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APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
Proyecto de Producción Más Limpia Aplicada en la Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge - CVS
Dr. ELDER JOSÉ OYOLA ALDANA Director General CVS
Dr. HARRY BEJARANO VEGA Subdirector de Gestión Ambiental
Dr. ADOLFO BEDOYA CANO Coordinador Unidad de Producción Más Limpia y Mercados Verdes
Elaborado por el Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales – CNPMLTA
Dr. CARLOS ARANGO E. Director Ejecutivo
Ing. OLGA LUCÍA TOBÓN MEJÍA Directora de Proyectos
Impresión Editorial Nueva Era
Primera edición Septiembre de 2007
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CONSEJO DIRECTIVO
Dr. JAIME TORRALVO SUÁREZ
Gobernador de Córdoba / Presidente del Consejo Directivo
Dra. CLAUDIA ARIAS CUADROS
Representante del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Dr. FÉLIX JOSÉ MANZUR JATTIN
Representante Presidencia de la República
Dr. JOSÉ LUIS SALGADO CARRASCAL
Alcalde Municipio de San Pelayo
Dr. JUAN CARLOS CASADO FERNÁNDEZ
Alcalde Municipio de San Andrés de Sotavento
Dr. MARIO NISPERUZA MORENO
Alcalde Municipio de Cotorra
Dr. JOSÉ INÉS TORRES CONTRERAS
Alcalde Municipio de Pueblo Nuevo
Dr. JORGE DORIA CORRALES
Representante Sector Privado
Dr. ÁLVARO PINEDA NARANJO
Representante Sector Privado
Sr. JOSÉ MANUAL PEÑATE GASPAR
Representante Comunidades Indígenas
Dr. LEÓN JAIME ZAPATA GUERRA
Representante ONG’s
Sr. PEDRO ANTONIO ORTIZ GARCÍA
Representante ONG’s
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GRUPO DIRECTIVO
Dr. ELDER JOSÉ OYOLA ALDANA
Director General
Dra. MARÍA ISABEL TORO QUIJANO
Asesora Dirección
Dr. ANTONIO HERNÁNDEZ RAMÍREZ
Asesor Oficina de Control Interno
Dr. JOSÉ FERNANDO TIRADO HERNÁNDEZ
Secretario General
Dr. HARRY BEJARANO VEGA
Subdirector de Gestión Ambiental
Dr. JAIRO ALBERTO ZAPA PÉREZ
Subdirector de Planeación Ambiental
UNIDAD DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Y MERCADOS VERDES
Dr. ADOLFO BEDOYA CANO
Coordinador
Dra. ROSELLA MANCUSO OTERO
Profesional de Apoyo
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PRESENTACION
El departamento de Córdoba, como fuente innegablemente importante de productos agropecuarios, agroindustriales, mineros y energéticos, es sin duda una de las regiones que hace relevantes aportes a los diferentes renglones de la economía local, regional y nacional.
Para dicha producción, como es lógico, se hace necesario el uso y aprovechamiento de los recursos naturales tanto renovables como no renovables; dependiendo del manejo que se les dé, estos procesos productivos pueden o no ocasionar el deterioro del entorno en el cual se desarrollan. Por tal motivo, es necesario implementar alternativas de producción que permitan contrarrestar el impacto negativo que estas actividades pueden generar en el ambiente.
Para nadie es un secreto que cualquier industria, independientemente del sector productivo al que pertenezca, debe ajustarse a los nuevos modelos de producción que constantemente exigen el mejoramiento de la competitividad en los ámbitos nacional e internacional, con el fin de lograr una mejor relación costo-beneficio y llegar al consumidor final con un producto de excelente calidad, asegurando su supervivencia en el mercado y a la vez logrando bajos costos ambientales para el planeta.
La utilización de tecnologías limpias y poco contaminantes, así como la inclusión del componente ambiental no como un costo más del proceso sino como un factor que puede generar mejoras a mediano plazo, es el nuevo enfoque que debe darse a los procesos industriales, ya que es una excelente alternativa para economizar materias primas, energía y agua, en un volumen tal, que la disminución de costos superará los gastos de inversión, reduciéndose incluso en muchos casos los costos unitarios de producción. Es ésta, precisamente, la clave para que las industrias logren un cubrimiento cada vez más amplio de su sector específico y aumenten verdaderamente su competitividad.
Por todo lo anterior, la mejor opción es aunar esfuerzos para la aplicación de estrategias regionales que den como resultado un enfoque en el cual los procesos y las actividades productivas tengan el más bajo impacto ambiental posible.
En este caso, la estrategia más viable es la Producción Más Limpia (PML), ya que se encuentra ganando gran relevancia en las agendas internacionales y sus conceptos han sido introducidos en muchos sectores productivos en todo el mundo, orientados a alcanzar el desarrollo sostenible y a enfrentar los nuevos retos de competitividad empresarial y de gestión ambiental.
El presente manual, dirigido de manera especial a los empresarios, académicos y a la sociedad en general de nuestra región, muestra la metodología de la PML, sus implicaciones y su aplicación en el mejoramiento continuo y en la gestión ambiental de los sectores productivos, como una estrategia para buscar el verdadero desarrollo sostenible del departamento de Córdoba.
ELDER JOSÉ OYOLA ALDANA
Director General CVS
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1 0BINTRODUCCIÓN
Como apoyo a la aplicación de la metodología de Producción Más Limpia –PML- en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge –CVS-, bajo el convenio de concertación entre las empresas y dicha corporación, se desarrolla este manual de PML, orientado a reforzar los conceptos y como apoyo a la implementación de las opciones de mejoramiento identificadas en las empresas.
Se busca que con o sin conocimiento previo del tema del presente manual, los empresarios de la región aprendan a analizar a través de sus procesos y con la visualización de casos exitosos, las diferentes opciones aplicables para el adecuado uso de los recursos.
Se pretende demostrar que la PML es un negocio lucrativo para las empresas, pues además de apoyar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, busca el ahorro en el uso y gestión de los recursos y el mejoramiento de la productividad de las empresas. Se darán las bases necesarias para que los empresarios utilicen las herramientas claves para la correcta identificación de las opciones de PML, su implementación, seguimiento y control, así como la cuantificación de los ahorros obtenidos en términos ambientales y económicos.
Se combinaron en este trabajo conceptos teóricos y experiencias prácticas reales aplicadas en la región, de manera que se presentara al empresario lector un criterio teórico práctico, que además de motivarlo le permitiera conocer casos reales y familiares en su entorno.
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2 1BOBJETIVO Y ALCANCE DEL MANUAL
El presente manual plantea no solo el concepto de Producción Más Limpia, sino aquellos temas o herramientas relacionadas que le permitan al empresario ver la gestión ambiental de una manera integral a sus procesos, productos o servicios.
Este manual se constituye entonces en un instrumento práctico para generar conocimiento sobre el concepto de “Producción Más Limpia”, y su propósito está basado en alcanzar los siguientes objetivos:
� Entender el concepto básico de Producción Más Limpia, enfocado principalmente en la prevención.
� Familiarizarse con las ventajas de la Producción Más Limpia, no sólo a nivel ambiental, sino también a nivel económico.
� Conocer cómo empezar un programa de Producción Más Limpia orientado al conocimiento de procesos en una empresa.
� Conocer en una empresa el procedimiento para la evaluación en planta.
� Estar capacitado para formular diferentes opciones de Producción Más Limpia para mejorar la eco-eficiencia de una empresa.
� Conocer las principales estrategias, conceptos, herramientas y estándares relacionados con la Producción Más Limpia.
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3 2BPÚBLICO OBJETIVO
El presente manual está orientado principalmente a empresas que mediante su actividad causan efectos sobre el ambiente y que tienen consumos significativos de recursos naturales y energía. Al interior de estas empresas, el manual está dirigido a personas claves de la alta gerencia, en particular aquellas encargadas del área ambiental, calidad o seguridad industrial y procesos.
Este manual también es un instrumento práctico para el entrenamiento y capacitación del público en general, así como de las autoridades ambientales.
De la misma manera, puede servir a otras entidades como centros de Producción Más Limpia y organizaciones tanto nacionales como internacionales, asociaciones comerciales, instituciones financieras (bancos u otras instituciones que apoyen las inversiones en PML), universidades y escuelas técnicas u ONG´s que trabajen en el campo ambiental.
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4 3BPRODUCCIÓN MÁS LIMPIA: CONCEPTO Y DEFINICIÓN
4.1 9BContexto y definición de Producción Más Limpia
4.1.1 30BEl Contexto de la Producción Más Limpia
La Producción Más Limpia es una estrategia para producir eco-eficientemente, pero que generalmente enruta a las empresas por un camino necesario pero no suficiente hacia una economía sostenible, como se muestra en la Figura 1. Producción Más Limpia y su contexto
.
El desarrollo sostenible es el estado ideal del desarrollo. Existe controversia sobre el hecho de que una sola empresa pueda ser sostenibleF
1F. Sin embargo,
podemos establecer que la contribución individual de las empresas a una sociedad sostenible puede ser de gran importancia. La eco-eficiencia es una meta a alcanzar (estado medible) y la Producción Más Limpia es el camino para llegar a ella. Instrumentos como el Análisis del Ciclo de Vida o la Administración Ambiental apoyan las estrategias de la Producción Más Limpia.
1 Interdeparementaler Auschuss Rio (IDARIO), Suiza, 1997
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4.1.2 31BDefinición de Producción Más Limpia
El concepto de Producción Más Limpia ha alcanzado reconocimiento a nivel mundial como una estrategia preventiva para la protección del medio ambiente en las empresas. De acuerdo con el Programa Ambiental de las Naciones Unidas –PNUMA-, la PML es la aplicación continua a los procesos, productos y servicios de una estrategia integrada y preventiva, con el fin de incrementar la eficiencia en todos los campos y reducir los riesgos sobre los seres humanos y el medio ambiente.
La Producción Más Limpia puede ser aplicada a procesos usados en cualquier industria, a los productos y los serviciosF
2F.
� En los procesos de producción: la PML incluye la conservación de la materia prima y la energía, la eliminación de materias primas tóxicas y la reducción en cantidad y toxicidad de las emisiones y desperdicios antes de su salida del proceso.
� En los productos: la estrategia se enfoca en la reducción de los impactos a lo largo de todo el ciclo de vida del producto, desde la extracción de la materia prima hasta su disposición final.
� En los servicios: la PML reduce el impacto ambiental del servicio durante todo el ciclo de vida, desde el diseño y uso de sistemas hasta el consumo total de los recursos requeridos para la prestación del servicio.
4.2 10BLa Producción Más Limpia en la empresa
Existen muchas razones por las cuales un empresario decidiría conscientemente y de manera inmediata el comenzar un proceso de Producción Más Limpia al interior de sus procesos, sin embargo existen también barreras globales, nacionales y locales que interrumpen y obstaculizan esta decisión.
4.2.1 32B¿Porque aplicar Producción Más Limpia?
La Producción Más Limpia lleva al ahorro de costos y a mejorar la eficiencia de las operaciones, habilita a las organizaciones y empresas para alcanzar sus metas económicas, mientras simultáneamente mejora el ambiente.
En general, los beneficios derivados de la PML incluyen, entre otros:
� Optimización del proceso y ahorro de costos mediante la reducción y el uso eficiente de materias primas en insumos en general.
� Mejoramiento de la eficiencia operativa de la planta.
� Mejoramiento de la calidad de los productos y consistencia, porque la operación de la planta es controlada y por ende más predecible.
2 Programa Ambiental de las Naciones Unidas -PNUMA. Hhttp://www.unep.org
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� La recuperación de algunos materiales de los subproductos.
� Reducción de residuos y, por ende, reducción de costos asociados a su correcta disposición.
� Menores primas de seguros.
� Mejoramiento de la imagen de la empresa ante clientes, proveedores, socios, comunidad, entidades financieras, etc.
� Es decir, cuando una empresa aplica PML, en lugar de pensar en “qué hacer con los residuos” piensa en “qué hacer para no generarlos”.
Fuente: Centro de Iniciativas para la Producción Neta de Cataluña
Figura 2. Estrategias de Producción Más Limpia
La anterior figura muestra, desde la perspectiva de la prevención ambiental integrada, un recuento general de las estrategias que se deben aplicar cuando se implementa un proceso de Producción Más Limpia dentro de la empresa.
4.2.2 33B¿Qué barreras existen para la implementación de PML?
La literatura general justifica la lentitud de la reconversión empresarial hacia una mejor gestión ambiental en los países en desarrollo, principalmente por la resistencia al cambio como un problema cultural y por la dificultad de acceso a la información y a la financiación. Igualmente, el enfoque hacia mercados
Prevención Ambiental Integrada
Reducción de residuos y emisiones: = MINIMIZACIÓN
Reciclaje y reutilización
Reducción en el origen
Reciclaje interno
Modificación del producto
Modificación del proceso
Buenas Prácticas
Cambio de materiales
Nuevas tecnologías
Reciclaje externo
Valorización energética
PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
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locales reduce las exigencias ambientales que pueden presentarse en las exportaciones hacia mercados globales.
Sin embargo, debido a la irrupción del comercio electrónico (e-commerce) en los negocios del mundo, que implica cambios profundos en la forma de producir y vender, y aunque los países en desarrollo han sido algo más lentos, no se necesitan grandes esfuerzos de convicción para que las empresas grandes y pequeñas busquen oportunidades de negocios en ese nuevo entorno.
De hecho, aunque la conciencia de la problemática ambiental ha crecido mucho en los últimos años, estudios de las naciones unidas indican que menos del 20% de las empresas norteamericanas y europeas están a la vanguardia de los avances en eco-eficiencia y Producción Más LimpiaF
3F.
A nivel internacional (fuente UNEP) se han identificado tres grupos principales de barreras que han impedido el acercamiento de las empresas a la PML:
� Barreras políticas: resistencia burocrática, tendencias humanas conservadoras, legislación sin aplicar o coordinar, sensacionalismos de los medios de comunicación y falta de información.
� Barreras financieras: escasez de fondos.
� Barreras técnicas: falta de información confiable y centralizada y falta de apoyo en la implementación.
En Colombia podría decirse que la resistencia se ha marcado principalmente por la falta de conocimiento no sólo del concepto mismo, sino de la claridad y cuantificación real de los beneficios asociados a su implementación, principalmente en términos económicos. De otro lado, el temor innecesario al cumplimiento legal provoca en algunas ocasiones que los empresarios distancien sus procesos y empresas del tema ambiental.
Otro factor clave de la resistencia ha sido la falta de conocimiento en la progresividad, en la cual se puede implementar esta estrategia, es decir, algunos empresarios ven como única alternativa de implementación los cambios tecnológicos que acarrean grandes inversiones, desconociendo que de una manera progresiva y sostenible pueden adoptar la Producción Más Limpia.
La implementación de la PML no siempre requiere la aplicación de nuevas tecnologías y equipos, y generalmente su punto de partida comienza simplemente con buenas prácticas de operación, dejando para el final los cambios tecnológicos como etapa madura al proceso de implementación.
Las técnicas más comúnmente utilizadas dentro del marco de la Producción Más Limpia son:
� Buenos procedimientos de operación.
� Sustitución de materiales.
3 Tomado de Producción Más Limpia en Colombia: Conceptos sobre motivaciones y obstáculos para su implementación en Colombia. CNPMLTA - CECODES
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� Cambios tecnológicos.
� Reciclaje interno.
� Rediseño de productos.
De otro lado se reconoce que en Colombia existen líneas de crédito específicas para el mejoramiento ambiental empresarial, así como incentivos tributarios que muchas veces por desconocimiento o dificultad en la aplicación no son usados como factores de éxito en los procesos de implementación de la PML.
Para contrarrestar las barreras antes mencionadas, algunas autoridades ambientales regionales en Colombia, como es el caso de la CVS, han decidido dar a las empresas apoyo real y significativo a través de convenios locales para capacitar, entrenar y asistir técnicamente a las empresas, de manera que puedan entender los múltiples beneficios asociados y dejar a un lado las barreras que han impedido la implementación de esta estrategia clave y necesaria.
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5 4BMETODOLOGÍA Y DESCRIPCIÓN DE LA EVALUACIÓN DE PML EN UNA EMPRESA
Este capítulo debe servir como apoyo para poner en práctica las estrategias y para desarrollar un proyecto exitoso de Producción Más Limpia en una empresa.
En general, un proyecto de Producción Más Limpia puede resumirse en cinco fases, desde que se toma la decisión de implementación hasta que se llega al punto de monitorear y evaluar las mejoras. Ver XFigura 3 X.
Figura 3. Fases de implantación de la PML
A continuación se describen las fases:
a) Fase I: Fase Inicial, Planeación y Organización
En esta primera fase se dan los acercamientos iniciales a la PML. Es muy importante asegurar el compromiso de la Gerencia, de tal forma que el programa tenga un soporte a todo nivel en el interior de la organización.
b) Fase II: Diagnóstico Inicial
Es indispensable conocer el estado actual de la empresa, en términos de consumos, emisiones, prácticas comunes, estado de maquinaria y operaciones para poder determinar las mejores opciones aplicables a lo largo del proceso. Para ello es importante crear un equipo para el desarrollo del proyecto, de manera que pueda realizar una revisión rápida de estimación del potencial de PML de la empresa (análisis cualitativo).
c) Fase III: Evaluación y Análisis de Prefactibilidad
Se elabora un análisis detallado (cuantitativo) del proceso de producción. Con base en el resultado obtenido, se identifican las opciones de optimización y se
Organización
prioridad
Planeación y
Fase 2:Diagnóstico inicial
Fase 3.B: Estudios de Factibilidad
Fase 3.A: Evaluación
Fase 4: Implantación
Fase 5:Seguimiento
Interés en PML
Carga contaminante reducida
Cambios al sistema
Áreas de
nuevas
Fase 1:
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evalúan de acuerdo a factores económicos, ecológicos, técnicos y organizacionales.
d) Fase IV: Implementación
Se implementan las opciones seleccionadas y se calculan los ahorros resultantes (comparación actual vs. estado objetivo).
e) Fase V: Seguimiento
Se monitorean permanentemente los resultados de las implementaciones realizadas (indicadores) y se divulgan sus resultados. Se inicia nuevamente la etapa de planeación y organización de las nuevas opciones a implementar.
El proceso de establecimiento de Producción Más Limpia no es un procedimiento único e individual. Una vez que se han llevado a cabo las fases de establecimiento y se han monitoreado y evaluado los resultados, debe mantenerse una retroalimentación para mejorar las innovaciones introducidas y sugerir nuevas áreas para aplicación de los conceptos de PML. Obviamente los detalles deben adaptarse siempre a la situación actual y tamaño de la empresa.
Aunque no es una regla general, el procedimiento, a partir de la decisión inicial de la empresa a involucrarse en Producción Más Limpia hasta la implementación de buenas prácticas/opciones de bajo costo y la preparación de las primeras propuestas de inversión, corresponde a un periodo de aproximadamente 16 a 18 meses. El tiempo necesario para la implementación de las tecnologías ambientales depende de las soluciones individuales de cada empresa. En XFigura 4 X se muestra un resumen gráfico del proceso.
Figura 4. Secuencia temporal de establecimiento de proyectos de PML
Implementación
TiempoDecisióninicial
Pre factibilidad
Evaluación en planta
(control de procesos)
Implementación de buenas practicas/ opciones de bajo costo
(M antenimiento)
Análisis de Tecnologías Ambientales
Consecución de recursos Financieros
(Meses)
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24
Monitoreo
Diseñoconstrucción
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A continuación se presenta una descripción detallada de cada fase del proyecto de PML.
5.1 11BFase inicial
El objetivo de esta etapa es identificar y tener un acercamiento cualitativo a los potenciales de Producción Más Limpia que puede tener la organización y convencer a la gerencia de la utilidad y necesidad de la PML. También en esta etapa debe seleccionarse un equipo para encargarse del establecimiento del proyecto de PML.
5.2 12BReconocimiento de la empresa
Esta etapa tiene como objetivo principal formar una idea común y muy general del estado actual de la organización. Para esto existen herramientas como listas de chequeo, diagramas de flujo, formatos y formularios que permitirán a la empresa tener un conocimiento global y, además, generar documentos que permitan consignar por escrito los hallazgos iniciales. Hecho esto se obtendrá una primera impresión, habiendo reunido información cualitativa y algunos datos cuantitativos de las entradas y salidas de la empresa.
El objetivo de estos primeros pasos es, por un lado, aumentar el interés de la gerencia (enfocándose particularmente en el incremento de la eficiencia y los beneficios económicos) y, por otro lado, obtener la información necesaria para tomar la decisión de empezar o no un proceso de evaluación de PML.
5.3 13BMotivar la Producción Más Limpia
Se presentan una serie de factores que ayudan a definir si en una empresa es pertinente el establecimiento de la PML y, además, facilitan la decisión de emprender o no un proyecto de este tipo.
Tabla 1. Lista de criterios para definir pertinencia de PML
Presión ambiental de parte de la comunidad y la autoridad encargada
Las empresas que se encuentran bajo mucha presión por parte de la comunidad vecina o de la autoridad encargada, normalmente se muestran más interesadas en establecer estrategias e implementar opciones de PML.
Empresas con orientación hacia la exportación
La experiencia muestra que las empresas que producen principalmente para exportar, generalmente se muestran mucho más interesadas y deseosas de introducir una estrategia de PML. Dichas empresas están hoy en día considerablemente expuestas a los estándares y regulaciones internacionales. Además, la alta competencia hace que la administración tenga en cuenta todas las oportunidades disponibles para incrementar la competitividad de la empresa.
Potencial de PML de la Después de hacer el reconocimiento de la empresa
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empresa (evaluando el primer cuestionario “contacto inicial”) y utilizando cifras de otras empresas similares (BenchmarkF
4F), puede hacerse una estimación del
potencial de PML de una compañía.
Propietarios de la empresa
Las empresas privadas o asociadas son más flexibles en sus decisiones de inversión si tienen un interés directo de implementar opciones de PML. Sin embargo, las empresas estatales juegan un rol muy importante en la implementación de políticas de PML para el cumplimiento de las leyes y regulaciones ambientales nacionales.
Tamaño de la empresa/Número de empleados
Para promover la PML es conveniente tener unidades demostrativas de diferentes tamaños. Es más fácil convencer a los Gerentes con resultados de otras empresas del mismo tamaño y pertenecientes al mismo sector.
Estado financiero
Si una empresa no está funcionando a toda su capacidad o está produciendo pérdidas financieras, será difícil obtener un compromiso completo para establecer estrategias de PML. Una situación como esta limitará también las posibilidades de contar con las capacidades necesarias para implementar algunas opciones de PML.
Capacidad técnica al interior de la empresa
El establecimiento de PML en una empresa sólo es posible si antes de entrar en la fase de prefactibilidad se conforma un equipo de PML. Aunque probablemente sea necesario contactar algún tipo de experto, la empresa debe asignar entre 2 y 5 miembros, preferiblemente pertenecientes al área técnica, con competencias suficientes y conocimiento del proceso que les permitan tomar decisiones con respecto al monitoreo de éste, la consecución de datos y las instalaciones (por ejemplo el jefe de producción, de mantenimiento, de calidad y medio ambiente). El número de miembros del equipo de PML dependerá finalmente del tamaño de la empresa. Cada empresa cuenta con sus propios expertos en PML. Para cambiar los procesos productivos, los expertos necesitan ciertos conocimientos técnicos del “know how” y alguna experiencia.
5.4 14BDiagnóstico Inicial
El objetivo primordial de esta fase es entrenar al equipo de PML en la metodología de PML, y proveer las bases para el establecimiento completo de la estrategia de PML.
5.4.1 34BEntrenamiento en PML y primer reconocimiento de la empresa
Para dar inicio a esta actividad, el equipo ambiental debe haberse conformado, contando con un líder. El equipo en pleno debe haber leído y comprendido el concepto de la Producción Más Limpia a cabalidad. Durante la fase de
4 Comparación entre empresas
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entrenamiento se explica la metodología de PML al equipo designado y se le sensibiliza sobre los aspectos más importantes de la producción de la empresa y los potenciales que se tienen con la implementación y desarrollo del proyecto.
Para poner en práctica los conceptos, una vez sensibilizado el equipo debe realizarse una evaluación rápida de la empresa. En esta evaluación se determinan los principales flujos de materia y energía, las entradas y salidas más importantes de cada proceso (puntos de énfasis) y se identifican las opciones inmediatas (soluciones sin costo/bajo costo). Las identificaciones y hallazgos hechos en esta fase serán fundamentales para la toma de decisiones a futuro con respecto al desarrollo del proyecto de Producción Más Limpia.
5.4.2 35BDescripción del proceso
El objetivo principal de la revisión rápida (actividad anterior) es realizar una descripción de los procesos e identificar el potencial de PML de cada uno de ellos. Con esta información se crean las bases para el establecimiento completo de la estrategia de PML y se define el enfoque que va a tener la evaluación. En la revisión rápida el equipo de PML recolecta información cualitativa, cuantitativa (en caso de que esté disponible), datos de entradas y salidas de cada proceso, tecnologías usadas y observaciones de temas transversales como higiene, seguridad y ecología. Adicionalmente se recolecta información acerca de otros factores tales como la forma en que trabajan los empleados y el manejo y mantenimiento de las máquinas, entre otros. La información faltante se complementa posteriormente.
En esta fase es importante que el equipo lleve a cabo diagramas de flujo sencillos que permitan visualizar cada proceso como una unidad fundamental y relacionarlos con los otros procesos, de esta forma el equipo estará más preparado y tendrá herramientas de análisis, discusión y difusión de los avances del proyecto.
5.4.3 36BEstimación del potencial de PML
En este punto el equipo estará en capacidad de decir en forma muy acertada cuáles son los potenciales beneficios de la Producción Más Limpia en la empresa. Si bien es posible que numéricamente no se sepa aún cuales son los porcentajes de ahorro exactos, es posible afirmar cuáles son los procesos más impactantes desde el punto de vista económico y ambiental, ya sea por el uso de recursos, materias primas e insumos o por la generación de desperdicios. Adicionalmente, al llegar a este nivel el equipo puede haber detectado mejoras sencillas de implementación que pueden llevarse a cabo inmediatamente.
Los procesos identificados con alto potencial en esta etapa deben detallarse aún más durante el desarrollo de las etapas siguientes de implementación de la Producción Más Limpia.
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5.5 15BEvaluación y estudios de factibilidad
Durante la evaluación se determinan los datos cuantitativos de los flujos de materia y energía. Con base en esta información se desarrollan, evalúan y priorizan las opciones de Producción Más Limpia, diferenciando las que pueden ser implementadas inmediatamente y las que necesitan análisis más detallados a futuro. En resumen, el objetivo de esta etapa de evaluación es tener una visión integral de las opciones de Producción Más Limpia para poder compararlas entre sí.
Es importante dar claridad en los conceptos básicos necesarios para adelantar el proceso evaluación adecuadamente y poder, en una etapa siguiente, hacer un adecuado análisis de factibilidad.
5.5.1 37B¿Que es un proceso?
Un proceso es una etapa parcial en la producción de bienes o servicios. Un proceso puede caracterizarse de la siguiente forma:
Figura 5. Caracterización general de un proceso de industrial
Para que un proceso sea eficiente, se requiere el uso de equipos o maquinaria (normalmente sistemas estacionarios), materiales (materia prima e insumos), energía y agua, los cuales entran y salen nuevamente del sistema. Además de los flujos de materiales y energía, se deben tener en cuenta los flujos de información (el “know how” del proceso) y el trabajo como entrada fundamental.
Proceso
Materias primas
Otros insumos
Agua/Energía
Trabajo/información
Productos
Productos
Subproductos
Trabajo/información
Salidas
Emisiones
Residuos/agua
residual
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Las entradas se transforman en salidas, estas se dividen generalmente en producto y salidas diferentes al producto representadas en residuos, agua residual y emisiones. Los residuos, las aguas residuales y las emisiones no solo contienen los mismos materiales que entraron al sistema, sino también parte del trabajo, la información, la energía y el agua invertida.
Un proceso puede analizarse también con base en el flujo de valor, es decir, teniendo en cuenta que la aplicación de insumos, energía, agua, trabajo e información agrega valor al bien o servicio durante el proceso (ver anexo 1. Herramienta de apoyo: hoja de flujo de proceso).
5.5.2 38BComponentes de un proceso
En general, un proceso tiene básicamente cinco componentes:
� Tecnología
� Prácticas operativas
� Productos
� Entradas
� Salidas
En el análisis de proceso en cada uno de estos componentes se deben identificar los puntos críticos con el fin de determinar los potenciales de mejora. Para ello existen varias metodologías, pero como paso inicial se pueden plantear las siguientes preguntas:
a) Tecnología
¿La etapa del proceso analizada es realmente necesaria o puede llevarse a cabo de otra forma?
¿Qué tan antiguo es el equipo?
¿Hay otras alternativas considerables?
¿Cómo es el mantenimiento y cuánto cuesta (incluyendo lavados)?
¿Cuántos tiempos muertos se presentan y por qué?
¿La ergonomía es adecuada? ¿Se tienen en cuenta parámetros de seguridad e higiene industrial?
b) Prácticas operativas
¿El proceso es automático, semiautomático o manual?
¿Cómo es el tipo de carga (continua, por baches, tamaño de un bache, secuencia de los baches)?
¿Cómo son las condiciones del proceso (temperatura, tiempo, pH, etc.)?
¿Qué tanta información del proceso conocen los operarios (entrenamiento, información acerca de materiales problema, etc.)?
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¿Qué tan complejo es el manejo (materiales para los cuales se requieren ciertas regulaciones de seguridad)?
c) Productos
¿Existe una relación de ineficiencia entre productos y subproductos?
¿Son muy altas las especificaciones de calidad?
¿El diseño del producto es poco práctico?
¿Cuál es el empaque?
¿El producto está compuesto de materiales peligrosos?
d) Entradas
¿Existe una guía de manejo de insumos?
¿Cómo es el manejo de los materiales peligrosos (manipulación, almacenamiento, medidas de seguridad)?
¿Se presenta escasez de materiales en algún momento (falta de inventario)?
¿El sistema de compras es apropiado?
¿Se tienen todas las especificaciones de calidad?
¿El almacenamiento es apropiado?
¿Se usa materia prima barata con características de calidad por debajo de los estándares?
¿Cuál es el consumo de energía (se realiza un seguimiento, cuál es la fuente)?
¿Cuál es el consumo de agua (se realiza un seguimiento, cuál es la fuente)?
e) Salidas
¿Cuál es la fuente del desperdicio y por qué se genera?
¿Se aprovecha completamente la materia prima?
¿Hay presencia de materiales auxiliares en el desperdicio?
¿Qué cantidad de energía sale concentrada en el desperdicio y qué pasa con ella?
5.5.3 39BAnálisis de entradas y salidas
En una empresa los problemas de desperdicios y emisiones surgen en los puntos de producción donde los materiales son usados, procesados y tratados. Por lo tanto, las compañías que han optado por soluciones estratégicas a sus problemas ambientales tienen que estar conscientes de que es esencial captar los flujos actuales de materiales en un modelo para poder identificar los puntos de origen, volumen y causas de los residuos y emisiones; llegar a conocer las
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substancias con las cuales están tratando con el fin de estimar su valor real para el proceso y, finalmente, proyectar desarrollos posibles a su debido tiempo.
Para ello se debe crear un sistema de información que permita el manejo necesario para trazar hasta el origen de los materiales, el uso de la energía, sus flujos dentro de la empresa, para luego dirigirlos y garantizar que sean usados eficientemente.
Uno de los métodos para responder cuantitativa y eficazmente a este efecto es la elaboración de balances de materiales y/o energía para los procesos más relevantes para la empresa (que presentan alto potencial de ahorro).
5.5.4 40BAnálisis del flujo de materiales
El análisis del flujo de materiales es un método sistemático para cuantificar, mediante cálculos o mediciones, el intercambio de sustancias entre diferentes procesos. Esta herramienta permite:
� Presentar un esquema general de los materiales empleados en la empresa.
� Determinar los flujos desconocidos (pérdidas).
� Identificar las fuentes, volúmenes y las causas de los residuos y emisiones.
� Crear una base para la evaluación y predicción de futuros proyectos.
NOTA: “El análisis de flujo de materiales se basa en los principios de un balance físico”.
El diagrama de flujo se prepara a partir de la información que se tiene de las etapas del proceso identificadas anteriormente, enlazándolas de una manera secuencial. Por lo tanto, este tipo de análisis puede compararse al trazado del mapa de una región, en donde en vez de ciudades, carreteras y ríos, muestra secuencias de procesos y flujos de materiales como rasgos geográficos.
Un análisis de flujo de materiales completo se realiza en tres etapas:
a. Definir el alcance del sistema, el objetivo del análisis y los parámetros a monitorear.
Los objetivos del análisis pueden incluir rastrear flujo de bienes, de químicos o de elementos unitarios en la empresa con base en criterios como costos, riesgos, disposición adecuada y volúmenes, entre otros. En este punto todos los materiales del proceso a evaluar según el alcance definido se clasifican según su cantidad y valor (en términos de inventario, costos, etc.).
b. Representar los procesos en un diagrama de flujo.
El desarrollo de los diagramas de flujo comienza a partir de la división del proceso en unidades operativas. Cada unidad operativa es un área del proceso o parte del equipo donde entra material, se da un proceso y, posteriormente, sale material, posiblemente con una forma, naturaleza o composición
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diferente. Para cada unidad operativa se identifican las entradas, salidas y transformaciones. Cada unidad operativa se muestra como un bloque, y conectando las distintas unidades operativas se elabora el diagrama de flujo del proceso. De esta forma el diagrama define toda la información relevante en los procesos (componentes, valor, volumen, fuentes de información y desempeño ambiental, entre otros).
Esta información del proceso se registra mediante la elaboración de un plan de medición con base en los siguientes parámetros:
¿Qué sustancias deben ser medidas en cada muestreo (grandes cantidades, toxicidad, etc.)?
¿Dónde deben ser medidas?
¿Cuándo y con qué frecuencia deben ser medidas?
¿Qué tipo de equipos se necesitan?
¿Quién es el responsable del muestreo y quién analizará las muestras?
Además de esto, es vital seleccionar una base de cálculo común, es decir, la referencia que se escoge para la realización de los cálculos. Esta puede ser un período de tiempo, una unidad de peso o una velocidad de flujo, entre otros.
El balance de materiales se representará de la siguiente forma:
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Diagrama de flujo Análisis de materiales
Figura 6. Ejemplo del análisis de flujo de materiales para un proceso de producción de café
NOTA: Adicionalmente se debe definir una referencia para la sustancia indicadora (por ejemplo: Taza (200 mL) de café), con el fin de poder obtener un valor relativo que pueda ser comparado con otros estudios (Benchmark: análisis comparativo).
c. Interpretar los resultados
Esta etapa consiste en el rastreo de los materiales, establecer relaciones entre materias primas y residuos, como también definir indicadores de eficiencia (costo-eficiencia) y de desempeño, para la empresa como un todo y además para las etapas individuales de producción.
La interpretación implica entonces trazar hasta su origen los caminos recorridos por el material (ilustración del punto exacto de generación de desperdicios, establecimiento de las relaciones entre las materias primas y los desperdicios), así como la introducción de figuras claves en la forma de tasas de eficiencia (tasa del costo - eficiencia) y tasas de rendimiento (eficiencia real en comparación con la eficiencia proyectada en teoría) tanto para la empresa en su conjunto como para los pasos individuales de producción.
Como resultado de la interpretación, se pueden implementar las siguientes estrategias para mejorar el uso de materiales:
� Uso y manejo adecuado de materias primas y de proceso (fórmulas de producto, vaciado completo de contenedores, sellado de fugas, etc.).
� Sustitución de materiales (evitar el uso de formaldehídos, metales pesados, cloruros, etc.).
� Modificaciones de proceso y/o producto (ejemplo: controles automáticos).
� Reciclaje interno y/o externo (cierre de circuitos de agua, reciclaje de materiales costosos, compostaje, separación, etc.).
Agua Fría
Preparación de café
Café en polvo
Gas
Vapor
Café
Máquina
Taza de café
Refinación para el servicio
Sostén taza
Azúcar
Crema Empaque
Café con azúcar y crema
Sostén taza
LimpiezaAgua de lavado
Polvo de café usado y húmedo
Botella
Empaque
Límite del sistema
Preparación de café
Agua Fría
Café en polvo
Gas Natural
200 kg
20 kg
- kg
Vapor1 kg
Emisión al aire- kg
Pérdida de calor- kg
Café caliente185 kg
Polvo húmedo30 kg
Agua residual4 kg
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NOTA: “Un análisis del flujo de materiales es una reconstrucción sistemática de la manera en que un elemento químico, un compuesto o un material se consume a través de su ciclo natural y/o económico. Un análisis del flujo de materiales generalmente se basa en el principio de un balance físico”.
Comisión de Investigación Alemana “Schutz des Menschen und der Umwelt” del Bundestag Alemán, 1993).
5.5.5 41BAnálisis del flujo de energía
Similar al análisis de flujo de materiales, el análisis del flujo de energía es una metodología para examinar, especificar e interpretar la transformación de la energía en el proceso dentro de unos límites del sistema y periodo de tiempo definidos. Es una aproximación para cuantificar el intercambio de energía entre diferentes procesos.
La elaboración de un análisis de flujo de materiales requiere la ejecución de los siguientes pasos:
a. Análisis y planeación
Esta etapa comprende la identificación y documentación de la información acerca del suministro de la energía y su uso en la empresa, descripción de la situación energética actual, análisis de las debilidades y ahorros potenciales en el sistema energético y elaboración y planeación de medidas de ahorro energético.
Esta actividad incluye obtener información acerca de las tecnologías aplicadas y las condiciones del proceso (trabajo, tiempo, temperatura, pH, etc.) y su administración (manejo del proceso, mantenimiento de los equipos, organización del trabajo, medidas de seguridad en él, etc.). Adicionalmente es importante determinar los costos de las entradas y salidas del proceso para una descripción con base en el valor que representa.
Para esto se pueden evaluar documentos como planos, facturas, estadísticas de materiales y energía, reportes ambientales, información de proveedores, etc. En general, la estructura del sistema energético de una compañía es:
Figura 7. Estructura del sistema energético en una empresa
Abastecimiento
Recuperación de calor
Transformación Distribución Consumo
Disposición
25
En este caso, los datos de consumo energético se pueden dividir en las siguientes categorías básicas:
� Calor en el proceso
� Calentamiento
� Agua caliente
� Refrigeración
� Iluminación
� Otros consumos de potencia
� Transporte
b. Monitoreo e identificación de puntos críticos
Luego de la planeación se debe hacer un monitoreo de los equipos de transformación de energía y sus consumos, con el fin de elaborar esquemas de comparación (indicadores) en cuanto a la eficiencia energética en la empresa.
Conociendo las entradas y salidas es posible determinar en qué tipo de salida se transforma la energía e identificar las causas de las salidas que no se han transformado en producto, lo cual puede hacerse respondiendo a las siguientes preguntas:
¿Dónde se producen los residuos y emisiones? y ¿dónde ocurren las pérdidas de energía (fuente)?
¿Por qué ocurren (causa)?
NOTAS Los análisis de flujo de energía son más difíciles de detectar pero siguen las mismas reglas de los flujos de materiales.
Dado que la energía no es visible, es necesario usar equipos de medición. Toda la energía que se transforma en la empresa (ejemplo: medida en kWh) sale de la misma en forma de calor.
Las áreas que presentan mayor potencial de ahorro energético en una empresa son:
� Caldera - sistemas de vapor
� Enfriamiento
� Aire comprimido
� Iluminación
26
(Ver Anexo 2. Herramienta de apoyo: cuestionario para el flujo de proceso y listado de opciones de PML).
5.5.6 42BEvaluación de las opciones de Producción Más Limpia identificadas
El paso más difícil es comparar las opciones de PML identificadas y establecer niveles de prioridad. Normalmente se utilizan los siguientes criterios para la evaluación:
� Efecto ecológico
� Efecto económico
� Factibilidad técnica
� Esfuerzo organizacional
� Costo de implementación
En general, los indicadores, escalas y ponderación de los factores para cada categoría pueden ser determinados de forma individual por la empresa. En los anexos se presenta un ejemplo de una lista de criterios y una serie de preguntas clave para la definición de los criterios. (Ver Anexo 3. Lista de criterios y preguntas claves para la definición de criterios).
En la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se muestra un ejemplo de una evaluación simplificada de opciones sin ponderación. Los cinco criterios se evaluaron en una escala de 1 a 5.
Tabla 2. Ejemplo de evaluación de opciones
Beneficio ambiental
Beneficio económico
Complejidad de la tecnología
Facilidad de implementación
Inversión neta
Opción Aspecto ambiental
Aspecto financiero
Aspecto tecnológico
Aspecto tecnológico
Aspecto financiero
Total Prioridad
A 2 2 4 3 4 15 2
B 4 4 2 2 1 13 3
C 3 3 3 4 3 16 1
D 3 5 2 3 2 15 2
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De la tabla:
Potencial ecológico:
1 = ahorros bajos en materiales y/o baja reducción de residuos/emisiones.
3 = alto potencial de ahorro en materiales y/o reducción de grandes cantidades de residuos/emisiones.
Beneficio económico:
1= bajo potencial de ahorro.
3= alto potencial de ahorro.
Nivel técnico de intervención
1= no hay cambios.
3= cambios en el proceso/equipo.
Nivel organizacional de intervención:
1 = No hay cambios.
3 = Cambio en el flujo del proceso.
Costo de implementación:
1 = No hay costo.
3 = Alto costo.
Con base en los resultados de la evaluación de opciones (suma de los puntos de cada opción), se elabora una lista de prioridades. Las opciones fáciles de implementar pueden llevarse a cabo inmediatamente (buenas prácticas), mientras que las opciones a mediano y largo plazo necesitan un análisis técnico más detallado (estudio de factibilidad) para su implementación en la siguiente fase.
En general, la evaluación de opciones de Producción Más Limpia para optimizar la eco-eficiencia de una empresa se basa en ocho principios básicos:
� Mejor control del proceso para mantener condiciones controladas.
� Buen mantenimiento.
� Uso eficiente de la energía.
� Sustitución de las entradas.
� Reuso/recuperación in situ.
� Modificación de los equipos.
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� Cambio de tecnología.
� Cambios en el producto.
La siguiente figura caracteriza estos principios de acuerdo con su aporte al mejoramiento de la eco-eficiencia (en las dimensiones ambiental y económica). Es así como el mejoramiento dependerá del nivel de intervención en tres dimensiones: complejidad tecnológica, esfuerzo organizacional y costo de implementación (Ver XFigura 8 X).
Un alto beneficio económico y ambiental sólo puede ser alcanzado si la empresa está dispuesta a invertir, a implementar tecnologías ambientales y/o a cambiar la estructura organizacional.
5.5.7 43BHerramientas para el análisis financiero
Adicional a la evaluación técnica de las opciones de Producción Más Limpia a implementar, es necesario determinar la viabilidad económica de las mismas mediante métodos de valoración de inversiones, con el fin de seleccionar la mejor entre varias opciones.
La viabilidad económica consiste en evaluar el impacto económico de las recomendaciones de Producción Más Limpia planteadas, tanto desde el punto de vista de la inversión como de los costos y beneficios de su implementación. Se hace necesario, entonces, realizar una serie de cálculos de ahorros obtenidos y del período de retorno de la inversión necesaria para implementar la(s) alternativa(s) propuesta(s).
29
1 = No hay cambio/bajo potencial, sin costo.
5 = cambios complejos/alto potencial, alto costo.
Figura 8. Caracterización de las ocho categorías de opciones de PML de acuerdo con las cinco dimensiones de evaluación
En la práctica el método más usado para realizar este análisis es el cálculo del reembolso (tasa de reembolso), Valor Presente Neto (VPN), Tasa Interna de Retorno (TIR) y Retorno de la Inversión (RI), los cuales pueden dividirse en métodos estáticos y dinámicos. La diferencia entre éstos radica en la consideración de la variable temporal. Los estáticos son los más sencillos de manejar dado que:
� Consideran el valor del dinero hoy igual al valor del dinero en el futuro.
� Muestran una primera aproximación a la realidad, pero no muy precisa.
� Dan una idea muy optimista de las inversiones (mayor mientras más largo sea el periodo de tiempo).
� Son rápidos de calcular.
5.5.7.1 55BTiempo de retorno
El método del Retorno es uno de los más usados entre los métodos estáticos. El tiempo de retorno representa el tiempo necesario para recuperar la inversión inicial (se anticipa al futuro). Un periodo más largo de tiempo implica mayor riesgo (pues pueden cambiar las condiciones) y una reducción de la liquidez de la compañía (el capital está congelado en la inversión y sólo se recupera gradualmente).
El método del retorno de la inversión es la forma más simple de comparar económicamente una o varias ideas de un proyecto. El método explica cuánto tiempo se tardará en librar la inversión realizada en el proyecto. Un largo período de tiempo implica un mayor riesgo y reducción de la liquidez. La alternativa con el menor tiempo de retorno debe ser la elegida.
Q
IPRI =
PRI = Periodo de Recuperación de la Inversión
I = Inversión neta
Q = Ahorro anual = (en promedio), flujo de caja debido a la inversión = (dineroentra) – (dinerosale)
30
NOTA En el cálculo del retorno de la inversión se considera únicamente el dinero que entra y sale debido la inversión, es decir, los costos contables tales como la depreciación no son considerados. Debe tenerse cuidado en expresar todos los términos en las mismas unidades de tiempo (meses, años, etc.).
Fortalezas de la herramienta Debilidades de la herramienta
� Entendible incluso para inversionistas que no tengan experiencia en administración de negocios.
� Cálculo simple.
� Los datos necesarios pueden encontrarse fácilmente en los registros contables.
� Presentación clara de resultados.
� La limitación a un promedio anual es bastante inexacta.
� No se tiene en cuenta la fecha de realización de los pagos.
� La vida útil esperada de la inversión no se tiene en cuenta de forma eficaz.
Se debe seleccionar la alternativa que presente menor tiempo de retorno.
5.5.7.2 56BTasa de reembolso
La tasa de reembolso expresa cuántas veces en el periodo de tiempo establecido se recupera el capital. Por ejemplo, 2,5 veces significa que el capital se recupera 2,5 veces durante el periodo de tiempo establecido para la inversión. Esta tasa se calcula así:
PRI
tTR =
TR: Tasa de Reembolso
PRI: Periodo de Recuperación de la Inversión
t = Periodo de tiempo de la inversión
5.5.7.3 57BRetorno sobre la Inversión (RI)
Este método relaciona las ganancias con el capital invertido, y se obtiene al dividir el VPN de las utilidades entre el valor presente de la inversión. Como resultado se toma el valor absoluto.
El método permite comparar diferentes inversiones (por ejemplo: ahorros, extensión, nuevos productos y redimensionamiento), pero dado que se obtiene de un cálculo estático, las inversiones se juzgan de forma muy optimista. Esto es cierto especialmente si la tasa de interés es alta y/o si el tiempo de amortización de la inversión es largo.
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Un problema de este método es que no se considera el periodo de tiempo, así una inversión del mismo capital a 10 años y utilidades de 5’000.000 de pesos al año se considera igual a una inversión a 2 años con una utilidad igual.
I
PRI =
RI = Retorno de la Inversión
P = Utilidad (entrada o ahorro adicional debido a la inversión menos el costo adicional debido a la inversión (operacional + depreciación + costo de capital))
I = Inversión
Fortalezas de la herramienta Debilidades de la herramienta
� Se puede hacer un análisis rápido.
� Pueden compararse diferentes inversiones.
� No se considera el periodo de tiempo de la inversión.
� No se considera el valor del dinero en el tiempo.
Criterio de decisión: elegir la alternativa con mayor RI.
5.5.7.4 58BValor presente neto (VPN)
El Valor Presente Neto (VPN) es una de las herramientas dinámicas más utilizadas (considera la variable temporal y expresa el incremento de la “riqueza”), con una visión holística de la vida útil establecida para la inversión.
El VPN compara el valor de un peso hoy con el valor de ese mismo peso en el futuro, teniendo en cuenta la inflación y el retorno. VPN es un método empleado en la elaboración de presupuestos de capital, donde el valor presente del flujo de ingresos futuros se resta del valor presente del flujo de costos. Si el VPN del proyecto es positivo y mayor (comparado con el de la alternativa), este debe ser aceptado.
nn
i
G
i
G
i
G
i
G
i
GGVPN
)1(...
)1()1()1()1( 44
33
22
11
0 +++
++
++
++
++−=
VPN = Valor Presente Neto
i = Tasa de interés en porcentaje (5% = 0.05), tasa de interés usada para descontar los valores futuros. Valor de la tasa de interés: aproximadamente igual al interés del mercado para capitales a largo plazo más una adición por riesgo más alto.
G0= Inversión inicial al comienzo del año (sin depreciación ni intereses).
G1 a Gn = Ahorro neto anual al final del año 1 hasta n.
n = Número de periodos (años), tiempo de depreciación.
El VPN se calcula como la cantidad de producto/servicio producido (por ejemplo: toneladas de cemento) menos el costo de construcción/equipos
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(incluyendo planeación, instalación y entrenamiento) y la operación de la planta (materias primas y auxiliares, combustible, agua, mantenimiento, mano obra, tratamiento de residuos, etc.). Adicionalmente, los costos y beneficios de años posteriores al año inicial se descuentan del año cero
Fortalezas de la herramienta
Debilidades de la herramienta
� Tiene en cuenta todo el ciclo de vida de la inversión.
� La fecha de los pagos se pondera con el cálculo del interés compuesto.
� Tiene en cuenta los pagos efectivos.
� Las inversiones a largo plazo se pueden evaluar de forma confiable.
� El procedimiento es difícil de entender y el resultado difícil de interpretar.
� Las dificultades del método consisten en seleccionar una tasa de interés apropiada y una sensibilidad del instrumento adecuada para ese interés.
� La provisión de datos puede ser complicada.
� El método puede llevar a resultados diferentes, dependiendo de la Tasa Interna de Retorno que se haya establecido como meta.
� El cálculo no es completamente exacto ya que la anticipación del futuro siempre es una estimación.
� Los errores en la estimación del flujo de ingresos en el futuro pueden influenciar negativamente los resultados.
Si el VPN del proyecto es positivo y mayor (comparado con el de la alternativa), este debe ser aceptado.
5.5.7.5 59BTasa interna de retorno
La Tasa Interna de Retorno determina la rentabilidad de la re-inversión adicional del capital necesario para la inversión. Se define como la tasa de descuento resultante de un VPN igual a cero. Dicho de otro modo, la TIR es el valor dinámico máximo del retorno de la inversión.
Si la TIR de una alternativa es mayor que la tasa de interés, ésta se considera viable.
En general, dependiendo del tiempo en el cual se recupera la inversión se tienen las siguientes clasificaciones para las alternativas:
� Si es de 1 año o menor se considera que el proyecto es sencillo.
� Si es menor a 4 años es un proyecto de costo medio.
� Si es mayor a 4 años es un proyecto de alto costo.
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(Ver Anexo 4. Herramienta de apoyo: Planilla para reporte de evaluación).
5.6 16BImplementación
Esta etapa del proceso de Producción Más Limpia difiere de las etapas anteriores en algunos puntos importantes. Hasta el momento se ha seguido más o menos un esquema establecido y comprobado de Producción Más Limpia, mientras que la implementación requiere que los pasos a seguir sean de carácter muy individual según la empresa.
Con el fin de llevar a cabo la implementación, es necesario programar los trabajos que se realizarán, para lo cual se designan los responsables de cada tarea y los plazos y tiempos de ejecución de los proyectos de forma que se minimice el transcurso de la instalación.
Una vez realizada la planeación, se empezará entonces con el montaje de cada uno de los proyectos seleccionados y aprobados. Además, es necesario controlar de manera adecuada la instalación de los equipos e instrumentos requeridos y preparar el inicio de operación de los mismos, con el fin de evitar problemas.
5.6.1 44BImplementación de buenas prácticas/opciones de bajo costo
Obviamente, las medidas más simples (buenas prácticas) que no generan ningún costo o costos muy bajos son las que se implementan inmediatamente. El monitoreo es muy importante para demostrar los primeros éxitos y motivar así a los empleados y a la administración a implementar medidas de mediano y largo plazo.
5.6.2 45BImplementación de opciones a mediano y largo plazo
Una vez se toma de decisión de implementar las opciones a mediano y largo plazo, se elabora un análisis detallado de las Tecnologías Ambientales aplicables a las opciones seleccionadas.
Este análisis no comprende únicamente la tecnología de forma individual, sino el sistema completo, el cual incluye:
� “know how”
� Procedimientos
� Bienes, servicios y equipos
� Procedimientos organizacionales y directivos
5.6.3 46BDiseño y construcción
El diseño implica la elaboración detallada de las especificaciones técnicas para equipos, dibujo de los planos de construcción, esquemas del sistema de tuberías, planos eléctricos, etc.
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Un diseño y una planeación adecuada son los factores clave para lograr los objetivos establecidos con la opción propuesta. Esto puede hacerlo la empresa por si misma (si cuenta con el personal técnico adecuado) o por una empresa de consultores de ingeniería con experiencia en el tema.
La implementación (adquisición y ensamblaje) debe realizarse con cuidado para garantizar que la tecnología sea aplicada aprovechando todo su potencial. Además debe prestarse especial atención a la necesidad de capacitar a los empleados para garantizar el éxito de la implementación. (Ver Anexo 5. Herramienta de apoyo: Hoja de trabajo para el plan de acción).
5.7 17BSeguimiento, monitoreo y evaluación de resultados
Después de la implementación, los beneficios financieros y ambientales deben ser comparados con los valores determinados en la fase de evaluación. Este análisis muestra la efectividad de la opción implementada y el cálculo real de los ahorros económicos obtenidos por la empresa.
Para esto, es necesario seleccionar los métodos de medición que permitan evaluar de una manera sencilla y de fácil cuantificación los resultados obtenidos. Los métodos pueden ser:
� Cambios en la cantidad de residuos.
� Cambios en los consumos de agua y energía.
� Cambio en la rentabilidad.
� Cambio en las condiciones laborales.
5.8 18BMejoramiento Continuo
Las actividades de un análisis de Producción Más Limpia no terminan con la implementación. En realidad una vez se termina con cada ciclo, se debe seguir evaluando el potencial para aplicar la PML en nuevas áreas en la empresa, buscando siempre el mejoramiento continuo.
Es necesario, por lo tanto, que las soluciones se mantengan a través del tiempo, por lo cual es importante asegurar que los empleados se involucren en el proceso. Esto se puede lograr incorporando la Producción Más Limpia en el desarrollo técnico mediante capacitaciones y diferentes actividades como el uso de incentivos, entre otros.
Una vez implementadas las opciones de PML es importante realizar un seguimiento de los resultados, con el fin de observar y encontrar otras alternativas diferentes de PML, buscando en todo momento un mejoramiento continuo en la empresa.
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6 5BFUENTES DE FINANCIACIÓN PARA IMPLEMENTACIÓN DE OPCIONES DE PML DE ALTA INVERSIÓN
6.1 19BLínea de Crédito Ambiental
En ocasiones las tecnologías necesarias para implementar las opciones son bastante costosas. En este caso, se puede acceder a créditos bancarios a través de la Línea de Crédito Ambiental (HUwww.lineadecreditoambiental.org UH) auspiciada por el gobierno suizo, a través de la cual se pueden recibir reembolsos del crédito obtenido hasta del 25%, dependiendo de la disminución real de los impactos ambientales del proceso productivo de la empresa.
La Línea de Crédito Ambiental tiene las siguientes características:
� Préstamos desde $30 millones
� Plazo de hasta 5 años
� Período de gracia de hasta 1 año
� Tasa de interés:
• En pesos DTF +5 - 8%
• En dólares Libor +5 - 6%
Los beneficios y reembolsos de la Línea se obtienen en función de la reducción del impacto ambiental:
Reducción Reembolso
Menor a 30% 0%
31 – 50% 15%
Mayor a 51% 25%
A través de la Línea se pueden obtener créditos para los siguientes tipos de inversión:
� En general, cualquier tecnología nueva que mejore impacto ambiental.
� Tecnologías de proceso.
� Tecnologías limpias (prevención) y nuevas.
� Tecnologías de control y mitigación, sólo si responden a PML.
Los impactos que se deben reducir con las inversiones son los siguientes:
� Gases efecto invernadero: Kyoto.
� Sustancias agotadoras de capa de ozono: Montreal.
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� Contaminantes orgánicos persistentes: Estocolmo.
� Aire: material particulado, dióxido de azufre y COV.
� Agua: DBO, DQO, y Carbono Orgánico Total.
� Consumos: energía y agua.
A esta línea pueden acceder las empresas que cumplan los siguientes requisitos:
� Más del 75% de capital Colombiano.
� Menos 500 empleados.
� Menos de $15.000 millones de activos totales.
� Cumplimiento de la normatividad ambiental/laboral.
� Demuestren reducción del impacto ambiental.
� Capacidad de endeudamiento.
No pueden calificar empresas que:
� Requieran hacer la inversión para cumplir con un requerimiento de la autoridad ambiental.
� Formen parte de los sectores agrícola, transporte y residencial.
� Sean nuevas empresas (< 6 meses de creadas).
� Ofrezcan productos o servicios ambientales.
Con el crédito obtenido a través de la Línea se cubren los siguientes rubros de la inversión:
� Costos de los equipos, incluyendo su instalación.
� Capital adicional de trabajo requerido para la implementación de la inversión.
� Trabajos externos de consultoría requeridos para la inversión.
� Costos del Centro Nacional de Producción Más Limpia, incluyendo monitoreo y medición.
� Comisiones y gastos generados por el Banco.
� Impuestos y tarifas pagados para la importación e implementación de la inversión, excepto el IVA.
37
6.2 20BIncentivos tributarios a la Producción Más Limpia en Colombia
La política ambiental colombiana busca introducir instrumentos que lleven al logro de metas ambientales al mínimo costo posible para la economía y para el sector regulado. Además, es importante tener en cuenta que existen oportunidades tributarias para que el sector regulado realice inversiones ambientales, lo que representa un estímulo adicional para buscar tecnologías de producción limpia y de descontaminación que resulten menos costosas.
Los incentivos tributarios para estimular al sector privado a hacer inversiones en control ambiental en Colombia aún son incipientes, sin embargo actualmente se cuenta con estímulos tributarios importantes en el impuesto a las ventas.
6.2.1 47BImpuesto a las Ventas – IVA
a) Exención sobre el Impuesto a las Ventas por inversiones en control ambiental: esta norma introduce una exención sobre el impuesto a las ventas por inversiones en equipos de monitoreo, control y seguimiento necesarios para el cumplimiento de la ley ambiental. También incluye los equipos para monitoreo del nivel de contaminación de una fuente específica.
El estatuto tributario establece entonces que:
“Quedan excluidos del Impuesto sobre las Ventas: (…) los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio del Medio Ambiente”.
“La importación de maquinaria o equipo, siempre y cuando dicha maquinaria o equipo no se produzca en el país, destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios (la maquinaria comprende lavado, separado, reciclado y extrusión), y los destinados a la depuración o tratamiento de aguas residuales, emisiones atmosféricas o residuos sólidos, para recuperación de los ríos y el saneamiento básico con el fin de lograr el mejoramiento del medio ambiente; siempre y cuando hagan parte de un programa que se apruebe por el Ministerio del Medio Ambiente. (…) Así mismo, los equipos para el control y monitoreo ambiental, incluidos aquellos para cumplir con los compromisos del protocolo de Montreal”.
El procedimiento para acogerse a este incentivo es:
� Presentar solicitud escrita al Viceministro del Medio Ambiente.
� Listar los equipos que aplican al incentivo.
� Preparar un cuadro con equipo, tipo, cantidad, modelo, referencia, fabricante y función.
� Anexar catálogos y especificaciones técnicas.
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� Indicar las características por las cuales se considera que el equipo aplica al incentivo.
b) Exenciones para el gas y servicios domiciliarios: para incentivar el uso de gas, que produce menor impacto ambiental y tiene menores costos de producción que otros hidrocarburos, existen exenciones de IVA. El Estatuto Tributario exime el pago del Impuesto de las Ventas al gas natural, gas propano de uso doméstico y servicio domiciliario de gas.
c) Disposiciones tributarias para el uso de gas y generación de energía limpia: el estatuto tributario establece tarifas especiales y exenciones de los impuestos del IVA y Renta a la utilización de combustibles como el gas y el uso de energías alternativas como la solar.
d) Incentivos para el control de emisiones atmosféricas: se ha introducido un incentivo tributario para descontar del Impuesto a las Ventas el 50% del valor de los equipos de control ambiental incorporados dentro de los vehículos, sin que el descuento exceda de $500.000.
6.2.2 48BImpuesto a la renta y complementarios
a) Incentivos para inversiones en control y mejoramiento ambiental: “Las personas jurídicas que realicen directamente inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente, tendrán derecho a deducir anualmente de su renta el valor de dichas inversiones que hayan realizado en el respectivo año gravable”.
“El valor a deducir por este concepto en ningún caso podrá ser superior al 20% de la renta líquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la inversión”.
b) Incentivos para el establecimiento de empresas de servicio domiciliario de gas y generación de energía eléctrica, con base en combustibles y sistemas de bajo impacto ambiental: el estatuto tributario establece una exención total sobre el impuesto de renta y complementarios a las empresas que se constituyan y tengan como fin la generación de energía eléctrica a partir de carbones de tipo térmico y energía solar como combustible primario, las cuales deben estar provistas de equipos adecuados para producir un bajo impacto ambiental. El período de exención de este tributo es de 20 años.
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7 6BCASOS APLICADOS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN LA REGIÓN DE CÓRDOBA
7.1 21BFrigorífico.- Frigosinú
Los resultados obtenidos por la empresa en el desarrollo del proyecto del PML fueron los siguientes:
7.1.1 49BAhorro y uso eficiente del agua
� Campaña a los operarios sobre el ahorro y uso eficiente del agua con capacitaciones como “sanitización inteligente”, que buscaba enseñar a los operarios cómo realizar la limpieza y sanitización de la planta sin desperdiciar el agua.
� Cambio de una de las mangueras de lavado de las canales por una hidrolavadora, que permite hacer más eficiente este proceso.
� Se instalaron medidores de agua en el casino y en los corrales y se intensificó la campaña de ahorro en esta zona. En los corrales se instalaron dos medidores: uno para el lavado de los corrales y otro para el baño del ganado, actividad que consume gran cantidad del recurso.
� Se está realizando el barrido en seco de los corrales y se está pesando el estiércol recogido.
Como resultado de la campaña de ahorro y uso eficiente de agua, en el casino se obtuvo una disminución del 75%, registrada durante mayo de 2006 (ver XFigura 9X).
Consumo casino, m3
0123456789
06/05/2006
08/05/2006
10/05/2006
12/05/2006
14/05/2006
16/05/2006
18/05/2006
20/05/2006
22/05/2006
24/05/2006
26/05/2006
Consumo, m
3/día
Figura 9. Variación del consumo de agua en el casino
40
7.1.2 50BAhorro y uso eficiente de la energía
� Se revisaron y cambiaron los empaques de las puertas de los cuartos refrigerados y se le instaló resistencia a las puertas de los túneles.
Antes Después
� Se revisaron y cambiaron los empaques de las válvulas del sistema de distribución de vapor.
� Se revisó y arregló la trampa de vapor del cooker. � Se realizó una campaña educativa para generar conciencia en los operarios
sobre la importancia de mantener cerradas las puertas de los cuartos y apagadas las luces de los espacios en los que no se estuviera operando. Además, se nombró un operador encargado de abrir y cerrar la puerta de los cuartos cada vez que hubiera diez canales para entrar.
7.1.3 51BInversión en tecnología limpia
En 2006 Frigosinú invirtió en la instalación de un de un coagulador continuo y secador flash para la producción de harina de sangre.
Estos recursos se consiguieron a través de la Línea de Crédito Ambiental del Centro Nacional de Producción Más Limpia, con un crédito por $219’877.600, correspondiente al valor del equipo instalado, pues los costos de instalación fueron cubiertos directamente por la empresa. El reembolso obtenido fue del 25%, equivalente a $54.969.400.
Proceso de harina de sangre en cooker
La sangre proveniente del proceso de degüello se almacena en un tanque de fibra de vidrio. Posteriormente se bombea al cooker, en donde por calentamiento con vapor se hace la deshidratación para obtener la harina, con una humedad del 7 - 8%. Este proceso se hace por lotes. La capacidad del cooker permite secar lotes de 2.000 litros de sangre, con un tiempo
41
de secado por lote de 4,5 horas. En un día se procesan 3 lotes (6.000 litros de sangre).
En este proceso se consumen 2.400 libras de vapor por hora. Para un lote de 2.000 litros se consumen 10.800 libras de vapor, que representan un consumo de 4,9 m3 de agua por lote, es decir 14,7 m3/día para los 6.000 litros de sangre que se procesan.
Proceso de harina de sangre en el coagulador continúo y secador flash
En este proceso la sangre que se encuentra en el tanque homogenizador es bombeada a un coagulador vertical, donde se mezcla con vapor. La sangre sigue fluyendo hasta llegar a un separador ciclónico que la separa del vapor excedente, y luego la lleva a una mesa o depósito decantador.
En este lugar se separa el coágulo de la parte líquida, el cual pasa a una tolva de alimentación del secador. Hasta este punto la sangre ha perdido el 45% de humedad, y en el secador se aumenta hasta un 8 a 10%.
El coágulo es dosificado en forma uniforme al equipo de secado donde, por acción mecánica del dispersador, se exponen las partículas sólidas a la corriente de aire caliente y la acción molinera hasta que por pérdida de peso son arrastradas por el aire y conducidas en forma neumática por todo el secador hasta el clasificador de partículas, donde las más finas pasan directamente al colector ciclónico, pues se supone que estas ya están secas.
Las partículas más pesadas regresan al colector ascendente de aire caliente para seguir en el proceso de secado, hasta que
puedan pasar al separador ciclónico.
Los gases de secado pasan del ciclón a la lavadora de gases, donde se someten a un lavado mediante aspersión de agua, condensándose la humedad y los compuestos condensables, al tiempo que se precipitan todas las partículas sólidas. La fracción que supera el lavador pasa a un biofiltro, donde las bacterias especializadas consumen el amoniaco y demás compuestos no condensables que ocasionan malos olores.
Beneficios económicos de la inversión
Con la instalación del nuevo equipo el consumo global de gas en la empresa se redujo en un 36%, lo que representa un ahorro de $20.917.691/mes. El retorno simple de la inversión en el equipo, sin considerar gastos financieros, es de 0,88 años (ver Tabla 4).
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Tabla 3. Costo/beneficio de la inversión
Beneficios Económicos
Costo gas antes/mes $ 57.376.341
Costo gas después/mes $ 36.458.651
Ahorro/mes $ 20.917.691
Ahorro/año $ 251.012.287
Inversión en equipo $ 219.877.600
Retorno de inversión por compra de equipo, años
0,88
Beneficios ambientales
� Reducción en emisiones de CO2, en 0,37 kilos de CO2/litro de sangre procesada (74,4%), lo que representa aproximadamente una reducción de 679 toneladas de CO2 al año. (XFigura 10X).
Figura 10. Variación del consumo de gas/litro de sangre procesada
Adicional a la reducción del 74% en el consumo de gas por litro de sangre procesada, se obtuvieron los siguientes beneficios ambientales:
� Disminución de las emisiones atmosféricas, ya que el proceso es mucho más rápido y eficiente y no hay desnaturalización de proteínas u otros nutrientes generadores de compuestos orgánicos con anillos aromáticos. El tiempo de proceso se reduce de 2,3 horas/litro de sangre a 0,001 horas/litro de sangre (99%).
� El secador genera la mínima contaminación ambiental, ya que el 50% de los gases recirculan y se quema una gran cantidad de compuestos tipo fenoles, evitando la propagación de olores ofensivos.
Periodo
Consumo
promedio GN por
sangre procesada
(m³/Lt)
25/11/05 a
28/12/05 0,260
28/12/05 a
27/01/06 0,269
27/01/06 a
24/02/06 0,244
24/02/06 a
28/03/06 0,232
28/03/06 a
27/04/06 0,216
27/04/06 a
30/05/06 0,226
30/05/06 a
28/06/06 0,065
28/06/06 a
27/07/06 0,066
-
0,050
0,100
0,150
0,200
0,250
0,300
25/11/05 a
28/12/05
28/12/05 a
27/01/06
27/01/06 a
24/02/06
24/02/06 a
28/03/06
28/03/06 a
27/04/06
27/04/06 a
30/05/06
30/05/06 a
28/06/06
28/06/06 a
27/07/06
Consumo promedio GN por sangre procesada
(m³/Lt)
43
� El equipo trabaja con una mezcla de gas natural y aire, relación 1:20, característica que confiere una alta eficiencia y mínima generación de óxidos de nitrógeno y azufre.
7.2 22BTostadora de café. – Café Córdoba
Los resultados obtenidos por la empresa en el desarrollo del proyecto del PML fueron los siguientes:
7.2.1 52BAhorro y uso eficiente de agua
� Se recogen las aguas condensadas de los aires acondicionados, las cuales se almacenan en un tanque de 550 litros. Con esta agua se riegan los jardines y se realiza parte del aseo. Se obtuvo una reducción de 13 m3 en el consumo de agua en el primer mes.
� La empresa inició la evaluación del proyecto de recolección de las aguas lluvias para utilizarlas en el lavado y aseo de la empresa.
7.2.2 53BAhorro y uso eficiente de energía
De acuerdo a las recomendaciones, la empresa hizo las mejoras que se registran en la X
44
Tabla 4X.
45
Tabla 4. Opciones de mejora implementadas en energía
Situación antes Implementación
El calor generado en el proceso de compresión del aire se descarga en el cuarto del compresor, lo que incrementa su temperatura y la del área de admisión. Debido a esto hay un crecimiento considerable en el consumo de energía eléctrica del compresor.
Un aumento de 4°C en la temperatura del aire aspirado aumenta el consumo de energía en 1% para las mismas condiciones de caudal y presión.
Se instaló un ducto de desfogue del aire caliente del compresor de tornillo, logrando la disminución de la temperatura en el cuarto.
La inversión realizada fue de $480.000.
Es necesario unir ambas redes de aire comprimido, lo cual permite trabajar la mayor parte del tiempo con un solo compresor. Para esto se debe mejorar su control y así permitir que el de tornillo sea el que supla la demanda de aire (preferiblemente instalando un variador de velocidad que permita regular la carga). Cuando este equipo se encuentre trabajando al 100% de la carga, dará la entrada al segundo compresor, que suministrará una mayor cantidad de aire.
La red de aire comprimido se unió y está trabajando solamente el compresor de tornillo.
El variador para el compresor es una opción que está siendo evaluada a partir de su viabilidad técnica.
7.2.3 54BGestión de residuos
La empresa inició en 2006 una campaña entre sus trabajadores para organizar y clasificar la disposición de los residuos y así poder reciclar.
Como resultado de esta actividad se han podido vender todos los residuos reciclados, y los ingresos han sido distribuidos entre los trabajadores con el fin de motivarlos a que continúen con esta práctica.
Adicionalmente se le solicitó a la empresa de aseo que realizara un nuevo aforo para medir los residuos reales que estaba generando. El resultado fue 3.29 m3 al mes, lo que implica una reducción de la tarifa de aseo de $335.495 a $72.485 al mes, es decir un ahorro $3.156.120 al año.
46
Nuevos residuos dispuestos
Nueva disposición de residuos
Cartón recolectado para reciclaje
47
8 7BCONCEPTOS GENERALES RELACIONADOS CON LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
8.1 23BConvención de Basilea – Movimiento transfronterizo de residuos peligrosos
La Convención de Basilea (Control de movimiento transfronterizo de residuos peligrosos y su disposición) entró en vigor en 1992. Su objetivo es controlar el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos, promover su manejo y disposición de forma ambientalmente adecuada y prevenir el tráfico ilegal de residuos. La enmienda prohibitoria de 1995 fortaleció la Convención al obstaculizar la exportación de residuos peligrosos desde los estados miembros de la OECD (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) hacia los otros países.
Para mayor información consulte HUwww.basel.int UH.
8.2 24BConvención de cambio climático – Protocolo de Kyoto
Durante la conferencia de Río, en 1992, 155 estados se comprometieron a definir límites de concentración de gases efecto invernadero en un nivel tal que se previniera cualquier perturbación peligrosa del sistema climático. Los gases efecto invernadero – especialmente el dióxido de carbono, el más abundante de origen antrópico – actúan como una capa sobre la superficie de la Tierra, provocando el aumento de la temperatura. Las consecuencias son múltiples: incremento del nivel del mar, descongelamiento de los glaciares, inundaciones, etc.
Para que la convención entrara en funcionamiento, en 1997se redactó en Kyoto un protocolo. El aspecto más importante de este protocolo es el compromiso de 39 países desarrollados para reducir sus emisiones de gases efecto invernadero con relación a los niveles de 1990 (en promedio 5,2%). Esta reducción debe alcanzarse entre 2008 y 2012, espacio conocido también como “primer período de compromiso”.
El Protocolo de Kyoto permite a los países desarrollados alcanzar sus objetivos de formas diferentes mediante “mecanismos de flexibilidad”, los cuales incluyen:
a) Comercio de emisiones – Los países desarrollados (listados en el anexo B del protocolo de Kyoto) pueden comerciar los montos asignados a ellos (con otros países desarrollados) con el fin de cumplir con sus propios compromisos de emisión.
b) Implementación conjunta – Los países desarrollados pueden recibir unidades de reducción de emisiones cuando ayuden a financiar proyectos que reduzcan las emisiones netas en otro país desarrollado.
c) Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) – Es el único “mecanismo de flexibilidad” que involucra los países en vía de desarrollo. Permite a los países desarrollados alcanzar parte de sus obligaciones de reducción
48
mediante la financiación de proyectos en países en vía de desarrollo que reduzcan las emisiones o capturen CO2 de la atmósfera.
Para mayor información puede consultar
Página web de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático Uhttp://unfccc.int
Páginas web sobre MDL y cambio climático: HUwww.co2.org.co UH -HUhttp://cdm.unfccc.intUH
8.3 25BProtocolo de Montreal – Deterioro de la capa de ozono
La Convención de Viena (1985) y el subsiguiente Protocolo de Montreal (1987) acerca de “Sustancias que destruyen la capa de ozono”, pretenden “congelar” y reducir las sustancias destructoras de la capa de ozono fabricadas por el hombre, tales como clorofluorcarbonados (CFC’s), halógenos y una amplia gama de productos químicos industriales. La destrucción de la capa de ozono permite que la radiación B-ultravioleta llegue a la superficie del planeta, provocando el incremento de la incidencia del cáncer de piel, las cataratas y otros efectos adversos en el sistema inmunológico humano.
8.4 26BConvención de Estocolmo – Contaminantes Orgánicos Persistentes
Los Compuestos Orgánicos Persistentes (COP’s), tales como dioxinas, furanos, PCB’s, etc., son sustancias químicas que persisten en el ambiente, se bio-acumulan a través de la cadena alimenticia y pueden causar efectos adversos en la salud humana y el ambiente. Con base en la evidencia de que estas sustancias pueden movilizarse largas distancias y pueden aparecer en regiones donde nunca han sido usadas o producidas, la comunidad internacional hizo un llamado durante la Convención de Estocolmo (1995) para definir acciones urgentes a nivel mundial para reducir y eliminar emisiones de estas sustancias.
El tratado está diseñado para eliminar o restringir severamente la producción y uso de 12 COP’s, con la posibilidad de incluir otros COP’s en el futuro, para asegurar su manejo y transformación química de manera ambientalmente adecuada, y para prevenir la producción de nuevos químicos con características de COP’s.
Para mayor información puede consultar la página de la World Wildlife Fund Colombia HUhttp://www.wwf.org.co UH.
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9 8BBIBLIOGRAFÍA
1 Interdeparementaler Auschuss Rio (IDARIO), Suiza, 1997.
2 Programa Ambiental de las Naciones Unidas (PNUMA). Hhttp://www.unep.org H.
3 Producción Más Limpia en Colombia: Conceptos sobre motivaciones y obstáculos para su implementación en Colombia. CNPMLTA – CECODES.
4 Página del Convenio de Basilea HUhttp://www.basel.int UH.
5 Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático HUhttp://unfccc.intUH
6 Portal del CNPMLTA sobre MDL HUwww.co2.org.co UH.
7 Página de la UNFCC sobre MDL HUhttp://cdm.unfccc.intUH.
8 World Wildlife Fund Coombia HUhttp://www.wwf.org.co UH
9 Programa de auditoría de aguas no residenciales en Denver, Colorado. Water efficiency manual HUwww.p2pays.org/ref/01/00692.pdfU
10 Focus: Guía de eficiencia energética para la empresa.
11 Guía para el uso racional de energía en la Industria: ANDI, EPM de Medellín y UPB.
12 Proyecto de Producción Más Limpia Aplicada en la Región de Córdoba. 2005 – 2006.
ANEXO 1. HOJA DE FLUJO DE PROCESO
Hoja de proceso: Diagrama de flujo (usar una hoja por separado para cada proceso)
PROCESO:_______________________
Emisiones
Sustancia Cantidad Unid.
Costo ($) Observ.
Material de salida
Sustancia Cantidad Unid. Costo ($)
Observ.
RESIDUOS SÓLIDOS/LIQUIDOS
Sustancia Cantidad Unid. Costo ($) Observ.
Residuos sólidos
Agua residual
ENTRADA
Sustancia Cantidad Unid. Costo ($) Observ.
Materia prima/material procesado
Agua
Energía
Materiales auxiliares
Entrada
PROCESO
Producción: • Baches:
Sí……......No…..… • Continuo: Sí……No…….. • Reciclaje: Sí…….No……..
Salida
ANEXO 2. CUESTIONARIO PARA EL FLUJO DE PROCESO
Hoja del proceso: Preguntas
Por favor llene el siguiente cuestionario y use una hoja separada para cada proceso. Las preguntas deben ayudar a identificar las tecnologías aplicadas, las condiciones del proceso, el manejo del proceso, así como el costo de las entradas y salidas.
27BCondiciones del proceso
Condiciones del proceso Unidades
Temperatura °C
Presión bar
pH
Duración horas
28BTecnologías aplicadas
Maquinaria Número Tipo
29BGestión del proceso
Estado de las máquinas Horas/día Días/mes
Por favor especifique el mantenimiento/reparación más común: Mantenimiento:
Reparación:
¿Cuál es la carga de trabajo de las máquinas?
%
%
%
Control de calidad
Criterios de calidad Límite permitido
(cant. y unidades)
Frecuencia de
medida
Porcentaje rechazado
%
Buenas prácticas
Pérdida de calor
Escapes en
válvulas
Largas
distancias
de
transporte
Pérdidas
de
material
Orden
Fugas
de
agua
Iluminación
Alma-
cena-
miento
Otros
ANEXO 3. PREGUNTAS CLAVE PARA LA EVALUACIÓN DE OPCIONES
Lista de criterios para la evaluación de opciones
No existe una lista estándar que pueda aplicarse en todas las ocasiones para la evaluación de las opciones de PML identificadas. De hecho, cada empresa (junto con el representante del CPML) debe adaptar la lista de acuerdo a sus propias necesidades. Las siguientes preguntas pueden ayudar a la elaboración de una lista de criterios:
¿Cuales son los beneficios ambientales de la opción?
• ¿Cuál es la reducción esperada en el consumo de agua?
• ¿Cuál es la reducción esperada en el consumo de energía?
• ¿Cuál es la reducción esperada en el consumo de sustancias auxiliares (Ej. Químicos)?
• ¿Cual es la reducción esperada en el consumo de materia prima?
• ¿Cuál es la reducción esperada en las emisiones?
• ¿Cuál es la reducción esperada en los residuos?
• ¿Cuál es la reducción esperada en los efluentes?
• ¿Los materiales no renovables son sustituidos por materiales renovables?
• ¿Cuál es la reducción esperada en la toxicidad de las emisiones, efluentes y residuos?
¿Cuáles son los beneficios financieros de la opción?
• ¿Cuál es el ahorro por la reducción en el consumo de agua?
• ¿Cuál es el ahorro por la reducción en el consumo de energía?
• ¿Cuál es el ahorro por la reducción en el consumo de materia prima y materiales auxiliares?
• ¿Cuál es el ahorro por la reducción en el costo de tratamiento de emisiones, residuos y efluentes?
¿Qué tan complicada es la opción desde un punto de vista técnico?
• ¿Qué tan común es la tecnología en general/en el país/en la empresa?
• ¿Que tan complicada es la operación/el mantenimiento/el servicio?
• ¿Qué tan estable es la operación?
• ¿La tecnología es apropiada para las condiciones locales (clima, variación eléctrica, mala calidad de combustible)?
• ¿Los repuestos están disponibles rápidamente en tiempo y distancia?
• ¿Hay asistencia disponible en el idioma local?
• ¿Qué capacitación se necesita para los operarios?
¿Qué tan fácil se puede implementar la opción?
• ¿Hay resistencia interna en la empresa frente a este tipo de tecnología (factores tradicionales, culturales o sociales)?
• ¿Los empleados de la empresa están en capacidad de implementar por sí mismos la opción?
• ¿Qué niveles jerárquicos en la empresa son necesarios para la implementación (operarios, técnicos, ingenieros, gerentes)?
• ¿Es necesaria la asistencia de una empresa de ingeniería para la implementación?
• ¿La tecnología recomendada está disponible en la ciudad/el país/en el exterior?
• ¿Hay restricciones internas para la compra de la tecnología (Ej. Regulaciones de importación, exportación)?
¿Qué tan altos son los costos de la opción propuesta?
• ¿Cuál es el costo de la inversión en equipos?
• ¿Cuál es el tiempo de amortización de la inversión?
• ¿Cuál es el tiempo de depreciación?
• ¿Cuál es el costo de la implementación/ingeniería?
• ¿Cuál es el costo de capacitación de los empleados?
• ¿Cuál es el costo adicional de operación?
• ¿Cuál es el costo adicional de los materiales auxiliares adicionales utilizados?
Ejemplo de una lista de criterios
Criterio Escala Establecimiento
5 • Amortización a corto plazo (< un año).
• No requiere inversión o el costo de la inversión es muy bajo (< 750 US).
• No implica costos operacionales adicionales.
4 • Amortización a mediano plazo (1 -3 años).
• Bajo costo de inversión (<7500 US).
• Costos operacionales iguales que hasta el momento.
Costo de la implementación
3 • Amortización de mediano a largo plazo (3-6 años).
• Costo moderado de inversión (<75.000 US).
• Costos operacionales iguales que hasta el
Criterio Escala Establecimiento
momento.
2 • Amortización a largo plazo (> 6 años).
• Alto costo de inversión ( > 75.000 US).
• Costos operacionales mayores que hasta el momento.
1 Inversión no aceptable para la empresa.
5 Reducción < 25%
4 Reducción 10-25%
3 Reducción 5-10%
2 Reducción 0-5%
Beneficio ecológico
• Reducción esperada de residuos, emisiones, efluentes, consumos de materia prima y materiales auxiliares, agua, energía
• Sustitución con materiales amigables con el ambiente
• Menor uso de materiales tóxicos
1 No tiene sentido ecológicamente (Ej. Por consumo adicional de energía, o entrada de nuevos materiales dañinos al ambiente).
5 • Medidas organizacionales.
• No se necesitan adaptaciones técnicas.
• Corresponde a estado del arte.
4 • Adaptaciones técnicas fáciles y previamente conocidas.
• Cambios libres de problemas, no ocasionan mayores esfuerzos en mantenimiento u operación.
3 • Adaptaciones técnicas bien conocidas.
• Cambios operacionales manejables, pero no muy simples.
• Esfuerzo operacional igual que hasta el momento, mantenimiento periódico necesario.
Complejidad técnica
2 • Cambios técnicos complejos a gran escala.
• Implica mayor esfuerzo operacional o en mantenimiento.
Criterio Escala Establecimiento
1 • Implementación no viable técnicamente.
5 • No se necesitan cambios organizacionales o en el proceso.
• No requiere paro en la producción.
4 • Necesitan cambios marginales en la organización o en el proceso.
• Capacitación mínima a los empleados.
• Interrupción corta en la producción (1 día).
3 • Cambios organizacionales o en el proceso moderados.
• Se requiere capacitación de los empleados.
• Interrupción moderada de la producción (<2 semanas).
2 • Grandes cambios a nivel organizacional o en el proceso.
• Se requiere capacitación específica de los empleados.
• El paro en la producción es más largo que el paro anual por mantenimiento.
Cambios organizacionales
1 • La implementación no es viable a nivel organizacional.
ANEXO 4. PLANILLA PARA REPORTE DE EVALUACIÓN
Contenido del reporte
Capítulo
Resumen ejecutivo
Tabla de contenido
Introducción y contexto
Objetivos
Fundamentos y metodologías
Procedimiento de evaluación, personas involucradas, duración, ubicación
Descripción de la situación actual
4.1 Descripción de la empresa: historia, descripción del proceso productivo, descripción detallada
de cada proceso: llegada, almacenamiento, diferentes procesos, prácticas operacionales, limpieza, etc.
4.2 Recursos: agua, energía, flujos de materia prima y materiales auxiliares para toda la empresa y para
cada proceso respectivamente en un periodo de tiempo definido.
4.3 Análisis de costos
4.4 Salidas diferentes al producto: residuos sólidos, efluentes, emisiones para toda la empresa y
para cada proceso respectivamente, en un periodo de tiempo definido (composición, cantidad).
4.5 Salidas de producto: productos y subproductos.
4.6 Tecnologías aplicadas: especificación y edad de las máquinas, condiciones de trabajo (duración,
temperatura, baches, etc.).
4.7 Condiciones operacionales: aspectos de seguridad e higiene (equipos, manuales, etc.),
estándares de calidad, rechazos, rutas de transporte, limpieza, mantenimiento, política ambiental, entre otros.
Análisis de puntos débiles
Análisis ambiental Análisis económico Análisis organizacional Análisis técnico
Oportunidades de optimización Descripción de las diferentes oportunidades de optimización (complejidad de la tecnología, nivel de implementación, potencial de ahorro económico y ecológico). Impacto de las opciones implementadas:
Efectos cuantitativos Efectos cualitativos
Conclusiones y pasos a seguir
¿Cómo continuar? ¿Quién es responsable? ¿Cuándo se iniciará con el siguiente paso?
ANEXO 5. HOJA DE TRABAJO PARA EL PLAN DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN
Tareas/actividades Responsable Fecha límite
Meta Comentarios
Opción de PML 1
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
…
Opción de PML 2
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
…
Opción de PML 3
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
…
Opción de PML 4
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
…
…
Posibles actividades:
� Realizar mediciones adicionales para definir especificaciones técnicas
� Definir especificaciones detalladas para equipos técnicos
� Recepción de ofertas y comparación entre proveedores
� Cálculo del retorno de la inversión
ANEXO 6. LISTA DE POSIBLES ACCIONES DE PML
Opciones aparentes para implementar a corto plazo:
Compra de material
No exceder las ordenes
Materiales de fácil manejo
Órdenes de grandes cantidades
Entradas Control de calidad por proveedor
Control de la cantidad y calidad de la materia prima y materiales auxiliares
Almacenamiento Protección de tanques
Tanques cerrados : sin evaporación
Almacenamiento estable de barriles: Sin daños
Introducción de un método de revisión para los tanques: previene la descarga de materiales equivocados en los tanques
Almacenamiento separado de elementos reactivos (Ej. Ácidos y bases)
Transferencia y manejo de materiales, agua y vapor
Minimizar el movimiento de materiales en el sitio
Controlar las rutas de transferencia y tubos (evitar escapes)
Minimizar las rutas internas de transporte
Instalación de válvulas reductoras de presión, inyectores, aspersores: Reducción del excesos en el consumo de agua
Control y mantenimiento del proceso
Introducción de un programa de monitoreo (contadores de materiales y energía)
Mantenimiento regular: reducción de derrames, paros de la producción, rechazos, accidentes.
Limpieza Limpieza mecánica previa a la limpieza húmeda
Minimización del consumo de agua (inyectores, aspersores)
Instalación de inyectores de cierre automático
Recolección y reuso de agua
Opciones para implementación a mediano y largo plazo: Efluentes, emisiones y residuos muy contaminados: Tratamiento de pequeñas cantidades Procesamiento simple
Separación de los flujos de materiales y de efluentes
Efluentes, emisiones y residuos poco contaminados: Normalmente pueden reciclarse Bajos costos de tratamiento y disposición
Sustitutos para materias primas Sustituir solventes con sustancias de base en agua Emplear materias primas que generen menos (contaminación) residuos
Cambios de tecnología y condiciones del proceso
Producción continúa vs. Producción en baches Optimización de los equipos Introducción de nuevas tecnologías
Mejoramiento del control del proceso Automatización de los procesos Optimización de las condiciones de producción (tiempo de respuesta, temperatura, presión…)
Reciclar, ciclos cerrados
Sustituir las materias primas por residuos, emisiones o efluentes (Ej. Utilizar el agua poco contaminada) Procesamiento de los residuos (Ej. Ultrafiltración, intercambio iónico, destilación)
Producción de subproductos útiles
Recuperación de calor Producción de vapor mediante la incineración de residuos en calderas
Modificación de los productos Eco diseño Venta de productos de segunda calidad
