se han

incrementado en las últimas décadas. Conforme se urbaniza el territorio, aparecen daños

a la naturaleza como degradación del suelo, pérdida de especies, deforestación,

contaminación de agua y aire. Esta situación ha provocado el desarrollar estrategias para

frenar el deterioro de nuestros recursos naturales.

El Gobierno del Estado asume el compromiso de salvaguardar el equilibrio ecológico,

prevenir y restaurar el medio ambiente y sancionar a quien no cumpla con las normas

establecidas y dañe los recursos naturales que son el patrimonio de las actuales y futuras

generaciones.

III-16


Aún se mantienen las prácticas ilegales de aprovechamiento de la fauna silvestre, como

la cacería sin respetar la época de veda y en temporada de reproducción, para

autoconsumo y comercialización, que han ocasionado la disminución de las poblaciones,

llegando a situar a algunas especies en estatus de amenazadas o en peligro de extinción. Objetivos:

♦ Propiciar el equilibrio ecológico entre la conservación y el aprovechamiento racional

de los recursos naturales, así como proteger y restaurar los ecosistemas para

frenar su deterioro en beneficio de las generaciones actuales y del futuro.

Estrategias:

♦ Fortalecer la participación social individual y a través de grupos organizados para la

atención de la problemática ambiental.

♦ Consolidar el Sistema Estatal de Información Ambiental como herramienta

fundamental para la toma de decisiones.

♦ Promover que los diferentes sectores productivos y gubernamentales incorporen la

variable ambiental como parte de sus proyectos productivos buscando dar un

enfoque de sustentabilidad.

♦ Promover la aplicación de los instrumentos de política ambiental.

♦ Impulsar el fomento a la educación y la cultura ambiental.

♦ Impulsar y fortalecer la vinculación, coordinación y concertación interinstitucional e

intergubernamental para la atención de la problemática ambiental.

♦ Impulsar la aplicación de los instrumentos económicos dirigidos a la preservación

del equilibrio ecológico y protección al ambiente.

III-17


Líneas de Acción:

♦ Incrementar la superficie de áreas naturales protegidas en la entidad.

♦ Fortalecer los mecanismos de administración en las áreas naturales protegidas

decretadas.

♦ Identificar las fuentes de financiamiento y cooperación internas y externas para el

desarrollo y ejecución de proyectos ambientales en la entidad.

♦ Fortalecer con especial atención la aplicación de la normatividad ecológica vigente,

en apego estricto de la legislación ambiental para la prevención y control de la

contaminación en agua, suelo, aire; así como la conservación y aprovechamiento

racional de la biodiversidad.

♦ Atender coordinadamente las contingencias ambientales y emergencias ecológicas.

♦ Difundir y promover las políticas, lineamientos y criterios que en materia ambiental

deberán observar, respetar y acatar los organismos e instituciones tanto del sector

público, como del privado y social.

♦ Incrementar la infraestructura sanitaria para la disposición final de los residuos

sólidos municipales y el tratamiento de las aguas residuales.

♦ Fomentar la investigación en materia ambiental.

♦ Formular programas de planificación territorial regional y local para regular o inducir

el uso del suelo y las actividades productivas.

♦ Promover el cumplimiento de la evaluación de impacto ambiental en la realización

de obras o actividades públicas o privadas.

♦ Instrumentar un programa de medio ambiente y desarrollo sustentable.

Protección del Medio Ambiente

En los últimos años el crecimiento anárquico de los centros poblacionales, la

contaminación sistemática de las cuencas hidrológicas, y el uso inadecuado del suelo, han

propiciado una explotación irracional de los recursos naturales.

III-18


El agua y el suelo son los recursos naturales que mayor impacto reciben de la población,

ya que están directamente relacionados con la mayoría de las actividades que realiza el

ser humano. En lo que se refiere al recurso mineral, este no se impacta de manera

directa; sin embargo, con su explotación se ocasiona la afectación del ambiente con las

siguientes consecuencias: contaminación de corrientes de agua, aportación de partículas

sólidas al aire y suelo y destrucción de la biodiversidad.

El acelerado crecimiento demográfico ha llevado a un sobreuso de los recursos naturales,

con la consecuente destrucción de los sistemas y procesos naturales esenciales para el

hombre, dicho fenómeno se traduce en la degradación de ecosistemas, la extinción de

especies, así como modificaciones al paisaje. Esto trae como consecuencia la inseguridad

alimentaría, pobreza y en general una baja calidad de vida, sobre todo en las

comunidades rurales e indígenas.

El complejo crecimiento socioeconómico del territorio de la Baja, así como la explotación

irracional de los recursos naturales, deforestación, tráfico ilegal de especies, prácticas

agropecuarias inadecuadas, asentamientos irregulares y desarrollo no regulado de la

infraestructura entre otros, han provocado grados significativos de perturbación a los

ecosistemas, demandando soluciones inmediatas que contemplen las necesidades de la

población y que coadyuven a elevar el bienestar social sin degradar las bases naturales de

sustentación. La contención del deterioro del medio ambiente y los recursos naturales,

constituye un aspecto institucional estratégico para el estado. En esta dirección se

orientarán los programas, proyectos y acciones de protección, aprovechamiento y defensa

de la biodiversidad y ecosistemas, prevención y control de emisiones contaminantes y

gestión de cuencas hidrológicas y atmosféricas.

El Gobierno del Estado hará que las normas y la variable ambiental se contemplen de

manera central en los planes, programas y proyectos gubernamentales. Alentará en todo

el territorio un ordenamiento que ubique y regule las actividades productivas y de

III-19


servicios, promoviendo la conciencia ambiental y la activa participación de la sociedad en

la solución de los problemas ambientales.

Objetivos:

♦ Integrar a la planeación del desarrollo estatal políticas y normas para el

ordenamiento ecológico del territorio e impacto ambiental a nivel regional.

♦ Controlar en las regiones la contaminación ambiental del agua, suelo y aire para

mejorar la calidad de vida de la población rural y urbana.

♦ Administrar adecuadamente los recursos naturales de las regiones para la

conservación, protección, restauración y aprovechamiento de la biodiversidad.

Estrategias:

♦ Mejorar la planeación y coordinación existente entre las distintas instancias que

intervienen a nivel regional en materia ecológica y promover la activa participación

de la sociedad en estas acciones.

♦ Establecer acciones coordinadas y corresponsales entre los tres niveles de

gobierno y con las organizaciones civiles, para la protección y restauración de los

recursos naturales en las regiones del estado.

♦ Promover la conservación de los recursos naturales y la diversidad biológica,

mediante su utilización y aprovechamiento sustentable.

Líneas de Acción:

♦ Coordinar esfuerzos con los niveles de gobierno federal, municipal y la sociedad

para la contención del deterioro del medio ambiente y los recursos naturales en las

regiones.

♦ Fomentar procesos de producción sustentable a nivel regional.

♦ Impulsar programas regionales de reforestación, desarrollo forestal y de

aprovechamiento y conservación sustentable de la biodiversidad.

III-20


♦ Instrumentar programas de desarrollo regional sustentable.

♦ Impulsar la capacitación y educación ambiental en los municipios.

♦ Apoyar el Programa Nacional de Atención a Regiones Prioritarias.

Ecología.

El acelerado crecimiento de la población, la magnitud de la obra pública que se realiza, la

creciente instalación de industrias sin chimeneas, así como otras actividades, son factores

que impactan en el medio ambiente.

Por tal motivo se han puesto en marcha acciones enfocadas a hacer un uso más

adecuado del agua, de los residuos sólidos, así como a un cuidado más esmerado de los

espacios naturales que permiten una mejor calidad de vida para todos los habitantes.

Durante este periodo se fortaleció y amplió la coordinación y vinculación institucional en

los diferentes niveles federal, estatal y municipal para la evaluación y toma de acuerdos en

la gestión ambiental y fortalecimiento de las políticas públicas ambientales del Estado.

III-21


III.3.- LEYES

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE ARTÍCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración

del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente e, en el territorio nacional y

las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son

de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y

establecer las bases para:

I. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para

su desarrollo, salud y bienestar;

II. Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;

III. La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;

IV. La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y

administración de las áreas naturales protegidas.

V. El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del

suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la

obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación

de los ecosistemas;

VI. La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;

VII. Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o

colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al

ambiente;

VIII. El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la

Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de

concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución;

III-22


IX. El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación

entre autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y

grupos sociales, en materia ambiental, y

X. El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el

cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así

como para la imposición de las sanciones administrativas y penales que correspondan.

En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones contenidas en

otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.

ARTÍCULO 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual

la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y

actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones

establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y

restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre

el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida,

quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán

previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:

I. Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos,

carboductos y poliductos;

II. Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica, papelera, azucarera, del

cemento y eléctrica;

III. Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la

Federación en los términos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artículo 27

Constitucional en Materia Nuclear;

IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos,

así como residuos radiactivos;

V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difícil regeneración;

VI. Plantaciones forestales;

III-23


VII. Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas;

VIII. Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente

riesgosas;

IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;

X. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros

conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales;

XI. Obras en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación;

XII. Actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la

preservación de una o más especies o causar daños a los ecosistemas, y

XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que

puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables, daños a la salud pública o

a los ecosistemas, o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones

jurídicas relativas a la preservación del equilibrio ecológico y la protección del ambiente.

ARTÍCULO 30.- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley,

los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto

ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos

en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate,

considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como

las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al

mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

III-24


LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE DE BAJA CALIFORNIA SUR

Articulo 4. - Corresponde al gobierno del estado:

Fracción I.- Formular y ejecutar la política, criterios y normas técnicas ecológicas

ambientales aplicables en el estado, en forma congruente con los que en su caso, formule

la federación.

Fracción II.- Llevar a cabo acciones tendientes a preservar el ordenamiento ecológico

estatal, particularmente en los asentamientos humanos, a través de los planes de

desarrollo urbano y demás instrumentos federales sobre la materia, en esta ley y demás

disposiciones aplicables.

Fracción IV.- Llevar a cabo las acciones que sean necesarias para preservar y restaurar

el equilibrio ecológico, así como para proteger y mejorar el ambiente en relación con los

bienes y zonas sujetas a competencia estatal, salvo el caso de asuntos que sea de

competencia exclusiva de la federación o de los municipios de acuerdo con la Ley General

del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, esta y otras leyes aplicables.

Fracción V.- Realizar y promover ante el gobierno federal, en las materias competencia

de este, la evaluación del impacto ambiental de obras y actividades a realizarse dentro del

territorio del estado, que puedan alterar el equilibrio ecológico o el ambiente, y en su caso

condicionar el otorgamiento de autorizaciones para uso del suelo o de las licencias de

construcción u operaciones respectivas, al resultado satisfactorio de dicha evaluación.

Fracción XI.- Promover el tratamiento y reuso de las aguas residuales, como condición

fundamental para el aprovechamiento de los recursos hidráulicos del estado.

III-25


Artículo 5.- Corresponde a los gobiernos municipales con el concurso, según sea el caso,

del Gobierno del Estado, dentro de sus circunscripciones territoriales:

Fracción I.- Llevar a cabo las acciones que sean necesarias para preservar y restaurar el

equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente, salvo que se trate de casos de

competencia expresa y exclusiva del estado o de la federación.

Fracción III.- Estructurar el ordenamiento ecológico municipal con los programas de

desarrollo de asentamientos humanos, en la ley de desarrollo urbano y demás

disposiciones aplicables de conformidad con lo establecido en esta ley.

Fracción VII.- Realizar y promover ante los gobiernos federal y estatal, en las materias de

competencia de este, la evaluación del impacto de obras y actividades que vayan a

realizarse dentro del territorio municipal correspondiente, que puedan alterar el equilibrio

ecológico o el ambiente respectivo, y en su caso condicionar el otorgamiento de

autorizaciones para el uso del suelo o de las licencias de construcción u operación, al

resultado satisfactorio de dicha evaluación.

III-26


LEY DE DESARROLLO URBANO DE BAJA CALIFORNIA SUR De acuerdo con el artículo 13 de esta ley, el Ayuntamiento tendrá entre otras las

siguientes atribuciones:

♦ Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo

urbano, de centros de población y los demás que de estos se deriven, así como

evaluar y vigilar su cumplimiento de acuerdo a lo establecido en la presente ley.

♦ Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los

centros de población

♦ Administrar la zonificación prevista en los planes o programas municipales de

desarrollo urbano de centros de población y los demás que de estos se deriven

♦ Promover y realizar acciones e inversiones para la conservación, mejoramiento,

crecimiento y desarrollo de los centros de población.

♦ Proponer al congreso del estado la fundación de centros de población y solicitar al

gobernador del estado se consideren en el programa estatal de desarrollo urbano.

En el articulo 33, se establece que el Plan Director del centro de población, señalara los

regimenes a que quedaran sujetas las áreas urbanas ocupadas por las instalaciones

necesarias para su vida normal, las que se reservan para su expansión futura y las

constituidas por los elementos que cumplan una función de preservación y protección al

medio ambiente ecológico.

III-27


III.4.- REGLAMENTOS

REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

De las obras o actividades que requieren autorización en materia de impacto ambiental y

de las excepciones.

Artículo 5o.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o

actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto

ambiental. ( Inciso O ) Cambio de uso de suelo

Inciso Q). Desarrollos inmobiliarios que afecten ecosistemas costeros:

Construcción y operación de hoteles, condominios, villas; desarrollos habitacionales y

urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas, muelles,

rompeolas, campos de golf, infraestructura turística o urbana, vías generales de

comunicación, obras de restitución o recuperación de playas o arrecifes artificiales, que

afecten ecosistemas costeros, con excepción de:

a) Las que tengan como propósito la protección, embellecimiento y ornato, mediante la utilización de especies nativas;

b) Las actividades recreativas cuando no requieran de algún tipo de obra civil, y

c) La construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en los ecosistemas costeros.

Artículo 9o.- Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de

impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación

del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización.

La Información que contenga la manifestación de impacto ambiental deberá referirse a

circunstancias ambientales relevantes vinculadas con la realización del proyecto.

III-28


Artículo 10.- Las manifestaciones de impacto ambiental deberán presentarse en las

siguientes modalidades:

I. Regional, o

II. Particular.

Artículo 17.- El promovente deberá presentar a la Secretaría la solicitud de autorización

en materia de impacto ambiental, anexando:

I. La manifestación de impacto ambiental;

II. Un resumen del contenido de la manifestación de impacto ambiental, presentado en

disquete, y

III. Una copia sellada de la constancia del pago de derechos correspondientes.

REGLAMENTO DE LA LEEPA DE BAJA CALIFORNIA SUR

Articulo 8 .- deberán contar con previa autorización de la secretaria de Planeación Urbana

e infraestructura, en materia de impacto ambiental, las personas físicas o morales que

realicen o pretendan realizar obras o actividades publicas o privadas , que puedan causar

desequilibrios ecológicos o rebasar los limites o condiciones señaladas en la ley, los

reglamentos o normas oficiales mexicanas, así como cumplir los requisitos que se les

impongan tratándose de las materias señaladas en el articulo 21 de la ley, particularmente

las siguientes:

I.- Obras públicas o privadas con las siguientes excepciones:

a).-Construcción, conservación y reparación de casas habitación ubicadas en zonas

Urbanas.

b).- Conservación, reparación y mantenimiento de monumentos históricos y patrimonios

estatales y municipales, o la modificación de estos, cuando pretenda llevarse a cabo en

las superficies del terreno ocupada por la instalación o construcción de que se trate.

III-29


Las excepciones previstas en los incisos anteriores solo tendrán efecto cuando para la

realización de tales actividades se cuente con el permiso, licencia o autorización necesaria

que provenga de autoridad competente.

II Carreteras estatales, puentes y caminos rurales:

III.- Construcción, instalación y ampliación de industrias o actividades que no corresponda

regular a la Federación.

IV.- Exploración, extracción y procesamiento de minerales o substancias no reservadas a

la federación que constituya depósitos de naturaleza semejante a los componentes de los

terrenos, tales como rocas o productos de su descomposición que solo puedan utilizarse

como materiales para construcción u ornamento.

V.- Desarrollos turísticos estatales y privados.

VII.- Fraccionamientos, unidades habitacionales y nuevos centros de población que le

corresponda autorizar, conforme a las disposiciones del estado.

REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Aplican los artículos del 120 al 127

III-30


III.5.- NORMAS OFICIALES MEXICANAS APLICABLES AL PROYECTO

NOM-031-SEMARNAT-1993.- Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a cuerpos receptores provenientes de la industria, actividades agroindustriales, de servicios y el tratamiento de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado urbano o municipal.

NOM-080-SEMARNAT-1994.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruidos provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.

NOM-081-SEMARNAT-1994.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

NOM-041-SEMARNAT-1999.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes del escape de vehículos automotores en circulación que utilizan gasolina como combustible.

NOM-045-SEMARNAT-1996.- Que establece los límites máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que utilizan diesel como combustible.

NOM-059-SEMARNAT-2001.- Protección ambiental - Especies nativas de México de flora y fauna silvestres - Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - Lista de especies en riesgo.

III-31


III.6.- CONCLUSIONES.

Con base en la revisión de los instrumentos de planeación de política ambiental, se puede

concluir que el proyecto de Lotificación del Predio Nuevo San Juan cumple de manera satisfactoria con los lineamientos aquí presentados.

Cabe destacar que el proyecto se concibe enmarcado dentro de una visión integral de

desarrollo de acuerdo con los diferentes instrumentos de planeación, comenzando con la

elaboración del presente estudio de evaluación de impacto ambiental.

IV-1


IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

La delimitación del área de estudio considero tanto el sitio del proyecto como una zona de

influencia, conceptualizada como los sitios o localidades donde existe la infraestructura y

servicios que demande o genere el proyecto, y en donde se generaran beneficios

económicos directos. Se considero que los impactos a los recursos naturales son locales.

El aspecto socioeconómico se compone de la información a nivel municipal, ya que la

urbanización con fines habitacionales es la actividad productiva que se esta promoviendo

e impulsando para lograr el desarrollo armónico de la zona en conjunto con actividades del

sector primario e influye en la generación de empleo y comercio.

Algunos aspectos considerados en esta etapa del estudio, fueron tomados a nivel regional

y derivado de este nivel se enfoco a las condiciones particulares que presenta el predio.

IV.2. CARACTERIZACIÓN Y ANALISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL

IV.2.1. ASPECTOS ABIÓTICOS

A) CLIMA

El estado de Baja California Sur presenta diferentes tipos de clima, mismos que se rigen

por el sistema de alta presión semipermanente del pacifico Nororiental y con relevante

influencia la corriente de California que con sus aguas frías condiciona fuertemente las

características templadas y de neblina en gran parte del flanco occidental de la península.

La región presenta principalmente dos tipos de climas los muy secos (BW) que varia entre

los muy secos semicalidos (BWh), los muy secos muy calidos y calidos BW(h1). El tipo de

clima predominante en la zona del proyecto es BWh esto de acuerdo al conjunto de datos

geográficos de la Carta de Climas.

IV-2


La temperatura media anual es de 24.1 °, la temperatura media mensual mas alta oscila

entre los 29 y 30, se presenta en los meses de agosto y septiembre, los meses mas fríos

son Diciembre y Enero los cuales tienen una temperatura promedio entre los 17° y 18°.

Estas temperaturas son influenciadas por las características templadas y de neblina,

hacen que esta región presente un microclima especial del gusto de turistas y residentes

extranjeros. Se presentan inviernos frescos sin heladas. La temperatura media anual

fluctúa de 22.4° a 25.4° y la precipitación total anual es de 185 milímetros. Información

obtenida de los registros mensuales de la Comisión Nacional del Agua.

TEMPERATURA PROMEDIO

Según el reporte de la Estación Climatologica que opera la Comisión Nacional del Agua en

el poblado de Todos Santos, la temperatura media que predomina en esa zona es de

entre 20° y 22° C. En los últimos 20 años, la temperatura mínima registrada ha sido de 4°

C. ocurrida en los años de 1984 y 1986, la temperatura máxima fue de 39° C. en el año de

1989

PRECIPITACION PROMEDIO ANUAL

De igual forma se proporciona los datos de la Estación Climatologica de Todos Santos de

la Comisión Nacional del Agua siendo que en los últimos 20 años se ha registrado una

precipitación total anual mínima de 47 mm. y una máxima de 404.7 mm., como se aprecia

los valores son muy variantes, debido en gran medida a que en esta zona depende de la

presencia de fenómenos hidrometeorologicos para que se registren precipitaciones

pluviales.

Destaca la influencia de la precipitación en las partes altas de la sierra, que tienen una

influencia directa sobre los acuíferos de la zona y escurrimientos superficiales, por lo que

la frecuencia de estas lluvias que se presentan anualmente repercuten directamente en

toda la región, principalmente en las zonas con presencia de arroyos, por donde escurren

caudales importantes en estos períodos.

IV-3


EVENTOS CLIMATICOS EXTREMOS

La zona de estudio se encuentra relativamente colindando con el Océano pacifico,

situación que provoca que se considere potencial para la presencia de fenómenos

hidrometeorologicos constituidos en tormentas tropicales, huracanes y/o ciclones, este

factor hasta la fecha ha sido mas benéfico que perjudicial, puesto que de esto depende la

presencia de lluvias, ya que es una zona con un importante grado de aridez y los eventos

presentados a la fecha no han sido de consecuencias graves en el aspecto humano y

material; la frecuencia de estos es muy variable, siendo que en los últimos 10 años se ha

tenido la presencia de siete eventos, afectando directamente cuatro, como ya se menciono

sin causar graves daños en el entorno. Sin embargo los promoventes están concientes de

que en cualquier temporada ciclónica, se pueden ver afectados sus intereses dañando la

infraestructura o construcciones, aun así están interesados en llevar acabo el proyecto

motivo de este estudio. Como medida de prevención, si en caso de presentarse un

fenómeno de esta naturaleza se llevaran acabo las indicaciones con el objetivo principal

de salvaguardar la integridad física de sus ocupantes, atendiendo las instrucciones

emitidas por la dirección de protección civil.

Por otro lado cabe mencionar que en el área del proyecto no existen registros de la

ocurrencia de otro tipo de intemperismos como heladas, granizadas, sismos o algún otro

fenómeno natural.

Baja California Sur es la entidad donde recae la mayor probabilidad para ser afectada por

el fenómeno ciclón, la región del sur de la península presenta un frente franco al paso de

estos fenómenos. Conforme a los registros existentes, se tiene que casi todos los años,

cuando menos uno incide indirectamente en la entidad, en el año de 1990, se registraron 3

y en el periodo comprendido entre los años de 1960 a 1990 en 6 años se tiene el registro

de la incidencia de 4 que afectaron directamente el territorio estatal. Los meses en que se

han presentado son por orden de frecuencia, septiembre, agosto, octubre, julio y

noviembre.

IV-4


Características climatologicas generales

Temperatura media anual 20 – 22 ° C

Temperatura mínima extrema 4° C

Temperatura mínima promedio 10° C

Temperatura máxima extrema 39° C

Temperatura máxima promedio 30 °C

Precipitación media anual 200 – 250 mm

Vientos Dominantes NW (50%)

Humedad ambiental promedio 50 – 68 %

Confort Adecuado

IV-5


Ciclones con Impacto en Baja California Sur (1990 a 2001)

Año Nombre Cat Lugar de entrada a tierra Lluvia máxima en 24 hrs. (mm)

2001 juliette HI 2 impacto, Todos Santos

y Los Cabos, B.C.S.

140 mm en san Felipe, B.C

2000 Miriam TT Los Cabos, B.C.S. 57 mm en Todos Santos, B.C.S.

1999 Greg H1 San Jose del cabo,

B.C.S.

400 mm en Jala, Col.

1998 Frank TT Abreojos, B.C.S. 98 mm en La Paz, B.C.S.

Isis H1 Los Cabos, B.C.S. 330 mm en san jose del Cabo

1997 Nora H1 Bahía Tortugas, B.C.S. 337 mm en San Felipe, B.C.

1996 Fausto H3 Todos santos, B.C.S. 150 mm en L. Mateos, Sin

1995 Henriette H1 Cabo San Lucas, B.C.S. 115 mm en Cabo San Lucas,

B.C.S.

1993 DT3e DT Los frailes,B.C.S. 188 Costa Azul, Gro.

Hilary H3 Punta pequeña, B.C.S. 110 mm Huerta Vieja, B.C.S.

1992 Lester H1 Punta Abreojos, B.C.S. 220 mm en A. Rdgz, Son.

1990 Rachel TT Cabo san Lucas, B.C.S. 216 mm en San José del Cabo,

B.C.S.

Kiko H3 Bahia Los muertos,

B.C.S

No se tiene registro

Raymon

d

TT Punta Abreojos, B.C.S. No se tiene registro

Fuente: Servicios Meteorológico Nacional C.N.A

IV-6


B) GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA

Fisiografía El área de estudio pertenece a la Provincia geológica de Baja California, particularmente a

la Subprovincia de la Sierra de la Giganta. Esta subprovincia esta recorrida en su parte

centro oriental, a todo lo largo por el bloque fallado del complejo cristalino Peninsular. Esta

basculado hacia el suroeste, pero al sur de la región de San José del Cabo se hunde hacia

el mar por su mismo efecto. Las características orográficas de la zona corresponden a

lomeríos aislados, asociados a laderas y bajadas de corta longitud de pendiente

moderada. Respecto a características puntuales del área de estudio, podríamos señalar

que se observan sierras bajas en Todos santos, el Pescadero, Cordón Polar, Picacho la

Laguna, constituidas principalmente de rocas metamórficas, con pendientes moderados y

un drenaje dendrítico denso.

FISIOGRAFÍA PROVINCIA SUBPROVINCIA

CLAVE

NOMBRE

CLAVE

NOMBRE

I PENÍNSULA DE BAJA 04 Llanos de la Magdalena a/ CALIFORNIA

a/ Discontinuidad Fisiográfica. FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Fisiográfica, 1:1 000 000.

IV-7


Geología

El espacio geográfico que ocupa el estado de Baja California Sur, tiene una historia

geológica en común con el resto de la Península de Baja California. Su evolución se ha

interpretado, de acuerdo con la moderna tectónica de placas, como la separación de

placas litosféricas móviles, desde hace aproximadamente unos 2 a 4 millones de años

atrás (Mioceno-Plioceno). En el sitio de interés afloran rocas graníticas de edad cretácica entre las que se

encuentran la granodiorita, la tonalita y en menores proporciones el granito. En casi toda la

IV-8


zona de afloramiento de estas rocas se observa que han sido intrusionadas por diques

andesíticos y otros de composición ácida.

GEOLOGÍA ERA PERIODO ROCA O SUELO % DE LA

SUPERFICIE CLAVE NOMBRE CLAVE NOMBRE CLAVE NOMBRE ESTATAL

C CENOZOICO Q CUATERNARIO (Ie) ÍGNEA EXTRUSIVA 4.29 (Ii) ÍGNEA INTRUSIVA 0.39 (S) SEDIMENTARIA 12.68 (Su) SUELO 23.05 T TERCIARIO (Ie) ÍGNEA EXTRUSIVA 25.83 (Ii) ÍGNEA INTRUSIVA 0.36 (S) SEDIMENTARIA 16.73

M MESOZOICO K CRETÁCICO (Ii) ÍGNEA INTRUSIVA 5.78 (S) SEDIMENTARIA 2.48 J JURASICO (Ie) ÍGNEA EXTRUSIVA 0.18 (M) METAMÓRFICA 0.26 ND (M) METAMÓRFICA 1.38

FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Geológica, 1:250 000.

METEOROLOGÍA

Contexto hidrometeorológico

En la parte sur del estado, las condiciones climatológicas y meteorológicas son muy

particulares; la ubicación geográfica y sus características topográficas influyen en gran

medida sobre las condiciones de humedad y temperatura, ocasionando precipitaciones un

poco mayores. El INEGI (2004), menciona que para el municipio de La Paz en un período

de observación de 1983 a 2001, la temperatura media anual es de 24 °C y la precipitación

total anual media para ese mismo período es de 185.3 mm.

Un aspecto muy importante que se ha observado en las bases de datos

hidrometeorológicos, aportadas por el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) y la

Comisión Nacional del Agua (CNA), en combinación con la del Centro de Predicción

Tropical del Estado de Colorado, en los Estados Unidos, es la relación directa existente

IV-9


entre la incidencia o cercanía de algún evento ciclónico, con la precipitación. Sin embargo,

es importante señalar que la presencia de un evento de esta naturaleza, a corta o lejana

distancia, no garantiza una precipitación. Esto, dependerá principalmente de las

condiciones locales de humedad, temperatura y presión, así como de las características

propias del evento ciclónico (tamaño, velocidad de sus vientos, etc.).

La parte sur de la península de Baja California se encuentra ubicada dentro de la zona con

mayor incidencia de ciclones (huracanes, chubascos, tormentas y depresiones tropicales);

de acuerdo a los datos estadísticos (1950-2002), la presencia de ciclones dentro de un

radio de posible influencia igual a 500 Km. con respecto a Cabo San Lucas, se tiene un

promedio de 3.5 eventos por año, mientras que para un radio de 300 Km. es

aproximadamente de 2 eventos por año.

Si se cierra el radio a 100 Km., las posibilidades de incidencia disminuyen, de tal manera

que se presentará un evento ciclónico dentro de esta distancia, cada 6 años

aproximadamente (Fig. 2). A partir de 1950 hasta el 2002, se han presentado 17 eventos

dentro de este radio; los primeros pobladores del puerto de Cabo San Lucas, aseguran

que no ha existido un huracán más fuerte que el acontecido en el año de 1959, sin

embargo no se cuenta con registros de información y solo se sabe que fue de categoría 1.

En el año de 1995 el huracán Henriette, de categoría 2, pasó una distancia de 11 km, de

San Lucas. Este es el ciclón que más cerca ha pasado de este lugar. Recientemente, en

septiembre del 2001, las costas de Baja California Sur fueron afectadas por el huracán

Juliette, este evento alcanzó la categoría 4 en aguas oceánicas y al irse acercando a Baja

California Sur fue disminuyendo su intensidad hasta hacer contacto con la península a la

altura del poblado de Todos Santos. Durante el paso de este huracán se conjugaron la

mayor cantidad de condiciones ambientales de tal forma que las precipitaciones que se

tuvieron fueron las más altas que se tienen registradas para un evento de este tipo en todo

el estado. La tabla 1 muestra las precipitaciones registradas en algunas estaciones

meteorológicas.

IV-10


Figura 2. Perturbaciones tropicales que se aproximaron en un radio de 100 km con centro en Cabo San Lucas durante el período 1949-2002

Viento En invierno, la península de Baja California se encuentra dominada por los vientos

predominantes del oeste que se originan en la celda anticiclónica del Pacífico, la costa

oriental de la península, a su vez, se ve frecuentada por los frentes fríos y las vaguadas

que influyen en el viento superficial, de ahí que la dirección principal del viento sea del

noroeste y del norte (figura 3 y 4).

IV-11


La primavera es una estación de transición entre la época fría y la cálida, la península

todavía está dominada por los vientos originados en el anticiclón del Pacífico. Sin

embargo, los vientos superficiales comienzan a presentar una componente del sur.

La mayor frecuencia e intensidad del viento en el mes de marzo se presenta a mediodía,

con vientos del noroeste que alcanzan una velocidad media entre 2 y 3 m/s; en abril, se

presenta en la noche con una componente del sur e intensidades, en ocasiones, mayores

de 3 m/s; y en mayo las frecuencias más altas se presentan a mediodía con viento del

noroeste, pero los vientos más fuertes son en la noche con una componente del sur.

(Tablas 1 y 2)

En el verano, los vientos que presentan una mayor frecuencia son los que tienen una

componente del sur. Estos soplan sobre todo en las tardes y en las noches, con

intensidades medias de 2 a 3 m/s y, en ocasiones, superiores a los 3 m/s. A mediodía, el

viento sopla principalmente del noroeste alcanzando velocidades medias también de 2 a 3

m/s (figura 4)

El otoño es también una época de transición, por lo que se observa un cambio en los

vientos. La dirección vuelve a ser predominantemente del noroeste y del norte, cuando se

manifiesta de nuevo el anticiclón del Pacífico septentrional en esta región, y se sienten

cada vez menos los vientos del sur.

Tabla 1 Velocidades de Viento Régimen Mensual Mes Velocidad de Viento

(m/seg) Enero 4.37

Febrero 4.04 Marzo 4.33 Abril 4.51 Mayo 5.94 Junio 5.56

Julio 4.17 Agosto 4.40

Septiembre 4.12 Octubre 3.46

Noviembre 4.69 Diciembre 5.49

IV-12


Figura 4 Régimen Mensual de Vientos

4.37 4.04 4.33

4.51

5.945.56

4.174.40

4.12

3.46

4.69 5.49

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

Ene Fe

b Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov Di

c

Núemero de Observaciones

Velo

cida

d (m

/seg

)

Tabla 2 Rosa de Vientos

Dirección Frecuencia

(%) Norte 17.63

Noreste 4.07 Este 2.43

Sureste 1.48 Sur 1.35

Suroeste 2.7 Oeste 18.39

Noroeste 51.95

IV-13


Figura 5 Rosa de Vientos

17.63

4.07

2.43

1.48

1.35

2.7

18.39

51.95

0 10 20 30 40 50 60 N

NE

E

SE

S

SW

W

NW

Dire

cció

n

Frecuencia (%)

Los datos para la zona de estudio se obtuvieron a partir de los promedios mensuales de

velocidad y dirección del viento para el período julio de 1999 a diciembre de 2003 de la

base de datos QuickScat, generados mediante mediciones de un escaterómetro satelital

(Parés-Sierra et al., 2003).

Con el fin de demostrar que el viento reinante en la zona proviene del noroeste todo el

año, se presentan los promedios mensuales de velocidad y dirección de los meses

representativos de las cuatro estaciones. En estas imágenes se observa que los vientos

más intensos en la región se presentan durante la primavera con velocidades de 6 a 8 m/s

(21.6 a 28.8 km/h) y los más débiles durante el verano, con velocidades entre 2 y 4 m/s

(7.2 a 14.4 km/h).

IV-14


Régimen de viento en la zona (promedios mensuales durante el período Julio de 1999 a diciembre de 2003) SUSCEPTIBILIDAD A SISMICIDAD La susceptibilidad en la zona a la sismicidad, se menciona que del complejo estructural

que rige la parte occidental de la Republica mexicana destaca el complejo denominado

falla de San Andrés y del cual estructuralmente dependen otras fallas que son segmentos

de crestas oceánicas alineadas perpendicularmente a esta falla.

De estas fallas subsidiarias destacan en la región sur las fallas de la paz, Toscazo-

abreojos y otras de menor importancia. La única falla monitoreada es la de la Paz, que

afecta desde Los Cabos hasta la Isla Espíritu Santo y que fue reconocida inicialmente

como una estructura que divide fisiograficamente a la región sur del cabo con el distrito

Istmo de la Paz.

IV-15


Datos recientes revelan la actividad de esta falla ya que se han registrado un importante

número de microsismos con una intensidad de actividad máxima de 2.7 en la escala de

Ritcher. Destaca el evento sísmico que en la Cd. De la Paz en julio de 1995 se registro

con una magnitud de 7.5 en la escala de Ritcher y por la presencia de la referida falla se

considera la región con susceptibilidad a sismos. En la zona de estudio no se reportan

datos de actividad por lo que a la fecha y basándose en los datos históricos la zona se

puede catalogar de baja susceptibilidad.

Por su parte los deslizamientos son poco probables debido al relieve suave que se

presenta en el predio, se pueden generar movimientos asociados a procesos de erosión y

que no podría considerarse como deslizamiento, ya que estos generalmente se refieren al

movimiento de material por efecto de gravedad conjuntamente con taludes o por

corrimientos entre capas litologicamente diferentes o por rasgos estructurales,

características que no presenta el predio

Los derrumbes son poco probables debido a la baja pendiente del terreno y las

características arenosas del suelo no permiten que se presente este fenómeno. Los

posibles movimientos que pueden llegar a presentarse es el movimiento de material

arenoso por arrastre eolico, atraves de lo cual incidan procesos erosivos que provoquen

movimientos de material.

En el área del proyecto ni en áreas vecinas se tiene la presencia de actividad volcánica

IV-16


c) SUELO El suelo que predomina en este predio y de acuerdo a la información obtenida de la carta

estatal de suelos de INEGI, es la unidad clasificada como Re+Yl+I/1 que lo constituyen los

suelos tipo Regional eútrico como suelo en primer termino, estos suelos se caracterizan

por ser poco evolucionados que no presentan características diferenciales en el perfil en

general son de textura gruesa, de bajo contenido de materia orgánica por lo que su

fertilidad es baja, son poco profundos con menos de 50 cms. Condiciones estas impropias

para practicar actividades agrológicas productivas y rentables, además están formados de

materiales no consolidados como arenas. El PH oscila entre el 7.8 y 8.4 no presentan fase

física ni química. Como suelo en segundo termino es el Yermosol lúvico los cuales

presentan una capa superficial, con poco contenido de materia orgánica, el origen de

estos es a partir del intemperismo de areniscas, aunque también hay otros formados por

arrastre de materiales aluviales. En la Discontinuidad de Llanos de la Magdalena es donde

tienen su mayor distribución, los localizados ahí presentan dos horizontes, uno A y otro B.

Son moderadamente profundos con alto contenido de calcio y magnesio, de textura media

y de fertilidad moderada. Dentro de esta discontinuidad, los yermosoles ubicados en las

cercanias del rio Santo domingo, no presentan limitantes físicas y son utilizadas en la

actividad agrícola, en tanto que los situados desde los alrededores de Ciudad Constitución

hasta arroyo saldado, tiene una capa de caliche a una profundidad de 50 centímetros no

obstante, son utilizados para la agricultura y habitualmente se les aplican fertilizantes

nitrogenados y potasicos.

Como suelo en tercer termino se tiene al litosol, el cual generalmente se presenta como

suelo codominante por lo que se distribuye en asociación con regosoles combisoles y

vertisoles, son suelos que tienen menos de 10 centímetros de profundidad

IV-17


d) HIDROLOGIA SUPERFICIAL Y SUBTERRANEA

El predio a lotificar, se ubica en la Región Hidrológica (RH6) Baja California Sur- Este (La

Paz) en la cuenca hidrológica “A La Paz – Cabo San Lucas” presentando una superficie en

relación a la del estado de 9.63%.

De las dos vertientes hidrológicas que caracterizan al sur del estado, el área de estudio se

localiza en la vertiente del océano pacifico, con un escurrimiento superficial que nace en

su mayoría en las partes altas de la Sierra La laguna y que solo conduce agua en épocas

de lluvia.

La hidrología superficial de esta cuenca la constituyen los ríos y/o arroyos que son de

carácter intermitente, es decir, los escurrimientos superficiales se presentan menos del

50% del tiempo y siempre durante la estación de lluvias, también se tienen arroyos mas

pequeños, que se forman como resultado de los escurrimientos superficiales cuando

ocurren eventos de precipitación abundante y que se clasifican como efímeros. Todos los

ríos principales de esta cuenca se originan en las partes altas y medias, sobre todo en el

macizo montañoso “Sierra La Pintada” que recibe la mayor precipitación en la entidad.

Los arroyos de mayor relevancia son, Arroyo El Salado, que se ubica en la parte sur

inmediata de Todos Santos, Arroyo las piedritas que también se encuentra al sur de este

poblado a una distancia mayor, Arroyo Grande ubicado al norte de la población de Todos

santos, Arroyo el novillo que desemboca en el mar de cortés. Estos arroyos se forman de

pequeños afluentes que se forman en las partes altas de los lomeríos y sierras,

alimentando la red pluvial, que tiene dirección de Este a Oeste y desemboca en el Océano

Pacifico, excepto el Arroyo Grande, ya que este desemboca a la presa Santa Inés y el

Arroyo el novillo que desemboca al mar de cortés.

Como en la mayoría de las zonas áridas y semiáridas el manejo o extracción de agua

subterránea se realiza generalmente en los valles de los ríos y terrenos aledaños a estos

que son donde se encuentran depósitos aluviales no consolidados. El agua subterránea

esta cerca de la superficie del suelo en estos valles, normalmente entre 1 y 50 metros por

el contrario, en las montañas la masa de agua subterránea puede encontrarse a cientos

IV-18


de metros de profundidad. También resulta más fácil construir e instalar pozos en los

depósitos aluviales no consolidados, que sobre el material geológico consolidado de las

montañas. La zona de recarga de los mantos freáticos de esta cuenca.

Embalses y cuerpos de agua cercanos

Las características semidesérticas predominantes en la zona propicia condiciones

desfavorables para la presencia de cuerpos de agua permanentes. En el poblado de todos

santos se tienen manantiales de carácter efímero. Por otro lado se menciona que se tiene

la obra hidráulica de la presa “Santa Inés” que se localiza sobre el cauce del Arroyo

Grande a 10 Kilómetros al noroeste del poblado de “Todos Santos”, y aproximadamente a

28 kilómetros del predio en estudio, cuenta con una capacidad de almacenamiento total de

13 millones de m3, de los cuales 3 millones de m3 son de azolve y 10 millones de m3 de

capacidad útil. Como ya se menciono, el uso principal de la presa Santa Inés es de

retención de aguas broncas y recarga de los mantos freáticos, no se utiliza para irrigación

de cultivos ni algún otro uso, excepto que sirve de aguaje natural para la fauna silvestre y

al ganado domestico.

IV-19


IV.2.2. Aspectos bióticos

a) Vegetación terrestre

El tipo de vegetación dominante en la zona del proyecto es del tipo Matorral Xerofilo, que

con frecuencia se describe como Vegetación de Zonas áridas. Este tipo de vegetación al

que está asociado, comúnmente se dispone de forma paralela a la línea de costa y se

distribuyen ampliamente en Baja California Sur bordeando la mayor parte de la región. Las

plantas que componen esta comunidad soportan la influencia constante del viento la

comunidad vegetal que actualmente sustentan estos terrenos es el conocido como

Matorral Sarcocaule, y de acuerdo a la Carta Estatal de Uso del Suelo y Vegetación del

INEGI, la fisonomía presentada es la de Matorral Sarcocaule Subinerme, este tipo de

vegetación se distribuye en manchones y generalmente esta constituida principalmente de

cactáceas grandes con tallos aplanados o cilíndricos, los climas en que se desarrolla son

muy secos, calidos con lluvias en verano, con una temperatura media anual que oscila

entre los 20 y 24 grados centígrados y la precipitación anual total, en general de 200 a 300

mm. Su distribución es sobre las llanuras costeras y lomeríos con bajada, en sitios

Este matorral se extiende desde la planicie costera hasta elevaciones cercanas a los 400

metros. Este tipo de vegetación recibe la menor influencia de humedad en la región y es el

más abundante en el Estado de Baja California Sur.

Se caracteriza por contener individuos de tejidos con apariencia carnosa y presenta una

fisonomía de matorral subinerme.

Los suelos que los sustentan, son en su mayoría regosoles y yermosoles, pero también

hay xerosoles, algunos con fase litica.

Para identificar las especies de flora presentes y las características de la vegetación en la

zona de influencia del proyecto se realizaron campañas de muestreo tanto cualitativas

como cuantitativas. Se evaluó la abundancia de la vegetación de cada especie presente y

se estimó la cobertura relativa y la diversidad.

Asimismo, se incluyeron las especies observadas en un estudio previo del área de

influencia del proyecto.

IV-20


En el estrato superior dominante que normalmente es entre los 4 y 7 metros se encuentran

frecuentemente los géneros como: Pachycereus, Lophocereus Gatesii y

Machaerocereus, Burseras, Yuca, Prosopis, en el estrato medio que va de los 2 a los 3

metros destacan: Burseras, Jatropha, Fouquieria, Cyrtocarpa, en el estrato de .5 a 1

metro con bajos indices de abundancia los generos de Opuntia, Lophocereus Gatesii, etc. Y por ultimo en el estrato bajo que es de .5 metros y menor se pueden encontrar,

Ferocactus .

IV-21


Flora

La flora en el sitio está compuesta por un total de 28 especies de fanerógamas.

Las especies registradas en la zona del proyecto donde se observó el estrato arbustivo, se presentan en la siguiente tabla. Destaca la presencia de especies típicas del matorral sarcocaule subinerme, pero también la presencia de especies tolerantes al suelo salino.

FAMILIA ESPECIE NOMBRE COMÚN

Acanthaceae Justicia californica -

Amaranthaceae Celosia floribunda -

Asteraceae Encelia farinosa -

Cactaceae Cylindropuntia cholla Choya

Celastraceae Maytenus phyllanthoides -

Chenopodiaceae Atriplex barclayana Chamizo

Convolvulaceae Ipomoea pes-caprae Riñonina

Euphorbiaceae Jatropha cinerea Lomboy

Fabaceae Caesalpinia arenosa Cesalpinia

Fabaceae Ebenopsis confinis Palo Fierro

Phytolaccaceae Stegnosperma halimifolium -

Polygonaceae Antigonon leptopus Enredadera coral

Rhamnaceae Condalia globosa Papache

Rutaceae Esenbeckia flava -

Sapindaceae Cardiospermum corindum Cilantro

Simaroubaceae Castela polyandra Amargoso

Solanaceae Lycium fremontii -

IV-22


Análisis de la vegetación en la zona del proyecto

Conforme a lo determinado en el Inventario Nacional Forestal, elaborado por la entonces

secretaria de Agricultura y recursos hidraulicos, la vegetación de estos terrenos es

clasificada como Matorral Xerofilo que es el caracteristico de la zonas aridas; la

comunidad vegetal que actualmente sustentan estos terrenos es el conocido como

Matorra Sarcocaule, este tipo de vegetación se distribuye en manchones y generalmente

esta constituido principalmente de cactaceas grandes con tallos aplanados o cilindricos,

los climas en que se desarrolla son muy secos, calidos con lluvias en verano.

La especie dominante fue el pasto salado Jouvea pilosa, la cual representó en promedio

el 92% del total de cobertura vegetal (variando entre el 81 y 100%), pero la cobertura

vegetal fue menor casi nula y con menor uniformidad. En este caso tuvo un valor medio de

5.6% y la variabilidad fue más baja que en el frente (de 20 a 30%). Aquí también la

comunidad estuvo dominada por el pasto salado, ya erosionado.

El Índice del Valor de Importancia sitúa a Jouvea pilosa como la especie dominante,

seguida de Euphorbia leucophylla y Phaseolus filiformis Pachycereus, Lophocereus.,

mientras que Phaseolus Filiformis y Euphorbia Lleucophylla son las especies

complementarias, en ese orden.

En la zona del proyecto las especies registradas, cinco se encontraron en el sitio

evaluado: Burseras, Bebbia Juncea, Jatropha, Ebenopsis Confinis, Celosia Floribunda y

Maytenus phyllanthoides, mientras que las especies más abundantes fueron

Cardiospermum corindum, Bebbia juncea, Jatropha cinerea y Ebenopsis confinis. La

cobertura relativa máxima encontrada fue de 34.7%, mientras que la mínima fue de 5.5 %;

la cobertura relativa promedio global fue de 19.8 %. La dominancia simple entre los

arbustos estuvo representada por varias combinaciones de especies en cada uno de los

cuadrantes. Sin embargo, el promedio indica que Condalia globosa (24.3 %), Ebenopsis

confinis (17.2 %) y Maytenus phyllanthoides (14.8 %) son las especies que contribuyen

con mayor proporción a la cobertura vegetal observada, alcanzando entre las tres un poco

más del 50 % del total.. Condalia globosa resulta ser la especie dominante,

IV-23


seguida muy de cerca de Ebenopsis confinis y después de Cardiospermum corindum.

Maytenus phyllanthoides, Bebbia juncea y Jatropha cinerea complementan el grupo de

dominantes, representando del orden del 66 % de la dominancia en la comunidad.

En los hábitats D1, D2 y D3 la diversidad de la vegetación, de acuerdo con el índice de

Shannon-Wiener, es baja (D=0.63 y 0.27 para el frente y cresta respectivamente). Sin

embargo, a pesar de que en general la riqueza específica es menor, el índice de

diversidad refleja valores mayores en el Frente como consecuencia de una repartición de

la abundancia (cobertura) ligeramente más equitativa.

Los índices de diversidad ecológica de la zona D4 son mayores que los obtenidos de las

zonas D1, D2 y D3, y sobresalen los valores obtenidos con los datos de abundancia

numérica, (D=3.4 por número de individuos y D=3.1 por cobertura). Los valores de

diversidad por cobertura son más bajos que los obtenidos con la abundancia numérica,

debido a la mayor dominancia por cobertura de las especies. Los valores de diversidad

ecológica obtenidos en la zona D4 indican que la comunidad es relativamente estable y

que la distribución de la abundancia entre las especies tiende a ser cada vez más

equitativa.

Dichas especies conforman un tipo de matorral adaptado a las condiciones mencionadas.

Una pequeña proporción de especies típicas del Matorral Sarcocaule complementan la

vegetación de esta zona.

Ninguna de las especies presentes se encuentra en la NOM-059-SEMARNAT-2001,

aunque cinco especies son endémicas: Celosia floribunda, Cyrtocarpa edulis, Bebbia

juncea, Ebenopsis confinis y Oenothera drummondii.

IV-24


b) Fauna

La fauna que ocurre en la región, es la que se distribuye ampliamente en el estado de

BCS, perteneciente a las llanuras costeras y de matorral chaparro caducifolio xerofilo. Las

especies más conspicuas son las aves, reptiles y mamiferos.

La diversidad de vertebrados es baja. Durante las visitas de campo al área de influencia

del proyecto, sólo se observaron 15 especies de vertebrados. El grupo mejor representado

fue el de las aves con 11 especies, seguido por el de los reptiles con 3 especies y por

último, por los mamíferos con una sola especie observada (Tabla 9).

Los reptiles están principalmente representados por los sapos, ranas, cachoron güero. Las

especies de lagartijas registradas en el área del proyecto se asocian con la presencia del

estrato arbustivo. De acuerdo con sus hábitos y baja abundancia, deben considerarse

como visitantes y no como habitantes permanentes de este hábitat, ya que tanto la

lagartija cola de zebra (Callisaurus draconoides), la lagartija costados moteados (Uta

stansburiana) y la lagartija escamosa (Sceloporus orcutti), como el huico común

(Cnemidophorus hyperythrus) requieren de sustratos más estables para excavar sus

madrigueras. El sustrato arenoso y poco estable no es propicio para establecer sitios

permanentes de habitación para este grupo de especies, su presencia en el área puede

estar relacionada con la alimentación. Tienen la capacidad de desplazarse ágilmente en

esta zona. C. draconoides está considerada como especie amenazada no endémica por la

NOM-059.

Las aves constituyen el componente más diverso y conspicuo de la fauna de vertebrados

en el sitio del proyecto y sus inmediaciones. En función de su condición costera, no es raro

observar el tránsito de Zenaida macroura, Columbina passerina y Larus livens. Ninguna

de estas especies utiliza el área del proyecto como zona de alimentación, ni descanso.

Sólo L. livens está incluida en la NOM-059 como especie sujeta a protección especial,

pero no es considerada endémica de México. De las aves menos voladoras, la codorniz

californiana (Callipepla californica) y el correcaminos norteño (Geococcyx californianus)

fueron observadas esporádicamente en las inmediaciones del sitio del proyecto.

IV-25


En una situación equivalente se encuentran tanto la paloma ala blanca o pitahayera

(Zenaida asiatica) como la tórtola o coquita (Columbina passerina), las dos de amplia

distribución en la península y con considerables capacidades de desplazamiento mediante

el vuelo. Ambas fueron observadas posadas sobre el piso del camino de terracería, en las

zonas de vegetación secundaria de los terrenos circunvecinos, o sobre los troncos y

alambradas de los cercos de esos mismos terrenos.

En la misma condición de esporádicas y asociadas a los troncos de los cercos de los

terrenos circundantes, fueron observados tanto el carpintero del desierto (Melanerpes

uropygialis) como el carpintero de pechera (Colaptes auratus). La fisonomía de los

arbustos no ofrece la posibilidad de que este tipo de pájaros pueda posarse sobre ellos.

El grupo de aves que se observó con mayor frecuencia fue el de los pájaros paserínidos.

La mayoría de ellos son buenos voladores e insectívoros, que buscan y persiguen a sus

presas de manera activa en cualquier tipo de vegetación. El más frecuente fue el

cenzontle norteño (Mimus polyglottos), seguido por el verdín (Auriparus flaviceps),

mientras que, tanto el bolsero encapuchado (Icterus cucullatus) como el bolsero tunero

(Icterus parisorum) fueron menos frecuentes sobre la vegetación arbustiva de la parte

posterior del terreno. La gran mayoría de ellos mostró un comportamiento activo de ir y

venir de las zonas circunvecinas a los arbustos del terreno, no siendo evidente la

preferencia por este último tipo de hábitat. En ningún caso se observaron nidos ni restos

de anidamiento.

Tanto por la densidad de la vegetación como por la baja abundancia de insectos debido al

régimen de vientos predominante, el papel de la vegetación y los posibles recursos

alimenticios para las aves observadas puede considerarse secundario o complementario,

definitivamente no crítico.

IV-26


El único mamífero registrado en el área fue el conejo del desierto (Sylvilagus audubonii).

Si bien la vegetación no constituyen un sitio en el que se puedan construir madrigueras, la

nula presencia de excretas de conejo, en la zona de vegetación arbustiva, ponen en

evidencia la existencia de una población relativamente baja en las inmediaciones del área

del proyecto. A esta observación se agrega la evidencia indirecta de la ausencia o baja

abundancia de los posibles depredadores del conejo debido a que la perturbación

derivada de los asentamientos humanos existentes en los alrededores, ha desplazado a

zorras, coyotes, y gavilanes de la zona.

En consecuencia, la población del conejo ha disminuido de manera notable en el área.

IV-27


Especies de fauna registradas en el área de influencia del proyecto. Se indican las

especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. A- amenazada, Pr- sujeta a

protección especial

Familia Especie Nombre común Categoría de riesgo

REPTILES

Colubridae Masticophis flagellum culebra chirrionera A

Callisaurus draconoides lagartija cola de zebra A

Uta stansburiana lagartija costados moteados

-

Phrynosomatidae

Sceloporus orcutti lagartija escamosa -

Teiidae Cnemidophorus hyperythrus huico garganta anaranjada

-

AVES

Fregatidae Fregata magnificens tijereta -

Laridae Larus livens gaviota pata amarilla Pr

Odontophoridae Callipepla californica codorniz californiana -

Neomorphidae Geococcyx californianus correcaminos norteño -

Zenaida asiatica paloma ala blanca - Columbidae

Columbina passerina tórtola o coquita -

Melanerpes uropygialis carpintero del desierto - Picidae

Colaptes auratus carpintero de pechera -

Mimidae Mimus polyglottos cenzontle norteño -

Remizidae Auriparus flaviceps verdín -

MAMIFEROS

Leporidae Sylvilagus audubonii conejo del desierto -

IV-28


IV.2.3 Paisaje

La descripción del paisaje se realizó aplicando un método de evaluación basado en cuatro

criterios importantes: la visibilidad, la calidad paisajística, la fragilidad visual y la

frecuentación humana; el cual ha sido sugerido por Conesa Fdez.-Vítora (1993).

La transparencia del aire en la zona es alta, aunque ocasionalmente se ve limitada por la

formación de eventos de niebla.

El predio esta cubierto por algunos cardones y vegetación desértica propia de la región, el

carácter natural y desértico es uno de los atractivos más importantes. Considerando la

importancia de mantener este atractivo, el concepto del desarrollo parte de que el proyecto

debe armonizar con su entorno natural e integrarse como parte de este, asegurándose

establecer un precedente para el desarrollo de la región.

La integración a este paisaje solo podrá ser posible si se mantiene el relieve natural del

predio, por lo cual el desarrollo en las partes cerriles debe ser limitado, a la vez que

promuevan espacios naturales que conserven su flora original.

a) Vista desde la parte frontal

La panorámica está dominada por la zona frontal, la cual se define por un aumento de

nivel del terreno hacia la cresta y por la cubierta herbácea de su cara frontal. La elevación

de la cresta alcanza hasta 6 m sobre el Nivel Medio del Mar (NMM) con una pendiente que

varía entre 3 y 7 %. La vegetación que se observa desde esta zona es la típica herbácea

y está dominada en un 96% por el pasto salado, Jouvea pilosa, aunque la cobertura

vegetal total es baja, alrededor del 1.5%, debido a lo erosionado de este sistema.

Los suelos que se observan en esta panorámica están compuestos por su cubierta fértil es

muy delgada, son de consistencia suelta y tienen una coloración clara por su escaso

contenido de materia orgánica.

Estas características le otorgan una alta fragilidad ante la erosión y su estabilidad depende

de la vegetación que soporta.

IV-29


La diversidad del paisaje es baja pues los elementos más destacables son: las variaciones

en altura y textura (diferentes contrastes de las áreas con vegetación y las áreas

desprovistas de ella), y la variada cobertura vegetal, con una fuerte dominancia de una

sola especie vegetal de crecimiento herbáceo.

Los únicos rasgos singulares son las formas que toma la naturalidad de la vegetación,

debido a que las modificaciones causadas por la actuación humana son significativas.

b) Vista desde el costado del predio

El aspecto del costado está dominado por una elevación del terreno, con una cobertura

vegetal que se va reduciendo conforme aumenta la elevación del terreno. Desde la

perspectiva del costado interno la pendiente es mucho menor, aproximadamente 3%. La

vegetación en esta zona es típica con dos fisonomías: arbustiva y herbácea. Está cubierta

en su mayor parte por vegetación herbácea, con una cobertura promedio de 1.5%,

dominada en un 80% por el pasto salado. La dominancia de la vegetación le corresponde

a tres especies: Condalia globosa, Ebenopsis confinis y Maytenus phyllanthoides .

La panorámica desde este costado puede apreciarse a una escala menor desde una

distancia mayor y se tiene la posibilidad de valorar la integración del proyecto al paisaje

desde diferentes perspectivas. Desde el costado, el fondo escénico está formado por el

espacio aéreo debido al efecto de obstrucción.

La vegetación que lo cubre lo hace menos perceptible debido a su menor cobertura

vegetal. El contenido de humus hace que su cubierta fértil sea ligeramente más gruesa y

tenga mayor capacidad de albergar vegetación que la zona frontal, aunque su consistencia

sigue siendo suelta. Estas características le otorgan todavía una fragilidad alta ante la

erosión y su estabilidad igualmente depende de la vegetación que soporta.

La diversidad del paisaje es baja pues los elementos más destacables son: las variaciones

en la textura de la capa superficial mostrando una mezcla de una cubierta vegetal mayor

que en la zona frontal, con áreas claras sin plantas. La composición florística en la zona

es muy similar a la que se presenta en la zona frontal, pero con cobertura vegetal menor.

Su aspecto fisonómico en esa zona es herbáceo, pero en la zona más baja domina el

IV-30


estrato arbustivo, su composición florística es muy distinta y la cobertura vegetal en esta

zona es intermedia

IV.2.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO.

Población.

La Paz es uno de los 5 Municipios que componen la división política del Estado de Baja

California Sur. se encuentra ubicado en el extremo sur de la península de Baja California

Sur.

Se abordaran los aspectos relevantes del municipio de la Paz, se particularizara en los

casos en que se dispone de información oficial sobre los aspectos socioeconómicos del

área de influencia del proyecto que son las poblaciones de Todos Santos y la Paz ya que

el proyecto se ubica en las inmediaciones o relativamente cerca de estas, cuya principal

actividad económica es la agricultura y la ganadería, empezando a despuntar el turismo y

la venta de bienes raíces.

De acuerdo con el XII censo de población y vivienda 2000, el municipio de la Paz cuenta

con 196,907 habitantes, de estos 96,813 son hombres, representando el 49.16% y 98,094

son mujeres con el 50.84%

Este importante crecimiento poblacional que han experimentado los municipio de Baja

California Sur, se debe fundamentalmente al gran desarrollo que se ha tenido en el

turismo, las actividades colaterales que dicho sector genera y a las grandes obras de

infraestructura que se han implementado. Todo ello ha constituido un importante aporte

económico al producto interno bruto del estado (PIB), y por supuesto, a la dinámica

económica de la zona. La tasa media de crecimiento anual indicada en el municipio de La

pz, para el periodo 1990-2000 es de 9.9288%

IV-31


Respecto a la distribución de la población ocupada por rama de actividad, se reporta la

siguiente: el sector primario (agricultura, ganadería, silvicultura y pesca) representaba el

12%, el sector secundario (minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera,

electricidad y agua y construcción) empleaba el 20.3%, el sector terciario (comercio y

servicios) participaba con el 62.2 %, y un 5.5 % que no está especificado.

El hecho de que el sector terciario sea el que predomine en éste municipio como

generador de empleo, obedece a que el desarrollo económico de la zona está sustentado

en el crecimiento de las actividades de comercio y servicios constituyéndose en las ramas

que más aportan al producto anual del municipio.

Todo ello ha permitido que las tasas de desempleo que experimenta la parte sur sean de

las más bajas en el estado, constituyendo el 0.98 % de desempleo para el municipio.

Sector secundario 20.3%

Sector primario 12.0%

Sector terciario 62.2%

No especificado5.5%

POBLACION OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD (Los Cabos)

Primario: Agricultura, Ganadería, Caza y Pesca Secundario: Minería, Extracción de petróleo y gas, Ind. Manufacturera, Electricidad, Agua y Construcción Terciario: Comercio y Servicios.

IV-32


El Salario mínimo diario vigente en el estado de Baja California Sur es de $ 30.20 por lo

que al hablar de las escalas ya mencionadas en forma mensual, tendremos:

No. de salarios mínimos

Ingreso mensual aproximado

Ingreso anual aproximado

Menor a 1 Menor a $ 906.00 Menor a $ 10,872.00 De 1 a 2 De $ 906.00 a $ 1,812.00 De $ 10,872.00 a $

21,744.00 Entre 3 y 5 De $ 2,718.00 a $

4,530.00 De $ 32,616.00 a $

54,360.00

En términos generales, se puede considerar que la economía de la zona se encuentra en

una etapa de transición ya que pese a mantener estrategias para una economía de

mercado, la zona realmente se comportaba como una economía de autoconsumo, es

hasta años recientes con la residencia de extranjeros en la zona en la que se abren

nuevas líneas de comercialización que permiten ingresar a un mercado mas exclusivo

como el de la agricultura orgánica y el turismo por ejemplo que empieza a desarrollarse en

la zona. La presencia de algunas empresas productoras y comercializadoras de hortalizas

también ha hecho que se incremente la producción de la zona y convertirse en un canal

para el mercado local, si a lo anterior se añade el hecho de que la demanda de servicios

para el turismo se ha incrementado de manera importante en la venta de terrenos y

productos regionales, apertura de cafés, bares y restaurantes, así como galerías de artes,

indican un transito hacia una economía de mercado.

IV-33


Factores Socioculturales. Los habitantes locales generalmente no conocen lenguas indígenas, derivado de la

migración debido al traslado de trabajadores de otras entidades federativas del pais, se ha

propiciado que en el municipio de la Paz, se tenga población que conoce o habla alguna

lengua indígena, en tal sentido, de acuerdo a datos del XII censo, se contabilizaron 1,865

personas dentro de la población de 5 años y mas que habla alguna lengua indígena, lo

que representa apenas el 0.94%, de estos 1,020 son hombres y 845 son mujeres. 1,710

personas hablan también español y 99 no lo hablan y 56 son considerados como no

especificados.

En cuanto a la preferencia o costumbres regionales, la población del municipio de La Paz,

se considera mayoritariamente católica, debido a la existencia de grupos católicos ya que

de 176,157 habitantes de la población de 5 años en adelante, 159,448 la practica, lo que

representa el 90.51, por su parte una población de 6,531 habitantes que es el 3.7% son

protestantes y evangélicos. Así mismo de las religiones bíblicas no evangélicas son 2,916

personas que es el 1.65% del grupo de población referido; las personas que no

corresponden a ninguna religión son 5,212 que es el 2.95% a la judaica corresponde el

0.012% con solo 22 personas a otras religiones 280 habitantes que es el 0.15% y el 0.99 o

sea 1,748 se clasifica como un grupo no especificado.

Servicios. Medios de Comunicación.

Teléfono, Telégrafos y Correo. Estos servicios se presentan a través de administración,

contando La Paz con cada uno de ellos, así mismo, se cuenta en el municipio con radio y

televisión. Existen estaciones de radio, tanto en amplitud modulada (AM) como en

frecuencia modulada (FM), así como dos repetidoras de televisión ubicadas una en Cabo

San Lucas y la otra en San José del Cabo.

IV-34


Medios de Transporte.

El municipio de La Paz, así como su cabecera municipal, poseen todas las vías de

comunicación de la época moderna.

Aéreos. La paz cuenta con pistas aéreas que permiten la afluencia de vuelos comerciales

a gran escala tanto nacionales e internacionales.

AEROPUERTOS Y AERÓDROMOS 1998 y 2003 a/

ESTADO MUNICIPIO CONCEPTO 1998 2003 1998 2003

AEROPUERTOS b/ 6c/ 3 2d/ 1 AERÓDROMOS 58 34 10 3 a/Datos referidos al 31 de diciembre de cada año. b/El aeropuerto brinda también el servicio internacional. c/Se incluyen tres aeropuertos de servicio regional. d/Se incluye un aeropuerto de servicio regional. FUENTE:Centro SCT Baja California Sur. Comandancia de Aeropuertos; Subdirección de Transporte, Unidad de Planeación y Evaluación.

IV-35


Existen líneas aéreas, tanto nacionales, como internacionales. Además existen en el

municipio 8 comunidades que cuentan con aeropistas que dan servicio a avionetas

privadas.

Terrestre. La principal vía de comunicación, sin duda alguna, la constituye la carretera

transpeninsular “Benito Juárez”, con una bifurcación que comunica por el lado del Golfo a

la ciudad de La Paz con San José del Cabo, con un tramo de carretera de 182 Km. Por el

lado del Pacífico se comunica La Paz con Cabo San Lucas a través de un tramo carretero

de 157 Km. A ésta infraestructura terrestre se le integran 32 km.

LONGITUD DE LA RED CARRETERA Gráfica 16.a

POR TIPO DE CAMINO

Al 31 de diciembre de 2003

(Porcentaje)

FUENTE: Cuadro 16.2

IV-36


Adicionalmente, el municipio y sus comunidades se ven favorecidas en su comunicación

por las líneas de autobuses que operan en la zona.

Marítimo. En La Paz se encuentra el muelle que da servicio al turismo que arriba a la

zona por vía marítima y aunque en su mayoría son embarcaciones pequeñas, durante el

período de temporada turística que corresponde a los meses de octubre a abril, arriban al

municipio cuatro grandes cruceros de lujo por semana y se incrementa considerablemente

el número de embarcaciones menores. También se efectúa el embarque y desembarque

de productos tales como petróleo y sus derivados, partes eléctricas y automotrices,

refrescos, etc.

IV-37


Servicios Públicos

En lo que respecta a servicios públicos, La Paz cuenta con agua potable, las fuentes de

abastecimiento se realizan mediante la utilización de 60 unidades, de estas, 56 son pozos

profundos, 3 manantiales y una planta desaladora; la ciudad de La Paz, utiliza 22 pozos

profundos; respecto a los poblados todos santos utiliza 3 pozos profundos. El sistema de

drenaje beneficia al 53.2 % de la población, el resto posee fosa séptica.

El Municipio de La Paz y sus comunidades en general, cuentan con una amplia red de

distribución de energéticos (Gasolina, diesel, aceites y gas).

Asimismo, se cuenta con un basurero municipal ubicado en el camino que conduce al

Ejido El Pescadero a 7.7 m, y 7un a planta de tratamientos de aguas residuales.

En cuanto a la energía eléctrica, el 74.2 % de la población dispone de éste servicio.

LOCALIDADES QUE CUENTAN CON LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DE ALCANTARILLADO Y DE ENERGÍA ELÉCTRICA 1998 y 2003 a/

ESTADO

MUNICIPIO CONCEPTO

1998 2003 1998 2003 LOCALIDADES CON SERVICIO DE AGUA POTABLE 112 106 28 26

LOCALIDADES CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO 17 15 6 8

LOCALIDADES CON SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA 1 314 1 961 186 330 NOTA: Esta información está referida a la definición de localidad utilizada por las fuentes que la generan, por lo que no es comparable con la correspondiente al Censo General de Población y Vivienda. a/Datos referidos al 31 de diciembre de cada año. FUENTE:Comisión Nacional del Agua, Gerencia Estatal. Subgerencia de Programas Rurales y Participación Social. H. Ayuntamientos de los Municipios de Los Cabos, Comondú, Loreto, Mulegé y La Paz. Organismo Operador Municipal del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado. CFE, División Baja California Sur. Gerencia Divisional; Departamento de Estudios y Estadísticas.

IV-38


La comisión federal de electricidad, esta en posibilidades de suministrar el servicio de

energía eléctrica para los requerimientos del proyecto, su capacidad disponible para esta

zona hace factible contar con este importante servicio.

Centros Educativos.

ALUMNOS INSCRITOS, PERSONAL DOCENTE Y ESCUELAS EN EL SISTEMA ESCOLARIZADO A INICIO DE CURSOS POR NIVEL EDUCATIVO Y SOSTENIMIENTO ADMINISTRATIVO Ciclo escolar 2003/04

ESCUELAS b/ ALUMNOS INSCRITOS

PERSONAL DOCENTE a/

NIVEL SOSTENIMIENTO

ESTADO ESTADO ESTADOTOTAL 140 085 7 644 909PREESCOLAR 17 296 744 286 FEDERAL c/ 746 96 91 ESTATAL d/ 15 045 564 166 PARTICULAR e/ 1 505 84 29PRIMARIA 65 025 2 470 407 FEDERAL f/ 405 71 70 ESTATAL 60 206 2 220 309 PARTICULAR 4 414 179 28SECUNDARIA g/ 26 243 1 758 126 FEDERAL h/ 11 2 1 ESTATAL 24 893 1 574 112 PARTICULAR 1 339 182 13PROFESIONAL TÉCNICO 1 573 107 7 FEDERAL 55 11 1 ESTATAL 1 436 90 4 PARTICULAR 82 6 2BACHILLERATO i/ 17 492 1 276 59 FEDERAL 10 728 645 24 ESTATAL 5 338 371 24 PARTICULAR 1 426 260 11SUPERIOR j/ 12 456 1 289 24 FEDERAL 2 893 321 7 LICENCIATURA 2 458 174 4 POSGRADO 435 147 3 ESTATAL 2 199 86 4 LICENCIATURA 2 156 86 3 POSGRADO 43 ND 1 PARTICULAR 2 499 457k/ 6 LICENCIATURA 2 366 442 4 POSGRADO 133 15 2 AUTÓNOMO 4 865 425 7 LICENCIATURA 4 779 425 6 POSGRADO 86 ND 1a/Incluye personal directivo con grupo. b/La cuantificación de escuelas, está expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física. c/Comprende general, cursos comunitarios coordinados por el CONAFE (agrícola-migrante y cursos comunitarios) y Secretaría de Marina. d/Comprende CENDI y preescolar sostenido por el DIF. e/Se refiere a general. f/Comprende: cursos comunitarios coordinados por el CONAFE (cursos comunitarios y agrícola-migrante). g/Comprende: general, para trabajadores, telesecundaria y técnica en sus modalidades: industrial, agropecuaria y pesquera. h/Se refiere a Secretaría de Marina. i/Comprende: general de tres años, Colegio de Bachilleres, bachillerato por cooperación y tecnológico en sus ramas: industrial y pesquero. j/Incluye normal en sus modalidades preescolar, primaria y educación especial. k/Comprende personal docente de tiempo completo y de tiempo imparcial. FUENTE:SEP, Dirección General de Servicios Coordinados de Educación Pública en el Estado. Dirección General de Planeación Educativa; Departamento de Sistemas de Información y Estadística.

IV-39


Para el ciclo 2004-2005, existía una inscripción total de 37,908 estudiantes, ubicados en

los diferentes niveles de enseñanza. La eficiencia Terminal para éste período en el nivel

primaria es del 94%.

Centros de Salud.

Referente a la atención médica, Todos santos cuenta con la infraestructura médica

necesaria para atender a la población.

Las unidades de salud por nivel de atención e institución en el municipio se encuentran

enlistadas a continuación.

UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD POR RÉGIMEN, INSTITUCIÓN Y NIVEL DE OPERACIÓN 1999 y 2003 a/

ESTADO

MUNICIPIO RÉGIMEN

INSTITUCIÓN NIVEL 1999 2003 1999 2003TOTAL 117a/ 129 23 22SEGURIDAD SOCIAL 53 54 7 7 IMSS 18 b/ 21c/ 2 2 DE CONSULTA EXTERNA 12 14 0 0 DE HOSPITALIZACIÓN GENERAL d/ 5 5 2 2 DE HOSPITALIZACIÓN ESPECIALIZADA d/ 1 2 0 0 ISSSTE 32 30 5 5 DE CONSULTA EXTERNA 26 27 5 5 DE HOSPITALIZACIÓN GENERAL d/ 3 3 0 0 DE HOSPITALIZACIÓN ESPECIALIZADA b/ 3 0 ND 0 SM e/ 3 3 0 0 DE CONSULTA EXTERNA 1 0 0 0 DE HOSPITALIZACIÓN GENERAL d/ 2 3 0 0ASISTENCIA SOCIAL 64 75 16 15 ISSE 64 75 16 15 DE CONSULTA EXTERNA 59 69 15 14 DE HOSPITALIZACIÓN GENERAL d/ 3 3 1 0 DE HOSPITALIZACIÓN ESPECIALIZADA d/ 2 3 0 1a/Datos referidos al 31 de diciembre de cada año. b/Incluye las Unidades Médicas de la localidad de Isla de Cedros del Municipio de Ensenada, Baja California. c/Excluye 2 Unidades Médicas de la localidad de Isla de Cedros del Municipio de Ensenada, Baja California. d/Incluye las unidades médicas que proporcionan a la vez servicios de consulta externa. e/Se refiere al Municipio de La Paz, por lo que el total es parcial. FUENTE:IMSS, Delegación en el Estado. Jefatura de Servicios Médicos.ISSSTE, Delegación en el Estado. Subdelegación Médica.SM, Armada de México. Sanatorio Naval de La Paz.Secretaría de Salud del Gobierno del Estado. Instituto de Servicios de Salud en el Estado, Dirección de Planeación.

IV-40


El I.M.S.S. contaba para dar servicio y atención en las unidades médicas eran los

siguientes: IMSS con 108 médicos, 222 paramédicos y 146 trabajadores de apoyo, el

ISSSTE, con 12 médicos, 9 paramédicos y la SSA con 28 médicos, 59 paramédicos y 3

trabajadores de apoyo.

POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA

A SERVICIOS DE SALUD

Al 14 de febrero de 2000

(Porcentaje)

FUENTE: INEGI. Baja California Sur, XII Censo General de Población y Vivienda 2000; Tabulados Básicos.

MUJERES 47 3

HOMBRES 52 7

IV-41


Vivienda.

En la zona urbana de La Paz, predomina la vivienda de nivel medio. En la zona costera

existen viviendas de tipo residencial medio y alta.

La base material con el que se construyen las de viviendas es variado, incluyendo madera,

tabique, piedra etc. En las rancherías prevalecen otros, como lámina, cartón negro,

fibracel, etc.

VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SUS Gráfica 3.a

OCUPANTES, Y PROMEDIO DE OCUPANTES

POR VIVIENDA

Años censales 1990, 1995 y 2000

NOTA: Para 1990, 1995 y 2000 se incluyen los refugios y las viviendas sin información de ocupantes, casi como una estimación de la NOTA: población correspondiente a estas. FUENTE: INEGI. Baja Califorrnia Sur, XI Censos General de Población y Vivienda 1999 y 2000. FUENTE: INEGI. Baja California Sur, Conteo de Población y Vivienda 1995; Resultados Definitivos; Tabulados Básicos.

VIVIENDAS OCUPANTES

IV-42


Zonas de Recreo.

Existen un sin número de zonas de recreo natural y antropogénicas, como son las mismas

playas y los lugares de acceso restringido (particulares) como son: campos de golf,

albercas, gimnasios, etc.

Así mismo La Paz cuenta con infraestructura deportiva como canchas de fútbol,

básquetbol, etc., proporcionadas por el gobierno estatal.

Actividades.

Agricultura

De riego. La agricultura perenne está representada por los cultivos de aguacate, mango y

algunos cítricos, Para 1996, el volumen de la producción perenne fue de 10,419 ton. con

un valor de $5,555,100.00.

De temporal. En el ciclo otoño-invierno se obtuvo un volumen de la producción de 5,046

ton, distribuidas de la siguiente manera: 720 ton. de cultivos básicos, 1070 ton. de

hortalizas, 2,250 de forrajes y 1,006 de cultivos varios. Todo ello con un valor de

$21’108,500.00.

VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN Gráfica 9.a

DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS

Años agrícolas 1997/98 y 2002/03

(Toneladas)

IV-43


En el ciclo primavera-verano se obtuvo un volumen de producción de 3,999 ton.,

distribuidas de la siguiente manera: 628 ton. de cultivos básicos, 210 ton. de hortalizas,

2,700 de forrajes y 461 de cultivos varios. Todo ello representó un valor de $9’051,800.00.

Ganadería

POBLACIÓN GANADERA Y AVÍCOLA, Y SU VALOR E/ 1998 y 2003 a/

ESTADO

MUNICIPIO CONCEPTO

1998 2003 1998 2003POBLACIÓN GANADERA Y AVÍCOLA (Cabezas) BOVINO b/ 154 676 196 738 46 000 58 581PORCINO 23 141 15 576 3 500 4 225OVINO c/ 20 916 15 277 2 000 3 265CAPRINO d/ 116 682 114 533 13 500 8 999ÉQUIDO e/ 11 892 2 884 2 850 1 131AVES f/ 228 238 50 839 4 500 24 000a/Datos referidos al 31 de diciembre de cada año. b/Comprende bovino para leche, carne, de doble propósito y para trabajo. c/Comprende: ovinos para carne, para lana y doble propósito. d/Comprende: caprinos para carne y para leche. e/Comprende caballos, asnos y mulas para monta, tiro y carga. f/Comprende gallinas, gallos, pollos y pollas, tanto para la producción de carne como de huevo. FUENTE:Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Delegación en el Estado. Unidad de Planeación.

IV-44


IV.2.5. Diagnóstico Ambiental

La región costera del pacifico, donde se asientan las localidades de Todos Santos, en el

municipio de La Paz, se caracteriza por un clima y meteorología muy particular, donde la

influencia de la corriente fría de California imprime características templadas y de neblina

en gran parte del flanco occidental, brindando condiciones mas favorables en cuanto a

temperaturas, respecto al resto del estado. Por otra parte la influencia de la Sierra La

Laguna como principal zona de recarga y regulador del equilibrio hidrológico de las

cuencas y acuíferos del sur del estado, mantienen la disponibilidad del recurso a estas

localidades y han hecho de esta región una zona apta para el desarrollo de actividades

agrícolas, principalmente hortalizas.

La disponibilidad de agua por el gremio ejidal, facilito la renta de tierras comunes del ejido

para la instalación de cultivos extensivos promovidos bajo la modalidad de invernaderos,

por lo que muchos ejidatarios incidieron en el mercado inmobiliario de sus parcelas

particulares, las cuales han sido adquiridas en su mayoría por extranjeros y otros han

establecido cultivos particulares o la renta para cultivos a terceros en baja escala

La fauna asociada está representada por muy pocas especies y las únicas que pueden ser

residentes o semi-residentes son reptiles y algunas aves, el resto son visitantes.

El estado de conservación de la fauna es bajo, ya que no se observan especies mayores y

en todo caso forman parte de los relictos del matorral vecino, que está muy fragmentado.

Existen asentamientos humanos en las inmediaciones del predio, considerados como de

alta densidad y parece que la comunidad no tiene lazos culturales estrechos, la mayoría

de la población está formada por habitantes de la región y por extranjeros. Las costumbres

de la población no tienen rasgos notables que pudieran modificarse por este proyecto.

La propiedad de los terrenos en la vecindad del predio es en su mayoría de tipo ejidal,

aunque también existe ya la propiedad privada (algunos predios que antes eran ejidales).

Las modificaciones a la vegetación son mayores y fundamentalmente causadas por los

visitantes que pasan sobre ellas a pie o en vehículos motorizados, con lo cual se destruye

la vegetación de los sitios por los que transitan.

IV-45


La población humana en la zona ha venido creciendo principalmente por efecto de la

inmigración de extranjeros. Es evidente la presencia de un proceso de aumento de casas,

lo cual indica la tendencia de crecimiento de la población. En algunos sitios existe

edificación de casas sin ninguna reglamentación. La planeación en el predio del proyecto

se realiza con la intención de realizar un desarrollo habitacional seguro y compatible con el

sistema ambiental.

A causa de las modificaciones legales, los terrenos que antes eran ejidales, se han venido

transformando, fraccionando y vendiendo como propiedad privada. Ese es el caso del

predio de este proyecto y de otros terrenos cercanos. Esta situación ha causado un

aumento en el precio del suelo. Terrenos que anteriormente eran destinados a uso

agropecuario ahora se cotizan más alto como propiedad privada, lo cual amplía las

posibilidades de uso.

Previsión de la evolución del sistema ambiental sin proyecto

Si el proyecto no se realizara, el predio permanecería en el corto plazo en condiciones

naturales, sin embargo, en el mediano plazo y debido a la presión que existe actualmente

para construir sobre estos sitios existe la posibilidad de que eventualmente sea perturbado

por el aumento de gente que visita la zona o hasta de que se realice allí alguna

construcción sin autorización ambiental. La probabilidad de construcción irregular es alta.

Esto, tarde o temprano, conlleva al daño irreversible del sistema.

Para la fauna no existen posibilidades de recuperarse, debido a la tendencia al aumento

de la presencia humana. El único potencial que tienen esas áreas es la de servir como

estaciones de descanso y alimentación para especies de gran movilidad y migratorias, o

bien como parches de hábitat para especies de reptiles, que puedan moverse entre ellos a

modo de corredor biológico.

El interés por tener una propiedad en esa zona es creciente, por lo que la presión sobre la

adquisición y desarrollo habitacional y turístico será mayor. El valor del suelo se

mantendrá igual o aumentará por efecto de la presión del mercado.

IV-46


Valoración ambiental de la situación actual y de su evolución

A partir de las observaciones anteriores, se consideraron cuatro componentes ambientales

para valorar la situación del sistema. Estos fueron evaluados mediante once criterios, con

una escala de valoración de 1 (bajo), 2 (medio) ó 3 (alto). Los componentes empleados

fueron: Suelo, Vegetación, Fauna y Paisaje.

A continuación se describen los criterios de valoración empleados:

Criterio legislativo. Se valoró alto si la normativa protege algunas especies y/o

ecosistemas.

Diversidad. Se valoró la variabilidad de organismos presentes al nivel de

vertebrados.

Rareza y Representatividad. Se consideró lo raro como valioso, que además suele

ser más vulnerable. Igualmente se evaluó la representatividad como más valiosa

cuando más cerca está el recurso del óptimo.

Naturalidad. Se valoraron más alto los factores no transformados por el hombre y

aquellos espacios que aunque alterados por el hombre, conservan substancialmente

su carácter.

Productividad. Los sistemas más productivos se consideraron más valiosos.

Grado de aislamiento. Se evaluó el aislamiento de cada factor con respecto de los

demás de su especie.

Recuperabilidad. Se valoró alta la imposibilidad de que el factor sea sustituido

(recuperado) y si esto es posible en el mediano plazo.

Calidad. Si el factor desempeña bien sus funciones en el medio se valoró alto.

Fragilidad o Vulnerabilidad. Valora la susceptibilidad al cambio debida a

perturbaciones externas al medio ecológico.

Singularidad. El factor se valoró alto si el elemento tenía algún rasgo en particular

que lo hiciera importante.

Tendencia en el futuro. Si la evolución del elemento es a mejorar se valora alto y

viceversa.

IV-47


Evaluación de los principales factores ambientales del medio natural y el paisaje, en el área de influencia del proyecto.

Crit

erio

legi

slat

ivo

Div

ersi

dad

Rar

eza

y R

epre

sent

ativ

idad

Nat

ural

idad

Prod

uctiv

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Gra

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e ai

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Rec

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ilida

d o

Vuln

erab

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Sing

ular

idad

Tend

enci

a en

el

futu

ro

Val

or m

edio

Suelo 3 2 2 3 1 2 2 3 3 1 3 2.2 Vegetación 2 2 1 2 2 2 2 3 3 1 2 2 Fauna 3 1 1 1 1 2 2 2 3 1 2 1.7 Paisaje 1 2 2 3 na 1 2 3 2 2 2 2

Valor medio

2.2 1.7 1.5 2.2 1 1.7 2 2.7 2.7 1.2 2.2 1.9

De acuerdo con la evaluación anterior el sistema ambiental se califica como de

importancia ambiental media. El valor global del ambiente está determinado

principalmente por ser un sistema de baja productividad, poco raro y no singular, mientras

que sus atributos más valiosos resultaron ser su calidad, fragilidad y naturalidad.

Los factores de mayor valor ambiental fueron el suelo, pero con valores apenas superiores

al valor ambiental medio y el factor con menos valor es la fauna, que resultó inferior a

medio.

Del valor ambiental global identificado, se deduce que el sistema no tiene valor para la

conservación ecológica, debido a que varios de sus elementos muestran ya deterioro por

causa de actividades humanas.

IV-48


Nivel de aceptación del proyecto.

El promovente ha realizado contactos con los representantes de las poblaciones cercanas,

con autoridades municipales grupos sociales no gubernamentales, manifestando su

interés en que el proyecto se lleve a cabo. Ya que esta acción significará nuevas fuentes

de trabajo, temporales y permanentes, flujo de recursos económicos y nuevos servicios de

turismo tanto a nivel nacional como internacional.

Destacando que en la actualidad las tierras son de muy baja productividad, las vías de

comunicación son excelentes, existen bajos niveles de servicios turisticos en esta region

donde se pretende desarrollar, las expectativas de generación de empleo de manera

temporal y permanente son buenas.

En resumen, el proyecto representa una nueva propuesta de calidad de vida a corto plazo

para la región.

Valor que se le da a los sitios ubicados dentro de los terrenos donde se ubicará el proyecto y que los habitantes valoran al constituirse en puntos de reunión, recreación o de aprovechamiento colectivo.

Actualmente el valor de los predios es alto por su uso para fines turísticos, debido a las

características naturales del entorno.

V-1


V IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES El presente capitulo tiene como objetivo el identificar y describir los probables impactos

ambientales que puede generar el proyecto “ Lotificacion del Predio Nuevo San Juan “,

Delegación Todos Santos, Municipio de La Paz, B.C.S.

El término impacto ambiental podría definirse como todos aquellos factores que afectan

de manera directa o no a un ecosistema, y pueden ser resultado de la intervención del

hombre o de la propia naturaleza sin ser obligadamente negativos.

En base a esta definición se considerarán los posibles impactos que pudiera ocasionar la

ejecución de dicho proyecto al medio ambiente. Para lograr lo anterior, se describirán los

posibles impactos que pudieran derivarse de las diferentes actividades de la etapa de

lotificacion del proyecto, así como por la operación del mismo.

V.1 Metodología para evaluar los impactos ambientales

El objetivo fundamental de la evaluación de los impactos ambientales para el desarrollo

del presente proyecto turístico, es el de orientar al promovente la toma de decisiones con

respecto a las medidas de protección ambiental en el diseño y desarrollo del proyecto que

puedan provocar efectos significativos en su entorno.

Los responsables del proyecto, comprenden y entienden la importancia de la perspectiva

ambiental en el proceso de desarrollo de vialidades (terracerias) y lotificacion, lo que

significa reconocer que existe una relación muy intima en dos direcciones entre cada una

de las acciones que comprenden las etapa del proyecto (lotificacion del mismo) y cada

atributo de los factores del medio ambiente: fisicoquímico, ecológico, estético y

V-2


socioeconómico directrices que se consideran tanto a nivel puntual , como regional y por

ende nacional.

Identificación de actividades causantes de cambios en el ambiente y factores ambientales

impactados

Para la evaluación de impactos mediante el método multicriterio, se partió de la técnica de

lista de verificación o chequeo (“checklist”), lo cual permitió identificar y delimitar, por un

lado, las actividades del proyecto que podrían generar un impacto en el ambiente y por

otro, los componentes (factores) ambientales que serían afectados, así como los

indicadores de impacto correspondientes. Para la elaboración de estas listas se revisaron

las actividades e indicadores ambientales propuestas por Leopold y colaboradores en

1971 (Canter, 1977), las cuales se cotejaron con otras guías de evaluación de impacto

ambiental (Conesa-Fernández, 2003).

La propiedad principal de esta lista es la de servir como recordatorio, esta lista de control

no es inmutable ya que su contenido cambia según el tipo de proyecto y de ambiente.

Con estas listas se elaboró una matriz de interacción que incluyó las acciones del proyecto

que pueden causar impactos y los factores ambientales que pudieran resultar afectados.

Así, se logró obtener una matriz de cribado en la que se incluyeron únicamente las

actividades y factores asociados a este proyecto.

La metodología para la evaluación de los impactos ambientales en este proyecto, se

realizo tomando como base el método de la matriz de Leopold modificado por el personal

técnico para poder evaluar los impactos asociados a proyectos del tipo turístico.

La matriz especifica para este tipo de proyecto, 5 actividades de desarrollo del mismo

(representadas por filas) correspondientes a una sola etapa ya antes mencionada y la cual

puede causar impactos al ambiente.

V-3


Por otro lado, en las columnas se ubicaron 49 atributos ambientales, fisicoquímicos,

ecológicos, estéticos y socioeconómicos.

El número y tipo de actividades así como sus respectivos atributos fueron seleccionados

fundamentalmente en evaluaciones preliminares a través del:

♦ Cuestionarios de aspectos ambientales y cuyas respuestas se obtuvieron por parte de las personas directamente responsables del proyecto dado su alto conocimiento del sitio seleccionado.

♦ Estudios de campo y laboratorio realizados por el promovente ♦ Consulta bibliográfica sobre el área ♦ Integración de una matriz de cribado ambiental como una primera aproximación para

la selección por parte de un grupo interdisciplinario de las actividades y atributos preponderantes a considerar y el aporte elemental del significado de los impactos notorios.

A partir de la matriz general, se estructuro la matriz genérica del proyecto, especifica para

el área y del mismo proyecto, y se llenaron las celdas con los símbolos que califican los

impactos en cuanto a su magnitud (mayor o menor) y carácter (positivo o negativo).

Posteriormente se describieron cada uno de los impactos identificados y se procedió a

calificar los acumulados en cada uno de las 5 acciones del proyecto en términos de su

temporalidad (periodo de tiempo) ámbito, (área de influencia) frecuencia de la ocurrencia,

margen de mitigación, irreversibilidad así como la intensidad.

Posteriormente se examino la matriz especifica del proyecto para poder identificar los

efectos adversos y poder implementar alguna medida de mitigación identificándolos en la

matriz de acuerdo en la siguiente escala de ponderación :

POSITIVOS 1 = BAJO 2 = MODERADO 3 = ALTO NEGATIVOS -1 = BAJO -2 = MODERADO -3 = ALTO

V-4


Una vez identificados, calificados y descritos los posibles impactos al ambiente y

seleccionados los efectos adversos mitigables, se procedió a enlistar las medidas de

mitigación para los impactos negativos, medidas preventivas para los impactos no

determinados y recomendaciones para acentuar los impactos positivos al ambiente o

mitigar los impactos.

El apoyo bibliográfico y la metodología del estudio resultante de las diferentes campañas

de investigación y estudios realizados por instituciones de educación superior y centros de

investigación, permitieron apoyar el desarrollo de este ejercicio de identificación y

evaluación de impactos.

Cabe señalar el especial énfasis que se hace a los estudios biológicos y oceanográficos

por parte de diversas instituciones de investigación para describir el escenario puntual de

influencia al sitio del proyecto.

V-5


TEMPORALIDAD T TEMPORAL P PERMANENTE INTENSIDAD

AMBITO MS MUY SIGNIFICATIVO l LOCAL S SIGNIFICATIVO r REGIONAL

PS POCO SIGNIFICATIVO n NACIONAL FRECUENCIA DE OCURRENCIA CAPACIDAD DE MITIGACIÓN

U UNICO M MITIGABLE In INTERMITENTE NM NO MITIGABLE Mo MOMENTANEO Re REVERSIBLE Co CONTINUO

REVERSIBILIDAD

I IRREVERSIBLE

R REVERSIBLE

N.C.

NO CONOCIDO O CUANTIFICABLE

CUANDO NO CORRESPONDE AL TIPO DE ANALISIS

OCURRENCIA

UNICO CUANDO SU OCURRENCIA ES UNA SOLA VEZ POR UN PERIODO DE 20 AÑOS

INTERMITENTE

CUANDO OCURRE VARIAS VECES EN UN PERIODO DE

UN MES A CINCO AÑOS TIEMPO

TEMPORAL CUANDO ES REVERTIBLE POR EL PROPIO SISTEMA EN

UN PLAZO CORTO DE ( CINCO AÑOS) O A MEDIANO PLAZO (< 15 AÑOS)

PERMANENTE

CUANDO SU EFECTO DURARÁ MAS DE 15 AÑOS

REVERSIBILÑIDAD

REVERSIBLE LOS CUALES PUEDEN RETORNAR A SU ESTADO NATURAL AL SISTEMA

IRREVERSIBLE

LOS CUALES NO PUEDEN RETORNAR A SU ESTADO

ORIGINAL AL SISTEMA AMBITO

PUNTUAL CUANDO SU EFECTO NO ABARCA MAS ALLA DE LOS LIMITES DEL PROYECTO O ACTIVIDAD

REGIONAL

CUANDO EL EFECTO OCASIONADO SALE DE LOS

LIMITES DEL PROYECTO O ACTIVIDAD

NACIONAL

CUANDO EL EFECTO DEL PROYECTO TIENE UN AMBITO

DE DOS O MAS ESTADOS MITIGACIÓN

MITIGABLE CUANDO AL REALIZARSE ACCIONES PREVENTIVAS O

CORRECTIVAS, EL EFCTO EN EL SISTEMA ES MENOR AL ESPERADO

NO MITIGABLE CUANDO NO ES POSIBLE REALIZAR ACTIVIDADES QUE

DISMINUYAN O ELIMINEN LOS IMPACTOS

REVERTIBLE

CUANDO AL REALIZARSE ACCIONES PREVENTIVAS O CORRECTIVAS EL EFECTO EN EL SISTEMA ES ANULADO

Los tres grandes sistemas seleccionados para la identificación de impactos son:

V-6


MEDIO ABIOTICO:

• Agua • Aire • Microclima • Suelo

MEDIO BIOTICO:

• Flora • Fauna

MEDIO SOCIOECONÓMICO

Cada una de estas áreas a su vez involucra elementos focales considerados como los

descriptores importantes para este estudio.

Estos sistemas, áreas y elementos focales, se analizan en función de las acciones del

proyecto. En este caso se contempla una etapa general:

LOTIFICACION.- Comprende las acciones de:

• Desmonte • Operación de maquinaria • Desplante • Recursos humanos • Trazo y nivelación • Residuos sólidos • Vías de acceso • Aguas residuales • Construcciones provisionales • Ruido

V-7


V.2 Impactos ambientales generados

La Lotificacion de este predio, ocasionará algunos impactos adversos al medio ambiente,

los cuales, en términos generales, serán de carácter local y en un período de tiempo

considerado como de corto plazo; lo cual será compensado con los grandes beneficios

que a nivel económico y social generará dicha obra, tanto en su construcción, como en su

operación, teniendo efectos no solo a nivel local sino también a nivel regional, dadas las

características mismas del proyecto.

LOTIFICACION DEL SITIO

La fase de LOTIFICACION del sitio corresponde a una actividad en la que se genera el

mayor número de impactos adversos al ambiente. La magnitud del impacto depende de

las condiciones de conservación que presente el área que se pretende desarrollar. Para el

caso que nos ocupa, el predio presenta grados de erosión, presentándose incluso, el

fenómeno de desertificación.

Desmonte y despalme.

En cualquier proceso constructivo, ésta es la primera actividad que genera un efecto

adverso sobre la vegetación y la fauna del sitio, así como sobre las características del

suelo, aumentando la susceptibilidad a la erosión.

Estas actividades se llevarán a cabo de manera simultánea, utilizando para ello, tractores

que levanten la capa de tierra (despalme), conjuntamente con la vegetación asociada

(desmonte).

El despalme es la acción consistente en eliminar la capa de tierra vegetal que cubre el

suelo del sitio. El espesor de la capa removida varía dependiendo de las condiciones del

terreno; en general, se considera despalmar un mínimo de 10 cm. de capa vegetal. Esta

acción generará un ligero impacto sobre la calidad del suelo, el cuál será modificado

posteriormente y de manera permanente por las siguientes etapas de construcción.

V-8


El impacto ocasionado a la biota terrestre, en su flora y fauna se considera leve dadas las

condiciones originales del área que ya había sido afectada por la erosión. La fauna que

habita en el lugar, no tendrá problema para desplazarse a alguna otra zona, dada la

similitud de las características físicas en las cercanías a la zona del proyecto.

Los principales efectos que se pueden encontrar en el ambiente geobiofísico, afectando al

suelo en su uso actual, estabilidad y geomorfología, debido principalmente a las

condiciones transformadoras del mismo.

Asimismo, el hecho de alterar la geomorfología afectará al régimen hidráulico de manera

permanente debido al desvío y/o relleno de sus cauces normales, así como por la pérdida

de la cubierta vegetal, lo que traerá consigo una disminución en la capacidad de

infiltración, aunque no se considera muy representativa.

Otro de los ambientes que se verán afectados en forma indirecta, temporal y reversible

hacia las condiciones normales, corresponde a los factores atmosféricos en cuanto a su

calidad y microclima. Respecto a la calidad, los efectos serán consecuencia de la actividad

misma, lo que propiciará la generación de humo y polvo, sin embargo sus efectos se darán

localmente. Respecto al microclima, la pérdida de la cubierta vegetal contribuirá a que se

produzcan variaciones microclimáticas en la zona del proyecto, las cuales serán

imperceptibles.

V-9


Trazo y nivelación de vialidades.

En esta fase, los impactos adversos significativos permanentes se darán en el suelo y el

paisaje. En el caso del suelo los efectos repercutirán en cuanto a su calidad, estabilidad y

geomorfología, debido a que la actividad de nivelación implica un importante movimiento

de suelo, que al ser usado para el relleno de otras áreas afectan en forma significativa la

estructura del paisaje, de manera directa, permanente e irreversible; sin embargo, esta

afectación se verá minimizada, puesto que el proyecto contempla respetar al máximo el

relieve y la pendiente del terreno.

Las causas que los originan corresponden principalmente a las actividades de nivelación,

durante las cuales se generan movimientos de tierra y con ello una menor compactación

del suelo lo que propicia que este sea fácilmente removido por la acción del viento y agua,

llegando a los cuerpos receptores más cercanos como lo son, el mar y los arroyos,

afectando también la calidad del aire, sin embargo sus efectos son temporales y

reversibles.

Vías de acceso.

Se contemplan básicamente las que se crearán dentro del predio para intercomunicar las

diferentes fases en relación al proyecto.

Los impactos ambientales, adversos, directos y poco significativos, ocurrirán en el uso

actual del suelo, calidad, estabilidad y geomorfología, así como en la fauna. El impacto

será directo, permanente e irreversible, debido a que este tipo de obras son

necesariamente permanentes, modificando con ello el ambiente natural y el paisaje en su

estructura. La poca importancia que presenta este impacto se debe a que las actividades

que mas influenciaron a la zona ya se dieron en el desmonte, trazo y nivelación.

V-10


Al igual que en las fases anteriores, con la construcción de vialidades ocurrirán

afectaciones adversas poco representativas (con efectos indirectos, temporales y con

posibilidades de revertirse) sobre el ambiente geobiofísico del agua continental y oceánica,

en su aspecto de régimen hidráulico.

La menor importancia del impacto se debe, básicamente a que corresponde a una

continuación de las afectaciones ocurridas durante la anterior fase de desmonte y

despalme, así como con lo ocurrido durante el trazo y la nivelación. También existirá un

impacto leve, temporal y reversible, sobre la calidad del aire, debido al polvo que se

generará en la construcción de las vías de acceso.

Existirá un impacto benéfico significativo y temporal en la economía regional, ya que para

la construcción de las vialidades se utilizarán materiales diversos y mano de obra que

podrán ser proporcionados por la localidad.

Construcciones provisionales.

Durante esta fase únicamente se detectaron dos efectos adversos de menor importancia y

reversibles en el uso actual del suelo y en la estructura del paisaje.

En el caso del uso actual del suelo este se verá afectado al desmonte para la instalación

las obras complementarias, como son las bodegas, almacenes, comedor, servicios

sanitarios, etc.

Sin embargo, la poca magnitud del impacto se debe al carácter temporal, a que se

removerán las instalaciones una vez que se terminen la etapa de lotificacion y a que se

reacondicionarán conforme a sus características originales.

De manera indudable, esta acción causará un efecto benéfico en la economía local, ya

que se estarán utilizando materiales que el mercado local puede abastecer, fortaleciendo a

la economía a través de un aumento en la demanda de los artículos utilizados para tal fin.

También, esta acción tendrá un efecto adverso poco significativo, temporal y reversible,

sobre el paisaje, al modificar su estructura original.

V-11


Operación de maquinaria.

La operación de la maquinaria y el equipo que se utilizarán en esta fase del mismo

generarán humo y polvo por las características propias de su funcionamiento y con ello un

efecto adverso sobre el ambiente inmediato en el que se realicen éstas.

Sin embargo, consideramos que su carácter de influencia será temporal y con un efecto no

significativo sobre la calidad del aire, así como en la perturbación de la fauna existente en

la zona de influencia del proyecto.

De igual forma, existirá una generación de residuos peligrosos, provenientes de las

actividades de mantenimiento de la maquinaria y equipo pesado; en este caso, aceite

lubricante gastado, impactará de forma negativa al suelo, y subsuelo sólo si existiesen

derrames sobre el suelo natural, además, si no se almacena adecuadamente conformará

un riesgo a la salud por sus características tóxicas e inflamables.

La utilización de maquinaria en la lotificación ocasionará un impacto benéfico poco

significativo en la economía local, por el consumo de combustibles y lubricantes, así como

las ocasionadas por la renta de maquinaria y equipo, si es que las características del

proyecto, así lo demandan.

Recursos humanos.

Este aspecto genera dos tipos de impactos: uno benéfico y otro perjudicial. El primero se

debe a la contratación temporal de mano de obra no calificada con sus consecuentes

beneficios económicos para la región. Pero por otra parte, este personal ocasionará

afectaciones relacionados con sus actividades cotidianas tales como la generación de

residuos domésticos y sanitarios.

V-12


Dado que el personal no se quedará a pernoctar en la obra, salvo el correspondiente a

vigilancia, no será necesario construir campamentos para su estancia y por lógica, no se

tendrán impactos o afectaciones fuera de los horarios de trabajo.

La actividad obrera en el área del proyecto incidirá de manera adversa poco significativa y

temporal sobre la biota terrestre (flora y fauna), ya que generalmente, debido a la escasa

cultura ambiental de los obreros, se presentan actitudes negativas hacia la flora y fauna

silvestre de las áreas en que laboran.

En el ambiente socioeconómico, se han detectado impactos tanto benéficos como

adversos. Aquellos benéficos se refieren a que al haber mayor número de trabajadores

empleados, su capacidad de compra aumenta, por lo cuál la economía local será

beneficiada producto de una mayor demanda en el comercio de productos y servicios

básicos.

No obstante, cuando esta oferta de empleo se traduce en una mayor afluencia de

trabajadores, el crecimiento poblacional ocasionará mayores demandas de servicios

públicos, así como de infraestructura de salud, vivienda y educación (adverso no

significativo, indirecto, temporal, reversible). Ante tal problemática, las instancias

encargadas de administrar este tipo de servicios se encuentran con un problema social, el

cual muchas veces no se puede resolver de forma inmediata. Estos efectos negativos, son

pocos significativos.

V-13


Residuos sólidos.

La generación de este tipo de residuos durante esta etapa será importante. Estos estarán

constituidos básicamente por materia orgánica producto de los desmontes, así como por

los residuos generados por la actividad de los obreros y el mantenimiento de la

maquinaría. Afectando con ello diversos ambientes, dentro de los que podemos considerar

la calidad del agua, suelo y aire, así como la estructura del paisaje.

A pesar de ello, el carácter temporal de sus efectos, así como la reversibilidad que

representa el mantener limpia la zona mediante la implementación de contenedores

adecuados y el retiro periódico de los desechos, le confieren a esta problemática un efecto

adverso poco significativo.

Aguas residuales.

Durante la etapa de lotificación se generarán residuos líquidos, producto de la actividad

humana, mismos que por su volumen podrían representar en su momento un impacto

potencial hacia el entorno.

Sin embargo, no se prevén impactos de ninguna índole debido a que se instalarán

sanitarios portátiles, los cuales recibirán el mantenimiento adecuado para recolectar

dichas aguas residuales y disponiendo estas en la planta de tratamiento más cercana.

Ruido.

Normalmente, la utilización de maquinaria pesada genera altos niveles de ruido, los cuales

se estima que será muy difícil que rebasen los límites máximos establecidos por la

normatividad correspondiente, aunque cabe mencionar que la NOM- 080-ECOL-1994 que

establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de

los vehículos automotores, motocicletas y triciclos en circulación y su método de medición

excluye a la maquinaria pesada para la construcción.

V-14


Por lo tanto los valores a continuación citados corresponden a vehículos automotores: de

86 dB(A) para vehículo de hasta 3,000 Kg.; de 92 dB(A) para vehículos de 3,000 a 10,000

Kg. y de 99 dB(A) para vehículos de más de 10,000 Kg.

Sin embargo, si se llegaran a rebasar dichos límites, este impacto será de una duración

muy corta y su afectación será muy ligera dada la distancia de las localizaciones de las

poblaciones aledañas al proyecto, así como la utilización de equipo de protección personal

por parte de los operarios de dicha maquinaria.

V-15


V.2.2. Identificación de las afectaciones al sistema ambiental

ETAPA DE LOTIFICACIÓN

♦ Vegetación destruida ♦ Vida silvestre muerta o desplazada ♦ Rutas de migración discontinuas o destruidas por la construcción de vialidades ♦ La mayoría de los cambios en el uso del suelo dan por resultado diversos impactos

adversos en la biota. ♦ La mayoría de estos pueden ser mitigados en cierto grado. Sin embargo, algunos

impactos producen impactos adversos inevitables en la biota.

V.2.3 Caracterización de impactos

En la siguiente tabla, se enlistan las actividades del proyecto que pueden causar impactos

sobre el ambiente, durante cada una de sus etapas.

ETAPA DEL PROYECTO ACTIVIDADES

Delimitación de Vialidades y Lotes

Desmonte o Desyerbe de vialidades

Despalme de vialidades

Trazo y Nivelación de Vialidades

Lotificacion del sitio

Compactación de terracerias

En la siguiente Tabla se presentan las listas de los factores ambientales y de los

indicadores que se obtuvieron del análisis de la matriz de cribado.

♦ Vegetación destruida ♦ Vida silvestre muerta o desplazada ♦ Rutas de migración discontinuas o destruidas ♦ Destrucción o discontinuidad de flora y fauna silvestre debido a la actividad humana

V-16


V.2.4 Evaluación de los impactos

ETAPA DE LOTIFICACIÓN DEL SITIO

1. Análisis y localización del sitio

La selección del sitio de proyecto modificará el valor de los terrenos adyacentes, dando

lugar a una revalorización del área en general. (Su)

Al emplazar un proyecto de este tipo, afecta positivamente el uso potencial del suelo, así

como los usos de los terrenos vecinos. De acuerdo con el plan de desarrollo urbano del

municipio, esta zona está contemplada como zona urbana, por lo que se puede considerar

a este proyecto como el detonante para el desarrollo de esta zona. (Us)

Beneficios paulatinos a la economía regional en el corto plazo, derivados de la selección

del sitio. (Er)

IMPACTO SU US EC ER CARÁCTER + + - + INTENSIDAD S S MS S

TIEMPO P P P P OCURRENCIA U U Co In

REVERSIBILIDAD I I MITIGACIÓN NM

AMBITO r r n r Su Suelo Ec Ecosistema

s Uso de suelo Er Economía regional

V-17


2.- Estudios Básicos

El desarrollo de un proyecto de esta naturaleza debe recurrir y apoyarse en estudios

realizados por profesionales en materia ambiental para garantizar la escasa o nula

presencia de impactos negativos (Ec)

Los estudios previos permiten dar a conocer y establecer la factibilidad de llevar acabo el

proyecto en cuestión, propiciando la actividad económica local y regional, evitando el

menor impacto posible. (Er)

El establecimiento de este tipo de proyectos, particularmente en zonas apartadas, modifica

positivamente las expectativas de desarrollo de la economía regional.(Er)

IMPACTO Ec Er CARÁCTER Indeterminado + INTENSIDAD S

TIEMPO P OCURRENCIA U

REVERSIBILIDAD MITIGACIÓN

AMBITO R Ec Ecosistema Er Economía regional

V-18


3. Limpieza y desmonte

Las actividades de limpieza y desmonte generan un impacto negativo menor en lo que

respecta a cambios en la topoforma incluyendo las características físicas y químicas del

suelo. (Su)

Las actividades propuestas alteran el hábitat de plantas y animales en forma directa

disminuyendo la flora y fauna nativa, con la consiguiente reducción de su hábitat. (Ec).

Así mismo al destruirse el hábitat de la fauna, además de presentarse una perdida de

animales nativos para su destrucción directa, existe una afectación indirecta debido a la

pérdida de refugio, alimento y sitios de reproducción. (Ec)

Las comunidades no son estáticas, sino que pasan a través de una serie de cambios

conocidos como sucesión ecológica, la vegetación presente en la mayor parte del área, es

del tipo sucesión secundaria. Dado las características de este tipo de vegetación, el

impacto presentado será negativo, poco significativo, aunque irreversible. (Ec)

Modificación de las características estéticas y paisajísticas de la zona, especialmente a la

composición, generando un impacto negativo significativo. (Es)

IMPACTO Su Ec Ec Es CARÁCTER - - - - INTENSIDAD PS MS MS MS

TIEMPO P P P P OPCURRENCIA U U U U

REVERSIBILIDAD I I I I MITIGACIÓN NM NM NM NM

AMBITO r r r r

Su Suelo Es Estética Ec Ecosistema

V-19


4.- Trazo y Nivelación

Estas actividades generan un impacto negativo irreversible al modificar las características

fisicoquímicas del suelo, además de otros atributos naturales. (Su)

Repercuten en el aumento de las características de erosión. (Su)

De no realizarse el estudio de mecánica de suelos, esta actividad podrá resultar en la

destrucción de la estabilidad y las características de asentamiento y compactación del

terreno y/o terrenos circundantes. (Su)

Se modifican las rutas de escurrimientos superficiales. (Ag)

La maquinaria utilizada generará ruido moderado, el cuál no se apreciara más allá de las

limitaciones del proyecto. (A¡)

El movimiento de tierra, interfiere con las rutas diarias y estaciónales de migración de

ciertas especies, además de una pérdida de fauna y flora nativa, existe una afectación

indirecta debido a la pérdida de refugio, alimento y sitios de reproducción. (Ff)

IMPACTO Su Ag Ai Ff CARÁCTER - - - - INTENSIDAD SM MS MS MS

TIEMPO P P T P OPCURRENCIA U U U U

REVERSIBILIDAD I I R I MITIGACIÓN NM NM M NM

AMBITO I I I I

Su Suelo A¡ Aire Ag Agua Ff Flora y Fauna

V-20


5. Generación de mano de obra

Se emplearán alrededor de 15 personas durante esta etapa del proyecto, manifestándose

directamente en la economía. La generación de mano de obra en el corto plazo constituye

un impacto benéfico acumulativo sobre la estructura económica del municipio; este efecto

tendrá carácter temporal. (Er)

IMPACTO Er CARÁCTER + INTENSIDAD PS

TIEMPO T OPCURRENCIA In

REVERSIBILIDAD MITIGACIÓN

AMBITO r

Er Economía Regional

6. Campamento y Servicios

Esta construcción, aunque temporal, afectará el paisaje del área. (Es)

El establecimiento de baños portátiles para uso del personal del campamento aminorará el

daño a la calidad del agua por la disposición de aguas residuales. (Ag)

La infraestructura del campamento afectará negativamente la superficie del suelo; este

impacto será temporal. (Su)

IMPACTO Su Es Ag CARÁCTER - - - INTENSIDAD PS PS PS

TIEMPO T T T OCURRENCIA U U U

REVERSIBILIDAD R R R MITIGACIÓN M M M

AMBITO I I I

V-21


7. Disposición de residuos

Por una inadecuada disposición de los aceites utilizados por el equipo de construcción

podrá presentarse un impacto directo al suelo, llegando incluso a contaminar la fuente de

abastecimiento de agua (Ec)

Los residuos sólidos (basura, materiales no utilizados) podrán contribuir a la proliferación

de fauna nociva para la salud. (So)

Causando también una alteración en el ambiente escénico, sí los sitios destinados para su

deposito no son los adecuado. (Es)

IMPACTO Ec So Es CARÁCTER - - - INTENSIDAD S PS S

TIEMPO T P T OCURRENCIA In In In

REVERSIBILIDAD R R R MITIGACIÓN M M M

AMBITO I I I

Ec Ecosistema So Socioeconómico Es Estético

V-22


8. Uso del área al concluir la vida útil del proyecto

Con el seguimiento de las actividades propuestas por el proyecto, la economía regional se

vería impactada positivamente en forma continua. (Er)

IMPACTO So Er CARÁCTER - + INTENSIDAD PS PS

TIEMPO P T OPCURRENCIA U U

REVERSIBILIDAD R MITIGACIÓN M

AMBITO r p So socioeconómico

Er Economía Regional

VI-1


VI. MEDIDAD PREVENTIVAS Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

En el presente capítulo se incluyen las medidas de mitigación que pueden aplicarse a los

impactos adversos identificados, para la etapa del proyecto. Presentándose en forma de

programa de ejecución de medidas, acciones o políticas a seguir para prevenir, eliminar,

reducir y/o compensar los impactos adversos que el proyecto puede provocar.

Las medidas se definieron con base en las actividades causantes de impactos en la etapa

(Lotificacion).

Las medidas de mitigación son trascendentales para la prevención y/o remediación de los

efectos negativos generados por las actividades del proyecto. La implementación de

medidas puntuales en cada uno de los impactos, aunado a su integración en programas

de conjunto que contemplen desde la selección del sitio, hasta el abandono del proyecto,

permite la disminución de los impactos ambientales.

De acuerdo con la legislación ambiental, las medidas de prevención y mitigación son el

conjunto de disposiciones y acciones anticipadas que tienen por objeto evitar o reducir los

impactos ambientales que pudieran ocurrir en cualquier etapa de desarrollo de una obra o

actividad. Asimismo, incluye la aplicación de cualquier política, estrategia, obra o acción

tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante

las diversas etapas de un proyecto.

VI-2


Las medidas de mitigación pueden incluir una o varias alternativas:

♦ Ampliar las medidas ambientales para evitar el deterioro y a su vez reducir los impactos previstos.

♦ Tener detectados cada uno de los posibles impactos ambientales y su medida compensatoria, mejorando la calidad ambiental.

♦ Minimizar los impactos al limitar la magnitud de los mismos en su generación.

♦ Rectificar el impacto reparando, rehabilitando o restaurando el ambiente afectado.

♦ Evitar el impacto total al tener las medidas preventivas requeridas del proyecto.

♦ Reducir o eliminar el impacto a través del tiempo por la implementación de operaciones de preservación y mantenimiento durante la vida útil del proyecto.

♦ Compensar el impacto producido por el reemplazo o sustitución de los recursos afectados.

Clasificación de las medidas de mitigación.

Las medidas de mitigación pueden ser clasificadas de la siguiente forma, mostrando el

grado en que será abatido cada impacto adverso:

a) Medidas de manejo. b) Medidas de prevención. c) Medidas de mitigación. d) Medidas de restauración. e) Medidas de compensación.

VI-3


A continuación se presenta un esquema general de los aspectos esenciales relacionados

con las Medidas de Mitigación y la viabilidad del proyecto.

Aspectos esenciales relacionados con las Medidas de Mitigación y la viabilidad del proyecto. Al igual que en el caso de la identificación y descripción de los impactos ambientales, las

medidas de mitigación surgen como parte del proceso de evaluación ambiental de un

proyecto. Considerando las características del proyecto y del medio ambiente es posible

identificar aquellos elementos del ambiente donde los impactos adversos pueden ser

prevenidos o mitigados.

En la técnica de identificación de impactos ambientales (Matriz de Cribado), del capítulo

anterior, se indican en forma general aquellos impactos que pudieran presentarse. El

siguiente paso consiste en la identificación más precisa del tipo de medidas de mitigación

que pueden llevarse a efecto para el caso concreto del proyecto Lotificacion del Predio

Nuevo San Juan, así como la descripción de estas medidas.

Medidas de Mitigación

Medidas de Manejo

Medidas de Prevención

Medidas de Compensación

Medidas de Restauración

Medidas de Mitigación

Impactos Residuales

Viabilidad de un Proyecto

Viabilidad del Proyecto con condicionantes ambientales

Viabilidad del Proyecto sin condicionantes ambientales

No es viable el Proyecto

VI-4


Agrupación de los impactos de acuerdo con las medidas de mitigación propuestas.

En este rubro se presenta la agrupación de los impactos ambientales en función del tipo

de medida de mitigación, lo que nos permitirá observar el tipo de medida propuesta para

cada etapa del proyecto.

Las medidas de mitigación aplicables al Proyecto de Lotificacion del Predio Nuevo San

Juan, se clasifican de la siguiente forma, mostrando el grado o tipo de medida en que será

abatido cada impacto adverso:

a) Medidas de prevención. Son aquellas encaminadas a impedir que un impacto

ambiental se presente. Entre ellas se encuentran las actividades de mantenimiento,

planes y programas de emergencia, y algunas otras medidas encaminadas al mismo

fin.

Esta medida aplica en los siguientes casos:

♦ Cumplimiento de normatividad vigente en materia de Impacto Ambiental. ♦ Cumplimiento de la legislación y normatividad aplicable para las fases del

proyecto. ♦ Actividades de Programas Preventivos de Mantenimiento de maquinaría y

equipo. ♦ Plan Contingencias en caso de siniestros naturales. ♦ Colocación de Señalamientos durante todas las etapas del proyecto. ♦ Difusión y concientización de educación ambiental para la conservación de la

vegetación y fauna silvestre. ♦ Protección ambiental. ♦ Manejo de Residuos Sólidos no peligrosos. ♦ Cumplimiento con las siguientes Leyes:

a) Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. b) Ley General de Vida Silvestre.

VI-5


b) Medidas de remediación. Son aquellas medidas que tienden a promover la

rehabilitación de sitios extrayendo el elemento extraño al medio.


♦ Programa de condiciones estables de operación.

c) Medidas de rehabilitación. Son aquellas medidas que tienden a promover la

existencia de las condiciones similares a las iniciales.


♦ Reubicación de especies nativas.

♦ Forestación en sitios próximos a la zona afectada.

d) Medidas de compensación. Un impacto ambiental puede provocar daños al

ecosistema que hacen necesarios aplicar medidas que compensen sus efectos. Por lo

general estos impactos ambientales que requieren compensación son en su gran

mayoría irreversibles. Algunas de las actividades que se incluyen en este tipo de

medidas, son la repoblación vegetal o la inversión en obras de beneficio al ambiente.

Espacialmente la medida no es aplicable en el sitio, sino en áreas equivalentes o

similares a las afectadas.


♦ Repoblación vegetal.

♦ Reforestación en sitios seleccionados por la autoridad.

♦ Inversión en obras de beneficio al ambiente y a la sociedad.

VI-6


e) Medidas de reducción. Cuando el efecto adverso se presenta en el ambiente sin

posibilidad de eliminarlo, se implementan medidas que tiendan a disminuir sus efectos;

tales medidas se diferencian de las de control, en que éstas siempre tienden a

disminuir el efecto en el ambiente cuando se aplican, mientras que las de control sólo

lo regulan para que no aumente el impacto en el ambiente. Entre las medidas de

mitigación más comunes se encuentran la toma de decisión sobre un proyecto o de

una actividad del proyecto, a partir de la posibilidad de emplear diversas alternativas.

Otras medidas de mitigación tienen relación con el rescate del medio que puede ser

afectado, como por ejemplo el trasplante de organismos vegetales.


♦ Desmonte y despalme únicamente en los sitios de obra y derechos de vía

♦ Disposición de capa superficial de suelo en sitios donde se pueda aprovechar.

♦ Utilizar caminos de acceso existentes.

VI-7


VI.1 Descripción de la estrategia o sistema de medidas de mitigación

A continuación se describen los elementos de juicio utilizados para la formulación de las

medidas de mitigación para el proyecto.

A su vez se presentan las medidas de mitigación, de acuerdo con la clasificación

presentada en el punto.

a) Medidas de prevención.

♦ Programa de manejo de residuos no peligrosos.

♦ Actividades de programas preventivos de mantenimiento de maquinaría y

equipo.

♦ Plan de contingencias en caso de presencia de un evento natural.

♦ Colocación de señalamientos durante todas las etapas del proyecto.

♦ Concientización y capacitación de educación ambiental al personal encargado

de la obra.

b) Medidas de remediación.

♦ Plan de condiciones estables de operación del proyecto.

c) Medidas de rehabilitación.

♦ Se propone una restauración en la zona del proyecto, con el programa de

monitoreo ambiental y de más ordenamientos legales que se propongan

VI-8


d) Medidas de compensación.

♦ Programa de reforestación con especies nativas dentro del área sin afectación.

e) Medidas de reducción.

♦ Área de conservación.

VI-9


Etapa de lotificación del sitio

En esta etapa se identificaron 15 impactos adversos, de los cuales, dos se pueden prever,

cuatro se pueden mitigar y nueve no pueden ser mitigados. A continuación se describen

las actividades de prevención y mitigación de los impactos potenciales durante la etapa de

preparación del sitio.

Impactos sobre el microclima

El impacto que provocará el desmonte sobre el microclima no se puede mitigar debido a

que la zona desmontada será ocupada por servicios. De cualquier manera, este impacto

no afecta la viabilidad del proyecto pues se trata de un impacto compatible con el medio.

Para prevenir que se extienda más allá de la superficie a , se evitará remover la

vegetación en sitios que no se vayan a emplear para ese fin.

Impactos sobre tierra y suelo

El efecto del desmonte sobre el suelo es mínimo y no requiere medida de mitigación por

ser compatible. Además, las áreas desmontadas serán empleadas para vialidades

internas del predio.

Para evitar la contaminación del suelo por la disposición de los residuos de vegetación

removida no se deberán desechar en campo abierto sin control. Se deberán ubicar en

sitios bien establecidos para su confinamiento y posterior traslado a los sitios de

disposición autorizados por la autoridad competente, además de realizar limpieza cuando

terminen las obras.

VI-10


El impacto por acceso de la maquinaria se mitigará designando áreas para el paso y

ubicación. Estas áreas serán sobre aquellos sitios que serán utilizados en un futuro para la

construcción de cada casa y sus servicios, y nunca sobre aquellas zonas que se

destinarán a conservación.

Impactos sobre la vegetación

Los efectos del desmonte sobre la vegetación no son factibles de mitigarse, pues las

superficies desmontadas serán destinadas para vialidades internas del predio, pero no

representan problema, pues aún el más importante es valorado apenas como moderado.

Su escasa importancia se debe a que, a pesar de ser un impacto persistente, es muy

localizado, y con posibilidad de ser rectificado, pues en caso necesario, la vegetación

puede recuperarse mediante técnicas de regeneración.

Al concluir la obra se colocará vegetación nativa sobre los sitios que resulten dañados en

los alrededores del predio. Para este fin se emplearán básicamente plantas herbáceas

propagadas vegetativamente.

Como medida compensatoria para la pérdida de la cubierta vegetal y afectación a la

composición de comunidades vegetales de tipo arbustivo se podrá inducir el desarrollo de

vegetación nativa en otras áreas dentro del PROYECTO, y al realizar desmonte en la zona

arbustiva, siempre que sea posible se aplicará la recuperación selectiva de plantas, es

decir, se extraerán aquellas plantas con potencial para ser rescatadas.

VI-11


Impactos sobre la fauna

Por efecto del desmonte también se producirán desplazamientos locales de fauna. Para

minimizar la perturbación de la actividad de la fauna local, antes de iniciar cualquier

actividad, se deberá comenzar con poca intensidad y se aumentará gradualmente.

El impacto sobre el hábitat no es mitigable pero es compatible con el medio,

fundamentalmente por que el hábitat ya está deteriorado.

En el caso de la vegetación arbustiva, la cual tiene mayor importancia como hábitat para la

fauna que la vegetación herbácea, y aunque es considerable su extensión dentro del

predio y alto su deterioro en el área circundante, se mantiene una cuota máxima de

desmonte de 15% de este tipo de vegetación.

El único efecto que puede ocurrir sobre especies en riesgo es por desmonte, y está

calificado como compatible debido a que la intensidad y extensión del impacto son

mínimas, pues los organismos considerados en riesgo que habitan allí, están habituados a

vivir en un medio fragmentado.

Impactos sobre Paisaje

El impacto del desmonte sobre la naturalidad del paisaje no es mitigable, pero se valoró

como compatible con el medio. De cualquier manera se contempla que se conserve el

aspecto de la vegetación original sobre las áreas que no se destinen a vialidades.

En el caso de la disposición de material producido por la eliminación de la vegetación, ésta

se debe desechar en sitios controlados y autorizados por el municipio.

VI-12


Finalmente se realizarán las siguientes recomendaciones generales: 1. El ejido de Todos Santos, Elaborara un plan de mantenimiento preventivo y

correctivo de maquinaria, equipos y vehículos.

♦ Se tendrán listas de verificación de cada equipo.

♦ Se realizara auditorias de condiciones de operación

2. . El ejido de Todos Santos, ratifica el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas

en Materia de Impacto Ambiental.

3. El ejido de Todos Santos, humidificara el área durante los trabajos de desmonte y

despalme.

4. El ejido de Todos Santos, creará por lo menos 15 empleos directos, que serán

otorgados en su momento, de manera temporal a la sociedad de la región.

VI-1


VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VII.1 Pronóstico de escenario.

El pronostico del escenario, resultado de la evaluación de las acciones que se realizaran en la etapa de lotificacion del proyecto se presenta como se describe a continuación.

Inicialmente las condiciones ambientales en el predio son las de un área virgen, donde se puede observar escasa flora, consistente principalmente en especies arbustivas y limitada fauna característica del lugar, advirtiendo suelo arenoso con cierto grado de desertificación, características que serán alteradas durante la etapa del proyecto.

Desde el inicio del proyecto de lotificacion del predio Nuevo san Juan, las perspectivas ambientales se verán afectadas de manera inmediata y permanente impactando varios aspectos, entre ellos el paisajístico al alterar la topoforma del suelo con el trazado de vialidades; el aspecto florístico con el cambio de vegetación existente; así mismo el aspecto fáunistico al obligar la migración de las especies que habitan la zona hacia otras áreas cercanas de similares características, además de modificar el escenario cambiara las condiciones de calma y silencio de forma importante con la circulación de maquinaria pesada y personal en la etapa de lotificacion, aumentando el transito de personas y vehículos particulares.

VI-2


VII.2 Programa de monitoreo

Se sugiere la instrumentación de un programa permanente de monitoreo aplicado en diversas áreas del proyecto con el objeto de mantener un control total sobre las actividades que en ellas se desarrollaran; para lo cual se ofrecen las siguientes recomendaciones:

MANTENIMIENTO

• Hacer una revisión completa de las instalaciones y maquinaria, de manera mensual, para detectar operación anormal o mobiliario en mal estado

PERSONAL.

• Implementar un programa de capacitación para el personal con la finalidad de mejorar sus aptitudes en el desarrollo de su trabajo.

MEDIO AMBIENTE.

OBJETIVOS:

• Dar cabal cumplimiento a lo establecido en la normatividad vigente y aplicable a las actividades que se pretenden realizar y con ello contribuir en la zona del proyecto a un verdadero desarrollo sustentable, para lo cual los rubros de agua, aire, suelo, y generación de residuos son factores importantes a considerar dentro de un programa especifico de atención ambiental apoyándose, para su éxito en la contratación de especialistas en la materia.

VI-3


RUBRO ACTIVIDAD PROCEDIMIENTO NORMATIVO PERIODICIDAD INVERSIÓN

APROXIMADA RESPONSABLE

Agua Renta de Sanitario Móviles

MENSUAL $60,000 Particular

Aire Verificación y

mantenimiento de Maquinaria

- MENSUAL $70,000 Personal de mantenimiento

Recuperación y reubicación de especies

- SEMANAL $150,000 Personal de mantenimiento

Suelo Control de derrames

Reglamento de la LEGEPA en materia de Residuos Peligrosos

EVENTUAL $10,500

Empresa externa

autorizada por la SEMARNAT

Impacto ambiental

Cumplimiento a las

condicionantes emitidas por la SEMARNAT

Reglamento de la LEGEPA en materia de

Impacto Ambiental

PERMANENTE VARIABLE Ejido Todos Santos

VI-4


VII.3 CONCLUSIONES

Con base en el análisis detallado de las características del ambiente natural, tanto físico como biológico, de la zona donde se realizara el proyecto, así como el tipo y duración de los impactos que la conformación de vialidades tendrá sobre dicho ambiente y de los beneficios socioeconómicos que conllevará, se puede concluir lo siguiente:

El proyecto “LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN” se presenta como un proyecto destinado a fortalecer la infraestructura habitacional de La Paz, en el cual de manera inicial se presentará un impacto adverso significativo, principalmente como producto del desmonte y nivelaciones afectando el factor suelo.

Dadas las características del lugar y el grado de desertificación que presenta, se debe considerar la creación de áreas verdes por lo que, con dichas acciones se reforestará en gran medida la zona, minimizando los impactos generados, ayudando a conservar y a mejorar en gran parte las cualidades paisajísticas de la región.

Aunado a lo anterior, se encuentran los beneficios, tanto locales como municipales, que representa este proyecto, debido a la creación de una cantidad considerable de empleos temporales y permanentes y su incidencia en el desarrollo de la economía local al incrementar su actividad, de manera directa e indirecta; al aumentar el ingreso de divisas, ayudando a fortalecer nuestra moneda.

En términos generales se puede concluir que los impactos ambientales derivados de la etapa de lotificación, será de carácter local, a corto plazo y en la mayoría de los cuales, existen una serie de medidas y acciones de prevención y/o mitigación de los mismos, que al implementarse, disminuirán considerablemente el efecto adverso que provocan.

En contraparte, existen múltiples impactos benéficos de importancia no solo a nivel local, sino en el ámbito regional, razones por las cuales se justifica y se hace viable la realización del presente proyecto.

VI-5


VII.4. Bibliografía

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Volumen I Número 3

Septiembre de 1989

Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE)

• Anuario Estadístico del Estado de Baja California Sur

Edición 2000

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• Síntesis Geográfica del Estado de Baja California Sur

Edición 1995

INEGI

• Conteo de población y vivienda para B.C.S.

Resultados definitivos tabulados básicos

INEGI

• Plan Nacional de Desarrollo 2002 – 2006

Gobierno Federal

• Plan Estatal de Desarrollo

Gobierno del Estado de Baja California Sur.

2000.

• Plan de Desarrollo Municipal de La Paz

H. Ayuntamiento

2000.

VI-6


• Geografía México Social

Edición 1993

INEGI

• Ordenamiento Ecológico, Impacto Ambiental y Riesgo Ambiental

El Procedimiento de Impacto Ambiental

Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE)

México, D.F. 1991

• Catálogo de Nombres Vulgares y Científicos de Plantas Mexicanas

Maximino Martínez

Fondo de Cultura Económica

México, D.F. 1987

• Vegetación de México

J. Rzedowski

Editorial Limusa

México, D.F. 1978

• A field guide to the common and interesting plants of Baja California

Coyle, J. y N. Roberts, 1975.

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• Birds of Baja California

Wilbur, S., 1986.

Univ. Calif. Press.

VI-7


• La Sierra de La Laguna de Baja California Sur

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• Modificaciones al sistema de clasificación climática de Koopen

(para adaptarlo a las condiciones de la República Mexicana)

García, E., 1981.

• Influencia de los ciclones en la precipitación de Baja California Sur

Latorre, C. y L. Penilla, 1988

• Geology and structure of the tip Baja California, México

Normank, W. y J. Curray, 1968

Bull. Geol. Soc. Am.

• Hurricanes and tropical storms of the west coast of México.

Monthly Weather Review.

Serra, S., 1971

• Flora of Baja California

Wiggins, I., 1980

Stanford Univ. Press.

• Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994

Que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección.

Diario Oficial de la Federación, Lunes 16 de mayo de 1994.

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)

VI-8


• Estudio Metodológico de las Tecnologías de Evaluación de Impacto Ambiental

Tomo III, Cuarta parte

Proteam, S.A.

• Environmental impact assessment, principles and aplications

Erickson, P. A., 1979.

Academic Press

• Criterios para Elaboración y Dictaminación de Manifestaciones de Impacto Ambiental

Centro de Educación y capacitación para el Desarrollo Sustentable. México.

SEMARNAP. 1997

• Evaluación del Impacto Ambiental, Aplicaciones a Auditorías Ambientales.

Guía del curso.

U.N.A.M. 1992. México.

IX-1


VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.

IX.1.1. Planos. Plan maestro

IX.1.2. Fotografías

Se presenta Compendio fotográfico en anexo correspondiente

IX.1.3 Glosario de términos

Para ilustrar el significado de los factores y atributos ambientales incluidos en las técnicas

de Matriciales de Leopold y Evaluación de Gómez Orea, y de esta manera facilitar su uso

adecuado, se ha preparado el presente glosario descriptivo. Asimismo, se han incluido

algunos términos de uso frecuente en el análisis del impacto ambiental.

IX-2


IX.1.3.1 Términos de uso frecuente en análisis ambiental.

Ambiente. Es el complejo total de factores físicos, químicos, biológicos, sociales,

culturales, económicos, estéticos, que afectan a los individuos y a las comunidades, y en

última instancia determinan su forma, su carácter, sus relaciones y supervivencia.

Aprovechamientos. Es el uso o explotación racional y sostenida de recursos o bienes

naturales.

Área de Influencia. Es el área donde se presenta o tienen influencia los impactos

adversos o benéficos de un proyecto. Un mismo proyecto puede tener diferentes áreas de

influencia, dependiendo de los factores ambientales que se vean afectados.

Área del proyecto. Es la superficie que ocupará físicamente las obras, instalaciones,

servicios, infraestructura, terrenos, etc. de un proyecto.

Atributos Ambientales. Son las características específicas del ambiente que definen la

calidad, integridad y comportamiento de un área dada.

CFE. Comisión Federal de Electricidad.

Clima. El conjunto de condiciones atmosféricas de un lugar determinado, constituido por

factores físicos y geográficos.

Contaminación. Es toda materia o sustancias, sus combinaciones o compuestos, los

derivados químicos o biológicos, así como toda forma térmica, radiaciones ionizantes,

vibraciones o ruido que al incorporarse o actuar con la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna

o cualquier elemento ambiental, alteren o modifiquen su composición o afecten la salud

humana.

IX-3


CMAP. Calificación Mexicana de Actividades y Productos

Cubierta. El material o materiales que se colocan en forma de capas en la parte superior de la celda, para aislar los residuos peligrosos de la intemperie.

Ecología. Es el estudio de las relaciones entre los organismos o grupos de organismos

con su medio ambiente.

Ecosistema. Es la unidad básica de interacción de los organismos vivos entre sí y con el

ambiente en un espacio determinado (ej. selvas, bosques, etc.).

Efecto Significativo al Ambiente. Es el relativo a una acción en la cual el total de

consecuencias primarias y secundarias acumuladas, alteran significativamente la calidad

del medio humano, reducen las oportunidades de un uso benéfico del mismo o interfieren

en la consecución de objetivos ambientales de largo plazo.

Geohidrología. El estudio del comportamiento de las aguas subterráneas, bajo el

contexto del marco geológico que las contiene.

Hidrología superficial. El estudio del comportamiento de las aguas superficiales de la

cuenca hidrográfica donde se ubique el sitio destinado al proyecto.

Impacto a Corto Plazo. Es aquél cuyos efectos significativos ocurren en lapsos

relativamente breves.

Impacto a largo Plazo. Es aquél cuyos efectos significativos ocurren en lapsos distantes

del inicio de la acción.

IX-4


Impacto Acumulado. Es aquél en que sus efectos vienen a sumarse directa o

sinergísticamente a condiciones ya presentes en el ambiente o a otros impactos.

Impacto Ambiental. Cualquier alteración de las condiciones ambientales o creación de un

nuevo conjunto de condiciones ambientales, adverso o benéfico, causadas o inducidas por

la acción o conjunto de acciones consideradas.

Impacto Directo. Es la alteración que sufre un elemento del ambiente en algunos de sus

atributos por la acción directa del hombre o la naturaleza.

Impacto Indirecto o Inducido. Son los efectos que se derivan de los impactos primarios,

o de la interacción de todos aquellos que integran un proyecto.

Impacto Irreversible. Es aquél que pro la naturaleza de la alteración no permitirá que las

condiciones originales se restablezcan.

Impacto residual. Es aquel cuyos efectos persistirán en el ambiente, por lo que requieren

de la aplicación de medidas de atenuación que consideren el uso de la mejor tecnología

disponible.

Impacto Reversible. Es aquél cuyos efectos sobre el ambiente pueden ser mitigados de

forma tal, que se restablezcan las condiciones preexistentes a la realización de la acción.

LGEEPA. Ley General de Equilibrio y Protección al Ambiente.

IX-5


Matriz de Cribado Ambiental. Es aquella que como columnas contiene a las actividades

del proyecto y como filas a los factores y atributos ambientales, y sirve para identificar los

posibles impactos que el proyecto va a producir.

Medida de Mitigación. Es la implementación o aplicación de cualquier política, estrategia,

acción, equipo, sistema, etc. tendiente a minimizar en lo posible los impactos adversos

que se pueden presentar durante la construcción y operación de una obra.

Monitoreo Ambiental. Es la determinación sistemática de la calidad de los parámetros

que integran el ambiente.

Obras complementarias. El conjunto de obras necesarias para llevar a cabo la correcta

operación del confinamiento controlado.

Parámetros del Ambiente. Son variables que representan características particulares de

los atributos ambientales.

Prevención. Es la disposición anticipada de medidas para evitar daños al ambiente.

Sismicidad. El grado de frecuencia y de la intensidad de los fenómenos sísmicos que

puedan tener lugar en el sitio destinado al confinamiento.

Técnicas de Análisis de Impacto Ambiental. Son los mecanismos técnicos que

conducen a la evaluación directa o indirecta de los impactos que se deriven de la

interacción del proyecto en sus distintas fases con los factores y atributos ambientales que

definen la calidad del sitio de ubicación y el entorno.

Topografía. Las características de configuración de la superficie total del proyecto.

IX-6


IX.1.3.2 Criterios de calificación de impactos.

a) Naturaleza del impacto (benéfico o adverso). Impacto. Es la modificación realizada por la naturaleza o por las acciones del hombre sobre

su medio ambiente.

Impacto Benéfico. Se refiere al carácter positivo de las actividades del proyecto, sobre las

condiciones originales (existentes antes del inicio del proyecto) de algún atributo ambiental.

Impacto Adverso. Se refiere al carácter de afectación de las actividades del proyecto, sobre

las condiciones originales (existentes antes del inicio del proyecto) de algún atributo

ambiental.

A esta calificación primaria, que se realizará a cada uno de los impactos generados, en cada

etapa del proyecto, se le soporta con una evaluación, además de la aplicación de valores

asignados, con lo cual se obtendrá una evaluación global. Dado lo anterior, a continuación se

presentan los criterios de evaluación:

b) Magnitud. Extensión del impacto con respecto al área de influencia a través del tiempo, expresada en

términos cuantitativos.

c) Duración.

El tiempo que dura el impacto con referencia al momento en que se presenta el evento

causal o se ejecuta la acción de impacto.

IX-7


d) Reversibilidad.

Se refiere a la posibilidad de recuperación de las características originales del sitio

impactado. Bajo estos términos, el impacto puede ser reversible o irreversible.

Reversibilidad. Ocurre cuando la alteración causada por impactos generados por la

realización de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el

entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesión ecológica y de los

mecanismos de autodepuración del medio.

Irreversible. Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar

por medios naturales a la situación existente antes de que se ejecutara la acción que

produce el impacto.

e) Importancia.

Importancia del impacto, Indica qué tan significativo es el efecto del impacto en al

ambiente. Para ello se considera lo siguiente:

• La condición en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales que

se verán afectados.

• La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental.

• La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro.

• La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilación del impacto y la de

regeneración o autorregulación del sistema.

IX-8


IX.1.3.3 Tipos de Medidas de Mitigación: a) Medidas de Manejo. Aplicación obligatoria de las Normas Oficiales Mexicanas, así

como Planes de Desarrollo Estatales y/o Municipales. Así como criterios de protección

descritos en Planes de Ordenamientos y Áreas Naturales Protegidas existentes en el

área.

b) Medidas de prevención. Son aquellas encaminadas a impedir que un impacto

ambiental se presente. Entre ellas se encuentran las actividades de mantenimiento,

planes y programas de emergencia, y algunas otras medidas encaminadas al mismo

fin.

c) Medidas de minimización o mitigación. Cuando el efecto adverso se presenta en el

ambiente sin posibilidad de eliminarlo, se implementan medidas que tiendan a

disminuir sus efectos; tales medidas se diferencian de las de control, en que éstas

siempre tienden a disminuir el efecto en el ambiente cuando se aplican, mientras que

las de control sólo lo regulan para que no aumente el impacto en el ambiente. Entre las

medidas de mitigación más comunes se encuentran la toma de decisión sobre un

proyecto o de una actividad del proyecto, a partir de la posibilidad de emplear diversas

alternativas. Otras medidas de mitigación tienen relación con el rescate del medio que

puede ser afectado, como por ejemplo el trasplante de organismos vegetales.

d) Medidas de restauración. Son aquellas medidas que tienden a promover la existencia

de las condiciones similares a las iniciales.

IX-9


e) Medidas de compensación. Un impacto ambiental puede provocar daños al

ecosistema que hacen necesarios aplicar medidas que compensen sus efectos. Por lo

general estos impactos ambientales que requieren compensación son en su gran

mayoría irreversibles. Algunas de las actividades que se incluyen en este tipo de

medidas, son la repoblación vegetal o la inversión en obras de beneficio al ambiente.

Espacialmente la medida no es aplicable en el sitio, sino en áreas equivalentes o

similares a las afectadas.

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