Aportes Para Una Política de Tránsíto en La Capital
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Mendoza, 21 de diciembre de 2011. –
Al Sr. Intendente de Capital
Dr. Víctor M. Fayad
-------------- S/D ---------------
Ref: Acciones sobre el tránsito
en la ciudad de Mendoza
Tengo el agrado de dirigirme a usted con el objeto de acercarle
una serie de propuestas sobre el tránsito y el transporte público en nuestra ciudad, como un
aporte en la elaboración de políticas y acciones que mejoren la situación actual
No escapa a nadie que la concentración de todo tipo de
actividades en la Capital (comercio, servicios, educación, salud, etc.), un deficiente sistema de
transporte público, el notorio crecimiento del parque automotor provincial, entre otros
factores, sumados a nuestra cultura como conductores, han generado un colapso en la
circulación vehicular de importantes magnitudes.
Agregamos a esto que Capital es el punto neurálgico de una
mancha urbana ya convertida en área metropolitana. Y que sobre ella, impacta el uso que casi
medio millón de personas hace todos los días usando su infraestructura de ciudad que alberga
a 120.000 habitantes. Por ello, esta es una de las problemáticas que requieren de un trabajo
conjunto con los municipios vecinos, tal como lo señalara en su reciente discurso de asunción
de mando y como también lo hiciera el Sr. Intendente de Guaymallén en similar ocasión.
Comparto su preocupación y desvelo sobre el particular y más allá
de las diferencias partidarias y de mi rol como Concejal de la Ciudad, como vecino de la misma
me siento en la obligación de efectuar un aporte para contribuir en la confección de una
política integral de tránsito y le manifiesto mi entera predisposición al respecto.
Aprovecho la oportunidad para saludarlo atentamente
Guillermo Mosso
Concejal Capital (PD)
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TRANSITO y TRANSPORTE PUBLICO EN CAPITAL
El tránsito y el transporte público de pasajeros en la ciudad de
Mendoza están estrechamente relacionados. Como un sistema complejo, son muchas las
variables para analizar y modificar, si queremos lograr un resultado determinado. Por eso el
tratamiento de la problemática debe ser conjunto, ya que las medidas aisladas pueden llegar a
agudizar aún más los problemas existentes.
Los departamentos del Gran Mendoza están tan interconectados
entre sí, que indefectiblemente lo que sucede en uno impacta en los otros. Por ello, es muy
difícil resolver solitariamente desde la Capital, problemas de escala metropolitana. El
crecimiento poblacional y del parque automotor provincial repercuten en la ciudad, donde se
desarrollan cada vez más actividades y hay un gran aumento en la demanda de su uso.
Las soluciones requieren esfuerzo y compromiso de todas las partes.
A todos nos tocará resignar algo de comodidad, de tiempo o de dinero. Quizás sea estacionar
más lejos de lo acostumbrado. O más caro. O probablemente caminar más para llegar a una
parada de ómnibus. Lo que es seguro es que en este estado de cosas no podemos seguir más
y quien diga que esto se soluciona sin costo alguno, falta a la verdad.
En ese orden de contribuciones, así como la ciudad de Mendoza
acogió en su seno al Metrotranvía en un sector muy sensible desde el punto de vista
circulatorio, la Provincia debe colaborar con Capital, con obras para descomprimir su flujo
vehicular diario y con una mejor distribución de recursos que permita mantener su
infraestructura vial. Los departamentos vecinos deben acompañar estas medidas y
comprender que el uso de la Capital que realizan los habitantes del Gran Mendoza, no puede
ser solventado solamente con los recursos propios de la comuna. Lo demuestra el
financiamiento del actual Plan de Repavimentación, que se ha realizado con aportes del Tesoro
Nacional. Esto es: la Capital no puede pagarse sus propias calles, las que usa toda el área
metropolitana de Mendoza.
El tránsito y el transporte deben tener inmediata prioridad en una
agenda común entre provincia y municipios. Solucionarlos contribuirá a mejorar la calidad de
vida de la población y la situación ambiental reduciendo la contaminación. Por ello las políticas
deben apuntar a:
A. Desalentar el uso del auto para llegar a la ciudad y circular en ella
B. Otorgar prioridad de circulación al transporte público y no contaminante
C. Facilitar el flujo vehicular despejando calles
D. Recrear la cultura del respeto y prioridad para el peatón
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Estas son algunas propuestas e ideas como aporte a la discusión sobre el tránsito y el
transporte de todos los días:
I)- Transporte público
1. Revisar los recorridos de micros y ómnibus
Prácticamente todas las líneas de transporte público de pasajeros ingresan al
microcentro. Debe revisarse el criterio de distancia entre paradas, sobre todo en
las cuadras del microcentro, para espaciarlas un poco más.
No todas las trayectorias deben establecerse ingresando al corazón de la ciudad.
Deben pensarse recorridos en calles fuera del mismo y complementar con
unidades livianas o medianas el ingreso al mismo. Debería evaluarse establecer
calles o corredores con exclusividad para ómnibus y taxis, tratando de no juntar la
circulación vehicular de particulares con la del transporte público.
2. Nuevos medios de transporte
El sistema de transporte público provincial, no ha sido pensado para usuarios con
vehículo. Por eso es que - más allá de la calidad del servicio prestado -, no existe
incentivo alguno para que el propietario de un vehículo resigne su uso por el
transporte público para llegar a la Capital.
El Metrotranvía es un inicio, pero hasta tanto esté en operaciones y su área de
servicio se expanda al resto del Gran Mendoza, deben pensarse alternativas de
implementación rápida para descomprimir la masa de vehículos que ingresan
diariamente a la ciudad.
Una es licitar la implementación de servicios de chárters o combis, a tarifa
regulada, en corredores determinados, como el eje Luján – Vistalba - Chacras de
Coria - La Puntilla - Capital o Maipú – Gutiérrez - Capital, por ejemplo. Estamos
hablando de servicios que no configuran competencia directa para las empresas
concesionarias de transporte público (micros y taxis) sino en todo caso,
complementarias de ellas, ya que se dirigen a un público distinto y en recorridos
no servidos.
Otra posibilidad es establecer este tipo de servicios para agentes y empleados
públicos, por repartición o zonas, de modo tal de descomprimir las áreas de
estacionamiento del Centro Cívico.
II)- Planificación del tránsito
3. Contar con datos actualizados y herramientas dinámicas de análisis
Cualquier decisión que se tome sobre la materia debe estar respaldada en
estudios con datos útiles, relevantes y actuales. Deben implementarse de modo
estable y con frecuencia periódica, encuestas de origen y destino que permitan
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conocer con la mayor aproximación los distintos flujos vehiculares y sus datos
sobre la cantidad de unidades, lugar de origen, trayectos, vías, bandas horarias,
etc. Además, hay que utilizar sistemas que permitan estudios de modelización y
simulación de flujos vehiculares, para prever comportamientos y evaluar
impactos. A modo de ejemplo, citamos que la Universidad Nacional de Cuyo, en
la Facultad de Ingeniería, cuenta con el Centro de Tráfico y Transporte (CTT) que
se dedica a estos asuntos en materia.
4. Priorizar accesos para vehículos con alta ocupación vehicular
El 60 % de los autos que ingresan a la ciudad lo hacen solo con un solo conductor.
Hay que implementar estímulos al mayor uso de la capacidad de transportación
de los automóviles. En EE.UU., Canadá y Europa, en las autopistas de 3 o 4 vías, se
asignan carriles exclusivos y de mayor velocidad para los vehículos de alta
ocupación. Es el llamado “carpooling”, la práctica social por la cual 2 o más
personas comparten vehículos para trasladarse a sus trabajos o lugares de
estudio, reduciendo el uso del auto y bajando gastos.
Una medida podría ser otorgar en determinados días y franjas horarias,
prioridades de uso en los accesos a Mendoza. Por ejemplo, que el ingreso a Godoy
Cruz y Mendoza por el Corredor del Oeste sea de lunes a viernes entre las 07:00 y
las 09:00 horas, solo para los vehículos que circulen con 2 o más ocupantes,
derivando los que vienen con un solo pasajero por la alternativa menos ágil de
ruta Panamericana.
5. Escalonamiento de horarios educativos y transporte escolar
La cooperación entre DGE, colegios y municipios debe ser estrecha para poder
escalonar rangos horarios de entrada y salida de establecimientos educativos por
zonas, y así tratar de evitar superposiciones y cuellos de botella.
Como ejemplo, sobre el eje de circulación Oeste-Este de las calles Avellaneda-
Gutiérrez-Lavalle se asientan 4 establecimientos educativos (Escuela Ampuero de
Matta, Escuela Patricias Mendocinas, Colegio Compañía de María y Escuela
Domingo Bombal). Si consideramos las 2 cuadras a sus costados, se suman 3
establecimientos más, que usan como vía de salida ese eje de circulación (Colegio
María Auxiliadora, Escuela Italiana Secundaria y Colegio Juan Agustín Maza). Es
decir que en 22 cuadras y sus márgenes, tenemos 7 colegios cuyos horarios de
entrada y salida generan congestión vehicular que podría verse morigerada si se
coordinan adecuadamente.
6. Sentidos de circulación variables
En algunas ciudades como Santiago de Chile, existen sistemas de semaforización
dinámica o de vías reversibles, que de acuerdo a horarios y flujo vehicular,
cambian cantidad y sentido de los carriles de circulación para favorecer ingresos y
egresos en horarios pico.
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Este sistema dinámico podría pensarse para el acceso y egreso de la ciudad en los
ejes José Vicente Zapata, Rondeau - Pedro Molina, Peltier-Morón e Irigoyen-Brasil
por ejemplo. De ese modo, con adecuada infraestructura semafórica, señalización
y comunicación, podríamos ir transformando durante el día, los sentidos de
entrada y de salida a Mendoza en función de los flujos vehiculares que se
produzcan y de acuerdo a su distribución horaria.
7. Analizar restricciones vehiculares
La restricción vehicular es una herramienta que resulta útil cuando se focaliza
sobre áreas puntuales. Su aplicación generalizada es de difícil implementación y
control y puede resultar contraproducente en cuanto a los efectos buscados, por
lo que es preferible analizar su adopción en conjunto con otras medidas.
En algunas zonas, corredores o ejes de circulación y en bandas horarias
determinadas, podrían analizarse restricciones al tránsito de vehículos
particulares, como en el microcentro bancario o Tribunales y Casa de Gobierno.
8. Planificar Obras y Trabajos Públicos
No es menor el impacto que causan sobre el congestionamiento, las necesarias
obras y trabajos que se realizan en la vía pública, por parte del gobierno provincial
y los municipios, como así también por parte de empresas privadas de servicios o
constructoras.
Obras de infraestructura y viales, de redes de servicios, de construcciones públicas
y privadas y otros trabajos como poda, desrame, limpieza, entre otros forman
parte de estas actividades que deber ser planificadas y coordinadas para disminuir
sus efectos en el tránsito. Ponemos como ejemplo la actual situación, en la que se
están ejecutando paralelamente importantes obras muy cercanas entre sí, que
colapsan toda una gran zona de la 5ta.sección, y que podrían escalonarse para
evitarlo (Metrotranvía sobre Belgrano, Adoquinado y Ciclovía en Juan B. Justo,
Repavimentación de Paso de los Andes, Rampas para discapacitados en la misma
área)
III)- Estacionamiento
9. Aumento de la capacidad de estacionamiento cubierto
Frente a un parque automotor provincial que aumenta entre 10.000 a 15.000
unidades por año, debe pensarse en una política de acompañamiento de este
crecimiento en materia de estacionamientos. Además debemos prever que en un
futuro no muy lejano, como sucede en otras ciudades que van creciendo, deberá
establecerse la prohibición de estacionar en el microcentro de la ciudad, para
privilegiar la circulación.
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Aproximadamente hay unos 6.000 lugares para estacionar a nivel en unas 200
playas abiertas al público. Este número debería multiplicarse por dos o por tres, ya
que resulta un anacronismo no contar con mayor cantidad de plazas en
estacionamientos multinivel en el corazón del centro mendocino.
Habrá que pensar en el diseño de una política que combine fondeo creditico (vía
Fondo de Transformación) para reconvertir playas a nivel en cocheras en altura en
áreas determinadas del microcentro, incentivos fiscales por plazos razonables para
inducir a titulares de permisos de explotación y propietarios de playas a construir y
consolidar su actividad y un período de tiempo para llevar a cabo esa transición.
Demás está decir que esta inversión en bienes raíces, revalorizaría zonas y
propiedades, agregaría más oferta al mercado inmobiliario y generaría trabajo en
el sector de la construcción.
10. Liberar el microcentro de autos estacionados en las calles
Hay cerca de 3.000 espacios con estacionamiento medido en distintos puntos de la
ciudad. En forma concomitante a la creación y habilitación de cocheras en altura,
se debería ir levantando el estacionamiento medido en determinadas calles del
microcentro para aumentar la fluidez del tránsito vehicular por el mismo.
Esa mejor circulación en calles más despejadas, podría permitir el diseño de
ciclovías que atraviesen el centro de la ciudad y dar cabida a medios de transporte
no contaminantes.
11. Resolver transporte y estacionamiento en el Centro Cívico
La realización de encuestas a los empleados de organismos públicos en su destino
laboral (Gobierno, Tribunales, Municipalidad, INV, etc.), permitiría identificar su
origen y con ello, la posibilidad de generar acciones de fomento al uso de
transportes alternativos al auto, como el de establecer servicios de transporte
especiales.
También es necesario en algún momento pensar y debatir en la posibilidad de
estacionamientos subterráneos, sin afectar la morfología urbana de la zona ni los
espacios verdes existentes en las zonas de Av. Mitre y el Barrio Cívico. Este podría
ser un camino para optimizar las áreas de estacionamiento y descongestionar las
áreas residenciales colindantes.
IV)- Infraestructura
12. Obras de infraestructura para mejorar la circulación
Mendoza requiere dotarse de un anillo que la circunvale para permitir conexiones
y traslados sin tener que atravesar la ciudad. Por el oeste debe generarse un
medio anillo que conecte directamente Las Heras con Luján y evaluar las
alternativas para la conexión entre el Acceso Sur y Costanera. Este debe ser el
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proyecto futuro que involucre al gobierno provincial y municipios en materia de
infraestructura vial urbana
Además hay otro tipo de obras de menor envergadura y que también contribuyen
a una circulación vehicular más fluida. Un ejemplo de éstas, es la futura apertura
de calle Godoy Cruz en los terrenos del ex-ferrocarril San Martín, para optimizar el
eje de vinculación Oeste-Este.
V)- Formación y Concientización
13. Campañas permanentes de educación vial
Los mendocinos conducimos de una manera espantosa. No respetamos señales ni
convenciones. Estacionamos en doble fila en pleno centro y obstaculizamos
portones y garajes de particulares. Superamos las velocidades permitidas en
ciudad y ruta y maniobramos con imprudencia. Usamos la bocina a modo de grito.
No tenemos un modo atento de conducción y sobretodo, consagramos la
supremacía del derecho del automóvil por sobre el del peatón. A diario lo
atestiguan la enorme cantidad de accidentes viales en toda la provincia y en
nuestra ciudad, que durante 2010 se cobraron 314 vidas como señaló la Comisión
de Estudio y Evaluación de Estadísticas de Accidentes de Tránsito (CEAT) en su
informe de agosto de 2011.
Todas las políticas y acciones que se implementen en la provincia y en los
municipios, se esterilizarán con esta falta de cultura vial que debemos modificar.
Se requiere el diseño e implementación de una política comunicacional agresiva,
que mantenga campañas permanentes de educación vial. Y la plena aplicación de
la ley provincial de Tránsito.
Y también se requiere que cada uno de nosotros, como ciudadanos, hagamos
nuestro aporte y esfuerzo a la solución colectiva.
Guillermo Mosso
Concejal Capital (PD)