APL¡oAcÉN DE LA pnEscRtpcróuEN LOS PROCEDIM¡ENTOS ADMINISTRATIVOS

DISCIPLINAR¡OS POR ¡NFRACGIONES

f)entro del ámbito del subsisfema cre adminisfración de personas, rosl-,/ procedimientos disciplinarios se consriruyen en acruaciones que lasentidades estánfaculradas a efectuar en ,oro dn que ros senidorei yfun-cionarios del Estqdo incurran en faltas debidamente tipirtcadas. úio a,los aspectos que se debe towür efi caeuta püra vertficir-si efectivamentelq administración puede instaurar un procedimiento aúniniityativo disci -plinaria - PAD, o que un servidor ofuncionario debeverificar al momewode recibir el docurnento mediante el cuar se insraura et pAD, es el plazode prescripción de la falta, y para eilo en er presente artícuro se comen-tan cuáles son los mencionados plazos y cual es la normaf iva a aplicarfomando en consideración si lafaltafue cometida anres o después'del r4de setiembre de 2014.

ral (previstas en el Libro I, Títu-lo Vi) se encuentran vigentes des-de el 14 de setiembre de2Ol4, deaplicación común a todos los regí-menes laborales (Decretos Legis-lativos Nos 276, 728 y CAS), deacuerdo al literal c) de la segun-da disposición complementaria fi-nal del citado Reglamento.

l¡. ENTONCES ¿EXISTENDIFERENTES PLAZOSDE PRESCRIPCIÓNDEPENDIENDO DE SI LAFALTA HA SIDOCOMETIDA ANTES ODESPUÉS DEL 14 DESETIEMBRE DE 2014?

Efectivamente, existenferentes dependiendo

Jorge Ricardo SHACK MURO

Magíster en Ciencia Política con mención enGestión Púb1ica po¡ la pontificia UniversidadCatólica del Peru. Máster enAdministracióny Gerencia Pública por la Universidad de Al_calá de Henares, el Centro Intemacional deFormación Financiera - CIFF v el InstitutoNacional de Administración púilica - tNAp9g ¡rp__u!u. Consultor especializado en ges-tión pública y control gubernamental.

I. ¿QUÉ OcURRÓ EL 14 DESETIEMBRE DE 2014?

En dicha fecha entraron en vigen-cia las disposiciones sobre el régi-men disciplinario y procedimientosancionador de la Ley N" 30057,Ley del Servicio Civil; recorde-mos que la citada Ley estableció

que las disposiciones sobre régi-men disciplinario y procedimientosancionador se aplicarían Ltna vezque las noÍnas reglamentarias dedicha materia se encontraran vi-gentes, de conformidad con su no-vena disposición complementariafinal.

Por suparte, el Reglamento generalde la citada Ley, aprobado por De-creto Supremo N" 040-2014-pCM(vigente desde el 1410612014), dis-puso en su undécima disposicióncomplementaria transitoria que eltítulo correspondiente al régimendisciplinario y procedimiento san-cionador entrana en vigencia a lostres meses de su publicación.

De acuerdo a 1o comentado, tan-to las disposiciones sobre régimendisciplinario de la Ley N. 30057como las de su Reglamento gene-

plazos di-de si la

fecha de la comisión de la falta esantes o después del 14 de setiem-bre de 2014, debido a que el mar-co aplicable en cada uno de los ca-sos es distinto y en mérito a ellocada uno establece un plazo deprescripción diferente.

Al respecto, es pertinente se tomeen consideración, a efectos de op-tar por el marco legal que co-rresponda, 1o dispuesto en la Di-rectiva No 02-2015-SERVIR/GPGSC "Régimen Disciplinarioy Procedimiento Sancionador dela Ley N" 30057, Ley del Servi-cio Civil", aprobada por la Reso-lución de Presidencia EjecutivaN" 101-2015-SERVIR-PE, publi-cada el 2510312015, y posterior-mente modificada mediante laResolución de Presidencia Ejecu-

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL NO 40 / ABRIL 2017 43

IIIIffi srsreMA NAcToNAL DE cesnóu DE REcuRsos HUMANos

tiva No 092-2016-SERVIR-PE,del 2110612016; y el precedentede observancia obligatoria emi-tido por el Tribunal del ServicioCivil, mediante la Resolución de

Sala Plena No 001-2016-SER-VIR/TSC, publicada el domingo27l1112016 en la separata de nor-mas legales del diario oftcial ElPeruano.

La citada directiva en su numeral6 ha establecido los supuestos si-guientes, tomando siempre comoreferencia la fecha 14 de setiem-bre de 2014 como aspecto me-dular para determinar el plazoprescriptorio:

a) Los procedimientos discipli-narios que se instauren has-ta el 1310912014 se deben re-gir por las normas aplicables a

los servidores civiles conformea su régimen laboral, ya sea elDecreto Legislativo No 276, elDecreto Legislativo N" 728 oel Decreto Legislativo N" 1057(CAS). Estas noñnas seránaplicables hasta la terminacióndel procedimiento disciplina-rio en segunda inslancia.

b) Los procedimientos disciplina-rios que se instauren desde el 14

de setiembre de 2014, fecha de

entrada en vigencia de las dis-posiciones sobre régimen dis-ciplinario y procedimiento san-cionador de la Ley N' 30057,se regirán por esta norrna y su

Reglamento general.

c) Los procedimientos disciplina-rios que se instauren a partir del14 de setiembre de 2014 sobrefaltas cometidas en fechas an-teriores (hasta el 1310912014)se rigen bajo las reglas proce-dimentales del régimen de laLey N' 30057. Las faltas atri-buidas a los servidores civi-les serán las que correspondanal momento en que ocurrie-ron los hechos (numeral 6.2de 1a Directiva No 02-2015-SERVTR/GPGSC).

De acuerdo a lo señalado, resultaclaro lo dispuesto en el literal a),ya que si los procedimientos disci-plinarios han sido ya instauradosantes del 14 de setiembre de 2014,es evidente que deben tramitarse y

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Los procedimientosdisciplinariosinstaurados hastael !3/O912014 sedeben reg¡r por lasnormas aPlicablesa los serv¡doresciviles conforme asu rég¡men laboral,va sea el DecretoLegislativo No 276, elDeÉreto LegislativóNo 728 o el DecretoLegislativo No 1057(CAS). Estas normasieráñ aolicableshasta lá terminacióndel procedimientodisciplinar¡o enseguhda instancia.

Para establecer, a su vez, cuálesson las no[nas procedimentales ysustantivas, la citada directiva ensu numeral 7 señala lo siguiente:

"Se considera como noranas pro-cedimentales y sustantivas, paraefectos de lo dispuesto en el nu-meral 6 de la presente directiva,las siguientes:

7. 1. Reglas procedimentales:

- Autoridades competentes delprocedimiento administrativo dis-ciplinario.

- Etapas o fases del procedi-miento administrativo discipli-nario y plazos para la realizaciónde actos procedimentales.

- Formalidades previstas parala emisión de los actos procedi-mentales.

- Reglas sobre actividad proba-toria y ejercicio del derecho dedefensa.

- Medidas cautelares.

- Plazos de prescripción.

7.2. Reglas sustantivas:

- Los deberes y/u obligaciones,prohibiciones, incompatibilida-des y derechos de los servidores.

- Las faltas.

- Las sanciones: tipos, determi-nación, graduación y eximentes".

Respecto alplazo de prescripción,es importante efectuar aquí la pre-cisión corespondiente a raíz dela emisión del precedente emiti-do por el Tribunal del ServicioCivil, a través de la Resoluciónde Sala Plena N" 001-2016-SER-VIR/TSC, la cual, en forma acer-tada, señaló la naturaleza sustanti-va de los plazos de prescripción.

El referido precedente, en el nu-meral 8 del punto II "Fundamen-tos jurídicos", en torno a la apli-cación del plazo de prescripciónmostró el cuadro siguiente (vercuadro No 1).

En tal sentido, regresando a laaplicación del plazo prescripto-rio de los casos establecidos porel literal b) del numeral 6 de laDirectiva N' 02-2015-SERVIR/GPGSC, debemos aplicar 1o seña-lado por el artículo 94 de la LeyN" 30057. que señala:

concluir con las nornas aplicablesal régimen laboral que coffespon-da a los seryidores civiles.

Sin embargo, a la fecha los casosque se presentan con mayor fre-cuencia en el accionar de las se-

cretarías técnicas son los estable-cidos en los literales b) y c).

I¡I. PROCEDIMIENTOSDISCIPLINARIOS QUE SE

INSTAUREN DESDE EL 14DE SETIEMBRE DE 2014POR FALTAS COMETIDASDESDE DICHA FECHA,LITERAL B) DEL NUMERAL6 DE LA DIRECTIVAN' 02-201 5-SERVI R/GPGSC

En el caso de los procedimien-tos disciplinarios que se instau-ren desde el 1410912014, por fal-tas cometidas desde dicha fechaen adelante, estos PAD se regi-rán por 1o dispuesto por la LeyN' 30057 y su Reglamento gene-

ral. Para dicho efecto, debemos re-currir a lo señalado por la Directi-va No 02-2015-SERVIR/GPGSCen su numeral 6.3, el cual esta-blece que: "Los PAD instaura-dos desde el 14 de septiembre de

2014, por hechos cometidos a par-tir de dicha fecha, se regirán porlas normas procedimentales y sus-tantivas sobre régimen disciplina-rio previstas en la Ley N" 30057 ysu Reglamento".

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SISTEMA NACIONAL DE GESTÓN DE RECURSOS HUMANOS

, ftnlesdell4ds sBliemhro de 20f4

Aquel vigente al mo-mento de la comisión

de la infracciónLey del Servicio Civil Ley del Servicio Civil

Fuente: Resolución de Sata Plena No 001-2016-SERVIR/ISC

"Artículo 94.- Prescripción

La competencia para iniciar pro-cedimientos administrativos dis-ciplinarios contra los servido-res civiles decae en el plazo detres (3) años contados a partir dela comisión de la falta y uno (l)a parti-r de tomado conocimien-to por la oficina de recursos hu-manos de la entidad, o de la quehaga sus veces.

La autoridad administrativa re-suelve en un plazo de treintaQO) {ia,s hábiles. Si la compleji-dad del procedimiento amériia-se nn mayor plazo, la autoridadadministrativa debe motivar de-bidamente la dilación. En todocaso, entre el inicio del proce-dimiento administrativo disci-plinario y la emisión de la reso-lución no puede transcurrir unplazo mayor a un (1) año.

Para el caso de los ex servido-res civiles, el plazo de prescrip-ción es de dos (2) años éontadósa partir de que la entidad cono-ció de la comisión de la infrac-ción".

El citado artículo se debe concor-dar con el artículo 97 de su Re-glamento general, aprobado porDecreto Supremo N' 040-2014-PCM. que señala lo siguiente:

"Artículo 97.- Prescripción

97.1 . La facultad para determi-nar la existencia de faltas dis-ciplinarias e iniciar el procedi-miento disciplinario prescribeconforme a lo previsto en el ar-ticulo 94 de la Ley, a los tres (3)años calendario de cometida lafalta, salvo que, durante ese pe-riodo, la oficina de recursos iru-manos de la entidad, o la quehaga sus veces, hubiera loma-do conocimiento de la misma.En este último supuesto. la pres-cnpcrón operará un (01) año ca-lendario después de esa toma deconocimiento por parte de dichaoficina, siempre que no hubieretranscurrido el plazo anterior.

97.2. Para el caso de los ex ser-vidores civiles, elplazo de pres-cripción es de dos (2) añoi ca-lendario, computados desde quela entidad conoció de la comi-sión de la infracción.

91 .3. La prescripción será decla-rada por el titular de la entidad,de oficio o a pedido de parte, sinperjuicio de la responsabilidadadministrativa correspondiente".

Y, finalmente, con lo señalado enla Directiva N' 02-2015-SERVIR/GPGSC:

"10.1. Prescripción para el ini-cio del PAI)

La prescripción para el iniciodel procedimiento opera a lostres (3) años calendario de ha-berse cometido la falta, sal-vo que durante ese periodo laORH o quien haga sus veces ola Secretaría Técnica(l) hubieratomado conocimiento de la mis-ma. En este último supuesto, laprescripción operará un (l) añocalendario después de esa tomade conocimiento, siempre queno hubiera transcurrido elplazoanterior de tres (3) años.

Cuando la denuncia proviene deuna autoridad de control, se en-tiende que la entidad conoció dela comisión de la falta cuandoel informe de control es recibi-do por el funcionario público acargo de la conducción de la en-tidad. En los demás casos, se en-tiende que la entidad conoció dela falta cuando la ORH o quienhaga sus veces o la SecretaríaTécnica recibe el reporte o de-mrncia correspondiente.

Para el caso de los ex servido-res civiles, el plazo es de dos(2) años calendario, computadodesde que la entidad conoció dela comisión de la falta. Para estesupuesto, se aplicarán los mis-

(1) Parte derogada por el nmeral 34 del precedente de obserumcia obligatoria emifido por el Tnbmal delServicio Civil, medimte la Resolución de Sala Plena N. 001-2016-SERVIRiTSC.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA & CONTROL NO 40 / ABRIL 2017 45

mos criterios señalados en el pá-rrafo anterior.

En los casos de falta continuada,para el cómputo del plazo, se en-tiende que la comisión de la fal-ta se produce con el último actoque suponga la comisión de lamisma falta".

En tal sentido, los plazos de pres-cripción para el inicio de los PADque se encuentren en este supuestoestán claramente establecidos, entres (3) años calendario desde co-metida la falta, salvo que duranteese periodo la Oficina de RecursosHumanos, o la que haga sus veces,hubiera tomado conocimiento dela misma, caso en el cual la pres-cripción operará un (l) año ca-lendario después de esa toma deconocimiento, siempre que no hu-biera transcurrido el plazo anteriorde tres (3) años.

Asimismo, se hace precisión deque cuando la denuncia proven-ga de una autoridad de control (in-forme de control emitido por unÓrgano de Control Institucional -OCI o la propia Contraloría Gene-ral de la República - CGR), se en-tiende que la entidad conoció de lacomisión de la falta cuando el in-forme de control es recibido por elfuncionario público a cargo de laconducción de la entidad (es decir,cuando el OCI o la CGR remitenel oficio correspondiente al titularde la entidad adjuntando el infor-me de control respectivo). En 1osdemás casos se entiende que la en-tidad conoció de la falta cuando laOficina de Recursos Humanos, ola que haga sus veces, recibe el re-porte o denuncia correspondiente.

IV. PROCEDIMIENTOSDISCIPLINARIOS QUE SE¡NSTAUREN DESDE EL 14DE SETIEMBRE DE 2014POR FALTAS COMETIDASANTES DE D¡CHA FECHA,LITERAL C) DEL NUMERAL6 DE LA DIRECT¡VAN' 02-201 5-SERVI R/GPGSC

Centrémonos ahora en el su-puesto señalado en el literal c)

TIIlffi ststrMA NAcToNAL DE cesróru DE REcuRsos HUMANos

del numeral 6 de la DirectivaN' 02-20 I 5-SERVIR/GPGSC, re-ferido a procedimientos que se de-ben instaurar por faltas cometi-das antes del 14 de setiembre de

2014.En estos casos los PAD de-berán seguir las normas procedi-mentales(2) dispuestas en la LeyN' 30057 y las reglas sustantivas(3)

vigentes en el momento en que

ocurrieron los hechos.

Para determinar cuáles son las re-glas sustantivas vigentes en elmomento en que ocurrieron loshechos, en primer término, debe-mos verificar bajo qué régimense encuentra laborando el servi-dor o funcionario público, es de-cir, si se encuentra bajo el régimendel Decreto Legislativo No 276,del Decreto Legislativo N' 728 odel Decreto Legislativo N' 1057;sin embargo, no debemos dejar de

lado que, paralelamente a 1o dis-puesto en cada una de las nor-mas sustantivas, a este tipo de

infracciones también le son apli-cables las disposiciones de laLey del Código de Ética - LeyN' 27815 y su Reglamento, apro-bado por el Decreto SupremoN'033-2005-PCM.

Veamos, primero, lo que el De-creto Legislativo N" 276 estable-ce respecto al plazo de prescrip-ción para el inicio del PAD. En elartículo 173 del Decreto SupremoN" 005-90-PCM se establece losiguiente:

"Artículo 173.- El proceso ad-ministrativo disciplinario debe-rá iniciarse en el plazo no mayorde un año (1) contado a partírdel momento en que la autoridadcompetente tenga conocimientode la comisión de la falta disci-plinaria, bajo responsabilidad dela citada autoridad. En caso con-trario se declarará prescrítala ac-ción sin perjuicio del proceso ci-vil o penal a que hubiere lugar".

Por su parte, el Decreto Legisla-tivo N" 728 y el Decreto Legis-lativo No 1057 no establecierondisposición alguna en torno a unplazo de prescripción para el ini-cio del PAD. Así, tenemos quepara el caso del Decreto Legislati-vo No 728, de acuerdo a 1o señala-do en la Resolución de Sala PlenaNo 003-2010-SERVIR/TSC del

,,iil:i|.,', :..:j;!,1.i..i''

Los procedimientosdiscíplinar¡os que seinstauren a part¡rdel L4lO9/2Ot4sobre faltascomet¡das en fechasanter¡ores (hastael L3lÚgl2014) ser¡gen por Ias reglasdel régimen de laLev No 30057. Lasfaltas atribuidasa los serv¡doresciviles serán lasque correspondanal momento enque ocurrieron loshechos.

extenderse su observancia en elcaso de sanciones menores.

De acuerdo a ello, en el citado pre-cedente de observancia obligato-ria el Tribunal señaló respecto a laoportunidad en la que se debe in-vocar la aplicación del principiode inmediatez lo dispuesto en lajurisprudencia emitida por el Tri-bunal Constitucional, distinguien-do que dicho principio debe ser in-vocado en tres momentos:

- Cuando el empleador: "(...)toma conocimiento de la faltaa raíz de una acción propia. através de los órganos que dis-pone la empresa o araiz de unaintervención de terceros (...)".

- En la "(...) definición de laconducta descubierta" comouna infracción tipificada porla ley, susceptible de ser san-cionada, y comunicada "a losórganos de control y de direc-ción".

- En la "(...) activación de losmecanismos decisorios delempleador para configurar lavoluntad del despido".

Por tanto, el principio de inme-diatez en el ejercicio de la potes-tad disciplinaria se hace exigi-ble al Estado-empleador a partirdel momento en que este. en vir-tud del conocimiento directo o de

las acciones de investigación rea-lizadas, cuenta con los elementossuficientes para imputar al traba-jador la comisión de una falta la-boral y, por tanto, apltcar la san-ción que corresponda, dentro de

los límites de la razonabilidad.

Como se puede advertir, en el casodel Decreto Legislativo No 728,no existe un término de prescrip-ción establecido para el inicio delPAD, y queda circunscrito el mis-mo a que los pasos seguidos para

10/08/2010, el Tribunal del Ser-vicio Civil ha establecido comoprecedente de observancia obli-gatoria la aplicación del principiode inmediatez para el caso de losPAD instaurados contra trabaja-dores estatales sujetos al régimenlaboral de la actividad privada.

En ese sentido, el citado Tribunal,en el numeral 12 de la citada reso-lución, ha señalado que:

"Se equipara, entonces, la faltade diligencia del empleador paraimputar o sancionar una faltacometida por el trabajador a sudecisión de condonarla. Con 1o

cual, aunque no se desconoceque la infracción haya sido efec-tivamente cometida, se conside-ra condonada al ffanscurrir untiempo razonable desde que es

advertida por el empleador sinque se adopten las acciones parala aplicación de la sanción co-rrespondiente".

El Tribunal ha establecido que elprincipio de inmediatez encuadrasu aplicación en el procedimientode la sanción disciplinaria de des-pido (es decir, la sanción más gra-ve); sin embargo, también debe

(2) Entendiendo nomas procedimentales como: autoridades competentes del procedimiento administ¡ativodisciplinario; etapas o fases del procedimiento administrativo disciplinario y plzos para la realización de

actos procedimentales; fomalidades previstas para la emisión de los actos procedimentales; reglas sobre

actividad probatoria y ejercicio del derecho de defensa; y medidas cautelares.

Para dichos casos serán: los deberes y/u obligaciones, prohibiciones, incompatibilidades y derechos de

los seruidores; las faltas; las sancionés: tipos-, determiñación, graduación y eximentes; y los plazos de

prescripción (de acuerdo a lo señalado en él nmeral 21 del precedente de observancia ollig9t9ry e$-a'blecido por ei Tribunal del Seruicio Civil, mediante la Resolución de Sala Plena N' 001-2016-SERVIR/TSC).

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(3)

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Se pone en conocimientode autoridad comoetente

para in¡cio del PAD13/0312017

Prescripcion de la accion para iniciodePAD1310312020 (3 añós desde latoma de conocimiento sj aplicamos

el Reglamento del CEFP)Comisión de la

infracción o falta0110s12010

Prescripción de Ia acción para inic¡ode PAD 13/03/2018 (1 añb desde tatoma de conocimiento si aolicamos

el Reqlamento del D.L. N' 276)

--)

VYa transcurrieron más de 6años desde la comisión de

la infracc¡ón o falta.

Fuenle: Elaboración propia

el inicio y culminación del proce-dimiento se ajusten a razonableslímites temporales. Por 1o que elempleador estatal tiene la obliga-ción de impiementar competen-cias. áreas y procedimientos queaseguren una opoúuna y efrcazdetección y sanción de las faltas,ello en mérito a que la exigenciade inmediatez se traduce en la ne-cesidad de que las entidades res-ponsables conduzcan procesos ad-ministrativos disciplinarios que seciñan a principios de impulso deoficio, celeridad, simplicidad yuniformidad, en respeto de los de-rechos y garantías del debido pro-cedim iento adminisffativo.

Similar caso se advieúe en la re-gulación de los servidores y fun-cionarios contratados bajo lasdisposiciones del Decreto Legis-lativo No 1057 (CAS), el cual ca-rece de estipulaciones que señalenexpresamente el plazo de pres-cripción para el inicio e impulsode un PAD(a).

En tal sentido, se debe tener encuenta que, adicionalmente a lasdisposiciones establecidas en cadarégimen laboral en particular, esfactible que se tome en conside-ración, para los casos materia delpresente acápite, lo dispuesto porel ar1ículo 17 del Reglamento dela Ley del Código de Ética de laFunción Pública, el cual señalaque:

"Artículo 17.- Del plazo dePrescripción

El plazo de prescripción de la ac-ción para el inicio del procedi-miento administrativo discipli-nario es de tres (3) años contados

desde la fecha en que la Comi-sión Permanente o Especial deProcesos Adrninistrativos Dis-ciplinarios toma conocimientode la comisión de la infracción,salvo que se trate de infraccionescontinuadas, en cuyo caso el p1a-zo de prescripción se contabili-zará apartir de la fecha en que secometió la última infracción, sinperjuicio del proceso civil o pe-nal a que hubiere lugar".

Nótese aquí que esta disposicióncita a las entonces vigentes co-misiones permanentes o especia-les de procesos administrativosdisciplinarios, las cuales a la fe-cha no existen, al haberse defini-do como autoridades competentesdel procedimiento administrativodisciplinario, autoridades uniper-sonales (órgano instructor y órga-no sancionador); en ese sentido, 1o

que se deberá aplicar en este casoes la fecha en la cual la dependen-cia competente, y que cuenta conel poder disciplinario, tomó cono-cimiento de la comisión de la in-fracción, aspecto que puede ejem-plificarse en el caso de informesque sean puestos en conocimien-to del titular de la entidad, proven-gan tanto de la propia gestión o delos órganos de control respectivos.

Sin embargo, debemos hacer men-ción que tanto el plazo de un (1)año del Reglamento del DecretoLegislativo N'276 como el de tres(3) años del Reglamento de la Leydel Código de Etica, en la prácti-ca puede devenir más en favor de

la administración que en benefi-cio del servidor o funcionario, elloporque se pueden presentar casosen los cuales, por ejemplo, el in-forme en el cual se exponga el he-cho y la comisión de ü infracciónsea puesto en conocimiento de laautoridad competente en el mesde marzo de 2017, y conespon-da a hechos o infracciones ocuri-das en setiembre de 2010, por 1o

que, aplicando los plazos de pres-cripción antes referidos, de optarpor uno u otro dispositivo legal,se deberán computar el año o lostres años, desde que se tome cono-cimiento de la comisión de la in-fracción independientemente decuando haya sido cometida, talcomo se muestra a continuaciónen el siguiente ejemplo (ver grá-fico N' 1).

En el ejemplo señalado se advier-te que aun en el caso de un hechoocurrido con mucha anterioridad(más de 6 años, aproximadamen-te) a la puesta en conocimientode la autoridad competente parael inicro del PAD, se debe aña-dir el plazo de prescripción para elinicio del PAD, sea de uno o tresaños, dependiendo del dispositivoa ser aplicado, lo cual, evidente-mente, es un plazo que beneficia alas entidades.

Caso contrario observamos en elcaso del literal b) del numeral 6 dela Directiva N' 02-201S-SERVIR/GPGSC, en el cual la formula deprescripción de la Ley N" 30057

(4) Salvo que la entidad hubiera establecido que a sus trabajadores contratados por CAS se les aplique el régimen disciplinario que la propia entidad regule.

G.

ADMTN|STRACIÓN pÚBLtCA & CONTROL No 40 / ABRTL 2017 47

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

incluye los tres (3) años contadosa partir de la comisión de la faltay uno (1) apartir de la toma de co-nocimiento por la Oficina de Re-cursos Humanos de la entidad, o laque haga sus veces; y que el Tri-bunal del Servicio Civil ha escla-recido con los supuestos que se

muestran en el numeral27 delpre-cedente de observancia obligatoriaemitido con la Resolución de SalaPlena No 00 1 -20 1 6-SERVIR/TSC.

V. CONS¡DERACIONESFINALES

Como se puede advertir, existendiversos plazos de prescripciónpara el inicio de un PAD, sien-do el primer paso para poder de-terminar cuá7 plazo utilizar esta-blecer la fecha de comisión de la

:u',¡l,l|1ii¡Ampete n c i a pa rainiciar proced¡mientosadministrat¡vosdisciplinar¡os contralos servidores c¡v¡lesdecae en el Dlazode tres (3) a'ñoscontados a part¡r dela comisión de la faltay uno (1) a part¡r detomado conoc¡m¡entopor la Oficina deRecursos Humanosde la entidad, o la quehaga sus veces.

que el plazo de prescripción parael inicio del PAD establecido porla Ley N' 30057, Ley del Servi-cio Civil, en cierta medida es másequitativo, debido a que la fór-mula de prescripción indica queel plazo se computa desde la co-misión de la falta; caso distinto alregulado por los reglamentos delDecreto Legislativo N'.276 y dela Ley del Código de Etica de laFunción Pública, cuya fórmulade prescripción considera el ini-cio del cómputo del plazo desdela toma de conocimiento de la au-toridad competente para el iniciodel PAD, aspecto que, como se

ha mostrado eh el ejemplo, pue-de traer como consecuencia quedespués de transcurrido un tiem-po considerable sea factible ins-taurar un PAD a un servidor o

funcionario.t

infracción o falta, y si esta ocu-rrió antes o después del 14 de se-tiembre de 2014.I)na vez que ha-yamos definido ello, notaremos

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