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i

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

“APLICACIÓN DE LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN PARA

LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL CANTÓN GUARANDA”

Proyecto de Investigación como requisito previo a la obtención del Título

de: ABOGADO

Vistin Montero José Geovanny

TUTOR: Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño

Quito, Febrero 2016

ii

DEDICATORIA

Este trabajo de investigación dedico a mi querida

Universidad y a sus altruistas maestros, por haberme dado la

oportunidad de superarme, además a mis padres quienes

ayudaron a cumplir uno de mis sueños, quienes de alguna

manera han dulcificado los momentos de dificultad y

angustia, compartiendo en la lucha del acontecer cotidiano.

José Geovanny Vistin Montero

iii

AGRADECIMIENTO

Presento mi sincero y honesto agradecimiento a la Universidad

Central Del Ecuador, a sus respetables maestros porque con su

dedicado afán han sabido llevar adelante la noble causa educativa y

profesional, agradezco también la confianza y el apoyo brindado

por parte de mis padres José Vicente Vistin y Anita Judith Montero,

que el trayecto de mi vida me han demostrado su amor, corrigiendo

mis faltas y celebrando mis triunfos.


iv

DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD

Quito DM, 04 de Febrero de 2016.

José Geovanny Vistin Montero, autor de la investigación, con cédula de ciudadanía N°.

020176735-7 libre y voluntariamente DECLARO, que el trabajo de grado titulado:

“Aplicación de la Ley de Arbitraje y Mediación para la solución de conflictos en el

Cantón Guaranda”, es de mi plena autoría, original y no constituye plagio o copia

alguna, constituyéndose en documento único, como mandan los principios de la

investigación científica, de ser comprobado lo contrario me someto a las disposiciones

legales pertinentes.

Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.


C.C.0201767357

Telf: 0998091705

Correo: [email protected]

v

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL

José Geovanny Vistin Montero, en calidad de autor del Proyecto Innovador de

Investigación titulado: “Aplicación de la Ley de Arbitraje y Mediación para la solución de

conflictos en el Cantón Guaranda”, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD

CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o parte

de los que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.

Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,

seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8, 19

y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.

Quito DM, 04 de febrero de 2016.


C.C. 0201767357

Telf: 0998091705

Correo: [email protected]

vi

APROBACIÓN DEL TUTOR

vii

APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO

Los miembros del Tribunal de Grado aprueban el trabajo de investigación titulado:

“Aplicación De La Ley De Arbitraje Y Mediación Para La Solución De Conflictos En

El Cantón Guaranda”, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias emitidas por la

Carrera de Derecho de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Políticas y Sociales de la

Universidad Central del Ecuador para títulos de pregrado.

Quito DM, 17 de marzo del 2016.

Para constancia firman:

PRESIDENTE (A) DEL TRIBUNAL.

Nombre:

VOCAL DEL TRIBUNAL. VOCAL DEL TRIBUNAL.

Nombre: Nombre:

viii

ÍNDICE DE CONTENIDOS

DEDICATORIA .................................................................................................................... ii

AGRADECIMIENTO .......................................................................................................... iii

DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD .......................................................................... iv

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ..................................................... v

APROBACIÓN DEL TUTOR ............................................................................................. vi

APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO .............................................................. vii

ÍNDICE DE CONTENIDOS .............................................................................................. viii

ÍNDICE DE TABLAS ......................................................................................................... xii

ÍNDICE DE GRÁFICOS ................................................................................................... xiv

RESUMEN ......................................................................................................................... xvi

ABSTRACT ...................................................................................................................... xvii

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1

JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................. 3

GLOSARIO ........................................................................................................................... 5

CAPÍTULO I ....................................................................................................................... 11

DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................ 11

1.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL ............................................... 11

1.2. IDENTIFICACION DE LOS NUDOS CRITICOS ............................................. 12

1.3. PREGUNTAS DIRECTRICES ............................................................................ 13

1.4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 14

1.5. DELIMITACIÓN ................................................................................................. 16

1.6. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................. 16

1.7. OBJETIVOS ......................................................................................................... 17

1.7.1. Objetivo General ................................................................................................ 17

1.7.2. Objetivos Específicos ......................................................................................... 17

1.8. ANÁLISIS CRÍTICO ........................................................................................... 17

1.9. PROGNOSIS ........................................................................................................ 18

CAPÍTULO II ...................................................................................................................... 19

MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 19

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN .................................................. 19

2.1.1. Antecedentes Históricos ..................................................................................... 19

ix

2.2. ANTECEDENTES DEL ARBITRAJE EN EL ECUADOR ............................... 21

2.3. ANTECEDENTES DE LA MEDIACION ........................................................... 24

2.4. LA DE MEDIACIÓN Y ARBRITRAJE EN EL ECUADOR ............................. 26

2.5. MOTIVACIÓN SOCIAL O PERSONAL. ........................................................... 26

2.6. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO –DOCTRINARIA ........................................ 26

2.7. FUNDAMENTACIÓN LEGAL .......................................................................... 28

2.8. PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER ......................................... 29

2.9. DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES ...................................................... 29

2.3.1. Variable Independiente ...................................................................................... 30

TITULO I ............................................................................................................................ 31

MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS ................................... 31

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS ....................................................................... 31

1.1.1. Conflicto ........................................................................................................ 31

1.1.2. Partes que intervienen en el conflicto ............................................................ 37

1.1.3. Solución del conflicto .................................................................................... 38

1.2. CONCEPTOS ....................................................................................................... 39

1.2.1. Mediación ...................................................................................................... 39

1.2.2. Arbitraje ......................................................................................................... 40

1.2.3. Mediación Comunitaria ................................................................................. 41

1.3. CLASES DE MEDIACIÓN ................................................................................. 41

1.3.1. Mediación Laboral ........................................................................................ 41

1.3.2. Mediación Familiar ....................................................................................... 44

1.4. CLASES DE ARBITRAJE ................................................................................... 46

1.4.1. Arbitraje Administrado .................................................................................. 46

1.4.2. Arbitraje Judicial ........................................................................................... 47

1.5. PROCEDIMIENTO .............................................................................................. 47

1.5.1. Procedimiento para la Mediación .................................................................. 47

1.5.2. Procedimiento del arbitraje............................................................................ 51

1.5.3. Procedimiento de la mediación comunitaria ................................................. 53

TÍTULO II ........................................................................................................................... 55

VENTAJAS DE LA MEDIACION Y EL ARBITRAJE .................................................... 55

2.1. VENTAJAS DE LA MEDIACIÓN ...................................................................... 55

2.2. VENTAJAS DEL ARBITRAJE ........................................................................... 59

TÍTULO III .......................................................................................................................... 63

x

EL ROL DEL MEDIADOR ................................................................................................ 63

3.1. EL ROL FUNDAMENTAL DEL MEDIADOR .................................................. 63

3.2. CUALIDADES DE UN MEDIADOR ................................................................. 63

3.3. IMPORTANCIA DE LA CREDIBILIDAD Y LA CONFIANZA ...................... 64

3.4. ESTILOS Y MÉTODOS DEL MEDIADOR ....................................................... 64

3.5. MEDIADOR COMO NEGOCIADOR ................................................................ 67

3.6. TÉCNICAS Y ESTRATEGIAS DEL MEDIADOR ............................................ 67

3.7. ROL DEL MEDIADOR EN LA CONCLUSIÓN ................................................ 72

3.8. NORMAS ÉTICAS PARA MEDIADORES ....................................................... 72

TÍTULO IV ......................................................................................................................... 75

EL ACCIONAR DEL ABOGADO DENTRO DEL SISTEMA DE MEDIACIÓN .......... 75

4.1. EL ABOGADO COMO ELEMENTO DE PAZ EN EL CONFLICTO .............. 75

4.2. EL ABOGADO COMO ELEMENTO ACTIVO DE LA MEDIACIÓN ............ 77

4.3. EL ABOGADO COMO ELEMENTO INSTRUCTIVO DEL ARBITRAJE ...... 79

CAPÍTULO III .................................................................................................................... 81

MARCO METODOLÓGICO ............................................................................................. 81

3.1. METODO ............................................................................................................. 81

3.2. TÉCNICAS ........................................................................................................... 81

3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA ............................................................................... 81

3.4. APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS PREVIAMENTE DETERMINADOS ..... 82

3.4.1. Método Empírico ............................................................................................... 82

3.4.2. Métodos Teóricos ............................................................................................... 83

3.5. APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN ............................ 83

3.6. APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ................. 84

3.7. APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE LAS

VARIABLES ................................................................................................................... 84

CAPÍTULO IV .................................................................................................................... 85

PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN .......................................... 85

4.1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS .................................... 85

4.2. POBLACION Y MUESTRA ............................................................................... 85

4.3. ENTREVISTAS ................................................................................................... 89

4.4. ENCUESTAS ....................................................................................................... 90

4.5. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ........................................ 99

xi

4.5.1. Entrevistas realizadas a los Señores Fiscales, Jueces y Secretarios de la

Función Judicial ........................................................................................................... 99

4.5.2. Entrevistas realizadas a los Profesionales del Derecho ............................... 118

4.5.3. Encuestas realizadas a las autoridades seccionales del gobierno provincial y

cantonal y a los directivos de las diferentes asociaciones, agremiaciones, fundaciones

e instituciones sin fines de lucro ................................................................................ 136

4.5.4. Encuestas a profesionales de las diferentes ramas: Médicos, odontólogos,

ingenieros y arquitectos y a ciudadanos particulares. ............................................... 157

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 189

CONCLUSIONES ......................................................................................................... 189

RECOMENDACIONES ................................................................................................ 190

CAPÍTULO V ................................................................................................................... 191

PROPUESTA .................................................................................................................... 191

5.1. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 191

5.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA .................................................................. 192

5.2.1. Objetivo General ......................................................................................... 192

5.2.2. Objetivos Específicos .................................................................................. 192

5.3. UBICACIÓN SECTORIAL ............................................................................... 193

5.3.1. Mapa ............................................................................................................ 193

5.4. CARACTERÍSTICA DE LA UNIDAD DE OBSERVACIÓN ......................... 194

5.5. BENEFICIARIOS .............................................................................................. 194

5.5.1. Beneficiarios Directos ................................................................................. 194

5.5.2. Beneficiarios Indirectos ............................................................................... 194

5.6. FACTIBILIDAD ................................................................................................ 194

5.6.1. Factibilidad Interna ...................................................................................... 194

5.6.2. Factibilidad Externa. ................................................................................... 195

5.7. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA .............................................................. 195

5.8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................. 196

5.9. PRESUPUESTO ................................................................................................. 196

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .............................................................................. 197

ANEXOS ........................................................................................................................... 199

xii

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Población y Muestra .............................................................................................. 82

Tabla 2: Operacionalización de Variables ........................................................................... 84

Tabla 3: Pregunta 1 .............................................................................................................. 99

Tabla 4: Pregunta 2 ............................................................................................................ 101

Tabla 5: Pregunta 3 ............................................................................................................ 103

Tabla 6: Pregunta 4 ............................................................................................................ 105

Tabla 7: Pregunta 5 ............................................................................................................ 107

Tabla 8: Pregunta 6 ............................................................................................................ 109

Tabla 9: Pregunta 7 ............................................................................................................ 111

Tabla 10: Pregunta 8 .......................................................................................................... 113

Tabla 11: Pregunta 9 .......................................................................................................... 115

Tabla 12: Pregunta 10 ........................................................................................................ 117

Tabla 13: Pregunta No. 1 ................................................................................................... 118









Tabla 22: Pregunta No. 10 ................................................................................................. 134






Tabla 28 Pregunta No. 6 .................................................................................................... 145





xiii




















Tabla 52: Descripción de la Propueta ................................................................................ 195

Tabla 53: Cronograma ....................................................................................................... 196

Tabla 54: Presupuesto ....................................................................................................... 196

xiv

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Pregunta 1 ........................................................................................................ 100









Gráfico 10: Pregunta 10 .................................................................................................... 117

Gráfico 11: Pregunta No. 1 ................................................................................................ 119









Gráfico 20: Pregunta No. 10 .............................................................................................. 135












xv


















xvi

TEMA: “Aplicación de la Ley de Arbitraje y Mediación para la solución de conflictos en

el cantón Guaranda”

Autor: José Geovanny Vistin Montero

Tutor: Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño

RESUMEN

El presente trabajo tiene por objeto consolidar la estructuración de Centros de Arbitraje y

Mediación en el cantón Guaranda, provincia de Bolívar, con el fin de ofrecer a la

ciudadanía un método alternativo y eficiente a la solución de conflictos. En este contexto,

se busca establecer una mejor manera de proporcionar respuestas rápidas y accesibles a los

conflictos que se presentan en el día a día de los ciudadanos, puesto que, la existencia de

instituciones capaces de regular y facilitar la resolución de conflictos debe ser un punto

fundamental existente y además, normal dentro de toda sociedad. Se denominan “métodos

alternativos a la solución de conflictos” a una gran gama de herramientas utilizadas para

resolver controversias sin necesidad de acudir al litigio judicial. Para ello, se debe partir de

las necesidades e intereses de las partes, sobre la base del principio de subsidiariedad. Este

principio orienta a que las cuestiones sean tratadas al más bajo nivel posible, en forma

descentralizada; al más alto nivel sólo se tratarán los conflictos cuyas características

particulares así lo requieran.

PALABRAS CLAVE: MÉTODOS ALTERNATIVOS A LA SOLUCIÓN DE

CONFLICTOS / CONTROVERSIAS / LITIGIOS / ARBITRAJE / MEDIACIÓN /

EFICIENTE / HERRAMIENTAS.

xvii

TITLE: “Application of the Arbitration and Mediation Law for the solution of conflicts in

Guaranda canton”

Author: José Geovanny Vistin Montero

Tutor: Dr. Luis Marcelo Yépez Proaño

ABSTRACT

The current work is intended to consolidate the structure of Arbitration and Mediation

Centers in Guaranda Canton, Bolívar province, in order to offer to the citizens wit an

alternative and efficient for the solution of conflicts. In this context, the purpose is

establishing a better way to province quick and accessible responses to conflicts arising

day after day. The presence of institutions capable to regulate and facilitate solution of

conflicts should be a fundamental and normal point in every society. “Alternative methods

to the solution of conflicts” are a large range of tools used to solve controversies, without

taking them for judicial litigation. For that purpose, needs and interests of the parties

should be considered, based on the subsidiarity principle. Such a principle is oriented to

treat questions at the lowest possible profile, in a decentralized fashion, at the highest level;

only conflicts whose particular characteristics require it so.

KEYWORDS: ALTERNATIVE METHODS TO SOLVE CONFLICTS /

CONTROVERSIES / LITIGATIONS / ARBITRATION / MEDIATION / EFFICIENT /

TOOLS.

1

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo está desarrollado en cuatro capítulos que tratan sobre la

problemática en torno a la inexistencia de centros de Arbitraje y Mediación en el Cantón

Guaranda, Provincia de Bolívar, principalmente debido al desconocimiento de la Ley y a la

falta de promoción y difusión por parte del Consejo de la Judicatura sobre los métodos

alternativos de solución de conflictos.

CAPÍTULO I: Se desarrolla el problema, su planteamiento, la justificación de esta

investigación, los objetivos y las posibles soluciones a la problemática planteada, dentro

del marco legal aplicable.

CAPÍTULO II: En el segundo capítulo se desarrollarán los conceptos, la

fundamentación teórica, el marco legal planteamiento de la idea y todo lo referente a la

mediación y arbitraje, sus antecedentes históricos tanto a nivel mundial como en nuestro

país;

CAPÍTULO III: En este capítulo se determina la metodología a utilizarse para el

desarrollo de ésta investigación y el posterior procesamiento de datos y resultados que

probarán la hipótesis planteada en torno a la inexistencia de centros de Arbitraje y

Mediación en el Cantón Guaranda-

CAPÍTULO IV: En este capítulo se describen los recursos que se utilizarán para el

adecuado desarrollo de esta tesis; recursos técnicos, recursos humanos, incluso recursos

financieros indispensables para cumplir con el cronograma planteado. El presente plan de

tesis contiene también las referencias bibliográficas, el esquema demostrativo y hace

mención de los anexos.

CAPÍTULO V PROPUESTA: Se encuentran desarrollados los siguientes temas:

justificación; objetivos de la propuesta, los general y específicos; ubicación sectorial; mapa;

características de la unidad de observación; beneficiarios, directos e indirectos; factibilidad;

descripción de la propuesta; fases del proyecto; cronograma de actividades y el

presupuesto.

2

Al final del proyecto de investigación se encuentra la bibliografía, los anexos y la

ficha de encuestas realizadas.

3

JUSTIFICACIÓN

Mediante una investigación minuciosa, quiero demostrar que la Ley de Arbitraje y

Mediación, siendo un excelente medio alternativo para la solución de conflictos, no se

aplica en el cantón Guaranda, debido a la inexistencia de Centros de Arbitraje y Mediación

principalmente por el desinterés y la poca importancia que tienen los cuerpos colegiados

facultados para conformar dichos centros de acuerdo a los Arts. 39 y 52 de la Ley en

mención.

Consecuentemente es indispensable encontrar un mejor procedimiento para la

conformación de los Centros de Arbitraje y Mediación y por ende para la aplicación

eficiente y oportuna de la Ley enunciada.

Considero que este tema es de vital importancia, mismo que amerita ser

investigado de forma minuciosa con la única finalidad de que el cantón Guaranda, ubicado

en la provincia de Bolívar, cuente con Centros de Arbitraje y Mediación para la solución

de conflictos y de esta manera poner a disposición de la ciudadanía los medios alternativos

de solución de litigios existentes, sin tener que recurrir necesariamente a la justicia

ordinaria. Esto indudablemente beneficiará al cantón Guaranda, a la provincia de Bolívar y

a todo el país.

ORIGINALIDAD.- ESTE plan de proyecto innovador de investigación constituye

un aporte al problema cotidiano que se produce a diario en los diferentes órganos

jurisdiccionales del país, debido a que realice mis practicas pre-profesionales en la Corte

Nacional De Justicia, departamento de Jurisprudencia y claramente se podía evidenciar la

duración excesiva de un proceso transigible por la vía ordinaria.

IMPORTANCIA.- Efectivamente uno de los grandes problemas que atraviesa el

país y la sociedad ecuatoriana es la falencia de los sistemas tradicionales de administrar

justicia o de solucionar los conflictos que obviamente nacen de toda sociedad.

4

Tenemos que buscar medios alternativos para alcanzar en la solución de conflictos

no solo tiene que ver con la descongestión de las causas en el sistema tradicional, que son

las cortes y los juzgados, tiene que ver también con el grado de satisfacción que produce en

una solución justa, es lo que llama el principio de eficacia.

BENEFICIARIOS.- Los beneficiarios sin duda alguna sería todo el colectivo, por

la debida aplicación del ordenamiento jurídico y de los principios rectores del derecho,

dando como resultado celeridad en los procesos transigibles.

IMPACTO.- Sería beneficioso por cuanto la justicia no entraría en cris procesal, ya

en los últimos tiempos ha sido rebasado en sus posibilidades de atender los conflictos, por

diversas causas. Una de ellas es que el sistema judicial puede contener un número límite de

causas y ese número ha sido ampliamente superado.

5

GLOSARIO

DEFINICIONES DE TÉRMINOS BÁSICOS

1.- Arbitraje.- Método der resolución de conflictos tradicional y de carácter adversal

pues –si bien en forma más rápida y menos formal que atreves de un juicio- es un

tercero neutral quien deduce la cuestión planteada, siendo su decisión en principio

obligatoria. (Highton & Álvarez S.)

2. Árbitro.- Persona encargada de dirimir un litigio entre dos o más personas que

deciden expresamente someterlo a su decisión.

3. Celeridad.- Rapidez en el movimiento o en la ejecución de algo. Confidencial.- adj.

Que se hace o se dice en confianza o con seguridad recíproca entre dos o más

personas. 4. Centro de mediación.- Institución autorizada por el Consejo Nacional

de la Judicatura para funcionar y dar servicio de Mediación, dotada con la

infraestructura técnica adecuada para las audiencias.

5. Cierre.- Es el momento en el cual se ha llegado a dar fin a los acuerdos luego de

haber agotado todas las fases del proceso de mediación y como último se firma el

Acta de Mediación.

6. Conciliación.- Aunque el término es bien ambiguo, podrá decirse que la

conciliación consiste en un intento de llegar voluntariamente a un acuerdo mutuo.

(Highton & Álvarez S.)

7. Conciliación.- Mecanismo o sistema de resolución de conflictos en el que un

tercero ayuda a las partes a encontrar una solución a sus desavenencias, pudiendo

presentaras un acuerdo, mismo que puede dar fin al conflicto.

8. Conflicto.- Es la controversia, diferencias, pleitos o incompatibilidad entre las

partes que no han llegado a un arreglo o acuerdo.

9. Conflicto.- Es la divergencia manifiesta de posiciones, intereses, creencias, puntos

de vista que hacen imposible la convivencia pacífica.

6

10. Confrontación.- Es una técnica de comunicación utilizada por los mediadores

para una de las partes deje a un lado la conducta de negociación particular,

destructiva para seguir en el procedimiento. Es un contrataque. Por ejemplo:

“Usted no sabe de qué está hablando”. La otra parte responde: “Yo sí sé de qué

estoy hablando”. Respuesta: “Es usted el que no sabe de qué está hablando”, etc.

11. Consenso.- Es el acuerdo alcanzado por las partes, una vez que han

colaborado mutuamente.

12. Cosa Juzgada.- Es el carácter y el efecto de algunas sentencias dando término al

conflicto.

13. Cultura de diálogo.- Es el deseo de querer dialogar o hablar entre las partes para

proceder amigablemente a un acuerdo sobre un conflicto que mantienen, sin tener

que hacerlo por la fuerza.

14. Cultura de paz.- Es el convencimiento que tiene una persona o una comunidad

que si se puede convivir entre sus miembros dialogando y sin agredirse, más aún

cuando se tiene un conflicto.

15. Debido proceso.- El debido proceso es un principio jurídico procesal o sustantivo

según el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes a

asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, y a permitirle tener

oportunidad de ser oído y hacer valer sus pretensiones frente al juez.

16. El Debido Proceso: El doctor (Zambrano Pasquel), manifiesta que:

Tiene que ver con el respeto a las garantías y derechos fundamentales, que le

asisten a cualquier ciudadano que es objeto de una imputación delictiva o que es

sometido a un proceso penal la legalidad del debido proceso penal es un

imperativo propio de la vigencia de un estado de derecho en el que deben

hacerse efectivos los principios rectores del proceso penal, que en definitiva

constituyen y dan contenido a la garantía del debido proceso; esos principios

rectores son la columna vertebral de un sistema procesal penal determinado.

(Pág. 299)

17. Firma de Acuerdo.- Es la consignación de la

7

firma personal en un escrito que contiene el compromiso a cumplirse. En caso de

firmar se compromete la parte a cumplir y así debe hacerlo.

18. Imparcialidad.- Es un criterio de justicia que sostiene que las decisiones deben

tomarse en base a criterios objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos

diferenciados por razones inapropiadas. 46. Incoar.- Comenzar los primeros

trámites de un proceso, un pleito o un expediente.

19. Lenguaje.- El lenguaje es el sistema a través del cual el hombre o los animales

comunican sus ideas y sentimientos, ya sea a través del habla, la escritura u otros

signos convencionales, pudiendo utilizar todos los sentidos para comunicar. El

término lenguaje es de origen latín “lingua”.

20. Laudo: "Declarar digno de alabanza, ponderar la excelencia, elogiar, enaltecer,

recomendar, encomio. Corresponde a la virtud y gloria del buen obrar, a la

estimación y aprecio por los méritos o por la acción brillante. Dígase con la palabra

""laudo" la decisión de los árbitros arbitradores, dictada en conciencia, por los

amigos comunes de las partes, sobre cuestiones que no afectan el orden público,

inspirada en la equidad y con propósito pacificador."

21. Laudo Arbitral: El que pronuncian los árbitros designados en el compromiso. Ha

de ser conforme a lo alegado y probado, y dictado en la misma forma que las

sentencias de los jueces de primera instancia. (

http://www.silec.com.ec/webtools/esilecpro/Search/HerramientasJuridicas/Diccion

arioJuridico.aspx, s.f.)

22. Litigio.- Juicio, pleito, demanda, querella eminentemente adversarial en donde las

partes - antagónicas - ponen en manos de un tercero, designado por el Estado, la

capacidad de solucionar su conflicto, ya que la comunicación se encuentra

bloqueada y la resolución o sentencia es forzosa, luego de un proceso de largo

tiempo y costoso y la justicia viene por la aplicación correcta de la norma.

23. Materia Transigible.- Es toda materia cuyo conflicto es susceptible de

transacción, de desistimiento o de negociación. Materia que la ley permite que se

8

24. Mediación.- Sistema, ciencia, método, terapia, etc., de resolución de

conflictos, que mediante la asistencia de un tercero neutral se facilita la

construcción de acuerdos, promoviendo la cooperación y las relaciones entre las

partes.

25. Mediación.- Sistema, método, técnica, o proceso legal no adversarial de solución

de conflictos, conducido por una persona experta y de buena fe que maneja las

herramientas idóneas del lenguaje, de la psicología y de la cultura en general para

que sean las partes las que encuentran el arreglo o solución a sus problemas en el

menor tiempo y sin gastos exagerados. (Nada tiene que ver con el tradicional

sistema judicial inquisitivo, en el cual el Juez impone la resolución).

26. Mediador (a).- Profesional, no necesariamente abogado (a), capacitado (a) para

mediar, esto es para conducir la sesión de mediación con responsabilidad y sin

interés personal alguno y ayudar a las partes a que sean ellas las que encuentren la

solución a su conflicto de manera eficaz, equitativa y duradera, propendiendo la

convivencia pacífica.

27. Mediador.- Persona preparada con cualidades de imparcial y asignada por la

Dirección del Centro para asistir a las partes en una audiencia de mediación, quien

las modelará en el diálogo. Gracias a sus conocimientos, entrenamiento y

experiencia ayuda a las partes a negociar y construir un acuerdo transaccional.

27. Negociación.- El término es una denominación genérica que cubre una serie de

formas de solución que se apoyan en el acuerdo alcanzado por las partes. (Salcedo

Verduga)

28. Principios: Álvaro Orlando Pérez manifiesta:

El principio es el origen, el comienzo, el encabezamiento, el primer día. Es el

elemento inicial, el paso del “cero” al “uno”. El instante prístino, el

fundamento, el comienzo. Es la regla, la idea rectora, el postulado que rige el

ejercicio del pensamiento. Es un axioma formal o ley universal claro, prístino,

evidente. Es aquello que alumbra hacia el conocimiento y comprensión de las

demás cosas. Es la proposición universal que domina todas las ciencias, o la

formulación general que domina una teoría. (Pesántez Benítez, 2013, pág. 159)

9

29. Reconciliación.- Restablecimiento de la amistad, el trato o la paz,

después de desavenencia, ruptura o lucha. Se la puede restablecer por amistad,

perdón o por buena voluntad de querer hacerlo.

30. Resolución.- Aquellas decisiones escritas que dicta el juez o los tribunales en

causas contenciosas o en expedientes de jurisdicción voluntaria.

31. Reunión Inicial.- Es el primer contacto que el mediador tiene con las partes en

conflicto. Se ha acordado llevar a efecto la Mediación, se han distribuido los sitios

alrededor de una mesa, por lo que el mediador explicará el proceso de mediación,

el rol del mediador, oír y responder a las preguntas sobre el procedimiento de

mediación, escuchar las versiones de cada parte, realizar reuniones privadas,

levantar la reunión, etc.

32. Reunión privada.- Sesión que el mediador lleva a efecto con cada una de las

partes una vez que se les ha convocado a la reunión inicial, les ha explicado las

reglas de la mediación y ellas han aceptado, cada una ha hecho su explicación

inicial sobre cómo entiende el conflicto y lo que espera de la mediación. Les ha

planteado la necesidad de tener reuniones privadas con cada persona, “…su

objetivo es: Se puede comenzar reafirmando sobre la confidencialidad; se

escuchará activamente; se tomará nota; se verificará sobre las percepciones; se

puede emplear la confrontación y la evaluación; se hará una síntesis y se cerraría

recordando la confidencialidad, sobre si hay alguna consulta y se procedería con la

otra parte y a continuación se pasaría a una reunión conjunta.

34. Sistema Alternativo de Solución de Conflictos.- Se conoce bajo esta

denominación a los métodos o técnicas de solución de conflictos realizados extra

procesalmente, esto es, sin ser tomada en cuanta la justicia formal; estos son:

Negociación, Mediación, Conciliación, arbitraje y otras en las que se utiliza el

diálogo como base fundamental, llegando en el caso de la Mediación a la firma de

un Acta con carácter de sentencia ejecutoriada y cosa juzgada y en caso del

Arbitraje a la firma de un Laudo Arbitral. A estos sistemas se los conoce con el

nombre de MASC (Medios Alternativos de Solución de Conflictos).

10

35. Transacción.- Concesión que se hace al adversario con el fin de concluir una

disputa, causa o conflicto, aun estando cierto de la razón o justicia propio.

(Cabanellas, pág. 179).

Es un contrato para prevenir o concluir un litigio. Equivalente contractual de la

sentencia. Se dan renuncias voluntarias (formas típicas de avenencia:

desistimiento (abandono del actor), transacción (recíprocas concesiones),

allanamiento (sometimiento del demandado). Transacción es el género, las

demás formas transaccionales (negociación, mediación, conciliación) son las

especies. (Zurita Gil, 2001, pág. 155)

35. Transacción.- Es el acuerdo o contrato que lleva concluir un litigio. Equivale a

sentencia. Se dan renuncias voluntarias y entre las más típicas están: desistimiento

(abandono del actor), transacción (recíprocas concesiones), allanamiento

(sometimiento del demandado). La transacción es el género, las demás especies

(negociación, Mediación, conciliación).

36. Transacción.- La transacción es un acto jurídico bilateral por el cual las partes,

haciéndose concesiones recíprocas, extinguen obligaciones litigiosas o dudosas.

11

CAPÍTULO I

DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA

“APLICACIÓN DE LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN PARA LA

SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL CANTÓN GUARANDA”

1.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

En forma general todas las organizaciones, grupos sociales, comunidades y personas del

cantón Guaranda, directa o indirectamente afrontan, en diversas oportunidades, conflictos

de diversa índole, originados en la existencia de intereses contrapuestos. Los conflictos son

consecuentemente fenómenos inevitables en el proceso de interacción de toda persona y

grupo social.

Para solucionar los conflictos y reparar los derechos por ellos lesionados, los

individuos han escogido dos vías: perseguir su propia defensa y justicia en forma personal

y directa; y permitir que el Estado le resuelva sus controversias a través de los órganos de

administración de justicia de la Función Judicial.

La primera vía llamada también auto tutela ha provocado la desaprobación de la

sociedad, pues está prohibido hacerse justicia por mano propia. La segunda vía, el acudir al

Poder del Estado para que mediante los órganos competentes administren justicia ha sido

tradicionalmente el sistema o la solución más común que ha permitido la convivencia de

los asociados.

Desgraciadamente, en los momentos actuales la justicia está inmersa en una profunda

crisis, lo que hace que exista una total desconfianza de la sociedad en la solución de los

conflictos. Es decir, los ciudadanos del cantón Guaranda, ya sea a nivel individual o

colectivo, no confían en los sistemas formales de solución de conflictos, porque

lamentablemente la justicia estatal no funciona, debido a diferentes causas, entre ellas: el

12

excesivo número de juicios que se tramitan en las judicaturas, la demora en la solución de

los pleitos, el costo del proceso, la falta de ética profesional y de una adecuada preparación

académica de la mayoría de los jueces, la sumida dependencia de las judicaturas a tiendas

políticas, la corrupción que corroe todos los estamentos del sistema judicial. Estos hechos,

sumado la falta de ética profesional de la mayoría de los abogados en libre ejercicio de su

profesión, son los que han originado la total desconfianza de la sociedad guarandeña y

bolivarense en la solución de sus conflictos por medio de la justicia ordinaria.

Frente a esta realidad existe una alternativa idónea que busca solucionar las

controversias de los ciudadanos de manera pacífica, rápida y efectiva, esta alternativa es la

Ley de Arbitraje y Mediación puesta en vigencia el 04 de septiembre de 1997, que sin

embargo de estar en vigencia por el lapso de seis años, en el cantón Guaranda no se la

aplica en razón de no existir conformados los Centros de Arbitraje y Mediación, debido al

desconocimiento, al desinterés y poca importancia que tienen los cuerpos colegiados


mención; y por la no difusión a la colectividad por parte de los órganos competentes, de

las bondades que ofrece la Ley. E aquí la importancia de este trabajo de investigación ya

que a través del diagnóstico de la realidad obtendré las conclusiones y frente a las

conclusiones propondré las recomendaciones viables para la aplicación de la Ley en el

cantón Guaranda, provincia y a nivel nacional, así como también proponer reformas a la

Ley a fin de que ésta cumpla con los objetivos propuestos.

1.2. IDENTIFICACION DE LOS NUDOS CRITICOS

La problemática de la necesidad de implementar la Mediación como “Métodos

Alternativos de Solución de Conflictos” para resolver sus litigios en el cantón Guaranda

Provincia de Bolívar por la no utilización y el desconocimiento en la zona urbana y rural

trayendo consigo que los problemas que tuviesen no lo resuelven de una forma amigable,

sino más bien viven en una forma conflictiva llena de tensiones que no les permiten crear

cambiar su paradigma de una cultura de violencia por una cultura de paz. Frente a este

desconocimiento es necesaria la difusión de la Mediación y los otros Medios Alternativos

de Solución de Conflictos para que puedan utilizarlas en sus distintos dilemas.

13

Se pretende fortalecer el acceso a la justicia, ampliando las formas de solución de

conflictos y humanizando sus consecuencias, de tal forma de propender al cumplimiento

de las garantías constitucionales asegurando a todos los habitantes de nuestro país un

acceso igualitario a la justicia, y que así mismo, asegure el respeto a las normas en materia

de Arbitraje y Mediación en Guaranda Provincia de Bolívar.

1.3. PREGUNTAS DIRECTRICES

¿Cuánto tiempo se tarda el proceso de mediación?

¿Pueden las partes llevar un abogado u otro representante a la sesión de mediación?

¿Quién debe estar presente en la sesión de mediación?

¿El proceso de mediación es confidencial?

¿Qué es mediación?

¿Las partes deben pagar por la mediación?

¿Qué ocurre si una parte no cumple con un acuerdo alcanzado en la mediación?

¿Funciona la mediación?

¿Cuáles son los beneficios de la mediación?

¿Qué es un acuerdo de mediación?

¿Cuáles son las normas de la mediación?

¿Cuál es el rol del mediador?

¿Cuáles son las funciones de un mediador?

¿Qué finalidad tiene la mediación para con las partes?

¿Cuándo no se puede mediar?

¿Qué papel ejerce el mediador en una mediación?

¿Qué ventajas tiene la mediación?

¿Por qué usar la mediación?

¿Qué materias pueden ser objeto de mediación?

¿Se puede elegir el mediador?

¿Las partes tienen que estar de acuerdo para empezar un proceso de mediación?

¿Quién pude ser mediador?

¿Existe la mediación gratuita?

¿Cuándo se puede someter a arbitraje?

¿Qué el arbitraje en equidad?

¿Quién se hace cargo de los costes?

14

¿Qué es el arbitraje?

¿Cómo puedo pactar un acuerdo arbitral?

¿Qué es el arbitraje en derecho?

¿El arbitraje es un método idóneo para la solución de un conflicto?

¿Qué pasa si la otra parte no quiere ir a arbitraje?

¿Existe la confidencialidad en el arbitraje?

¿Qué rol ejerce el árbitro dentro del arbitraje?

¿Qué es un laudo arbitral?

¿Qué tipo de recurso es susceptible el laudo arbitraje?

1.4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN publicada en el Registro Oficial 145 del

cuatro de septiembre de 1997, constituye un medio alternativo en la solución de conflictos;

pero lamentablemente en el cantón Guaranda no se aplica ya que no existen Centros de

Arbitraje y Mediación. A diario, todos los ecuatorianos y en particular los guarandeños,

nos enfrentamos a problemas que pueden derivar en instancias judiciales. Los ciudadanos,

ya sea a nivel individual o colectivo, no confían en los sistemas formales de solución de

conflictos, porque desgraciadamente, la justicia estatal en la actualidad se encuentra

inmersa en una gran crisis, debido a diferentes causas, entre ellas, el excesivo número de

juicios que se tramitan en las judicaturas, la demora en la solución de los pleitos, el costo

del proceso, la falta de ética profesional y de una adecuada preparación académica de la

mayoría de los jueces, la sumida dependencia de las judicaturas a tiendas políticas, la

corrupción que corre todos los estamentos del sistema judicial.

Estos hechos, sumado la falta de ética profesional de la mayoría de los abogados en

libre ejercicio de su profesión, son los que han originado la total desconfianza de la

sociedad en la solución de sus conflictos por medio de la justicia ordinaria y

lamentablemente se ha empezado a tomar la solución por la propia mano de quienes se

sienten perjudicados, como ejemplo de esto son los linchamientos cada vez más frecuentes.

Ante esta cruda realidad, existe una alternativa idónea que soluciona las

controversias de manera pacífica, rápida y efectiva: La Ley de Arbitraje y Mediación.

15

El Arbitraje es una alternativa idónea que soluciona las controversias de manera

pacífica, rápida y efectiva. En este sistema, un tercero llamado árbitro y al que las partes

previamente han acordado someter la cuestión litigiosa que las enfrenta, es el que impone

la solución definitiva del conflicto; por consiguiente el arbitraje es un camino de fácil

acceso a la justicia, es un método alternativo de justicia y un medio de solución de

controversias ya que frente a las deficiencias del proceso judicial tiene importantes

ventajas: constituye un método seguro y rápido de obtener una solución definitiva del

conflicto, mayor economía en sus costos en función de la mayor brevedad de su trámite, la

discreción y confidencialidad con que se trata los asuntos sometidos a la decisión de los

árbitros.

La mediación es otra alternativa eficaz en la solución de conflictos de forma

confiable, directa, ágil y barata. Con este sistema, las partes, asistidas por un tercero

neutral llamado mediador, procuran un acuerdo voluntario extrajudicial y definitivo de sus

controversias. En tal razón éste procedimiento es otra alternativa para la solución de

controversias entre las partes involucradas, ya que utilizando el diálogo de forma

voluntaria se llega a un acuerdo en la solución del problema de forma definitiva, y se evita

acudir a la lenta, politizada y parcializada administración de justicia que ejerce la Función

Judicial, con sus jueces ordinarios y especiales.

Sin embargo, pese a estas y otras ventajas de la Ley de Arbitraje y Mediación, no se

la aplica en el cantón Guaranda, en razón de no existir Centros de Arbitraje y Mediación

debidamente estructurados, además incide el desconocimiento de dicha Ley por parte de la

ciudadanía, principalmente por deficiencias en su difusión, lo que ocasiona el

incumplimiento de sus objetivos primordiales de, lograr un mayor acceso a la justicia,

desmonopolizar la prestación del servicio de administración de justicia, fortalecer la

cultura del diálogo en la sociedad, y de fortalecer el uso de otras formas de solución a los

conflictos, diferentes al proceso judicial.

Por consiguiente, es imprescindible y urgente la creación de los Centros de Arbitraje

y Mediación en el cantón Guaranda, así como también los organismos pertinentes deben

empeñarse a fondo en difundir las bondades que presta la Ley respecto de los medios

alternativos en la solución de los conflictos.

16

Contextualización Macro

Mediación y Arbitraje

Contextualización Meso

Métodos alternativos

Contextualización Micro

Solución de conflictos en el cantón Guaranda.

1.5. DELIMITACIÓN

CAMPO: Derecho Civil, Derecho Penal, Derecho Laboral, Derecho de Inquilinato,

Derecho Mercantil, Etc.

ÁREA: Derecho Procesal Civil, Derecho Procesal Penal.

CONCEPTUAL.

ESPACIAL: El presente proyecto de investigación, tiene como delimitación espacial a los

Juzgados Civiles y Penales del Cantón Guaranda.

TEMPORAL

Desde su promulgación de la Ley de Mediación y Arbitraje en el Registro Oficial

número145, de 4 de septiembre de 1997.

1.6. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿De qué manera el desconocimiento de la ley de Arbitraje y Mediación incide en la

inexistencia de centros Arbitraje y Mediación en el cantón Guaranda Provincia de Bolívar?

17

1.7. OBJETIVOS

1.7.1. Objetivo General

Consolidar la estructuración de los Centros de Arbitraje y Mediación como medios

alternativos para la solución de conflictos en el cantón Guaranda, provincia de Bolívar.

1.7.2. Objetivos Específicos

Diagnosticar en el cantón Guaranda la factibilidad de la aplicación de la Ley de

Arbitraje y Mediación en la solución de conflictos.

Determinar las ventajas que la Ley de Arbitraje y Mediación ofrece a la comunidad.

Proponer reformas a la Ley de Arbitraje y Mediación en lo concerniente a la

estructuración de los Centros de Arbitraje y Mediación.

Proponer la creación de un centro de Arbitraje y Mediación particular, privado e

independiente en el cantón Guaranda que ofrezca servicios y asesoría en materia de

mediación y arbitraje como métodos alternativos de solución de conflictos.

1.8. ANÁLISIS CRÍTICO

La expedición de la ley de Arbitraje y Mediación, publicada en el R.O. No. 145 del 4 de

septiembre de l997, nace como respuesta de la arcaica organización de la administración de

justicia en el Ecuador.

Las críticas hacia la administración de justicia, sobre todo lo referente a la lentitud de

la sustanciación de las causas, la congestión cada vez más intensa de los juzgados y

tribunales con competencia en materias de Derecho privado, la falta de jueces con

conocimientos adecuados en temas jurídicos especiales, el elevado costo de la tramitación

procesal, la corrupción, la politización, etc., que en lugar de arreglar las controversias con

rapidez y eficiencia, tienden más bien a acentuar las dificultades existentes, son las razones

fundamentales de la importancia del tema del arbitraje y de la mediación como métodos

18

alternativos a la justicia ordinaria para la solución de controversias, de disputas o de

diferencias surgidas en la recíproca relación de los miembros de la sociedad ecuatoriana.

La Ley de Arbitraje y Mediación aspira alcanzar algunos cambios en lo referente a

la justicia. Los principales son los siguientes:

Lograr un mayor acceso a la justicia.

Desmonopolizar la prestación del servicio de administración de justicia.

Fortalecer la cultura del diálogo.

Fortalecer el uso de otras formas de solución a los conflictos, diferentes al

proceso judicial.

1.9. PROGNOSIS

En el caso hipotético que no se llegare a concretar la propuesta, seguiríamos

observando con estupor la falta de celeridad, monopolio en los procesos judiciales por

parte la mayoría de operadores de justicia en contra de las personas que por cualquier

motivo se ven inmiscuidas en algún tipo de conflictos.

19

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Respecto del tema de investigación, se han elaborado varias tesis las cuales plantean

impulsar la debida utilización de los medios alternativos a la solución de conflictos. En

este sentido, el presente trabajo proporcionará información relevante en cuanto a las causas

de la inexistencia de centros de arbitraje y mediación en el Cantón Guaranda, Provincia de

Bolívar.

La evolución de la sociedad ha determinado nuevos mecanismos para la solución de

conflictos entre las personas, en el Ecuador, se reconoce al arbitraje, la mediación y otros

procedimientos alternativos para la resolución de conflictos tanto en el Art. 190, de la

Constitución; además que la Ley de Arbitraje y Mediación establece los elementos

necesarios para su aplicación.

2.1.1. Antecedentes Históricos

Históricamente, el arbitraje ha existido siempre. Los hombres han tenido siempre

conflictos y muchas veces han buscado a terceros para dirimirlos de manera imparcial.

Dentro de este orden de ideas, se puede decir que el arbitraje es anterior a la justicia

ordinaria.

Los orígenes del arbitraje se asocian con el momento en que el hombre inicia su

convivencia social, surgiendo intereses y opiniones divergentes sobre un mismo asunto.

Los conflictos en un principio se resolvían apelando a la fuerza; conforme la civilización

evoluciona éstos son resueltos por un tercero imparcial, como es el jefe de la tribu, el

sacerdote o el anciano. En este sentido la historia del arbitraje se confunde con el comienzo

de las civilizaciones, antecediendo a la justicia formal. (Montoya Alberti, 2013)

20

Sociedades Primitivas

En las sociedades primitivas los litigios se solucionaban por la fuerza e imperaba el

régimen de la venganza privada. En la evolución histórica surge el arbitraje para la

solución de conflictos.

El Arbitraje en Grecia

La justicia arbitral surgió en Grecia hacia el año 1520 A.C.: los Consejos

anfictiónicos resolvían los conflictos entre los grupos étnicos. Estos se conformaban por

doce ancianos representantes de las diferentes tribus.

El Arbitraje en el Derecho Romano

En Roma, el arbitraje fue un medio privilegiado de establecer el derecho. En

realidad la justicia romana tiene una fuerte base consensualita: el pleito es un problema que

atañe fundamentalmente a las parte y que, por consiguiente, debe ser resuelta

privadamente. Incluso los jueces oficiales derivan su autoridad de la sumisión que las

partes le hacen de una controversia. (De Trazegnies G.) Unos de los aportes más

importantes del Derecho Romano a la civilización fue haber instituido la función de

administrar justicia en una persona diferente a la del gobernante.

Fue en Roma, donde la institución arbitral fue reconocida en la Ley de las XII

Tablas, cuyos postulados disponían que las partes en disputa debieran someter sus

discrepancias ante terceros. Fue en la época de Justiniano que por primera vez el laudo

arbitral adquirió el carácter de cosa juzgada. El Estado posteriormente vio la necesidad de

crear su propio sistema de justicia, rechazando por tanto la jurisdicción arbitral e

imponiendo la jurisdicción ordinaria por encima, creando un verdadero monopolio en la

administración de justicia. (De Trazegnies G., pág. 9)

21

El Arbitraje en la Edad Media

La justicia en la edad media tiene marcado carácter arbitral. Así expresa (Azócar):

Los burgueses, artesanos y comerciantes buscan justicia en sus gremios y

corporaciones, en los grandes señores o en el rey o sus delegados. Los señores

se la hacen por si mismos o someten sus litigios a otros de ellos y al rey en

calidad de árbitro. A medida que los poderes reales se robustecen, tiene el

arbitraje ser sometido al propio rey o a practicarse con su autorización.

El Arbitraje en la Edad Moderna

En Francia antes de la Revolución, encontramos el edicto de Francisco II, de agosto

de 1560, confirmado por la ordenanza de Moulins, que imponía el arbitraje forzoso en las

diferencias entre mercaderes, las demandas de partición entre parientes próximos, y las

cuentas de la tutela y administración. En esos casos se preveían que ser resueltas,

sumariamente por tres o más personas, elegidas por las partes, o en caso de no hacerlo,

elegidas por el juez.

El Arbitraje en la Época Actual

El arbitraje en la época actual, en todos los países del mundo cuyas legislaciones lo

preveen, es una institución que presenta como un mecanismo de reacción contra las

deficiencias e ineficacias de la Administración de Justicia del Estado, no solo con el

propósito de convertirse en un mero auxiliar de la Función Judicial, sino como

pretensiones se sustituir al Poder Judicial en una serie de campos y actividades donde se

considera que el sistema formal y estatal no es eficiente.

2.2. ANTECEDENTES DEL ARBITRAJE EN EL ECUADOR

Al igual que en todos los países, los antecedentes del arbitraje en el Ecuador, se

remontan hasta épocas muy antiguas. La conciliación y el arbitraje aparecen regulados en

nuestro sistema jurídico (en el Período Pre-Independiente cuando la GRAN Colombia, del

que el Ecuador formaba parte, pertenecía al imperio español), en la Constitución Política

22

de la Monarquía Española, promulgada en Cádiz el 19 de marzo de 1812, que en su

Capítulo II, desarrolla “De la Administración de Justicia en lo Civil”, y establece en el

artículo 280:

No se podrá privar a ningún español del derecho de terminar sus diferencias por

medio de los jueces árbitros.

La citada Constitución de 1812, contempla el instituto arbitral, no como instrumento

para evitar el proceso, sino como fórmula de arreglo de las controversias por una vía

distinta de la jurisdiccional. En la conciliación ya se daban algunas garantías propias del

proceso, como la audiencia bilateral de las partes, el informe o dictamen de dos asociados,

la resolución-providencia que tenía fuerza entre los interesados, y en que su caso daba por

terminado el pleito en caso de haberse iniciado.

En los primeros años como República independiente, el arbitraje estuvo presente en

el Ecuador como medio para resolver el problema limítrofe con el Perú. “el 15 de julio de

1887.

En 1998, a través de negociaciones directas y al más alto nivel, los presidentes

Jamil Mahuad, de Ecuador y Alberto Fujimori, de Perú suscribieron el 26 de octubre de

este año, en Brasilia, un tratado de paz.

El Estado como parte procesal en un juicio arbitral no es un tema nuevo en el

Ecuador. La codificación del Código de Procedimiento Civil de febrero de 1953 incorporó

una sección específica bajo el epígrafe "Juicio Por Arbitraje" y previó que los

representantes de las personas jurídicas de derecho público estaban autorizados para

comprometer la controversia en árbitros, así como para nombrarlos. (Varios Autores,

2014)

Sin embargo de que esta normativa se mantuvo en las codificaciones de 1960 y de

1978, la repercusión que alcanzó en la práctica fue mínima. El prestigio e independencia

de que gozaba la justicia ordinaria determinaba que todas las controversias que

involucraban a entidades de derecho público sean resueltas por los órganos de

administración de la justicia común y que no haya habido necesidad de métodos alternos

23

para asegurar esa independencia y acierto, al menos no en lo tocante a conflictos de

inversionistas nacionales con el Estado ecuatoriano.

Adicionalmente, las normas del Código de Procedimiento Civil que regulaban el

"Juicio Por Arbitraje" eran excesivamente reglamentarias y desalentaban la opción que

ofrecía el arbitraje: se exigía que el compromiso arbitral contenga el texto completo de la

demanda y la contestación, es decir que la controversia haya surgido previamente; se

establecía el derecho a apelar de la sentencia arbitral ante los jueces ordinarios con lo cual

la eficacia de un juicio ágil como pretende ser el arbitral, quedaba enervada por la posible

iniciación de un nuevo proceso ante los jueces de lo civil.2

La expedición de la Ley de Arbitraje Comercial en octubre de 1963 corrigió la

rigidez del Código de Procedimiento Civil, pero no comprendió en su normativa a las

controversias en que era parte el Estado porque el ámbito de esa ley quedaba circunscrito a

las controversias de carácter mercantil entre sujetos de derecho privado (Arts. 1, 5 y 15).

(Noboa Colem)

El gran impulso al sistema arbitral ecuatoriano como un método alternativo de

solución de controversias, -incluidas las que comprometen al Estado-, lo dio la nueva (Ley

de Arbitraje y Mediación , 1997), que reconoció de manera abierta y categórica que el

Estado y demás entes de derecho público podían someter al juicio de árbitros las

controversias originadas en una relación jurídico contractual.

La consagración de los métodos alternos de solución de conflictos que hizo la

(Constitución Política , 1998), fue el impulso formal más importante al sistema de arbitraje

ecuatoriano y a la composición de controversias entre el Estado y los particulares, bajo las

reglas de la mediación y del arbitraje. Por primera vez, normas de la más alta jerarquía de

nuestro ordenamiento reconocieron al arbitraje y a otros métodos alternos a la justicia

ordinaria como sistemas eficaces para componer conflictos de carácter jurídico (Art. 191

inciso 3).

24

2.3. ANTECEDENTES DE LA MEDIACION

Si nos remontamos al origen histórico de la mediación, debemos ir al origen mismo del

hombre, la Mediación tiene raíces históricas y culturales antiquísimas. Los orígenes de la

mediación se remontan a principios de la civilización y son anteriores a la justicia pública

y a la aparición de los jueces. Aparece como un producto de la evolución de la justicia por

mano propia (ejemplos de ello son la ley del más fuerte, la venganza privada y la Ley del

Talión). (Manual de formación básica de mediadores. Breve Historia de la Mediación.

Orígenes Históricos, 2013)

La mediación, tal como ahora la conocemos, no es sino una adaptación actualizada

de la que ya existía en otras culturas, en otras épocas.

ESTADOS UNIDOS: Los primeros puritanos y los colonizadores holandeses

utilizaron la mediación, el arbitraje y la conciliación para asegurar el cumplimiento de los

principios morales y las tradiciones de su grupo, acudiendo al sistema legal como último

recurso.

FRANCIA: Los antecedentes de este país datan desde la figura de ombudsman,

personaje que actuaba como tercero mediador entre los particulares y los distintos

organismos estatales, esta institución data del año 1973 en que se dictó la ley instituyendo

el Mediador de la Republica. El primer ámbito donde se comenzó a desarrollar la

mediación es el Derecho de Trabajo.

ITALIA: De acuerdo al decreto del año 1923, el Reino de Italia administraba

justicia por medio de conciliadores y pretores, además de los tribunales. Luego se

mantuvieron las figuras, existiendo por lo menos un conciliador en cada comuna.

CHINA: La situación en este país se torna más peculiar debido a la superpoblación

que se traduce en multiplicación de los conflictos.

En la antigua China, la mediación era el principal recurso para resolver

desavenencias. Según Confucio, la resolución óptima de una desavenencia se lograba a

través de la persuasión moral y el acuerdo, y no bajo coacción, con la noción de una

25

armonía natural en las relaciones humanas que debía interrumpirse. Existen los llamados

Comités de Mediación o Comités Populares de Conciliación, que constan de cinco a once

miembros, creados en 1954 por el consejo de asuntos administrativos.

JAPÓN: La Mediación tiene viejas raíces en sus costumbres y leyes. En sus pueblos

se esperaba que un líder ayudara a resolver las disputas. En los tribunales japoneses, se

dispuso legalmente la conciliación de desavenencias personales antes de la segunda guerra

mundial.

ÁFRICA: En el continente africano existe una gran preferencia en favor de la

conciliación no contenciosa, como resultante de la contextura sociológica y de la influencia

religiosa del derecho musulmán. Los jefes de familia ofrecían su experiencia y sabiduría,

para ayudarlos a coincidir en pacificadores acuerdos.

Se observa que a medida que la "FAMILIAR EXTENSA O EXPANDIDA" fue

siendo reemplazada por la "FAMILIA NUCLEAR", los MECANISMOS FORMALES

fueron supliendo a los informales en la resolución de conflictos.

Actualmente aún, la efectividad de la mediación, depende del campo en que se

aplique, y que sus formas y objetivos sean equilibrados y cooperativamente constructivos.

URUGUAY: El sistema uruguayo se asienta en dos pilares sobre los que se ha

construido la conciliación, que son los jueces y los abogados, fundamentalmente los jueces

de paz. Por otra parte los abogados acostumbran llevar cabo las negociaciones para llegar a

una conciliación.

COLOMBIA: El Congreso Nacional de Colombia atreves de la Ley 23 del año

1991, creo una serie de mecanismos, que actúan como alternativos a la justicia, tendientes

a descongestionar la tarea de esta última. Los llamados centro de mediación (contemplados

en la ley citada) está bajo el control del Ministerio de Justicia, este autoriza los centros de

mediación.

26

2.4. LA DE MEDIACIÓN Y ARBRITRAJE EN EL ECUADOR

La Constitución de la república en su Artículo 190 reconoce el arbitraje y la mediación

como procedimientos alternativos para la solución de conflictos; de igual manera desde el

año 1997 se regula la mediación en la Ley de Arbitraje y Mediación, el Código Orgánico

de la Función Judicial en su artículo 17 define como: El arbitraje, la mediación y otros

medios alternativos de solución de conflictos establecidos por la ley, constituyen una

forma de este servicio público, al igual que las funciones de justicia que en los pueblos

indígenas ejercen sus autoridades. (Ley de Arbitraje y Mediación , 1997)

Todas las definiciones tiene en común que consideran el arbitraje como un

mecanismo o sistema de solución de conflictos de jurisdicción privada, instituido por la

voluntad de las partes o por decisión del legislador, que permite el desplazamiento de la

potestad de juzgar hacia órganos diferentes de los tribunales de justicia ordinarios, para que

sus litigios se tramiten en los tribunales arbitrales establecidos en la forma determinada por

la ley de cada país.

2.5. MOTIVACIÓN SOCIAL O PERSONAL.

Con respecto a la motivación social y personal puedo manifestar que este problema

lo observe en la realización de mis prácticas pre profesionales Corte Nacional de Justicia

Cantón Quito en el departamento Jurisprudencia, ahí note que los operadores de justicia se

encuentran resolviendo materia transigible.

2.6. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO –DOCTRINARIA

En esta parte del proyecto dedicaré a nombrar ciertos libros de auto que se refieren

al tema y con respecto de todo el sustento teórico doctrinario del tema, lo trataré en la parte

respectiva del proyecto.

(Highton & Álvarez S., Medicion para resolver conflictos), en su “Libro mediación

para resolver conflictos.” Manifiesta lo siguiente: el sistema jurídico, especialmente en su

faz judicial, tiene un objetivo abstracto como es de “descubrir la verdad”; con lo que

27

simplemente no se soluciona un el problema, menos aún en forma rápida y económica,

como le es necesario al hombre común, al ciudadano, al hombre de negocios, quienes

desean dejar el conflicto atrás, terminar con el mismo para poder así continuar con su vida

normal, con mayor razón si el litigio es con alguien a quien debe continuar viendo o con

quien debe o le convendría proseguir manteniendo relación.

Según nos lo indica El Ab. (Salcedo Verduga), en su Libro El Arbitraje: Justicia

Alternativa:

Desafortunadamente, la justicia estatal se encuentra actualmente inmersa en una

gran crisis que nadie puede negar. Varias son las causas entre ellas podemos

citar: el exceso de juicios que ni crescendo se tramitan en las judicaturas, la

demora en las resoluciones de los pleitos, el costo del proceso, la falta de

preparación académica por falta de los jueces y su sumisa dependencia a tiendas

políticas, la corrupción que corroe a todos los estamentos del sistema judicial,

son hechos que han originado la desconfianza de la sociedad en la solución der

sus conflictos por medio de la justicia ordinaria.

(Bennett G.), en su Libro guía práctica para la mediación:

La Mediación es un proceso que se emplea a un tercero neutral -el mediador-

para facilitar las negociaciones entre las partes de un conflicto con el fin de

llegar a una solución mutuamente aceptable. A diferencia que un árbitro o un

juez, el mediador no le impone una solución a las partes intervinientes. En su

lugar trabaja con las partes para ayudarlas a definir sus objetivos y resolver sus

diferencias.

(Zambrano), en su Libro medios alternativos de solución de conflictos legales. “El

arbitraje es sin duda el medio de solución jurídica que mayor interés ostenta, y constituye

un instrumento pacifico, pronto, sencillo y económico que permite evitar la inserción de

una litis en trama procesal común”.

(Calle Mosquera), en su obra Mediación De Conflictos Análisis y Procedimiento.

28

La mediación de conflictos es entonces, la forma más civilizada de solucionar

las controversias entre las partes involucradas en las mismas, ya que utilizando

el dialogo, de forma voluntaria obtienen un acuerdo para solucionar su

problema en forma definitiva, evitando acudir a la algunas veces lenta,

politizada y parcializada Administración de Justicia que ejerce la Función

Judicial, con sus jueces ordinarios y especiales.

2.7. FUNDAMENTACIÓN LEGAL

El trabajo investigativo “La Aplicación de la Ley De Arbitraje y Mediación para la

Solución de Conflictos”, se fundamenta en la (Constitución de la República, 2008),

permite tanto la mediación como el arbitraje en su Art. 190., manifiesta que se reconoce

el arbitraje, la mediación y los procedimientos alternativos para la resolución de conflictos,

con sujeción a la ley, cuyos artículos referentes a la Mediación lo contempla desde el 43 a

64 de la Ley de Arbitraje y Mediación, que cabe en toda materia transigible.

La (Ley de Arbitraje y Mediación , 1997), en su Art. 43 lo define como un

procedimiento de solución de conflictos y que textualmente dice: “procedimiento de

solución de conflictos por el cual las partes asistidas por un tercero neutral llamado

mediador, procuran un acuerdo voluntario, que verse sobre materia transigible, de carácter

extra-judicial y definitivo, que ponga fin a un conflicto”.

(Código Orgánico de la Función Judicial, 2009). Título I, Principios y Disposiciones

Fundamentales, Art 17: “El arbitraje, la mediación y otros medios alternativos de solución

de conflictos establecidos por la ley, constituyen una forma de este servicio público, al

igual que las funciones de justicia que en los pueblos indígenas ejercen sus autoridades”.

(Ley de Régimen del Sector Eléctrico, 2014), establece:

Art.- 21.- controversias.- toda controversia que se suscite entre: generadores el

trasmisor, distribuidores, consumidores, el Centro Nacional DE Control de

Energía con motivo del suministro de energía eléctrico o de los servicios

públicos de transmisión y distribución de electricidad podrá ser sometida al

procedimiento de arbitraje de conformidad con la ley o ser sometidos al

conocimiento y resolución del Director Ejecutivo del CONELEC.

29

De igual forma, la (Ley de Propiedad Intelectual), establece: Art. 374.- Toda

controversia en materia de propiedad intelectual, podrá someterse a arbitraje o mediación,

de conformidad con la (Ley de Arbitraje y Mediación , 1997). Para tal efecto el IEPI está

autorizado a suscribir el respectivo convenio arbitral sin necesidad de consultar al

Procurador General del Estado, salvo los casos previstos en la ley.

Respecto del Arbitraje internacional, El Art. 41.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los

tratados internacionales un arbitraje podrá ser internacional cuando las partes así lo

hubieren pactado, siempre y cuando se cumplan cualquiera de los siguientes requisitos:

a) Que las partes al momento de la celebración del convenio arbitral, tengan sus

domicilios en estados diferentes; b) Cuando el lugar de cumplimiento de una parte

sustancial de las obligaciones o el lugar en el cual el objeto del litigio tenga una relación

más estrecha, esté situado fuera del estado en que, por lo menos una de las partes, tiene su

domicilio; o, c) Cuando el objeto del litigio se refiera a una operación de comercio

internacional que sea susceptible de transacción y que no afecte o lesione los intereses

nacionales o de la colectividad.

2.8. PLANTEAMIENTO IDEOLÓGICO A DEFENDER

Debido al desconocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación en gran parte de la

Provincia de Bolívar, específicamente en el Cantón Guaranda, y la falta de promoción y

difusión por parte del Consejo de la Judicatura, sobre los métodos alternativos de solución

de conflictos, no existen centros de Arbitraje y Mediación en esta localidad, ocasionando

que la ciudadanía resuelva sus controversias por medio de la justicia ordinaria, la misma

que carece de celeridad procesal. Es por esta razón que mediante el desarrollo de este

trabajo de investigación, se propondrá la creación de un centro de Arbitraje y Mediación

particular, privado e independiente en el cantón Guaranda que ofrezca servicios y asesoría

en materia de mediación y arbitraje como métodos alternativos de solución de conflictos.

2.9. DETERMINACIÓN DE LAS VARIABLES

30

Las variables que forman parte de la formulación del problema y que se trataran en

el presente plan de tesis son las siguientes:

2.3.1. Variable Independiente

El desconocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación en el Cantón Guaranda.

2.3.2. Variable Dependiente

La falta de promoción y difusión por parte del Consejo de la Judicatura, sobre los

métodos alternativos de solución de conflictos.

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

31

“APLICACION DE LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION PARA LA

SOLUCION DE CONFLICTOS EN EL CANTON GUARANDA”

TITULO I

MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

1.1.1. Conflicto

Si cada uno de nosotros nos preguntásemos acerca de lo que es el conflicto, es

indudable que obtendríamos las siguientes respuestas:

Guerra.

Pelea o discusión.

Angustia.

Malestar personal.

Situación crítica de la vida y de difícil salida.

En el Diccionario de la Lengua Española se encuentran varios conceptos de la

palabra conflicto:

Momento más violento o indeciso de un combate, pelea o contienda.

Apuro, situación de difícil salida en la que no se sabe qué hacer.

Situación de desacuerdo o lucha entre individuos o grupos que pueden

llegar a la aniquilación del contrario.

olisión de derechos, pretensiones u oposición de intereses en que las partes

no ceden.

En todas las definiciones figuran palabras como: combate, pelea, contienda, lucha,

apuro, aniquilación, colisión, oposición, todas ellas con connotaciones negativas, ya que

históricamente, el conflicto ha sido concebido como algo espantoso, absolutamente

perjudicial y destructor para el ser humano. Por consiguiente todos le tememos al conflicto.

Sin embargo es de anotar que, los estudios socio psicológicos recientes sostienen que el

32

conflicto no tiene por qué ser algo negativo para el ser humano, por lo que no hay razón

para temerlo.

El conflicto es una situación que está presente constantemente en nuestra vida

cotidiana, en todos los ámbitos: familiar, profesional, personal. Es algo habitual.

Todo conflicto implica un cambio, ya que la situación no será la misma antes de que

surja el conflicto, durante el conflicto o después de superarlo.

Ninguna persona desea un conflicto, sin embargo debemos ser conscientes de que

nos resulta imposible llevar una vida en la que los conflictos no estén presentes, por lo que

es necesario asumir una actitud positiva ante el conflicto, identificándolo y conociendo su

funcionamiento, manejándolo e intentando que la situación después del conflicto nos sea lo

menos desconocida y lo más favorable posible.

Muchos filósofos y psicólogos sostienen que el conflicto es y ha sido muy

positivo en la historia del hombre; pues gracias a él, se han producido los

grandes cambios sociales que nos han permitido evolucionar y llegar a ser lo

que hoy somos. ¿Por qué no tener esa misma percepción positiva de los

conflictos de nuestra propia vida?. Gracias a ellos podremos evolucionar y

crecer a través de los cambios que se van a producir en nosotros mismos y en

nuestro entorno. (Cazorla, 2000, pág. 13)

Se entiende también por conflictos, todas aquellas controversias grandes o pequeñas

ya sean: familiares, conyugales, comunitarias, gremiales, institucionales, laborales,

comerciales, de tierras, inquilinato, etc.

La composición social, individual y comunitaria a nivel general es, eminentemente

conflictiva, fruto de las diferentes crisis de carácter económico, social y político. La

aplicación y acceso a la justicia es cada día un privilegio de muy pocos y escogidos, debido

al poder político y económico que ha privilegiado la corrupción y ha deprimido a las

grandes mayorías a la pobreza y al desempleo y consecuentemente negando el

acercamiento a los más elementales derechos de la humanidad.

33

Por consiguiente, todo individuo directa o indirectamente, voluntaria o

involuntariamente, en alguna circunstancia de su vida se ha visto implicado o involucrado

en un conflicto, de una u otra forma ha tropezado con esta situación, la misma que

requiere de mucho esfuerzo y de voluntad férrea para poder resolverlo, aislarlo y superar

esta etapa de lucha, que es lo que en sí representa el conflicto o litigio.

El conflicto es un hecho real. Es el producto de la dificultad de satisfacer con una o

varias personas, intereses reales o aparentemente incompatibles.

Por regla general, la vida del ser humano es un compuesto de múltiples y constantes

necesidades. Todas las necesidades no satisfechas producen conflictos latentes, que al

demandarlos se tornan en conflictos reales. Todas las manifestaciones del ser humano

tienden a cubrir necesidades, previniendo o resolviendo conflictos.

El conflicto surge cuando dos o más sujetos compiten por el mismo objeto para

satisfacer sus necesidades. Conocemos que existen necesidades morales y materiales y

dentro de éstas, las vitales y las complementarias. Las vitales tienen que ver con la

supervivencia y las complementarias con la calidad de vida. Entre las morales están las

necesidades de aceptación, aprobación, el reconocimiento, los afectos.

Sin embargo, el imperativo por satisfacer las necesidades vitales y complementarias

no es el único y obligado origen del conflicto. El sistema ha convertido a la acumulación y

la dominación en generadores de exigencias demenciales –no necesidades sino necedades-

en ávidos menesteres del egoísmo y la codicia que actualmente son las causas más

frecuentes de los conflictos.

Estos conceptos sobre lo que significa un conflicto, nos clarifica el panorama y la

consecuencia de sus alcances, que afecta directamente al diario convivir de los individuos,

aunque no sepuede determinar con certeza si el conflicto produce daño, o tal vez

contribuya a forjar el espíritu de los seres humanos, al convertir sus experiencias en

oportunidades de cambio y transformación de las partes involucradas, en elementos

positivos, creativos e innovadores que satisfagan sus necesidades.

34

Lo que sí está claro, es que el conflicto amenaza las relaciones interpersonales que el

ser humano desarrolla en los diferentes niveles de su convivir; a nivel familiar,

comunitario, gremial, laboral, institucional, comercial, y en todas aquellas actividades que

genera, teniendo así:

a) Conflicto de derechos

Se produce cuando dos personas adquieren, reúnen o se atribuyen facultades

incompatibles en el ejercicio de ellas, así como también se produce una colisión

de derechos cuando el ejercicio de un derecho de manera completa excluiría, en

todo o en parte el ejercicio íntegro de otro. (Marcareñas, 1952, pág. 393)

b) Conflicto de competencia

Situación que surge entre autoridades judiciales o administrativas cuando cada

una de ellas se considera al mismo tiempo con facultades para conocer,

deliberar, o resolver sobre determinado asunto, aunque la verdadera

clasificación de los conflictos hace referencia al criterio jerárquico, funcional o

territorial de la competencia. (Marcareñas, 1952, pág. 943)

c) Conflicto de trabajo

“La oposición o pugna manifiesta entre un grupo de trabajadores y uno o más

patronos”. (Marcareñas, 1952, pág. 956)

d) Conflictos jurisdiccionales

La atribución de la competencia a distintos órganos estatales y la distribución de

la misma entre ellos es un hecho que se observa en la realidad de todos los

países cultos y que obedece de un lado, a principios políticos de organización

del estado y, de otro a un simple fenómeno de división del trabajo. (Marcareñas,

1952, pág. 962)

Generalmente al conflicto se lo puede llegar a determinar dentro de ciertos

esquemas que por lo habitual se presenta con matices propios que vienen a poner en juego

35

los actos, valores, intereses de las personas, dependiendo de la situación que provoca el

conflicto o pugna de voluntades, que obligatoriamente desemboca en la confrontación de

criterios diversos, siempre en atención a que una de las partes considera que tiene la

verdad o que le asiste el derecho de algo, sin importar el derecho de la otra parte, así sea en

deterioro de los valores sociales, culturales, etc.

En conclusión el conflicto puede ser catalogado dentro de una tipología que

comprende la proyección de las inquietudes del ser humano, ya que al manifestarse éstas

en los diferentes actos que éste realiza, independientemente de los objetivos que persigue,

atrae a sus relaciones con las demás personas, una situación desequilibrante,

consecuentemente un quebrantamiento de su armonía social, existiendo así:

a) El conflicto de intereses

“Se trata de una situación en la que la persona o las personas tienen que decidir

entre dos opciones, cada una de las cuales satisface a, uno de sus intereses en perjuicio del

otro”. (Cazorla, 2000, pág. 14)

Este conflicto es causado por:

Intereses sustantivos (relativos al contenido).

Intereses de procedimiento.

Intereses psicológicos.

b) El conflicto estructural

“Este tipo de conflictos viene determinado por la necesidad de tomar decisiones

dentro de estructuras que se rigen por ciertas normas y limitan nuestro campo de acción”.

(Cazorla, 2000, pág. 14)

Las causas por las que se produce este conflicto son:

Pautas destructivas de comportamiento de interacción.

Control de propiedad desigual de recursos limitados.

36

Poder o autoridad desigual.

Relaciones geográficas, físicas o ambientales que dificultan la cooperación.

Restricciones de tiempo.

c) El conflicto de valores

“Los valores que cada quien respeta y considera son los que guían nuestra

conducta, ante nosotros mismos y ante la sociedad” (Cazorla, 2000, pág. 14). En muchas

ocasiones de nuestra vida cotidiana nos vemos obligados a tomar decisiones que exigen de

nosotros una priorización de los valores.

Este conflicto es causado por:

Diferentes criterios para las ideas o el comportamiento.

Valores profundos no compatibles.

Diferentes formas de vida, ideología, religión.

Ejemplo de valores:

La justicia, el amor, el respeto, la honestidad, la honradez, la autenticidad, la

generosidad, la humildad, la perseverancia, la lealtad, la responsabilidad, etc.

d) El conflicto de relación

“El hombre es un ser social y constantemente se relaciona con los demás. Sin

embargo cada uno de nosotros habrá experimentado que hay personas con las que se

relaciona más fácilmente que con otras”. (Cazorla, 2000, pág. 15)

Estos conflictos son causados por:

Emociones fuertes.

Falsas percepciones o estereotipos.

Comunicación pobre o inexistente.

Comportamiento negativo repetitivo.

37

e) El conflicto sobre los datos

“Este tal vez sea uno de los tipos de conflictos más frecuentes. Este conflicto viene

provocado por una falta de información respecto a un hecho o por una interpretación

diferente de los mismos datos”. (Cazorla, 2000, pág. 15)

Estos conflictos son producidos por:

Falta de información.

Mala información.

Diferencias de opinión acerca de lo que es relevante.

Diferencia de interpretación de los datos.

Diferentes procedimientos de tasación de valores.

1.1.2. Partes que intervienen en el conflicto

La conflictividad de una relación entre los seres humanos, generalmente

compromete a dos partes, una que crea el conflicto y la otra que recibe las agresiones del

conflicto, pudiendo ser entre dos o más personas la diferencia de criterios, que al no

encontrar una posible salida a sus divergencias, acuden ante una tercera persona, o

instancia de mediación, precisamente para que les dé una posible solución, sin embargo

puede darse el caso, en que al mismo tiempo las dos partes reclamen derechos, es decir que

el conflicto se debe a una confrontación de circunstancias que implican la participación de

dos partes y accidentalmente puede vincularse al problema una tercera parte que puede

sentirse perjudicada por los actos emanados de las partes en discusión.

Por consiguiente, el conflicto generaliza su acción en el careo de intereses de las

partes, siendo éstas:

a) Parte actora.- Es la persona o grupo de personas que sintiéndose afectadas en sus

derechos, por acciones de otra persona, entablan la disputa contra su contrincante, ante una

tercera persona, para encontrar un camino de solución.

38

b) Parte demandada.- Es la persona o grupo de personas que son requeridas por otras,

cuando éstas han incurrido en faltar o agredir sus derechos, alterando sus actuaciones, que

bien pueden comprometer al normal desenvolvimiento de las relaciones de los individuos

de toda una sociedad.

1.1.3. Solución del conflicto

Producido el litigio, necesariamente las partes tienen que buscar los medios o el

camino más apropiado para solucionarlo; existen diversos mecanismos de solución, unos

pueden surgir del diálogo o entendimiento que puede poner fin al conflicto, otros en

cambio requieren de una atención más especializada y de tiempo extra para encontrar una

solución apropiada.

La solución al conflicto se encuentra en la misma mente de los seres humanos,

considerando que es allí donde surgen los problemas, pero esa solución o idea a priori

necesariamente hay que exteriorizarla, canalizando mediante medios idóneos y prácticos.

Los centros de arbitraje y de mediación constituyen mecanismos que impulsan la pronta

solución de un conflicto, sin desconocer la existencia de otros medios como las instancias

judiciales; pero este sistema ha perdido credibilidad y confianza, porque en él se encuentra

presente la política, la corrupción, las influencias sociales, situación está que no permite

que las partes inmersas en un conflicto puedan encontrar realmente la justicia. Se han

hecho leyes de acuerdo a los intereses de las clases sociales, políticas y económicas que

ocupan las altas funciones del Estado.

Esta cruda realidad es la que ha impulsado a los ciudadanos a buscar, fuera de la

justicia estatal, una alternativa idónea que solucione las controversias de manera pacífica,

rápida y efectiva.

El medio alternativo que permite el fácil acceso a la justicia, de una forma

confiable, directa y ágil, de carácter extrajudicial y definitivo que pone fin al conflicto,

constituye la Ley de Arbitraje y Mediación, aprobada por el Congreso Nacional el 21 de

agosto de 1997 y promulgada el 4 de septiembre de 1997, mediante Registro Oficial Nº

39

145, la misma que faculta para la solución de conflictos al sistema Arbitral, la Mediación y

la Mediación comunitaria.

Considero que los seres humanos, deben sin violencia, a través de un diálogo,

buscar un tercero para que intervenga como mediador de sus conflictos. Por consiguiente

en los momentos actuales, la Ley de Arbitraje y Mediación, constituye el medio

alternativo más idóneo y apropiado para solucionar las controversias entre las partes

involucradas en las mismas, ya que utilizando el diálogo se obtiene un acuerdo para

solucionar el conflicto de forma definitiva, evitando acudir a la lenta, politizada y

parcializada administración de justicia que ejerce la Función Judicial, con sus jueces

ordinarios y especiales.

1.2. CONCEPTOS

Existen diversos conceptos sobre la mediación, el arbitraje y la mediación

comunitaria. Todos se dirigen a un objetivo principal, el de brindar formas de solución a un

conflicto.

1.2.1. Mediación

Concepto personal de mediación: Es un procedimiento extrajudicial o judicial de

solución de conflictos de diversa índole, en el cual las partes asistidas por un tercero se

proponen poner fin al problema.

“Participación secundaria en un negocio ajeno, a fin de prestar algún servicio a las

partes o interesados”. (Calle Mosquera, pág. 3)

“Acción de mediar, nexo de relación entre dos entidades”. (Cazorla, 2000, pág. 3)

“Es un procedimiento de solución de conflictos por el cual las partes, asistidas por

un tercero neutral llamado mediador, procuran un acuerdo voluntario, que verse sobre

materia transigible, de carácter extra judicial y definitivo, que ponga fin al conflicto”.

(Cazorla, 2000, pág. 3)

40

“Es un proceso que emplea a un tercero neutral -el mediador- para facilitar las

negociaciones entre las partes de un conflicto con el fin de llegar a una solución

mutuamente aceptable”. (Picker, 2001, pág. 16)

“Apaciguamiento, real o intentado, en una controversia, conflicto o lucha.-

Facilitación de un contrato, presentado a las partes u opinando acerca de alguno de sus

aspectos.- Intervención.- Conciliación.- Proxenetismo”. (Cabanellas De Torres, 1997)

Es un procedimiento no adversarial por el cual las partes, que se encuentran

inmersas en un conflicto, buscan una solución mutuamente aceptable, a la que

podrán llegar mediante la ayuda de un tercero neutral, que mediante el uso de

técnicas aprendidas, las ayuda a que en forma cooperativa encuentren un punto

de armonía en el conflicto. (Salcedo Verduga, pág. 10)

1.2.2. Arbitraje

Concepto personal de arbitraje: Es un procedimiento de solución de

controversias de diversa índole, en el cual las partes recurren a árbitros (jueces) para que

éstos dictaminen.

“Es un medio de solución de conflictos intersubjetivos.- Es una institución de

solución privada de un conflicto de intereses, un proceso privado”. (Salcedo Verduga, pág.

11)

“La acción o facultad de arbitrar y el juicio arbitral.- Toda decisión dictada por un

tercero, con autoridad para ello, en una cuestión o asunto”. (Cabanellas De Torres, 1997)

“Las partes recurren a árbitros (jueces privados) es un procedimiento adversarial

que guarda las formalidades de un juicio, concluye con un dictamen que se denomina

laudo arbitral (sentencia) de resolución obligatoria”. (Zurita Gil, 2001, pág. 25)

41

1.2.3. Mediación Comunitaria

“Es un método alterno de solución de conflictos, pacífico, basado principalmente,

en el desarrollo de la habilidad en la comunicación de las partes. Enmarcado en el

ordenamiento establecido por un grupo o por una comunidad de personas”. (Cazorla, 2000,

pág. 51)

En la audiencia de mediación comunitaria participan al menos dos partes, que

conducidas por un tercero imparcial, llamado mediador comunitario, buscan un

avenimiento sobre uno o varios puntos que les afectan basándose en las costumbres, usos

y creencias comunes de la localidad.

La participación del tercero imparcial, promueve a las partes a fin de conseguir un

resultado positivo, y además busca siempre mantener las costumbres y creencias del grupo

o conglomerado humano.

1.3. CLASES DE MEDIACIÓN

La mediación siendo un mecanismo innovador de solución de conflictos se hace

presente en todas las actividades que crea el comportamiento humano, por consiguiente es

práctica en los sectores de educación, cultura, deporte, política, economía, laboral, familiar,

etc. , es decir en todo aquello que demande participación humana.

Las principales fuentes que generan conflictos cotidianos quizás por la frecuencia a

que se ven sometidos los requerimientos de los seres humanos son: las áreas laboral y

familiar.

1.3.1. Mediación Laboral

Como su nombre lo indica, la mediación laboral es un proceso para dirimir conflictos

laborales por vía pacífica. Esta ha obtenido los resultados más positivos cuando ha

intervenido para solucionar los conflictos laborales o actuando para prevenirlos. Por tanto

ha alcanzado un alto grado de perfeccionamiento y sutileza.

42

Generalmente, las discrepancias que surgen entre el empleador y los trabajadores

son frecuentes y cada día ahondan más las dificultades de una buena relación, por un lado

está la industrialización del trabajo, que desde su instauración amenaza con disminuir la

capacidad del trabajador, al rendir física y cuantitativamente en un nivel superior a lo que

el ser humano pueda ofrecer; y por otro lado tenemos la valía del dinero, que cada vez se

va concentrando en pocas manos como símbolo de riqueza y dominio, otorgando a quienes

lo poseen la facultad de decidir en las relaciones mercantiles, por la cual tiene que

atravesar y competir la capacidad y esfuerzo humano.

Es importante anotar que todos los trabajadores nos hemos ganado un espacio muy

importante y merecido por cierto, en las luchas constantes de protesta, frente a toda forma

de esclavitud y explotación que hemos debido enfrentar en todos los tiempos, a veces por

el hecho de que nuestras aspiraciones no son reconocidas o al menos recompensadas

debidamente, y en otras porque se quieren imponer condicionamientos nada acordes a la

realidad de trabajo y esfuerzo generados.

Mientras no exista equidad socioeconómica, los litigios y confrontaciones obrero

patronal serán los factores que desencadenen pleitos antes que acuerdos. He aquí la

necesidad que ha sentido, siente y tiene todo trabajador para canalizar su relación de

trabajo con el empleador, a través de la mediación laboral, que es la base para que los

protagonistas hayan alcanzado y sigan alcanzando una serie de conquistas, en nombre de la

clase trabajadora. En tal razón, la mediación laboral es un mecanismo que nutriéndose del

derecho y de las normas jurídicas, está presto a dilucidar los litigios laborales, acentuando

de sobremanera la calidad humana del trabajador y no como una máquina que puede ser

explotada al capricho del empleador, y considerando las justas aspiraciones que pretenden

alcanzar los trabajadores; sin descuidar tampoco la situación de la otra parte, del

empleador, cuando se pretende aprovechar de las circunstancias para exigir situaciones que

por el hecho laboral se generan.

A la mediación laboral se la puede definir como una práctica consistente en utilizar

los servicios de una tercera parte neutral para que ayude a las partes en un conflicto a

allanar sus oposiciones y llegar a una transacción amistosa o a una solución adoptada de

común acuerdo. Es un proceso de discusión racional y sistemática, con la ayuda de un

mediador, de todos los puntos de desacuerdo que oponen a las partes en litigio.

43

Por consiguiente, en las relaciones de trabajo la mediación tiene por objeto lograr la

rápida solución de los conflictos laborales, evitando la huelga o el cierre patronal, y

apresurar la reanudación del trabajo en caso de haberse interrumpido. Su función consiste

siempre en encaminar a las partes hacia un acuerdo o solución mutuamente aceptables.

Para lograrlo cuenta únicamente con sus propias facultades de razonamiento y persuasión.

El procedimiento de mediación posee una característica exclusiva y fundamental

que lo distingue de otros procesos de solución de conflictos laborales: la flexibilidad.

Consecuentemente, el mediador no puede seguir siempre el mismo procedimiento, sino

que debe adaptar su estrategia y sus métodos a las circunstancias propias de cada caso.

Probablemente, esta es la razón por la que se afirma a veces que la mediación es un arte.

El recurso a la mediación se ha generalizado en el ámbito laboral para tratar de

resolver sobre todo los conflictos provocados por el fracaso de las negociaciones

colectivas, es decir, las entabladas entre las partes con miras a celebrar un contrato

colectivo. De ahí que la mediación se defina como una continuación de las negociaciones

colectivas con ayuda de una tercera parte, o simplemente como negociación colectiva

protegida.

La solución voluntaria que se persigue por medio de la mediación no es otra cosa

que un acuerdo entre las partes exactamente como el que éstas podrían pactar, sin ayuda de

terceros, en negociaciones directas. Dicho de otro modo, la negociación colectiva es un

proceso de adopción de decisiones en común; en la mediación, el proceso es esencialmente

el mismo, pues aunque participa en él un mediador, la decisión será tomada por las propias

partes.

Dentro de la mediación laboral, el Tribunal de Conciliación y Arbitraje desempeña

un papel muy importante en este caso, tal es así que cuando las partes llegan a un acuerdo

durante la audiencia de conciliación que para el efecto convoca el Tribunal, cuya

intervención se reduce a escuchar peticiones, pretensiones y argumentos de los

trabajadores por una parte, y por la otra en la que interviene el empleador oponiéndose a

todas las cosas y pedidos que realizan los trabajadores, y luego proponen las partes las

bases de la conciliación, cuando éstas lograren un acuerdo satisfactorio se realiza un acta

en la que conste el convenio asumido por las mismas y posteriormente suscriben firmando

44

las partes, produciéndose de este modo una mediación que pone fin a los conflictos

laborales, a lo que llamamos mediación laboral.

La práctica ha demostrado que la mayoría de los conflictos colectivos laborales

se han solucionado con la intervención de la Mediación Laboral, ello conlleva

en que el entendimiento, el diálogo y la negociación misma, en la que

directamente intervienen las partes interesadas tienen como fin la participación

conjunta para llegar a un feliz término, manteniendo la fuerza de producción y

de trabajo. (Mediación Laboral, Folleto, Número 2, DNML, 1987, pág. 38)

1.3.2. Mediación Familiar

Los múltiples problemas ocasionados en el núcleo familiar, han estado y están

siempre subordinados a una idiosincrasia, que guarda recelosamente las acciones negativas

que sobrevienen de cualquier integrante de la familia, especialmente de quien tiene el

dominio, sea el marido o la mujer, quien ejerce el poder, situación frente a la cual uno de

ellos y los hijos han tenido y tienen que aceptar las órdenes impartidas sin objeción, sin

más miramiento que verse forzados a cumplir todas las disposiciones impuestas y a veces a

soportar hasta las agresiones.

Es cierto que en la gran mayoría de los casos, es la mujer quien soporta las

imposiciones y agresiones; pero también es cierto que en una infinidad de veces,

consciente o inconscientemente, es ella misma la que la provoca.

Existe gran cantidad de casos en los cuales hay verdadera dependencia sexual e

ideológica del marido frente a la mujer.

La enclitofilia (enclitos: criminal) (filios: amante) hace que el hombre ame

apasionadamente, no pese a la condición negativa y de rechazo sino precisamente por ella.

El hombre en tales condiciones, dependiente de quien le ama, protege y mima

permanentemente, se siente en el momento menos pensado desamparado y abandonado por

quien es su única base psicológica y moral de sustentación, por lo cual reacciona

45

ciegamente contra ella y yéndose mucha veces no solamente a una agresión leve, sino a

mayores.

De otro lado una mujer egoísta, de gran personalidad y con habilidad histriónica,

maneja realmente a su entero capricho a un marido pasivo, inmaduro, sugestionable. La

psicología sostiene que en las parejas se da con bastante frecuencia la interrelación de dos

personalidades que se complementan como si la una fuera lo que en derecho se conoce

como predio dominante frente, a la otra dócil: predio dependiente, en una verdadera

servidumbre humana.

Todas estas situaciones no han cambiado desde los albores de la humanidad hasta

la presente, en que la familia, como núcleo originario de la sociedad, ha sido la actora de

innumerables conflictos; en un escenario, donde existen leyes, reglamentos y normas que

están a disposición del día, y que sin embargo, nunca se percataron de brindar una

seguridad adecuada al elemento principal que constituye el núcleo familiar y por ende de la

sociedad.

Recientemente, con la creación de la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la

Familia, aprobada por el Congreso Nacional el 29 de noviembre de 1995 y promulgada el

11 de diciembre del mismo año, se otorga protección al núcleo familiar. Ley con la cual se

deja al descubierto el sinnúmero de hechos impositivos por los cuales atraviesan los

miembros de la familia, convirtiéndose en una salida que garantiza los derechos de la

familia.

En forma paralela, en otro ámbito surgen también los centros de mediación de

problemas familiares, quienes propenden remediar en algo los problemas que se derivan

del núcleo familiar, a los cuales pueden acudir los miembros de la familia, a fin de hacer

valer sus derechos conculcados.

En caso de producirse un conflicto familiar, cualquiera de las partes que se sienten

afectadas, recurren a la Comisaría de la Mujer y la Familia, de la misma forma que en la

mediación laboral, exponen cada una de ellas el conflicto por el que está atravesando; el

afectado manifiesta a través de su defensor, todos los actos negativos que han ocurrido en

el núcleo familiar, mientras que la parte demandada expone los hechos y las circunstancias

46

que se dieron; luego interviene la autoridad y de alguna manera busca arreglar la situación

y si las partes llegan a un acuerdo éste debe ser satisfactorio para ambos; posteriormente se

elabora el acta, la misma que contiene disposiciones que benefician a todos los integrantes

de la familia, firmando la misma todos los concurrentes. Mediación con la que se pone fin

a un conflicto familiar, en donde interviene una tercera persona ajena al núcleo familiar, la

misma que presenta alternativas de solución del conflicto suscitado, actuación con la cual

se dispone enmendar todos los actos negativos que desencadenaron el conflicto y que

afectan profundamente el autoestima de cada uno de sus integrantes.

1.4. CLASES DE ARBITRAJE

1.4.1. Arbitraje Administrado

Criterio personal de Arbitraje Administrado: El arbitraje es administrado

cuando se desarrolla con sujeción a una Ley y a las normas y procedimientos establecidos

por una institución que presta el servicio de arbitraje.

Según nuestro ordenamiento jurídico, Art. 2 de la (Ley de Arbitraje y Mediación ,

1997):

El arbitraje es administrado cuando se desarrolla con sujeción a esta Ley y a las

normas y procedimientos expedidos por un Centro de Arbitraje, y es

independiente cuando se realiza conforme a lo que las partes pacten, con arreglo

a esta Ley.

Este arbitraje se desarrolla siguiendo las normas de la Ley de Arbitraje y Mediación

y las reglas establecidas por el Centro de Arbitraje, las cuales normalmente comprenden

los puntos principales del sistema, esto es, la forma de designar a los árbitros, el idioma, las

normas procedimentales aplicables, el plazo, las causas de recusación de los árbitros y

otros.

47

1.4.2. Arbitraje Judicial

Criterio personal de Arbitraje Judicial: El arbitraje judicial, como su nombre lo

indica, se lo realiza dentro de un juicio, cuando se llega a la etapa de la audiencia de

conciliación, diligencia que tiene como fin, que las partes lleguen a un acuerdo de

conciliación; en donde los jueces con el objeto de resolver el conflicto materia de su

competencia acuden a procedimientos que les dicta su entendimiento, más no a normas

legales expresas que indudablemente favorecerían a una sola parte; es decir, en este tipo de

arbitraje, los jueces buscan que las dos partes salgan beneficiadas, mediante el consenso

común, producto del diálogo y del entendimiento.

1.5. PROCEDIMIENTO

1.5.1. Procedimiento para la Mediación

La mediación es un procedimiento especial, no es un trámite judicial, en ésta se

necesita practicar un procedimiento que es propio, que no cumple estrictamente reglas

indispensables para su desenvolvimiento, es decir que el procedimiento en la mediación es

de acuerdo a la materia, a las partes que intervienen en la mediación, al estado de ánimo

que las partes presenten y a otras circunstancias.

Según nuestro ordenamiento jurídico vigente La (Ley de Arbitraje y Mediación ,

1997):

Art. 44.- La mediación podrá solicitarse a los Centros de Mediación o a los

mediadores independientes debidamente autorizados.

Podrán someterse al procedimiento de mediación que establece la presente Ley, sin

restricción alguna, las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, legalmente

capaces para transigir.

El Estado o las instituciones del sector público podrán someterse a mediación, a

través del personero facultado para contratar a nombre de la institución respectiva. La

facultad del personero podrá delegarse mediante poder.

48

Art. 45.- La solicitud de mediación se consignará por escrito y deberá contener la

designación de las partes, su dirección domiciliaria, sus números telefónicos si fuera

posible, y una breve determinación de la naturaleza del conflicto.

Art. 47.- El procedimiento de mediación concluye con la firma de un acta en la que

consta el acuerdo total o parcial, o en su defecto, la imposibilidad de lograrlo.

En caso de lograrse el acuerdo, el acta respectiva contendrá por lo menos una

relación de los hechos que originaron el conflicto, una descripción clara de las obligaciones

a cargo de cada una de las partes y contendrá las firmas o huellas digitales de las partes y la

firma del mediador.

Por la sola firma del mediador se presume que el documento y las firmas

contenidas en este son auténticas.

El acta de mediación en que consta el acuerdo tiene efecto de sentencia ejecutada y

cosa juzgada y se ejecutará del mismo modo que las sentencias de última instancia

siguiendo la vía de apremio, sin que el Juez de la ejecución acepte excepción alguna, salvo

las que se originen con posterioridad a la suscripción del acta de mediación.

Si el acuerdo fuere parcial, las partes podrán discutir en juicio únicamente las

diferencias que no han sido parte del acuerdo. En el caso de que no se llegase a ningún

acuerdo, el acta de imposibilidad firmada por las partes que hayan concurrido a la

audiencia y el mediador podrá ser presentada por la parte interesada dentro de un proceso

arbitral o judicial y ésta suplirá la audiencia o junta de mediación o conciliación prevista en

estos procesos. No obstante, se mantendrá cualquier otra diligencia que deba realizarse

dentro de esta etapa en los procesos judiciales, como la contestación a la demanda en el

juicio verbal sumario.

En los asuntos de menores y alimentos, el acuerdo en que se llegue mediante un

procedimiento de mediación, será susceptible de revisión por las partes, conforme con los

principios generales contenidos en las Normas del Código de Menores y otras leyes

relativas a los fallos en estas materias.

49

Art. 51.- Si alguna de las partes no comparece a la audiencia de la mediación a la

que fuere convocada, se señalará fecha para una nueva audiencia. Si en la segunda

oportunidad alguna de las partes no comparece, el mediador expedirá la constancia de

imposibilidad de mediación.

Según nuestro ordenamiento jurídico descrito, el procedimiento de mediación no es

más que todas y cada una de las diligencias o actuaciones que las partes realicen en un

Centro de Mediación de Conflictos asistidos por el mediador. En conclusión es el trámite

que debe efectuarse en el proceso de mediación, siendo éste el siguiente:

1. Solicitud de mediación.- La solicitud para someterse al proceso de mediación,

puede ser realizada por una de las partes o por las partes que se encuentren en

conflicto, mismas que pueden ser personas naturales o jurídicas, públicas o

privadas, legalmente capaces para transigir. Esta obligatoriamente debe ser por

escrito, en la que se señalará o determinará la designación de las partes que se

encuentran inmersas en el conflicto que es materia de mediación; la dirección

domiciliaria de las partes que van a participar en la mediación y de ser posible el

número de teléfono de estas, a fin de poder notificar con las diligencias que se

practiquen; y, una breve determinación o explicación de la naturaleza del conflicto,

a fin de que el centro de mediación pueda proceder a designar al mediador o

mediadora con tendencia o especialización para tal o cual caso, que debe intervenir

en el proceso, de acuerdo a la naturaleza del conflicto. Esta solicitud, no requiere de

patrocinio de un abogado, puede ser realizada directamente por las partes. Así

como también, no existe impedimento para que a más de la o las partes sea suscrita

por un profesional del derecho.

2. Aceptación a trámite y señalamiento de audiencia de mediación.- Una vez que

la solicitud es presentada en el Centro de Mediación, el director del mismo, luego

de un detenido análisis de la naturaleza del caso, para establecer si es o no

susceptible de mediación, en caso de serlo, aceptará la solicitud, señalará fecha, día

y hora para que se realice la audiencia de mediación, así como designará el o los

mediadores o mediadoras que deben intervenir en el proceso. En esta misma

providencia debe ordenar que se notifique a las partes como al mediador,

haciéndoles conocer de lo dispuesto.

50

3. Acta de audiencia de mediación con acuerdo.- Una vez que se da el trámite de la

mediación, al celebrarse la audiencia de mediación, cuando las partes en conflicto,

guiadas por el tercero neutral llamado mediador, aclaran los hechos, identifican

alternativas, discuten propuestas y definen acuerdos para solucionar su

controversia, acuerdo que es voluntario y total, se da por terminado el conflicto,

firmando el acuerdo las partes y el mediador, acta que tiene el efecto de sentencia

de última instancia ejecutoriada, por lo que pone fin al conflicto.

4. Acta de mediación donde existe acuerdo parcial.- Cuando las partes de la

controversia, no pueden llegar a un acuerdo total, pero si en cierta parte, éstas

deben suscribir un acta donde conste claramente detallado los puntos a los cuales se

refiere el acuerdo y se deja constancia los puntos a los cuales no ha sido posible

llegar a solucionarlos, a través de la mediación. Acta que debe ser firmada por las

partes y el mediador, la misma que servirá para la ejecución del acuerdo parcial al

que se llegó y a la vez para que las partes puedan acudir ante el juez ordinario

competente para que éste resuelva los puntos del conflicto no resuelto en la

mediación por las partes.

5. Razón por la imposibilidad de acuerdo.- A pesar de haber agotado todo esfuerzo

por las partes en conflicto y de la facilitación del mediador, no se puede conseguir

el acuerdo buscado, el mediador debe hacer constar por escrito en el proceso sobre

la imposibilidad de mediación.

Otra forma de imposibilidad del proceso de mediación en su totalidad, es cuando

alguna de las partes no comparece a la audiencia de mediación a la que fue

convocada, en este caso debe señalarse nueva fecha, día y hora para que la misma

se practique, pero si en este segundo señalamiento de audiencia de mediación

nuevamente no concurre la parte que no compareció en el señalamiento anterior, o

si concurre ésta, pero no comparece la parte que asistió a la primera audiencia, el

mediador debe expedir la constancia de imposibilidad de mediación.

La parte central del procedimiento de mediación, es la audiencia de mediación. Es

la mediación en sí. Esta puede desarrollarse en una o varias sesiones en días distintos, y

cada sesión en una o más horas, aunque lo recomendable es fijar el tiempo de duración de

la sesión, misma que no debe prolongarse por más de dos horas. Una de las principales

características de la mediación es la flexibilidad, lo que significa que no debe aplicarse

51

criterios rigurosos. Si el mediador presiente que la solución se aproxima, deberá prolongar

el horario; pero si la sesión se vuelve tensa y existe peligro de ruptura, es recomendable

postergar la misma.

Cada parte puede concurrir a la audiencia sola o acompañada de otra persona o de

su abogado, quienes de considerar las partes pertinente, pueden también intervenir en los

diálogos.

Iniciada la audiencia de mediación, el mediador debe procurar que las partes actúen

en equidad; que se respeten los derechos de la otra parte, con honestidad, generosidad, y

poniendo todas las capacidades para encontrar la solución más conveniente para las partes.

Del mismo modo, debe evitarse que se busquen ventajas a cualquier costo; que se

engañe deliberadamente y se persiga otros fines distintos a la búsqueda de soluciones

adecuadas; que se amenacen; que se menosprecien entre sí; en resumen, que se considere y

se respete los derechos de la otra persona.

El orden de las intervenciones es determinado por el mediador, salvo que una de las

partes solicite exponer en primer lugar o demuestre ansiedad por hacerlo. Por lo general se

pide que, inicialmente, lo haga quien solicitó la mediación, con un resumen del tema y sus

aspiraciones.

Sin perder el control de la audiencia, el mediador debe permitir que en sus

narraciones las partes puedan desahogar sus emociones, manteniendo siempre el marco de

respeto previsto. Que las partes se vean como asociados, que en lugar de atacarse entre sí,

juntos ataquen el problema. Es decir que ataquen vivamente el problema, sin culpar a la

otra parte, considerando que el enemigo no es la otra parte, el enemigo es el conflicto y que

juntos van a encontrar las soluciones.

1.5.2. Procedimiento del arbitraje

El arbitraje es un mecanismo alternativo de solución de conflictos al cual las partes

pueden someter de mutuo acuerdo, las controversias susceptibles de transacción, existentes

52

o futuras para que sean resueltas por los tribunales de arbitraje administrado o por árbitros

independientes que se conformaren para conocer dichas controversias.

El arbitraje es producto del libre consentimiento de las partes que deciden sustraer

sus controversias de la jurisdicción ordinaria de los jueces comunes para desplazarlas hacia

terceros particulares, llamados árbitros. En ejercicio de ese mismo principio de la

autonomía de la voluntad, las partes pueden pactar libremente las normas de procedimiento

con las que se debe tramitar el caso.

Si las partes escogen el arbitraje administrado, normalmente aceptan y se someten a

la Ley de Arbitraje y Mediación y a las normas y procedimientos expedidos por un Centro

de Arbitraje.

Si las partes escogen el arbitraje independiente, son las mismas partes las que

formulan o escogen las normas que deben regir el procedimiento arbitral, pudiendo seguir

las reglas que establece la misma Ley de Arbitraje o someterse al reglamento de algún

Centro de Arbitraje, aunque el proceso no se desarrolle en su ámbito.

El procedimiento a seguirse depende también de la clase de arbitraje que han

convenido las partes.

Si se trata de Arbitraje en Equidad, en razón de que los árbitros proceden, según el

arbitrio de su conciencia y con el consentimiento de las partes, estos actúan sin sujeción

estricta a formas legales y sin la obligación de ajustarse a normas de derecho en cuanto a

fondo, aunque pueden hacerlo. Esto significa que los árbitros, por no estar obligados a

atenerse rigurosamente a los dispuesto en la Ley, pueden atemperar la severidad de ésta,

oír la equidad natural y pronunciar su decisión, en conciencia, esto es, conforme a su leal

saber y entender y atendiendo a los principios de la sana crítica. Únicamente es

indispensable que estos cumplan con las reglas básicas del debido proceso que consiste en

dar a las partes la oportunidad de ser oídas y de presentar las correspondientes pruebas en

que fundan sus pretensiones. Acatando si los principios procesales de audiencia,

contradicción e igualdad entre las partes así como a la motivación del laudo.

53

Si se trata de arbitraje en derecho, los árbitros obligatoriamente deben ser

abogados, la exigencia de un procedimiento formal es mayor y, para ello, se aplicarán las

reglas de la Ley de Arbitraje y Mediación. Por consiguiente los árbitros están obligados a

atenerse a la Ley, a los principios universales del derecho, a la jurisprudencia y a la

doctrina. En esta clase de arbitraje predomina el irrestricto respeto al Derecho Sustantivo y

a las normas de procedimiento establecidas en la Ley de Arbitraje o en los reglamentos de

los Centros de Arbitraje.

En conclusión las reglas de procedimiento establecido en la Ley, se aplican de

igual manera tanto para el arbitraje de Derecho como para el de Equidad, tomando en

consideración la autonomía de la voluntad de las partes quienes escogen libremente en el

convenio arbitral el proceso a seguir en el arbitraje y por su puesto respetando las garantías

procesales de la audiencia, la contradicción de la prueba y la igualdad de las partes.

La observancia de los principios procesales señalados viene impuesta a los árbitros

por la propia naturaleza contractual del convenio arbitral. Es inherente o forma parte de la

naturaleza del convenio el implícito acuerdo de que, cuando las partes han decidido

someter sus divergencias a la decisión de un tribunal de arbitraje, lo han hecho sobre el

presupuesto de que por parte de los árbitros se va a dar a los contendientes, en pie de

igualdad, la posibilidad de formular sus respectivas alegaciones y su prueba, con

oportunidad para cada una de las partes de oponerse o contradecir a las de la otra.

En definitiva, forma parte del procedimiento arbitral todas aquellas normas o reglas

procedimentales que desarrollan los principios constitucionales del derecho de defensa y el

debido proceso.

1.5.3. Procedimiento de la mediación comunitaria

Art. 58 de la Ley de Arbitraje y Mediación: Se reconoce a la mediación

comunitaria como un mecanismo alternativo para la solución de conflictos.

Esto significa que, la mediación comunitaria está amparada por nuestro

ordenamiento jurídico, es un proceso alternativo en la solución de conflictos, pacífico, se

54

basa en el desarrollo de la habilidad en la comunicación de las partes. Enmarcado en el

ordenamiento establecido por un grupo o por una comunidad de personas.

La participación del mediador se centra en promover a las partes a fin de conseguir

un resultado positivo, buscando siempre mantener las costumbres y creencias del grupo o

conglomerado humano.

Indiscutiblemente, la parte central del procedimiento es la audiencia de mediación,

ésta debe realizarse en un centro de mediación comunitaria, en la que deben participar al

menos dos partes, mismas que deben ser acompañadas por un tercero imparcial o

independiente al conflicto, denominado mediador comunitario, con el objetivo de encontrar

un entendimiento sobre uno o varios asuntos que les afectan, basándose siempre en las

costumbres y usos comunes de la localidad.

Art. 59 inc. segundo de la Ley de Arbitraje y Mediación: Los acuerdos y soluciones

que pongan fin a conflictos en virtud de un procedimiento de mediación comunitario

tendrán el mismo valor y efecto que los alcanzados en el procedimiento de mediación

establecido en esta Ley.

Consecuentemente, los arreglos o resoluciones a que se llegan en el proceso de

mediación comunitaria, tienen el mismo valor y efecto que la Mediación Institucional, esto

quiere decir que su cumplimiento es exigible mediante la vía de ejecución, tiene valor de

sentencia ejecutoriada de última instancia, y no puede volverse a discutir sobre lo mismo,

en virtud al efecto de cosa juzgada que posee.

55

TÍTULO II

VENTAJAS DE LA MEDIACION Y EL ARBITRAJE

2.1. VENTAJAS DE LA MEDIACIÓN

Siendo el proceso de mediación una administración de justicia alternativa, frente a

la Función Judicial, tiene un sinnúmero de ventajas tanto para las partes en conflicto como

para la misma Función Judicial, las mismas que se puede a notar a las siguientes:

Legalidad

La Mediación de conflictos en nuestro país está garantizada por la Constitución

Política del Ecuador en su Art. 191, que reconoce el Arbitraje, la Mediación y otros

procedimientos alternativos para la solución de conflictos. La Ley de Arbitraje y

Mediación está vigente desde el 4 de septiembre de 1997, publicada en el Registro Oficial

Nª 145. Lo que demuestra que la Mediación de Conflictos en nuestro país está avalada por

la Constitución Política, igualmente se puede resolver los conflictos sin acudir a la Función

Judicial, ya que la Ley de Arbitraje y Mediación lo faculta, dándole absoluta legalidad al

proceso.

Participación directa de las partes

En la administración de justicia a través de la Función Judicial, con la intervención

de los diversos juzgados ordinarios o especiales, se ha comprobado que las partes no

participan de una manera directa, en la casi totalidad de los casos el juez ni siquiera conoce

a las partes, porque éstas actúan por medio de sus abogados defensores. En tanto que en la

mediación no se puede realizar el proceso, si las partes involucradas en el conflicto no se

encuentran directa y personalmente participando.

Lo efectivo es que al participar en forma directa y personal las partes, son ellas las

que aclaran los hechos del conflicto, identifican alternativas, discuten propuestas y por

último definen el acuerdo, lo que torna viable y realizable la resolución con el que termina

el conflicto, ya que es discutido y resuelto de acuerdo a posibilidades reales y concretas, lo

56

que no sucede en la Función Judicial que son los jueces quienes deciden incluso que las

partes no estén en posibilidades reales de ejecutar dicha sentencia.

Es un procedimiento no violento

El procedimiento de Mediación, es de carácter absolutamente voluntario y pasivo,

es decir, las partes de una manera completamente voluntaria se someten al proceso de

mediación, sin que exista ninguna imposición por persona alguna, ni por cualquier tipo de

autoridad.

El mediador no es una persona que coacciona, todo lo contrario, simplemente busca

facilitar el diálogo entre las partes, no tiene fuerza impositiva, si las partes deciden

voluntariamente abandonar el proceso, no se les puede obligar a que continúen. En cambio

la resolución que a través del acta de mediación las partes acuerdan, es de carácter

obligatoria para las mismas.

No se requiere el patrocinio de abogado

El proceso de mediación es un acto donde se requiere la participación directa y

personal de las partes, no es obligación concurrir patrocinado por un abogado defensor,

esto no quiere decir que está prohibido la concurrencia de un profesional del derecho

acompañando a las partes a la audiencia de mediación, si las partes están de acuerdo puede

permitirse la participación de un abogado.

El hecho de que no se exija la participación de un abogado en el proceso de

mediación, es beneficioso para las partes, por cuanto no tienen que realizar gastos en

honorarios, ya que les permite directa y personalmente tomar sus decisiones.

Se mantiene la relación entre las partes

En un juicio ante la Función Judicial, en la totalidad de los casos, la comunicación

y relación de las partes se termina, convirtiéndose en contrarios o enemigos, donde a toda

costa como es lógico se disputan sus intereses y aspiraciones, cuando el juez resuelve

57

indudablemente existe un ganador y un perdedor, esto hace que se pierda la relación

cordial, el diálogo.

Mientras que en el proceso de mediación, lo que se considera es la parte humana, el

trato con las personas, el respeto mutuo entre ellas, es decir llegar a una solución, donde no

existe perdedores ni ganadores, sino que las dos partes estén satisfechas del acuerdo, al

suceder esto, permanece una cordial relación y trato de las partes. Este permite mantener

una excelente relación posterior y hace que se mantenga la cultura del diálogo y una

sociedad que realiza la justicia interviniendo directamente en ella.

Confidencialidad

El proceso de mediación a diferencia del procedimiento judicial que generalmente

es público, guarda el principio de confidencialidad, esto significa que solamente las partes

tienen acceso a las diligencias, especialmente lo que se trata en la audiencia de mediación,

es absolutamente confidencial, no debe informarse por parte del mediador, ni por las

demás personas que participan en ella, lo que da una cierta garantía a las partes, para que

no se haga público los asuntos tratados, ya que pueden llegarse a considerar temas

estrictamente personales, que ni siquiera es parte del asunto principal a mediarse, lo que al

difundirse puede causar daño a las partes, para lo cual existe la obligación para todos los

participantes de no hacer trascender lo tratado en el proceso de mediación.

No hay disconformidad

La sentencia emitida por un juez o tribunal en la Función Judicial, es presentada

con un ganador y un perdedor. El ganador en la sentencia debería estar conforme con lo

resuelto, lo que no es así ya que en muchas ocasiones la parte que es aceptada con lugar ya

sea su demanda o excepciones, no se encuentra conforme, porque no se ha dado en la

forma que se ha demandado, ha sido parcialmente atendido, es decir, no satisface sus

intereses.

58

En cambio en el proceso de mediación se da una resolución de tal manera que las

dos partes están conformes, ya que éstas participan directa y personalmente haciendo

posible que lo acordado sea aplicable y no perjudique a ninguna de ellas ni a terceros.

Celeridad

La resolución de conflictos mediante el proceso de mediación se realiza en un

tiempo muy corto, que puede ser en una sola sesión o audiencia, comparado con la función

judicial que puede tardar años en resolver el mismo problema. En la mediación se da esta

ventaja, porque son las partes las que deciden sobre puntos a los que se resuelve la

controversia.

Costo

En el proceso de mediación, la resolución de las controversias resulta muy barato,

por cuanto los centros de mediación, en la mayoría de los casos establecen pequeñas sumas

de dinero, para gastos administrativos y una vez que las partes resuelven el conflicto, según

las tablas de cada centro cobran un porcentaje o un valor por la tramitación del proceso.

Así también las partes ahorran dinero, en lo referente a honoraros profesionales de

abogados, peritajes, tasas judiciales, etc.

Sumada a la ventaja anterior de que la mediación se realiza en un corto tiempo, el

costo comparado con los procesos que se tramitan en la función judicial, es efímero, ya que

las tasas judiciales, costas procesales, peritajes, honorarios profesionales, hacen que los

trámites de los juicios a más de largos e interminables, sean muy costosos. Y la mayoría de

conflictos no son solucionados, se paralizan en la función judicial y hasta prescriben, por

falta de recursos de las partes.

Reserva

En el proceso de mediación, existe absoluta reserva de todo lo que se diga, se trate

especialmente en las audiencias e incluso en las reuniones que se realizan por separado con

las partes, si la una parte no autoriza que se utilice tal o cual información a la otra parte, el

mediador tiene la obligación de guardar la reserva respectiva.

59

Imparcial

El proceso de mediación es totalmente imparcial, primero por la intervención

directa y personal de las partes y luego porque el mediador tiene que cumplir estrictamente

su papel con absoluta imparcialidad.

En la mediación las partes que intervienen se sienten confiadas porque presencian,

observan y practican la imparcialidad, lo que hace que los acuerdos a los que se lleguen

sean viables y realizables.

2.2. VENTAJAS DEL ARBITRAJE

Frente a los mecanismos de la composición judicial formal, el procedimiento

arbitral presenta numerosas ventajas para la solución de los conflictos, las mismas que se

pueden anotar a las siguientes:

Rapidez y sencillez en el procedimiento

Ante la excesiva lentitud del procedimiento judicial, los particulares recurren a los

árbitros en busca de una pronta resolución de las controversias surgidas o por surgir. Cada

tribunal se constituye para resolver un solo conflicto, lo que permite dedicarse

exclusivamente al proceso respectivo; además, el tribunal tiene un plazo fijo señalado en la

ley o en el convenio arbitral, que normalmente no debe pasar de 150 días, para tramitar y

resolver el proceso. Por otra parte, existe flexibilidad en cuanto al procedimiento que rige

la controversia. Este puede ser adaptado en forma tal que sirva de guía eficiente y efectiva

para llevar el asunto a buen término. En definitiva, el arbitraje ofrece una solución rápida,

se puede hablar de meses, pero difícilmente de años.

La economía

En el proceso judicial común, generalmente los gastos del juicio son elevados.

Comprenden honorarios de abogados, de peritos, gastos de testigos, derechos de traslado

en las diligencias de inspección judicial o de exhibición de cosas o de documentos, etc.

Estos gastos en función del dilatado trámite del proceso (normalmente estructurado en dos

60

instancias y un recurso extraordinario de casación), originan el encarecimiento de la

administración de justicia.

El arbitraje en cambio, permite una mayor economía. No es un procedimiento

gratuito, pero no hay duda que éste resulta ser un proceso menos costoso. En razón de que

los arbitrajes generalmente son más rápidos que un procedimiento judicial, los costos son

relativamente menores. Por deducción lógica se puede decir que, a mayor duración del

caso judicial, éste se torna más gravoso para los participantes; en cambio a menor

duración, éste es menos costoso.

La especialidad

La complejidad de las relaciones jurídico económicas del tiempo actual obliga a la

intervención de expertos, especialmente en materias comerciales y en las relaciones entre

países. Esta es la razón para que la nómina de árbitros sean seleccionadas teniendo en

cuenta la pericia y calidad profesional de las personas llamadas a resolver los conflictos. Es

decir, deben ser personas versadas, con conocimiento y experiencia necesarios sobre la

materia sometida a su decisión.

La privacidad y confidencialidad

Esta ventaja tiene relación con el carácter generalmente reservado, de los asuntos

comerciales, que son los casos más frecuentes decididos por los árbitros. Las relaciones

comerciales entran a formar parte de la opinión pública en el caso de un litigio ante la

justicia ordinaria. En muchos de los casos, para los litigantes, la divulgación

malintencionada le acarrea consecuencias perjudiciales para sus empresas y para ellos

mismos.

La privacidad del arbitraje hace que tales perjuicios no se produzcan, toda vez que

por regla general, los fallos de la justicia arbitral, en oposición a los de la justicia ordinaria,

están revestidos de esta característica, por lo que generalmente permanecen privados, o por

lo menos sin que sean divulgados en forma masiva.

61

Exhaustivo análisis del caso

El juicio en el campo judicial, puede conducir a un examen superficial del asunto

controvertido. La abundancia de solemnidades del proceso y la saturación de causas en los

tribunales comunes provocan casi siempre un estudio sin profundidad del asunto a

resolver.

El arbitraje en cambio permite una mayor comprensión del problema, hay una

búsqueda más minuciosa de la seguridad jurídica. El árbitro se sitúa y se desenvuelve con

mayor libertad ya que se dedica exclusivamente a la resolución de una sola controversia,

por consiguiente no es víctima de la asfixiante y progresiva congestión judicial.

La inmediación

En el arbitraje existe una total inmediación, ya que todos los árbitros conocen y

alternan con las partes durante el desarrollo del proceso y practican personal y

conjuntamente las pruebas, con una apreciación directa de ellas.

La universalidad de cuestiones

Por medio del arbitraje se puede resolver todo tipo de controversias o cuestiones

litigiosas, con la condición de que sean transigibles.

La confiabilidad

Es otra ventaja del arbitraje porque las partes confían en el árbitro que han escogido

en forma voluntaria, por lo que es obvio que deben acatar con mejor disposición el laudo

con que finaliza el proceso.

Las ventajas del sistema arbitral son más evidentes cuando se trata de arbitraje

administrado o institucional proporcionado por Centros de Arbitraje.

Adicionalmente el arbitraje institucional presenta las siguientes ventajas:

62

Lista de árbitros: lo que significa que cuenta con nómina de árbitros

idóneos garantizados por la institución.

Secretaría técnica: esto quiere decir que cuentan con listas de secretarios

cuidadosamente escogidos y especialmente preparados en la técnica del

proceso arbitral.

Tarifas justas: esto significa que los honorarios de árbitros y secretarios,

así como las costas de funcionamiento del tribunal de arbitramento, están

sometidos a tablas de tarifas cuidadosamente elaboradas, graduadas y

acumulativas.

63

TÍTULO III

EL ROL DEL MEDIADOR

3.1. EL ROL FUNDAMENTAL DEL MEDIADOR

El rol fundamental del mediador es facilitar la comunicación y la conciliación entre

las partes, y ayudarlas a llegar a un acuerdo. El mediador no toma decisiones ni juzga la

equidad del resultado. Las partes son las que deciden qué es equitativo y qué no lo es, qué

es aceptable y qué es inaceptable. Por consiguiente, en el proceso de mediación son las

partes las que tienen el poder, más no el mediador.

3.2. CUALIDADES DE UN MEDIADOR

Un mediador eficaz debe tener la mayor cantidad posible de las siguientes

cualidades:

Absoluta imparcialidad.

Confiabilidad y habilidad para motivar a las personas a revelar información

confidencial.

Experiencia en mediación.

Capacidad de escuchar.

Capacidad de entender las leyes y los hechos.

Buen trato con la gente.

Cualidades de liderazgo.

Competencia para resolver problemas.

Flexibilidad.

Habilidad para negociar.

Paciencia.

Capacidad de manejo.

Sentido del humor.

Sentido comercial.

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Todos estos factores enumerados son de mucha importancia, pero lo esencial es que

el mediador sea totalmente imparcial, que posea una gran habilidad para negociar y tenga

la capacitación o la experiencia necesarias para entender los desafíos que plantea el

proceso de mediación.

3.3. IMPORTANCIA DE LA CREDIBILIDAD Y LA CONFIANZA

Para que la mediación sea exitosa, el mediador debe ser confiable y creíble. El

mediador puede ganarse la confianza de las partes demostrando su total imparcialidad,

escuchando y resumiendo las posiciones y perspectivas de cada parte.

Una vez que el mediador se gane la confianza de las partes, éstas tenderán a ser

mucho más francas con el mediador y más receptivas a sus propuestas. La violación de la

confidencialidad o de la confianza por parte del mediador indudablemente conducirá al

fracaso de la mediación.

3.4. ESTILOS Y MÉTODOS DEL MEDIADOR

Los mediadores tienen una diversidad de estilos y métodos. Los estilos varían

desde el puramente facilitador hasta el puramente evaluativo. La mayoría de los

mediadores consideran que la mediación es un proceso facilitador y no evaluativo.

Algunos hasta piensan que el término mediación evaluativa implica una contradicción. De

todos modos, los buenos mediadores tienden a ser flexibles y emplean ambos estilos, en

grados variables.

El tema de estilo es objeto de diferentes puntos de vista por parte de los

mediadores. Algunos consideran que la dinámica de lo facilitador contra lo evaluativo es

tanto una cuestión de estrategia o técnica como una cuestión de estilo. Algunos mediadores

ven al estilo como un medio de distinguir entre los enfoques basados en los intereses y los

enfoques basados en los derechos, entre los enfoques activo y pasivo o entre los enfoques

determinados por la personalidad del mediador.

Entre los estilos y métodos que utilizan los mediadores están los siguientes:

65

El estilo facilitador

Si el mediador utiliza el estilo facilitador, ayuda a las partes a identificar y explorar

sus intereses, inquietudes, motivaciones, objetos, puntos en común y posibles soluciones.

No saca conclusiones ni emite opiniones acerca de valores, posturas legales, derechos,

fundamentos del caso o posibles resultados de un pleito. En definitiva, el mediador no

evalúa el caso. En el estilo facilitador, son las partes las que toman todas las decisiones

mientras que el mediador únicamente promueve el proceso a través de indagaciones y

preguntas de respuesta abierta.

El mediador facilitador generalmente recurre a las sesiones sectoriales únicamente

para analizar las inquietudes y los intereses subyacentes de las partes. Necesita estar cierto

tiempo a solas con cada parte para explorar a fondo los intereses y posiciones de cada una

de ellas y de esta manera encontrar posibles soluciones.

El estilo evaluativo

Al utilizar el estilo evaluativo, el mediador suele emitir opiniones sobre los puntos

fuertes y débiles del problema, predice el resultado que tendría en un juicio y hace

propuestos de acuerdo.

Si los participantes en una mediación necesitan de una opinión experta, los

conocimientos técnicos o legales del mediador, junto con su neutralidad, contribuyen

positivamente en las negociaciones. Por consiguiente la evaluación experta del mediador

ayuda a superar un estancamiento y lleva al proceso hacia un acuerdo definitivo.

Es recomendable emplear el método o estilo evaluativo cuando los intereses no son

el punto central para las partes, o cuando la mediación facilitadora basada en los intereses

no da resultado. Dado que las mediaciones evaluativas se centran más en los fundamentos

de las posiciones legales, el proceso tiene similitud con la evaluación neutral temprana o el

arbitraje.

66

Generalmente el mediador evaluativo recurre a las sesiones sectoriales privadas

para darle a cada parte el beneficio de una evaluación sin alterar el equilibrio de las

negociaciones. Cuando una de las partes propone que se exprese una evaluación u opinión

en una sesión conjunta, el mediador debe obtener el acuerdo de todas las partes antes de

emitirlo.

Habitualmente el método evaluativo suele reservarse para las etapas finales del

proceso.

Combinación de estilos facilitador y evaluativo

Muchos conflictos requieren una combinación de estilos y métodos facilitadores y

evaluativos. En algunos casos, resulta más productivo alternar los estilos. Así tenemos que,

la facilitación puede ser más eficaz para establecer la confianza y la comunicación en las

etapas iniciales de la mediación, en tanto que la evaluación sería más útil en las etapas

finales, cuando sea necesario superar un estancamiento.

Es conveniente también modificar los estilos, según las circunstancias específicas

del caso y las necesidades, los intereses o las expectativas de las partes. Por ejemplo, el

mediador puede adoptar un estilo facilitador para resolver todas las cuestiones importantes,

y un estilo evaluativo para ayudar a zanjar problemas menores.

Enfoques limitados y amplios

Los mediadores que utilizan un enfoque limitado tienden a centrarse en las

posiciones legales asumidas por las partes, por consiguiente proceden a realizar el tipo de

análisis de los riesgos del pleito más comúnmente asociado con una audiencia de

conciliación judicial. En cambio, los que emplean el enfoque amplio, suelen ir más allá de

las posiciones legales de las partes para explorar los intereses subyacentes en un conflicto,

consecuentemente tiende a considerar el conflicto como un problema a resolver y en

consecuencia trabaja con las partes para elaborar una solución.

67

3.5. MEDIADOR COMO NEGOCIADOR

Generalmente todos los mediadores desempeñan los múltiples roles de interlocutor

confidencial, facilitador, evaluador y negociador. Como resultado de esto, se llevan a cabo

distintas negociaciones al mismo tiempo: una entre las partes contrarias y otra entre el

mediador y cada una de las partes. En virtud de las funciones del mediador, las

negociaciones entre él y las partes suelen ser más cooperativas que antagónicas.

Aunque el mediador espera cierto grado de cooperación de las partes, éstas no

suelen mostrarse totalmente francas debido a su necesidad de asumir una postura frente al

mediador. Al inicio de la mediación, las partes casi nunca le comunican su planteamiento

definitivo al mediador. En el transcurso de la mediación, las partes se van sincerando ante

el mediador que se ha ganado la confianza, y reconocen que al trabajar con él mejoran sus

oportunidades de hacer progresos con la otra parte y de esta manera solucionar sus

controversias.

3.6. TÉCNICAS Y ESTRATEGIAS DEL MEDIADOR

Las técnicas y estrategias empleadas con frecuencia por le mediador en el proceso

de mediación son las siguientes:

Recopilación de información

El mediador, en las primeras sesiones debe procurar recopilar la mayor cantidad

posible de información acerca de las partes y del conflicto. Formulará preguntas de

respuesta abierta para ir conociendo las cuestiones en juego y las posiciones de las partes.

El objetivo inicial del mediador debe ser identificar y explorar todos los elementos posibles

en relación con las demandas legales en conflicto, incluyendo los antecedentes fácticos, las

cuestiones legales, los elementos de cada causa, las defensas posibles y las pruebas que

respaldan los reclamos o defensas.

En esta primera etapa, el mediador debe explorar la necesidad que tienen las partes

de llegar a un acuerdo, así como cualquier oferta de acuerdo que se haya efectuado, los

fundamentos de esas ofertas, el modo y el motivo de las ofertas, las señales que cada oferta

68

podría transmitir a la otra parte y las razones por las que determinada oferta podría ser

inaceptable para la parte contraria.

Minimización de hostilidades

El mediador, especialmente en las sesiones sectoriales debe permitir que las partes

expresen sus sentimientos a fin de reducir el nivel de hostilidades. Por consiguiente, el

mediador debe emplear un lenguaje apaciguador, haciendo que las partes se centren en los

aspectos clave del conflicto, de esta manera reducirá al mínimo la oposición existente. Esto

permitirá que cada parte entienda mejor la perspectiva de su adversario y haga un análisis

más objetivo del conflicto.

Verificación de la realidad

Verificando las posiciones de las partes, el mediador no solo que les posibilita

efectuar un análisis más objetivo de los riesgos sino que también puede poner en

descubierto una posible falta de comprensión entre las partes. Centrándose en determinadas

evaluaciones concretas, el mediador puede conducir a las partes hacia una visión más

realista de sus casos, con lo que aumentará las posibilidades de llegar a un acuerdo.

El mediador, en las sesiones sectoriales debe solicitar a las partes que respondan a

un reclamo o una defensa del oponente, o mostrar los puntos débiles de sus posiciones. De

esta manera puede analizar posibles flaquezas, consecuencias y excesos de confianza con

respecto a la responsabilidad o los daños en cuestión. El mediador debe hacer preguntas

que indiquen que los hechos o las posiciones legales no respaldan, necesariamente, las

conclusiones de las partes.

El mediador debe pedir a cada parte que examine las consecuencias de mantenerse

en la misma posición durante un pleito. Toda discusión de los riesgos asociados al pleito

deben referirse a los costos, las cargas, las cuestiones probatorias, los plazos, la posibilidad

de que haya apelaciones, las incertidumbres del jurado, las orientaciones de los jueces, los

peritos, la credibilidad de los testigos y las perspectivas de ejecutar en cualquier sentencia

posible.

69

Participación directa del cliente

A través de la comunicación directa y personal con las partes, se evita la

interferencia de los asesores letrados que suelen ocurrir en las mediaciones. Generalmente,

las partes están más dispuestas que sus abogados a no entrar en discusiones sobre sus

derechos legales a efectos de analizar sus inquietudes y necesidades más profundas.

Mediante esta participación directa, el mediador puede promover la comunicación entre las

partes con el fin de reconstruir sus relaciones y conducirlas a un acuerdo.

Priorización de las inquietudes e intereses del cliente

El mediador debe ayudar a las partes a identificar y jerarquizar sus inquietudes,

motivaciones y necesidades, a fin de dilucidar sus intereses más profundos. Durante esta

indagación, el mediador debe desviar la atención de las posibles conclusiones y de esta

manera ayudar a las partes a priorizar sus intereses y necesidades. Con el fin de detectar los

conflictos subyacentes, el mediador debe formular preguntas no referidas a los hechos, por

ejemplo, acerca de qué es más importante y qué es menos importante para el cliente.

Escucha activa y parafraseo

Al mediador corresponde escuchar con atención a las partes, buscando todas las

señales posibles a partir de sus palabras y frases. Términos tales como importante,

significativo y sustancial suelen transmitir una noción de las posiciones de las partes

respecto de los puntos en cuestión y las posibles resoluciones. Por la vía de parafrasear o

resumir lo dicho, el mediador adquiere una comprensión más cabal de su posición y evita

en incurrir errores al transmitirle sus pensamientos o posturas a la otra parte. A través de la

paráfrasis, el mediador puede expresar pensamientos sin emplear un lenguaje fuertemente

emocional u ofensivo. Mediante esta técnica, el mediador está en condiciones de

manifestar empatía y aumentar el grado de confianza.

Reducción de la insistencia en las posiciones

Al explorar los intereses subyacentes de las partes durante el proceso de mediación,

el mediador puede conducir a las partes hacia una negociación basada en dichos intereses.

70

De este modo se disminuye la atención o la insistencia en los derechos legales y

consecuentemente hay una mayor oportunidad de que las partes se comuniquen

abiertamente. Esto permite que las negociaciones se hagan más flexibles y posibilita

encontrar nuevas opciones de acuerdo.

Técnicas específicas en casos en que existe el potencial para una relación continuada

El mediador debe centrarse en los intereses comerciales y estratégicos de las partes

para conciliar sus diferencias y tratar de llegar a un acuerdo. Cuando exista el potencial

para una relación continuada, el mediador debe examinar las ventajas de un acuerdo

basado en esta relación. Muchos conflictos pueden solucionarse reestructurando los

términos de una relación y acordando cuestiones como descuentos en el precio, prórrogas,

o la expansión o limitación de los derechos territoriales. Cuando las partes tienen

relaciones múltiples, algunos conflictos pueden resolverse reestructurando los términos de

un contrato que no es el objeto del conflicto.

Técnicas específicas en conflictos puramente monetarios

En los conflictos puramente monetarios, el problema principal entre las partes es la

división de una suma de dinero representada por la diferencia entre una demanda y una

oferta. En estos casos el mediador debe recurrir a las sesiones sectoriales para determinar

los parámetros y el grado de flexibilidad de cada parte. Debe darles tiempo a las partes

para que expongan su caso y adquieran confianza, y utilizar todas las técnicas de

indagación a fin de encontrar la manera de sortear la diferencia.

El mediador debe requerir que las partes justifiquen concretamente sus posiciones

en lo referente a los aspectos legales y los valores en juego. Pero si las partes discrepan

acerca de determinados puntos, el mediador debe eludir discutirlos detalladamente y

centrarse en determinar la suma total que permita llegar a un acuerdo. Las partes

consecuentemente, están en libertad de dar su propio fundamento a cualquier acuerdo final

que decidan.

El mediador debe examinar opciones creativas por ejemplo, los plazos de los pagos

requeridos.

71

Propuesta de soluciones para superar una devaluación reactiva

La teoría de la devaluación reactiva sostiene que una propuesta puede ser vista

como aceptable, satisfactoria o atractiva cuando la propone la parte de uno, y considerarse

sospechosa, inaceptable o poco atrayente cuando la propone la otra parte. Para superar esta

devaluación reactiva, el mediador debe presentar como propia la propuesta de la parte

contraria, a fin de que sea mejor recibida. Así también debe plantear la propuesta en

términos hipotéticos.

Emisión de una opinión evaluativa

Las opiniones sobre los valores, los resultados de un pleito o la resolución de un

problema sin previo acuerdo de las partes pueden percibirse como tendenciosas. La

impresión de falta de imparcialidad del mediador, puede perjudicar la integridad del

proceso de mediación y obstaculizar o interrumpir su proceso. Sin embargo, emitir una

opinión puede resultar apropiado cuando se produce un estancamiento en las

negociaciones.

El método del texto único para llegar a un acuerdo

Este método, permite al mediador redactar un documento de acuerdo posible.

Luego le hace circular entre las partes. A medida que el texto circula y las preocupaciones

de las partes salen a la luz, el mediador debe reformar el texto, tomando en cuenta esas

preocupaciones. En los casos en que hay algún terreno en común, o en los más complejos,

este enfoque se torna en una herramienta útil para llegar a un acuerdo. Pero si existen

demasiadas discrepancias entre las partes, esta técnica no da resultado. Tampoco es

productiva si el problema a resolver es liso y llano, sin ningún terreno intermedio.

Técnicas para superar estancamientos

El mediador debe emplear una variedad de técnicas para superar un estancamiento.

Algunos métodos incluyen las herramientas básicas de la psicología humana: recurriendo

al humor durante un momento de tensión, hacer un recreo, crear una nueva dinámica de

grupo por vía de asignar a los participantes a distintos grupos y reunir a todos los

72

participantes en una sesión conjunta. Otras técnicas para superar estancamientos consisten

en poner de relieve la importancia de las relaciones futuras, revisar el análisis de riesgos y

costos, señalar el proceso realizado hasta la fecha y reconocer la posibilidad de estar ante

un estancamiento irreconciliable, de manera que el peso de superarlo recaiga sobre las

partes mismas.

3.7. ROL DEL MEDIADOR EN LA CONCLUSIÓN

El rol del mediador no termina, forzosamente, al concluir una sesión de mediación.

Luego de las sesiones formales, hay algunas cosas que las partes deben concretar, hayan o

no llegado a un arreglo al finalizar el proceso.

Si las partes han llegado a un acuerdo, el mediador debe insistir en que éstas

suscriban un memorándum de conciliación antes de concluir la sesión de mediación. En

ciertas situaciones, las partes necesitarán también un acuerdo escrito detallado, en este caso

el mediador debe mantenerse a disposición de las partes para aclarar malentendidos y para

ayudarlas a resolver cuestiones pendientes y cláusulas conflictivas. También debe ofrecer a

las partes a prestar cualquier otra ayuda que necesiten, incluyendo la de actuar como

mediador o árbitro en conflictos posteriores a la mediación.

Si no se llega a un acuerdo, las partes podrán discutir, ya sea juntas o por separado,

es conveniente que el mediador continúe interviniendo. Esta intervención puede ser

importante para lograr un acuerdo.

3.8. NORMAS ÉTICAS PARA MEDIADORES

La mediación es un proceso en el que un tercero imparcial llamado mediador

facilita la resolución de un conflicto promoviendo el acuerdo voluntario (o

autodeterminación) de las partes intervinientes. Por consiguiente el mediador facilita la

comunicación, promueve el entendimiento, centra la atención de las partes en sus

respectivos intereses y busca formas creativas de resolver los problemas para permitirles a

las partes llegar a su propio acuerdo.

73

Las normas éticas que le dan el significado a esta definición de mediación y que

sirven de marco general a la práctica de la mediación, y son aplicables a todos los tipos de

mediación son las siguientes:

Autodeterminación: El mediador debe reconocer que la mediación se basa

en el principio de la autodeterminación de las partes.

Imparcialidad: El mediador debe efectuar la mediación en forma

imparcial.

Conflictos de intereses: El mediador debe revelar todos los conflictos de

intereses reales o potenciales de que tenga conocimiento. Luego de haberlos

revelado debe rehusarse a mediar a menos que todas las partes opten por

retener sus servicios. La necesidad de evitar conflictos de intereses también

rige la conducta del mediador durante y después de la mediación.

Competencia: El mediador debe mediar solo si tiene las calificaciones

necesarias (capacitación y experiencia) para satisfacer las expectativas

razonables de las partes.

Confidencialidad: El mediador debe satisfacer las expectativas razonables

de las partes con respecto a la confidencialidad.

Calidad del proceso: El mediador debe conducir la mediación de un modo

equitativo, diligente y conforme al principio de autodeterminación de las

partes.

Publicidad y ofrecimiento: El mediador debe ser veraz al publicar y

ofrecer la mediación.

Honorarios: El mediador debe exponer y explicar la base de las

compensaciones, honorarios y cargos a las partes.

Obligaciones frente al proceso de mediación: El mediador tiene el deber

de mejorar la práctica de la mediación.

Las normas éticas descritas son aplicables a todos los tipos de mediación, pero es

admisible que en algunos casos, su aplicación puede verse afectada por determinadas leyes

o acuerdos contractuales.

74

Los mediadores pueden guiarse por las normas éticas de varios códigos, y otros no

pueden guiarse por ninguno. Al seleccionar un mediador, las partes deben preguntar qué

código, si lo hay, regirá la conducta del mediador.

75

TÍTULO IV

EL ACCIONAR DEL ABOGADO DENTRO DEL SISTEMA DE MEDIACIÓN

4.1. EL ABOGADO COMO ELEMENTO DE PAZ EN EL CONFLICTO

Vulgarmente el término conflicto significa pelea, batalla o lucha, es decir una

confrontación física entre las partes. Este significado se ha extendido e incluye un

desacuerdo agudo u oposición de intereses, ideas, etc. Es decir, el término abarca los

trasfondos psicológicos de la confrontación física además de la confrontación física misma.

En definitiva el conflicto representa el desequilibrio o rompimiento de las

relaciones entre dos o más individuos, que al ver afectado sus intereses, ocasiona

indudablemente una confrontación de valores, sean estos, sociales, morales, éticos,

económicos, etc., es decir de todos aquellos actos o acciones que resultan de las personas

naturales o jurídicas.

En los conflictos aparecen acontecimientos accidentales que demarcan el estilo y

situación propia de la acción que ha ocasionado el reclamo, disputa, desavenencia, con los

cuales se da inicio a un procedimiento judicial en donde las partes implicadas, pocas veces

logran llegar a una resolución inmediata. La confrontación ocasiona más desacuerdos y el

seguimiento de procesos que necesariamente demandan la inversión de tiempo y dinero,

sin tener la seguridad de que la resolución sea favorable a las partes.

Es indiscutible que a todos los ciudadanos nos asiste derechos y deberes que

obligatoriamente deben ser cumplidos y exigidos, de acuerdo a nuestra Constitución

Política, e incluso es evidente también que, del respeto de los derechos de las personas y

del estricto cumplimiento de sus deberes, depende el mantenimiento del bienestar y

felicidad de los seres humanos ya sea individualmente o colectivamente, es decir de la paz

social y la justicia.

En el mantenimiento de la paz y la justicia el abogado cumple un papel

fundamental, he aquí la importancia de su misión como ente solucionador de conflictos,

76

como elemento de paz en los conflictos; sin embargo la mentalidad tradicional del

abogado, aquella en que sin duda alguna se ha formado en las Facultades de Derecho con

planes de estudio que se basan en la confrontación y el litigio, que llevan a pensar en

términos de ganar o perder, a avanzar sobre la otra parte hasta destruirlo o a cavar escollos

insalvables que impidan el logro de la verdad, hace que en vez de dar una solución al

conflicto, se ahonde más. Esta mentalidad debe cambiar y el abogado tiene que tomar una

actitud cooperativa entre las partes en litigio, donde el consejo al cliente apunte a buscar

soluciones creativas para que todos ganen, dejando de lado el criterio de competencia que

lejos está de dar satisfacción a los reales intereses de los defendidos.

Considero imprescindible que los abogados deben cambiar la mentalidad de

litigantes por una mentalidad conciliadora a fin de que la resolución de los conflictos sea

factible por medio de la negociación de las partes, facilitando de esta forma el

mejoramiento de la justicia y por ende la paz social.

El abogado debe necesariamente estar preparado para resolver problemas, tanto o

más que para defender exclusiva y exhaustivamente a una de las partes en un conflicto.

Puede ser más que abogado para su cliente, en el sentido que no sólo debe abogar o

defender en un juicio sino, con un criterio más noble, amplio y pacificador, tiene una

misión más verdadera, principal y abarcadora, cual es la solución de problemas.

Ya es hora de sustituir los modelos tradicionales del abogado de pleito, por una

nueva cultura que se afiance sobre los principios de la búsqueda de soluciones

autocompuestas de los conflictos.

El conocimiento del Derecho y el ejercicio de un rol conciliador en beneficio de los

intereses del cliente o de todos los que intervienen en un conflicto, permite al abogado

alcanzar, o ayudar a que las partes alcancen acuerdos ventajosos e inmediatos, contrarios a

los que se obtendría en una contienda judicial.

Los abogados debemos estar preparados tanto para ayudar a otros, sean estos

nuestros clientes o la comunidad, para seleccionar el método más apropiado a la resolución

de un conflicto o para consumar una transacción, como para poder participar efectiva y

eficientemente en tales procedimientos, una vez elegidos.

77

En la actualidad la misión de los abogados no se limita a la estricta intervención en

los litigios que se plantean ante los tribunales de justicia, puesto que debemos desempeñar

también importantes misiones de carácter extraprocesal, asesoramiento, dictamen,

conciliación.

Los abogados debemos tener tres funciones principales:

La representación y patrocinio de un cliente como abogado, defensor y

consejero.

El diseño de un nuevo encuadre que dé lugar a esfuerzos colaborativos.

El servicio al público en general.

4.2. EL ABOGADO COMO ELEMENTO ACTIVO DE LA MEDIACIÓN

Siendo la mediación un procedimiento no adversarial en el que un tercero neutral,

que no tiene poder sobre las partes, ayuda a éstas a que en forma cooperativa encuentren el

punto de armonía en el conflicto, el mediador es el que induce a las partes a identificar los

puntos de la controversia, a acomodar los intereses de la una parte a los de la contraria, a

explorar fórmulas de arreglo que trascienden el nivel de la disputa, a tener del conflicto una

visión productiva para ambas partes.

Por tanto el mediador no es un mero oyente amable y pasivo que asiente con la

cabeza para mostrar compasión mientras las partes describen sus aflicciones. El mediador

es un oyente activo, modelador de ideas, que muestra el sentido de realidad para lograr los

acuerdos convenientes.

El mediador como tercero neutral, actúa con iniciativa suficiente a fin de instar y

facilitar la discusión y consiguiente resolución de la disputa, sin indicar cuál debe ser el

resultado final. Su función es acercar a las partes. Este acercamiento de las partes debe

hacerlo en un ambiente adecuado, con un procedimiento apropiado, utilizando todas sus

habilidades adquiridas para este efecto, rompiendo el hielo entre los contendientes,

sacándolos de sus rígidas posiciones, abriéndolos a soluciones positivas.

78

Si bien es cierto la actividad de mediación no tiene exclusividad para los abogados,

pues otros profesionales, o no profesionales, según el caso, pueden participar como

mediadores, previo a un entrenamiento; sin embargo, el abogado es el que mejor puede

encarar esta actividad, ya que el conocimiento del Derecho y su experiencia en el conflicto,

le permiten manejarse eficientemente en dicha área. Así también, las alternativas que se

creen con su intervención estarán inmersas en el marco legal, imprescindible para la

posterior aprobación y ejecución del acuerdo alcanzado.

En definitiva siendo el abogado elemento activo de la mediación, el proceso de

mediación estará enrumbado dentro del marco legal, fundado y motivado en los fines del

Derecho, por tanto su intervención garantiza ecuanimidad de acción y de solución.

Tomando en consideración de que el sentimiento de justicia es el valuarte de la

profesión de la abogacía, entonces el abogado revestido de nobles ideales, lo que hace es

transmitir su sentir, a las partes que intervienen en el proceso de mediación.

No obstante haberse convertido en mediador o ejercer la facilitación, previo a un

entrenamiento, el abogado indudablemente seguirá sujeto a los códigos de ética, como a las

reglas jurídicas de su profesión, independientemente, y además de estar sujeto a los

códigos propios de la mediación.

El abogado como elemento activo de la mediación, la primera tarea que le incumbe

es la de aclarar y definir la medida de su intervención en el caso. Debe hacerles saber a los

participantes, desde el primer momento y sin lugar a dudas que, pese a ser abogado, está en

ejercicio del papel de mediador; puede dar alguna información objetiva de carácter, pero

nunca un consejo legal a ninguna de las partes, ni a ambas.

Si en el transcurso de la mediación se hace necesario un consejo legal, el abogado

mediador, debe invitar a cada una de las partes a consultar a su propio abogado para que le

patrocine y le dé el asesoramiento necesario, ya que el abogado como elemento activo en la

mediación, no representa a ninguna de las partes, se pone en un rol neutral e imparcial

entre ambas y no defiende los intereses de ninguna. Su misión no es otra cosa que ser el

pacificador de la contienda, no como un simple espectador de ella, es el encauzador de la

resolución, que sería el acuerdo común de las partes, proponiendo a que éstas se

79

manifiesten y de este modo haciendo que la mediación sea participativa y sobre todo que

fluya el criterio personal de las partes.

Terminada la mediación sin acuerdo, el abogado mediador no puede jamás

representar o patrocinar a ninguna de las partes.

4.3. EL ABOGADO COMO ELEMENTO INSTRUCTIVO DEL ARBITRAJE

Siendo el arbitraje un método de resolución de conflictos tradicional y de carácter

adversarial, pues un tercero neutral es quien decide la cuestión planteada, la misma que se

torna en obligatoria para las partes, éstas se convierten en contendientes a efectos de lograr

un laudo favorable a su posición.

El tercero neutral atendiendo a los argumentos de las partes, llega a una decisión

que puede ser vinculante o no según el caso. Por consiguiente el arbitraje a diferencia de la

mediación, no invita a las partes a que negocien y encuentren una solución justa y factible

de implementar, sino que en este método las partes deben convencer al árbitro de que

tienen la razón y de que el contrario está equivocado, a fin de que decida la controversia

emitiendo un laudo que es obligatorio para las dos partes.

En los momentos actuales, frente a la grave crisis que padece el proceso judicial

como vía pacífica de resolución de controversias, el arbitraje es un método alternativo de

solución de conflictos intersubjetivos, ya que es un mecanismo de tramitación privada

mediante el cual se resuelve las controversias a través de personas particulares y de

confianza, conformadas directamente por las partes interesadas, que no tienen la calidad de

jueces comunes.

Las razones que inducen a las personas a buscar en el arbitraje la solución de sus

conflictos, es la capacidad, pericia y especialidad del árbitro para decidir el conflicto que se

le pide resolver, y su absoluta imparcialidad y probidad.

80

En resumen, el arbitraje en sí presenta dos aspectos procesales, la libertad y la

obligatoriedad estricta. Libertad en lo referente a que las partes se someten voluntaria y

libremente al procedimiento arbitral para la solución del conflicto; y obligatoriedad en lo

concerniente a que el laudo arbitral es de estricta obligación para las dos partes.

Por consiguiente el abogado consciente de estos dos aspectos procesales y

empapado de un bagaje de conocimientos en el aspecto legal procesal, se torna en un

elemento fundamental para hacer posible la mediación, asumiendo la función de árbitro

con imparcialidad, analizando el problema y planteando el camino más adecuado y justo

en la resolución de la controversia.

El abogado, con la seguridad que le brinda su formación académica y el cúmulo de

su experiencia personal en la defensa de los intereses de las personas, es el llamado a

tomar y dirigir el proceso arbitral y de esta manera garantizar la aplicación de acuerdos

convincentes y por sobre todas las cosas ejecutables, basados en la realidad vivencial de

los litigantes.

El abogado como conocedor del Derecho y cumpliendo con su misión de servir a la

sociedad, debe ampliar su campo de acción, proyectando el mundo del derecho en formas

más simples, pero más reales, al aspecto vivencial de los individuos y a la vez

encaminando a encontrar en el diálogo, en la razón, un camino eficaz y evitar que la

conflictividad trascienda en mayores situaciones, actuando como árbitro, no imponiendo

medidas, sino dilucidando medidas que emerjan de las necesidades de paz y de la justicia

de los litigantes.

Mediante el proceso arbitral lo que se busca es la paz y la justicia, es decir la

solución del problema. Esta ejecución debe hacérselo a través de entes canalizadores, que

presenten formas y medios posibles de solución seguros y firmes.

En resumen de todo lo expresado en líneas anteriores se deduce lo trascendental de

la misión del abogado y la importancia de su participación como elemento instructivo del

arbitraje.

81

CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

3.1. METODO

El método que utilizaré en la investigación será el inductivo – deductivo, denominado

método lógico o científico, el cual me permitirá a partir de la observación de la realidad,

realizar un análisis de la misma para alcanzar los conocimientos necesarios a fin de llegar a

comprenderla, cuestionarla y encontrar sus principales problemáticas, y sus respectivas

propuestas de solución.

3.2. TÉCNICAS

Las técnicas a utilizarse serán:

El fichaje, tanto bibliográfico como nemotécnico.

La encuesta, dirigida a profesionales de las diferentes ramas, a funcionarios del gobierno

provincial y municipal, a miembros de asociaciones, agremiaciones, fundaciones e

instituciones sin fines de lucro, y a ciudadanos particulares, todos asentados en el cantón

Guaranda.

La entrevista, tanto a profesionales del derecho y a los jueces del cantón Guaranda.

3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA

El universo poblacional está constituido por los jueces, fiscales, secretarios, abogados,

autoridades y ciudadanos del cantón Guaranda escogidos para la investigación.

82

Tabla 1: Población y Muestra

POBLACIÓN MUESTRA

Jueces. 15

Fiscales. 4

Secretarios. 22

Abogados en libre ejercicio. 40

Gobierno Provincial. 6

Gobierno Municipal. 10

Médicos. 30

Odontólogos.

Ingenieros Civiles.

Arquitectos.

Asociaciones.

Agremiaciones.

Fundaciones.

Instituciones sin fines de lucro.

Ciudadanos.

20

30

20

14

17

2

2

167

TOTAL 399

Elaborado por: JOSE GEOVANNY VISTIN MONTERO

3.4. APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS PREVIAMENTE DETERMINADOS

3.4.1. Método Empírico

El método empírico constituye un conjunto de conocimientos adquiridos a través de

la experiencia. Con este método se proporcionara las experiencias y en conocimiento

empírico que he adquirido a través de mis estudios, además sabemos que todo

conocimiento es empírico y para que este pase a constituirse en conocimiento científico

este debería ser comprobado y gozar de universalidad. A través de este método demostraré

mi hipótesis o idea a defender, demostrare que existe un principio universal de igualdad

pero que solo dicho principio es letra muerta.

83

Las técnicas utilizadas en este método las desarrollare en la parte de abajo al

referirme a los instrumentos y técnicas que utilice en mi proyecto innovador de

investigación.

3.4.2. Métodos Teóricos

Método Inductivo-Deductivo: con el método deductivo se partirá de

conocimientos generales inferir conclusiones particulares con respecto al problema a

solucionarse. Mientras que con el método inductivo se analizara varios casos para llegar a

una conclusión general del problema.

3.5. APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

En mi proyecto innovador de investigación, las técnicas de investigación que utilice

se describen a continuación cada una con el objeto a estudiar respecto del tema:

LA OBSERVACIÓN CIENTÍFICA: esta técnica fue utilizada cuando realice mis

prácticas pre-profesionales en las cuales pude evidenciar la falta de celeridad en los

procesos judiciales que podían ser resueltos por otros métodos.

LA ENTREVISTA: esta táctica fue utilizada con la finalidad de obtener los criterios

sobre la aplicación de la Ley de Arbitraje y Mediación se empleó 17 entrevistas a los

señores Jueces, Fiscales, secretarios de la función judicial y a 16 profesionales del derecho.

LA ENCUESTA: Con la finalidad de obtener los criterios acerca de la

administración de justicia en el cantón Guaranda y Provincia; el conocimiento o no de la

Ley de Arbitraje y Mediación; las razones por las que las instituciones que dirigen o

representan no organizan los centros de arbitraje y mediación; criterios acerca de la

organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación en la instituciones

que dirigen o representan; y, los criterios acerca de la organización y funcionamiento de

centros de arbitraje y mediación particulares, privados e independientes se aplicó 6

encuestas a autoridades del gobierno seccional provincial y cantonal, 15 encuestas a

directivos de asociaciones, agremiaciones, fundaciones e instituciones sin fines de lucro; y

además, para conocer si han tenido algún conflicto, tipo de conflicto, que han hecho o que

84

harían para solucionarlo en caso de tenerlo; y, si conoce de la existencia de algún centro de

arbitraje y mediación en el cantón Guaranda y Provincia se aplicaron 40 encuestas a

profesionales de las diferentes ramas, médicos, odontólogos, ingenieros y arquitectos y, a

68 ciudadanos.

3.6. APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

En mi proyecto innovador de investigación, los instrumentos de investigación que

utilice se describen a continuación cada una con el objeto a estudiar respecto del tema:

FORMULARIO DE CUESTIONARIOS: para la elaboración del formulario de

encuestas y entrevistas fui asesorado por mi director de proyecto innovador de

investigación quien con su ardua experiencia en la materia supo ayudarme a armar las

preguntas que fueron resueltas por los encuestados y entrevistados.

3.7. APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE LAS

VARIABLES

Tabla 2: Operacionalización de Variables

VARIABLE

INDEPENDIENTE

DIMENSIÓN INDICADOR NÚMERO

DE ITEM

TÉCNICA O

INSTRUMENTO

Variable

independiente: El

desconocimiento

de la Ley de

Arbitraje y

Mediación en el

Cantón Guaranda.

Ámbito civil y

mercantil

Ámbito penal

Ámbito laboral

Ámbito familiar

Inexistencia de

centros de

arbitraje y

mediación

5

Análisis documental

Entrevista

Testimonios

Encuesta

VARIABLE

DEPENDIENTE

DIMENSIÓN INDICADOR NÚMERO

DE ITEM

TÉCNICA O

INSTRUMENTO

Variable

dependiente: La

falta de promoción

y difusión por parte

del Consejo de la

Judicatura, sobre

los métodos

alternativos de

solución de

conflictos.

Ámbito

administrativo

Falta de

promoción y

difusión

5

Entrevista

Encuesta

Autor: José Geovanny Vistin Montero.

85

CAPÍTULO IV

PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

4.1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

Investigación de campo

Este tema de investigación involucra a todas las personas en general ya que todas

sin excepción somos parte integrante de la problemática económica, social y política del

Ecuador.

El universo poblacional está constituido por los jueces, fiscales, secretarios,

abogados, autoridades, profesionales, directivos de: asociaciones, agremiaciones,

fundaciones e instituciones sin fines de lucro, y ciudadanos del cantón Guaranda escogidos

para la investigación.

4.2. POBLACION Y MUESTRA

Población

Jueces = 15

Fiscales = 4

Secretarios = 22

Abogados = 40

Autoridades

Gobierno Provincial = 6

Gobierno Municipal = 10

Profesionales

Médicos = 30

Odontólogos = 20

Ingenieros civiles = 30

Arquitectos = 20

86

Directivos

Asociaciones = 14

Agremiaciones = 17

Fundaciones = 2

Instituciones sin fines de lucro = 2

Ciudadanos = 167

Total = 400

Muestra

Determino el tamaño de la muestra con el error admisible del 0,6% por considerar

que la población en su estructura es homogénea, para el cálculo utilizo la siguiente

fórmula:

n n = población

n = ------------- E2

= error muestral

E2

(M – 1) + 1 M = muestra

400

n = ------------

0.06 2

(400-1)+1

400 400 400

n = ----------- n = -------- n = --------- n = 163,93

0,0036 (399) + 1 1,44 + 1 2,44

Aplico la regla de 3 simple

Jueces = 15 400 163,93 X = 15 x 163,93 / 400 = 6

15 X

87

Fiscales = 4 400 163,93 X = 4 x 163, 93 / 400 = 2

4 X

Secretarios = 22 400 163,93 X = 22 x 163,93 / 400 = 9

22 X

Abogados = 40 400 163,93 X = 40 x 163,93 / 400 = 16

40 X

Autoridades

Gobierno Provincial = 6 400 163,93 X = 6 x 163,93 / 400 = 2

6 X

Gobierno Municipal = 10 400 163,93 X 10 x 163,93 / 400 = 4

10 X

Profesionales

Médicos = 30 400 163,93 X = 30 x 163,93 / 400 = 16

30 X

Odontólogos = 20 400 163,93 X = 20 x 163,93 / 400 = 8

20 X

Ingenieros = 30 400 163,93 X = 30 x 163,93 / 400 = 12

30 X

Arquitectos = 20 400 163,93 X = 20 x 163,93 / 400 = 8

20 X

Directivos

Asociaciones = 14 400 163,93 X = 14 x 163,93 / 400 = 6

88

14 X

Agremiaciones = 17 400 163,93 X = 17 x 163,93 / 400 = 7

15 X

Fundaciones = 2 400 163,93 X = 2 x 163,93 / 400 = 1

2 X

Instituciones sin fines de lucro = 2 400 163,93 X = 2 x 163,93 / 400 = 1

2 X

Ciudadanos = 167 400 163,93 X = 167 x 163,93 / 400 = 68

167 X

La muestra se dividió en seis grupos distribuidos así:

Para entrevistas:

Jueces, fiscales y secretarios = 17

Abogados = 16

Para encuestas:

Autoridades de los Gobiernos seccionales = 6

Directivos de Asociaciones, agremiaciones, fundaciones e instituciones sin fines de

lucro = 15

Profesionales médicos, odontólogos, ingenieros y arquitectos = 40

Ciudadanos = 68

89

4.3. ENTREVISTAS

Con la finalidad de obtener los criterios sobre la aplicación de la Ley de Arbitraje y

Mediación se empleó 17 entrevistas a los señores Jueces, Fiscales, secretarios de la función

judicial y a 16 profesionales del derecho.

En las entrevistas a los señores jueces, fiscales, secretarios de la función judicial y

a los profesionales del derecho, se formuló el siguiente CUESTIONARIO:

1.- Siendo la Ley de Arbitraje y Mediación un excelente medio alternativo para la solución

de conflictos. ¿Por qué cree Ud. que no se aplica en el cantón Guaranda?.

2.- La Ley de Arbitraje y Mediación en su Art. 39, faculta para que las cámaras de la

producción, asociaciones, agremiaciones, fundaciones e instituciones sin fines de lucro

organicen centros de arbitraje. ¿Por qué cree Ud. que estas instituciones no organizan los

centros de arbitraje?.

3.- En igual forma según el Art. 52 de la Ley de Arbitraje y Mediación, faculta para que los

gobiernos locales de naturaleza municipal y provincial, las cámaras de la producción,

asociaciones, agremiaciones, fundaciones e instituciones sin fines de lucro, y en general,

las organizaciones comunitarias, organicen centros de mediación. ¿Por qué cree Ud. que

estas instituciones no organizan los centros de mediación?.

4.- Proponga algunas sugerencias para que las instituciones facultadas por la Ley puedan

organizar los centros de arbitraje y mediación.

5.- ¿Está Ud. de acuerdo con la limitación que hace la Ley, para que únicamente las

instituciones nombradas anteriormente organicen los centros de arbitraje y mediación?,

Si ( ) No ( )

Exponga las razones

90

6. ¿Está Ud. de acuerdo para que se reforme la Ley de Arbitraje y Mediación, a fin de que

ésta faculte también a los abogados en libre ejercicio profesional, la organización de los

centros de arbitraje y mediación?.

Si ( ) No ( )

Exponga las razones

4.4. ENCUESTAS

Con la finalidad de obtener los criterios acerca de la administración de justicia en el

cantón Guaranda y Provincia; el conocimiento o no de la Ley de Arbitraje y Mediación; las

razones por las que las instituciones que dirigen o representan no organizan los centros de

arbitraje y mediación; criterios acerca de la organización y funcionamiento de los centros

de arbitraje y mediación en la instituciones que dirigen o representan; y, los criterios acerca

de la organización y funcionamiento de centros de arbitraje y mediación particulares,

privados e independientes se aplicó 6 encuestas a autoridades del gobierno seccional

provincial y cantonal, 15 encuestas a directivos de asociaciones, agremiaciones,

fundaciones e instituciones sin fines de lucro; y además, para conocer si han tenido algún

conflicto, tipo de conflicto, que han hecho o que harían para solucionarlo en caso de

tenerlo; y, si conoce de la existencia de algún centro de arbitraje y mediación en el cantón

Guaranda y Provincia se aplicaron 40 encuestas a profesionales de las diferentes ramas,

médicos, odontólogos, ingenieros y arquitectos y, a 68 ciudadanos.

En las encuestas a las autoridades seccionales del Gobierno provincial y cantonal, y

a los directivos de las diferentes asociaciones, agremiaciones, fundaciones e instituciones

sin fines de lucro se aplicó el siguiente CUESTIONARIO:

A) Criterio de la administración de justicia en nuestro cantón y provincia.

91

1. Según su criterio, las instituciones encargadas de administrar justicia en nuestro

cantón y provincia, lo administran bien.

Si ( )

No ( )

2. De acuerdo a su criterio, la justicia en nuestro cantón y provincia es:

Recta ( )

Oportuna ( )

Politizada ( )

Corrupta ( )

B) Conocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación.

1. ¿Tiene conocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación?.

2. De ser positiva la respuesta. ¿A través de qué medio conoció?.

La radio ( )

La televisión ( )

Periódicos ( )

Revistas ( )

Folletos ( )

El colegio ( )

La universidad ( )

Seminarios ( )

Carteles publicitarios ( )

Auto instrucción ( )

Conversación entre colegas directivos ( )

Conversación entre amigos ( )

92

3. De ser negativa la respuesta. ¿Por qué ese desconocimiento?.

No me interesó conocer ( )

Falta de instrucción ( )

Falta de difusión de la Ley ( )

C) Razones por la que la institución que UD. representa, no organiza el Centro de

Mediación.

1. ¿Por qué la institución que representa no organiza el Centro de Mediación?.

Porque no existe ningún tipo de conflicto en la institución ( )

Porque no nos interesa solucionar los conflictos existentes ( )

Por falta de asesoramiento legal ( )

Por falta de presupuesto para su organización y funcionamiento ( )

Por desconocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación ( )

D) Criterio acerca de la organización y funcionamiento del Centro de Mediación en la

institución que representa.

1. Está de acuerdo que se organice y se ponga en funcionamiento el Centro de

Mediación en la institución.

Si ( )

No ( )

2. Con la organización y funcionamiento del Centro de Mediación en su institución,

considera que éste aportaría positivamente para el bienestar de sus integrantes y de

la comunidad en general.

Si ( )

No ( )

93

3. Con la organización y funcionamiento del Centro de Mediación en su institución,

considera que:

Ayudaría a descongestionar la justicia ( )

Ayudaría a desmonopolizar la justicia ( )

Ayudaría a despolitizar la justicia ( )

Impartiría una justicia de calidad ( )

Todo seguirá igual ( )

D) Criterio acerca de la organización y funcionamiento de Centros de Arbitraje y

Mediación privados, particulares e independientes.

1. Está Ud. de acuerdo que a más de la organización y funcionamiento del Centro de

Mediación en su institución, se organicen Centros de Arbitraje y Mediación

particulares, privados e independientes?.

Si ( )

No ( )

2. La organización y funcionamiento de los Centros de Arbitraje y Mediación

particulares, privados e independientes deben estar a cargo de:

Cualquier persona particular ( )

Los profesionales de cualquier rama ( )

Los profesionales del derecho ( )

3. Con la organización y funcionamiento de los Centros de Arbitraje y Mediación, el

arbitraje y la mediación previo al procedimiento judicial (juicio ) debe ser:

Obligatorio ( )

Voluntario ( )

94

En las encuestas a los profesionales de las diferentes ramas: médicos, odontólogos,

ingenieros y arquitectos, y a ciudadanos, se aplicó el siguiente CUESTIONARIO:

A) Conflicto suscitado y lugar acudido, o donde acudir para solucionarlo en caso de

tenerlo.

1. ¿Ha tenido alguna vez conflictos?.

Si ( )

No ( )

2. De ser afirmativa la respuesta. ¿Qué tipo de conflictos ha tenido?.

Laboral ( )

Comercial ( )

Familiar ( )

Conyugal ( )

Educativo ( )

Tránsito ( )

Inquilinato ( )

Pérdida de bienes ( )

Injurias ( )

Estafas ( )

Otro ……………..

3. ¿Qué hizo para solucionarlo, o en caso de tenerlo qué haría para solucionarlo?.

Acudir a la Comisaría ( )

Acudir a la Intendencia ( )

Acudir a la Defensoría del Pueblo ( )

Acudir al Juez competente ( )

Solucionar amigablemente con la intervención de un mediador ( )

Solucionar amigablemente con la intervención de un abogado ( )

95

Solucionar directamente por mano propia ( )

B) Conocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación.

1. ¿Tiene conocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación?.

Si ( )

No ( )

2. De ser positiva la respuesta. ¿A través de que medio conoció?.

La radio ( )

La televisión ( )

Periódicos ( )

Revistas ( )

Folletos ( )

El Colegio ( )

La universidad ( )

Seminarios ( )

Carteles publicitarios ( )

Auto instrucción ( )

Conversación entre compañeros ( )

Conversación entre amigos ( )

3. De ser negativa la respuesta. ¿Por qué ese desconocimiento?.

No me interesó conocer ( )

Falta de instrucción ( )

Falta de difusión de la Ley ( )

No existe la Ley a la venta ( )

C) Criterio de la administración de justicia en nuestro cantón y provincia

96

1. Según su criterio, las instituciones encargadas de administrar justicia en nuestro

cantón y provincia, lo administran bien.

Si ( )

No ( )

2. De acuerdo a su criterio, la justicia en nuestro cantón y provincia es:

Recta ( )

Oportuna ( )

Politizada ( )

Corrupta ( )

D) Existencia de centros de arbitraje y mediación en el cantón y provincia.

1. ¿Tiene conocimiento de la existencia de algún centro de arbitraje y mediación en

nuestro cantón Guaranda y provincia?.

Si ( )

No ( )

2. De ser positiva su respuesta. ¿Qué institución cuenta con estos centros?.

Gobierno Provincial ( )

Gobierno Municipal ( )

Universidad de Bolívar ( )

Une de Bolívar ( )

Cámara de Comercio ( )

Sindicato de Choferes ( )

Curia Diocesana ( )

Colegio de Ingenieros ( )

Colegio de Periodistas ( )

Colegio de Arquitectos ( )

97

FEPP ( )

Promoción Humana ( )

Plan Internacional Bolívar ( )

Fundación ABC ( )

Fecabrunari ( )

Cámara de Artesanos ( )

Otra ……………..

3. Según la Ley, los centros de mediación deben ser organizados por los gobiernos

locales de naturaleza municipal o provincial. ¿Por qué cree Ud. que estas dos

instituciones no organizan estos centros?.

Porque no existe conflictos en el cantón y provincia ( )

Porque no les interesa el bienestar de la comunidad ( )

Por falta de asesoramiento legal ( )

Por falta de presupuesto ( )

Por desconocimiento de la Ley ( )

4. Según la Ley, los centros de arbitraje y mediación también deben ser organizados por

las cámaras de la producción, asociaciones, agremiaciones, fundaciones e

instituciones sin fines de lucro. ¿Por qué cree Ud. que estas instituciones no

organizan dichos centros?.

Porque no existen ningún tipo de conflictos entre sus asociados ( )

Por el quemeimportismo de estas instituciones en solucionar los

conflictos existentes entre sus asociados y pueblo en general ( )

Por desconocimiento de la Ley ( )

5. Los centros de arbitraje y mediación son los medios más idóneos para la solución de

conflictos de manera oportuna, ágil, y barata. ¿Está Ud. de acuerdo que las

instituciones facultadas por Ley, deben organizar a la brevedad posible dichos

centros?.

98

Si ( )

No ( )

3. Con la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación en el

cantón Guaranda y provincia:

Ayudaría a descongestionar la justicia ( )

Ayudaría a desmonopolizar la justicia ( )

Ayudaría a despolitizar la justicia ( )

Impartiría una justicia de calidad ( )

Todo seguirá igual ( )

E) Organización y funcionamiento de centros de arbitraje y mediación particulares

privados e independientes.

1. ¿Está Ud. de acuerdo en que se organicen centros de arbitraje y mediación

particulares, privados e independientes?.

Si ( )

No ( )

2. Según su criterio, la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y

mediación particulares, privados e independientes debe estar a cargo de:

Cualquier persona particular ( )

Los profesionales de cualquier rama ( )

Los profesionales del derecho ( )

3. Según su criterio con la creación y funcionamiento de los centros de arbitraje y

mediación, el arbitraje y la mediación previo al procedimiento judicial (juicio)

debe ser:

Obligatorio ( )

Voluntario ( )

99

4.5. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

4.5.1. Entrevistas realizadas a los Señores Fiscales, Jueces y Secretarios de la Función

Judicial

Pregunta No. 1

Tabla 3: Pregunta 1

Aplicación de la Ley de Arbitraje y Mediación en el Cantón Guaranda

____________________________________________________________

SIENDO LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN UN EXCELENTE

MEDIO ALTERNATIVO PARA LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS.

¿POR QUÉ CREE UD. QUE NO SE APLICA EN EL CANTON

GUARANDA? f %

________________________________________________________________

Por inexistencia de centros de arbitraje y mediación 13 57

Por desconocimiento de la Ley 6 26

Porque muchos abogados se quedarían sin trabajo 1 4

Porque las causas se tramitan sin dificultad en los juzgados 1 4

Por falta de mediadores especializados e independientes 2 9

________________________________________________________________

TOTAL 23 100

________________________________________________________________

- Según la tabla podemos observar que la mayoría, el 57% de los entrevistados

manifiestan que no se aplica la Ley de Arbitraje y Mediación por la inexistencia de

los centros de arbitraje y mediación.

- El 26%, por desconocimiento de la Ley.

- El 9%, por falta de mediadores especializados e independientes.

- El 4%, porque muchos abogados se quedarían sin trabajo y porque las causas se

tramitan sin dificultad en los juzgados.

100

Gráfico 1: Pregunta 1

Analizando los resultados se puede precisar que, siendo la Ley de Arbitraje y Mediación

un excelente medio para la solución de conflictos, no se aplica en el cantón Guaranda por

la inexistencia de los centros de arbitraje y mediación y por desconocimiento de esta Ley.

SIENDO LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION UN EXCELENTE MEDIO

ALTERNATIVO PARA LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. ¿ POR QUÉ NO SE APLICA EN

EL CANTÓN GUARANDA?

5726

44

9 Por inexistencia de centros de arbitraje y mediación

por desconocimiento de la Ley

Por que muchos abogados se quedarían sin trabajo

Porque las causas se tramitan sin dificultad en losjuzgados

Por falta de mediadores especializados eindependientes

101

Pregunta No. 2

Tabla 4: Pregunta 2

________________________________________________________________

LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION EN SU ART. 39,

FACULTA

PARA QUE LAS CAMARAS DE LA PRODUCCION,

ASOCIACIONES,

AGREMIACIONES, FUNDACIONES E INSTITUCIONES

SIN FINES

DE LUCRO ORGANICEN CENTROS DE ARBITRAJE.

¿POR QUÉ

CREE UD. QUE ESTAS INSTITUCIONES NO

ORGANIZAN LOS

CENTROS DE ARBITRAJE?. f %

________________________________________________________________

Por falta de interés 3 10

Por falta de iniciativa 3 10

Por falta de asesoramiento 2 7

Porque el grado de conflictividad entre trabajadores y empleados

es

mínimo 1 3

Por falta de recursos económicos 3 10

Por falta de infraestructura 1 3


Por la desorganización de estas instituciones 3 10

Porque Guaranda es una ciudad pequeña y no existen muchos

conflictos 1 3

Desconoce 1 3

________________________________________________________________

TOTAL 30 99

_______________________________________________________________

_

- Según la tabla podemos observar que, la mayoría de entrevistados, el 40%

manifiestan que las cámaras de la producción, asociaciones, agremiaciones,

fundaciones e instituciones sin fines de lucro no organizan los centros de arbitraje

por desconocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación.

- 10%, manifiestan que es por falta de interés, por falta de iniciativa, por falta de

recursos, y por la desorganización de estas instituciones.

- El 7%, por falta de asesoramiento.

- El 3%, porque el grado de conflictividad entre trabajadores y empleados es mínimo,

por falta de infraestructura, porque Guaranda es una ciudad pequeña y no existe

muchos conflictos, y desconoce.

102


Haciendo un análisis de los resultados puedo manifestar con exactitud que, las cámaras de

la producción, asociaciones, agremiaciones, fundaciones e instituciones sin fines de lucro

no organizan los centros de arbitraje, en primer lugar por desconocimiento de la ley,

influye también la falta de interés, falta de iniciativa, desorganización de las mismas y por

falta de recursos económicos.

¿POR QUÉ CREE UD. QUE LAS INSTITUCIONES FACULTADAS POR LA LEY

NO ORGANIZAN CENTROS DE ARBITRAJE?

10

7

3

10

3

40

10

3 3

10

Por falta de interés

Por falta de iniciativa

Por falta de asesoramiento

Porque el grado de conflictividad entretrabajadores y empleados es mínimo

Por falta de recursos económicos

Por falta de infraestructura

Por desconocimiento de la Ley

Por la desorganización de estasinstituciones

Porque Guaranda es una ciudad pequeñay no existen muchos conflictos

Desconoce

103

Pregunta No. 3

Tabla 5: Pregunta 3

________________________________________________

SEGÚN EL ART. 52 DE LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN,

FACULTA PARA QUE LOS GOBIERNOS

LOCALES DE NATURALEZA MUNICIPAL Y PROVINCIAL, LAS

CÁMARAS DE LA PRODUCCIÓN, ASOCIACIONES,

AGREMIACIONES, FUNDACIONES E INSTITUCIONES SIN

FINES DE LUCRO, Y EN GENERAL, LAS ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS, ORGANICEN CENTROS DE MEDIACIÓN.

¿POR QUÉ CREE UD. QUE ESTAS INSTITUCIONES NO

ORGANIZAN LOS CENTROS DE MEDIACION?. f %

_______________________________________________________________

Por falta de iniciativa 2 7

Por falta de asesoramiento legal 6 21


Por la inaplicabilidad de la Ley 1 4

Porque no les interesa 5 18

Porque en nuestra ciudad no existen muchos conflictos 3 11

Desconoce 1 4

_______________________________________________________________

TOTAL 28 101

_______________________________________________________________

- Según la tabla podemos observar que la mayoría de los entrevistados, el 36%

manifiestan que los gobiernos locales de naturaleza municipal y provincial, las

cámaras de la producción, asociaciones, agremiaciones, fundaciones e instituciones

sin fines de lucro, y en general, las organizaciones comunitarias no organizan los

centros de mediación por desconocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación.

- El 21%, por falta de asesoramiento legal.

- El 18%, por cuanto no les interesa.

- El 11%, porque en nuestra ciudad no existen muchos conflictos.

- El 7%, por falta de iniciativa.

- El 4%, por la inaplicabilidad de la Ley, y desconoce.

104


Según los resultados, concomitante con los resultados de la tabla anterior, en igual forma,

los gobiernos de naturaleza municipal y provincial y más instituciones facultadas por la

ley, no organizan los centros de mediación, por desconocimiento de la Ley, influyendo

también otros factores como la falta de asesoramiento legal y falta de interés de estas

instituciones.

¿POR QUÉ CREE UD. QUE LAS INSTITUCIONES FACULTADAS POR LA LEY

NO ORGANIZAN LOS CENTROS DE MEDIACIÓN?

21

364

18

114 7

Por falta de iniciativa

Por falta de asesoramiento legal


Por la inaplicabilidad de la Ley

Por que no les interesa

Porque en nuestra ciudad noexisten muchos conflictos

Desconoce

105

Pregunta No. 4

Tabla 6: Pregunta 4

_______________________________________________________________

SUGERENCIAS PARA QUE LAS INSTITUCIONES FACULTADAS

POR LA LEY PUEDAN ORGANIZAR LOS CENTROS DE

ARBITRAJE Y MEDIACIÓN: f %

_______________________________________________________________

Que estas instituciones organicen seminarios talleres sobre el

arbitraje y la mediación 9 28

Que se capacite a los profesionales acerca del arbitraje y la

mediación 4 13

Que se difunda la Ley por los diferentes medios 11 34

Que se asigne un presupuesto para el efecto 6 19

Que se haga un estudio sobre si amerita o no la creación 1 3

Que las fuerzas sociales presionen para que se organice 1 3

_______________________________________________________________

TOTAL 32 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla podemos observar que el 34% de los entrevistados, para que las

instituciones facultadas por la Ley puedan organizar los centros de arbitraje y

mediación, sugieren que se difunda la Ley por los diferentes medios.

- El 28%, que estas instituciones organicen seminarios talleres sobre el arbitraje y

mediación.

- El 19%, que se asigne un presupuesto para el efecto.

- El 13%, que se capacite a los profesionales en lo referente al arbitraje y la

mediación.

- El 3%, que se haga un estudio sobre si amerita o no la creación, y que las fuerzas

sociales presionen para que se organice.

106


Según los resultados, podemos precisar con exactitud, para que las instituciones facultadas

por la Ley, organicen los centros de arbitraje y mediación, hace falta en primer lugar que la

Ley sea difundida por los diferentes medios de comunicación, que se organicen seminarios

y obviamente debe asignarse un presupuesto para el efecto.

SUGERENCIAS PARA QUE LAS INSTITUCIONES FACULTADAS POR LA LEY

PUEDAN ORGANIZAR LOS CENTROS DE ARBITRAJE Y MEDIACION

28

13

34

19

3 3

Que estas instituciones organicenseminarios talleres sobre el arbitraje y lamediaciónQue se capacite a los profesionalesacerca del arbitraje y la mediación

Que se difunda la Ley por los diferentesmedios

Que se asigne un presupuesto para elefecto

Que se haga un estudio sobre siamerita o no la creación

Que las fuerzas sociales presionen paraque se organice

107

Pregunta No. 5

Tabla 7: Pregunta 5

_______________________________________________________________

¿ ESTÁ UD. DE ACUERDO CON LA LIMITACIÓN QUE HACE

LA LEY, PARA QUE ÚNICAMENTE LAS INSTITUCIONES

NOMBRADAS ANTERIORMENTE ORGANICEN LOS CENTROS

DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN f %

_______________________________________________________________

Si 7 41

No 10 59

_______________________________________________________________

TOTAL 17 100

_______________________________________________________________


manifiestan no estar de acuerdo con la limitación que hace la Ley de Arbitraje y

Mediación, para que únicamente las instituciones nombradas anteriormente

organicen los centros de arbitraje y mediación.

- El 41%, que si están de acuerdo con la limitación que hace la Ley.

108


Analizando los resultados, la mayoría de los entrevistados no están de acuerdo con la

limitación que hace la Ley de Arbitraje y Mediación, en el sentido de que únicamente las

instituciones nombradas anteriormente organicen los centros de arbitraje y mediación; pero

existe también un porcentaje considerable que si está de acuerdo con dicha limitación. Los

dos criterios tienen sus razones, mismas que analizaremos en las siguientes tablas.

¿ESTÁ UD. DE ACUERDO CON LA LIMITACIÓN QUE HACE LA LEY, PARA QUE

UNICAMENTE LAS INSTITUCIONES NOMBRADAS ANTERIORMENTE ORGANICEN

LOS CENTROS DE ARBITRAJE Y MEDIACION?

41

59

Si No

109

Pregunta No. 6

Tabla 8: Pregunta 6

_______________________________________________________________

RAZONES POR LAS QUE SI ESTA DE ACUERDO

CON LA LIMITACION QUE

HACE LA LEY: f %

_______________________________________________________________

Porque estas instituciones son las únicas autorizadas 1 14

Porque estas instituciones son las más indicadas 4 57

Porque en todas las organizaciones forman parte la sociedad civil 2 29

_______________________________________________________________

TOTAL 7 100

_______________________________________________________________

Según la tabla se observa que el 57%, de los entrevistados que están de acuerdo con la

limitación que hace la Ley, expresan que una de las razones es porque estas instituciones

son las más indicadas.

El 29%, porque en todas las organizaciones forman parte la sociedad civil.

El 14%, porque estas instituciones son las únicas autorizadas.

110


Analizando los resultados, podemos observar que una de las razones por las que están de

acuerdo con la limitación que hace la Ley es por cuanto creen que estas instituciones son

las más indicadas para la organización de dichos centros.

RAZONES POR LAS QUE SI ESTAN DE ACUERDO

14

57

29

Porque estas instituciones son lasúnicas autorizadas

Porque estas instituciones son lasmás indicadas

Poprque en todas las organizacionesforman parte la sociedad civil

111

Pregunta No. 7

Tabla 9: Pregunta 7

_______________________________________________________________

RAZONES POR LAS QUE NO ESTÁ DE ACUERDO CON LA

LIMITACIÓN: f %

_______________________________________________________________

Porque el A. y la M. debe ser ejercido sin limitaciones 7 70

Porque deben organizar los abogados 2 20

Porque es necesario ampliar la responsabilidad 1 10

_______________________________________________________________

TOTAL 10 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla se observa que la mayoría de los entrevistados, el 70% de los que

manifiestan no estar de acuerdo con la limitación que hace la Ley, expresan como

razón, porque el arbitraje y la mediación debe ser ejercido sin limitaciones.

- El 20%, porque deben organizar los abogados.

- El 10% porque es necesario ampliar la responsabilidad.

112


Haciendo un análisis de los resultados, la gran mayoría de los entrevistados que no están de

acuerdo con la limitación que hace la Ley sostienen como razón fundamental de su criterio

es que, el arbitraje y la mediación debe ser ejercido sin ningún tipo de limitaciones.

RAZONES POR LAS QUE NO ESTAN DE ACUERDO

70

20

10 Porque el A. y la M. debe ser ejercidosin limitaciones

Porque deben organizar los abogados

Porque es necesario ampliar laresponsabilidad

113

Pregunta No. 8

Tabla 10: Pregunta 8

_______________________________________________________________

¿ESTÁ UD. DE ACUERDO PARA QUE SE REFORME LA LEY DE

ARBITRAJE Y MEDIACIÓN, AFIN DE QUE ÉSTA FACULTE

TAMBIEN A LOS ABOGADOS EN LIBRE EJERCICIO PROFESIONAL

LA ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS DE ARBITRAJE

Y MEDIACIÓN?: f %

_______________________________________________________________

Si 11 65

No 6 35

_______________________________________________________________

TOTAL 17 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla observamos que la mayoría de los entrevistados, el 65% sostienen

estar de acuerdo para que se reforme la Ley de Arbitraje y Mediación, a fin de que

también los abogados en libre ejercicio profesional puedan organizar los centros de

arbitraje y mediación.

- El 35%, que no están de acuerdo.

114


Analizando los resultados, vemos claramente que la gran mayoría de los entrevistados

están de acuerdo en que se reforme la Ley de Arbitraje y Mediación a fin de que los

abogados en libre ejercicio profesional sin ningún tipo de limitación organicen dichos

centros; aunque existe también un porcentaje considerable que no está de acuerdo con

dicha reforma. Cada criterio tiene sus razones, mismas que analizaremos en las tablas

siguientes.

¿ESTÁ UD. DE ACUERDO PARA QUE SE REFORME LA LEY DE ARBITRAJE Y

MEDIACION A FIN DE QUE ESTA FACULTE A LOS ABOGADOS EN LIBRE EJERCICIO

PROFESIONAL,LA ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS DE ARBITRAJE Y

MEDIACION?

65

35

Si No

115

Pregunta No. 9


RAZONES POR LAS QUE SI ESTÁ DE ACUERDO: f %

_______________________________________________________________

Porque los abogados son las más llamados a formar estos centros 10 91

Porque los problemas se solucionarían con rapidez y sin mucha

dilación 1 9

_______________________________________________________________

TOTAL 11 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla la gran mayoría de los entrevistados, el 91% de los que están de

acuerdo para que se reforme la Ley, sostienen como razón, porque los abogados

son los más llamados a formar estos centros.

- El 9%, porque se solucionarían con rapidez los problemas y sin mucha dilación.

116


Analizando la tabla, vemos claramente que pese a que los entrevistados pertenecen a la

función judicial, la razón más preponderante por la que están de acuerdo con que se

reforme la Ley de Arbitraje y Mediación, a fin de que los abogados sin limitaciones

organicen los centros de arbitraje y mediación, es porque los abogados somos los más

llamados a formar dichos centros, así también porque con la organización de estos centros

se solucionarían con rapidez y sin mucha dilación los problemas existentes en nuestro

cantón y provincia.


91

9

Porque los abogados son las másllamados a formar estos centros

Porque los problemas se solucionarían conrapidez y sin mucha dilación

117

Pregunta No. 10


_____________________________________________________________

RAZONES POR LAS QUE NO ESTÁ DE ACUERDO: f %

_____________________________________________________________

Por cuanto no se asegura un arbitraje y una mediación imparcial 4 67

Por falta de ética de algunos abogados 2 33

_____________________________________________________________

TOTAL 6 100

Observando la tabla, el 67% de los entrevistados que manifiestan no estar de acuerdo para

que se reforme la Ley, sostienen que, si se faculta a los abogados la organización de los

centros de arbitraje y mediación, no se asegura un arbitraje y mediación imparcial.

El 33%, por falta de ética de algunos abogados.


Haciendo un análisis de los resultados, una de las razones según los que no está de acuerdo

para que se reforme la Ley, a fin de que los abogados sin limitaciones organicen los

centros de arbitraje y mediación, es que si se reforma la Ley, no se asegura un arbitraje y

una mediación imparcial, ya que consideran que algunos abogados no tienen ética

profesional. Criterio hasta cierto punto de vista comprensible por la función que ejercen en

la actualidad.


67

33

Por cuanto no se asegura un arbitraje y unamediación imparcial

Por falta de ética de algunos abogados

118

4.5.2. Entrevistas realizadas a los Profesionales del Derecho

Pregunta No. 1

Tabla 13: Pregunta No. 1

_______________________________________________________________

SIENDO LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN UN

EXCELENTE MEDIO ALTERNATIVO PARA LA SOLUCIÓN

DE CONFLICTOS.

¿POR QUÉ CREE UD. QUE NO SE APLICA EN EL CANTON

GUARANDA?. f %

_______________________________________________________________

Por inexistencia de centros de arbitraje y mediación 7 41

Por desconocimiento de la Ley por parte de los ciudadanos 8 47

Porque se acabarían los conflictos y muchos abogados se

quedarían sin trabajo 2 12

_______________________________________________________________

TOTAL 17 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla podemos observar que el 47% de los entrevistados manifiestan que

no se aplica la Ley de Arbitraje y Mediación por desconocimiento de la Ley por

parte de los ciudadanos.

- El 41%, por inexistencia de centros de arbitraje y mediación.

- El 12%, porque se acabarían los conflictos y muchos abogados se quedarían sin

trabajo.

119

Gráfico 11: Pregunta No. 1

Analizando los resultados, vemos que según los entrevistados, siendo la Ley de Arbitraje y

Mediación un excelente medio alternativo para la solución de conflictos, no se aplica la en

el cantón Guaranda porque los ciudadanos desconocen esta Ley y además, porque no

existen los centros de arbitraje y mediación.

¿POR QUÉ CREE UD. QUE LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION NO SE LA APLICA

EN EL CANTON GUARANDA?

41

47

12Por inexistencia de centros dearbitraje y mediación

Por desconocimiento de la Ley porparte de los ciudadanos

Porque se acabarían los conflictosy muchos abogados se quedaríansin trabajo

120

Pregunta No. 2


LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION EN SU ART. 39,

FACULTA PARA QUE LAS CAMARAS DE LA PRODUCCION,

ASOCIACIONES, AGREMIACIONES, FUNDACIONES E

INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO ORGANICEN

CENTROS DE ARBITRAJE. ¿POR QUÉ CREE UD. QUE

ESTAS INSTITUCIONES NO ORGANIZAN LOS CENTROS

DE ARBITRAJE?. f %

_______________________________________________________________

Por falta de preparación de sus directivos 2 11


Por falta de interés 4 21

Porque los directivos desconocen la Ley 7 37

Porque impera la desorganización en estas instituciones 3 16

_______________________________________________________________

TOTAL 19 101

_______________________________________________________________


las cámaras de la producción, asociaciones, agremiaciones, fundaciones e

instituciones sin fines de lucro no organizan los centros de arbitraje porque los

directivos desconocen la Ley de Arbitraje y Mediación.

- El 21%, manifiestan que es por falta de interés.

- El 16%, por falta de recursos económicos y porque impera la desorganización en

estas instituciones.

- El 11%, por falta de preparación de sus directivos.

121


Observando los resultados, vemos claramente que las instituciones facultadas por la Ley

para organizar los centros de arbitraje, no lo hacen porque los directivos desconocen la

Ley, así también por falta de interés, porque en estas instituciones impera la

desorganización y por falta de recursos económicos.

¿POR QUÉ CREE UD. QUE LAS INSTITUCIONES FACULTADAS POR LA LEY PARA

ORGANIZAR LOS CENTROS DE ARBITRAJE NO LO ORGANIZAN

11

16

2137

16Por falta de preparación de susdirectivos


Por falta de interés

Porque los directivos desconocenla Ley

Porque impera la desorganizaciónen estas instituciones

122

Pregunta No. 3


_______________________________________________________________

SEGÚN EL ART. 52 DE LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN,

FACULTA PARA QUE LOS GOBIERNOS

LOCALES DE NATURALEZA MUNICIPAL Y PROVINCIAL,

LAS CÁMARAS DE LA PRODUCCION, ASOCIACIONES,

AGREMIACIONES, FUNDACIONES E INSTITUCIONES SIN

FINES DE LUCRO, Y EN GENERAL, LAS ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS, ORGANICEN CENTROS DE MEDIACIÓN.

¿POR QUÉ CREE UD. QUE ESTAS INSTITUCIONES NO

ORGANIZAN LOS CENTROS DE MEDIACIÓN?.

f %

_______________________________________________________________

Por falta de asesoramiento del departamento legal 4 19

Por desconocimiento de la Ley de quienes están al frente de estas

instituciones 7 33

Por el queme-importismo 4 19

Por la desorganización de las mismas 1 5


_______________________________________________________________

TOTAL 21 100

_______________________________________________________________


los gobiernos locales de naturaleza municipal y provincial, las cámaras de la

producción, asociaciones, agremiaciones, fundaciones e instituciones sin fines de

lucro, y en general, las organizaciones comunitarias no organizan los centros de

mediación por desconocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación de quienes

están al frente de estas instituciones.

- El 24%, por falta recursos económicos.

- El 19%, por el quemeimportismo y por falta de asesoramiento del departamento

legal.

123

- El 5%, por la desorganización de las mismas.


Analizando los resultados, vemos también que los gobiernos de naturaleza municipal o

provincial, las cámaras de la producción, asociaciones, agremiaciones, fundaciones e

instituciones sin fines de lucro, y en general las organizaciones comunitarias, no organizan

los centros de mediación, por el desconocimiento de la Ley de quienes están al frente de

estas instituciones, sumado también a la falta de recursos económicos, el

quemeimportismos y la falta de asesoramiento del departamento legal.

¿POR QUÉ CREE UD. QUE LAS INSTITUCIONES FACULTADAS POR LA LEY PARA

ORGANIZAR LOS CENTROS DE MEDIACION NO LO ORGANIZAN?

19

3319

5

24

Por falta de asesoramiento deldepartamento legal

Por desconocimiento de la Ley dequienes están al frente de estasinstitucionesPor el quemeimportismo

Por la desorganización de las mismas


124


_______________________________________________________________

SUGERENCIAS PARA QUE LAS INSTITUCIONES FACULTADAS

POR LA LEY PUEDAN ORGANIZAR LOS CENTROS DE

ARBITRAJE Y MEDIACIÓN: f %

_______________________________________________________________

Que se capacite a quienes conforman el departamento legal 6 32

Que se difunda la Ley por los diferentes medios de comunicación 7 37

Que se asigne recursos económicos para este fin 2 11

Que el Concejo Nacional de la Judicatura llegue a estas instituciones con

capacitación 2 11

Que estas instituciones simplemente apliquen la Ley 2 11

_______________________________________________________________

TOTAL 32 102

_______________________________________________________________

- Según la tabla podemos observar que el 37% de los entrevistados, para que las

instituciones facultadas por la Ley puedan organizar los centros de arbitraje y

mediación, sugieren que se difunda la Ley por los diferentes medios de

comunicación.

- El 32%, que se capacite a quienes conforman el departamento legal.

- El 11%, que el Concejo Nacional de la Judicatura llegue a estas instituciones con

capacitación, que se asignen recursos económicos para este fin y que simplemente

apliquen la Ley

125


De acuerdo a los resultados, las sugerencias primordiales para que las instituciones

facultadas por la Ley puedan organizar los centros de arbitraje y mediación, es la difusión

de la Ley por los diferentes medios de comunicación y la capacitación de quienes

conforman el departamento legal.

SUGERENCIAS PARA QUE LAS INSTITUCIONES FACULTADAS POR LA LEY

PUEDAN ORGANIZAR LOS CENTROS DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN

32

37

11

11

11Que se capacite a quienesconforman el departamento legal

Que se difunda la Ley por losdiferentes medios de comunicación

Que se asigne recursoseconómicos para este fin

Que el Concejo Nacional de laJudicatura llegue a estasinstituciones con capacitación

Que estas institucionessimplemente apliquen la Ley

126

Pregunta No. 5


_______________________________________________________________

¿ ESTÁ UD. DE ACUERDO CON LA LIMITACIÓN QUE HACE

LA LEY, PARA QUE ÚNICAMENTE LAS INSTITUCIONES

NOMBRADAS ANTERIORMENTE ORGANICEN LOS CENTROS

DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN f %

_______________________________________________________________

Si 4 25

No 12 75

_______________________________________________________________

TOTAL 16 100

_______________________________________________________________


manifiestan no estar de acuerdo con la limitación que hace la Ley de Arbitraje y

Mediación, para que únicamente las instituciones nombradas anteriormente

organicen los centros de arbitraje y mediación.

- El 25%, que si están de acuerdo con la limitación que hace la Ley.

127


Analizando los resultados, vemos con claridad que la gran mayoría de los entrevistados, no

están de acuerdo con la limitación que hace la ley, para que únicamente las instituciones

nombradas anteriormente organicen los centros de arbitraje y mediación, aunque hay

también un porcentaje considerable que si está de acuerdo con la limitación.

¿ESTÁ UD. DE ACUERDO CON LA LIMITACIÓN QUE HACE LA LEY, PARA QUE

UNICAMENTE LAS INSTITUCIONES NOMBRADAS ANTERIORMENTE ORGANICEN

LOS CENTROS DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN?

25

75

Si No

128

Pregunta No. 6


_______________________________________________________________

RAZONES POR LAS QUE SI ESTA DE ACUERDO

CON LA LIMITACION QUE HACE LA LEY: f %

_______________________________________________________________

Porque asegura una mediación imparcial 4 100

_______________________________________________________________

TOTAL 4 100

_______________________________________________________________

Según la tabla se observa que el 100%, de los entrevistados que están de acuerdo con la

limitación que hace la Ley, expresan que una de las razones es por se asegura una

mediación imparcial.


Analizando los resultados, vemos que, la totalidad de los entrevistados que si están de

acuerdo con la limitación que hace la Ley, para que únicamente las instituciones

nombradas anteriormente organicen los centros de arbitraje y mediación, sostiene como

razón, porque creen que de esta forma se asegura una mediación imparcial.

RAZONES POR LAS QUE SI ESTAN DE ACUERDO CON LA LIMITACION QUE HACE

LA LEY

100

Porque asegura una mediaciónimparcial

129

Pregunta No. 7


_______________________________________________________________

RAZONES POR LAS QUE NO ESTÁ DE ACUERDO CON LA

LIMITACIÓN: f %

_______________________________________________________________

Porque el arbitraje y la mediación debe estar al

servicio de la comunidad sin limitaciones 5 38

Porque los abogados también lo pueden hacer

individualmente 5 38

Porque las instituciones encargadas de hacerlo

no lo han hecho aún 1 8

Porque lo contrario está violando la garantía civil

de la igualdad ante la Ley 1 8

No contesta 1 8

_______________________________________________________________

TOTAL 13 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla se observa que el 38% de los entrevistados que manifiestan no estar

de acuerdo con la limitación que hace la Ley, expresan como razones: que el

arbitraje y la mediación debe estar al servicio de la comunidad sin limitaciones y

porque los abogados también lo pueden hacer individualmente.

- El 8%, porque las instituciones encargadas de hacerlo no lo han hecho aún, porque

se está violando la garantía civil de la igualdad ante la Ley, y no contesta.

130


Analizando los resultados, vemos que los entrevistados que no están de acuerdo con la

limitación que hace la Ley para que únicamente las instituciones nombradas anteriormente

organicen los centros de arbitraje y mediación, sostienen como razones primordiales las

siguientes: que los abogados también pueden hacerlo individualmente y que el arbitraje y

la mediación debe estar al servicio de la comunidad sin ningún tipo de limitaciones.

RAZONES POR LAS QUE NO ESTAN DE ACUERDO CON LA LIMITACIÓN QUE HACE

LA LEY

38

38

8

8

8

Porque el arbitraje y la mediacióndebe estar al servicio de lacomunidad sin limitaciones

Porque los abogados también lopueden hacer individualmente

Porque las instituciones encargadasde hacerlo no lo han hecho aún

Porque lo contrario está violando lagarantía civil de la igualdad ante laley

No contesta

131

Pregunta No. 8


_______________________________________________________________

¿ESTÁ UD. DE ACUERDO PARA QUE SE REFORME LA LEY DE

ARBITRAJE Y MEDIACIÓN, AFIN DE QUE ÉSTA FACULTE

TAMBIEN A LOS ABOGADOS EN LIBRE EJERCICIO

PROFESIONAL LA ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS DE

ARBITRAJE Y MEDIACIÓN?: f %

_______________________________________________________________

Si 11 69

No 5 31

_______________________________________________________________

TOTAL 16 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla observamos que la mayoría de los entrevistados, el 69% sostienen

estar de acuerdo para que se reforme la Ley de Arbitraje y Mediación, a fin de que

también los abogados en libre ejercicio profesional puedan organizar los centros de


- El 31%, que no están de acuerdo.

132


Según los resultados, vemos que la gran mayoría de los entrevistados si están de acuerdo

para que se reforme la Ley de Arbitraje y Mediación a fin de que ésta faculte también a los

abogados en libre ejercicio profesional, la organización de los centros de arbitraje y

mediación; aunque también existe un porcentaje considerable que no está de acuerdo con

que se reforme la Ley.

¿ESTA UD. DE ACUERDO PARA QUE SE REFORME LA LEY DE ARBITRAJE Y

MEDIACIÓN, A FIN DE QUE ESTA FACULTA TAMBIÉN A L,OS ABOGADOS EN LIBRE

EJERCICIO PROFESIONAL, LA ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS DE ARBITRAJE Y

MEDIACIÓN?

69

31SI

NO

133

Pregunta No. 9


RAZONES POR LAS QUE SI ESTÁ DE ACUERDO: f %

_______________________________________________________________

Porque los abogados son los únicos capacitados para hacerlo 10 91

Porque lo contrario está violando la garantía civil de la igualdad

ante la Ley 1 9

_______________________________________________________________

TOTAL 11 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla la gran mayoría de los entrevistados, el 91% de los que están de

acuerdo para que se reforme la Ley, sostienen como razón, porque los

abogados son los más llamados a formar estos centros.

- El 9%, porque lo contrario está violando la garantía civil de la igualdad ante la

Ley.


Analizando los resultados, vemos que la gran mayoría de los entrevistados que si están de

acuerdo con que se reforme la Ley, afín de que ésta faculte también a los abogados en libre

ejercicio profesional, la organización de los centros de arbitraje y mediación, sostienen

como razón primordial, el que los abogados son los únicos capacitados para hacerlo.


91

9Porque los abogados son los únicoscapacitados para hacerlo

Porque lo contrario está violando lagarantía civil de la igualdad ante laLey

134

Pregunta No. 10


______________________________________________________________

RAZONES POR LAS QUE NO ESTÁ DE ACUERDO: f %

______________________________________________________________

Por cuanto la Ley no niega al abogado para que

éste organice los centros de arbitraje y mediación 1 20

Porque se distorsionaría el verdadero alcance de

la Ley 1 20

Porque debe estar organizado por instituciones 2 40

Por falta de ética de algunos abogados 1 20

______________________________________________________________

TOTAL 5 100

______________________________________________________________

- Observando la tabla, el 40% de los entrevistados que manifiestan no estar de

acuerdo para que se reforme la Ley, sostienen que debe estar organizado por las

instituciones.

- El 20%, por cuanto la Ley no niega al abogado para que éste organice los centros

de arbitraje y mediación, porque se distorsionaría el verdadero alcance de la Ley, y

por falta de ética de algunos abogados.

135


Haciendo un análisis de los resultados, vemos que los entrevistados que no están de

acuerdo para que se reforme de la Ley, a fin de que ésta faculta también a los abogados en

libre ejercicio profesional, la organización de los centros de arbitraje y mediación,

sostienen como razón prioritaria de que estos centros deben estar organizados por

instituciones; y porque se distorsionaría el verdadero alcance de la Ley, porque la Ley no

niega al abogado la organización de los centros de arbitraje y mediación y por falta de ética

de algunos abogados.


20

20

40

20Por cuanto la Ley no niega al abogadopara que éste organice los centros dearbitraje y mediación

Porque se distorsionaría el verdaderoalcance de la Ley

Porque debe estar organizado porinstituciones

Por falta de ética de algunos abogados

136

4.5.3. Encuestas realizadas a las autoridades seccionales del gobierno provincial y

cantonal y a los directivos de las diferentes asociaciones, agremiaciones,

fundaciones e instituciones sin fines de lucro

Pregunta No. 1


Criterios Acerca de la administración de justicia en el cantón Guaranda y Provincia

________________________________________________________________

LAS INSTITUCIONES

ENCARGADAS DE

ADMINISTRAR JUSTICIA EN

NUESTRO CANTÓN Y

PROVINCIA LO ADMINISTRAN Func.

Dir. Fu

Dir.

BIEN: f. f.

% %

F.T % T

________________________________________________________________

Si 2 4 33 27 6 29

No 4 11 67 73 15 71

________________________________________________________________

TOTALES 6 15 100 100 21 100

________________________________________________________________

- Según la tabla podemos ver que la gran mayoría de encuestados, el 71 % sostienen

que las instituciones encargadas de administrar justicia en nuestro cantón y

provincia no lo administran bien.

- El 29 %, sostienen que no lo administran bien.

137


Analizando los resultados, podemos decir que la gran mayoría de encuestados están

inconformes con las instituciones que administran justicia en nuestro cantón y provincia,

ya que sostienen que éstas no lo administran bien.

LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE ADMINISTRAR JUSTICIA EN NUESTRO

CANTÓN Y PROVINCIA LO ADMINISTRAN BIEN:

29

71

Si No

138

Pregunta No. 2


Criterios acerca de la administración de justicia en el cantón Guaranda y Provincia

_______________________________________________________________

LA JUSTICIA EN

NUESTRO CANTON Func. Dir. Func Dir.

Y PROVINCIA ES:

f.

f.

%

%

F.T. % T

_______________________________________________________________

Recta 2 0 29 0 2 9

Oportuna 0 4 0 25 4 17

Politizada 3 5 43 31 8 35

Corrupta 2 7 29 44 9 39

_______________________________________________________________

TOTALES 7 16 101 100 23 100

______________-________________________________________________

- Según la tabla podemos ver que el 39 % de los encuestados manifiestan que la

justicia en nuestro cantón y provincia es corrupta.

- El 35 % que es politizada.

- El 17 % oportuna.

- El 9 % recta.

139


Haciendo un análisis de los resultados, vemos claramente que estos resultados son

concomitantes con los resultados de la tabla anterior, en que los entrevistados están

inconformes con la administración de justicia en nuestro cantón y provincia, ya que la gran

mayoría de los encuestados sostiene que la justicia en nuestro cantón y provincia es

corrupta y politizada.

LA JUSTICIA EN NUESTRO CANTON Y PROVINCIA ES:

9

17

35

39

Recta

Oportuna

Politizada

Currupta

140

Pregunta No. 3


Conocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación

_______________________________________________________________

TIENE CONOCIMIENTO DE LA LEY DE

ARBITRAJE Y

Fun.

Dir.

Fun.

Dir.

MEDIACIÓN: f. f. % %

F.T.

%

T.

_______________________________________________________________

Si 4 5 67 33 9 43

No 2 10 33 67 12 57

______________________________________________________________

TOTALES 6 15 100 100 21 100

______________________________________________________________

- Según la tabla se observa que el 57 % de los encuestados no tienen conocimiento

de la Ley de Arbitraje y Mediación.

- El 43 % manifiestan que si conocen de la Ley de Arbitraje y Mediación.

141


Analizando los resultados, podemos decir que, la mayoría de encuestados no conocen la

Ley de Arbitraje y Mediación, aunque también existe un gran porcentaje que si conoce la

Ley de Arbitraje y Mediación

TIENE CONOCIMIENTO DE LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN

43

57

Si No

142

Pregunta No. 4



______________________________________________________________

A TRAVES DE QUE MEDIO

Fun.

Dir.

Fun.

Dir.

CONOCIO: f. f. % %

F.T.

%

T.

______________________________________________________________

La televisión 1 17 1 7

Folletos 1 13 1 7

La Universidad 3 38 3 21

Seminarios 1 1 17 13 2 14

Auto instrucción 2 3 33 38 5 36

Conversación entre colegas

funcionarios 1 17 1 7

Conversación entre amigos 1 17 1 7

______________________________________________________________

TOTALES 6 8 101 102 14 101

______________________________________________________________

- Según la tabla se observa que el 36 % de los encuestados que manifiestan conocer

la Ley de Arbitraje y Mediación, lo conocen mediante la auto instrucción.

- El 21 %, lo han conocido en la Universidad.

- El 14 %, a través de seminarios.

- El 7 %, a través de la televisión, folletos, conversación entre colegas funcionarios,

y conversación entre amigos.

143


Analizando los resultados, vemos que los medios más importantes por los cuales llegaron a

conocer la Ley son: la auto instrucción, la universidad y seminarios.

A TRAVES DE QUE MEDIO CONOCIO

77 7

7

21

14

36

La televisión

Folletos

La Universidad

Seminarios

Auto instrucción

Conversación entre colegasfuncionarios

Conversación entre amigos

144

Pregunta No. 5


Conocimiento de la Ley de arbitraje y Mediación

_______________________________________________________________

POR QUE ESE

DESCONOCIMIENTO:

Fun. Dir. Fun. Dir.

f. f. % % F. T. % T.

_______________________________________________________________

Falta de difusión de la Ley 2 8 100 80 10 83

Falta de instrucción 2 20 2 17

_______________________________________________________________

TOTALES 2 10 100 100 12 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla se observa que la gran mayoría de encuestados el 83 % que

desconocen la Ley de Arbitraje y Mediación, sostienen que es por falta de difusión

de la misma.

- El 17 %, por falta de instrucción.


POR QUE ESE DESCONOCIMIENTO:

83

17Falta de difusiónde la Ley

Falta deinstrucción

145

Analizando los resultados de los encuestados que manifiestan desconocer la Ley de

Arbitraje y Mediación, vemos que la causa más preponderante es la falta de difusión de la

Ley.

Pregunta No. 6

Tabla 28 Pregunta No. 6

Razones por las que la institución que Ud. representa o dirige no organiza los centros de

arbitraje y mediación

_______________________________________________________________

POR QUÉ LA INSTITUCIÓN

QUE REPRESENTA O DIRIGE, NO

ORGANIZA

LOS CENTROS DE

Fun.

Dir.

Fun.

Dir.

ARBITRAJE Y MEDIACIÓN: f. f. % %

F.T

.

%

T.

_______________________________________________________________

Porque no existe ningún tipo de

conflicto en la institución 1 6 1 4

Por falta de asesoramiento legal 3 2 33 13 5 20

Por falta de presupuesto para su

organización y funcionamiento 3 7 33 44 10 40


de Arbitraje y Mediación 3 6 33 38 9 36

_______________________________________________________________

TOTALES 9 16 99 101 25 100

______________________________________________________________________

- Según la tabla, el 40 % de los encuestados sostienen que una de las razones por las

que la institución que dirige o representa no organiza los centros de arbitraje y

mediación es por falta de presupuesto.

- El 36 % por desconocimiento de la Ley.

146

- El 20 %, por falta de asesoramiento legal.

- El 4 % porque no existe ningún tipo de conflicto en la institución.


Observando los resultados vemos que, las principales causas por las que sus instituciones

que dirigen o representan no organizan los centros de arbitraje y mediación son: La falta de

presupuesto, el desconocimiento de la Ley y la falta de asesoramiento legal

POR QUÉ LA INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA O DIRIGE, NO ORGANIZA LOS

CENTROS DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN:

4

20

40

36

Porque no existe ningún tipo deconflicto en la institución


Por falta de presupuesto para suorganización y funcionamiento

Por desconocimiento de la Leyde Arbitraje y Mediación

147

Pregunta No. 7


Criterio acerca de la organización y funcionamiento del centro de arbitraje y mediación en la

institución que representa o dirige

_______________________________________________________________

ESTÁ DE ACUERDO QUE SE

ORGANICE Y SE PONGA EN

FUNCIONAMIENTO EL CENTRO DE

ARBITRAJE Y

MEDIACIÓN EN LA

Func.

Dir.

Fun.

Dir

.

INSTITUCIÓN: f. f. % %

F

.

T

.

%

T.

_______________________________________________________________

Si 6 15 100 100

2

1 100

No 0 0 0 0

0

0

_______________________________________________________________

TOTALES 6 15 100 100

2

1 100


Observando los resultados, podemos decir que, la totalidad de los encuestados, el 100 %

manifiestan estar de acuerdo en que se organice y se ponga en funcionamiento el centro de

arbitraje y mediación en la institución.

ESTÁ DE ACUERDO QUE SE ORGANICE Y SE PONGA EN FUNCIONAMIENTO EL

CENTRO DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN EN LA INSTITUCIÓN QUE REPRESENTA:

100

0

Si

No

148

Pregunta No. 8




________________________________________________________________

CON LA ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO

DE ARBITREJE Y MEDIACIÓN

EN SU INSTITUCIÓN, CONSIDERA

QUE ESTE

APORTARÍA POSITIVAMENTE

PARA EL BIENESTAR DE SUS

INTEGRANTES Y DE LA Fun. Dir. Fun. Dir.

COMUNIDAD EN GENERAL: f. f. % % F.T. % T.

________________________________________________________________

Si 6 15 100 100 21 100

No 0 0 0 0 0 0

________________________________________________________________

TOTAL

ES 6 15 100 100 21 100

________________________________________________________________


Concomitante con los resultados de la tabla anterior, vemos que, la totalidad, el 100 de los

encuestados manifiestan que con la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y

mediación en su institución, éstos aportarían positivamente para el bienestar de sus integrantes y de

la comunidad en general.

CON LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE ARBITRAJE Y

MEDIACIÓN EN SU INSTITUCIÓN, CONSIDERA QUE ÉSTE APORTARÍA

POSITIVAMENTE PARA EL BIENESTAR DE SUS INTEGRANTES Y DE LA

COMUNIDAD EN GENERAL:

100

0

Si

No

149

Pregunta No. 9




______________________________________________________________



DE ARBITRAJE

EN SU

INSTITUCIÓN Fun. Dir. Fun. Dir.

CONSIDERA QUE:

f.

f.

%

%

F.

T.

%

T.

______________________________________________________________

Ayudarían a descongestionar

la justicia 4 4 44 21 8 29

Ayudarían a despolitizar la

justicia 4 9 44 47 13 46

Impartirían una justicia de

calidad 1 6 11 32 7 25

______________________________________________________________

TOTALES 9 19 99 100 28 100

______________________________________________________________

- Según la tabla podemos observar que, el 46 % de los encuestados, sostienen que

con la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación en la

institución, éstos ayudarían a despolitizar la justicia.

- El 29 %, sostienen que ayudarían a descongestionar la justicia.

- El 25 % manifiestan que impartirían una justicia de calidad.

150


Analizando los resultados, vemos que, concomitante con los resultados de las dos tablas

que anteceden, los encuestados consideran que con la organización y funcionamiento de

los centros de arbitraje y mediación en su institución, éstos en primer lugar ayudarían a

despolitizar la justicia, así como también ayudarían a descongestionar la justicia e

impartirían una justicia de calidad. Esto asevera una vez más que la justicia en nuestro

cantón y provincia es corrupta y politizada.

CON LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE ARBITRAJE

EN SU INSTITUCIÓN CONSIDERA QUE:

25

46

29

Ayudarían a descongestionar lajusticia

Ayudarían a despolitizar lajusticia

Impartirían una justicia de calidad

151

Pregunta No. 10


Criterio acerca de la organización y funcionamiento de centros de arbitraje y mediación

privados, particulares e independientes

_______________________________________________________________

ETÁ UD. DE ACUERDO QUE A

MAS DE LA ORGANIZACIÓN Y


DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN EN

SU INSTITUCIÓN, SE ORGANICEN

CENTROS DE ARBITRAJE Y

MEDIACIÓN PARTICULARES, Fun. Dir. Fun. Dir.

PRIVADOS E INDEPENDIENTES: f. f. % % F.T. %T.

_______________________________________________________________

Si 5 14 83 93 19 90

No 1 1 17 7 2 10

_______________________________________________________________

TOTALES 6 15 100 100 21 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla se puede observar que la gran mayoría, el 90 % de los encuestados

están de acuerdo que a más de la organización y funcionamiento de los centros de

arbitraje y mediación en su institución, se organicen centros de arbitraje y

mediación particulares, privados e independientes.

- El 10 % no están de acuerdo.

152


Analizando los resultados, vemos claramente que la gran mayoría de los encuestados están

de acuerdo que, a más de la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y

mediación en su institución, se organicen centros de arbitraje y mediación privados e

independientes.

ESTÁ UD. DE ACUERDO QUE A MAS DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

DEL CENTRO DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN EN SU INSTITUCIÓN, SE ORGANICEN

CENTROS DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN PARTICULARES, PRIVADOS E

INDEPENDIENTES:

90

10

Si

No

153

Pregunta No. 11




_______________________________________________________________

LA ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO DE LOS


MEDIACIÓN PARTICULARES,

PRIVADOS E INDEPENDIENTES Fun. Dir. Fun. Dir.

DEBEN ESTAR A CARGO DE: f. f. % % F.T. % T.

_______________________________________________________________

Los profesionales de cualquier rama 2 1 33 7 3 14

Los profesionales del derecho 4 14 67 93 18 86

_______________________________________________________________

TOTALES 6 15 100 100 21 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla podemos ver que la gran mayoría, el 86 % de los encuestados

sostienen que la organización de los centros de arbitraje y mediación particulares,

privados e independientes, deben estar a cargo de los profesionales del derecho.

- El 16 % manifiestan que deben estar a cargo de los profesionales de cualquier rama.

154


Analizando los resultados, vemos que, la gran mayoría de los encuestados, sostienen que la

organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación privados e

independientes debe estar a cargo de los profesionales del derecho; aunque un porcentaje

considerable sostiene que debe estar a cargo de los profesionales de cualquier rama.

LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE ARBITRAJE Y

MEDIACIÓN PARTICULARES, PRIVADOS E INDEPENDIENTES DEBEN ESTAR A

CARGO DE:

14

86

Los profesionales decualquier rama

Los profesionales delderecho

155

Pregunta No. 12




_______________________________________________________________




MEDIACIÓN, EL ARBITRAJE Y

LA MEDIACIÓN PREVIO AL

PROCEDIMIENTO JUDICIAL DEBE

SER: Fun. Dir. Fun. Dir.

f. f. % % F.T. %T.

_______________________________________________________________

Obligatorio 4 7 67 47 11 52

Voluntario 2 8 33 53 10 48

_______________________________________________________________

TOTALES 6 15 100 100 21 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla se observa que la mayoría de encuestados, el 52 % sostienen que con

la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación, el

arbitraje y la mediación previo al procedimiento judicial debe ser obligatorio.

- El 48 % que debe ser voluntario.

156


Haciendo un análisis de los resultados, vemos que, la mayoría de los encuestados sostienen

que con la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación, el

arbitraje y la mediación previo al procedimiento judicial debe ser obligatorio, aunque es de

anotar también que existe un porcentaje considerable que manifiesta que éste debe ser

voluntario.

CON LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE ARBITRAJE Y

MEDIACIÓN, EL ARBITRAJE Y LA MEDIACIÓN PREVIO AL PROCEDIMIENTO

JUDICIAL DEBE SER:

5248

Obligatorio

Voluntario

157

4.5.4. Encuestas a profesionales de las diferentes ramas: Médicos, odontólogos,

ingenieros y arquitectos y a ciudadanos particulares.

Pregunta No. 1


Conflicto suscitado y lugar acudido, o dónde acudir para solucionarlo en caso de tenerlo

______________________________________________________________

¿HA TENIDO ALGUNA VEZ

CONFLICTOS? Prof. Ciud.

Prof

.

Ciu

d.

f. f. % % F. T.

%

T.

______________________________________________________________

Si 24 41 60 60 65 60

No 16 27 40 40 43 40

______________________________________________________________

TOTALES 40 68 100 100 108 100

______________________________________________________________

- Según La tabla podemos observar que la mayoría, el 60 % de los encuestados si han

tenido conflictos.

- El 40 % no han tenido ningún tipo de conflictos.

158


Analizando los resultados, observamos que, la mayoría de encuestados si han tenido

conflicto y un porcentaje considerable manifiesta no haber tenido conflicto alguno.

¿HA TENIDO ALGUNA VEZ CONFLICTOS?:

60

40Si

No

159

Pregunta No. 3



_______________________________________________________________

QUE TIPO DE CONFLICTOS Profs. Ciud. P. Profs. Ciud. P.

HA TENIDO: f. f. % % F. T. %T.

_______________________________________________________________

Laboral 13 8 36 12 21 21

Comercial 4 7 11 11 11 11

Familiar 2 6 6 9 8 8

Conyugal 2 4 6 6 6 6

Educativo 0 6 0 9 6 6

Tránsito 7 8 19 12 15 15

Inquilinato 0 5 0 8 5 5

Pérdida de bienes 4 7 11 11 11 11

Injurias 3 7 8 11 10 10

Estafas 1 4 3 6 5 5

Coyuntural 0 1 1 2 1 1

Penales 0 3 0 5 3 3

_______________________________________________________________

TOTALES 36 66 100 102 102 102

_______________________________________________________________

- Según la tabla podemos observar que el 21 % de los encuestados que manifiestan

haber tenido conflictos, ha sido el conflicto laboral.

- El 15 % ha tenido el conflicto de tránsito.

- El 11 % han tenido los conflictos comerciales y pérdidas de bienes.

- El 10 % han tenido injurias.

- El 8 % han tenido el conflicto familiar.

- El 6 % los conflictos conyugal y educativo.

- El 5 % inquilinato y estafas.

- El 3 % penales.

- El 1 % coyuntural.

160


Haciendo un análisis de los resultados, observamos que, los conflictos predominantes que

han tenido los encuestados en orden de categoría son: laboral, tránsito, comerciales,

pérdidas de bienes, injurias, familiar conyugal, educativo, inquilinato, estafas, penales y

coyuntural.

TIPOS DE CONFLICTOS QUE HAN TENIDO:

21

11

8

66

15

5

11

10

51 3

Laboral

Comercial

Familiar

Conyugal

Educativo

Tránsito

Inquilinato

Pérdida de bienes

Injurias

Estafas

Coyuntural

Penales

161

Pregunta No. 3



_______________________________________________________________

QUE HIZO PARA SOLUCIONARLO

O EN CASO DE TENERLO QUE

HARIA PARA Prof.

Ciud.

P.

Prof

.

Ciud.

P.

SOLUCIONARLO: f. f. % %

F.

T.

%

T.

_______________________________________________________________

Acudir a la comisaría 1 7 1 8 8 5

Acudir a la intendencia 2 7 3 8 9 6

Acudir a la defensoría del pueblo 2 6 3 7 8 5

Acudir al juez competente 15 17 20 20 32 20

Solucionarlo amigablemente con la

intervención de un

mediador 11 9 15 11 20 13

Solucionarlo amigablemente con la

intervención de un

abogado 35 27 47 33 62 39

Solucionar directamente por mano

propia 8 10 11 12 18 11

_______________________________________________________________

TOTALES 74 83 100 99 157 99

_______________________________________________________________

- Según la tabla podemos observar que el 39 % de los encuestados que han tenido

conflictos, para solucionar el mismo, y los que no han tenido, en caso de tenerlo

para solucionarlo lo han hecho o lo harían amigablemente con la intervención de un

abogado.

- El 20 % han acudido al juez competente.

- El 13 % lo han solucionado amigablemente con la intervención de un mediador.

- El 11 5 lo han solucionado directamente por mano propia.

- El 6 % han acudido a la intendencia.

- El 5 % han acudido a la comisaría y a la defensoría del pueblo.

162


Analizando los resultados, podemos observar que para solucionar el conflicto suscitado o

en caso de tenerlo, los encuestados sostienen, en orden de prioridad: que lo han hecho o lo

harían amigablemente con la intervención de un abogado, acudiendo al juez competente,

con la intervención de un mediador, directamente por mano propia, acudiendo a la

Intendencia, a la Comisaría y a la Defensoría del Pueblo.

QUE HAN HECHO PARA SOLUCIONARLO O EN CASO DE TENERLO QUE HARÍAN

PARA SOLUCIONARLO:

56

5

20

13

39

11

Acudir a la comisaría

Acudir a la intendencia

Acudir a la defensoría del pueblo

Acudir al juez competente

Solucionarlo amigablemente con laintervención de un mediador

Solucionarlo amigablemente con laintervención de un abogado

Solicionar directamente por manopropia

163

Pregunta No. 4



________________________________________________________________

TIENE CONOCIMIENTO DE LA LEY DE

ARBITRAJE Y

Profe

s.

Ciud.

P.

Profe

s.

Ciud.

P

MEDIACIÓN: f. f. % %

F.

T.

%

T.

________________________________________________________________

Si 5 15 13 22 20 19

No 35 53 88 78 88 81

________________________________________________________________

TOTALES 40 68 101 100 108 100

________________________________________________________________

- Según la tabla podemos observar que la gran mayoría, el 81 % de los encuestados,

no tienen conocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación.

- El 19%, si tiene conocimiento de la Ley.


Analizando los resultados, observamos que, la gran mayoría de los encuestados no tienen

conocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación, sin embargo existe un porcentaje

considerable que si tiene conocimiento de la mencionada Ley.

TIENE CONOCIMIENTO DE LA LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN

19

81

Si

No

164

Pregunta No. 5



________________________________________________________________

¿A TRAVÉS DE QUE MEDIO

Profe

s. Ciud.P. Profes. Ciud.P.

CONOCIÓ?: f. f. % % F. T. %T.

________________________________________________________________

La radio 1 3 11 15 4 14

La televisión 0 1 0 5 1 3

Periódicos 2 2 22 10 4 14

Revistas 1 0 11 0 1 3

Folletos 0 1 0 5 1 3

La universidad 1 4 11 20 5 17

Seminarios 1 1 11 5 2 7

Auto instrucción 2 3 22 15 5 17

Conversación entre compañeros 0 2 0 10 2 7

Conversación entre amigos 1 3 11 15 4 14

_______________________________________________________________

TOTALES 9 20 99 100 29 99

________________________________________________________________

- Según la tabla se observa que el 17 % de los encuestados que manifiestan conocer

la Ley de Arbitraje y Mediación, lo han hecho en la universidad y mediante la auto

instrucción.

- El 14% através de la radio, periódicos y conversación entre amigos.

- El 7% mediante seminarios.

- El 7% a través de la televisión, revistas y folletos.

165


Analizando los resultados, se observa que, los encuestados que conocen la Ley de Arbitraje

y Mediación, en orden de prioridad lo han hecho: en la Universidad, mediante la auto

instrucción, a través de la radio, periódicos, conversación entre amigos, mediante

seminarios, la televisión, revistas y folletos.

A TRAVÉS DE QUE MEDIO HAN CONOCIDO

14

3

14

3

3

177

17

7

14

La radio

La televisión

Periódicos

Revistas

Folletos

La universidad

Seminarios

Auto instrucción

Conversación entrecompañerosConversación entreamigos

166

Pregunta No. 6



_______________________________________________________________

POR QUÉ ESE

Pro

fes. Ciud.P. Profes. Ciud.P

DESCONOCIMIENTO: f. f. % % F. T. % T.

_______________________________________________________________

No me interesó conocer 3 2 8 4 5 5

Falta de instrucción 12 21 12 13

Falta de difusión de la Ley 32 42 89 75 74 80

No existe la Ley a la venta 1 3 1 1

_______________________________________________________________

TOTALES 36 56 100 100 92 99

_______________________________________________________________

- Según la tabla se observa que la gran mayoría de los encuestados que manifestaron

no conocer la Ley de Arbitraje y Mediación, el 81 %, sostiene que desconocen la

Ley por falta de difusión de la misma.

- El 13 %, por falta de instrucción.

- El 5 %, no les interesó conocer.

- El 1 % sostiene que desconoce por cuanto no existe la Ley a la venta.

167


Haciendo un análisis de los resultados, observamos que, la gran mayoría de los

encuestados desconocen la Ley, por falta de difusión de la misma, aunque existe un

porcentaje considerable que manifiesta desconocer la Ley por falta de instrucción, porque

no les interesó conocer y por cuanto no existe la Ley a la venta.

POR QUÉ ESE DESCONOCIMIENTO

5

13

80

1 No me interesó conocer

Falta de instrucción

Falta de difusión de laLey

No existe la Ley a laventa

168

Pregunta No. 7


Criterio de la administración de justicia en nuestro cantón y provincia

________________________________________________________________

LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS

DE ADMINISTRAR JUSTICIA EN

NUESTRO CANTÓN Y PROVINCIA,

LO ADMINISTRAN

Profe

s.

Ciud.

P.

Profe

s.

Ciu

d. P.

BIEN: f. f. % % F.T.

%

T.

________________________________________________________________

Si 11 8 28 11 19 18

No 29 60 73 88 89 82

________________________________________________________________

TOTALES 40 68 101 99 108 100

________________________________________________________________

- Según la tabla podemos observar que la gran mayoría de los encuestados, el 82 %

sostienen que las instituciones encargadas de administrar justicia en nuestro cantón

y provincia, no lo administran bien.

- El 18 %, sostienen que si lo administran bien.

169


Analizando los resultados se observa que, la gran mayoría de encuestados no están

conformes con las instituciones que administran justicia en nuestro cantón y provincia, ya

que manifiestan que no lo administran bien, aunque existe un porcentaje mínimo que

sostienen que si lo administran bien.

LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE ADMINISTRAR JUSTICIA EN NUESTRO

CANTÓN Y PROVINCIA, LO ADMINISTRAN BIEN:

18

82

Si

No

170

Pregunta No. 8


Criterio de la administración de justicia en nuestro cantón y provincia

________________________________________________________________

LA JUSTICIA EN NUESTRO

CANTON Y

Profes

.

Ciud.

P.

Profes

.

Ciud.

P.

PROVINCIA ES: f. f. % %

F.T

.

%

T.

________________________________________________________________

Recta 4 0 7 0 4 3

Oportuna 2 3 4 4 5 4

Politizada 32 49 59 58 81 59

Corrupta 16 32 30 38 48 35

________________________________________________________________

TOTALES 54 84 100 100 138 1001

________________________________________________________________

- Según la tabla se observa que la mayoría de los encuestados, el 59 % sostienen que

la justicia en nuestro cantón y provincia es politizada.

- El 35 % sostiene que es corrupta.

- El 4 % manifiesta que es oportuna.

- El 3 % que es recta.

171


Haciendo un análisis de los resultados, se observa que éstos son concomitantes con los

resultados de la tabla anterior, ya que la mayoría de los encuestados sostienen que la

justicia en nuestro cantón y provincia es en primer lugar politizada, luego corrupta, y un

mínimo porcentaje sostiene que es recta y oportuna.

LA JUSTICIA EN NUESTRO CANTÓN Y PROVINCIA ES:

3 4

59

35

Recta

Oportuna

Politizada

Corrupta

172

Pregunta No. 9


Existencia de los centros de Arbitraje y Mediación en nuestro cantón y provincia

______________________________________________________________

TIENE CONOCIMIENTO DE

LA EXISTENCIA DE ALGUN CENTRO DE

ARBITRAJE Y MEDIACION EN NUESTRO

CANTÓN GUARANDA Y

Prof

es.

Ci

ud

.P.

Prof

es.

Ciu

d.P.

PROVINCIA: f. f. % %

F.

T.

%

T.

______________________________________________________________

Si 0 3 0 4 3 3

No 40 65 100 96 105 97

______________________________________________________________

TOTALES 40 68 100 100 108 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla se observa que la gran mayoría de los encuestados, el 97 %,

desconocen de la existencia de algún centro de arbitraje y mediación en nuestro


- El 3 % sostienen que si conocen la existencia de centros de arbitraje y mediación en

el cantón y provincia.

173


- Analizando los resultados, se puede observar que la gran mayoría de encuestados, por no

decir la totalidad, desconocen de la existencia de algún centro de arbitraje y mediación en nuestro


TIENE CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE ALGUN CENTRO DE ARBITRAJE Y

MEDIACIÓN EN NUESTRO CANTÓN GUARANDA Y PROVINCIA:

3

97

Si

No

174

Pregunta No. 10



_______________________________________________________________

INSTITUCIONES QUE CUENTAN

CON ESTOS

Profe

s.

Ciud.

P.

Profes

.

Ciud.P

.

CENTROS: f. f. % % F.T. % T.

_______________________________________________________________

Universidad de Bolívar 1 1

Curia Diocesana 1 1

Plan Internacional 1 1

Ninguna de la instituciones 65 96

_______________________________________________________________

TOTALES 68 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla se observa que la gran mayoría de los encuestados, el 96 % sostienen

que ninguna de las instituciones cuenta con centros de arbitraje y mediación.

- El 1 %, sostiene que las instituciones que cuentan con centros de arbitraje y mediación

son la Universidad de Bolívar, la Curia Diocesana y el Plan Internacional Bolívar.

- Analizando la tabla se puede observar que los resultados son concomitantes con los de

la tabla anterior, ya que los encuestados sostienen que ninguna de las instituciones

nombradas cuentan con los centros de arbitraje y mediación, un porcentaje sin

importancia manifiesta que las instituciones que cuentan con los centros de arbitraje y

mediación son la Universidad de Bolívar, la Curia Diocesana y el Plan Internacional

Bolívar, lo cuan es falso.

175

Pregunta No. 11



________________________________________________________________

SEGÚN LA LEY LOS CENTROS DE

MEDIACIÓN DEBEN SER

ORGANIZADOS POR LOS

GOBIERNOS LOCALES DE

NATURALEZA MINICIPAL O

PROVINCIAL. ¿POR QUÉ ESTAS

DOS INSTITUCIONES NO

ORGANIZAN ESTOS CENTROS?:

Profe

s.

Ciud.

P.

Prof

es.

Ciud.

P.

f. f. % %

F.T

.

%T

.

________________________________________________________________

Porque no les interesa el bienestar de

la comunidad 8 26 13 31 34 23

Por falta de asesoramiento legal 23 17 37 20 40 28

Por falta de presupuesto 6 6 10 7 12 8

Por desconocimiento de la Ley 25 34 40 41 59 41

________________________________________________________________

TOTA

LES 62 83 100 99 145 100

________________________________________________________________

- Según la tabla se observa que el 41 % de los encuestados, sostienen que las

instituciones de naturaleza municipal y provincial, no organizan los centros de

mediación por desconocimiento de la Ley.

- El 28 % sostiene que es por falta de asesoramiento legal.

- El 23 % sostienen que es por cuanto no les interesa el bienestar de la comunidad.

- El 8 % sostienen que es por falta de presupuesto.

176


Haciendo un análisis de los resultados, podemos manifestar que las instituciones de

naturaleza municipal y provincial no organizan los centros de mediación, en primer lugar

por desconocimiento de la Ley, seguidamente por falta de asesoramiento legal, porque no

les interesa el bienestar de la comunidad y en último lugar por falta de presupuesto.

POR QUÉ ESTAS DOS INSTITUCIONES NO ORGANIZAN ESTOS CENTROS:

23

28

8

41

Porque no les interesa el bienestarde la comunidad


Por falta de presupuesto


177

Pregunta No. 12



_______________________________________________________________

SEGÚN LA LEY LOS CENTROS

DE

ARBITRAJE Y MEDIACIÓN

TAMBIÉN

DEBEN SER ORGANIZADOS POR

LAS CÁMARAS DE LA PRODUCCIÓN,

ASOCIACIONES,

AGREMIACIONES,

FUNDACIONES E

INSTITUCIONES

SIN FINES DE LUCRO. ¿POR QUÉ

ESTAS INSTITUCIONES NO

Profes

. Ciud.P. Profes. Ciud.P.

ORGANIZAN DICHOS

CENTROS?: f. f. % % F.T. % T.

________________________________________________________________

Porque no existe ningún tipo de

conflicto entre sus asociados 1 1 2 1 2 1

Por el quemeimportismo de estas

instituciones en solucionar los

conflictos existentes entre sus

asociados y pueblo en general 28 42 48 51 70 50

Por desconocimiento de la Ley 29 39 50 48 68 49

________________________________________________________________

TOTALES 58 82 100 100 140 100

________________________________________________________________

- Según la tabla se observa que el 50 % de los encuestados, sostienen que las cámaras

de la producción, asociaciones, agremiaciones, fundaciones e instituciones sin fines

de lucro, no organizan los centros de arbitraje y mediación por el quemeimportismo

de estas en solucionar los conflictos existentes entre sus asociados y pueblo en

general.

- El 49% por desconocimiento de la Ley.

- El 1% porque no existe ningún tipo de conflictos entre sus asociados.

178


Analizando los resultados, se puede manifestar que existe un quemeimportismo por parte

de las cámaras de la producción, asociaciones, agremiaciones, fundaciones e instituciones

sin fines de lucro, ya que la mayoría de los encuestados sostienen que a estas instituciones

no les interesa la solución de conflictos existentes entre sus asociados y pueblo en general.

POR QUÉ ESTAS INSTITUCIONES NO ORGANIZAN DICHOS CENTROS:

1

5049

Porque no existe ningún tipo deconflicto entre sus asociados

Por el quemeimportismo de estasinstituciones en solucionar losconflictos existentes entre susasociados y pueblo en general


179

Pregunta No. 13



________________________________________________________________

¿ESTÁ UD. DE ACUERDO QUE

LAS

INSTITUCIONES FACULTADAS

POR LA LEY, DEBEN

ORGANIZAR

A LA BREVEDAD POSIBLE

Profes

. Ciud.P. Profes. Ciud.P.

DICHOS CENTROS?: f. f. % % F.T. %T.

________________________________________________________________

Si 39 67 98 99 106 98

No 1 1 3 1 2 2

________________________________________________________________

TOTAL

ES 40 68 101 100 108 102

________________________________________________________________

- Según la tabla observamos que la gran mayoría de los encuestados, el 98 % están

de acuerdo que las instituciones facultadas por la Ley deben organizar a la

brevedad posible los centros de arbitraje y mediación.

- El 2 % no están de acuerdo.

180


Haciendo un análisis de los resultados, podemos observar que la gran mayoría por no decir

la totalidad de los encuestados estan de acuerdo que las instituciones facultadas por la Ley

organicen a la brevedad posible los centros de arbitraje y mediación.

¿ESTÁ UD. DE ACUERDO QUE LAS INSTITUCIONES FACULTADAS POR LA LEY,

DEBEN ORGANIZAR A LA BREVEDAD POSIBLE DICHOS CENTROS?:

98

2

Si

No

181

Pregunta No. 14



________________________________________________________________

CON LA ORGANIZACIÓN

Y



MEDIACIÓN EN EL CANTÓN

Pro

fes. Ciud.P. Profes.

Ciud

.P.

GUARANDA Y

PROVINCIA: f. f. % % F.T.

%

T.

________________________________________________________________

Se descongestionaría la justicia 18 11 26 12 29 18

Se desmonopolizaría la justicia 3 3 4 3 6 4

Se despolitizaría la justicia 28 41 40 47 69 44

Habrá una justicia de calidad 21 29 30 33 50 32

Todo seguirá igual 4 5 4 3

________________________________________________________________

TOTA

LES 70 88 100 100 158

10

1

________________________________________________________________

- Según la tabla observamos que el 44 % de los encuestados sostienen que con la

organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación en el cantón

Guaranda y Provincia, se despolitizaría la justicia.

- El 32 %, que habrá una justicia de calidad.

- El 18 % que se descongestionaría la justicia.

- El 4 %, que se desmonopolizará la justicia.

- El 3 % que todo seguirá igual.

182


Analizando los resultados, los encuestados sostiene que, con la organización y

funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación en el cantón Guaranda, en primer

lugar se despolitizaría la justicia, y por ende habrá una justicia de calidad, un mínimo

porcentaje sostiene que se descongestionaría la justicia, que se desmonopolizaría y que

todo seguirá igual.


MEDIACIÓN EN EL CANTÓN GUARANDA Y PROVINCIA:

18

4

44

32

3 Se descongestionaría lajusticia

Se desmonopolizaría lajusticia

Se despolitizaría la justicia

Habrá una justicia decalidad

Todo seguirá igual

183

Pregunta No. 15


Organización y funcionamiento de centros de arbitraje y mediación particulares privados e

independientes

________________________________________________________________

¿ESTÁ UD. DE ACUERDO EN

QUE

SE ORGANICEN CENTROS

DE

ARBITRAJE Y MEDIACIÓN

PRIVADOS E

Prof

es. Ciud.P.

Prof

es.

Ciud

.P.

INDEPENDIENTES?: f. f. % % F.T.

%

T.

________________________________________________________________

Si 31 55 78 81 86 80

No 9 13 23 19 22 20

________________________________________________________________

TOTA

LES 40 68 101 100 108

10

0

________________________________________________________________

- Según la tabla observamos que la gran mayoría de los encuestados, el 80 % están

de acuerdo en que se organice centros de arbitraje y mediación privados e

independientes.

- El 20 % no está de acuerdo.

184


Analizando los resultados, observamos claramente que, la gran mayoría de los encuestados

si están de acuerdo en que se organice centros de arbitraje y mediación privados e

independientes, aunque un reducido porcentaje no está de acuerdo.

¿ESTÁ UD. DE ACUERDO EN QUE SE ORGANICEN CENTROS DE ARBITRAJE Y

MEDIACIÓN PRIVADOS E INDEPENDIENTES?:

80

20Si

No

185

Pregunta No. 16



independientes

_________________________________________________________________

SEGÚN SU CRITERIO LA

ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO

DE LOS CENTROS DE

ARBITRAJE

Y MEDIACIÓN

PARTICULARES,

PRIVADOS E

INDEPENDIENTES

Profe

s. Ciud.P. Profes.

Ciud.

P.

DEBEN ESTAR A CARGO DE: f. f. % % F.T.

%

T.

_________________________________________________________________

Cualquier persona particular 2 1 5 2 3 3

Los profesionales de cualquier rama 2 5 5 8 7 7

Los profesionales del derecho 36 58 90 91 94 90

_________________________________________________________________

TOTALES 40 64 100 101 104 100

_________________________________________________________________

- De acuerdo a la tabla observamos que la gran mayoría de los encuestados, el 90 %

sostienen que la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y

mediación particulares privados e independientes deben estar a cargo de los

profesionales del derecho.

- El 7 % de los profesionales de cualquier rama.

- El 3 % de cualquier persona en particular.

186


Haciendo un análisis de los resultados, la gran mayoría de los encuestados sostienen que, la

organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación privados e

independientes deben estar a cargo de los profesionales del derecho, aunque un reducido

porcentaje manifiesta que debe estar a cargo de los profesionales de cualquier rama y de

cualquier persona en particular.

LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN

PARTICULARES, PRIVADOS E INDEPENDIENTES DEBEN ESTAR A CARGO DE:

3 7

90

Cualquier personaparticular

Los profesionales decualquier rama

Los profesionales delderecho

187

Pregunta No. 17



independientes

________________________________________________________________

SEGÚN SU CRITERIO CON

LA ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO

DE LOS CENTROS DE

ARBITRAJE Y MEDIACIÓN,

EL ARBITRAJE Y LA

MEDIACIÓN PREVIO AL

PROCEDIMIENTO Profes.

Ciud.

P.

Profe

s.

Ciu

d.P.

JUDICIAL DEBE

SER: f. f. % %

F.T

.

%

T.

_______________________________________________________________

Obligato

rio 26 32 65 47 58 54

Volunta

rio 14 36 35 53 50 46

_______________________________________________________________

TOTALES 40 68 100 100 108 100

_______________________________________________________________

- Según la tabla observamos que la mayoría de los encuestados, el 54 % sostienen

que con la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación,

el arbitraje y la mediación previo al procedimiento judicial debe ser obligatorio.

- El 46 %, que debe ser voluntario.

188


Analizando los resultados, podemos manifestar que, con la organización y funcionamiento

de los centros de arbitraje y mediación, el arbitraje y la mediación previo al procedimiento

judicial debe ser obligatorio, aunque un reducido número, sostiene que debe ser voluntario.


MEDIACIÓN, EL ARBITRAJE Y LA MEDIACIÓN PREVIO AL PROCEDIMIENTO

JUDICIAL DEBE SER:

5446

Obligatorio

Voluntario

189

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

Al concluir este trabajo de investigación de campo, consiguientemente analizando los

resultados obtenidos me permito presentar las siguientes conclusiones:

1. Siendo la Ley de Arbitraje y Mediación un excelente medio alternativo para la

solución de conflictos, no se la aplica en el cantón Guaranda y provincia por la

inexistencia de los centros de arbitraje y mediación.

2. Existe desconocimiento de la Ley de Arbitraje y Mediación por parte de

quienes están al frente de las instituciones que tienen facultad de organizar los

centros de arbitraje y mediación.

3. Es prioritario la reforma a la Ley de Arbitraje y Mediación en lo concerniente a

la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación y de

esta manera se dé mayor facilidad en la creación de los mismos.

4. Los Abogados en libre ejercicio profesional somos los más llamados a

organizar y poner en funcionamiento los centros de arbitraje y mediación.

5. Con la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación

en el cantón Guaranda y provincia, se solucionarían con rapidez y sin mucha

dilación el elevado número de conflictos existentes en nuestro cantón y

provincia y por ende la sociedad en general tendrá mayor acceso a la justicia.

6. Las instituciones encargadas de administrar justicia en el cantón Guaranda y

provincia están politizadas y son corruptas, consecuentemente no funcionan.

7. Una de las causas más preponderantes para el desconocimiento de la Ley de

Arbitraje y Mediación por parte de los ciudadanos en general, es la falta de

difusión de la misma.

8. Con la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación

principalmente privados e independientes, se descongestionaría,

desmonopolizaría y democratizaría la justicia y consiguientemente impartirían

una justicia de calidad.

9. Existe gran predisposición de los ciudadanos de nuestro cantón Guaranda para

que se organicen centros de arbitraje y mediación privados e independientes.

190

RECOMENDACIONES

Frente a las conclusiones presentadas propongo las siguientes recomendaciones:

1. El organismo pertinente y competente exija a las instituciones la creación y

funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación en el cantón Guaranda,

provincia y a nivel nacional.

2. El organismo competente capacite a los directivos y funcionarios de estas

instituciones sobre aspectos de organización y funcionamiento de los centros de


3. Se reforme la Ley de Arbitraje y Mediación a fin de que esta permita sin limitación

alguna la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación.

4. Se faculte la organización y funcionamiento de los centros de arbitraje y mediación,

de forma prioritaria a los abogados en libre ejercicio profesional.

5. Las instituciones facultadas por la Ley, de forma prioritaria y urgente asignen el

presupuesto respectivo para la organización y funcionamiento de los centros de

arbitraje y mediación y de esta manera aportarían positivamente para el bienestar de

la sociedad en general.

6. El organismo competente de forma urgente despolitice y reorganice a las

instituciones encargadas de administrar justicia en el cantón Guaranda, provincia y a

nivel nacional.

7. El organismo competente difunda la Ley de Arbitraje y Mediación a través de los

diferentes medios de comunicación a nivel cantonal, provincial y nacional.

8. El arbitraje y la mediación previa al procedimiento judicial sea obligatorio.

9. Los abogados en libre ejercicio profesional por medio de los colegios de abogados,

presionemos al organismo competente para que se reforme la Ley, a fin de que se nos

permita la organización y funcionamiento de centros de arbitraje y mediación

privados e independientes.

191

CAPÍTULO V

PROPUESTA

“Aplicación De La Ley De Arbitraje Y Mediación Para La Solución De Conflictos En

El Cantón Guaranda”

5.1. JUSTIFICACIÓN

Mediante una investigación minuciosa, quiero demostrar que la Ley de Arbitraje y

Mediación, siendo un excelente medio alternativo para la solución de conflictos, no se

aplica en el cantón Guaranda, debido a la inexistencia de Centros de Arbitraje y Mediación

principalmente por el desinterés y la poca importancia que tienen los cuerpos colegiados


mención.

Consecuentemente es indispensable encontrar un mejor procedimiento para la

conformación de los Centros de Arbitraje y Mediación y por ende para la aplicación

eficiente y oportuna de la Ley enunciada.

Considero que este tema es de vital importancia, mismo que amerita ser

investigado de forma minuciosa con la única finalidad de que el cantón Guaranda, ubicado

en la provincia de Bolívar, cuente con Centros de Arbitraje y Mediación para la solución

de conflictos y de esta manera poner a disposición de la ciudadanía los medios alternativos

de solución de litigios existentes, sin tener que recurrir necesariamente a la justicia

ordinaria. Esto indudablemente beneficiará al cantón Guaranda, a la provincia de Bolívar y

a todo el país.

ORIGINALIDAD.- Este plan de proyecto innovador de investigación constituye

un aporte al problema cotidiano que se produce a diario en los diferentes órganos

jurisdiccionales del país, debido a que realice mis prácticas pre-profesionales en la Corte

Nacional De Justicia, departamento de Jurisprudencia y claramente se podía evidenciar la

duración excesiva de un proceso transigible por la vía ordinaria.

192

IMPORTANCIA.- Efectivamente uno de los grandes problemas que atraviesa el

país y la sociedad ecuatoriana es la falencia de los sistemas tradicionales de administrar

justicia o de solucionar los conflictos que obviamente nacen de toda sociedad.

Tenemos que buscar medios alternativos para alcanzar en la solución de conflictos

no solo tiene que ver con la descongestión de las causas en el sistema tradicional, que son

las cortes y los juzgados, tiene que ver también con el grado de satisfacción que produce en

una solución justa, es lo que llama el principio de eficacia.

BENEFICIARIOS.- Los beneficiarios sin duda alguna sería todo el colectivo, por

la debida aplicación del ordenamiento jurídico y de los principios rectores del derecho,

dando como resultado celeridad en los procesos transigibles.

IMPACTO.- Sería beneficioso por cuanto la justicia no entraría en cris, ya en los

últimos tiempos ha sido rebasada en sus posibilidades de atender los conflictos, por

diversas causas. Una de ellas es que el sistema puede contener un número límite de causas

y ese número ha sido ampliamente superado.

5.2. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA

5.2.1. Objetivo General

Proponer al Consejo de la Judicatura como ente administrativo de la función

judicial, la creación de Centros Alternativos de Solución de Conflictos.

5.2.2. Objetivos Específicos

1. Proponer la creación de un centro de Arbitraje y Mediación particular, privado e

independiente en el cantón Guaranda que ofrezca servicios y asesoría en materia de

mediación y arbitraje como métodos alternativos de solución de conflictos

2. Diagnosticar en el cantón Guaranda la factibilidad de la aplicación de la Ley de

Arbitraje y Mediación en la solución de conflictos.

193

3. Encaminar la cultura de paz y de diálogo, de negociación como sinónimo de

Mediación, para el arreglo de las diferencias entre las partes que se encuentran en

conflicto.

4. Situar a la Mediación y al Arbitraje como paso previo a la Justicia Formal,

aplicando sus bondades.

5. Informar adecuadamente, precisa y de fácil entendimiento sobre los beneficios de

la Ley de Mediación y Arbitraje por medio de la Función Judicial.

5.3. UBICACIÓN SECTORIAL

Al ser nuestro estado un país democrático, soberano y unitario, que se organiza en

forma de República y se gobierna de manera descentralizada conforme lo expresa el primer

artículo de nuestra carta Magna de la República del Ecuador, en efecto la propuesta va

enfocada a la aplicación de métodos alternativos para la solución de conflictos en el cantón

Guaranda, a continuación se muestra el mapa de nuestra República, tomado del servidor

mundial de internet Google.

5.3.1. Mapa

194

5.4. CARACTERÍSTICA DE LA UNIDAD DE OBSERVACIÓN

El problema se sitúa en los Juzgados de Civiles y Penales dentro de Cantón

Guaranda.

5.5. BENEFICIARIOS

Estado y particulares.

5.5.1. Beneficiarios Directos

De esta propuesta seremos beneficiarios directos todos los ciudadanos del Cantón

Guaranda.

5.5.2. Beneficiarios Indirectos

Los administradores de justicia y de servicios estatales, serán beneficiarios

indirectos, ya que no encontraran acumulación de procesos que pueden ser solucionados

por medios alternativos.

5.6. FACTIBILIDAD

5.6.1. Factibilidad Interna

Internamente es factible la presente propuesta, porque el tema y problema

planteados en la investigación que dan origen a la misma, tal como he demostrado, aún no

ha sido analizado e investigado en nuestro país en la forma investigada. Facilitando

soluciones prácticas en materia Civil, Penal, Laboral, Mercantil, etc., empleando la

normativa que contempla a la Mediación y el Arbitraje como Métodos Alternativos de

solución de conflictos, resolverán todos los nudos críticos contenidos en las causas del

problema. Tanto la presentación como la descripción de la propuesta son elementos

fundamentales para determinar la factibilidad interna, que cumple con los objetivos

investigativos. Considero que la presente propuesta está bien planteada y bien respaldada,

consecuentemente es posible hacerla.

195

Internamente es factible la presente propuesta, porque el tema y problema

planteados en la investigación que dan origen a la misma, tal como he demostrado, aún no

ha sido analizado en nuestro país en la forma investigada. Facilitando soluciones prácticas

en el Código Civil, Código Penal, instantáneamente se resolverán todos los nudos críticos

contenidos en las causas del problema. Tanto la presentación como la descripción de la

propuesta son elementos fundamentales para determinar la factibilidad interna, que cumple

con los objetivos investigativos. Considero que la presente propuesta está bien planteada y

bien respaldada, consecuentemente es posible aplicarla.

5.6.2. Factibilidad Externa.

Externamente es factible también la aplicación de la propuesta de mi proyecto

innovador de investigación porque, el respeto a los principios analizados

concienzudamente tiene fuerte justificación en lo que nuestro país ha ofrecido cumplir en

la esfera del derecho constitucional.

5.7. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA

Tabla 52: Descripción de la Propuesta

FASES

MESES MARZO ABRIL MAYO JUNIO

Planteamiento de la

propuesta.

X

Planificación de la

propuesta.

X

Ejecución de la

propuesta.

X

Seguimiento y

control de la

propuesta.

X

Elaborado por: José Geovanny Vistin Montero

196

5.8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Tabla 53: Cronograma

MESES FEBRERO MARZO ABRIL

SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Presentación de la Tesis

Presentación del proyecto

Defensa de Tesis

Análisis del Proyecto

Aplicación de la Ley

Creación de Centros de

Mediación

Elaborado por: José Geovanny Vistin Montero

5.9. PRESUPUESTO

Tabla 54: Presupuesto

Egresos Valor

Copias, impresiones, internet, etc. $ 90,00

Trasporte, almuerzos $ 120,00

Libros, textos, cuadernos, etc. $ 50,00

Empastados, libretas, etc. $ 100,00

Trámites universitarios (pases de semestre, certificados, etc.) $ 900,00

Otros $ 100,00

Total $ 1.360,00

Elaborado por: Jose Geovanny Vistin Montero

197

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BIBLIOGRAFIA:

Cabanellas, G. (1997). Diccionario Jurídico Elemental. Buenos Aires. Heliasta.

Cazorla, J. (2000). Folleto, Medios Alternativos para la solución de conflictos. Ibarra.

PUCE-I.

Highton, E.; Álvarez S. (2014). Medicion para resolver conflictos. Bogota. Temis

Marcareñas, C. (1952). Nueva Enciclopedia Jurídica. Barcelona. Editor Francisco Seix.

Montoya, U. (2013). Historia del Arbitraje. Lima. Revista Peruana de Derecho de la

Empresa.

Noboa, A. (2009). La Mediación y el Arbitraje como mecanismos alternativos de la

solución de controversias en el Ecuador en el sector de las telecomunicaciones.

Quito. CEP

Picker, B. (2001). Guía Práctica para la Mediación. Argentina. Piados.

Salcedo, E. (2012). El Arbitraje La Justicia Alternativa. Guayaquil. Editorial Jurídica

Míguez Mosquera

Zambrano, G. (2012). Medios Alternativos De Solución De Conflictos Legales. Quito. CEP

Zurita, E. (2001). “Manual de mediación y derechos humanos". Quito. Defensoría del

Pueblo.

198

NORMATIVA LEGAL:

Código Orgánico de la Función Judicial. (2009). Quito

Constitución de la República del Ecuador (2008). Quito

Constitución Política de Ecuador. (1998). Quito.

Ley de Arbitraje y Mediación . (2013). Quito.

Ley de Propiedad Intelectual. (2012). Quito.

Ley de Régimen del Sector Eléctrico. (2014). Quito.

199

ANEXOS

“APLICACIÓN DE LA LEY DE ARBITRAJE Y …€¦ · la soluciÓn de conflictos en el cant ... 3.7....

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