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APOYO EN LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO, AL PROYECTO REGIÓN VIDA EN LA SECRETARIA DE
PLANEACION – GOBERNACIÓN DE CUNDIMARCA
PAOLA MARITZA GONZÁLEZ MALDONADO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
BOGOTÁ
2017
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APOYO EN LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO, AL PROYECTO REGIÓN VIDA EN LA SECRETARIA DE
PLANEACION – GOBERNACIÓN DE CUNDIMARCA
PAOLA MARITZA GONZALEZ MALDONADO
CODIGO: 20141081053
Modalidad de grado: Pasantía
“Proyecto de grado presentado como requisito para optar al título de Tecnólogo en
Gestión Ambiental y Servicios Públicos”
Director
HELMUT ESPINOSA GARCÍA
Ingeniero Forestal
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGIA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
BOGOTA
2017
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CONTENIDO
FICHA TÉCNICA .................................................................................................................. 4
RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................... 5
INTRODUCCION .................................................................................................................. 7
1. OBJETIVOS.................................................................................................................... 9
1.1. OBJETIVO GENERAL: .......................................................................................... 9
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ................................................................................. 9
2. GENERALIDADES...................................................................................................... 10
2.1. ANTECEDENTES ................................................................................................ 12
2.2. MARCO INSTITUCIONAL ................................................................................. 13
2.3. MARCO NORMATIVO ....................................................................................... 16
2.4. MARCO GEOGRÁFICO ...................................................................................... 19
3. METODOLOGÍA ......................................................................................................... 23
3.1. FASES METODOLÓGICAS ................................................................................ 23
4. RESULTADOS ............................................................................................................. 29
4.1. FICHAS TECNICAS PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO SEGÚN PARÁMETROS ............................................................ 29
CHÍA ................................................................................................................................. 29
COTA ................................................................................................................................ 31
CAJICÁ ............................................................................................................................ 33
ZIPAQUIRÁ ..................................................................................................................... 35
FACATATIVÁ ................................................................................................................. 37
SOACHA .......................................................................................................................... 39
MADRID .......................................................................................................................... 41
MOSQUERA .................................................................................................................... 43
FUNZA ............................................................................................................................. 45
4.2. MUNICIPIOS ABASTECIDOS POR LA EMPRESA DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ .............................................................................. 47
5. ANALISIS DE RESULTADOS ................................................................................... 49
6. SINTESIS ...................................................................................................................... 52
7. OTRAS VISIONES INSTITUCIONALES .................................................................. 53
8. CONCLUSIONES ........................................................................................................ 54
9. RECOMENDACIONES ............................................................................................... 56
10. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 57
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FICHA TÉCNICA
Entidad Secretaria de planeación- gobernación
de Cundinamarca
División Dirección desarrollo regional
Director externo Roberto Emilio González
Director interno Helmut Espinosa García
Fecha de inicio Marzo 1 de 2017
Fecha de finalización Mayo 5 de 2017
Principal alcance de la tarea Dar apoyo en la gestión de la
información en el proyecto “Región
Vida”, desarrollado en las dependencias
de la secretaria de planeación-
gobernación de Cundinamarca, para
datos relacionados con acueducto y
alcantarillado en los nueve municipios
de contemplados en el primer cordón de
crecimiento del proyecto.
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RESUMEN EJECUTIVO
La secretaria de planeación de la gobernación de Cundinamarca tiene como misión, liderar y
orientar los procesos de planificación local y regional, asegurar la consolidación y desarrollo
de un sistema departamental de planeación, ejecución, seguimiento, evaluación, rendición de
cuentas y ajuste, en el cual interactúen todos los sectores de los diferentes niveles de la
acción administrativa, de tal manera que se genere un desarrollo integral de la población y
del territorio de Cundinamarca, además es importante resaltar que una de sus funciones
principales es la de dirigir y coordinar la formulación y elaboración del Plan Departamental
de Desarrollo. En base a lo anterior y en ejercicio de sus funciones, debe implementar una
serie de planes programas y proyectos que tengan incidencia en la mejora de la calidad de
vida de los habitantes del departamento.
Para el logro de lo anterior y basado en los dictámenes de la gobernación vigente se da lugar
a la implementación del proyecto región vida, este busca integrar como región a 9 municipios
con la ciudad de Bogotá en su primer cordón de crecimiento, para impulsar el desarrollo
regional, mediante una organización territorial, el proyecto dimensiona varios alcances que
tienen diversos enfoques, uno de ellos es la conectividad de los servicios públicos;
básicamente pretende la mejora del equipamiento para el saneamiento básico de la región.
En consecuencia con los alcances pretendidos por el proyecto la secretaria de planeación-
gobernación de Cundinamarca, se optó por dar el apoyo en la gestión de la información,
considerada pertinente para los sistemas de acueducto y alcantarillado teniendo en cuenta los
criterios de identificación de los cordones de crecimiento, los parámetros fueron identificados
gracias a los conocimientos previos base sobre el tema, la normatividad aplicable y los
requerimientos solicitados por la dirección de desarrollo regional.
PALABRAS CLAVE:
Ordenamiento territorial, Desarrollo municipal, Acueducto, Alcantarillado, Servicio publico
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ABSTRACT
La secretaria de planeación of Gobernación de Cundinamarca misión is to lead and guide the
local processes of local and regional planning, to assure the consolidation and development
of a department system of planning, execution, tracing, assessment, accountability and
adjustments, in which all the sectors of the different levels of administrative action, in that
way that generates an integral development of population and Cundinamarca territory;
furthermore, it is important to highlight one of its main functions is to direct and coordinate
the formulation and elaboration of Plan Departamental de Desarrollo. With that on mind,
and in exercise of its functions, it must be implemented a serie of plans, programs and projects
that have incidence on the improvement of department citizen’s lives.
In order to achieve these goals and based on the guidelines of the current gobernation, it takes
place the implementation of the Project “Region Vida”, this looks for integrating as a región
nine towns with the department of Bogotá into its first growing chord, to promote the
regional growing, through a territorial organization; the project dimensions many
achievementsthat include a variety of different approaches, one of them is the connectivity
of public services; basically, it pretends to improve the equipment for the basic sanitation of
the región.
To be consequent with the pretended achievements by the project, the secretaria de
planeación of gobernación de Cundinamarca, it was implemented the support of the
information management, considered as pertinent for the aqueduct and sewerage, taking into
account the criteria for the indentification of growing chords. The parameters, were spotted
thanks to the previous knowledge related to the topic, the appliable normativity and the
requirements by the regional development direction.
KEY WORDS:
Land-use planning, Municipal development, Aqueduct, Sewering, Public service.
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INTRODUCCION
La secretaria de planeación de la gobernación de Cundinamarca tiene como misión , liderar
y orientar los procesos de planificación local y regional, asegurar la consolidación y
desarrollo de un sistema departamental de planeación, ejecución, seguimiento, evaluación,
rendición de cuentas y ajuste, en el cual interactúen todos los sectores de los diferentes
niveles de la acción administrativa , de tal manera que se genere un desarrollo integral de la
población y del territorio de Cundinamarca, además es importante resaltar que una de sus
funciones principales es la de dirigir y coordinar la formulación y elaboración del Plan
Departamental de Desarrollo, en coordinación con las diferentes dependencias y entidades
del sector central y descentralizado del Departamento, los municipios y las comunidades,
para su aprobación conforme a las normas vigentes. Para dar alcance a la finalidad planteada
es fundamental promover el desarrollo individual de cada municipio perteneciente al
departamento.
Para dar logro al desarrollo del departamento, se genera un proyecto denominado “Región
Vida” este, según el Secretario de Planeación del Departamento, Cesar Carrillo, busca
integrar como región a 9 municipios con la ciudad de Bogotá para impulsar el desarrollo
regional, mediante una organización territorial; estos 9 municipios (Chía, cota, Zipaquirá,
Cajicá, Funza, Mosquera, Soacha, Madrid y Facatativá) son la fase a corto plazo del
proyecto, pues existen más municipios aledaños a Bogotá que están planteados en la
integración regional, a mediano y largo plazo. La base para dar alcance al proyecto es el
ordenamiento territorial, ya que este como instrumento técnico y normativo de planeación y
gestión del territorio plantean un grupo de acciones y políticas, administrativas y de
planeación física, que bien ejecutadas logran el desarrollo municipal, en el corto mediano y
largo plazo, enfatizando en la ocupación y transformación del espacio: físico, urbano y rural.
Teniendo en cuenta los criterios de identificación de los cordones de crecimiento tenemos
que los municipios contemplados se identificaron según las siguientes características:
proximidad a Bogotá, densificación de los territorios , planes actuales de movilidad y
transporte, dinámica de desarrollo actual de cada municipio del área de estudio, conectividad
a los servicios públicos, estado actual de los planes de ordenamiento de los municipios,
déficit cualitativo de las viviendas, sistema de equipamientos existentes y vocación de los
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municipios; de acuerdo a esos criterios se hace necesario conocer el estado de los servicios
públicos en los municipios, en el caso específico de la pasantía para acueducto y
alcantarillado.
Con el fin de dar apoyo a la caracterización de los municipios comprendidos en el primer
cordón de crecimiento del proyecto, gracias a los conocimientos adquiridos durante la carrera
tecnológica de gestión ambiental y servicios públicos, se recopilo la información básica de
importancia para conocer el estado en cuanto a prestación del servicio público domiciliario
de acueducto y alcantarillado. Estos datos serán de suma importancia para el proyecto, debido
a la gran información que se requiere para ejecutar planes de ordenamiento territorial que
promuevan el desarrollo regional de los municipios integrados a Bogotá y que garanticen la
calidad de vida de sus habitantes.
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1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL:
Establecer una línea base de información institucional para el servicio público de acueducto
y alcantarillado, desarrollado en las dependencias de la gobernación de Cundinamarca-
secretaria de planeación, que se requieran para dar apoyo al proyecto “Región Vida”; en los
nueve municipios que se contemplan en la primera fase del proyecto.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
- Recopilar datos por medio de sistemas de información y de entidades gubernamentales y
privadas, que tengan por competencia los temas en relación al servicio público de acueducto
y alcantarillado.
- Categorizar la información, con el fin de recolectar los datos de prioridad que logren dar
alcance a lo planteado en el proyecto “Región Vida”.
- Construir una línea base de información a través de fichas técnicas, con los mismos criterios
para los municipios requeridos, generando un análisis según las variables.
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2. GENERALIDADES
El proyecto “Región Vida”, impulsado por el actual gobernador del departamento de
Cundinamarca Jorge Rey pretende integrar el Distrito Capital con los municipios de Chía,
Cota, Zipaquirá, Cajicá, Facatativá, Soacha, Madrid, Mosquera y Funza, en su primer cordón
de crecimiento, esto con la finalidad de llevar a cabo proyectos que lleven al desarrollo del
departamento. Los municipios comprendidos dentro del proyecto se basaron en los siguientes
criterios que inciden sobre la identificación de los cordones de crecimiento:
Proximidad a Bogotá, Densificación de los territorios, planes actuales de movilidad y
transporte, dinámica de desarrollo actual de cada municipio del área de estudio ,conectividad
a los servicios públicos ,estado actual de los planes de ordenamiento de los municipios,
déficit cualitativo de viviendas de los municipios , sistema de equipamientos existentes,
vocación de los municipios.
Bajo los criterios anteriormente mencionados se seleccionaron nueve municipios que harán
parte del primer cordón de crecimiento: Chía, Cota, Funza, Mosquera, Soacha, Madrid,
Cajicá, Faca, y Zipaquirá; para estos municipios se han premeditado acciones a corto plazo
que se sintetizan en los siguientes focos:
- Consolidar y densificar los actuales suelos disponibles residenciales
- Potencializar la vocación de los Municipios, a través de la consolidación de los suelos
disponibles para usos Logísticos, Industriales, Comerciales y de Servicios (Imán de
inversión), en torno a la operación del Nuevo Aeropuerto El Dorado 2, en total articulación
con los proyectos de competitividad educativa superior y media (Soacha, Cota y Chía) y
demás proyectos regionales formulados a través de los Planes de Desarrollo.
- Ejecución de proyectos de Movilidad y Transporte
- Mejoramiento de la red de servicios públicos, de saneamiento básico, de la red de
equipamientos regionales y de espacio público.
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De acuerdo a lo formulado para el proyecto “Región Vida”, se evidencia especial atención
en el mejoramiento la red de servicios públicos, enfáticamente los relacionados con el
saneamiento básico, el departamento nacional de planeación DNP prioriza el sector de agua
y saneamiento, dado que contribuye en forma determinante en la calidad de vida de la
población, por causa del mejoramiento de las condiciones de salubridad y el desarrollo
económico de las regiones. En este contexto, el sector es variable fundamental para el
crecimiento económico y territorial, al generar condiciones para la expansión de la actividad
urbana, comercial e industrial en las ciudades.
De acuerdo con el objetivo general de la pasantía; establecer una línea base de información
institucional para el servicio público de acueducto y alcantarillado, con la finalidad de apoyar
el proyecto “Región Vida”. Se recopilaron los datos que aportan de manera objetiva al
proyecto desarrollado en las dependencias de la secretaria de planeación de la gobernación
de Cundinamarca, para el logro de lo anterior se aterrizaron los datos según la normatividad
vigente aplicable al sector de agua y saneamiento básico, que abarca los sistemas requeridos
para la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado.
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2.1. ANTECEDENTES
El proceso de construcción del proyecto de integración por medio de la planificación
territorial denominado “Región Vida”, parte de los esfuerzos emprendidos por diferentes
entidades territoriales. En dichas iniciativas de planificación urbana y regional, se notó la
necesidad de construir una visión conjunta con el fin de promover el desarrollo económico y
social para lograr mayores niveles de productividad, competitividad y calidad de vida.
El proyecto está encabezado por el Gobernador de Cundinamarca, Jorge Rey, y varios
alcaldes municipales, que apoyan la idea de integración de los municipios con el distrito
capital, por lo que firmaron el acuerdo “Región vida”.
El secretario de Planeación del Departamento, uno de los actores fundamentales en la
planeación del proyecto. Cesar Carrillo, busca integrar como región a 9 municipios con la
ciudad de Bogotá para impulsar el desarrollo regional, mediante una organización territorial;
estos 9 municipios (Chía, cota, Zipaquirá, Cajicá, Funza, Mosquera, Soacha, Madrid y
Facatativá) son la fase a corto plazo del proyecto, pues existen más municipios aledaños a
Bogotá que estas planteados en la integración regional.
La base para dar alcance al proyecto es el ordenamiento territorial, ya que este como
instrumento técnico y normativo de planeación y gestión del territorio plantean un grupo de
acciones y políticas, administrativas y de planeación física, que bien ejecutadas logran el
desarrollo municipal, en el corto mediano y largo plazo, enfatizando en la ocupación y
transformación del espacio: físico, urbano y rural.
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2.2. MARCO INSTITUCIONAL
A continuación se indica cuáles son los roles y responsabilidades de las diferentes
instituciones implicadas en la provisión de servicios de acueducto y alcantarillado, en los
municipios contemplados por el proyecto, así como las fuentes gubernamentales de
información, y su interacción.
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA:
La CRA es una entidad de orden nacional, encargada de regular los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, para mejorar las condiciones del mercado
y contribuir al bienestar de la población colombiana.
La CRA tiene como propósito fundamental regular monopolios, promover la competencia,
impulsar la sostenibilidad del sector Agua Potable y Saneamiento Básico, evitando abusos
de posición dominante, garantizando la prestación de servicios de calidad, con tarifas
razonables y amplia cobertura.(CRA)
Este propósito se logra mediante el desarrollo regulatorio que involucra la participación de
los usuarios y prestadores y brindando asesoría regulatoria clara, completa y oportuna; con
principios y valores compartidos, con personal de alta capacidad técnica, empoderado, que
trabaja en procesos eficaces que aseguran la calidad del ejercicio regulatorio, soportados en
sistemas de información eficientes y tecnología de punta. (Estructura organizacional CRA)
Esto a través de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios quien ejerce
control vigilancia sobre la prestación de los mencionados servicios y la administración del
Sistema Único de Información (SUI). (Superintendencia de servicios públicos
domiciliarios SSPD)
Corporación autónoma regional de Cundinamarca CAR:
La misión de la CAR es ejercer como máxima autoridad ambiental en su jurisdicción,
ejecutando políticas, planes, programas y proyectos ambientales, a través de la construcción
de tejido social, para contribuir al desarrollo sostenible y armónico de la región.
14
Según su naturaleza jurídica, La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR),
es un ente corporativo de carácter público, creado por la Ley 3ª de 1961 y modificado por las
Leyes 62 de 1984 y 99 de 1993, dotado de personería jurídica, autonomía administrativa y
financiera, patrimonio propio e independiente de las entidades que la constituyen, encargado
por la ley de administrar dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos
naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las
disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.( resolución 0703 de
2003 “por la cual se aprueban los estatutos de la CAR)
Se encuentra en el marco institucional debido a que tiene jurisdicción en los municipios de
chía, Cajicá Cota, Facatativá, Funza, Madrid, Mosquera, Zipaquirá Y Soacha.
Departamentos:
Según la constitución colombiana los departamentos ejercen funciones administrativas, de
coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la
Nación y los Municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y
las leyes. De otra parte, el artículo 367 de la Constitución Nacional establece que los
departamentos cumplirán funciones de apoyo y coordinación, en los eventos en que los
municipios presten directamente alguno de los servicios públicos
domiciliarios.(Superintendencia de servicios públicos domiciliarios SSPD)
Alcaldías municipales:
De acuerdo a La Ley 142 de 1994, en donde fueron definidos los servicios públicos
domiciliarios, se establece como responsable a los Alcaldes municipales, estos deben
asegurar su prestación eficiente, con calidad y oportunidad. El municipio tiene competencias
como garante y gestor en materia de servicios públicos domiciliarios (artículo 5° y 6°, ley
142 de 1994). Es garante, pues su deber primordial es el de asegurar que los servicios se
presten a su comunidad.
Además los servicios públicos domiciliarios se prestarán directamente por cada municipio
cuando las características técnicas y económicas del servicio y las conveniencias generales
lo permitan y aconsejen (constitución nacional artículo 367)
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Empresas de Servicios Públicos (ESP):
De acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de 1994, pueden prestar servicios públicos domiciliarios
las empresas de servicios públicos. Las empresas de servicios públicos son sociedades por
acciones, cuyo régimen aplicable es el dispuesto por la Ley 142 de 1994 (artículo 17) y la
Ley 689 de 2001 que la modifica. En lo no previsto por estas normas, se regirán entonces por
las reglas del Código de Código de Comercio sobre sociedades anónimas. . (Superintendencia
de servicios públicos domiciliarios SSPD)
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2.3. MARCO NORMATIVO
En base a lo planteado en el proyecto “Región Vida”, se contextualizaran algunas
disposiciones reglamentadas que definen los criterios para la realización de las acciones
programadas a corto, mediano y largo plazo; en relación a los objetivos del proyecto y a la
información requerida para el proceso de pasantía.
Ordenamiento territorial: “LEY 1454 DE 2011, Por la cual se dictan normas orgánicas
sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones:
ARTÍCULO 2. CONCEPTO Y FINALIDAD DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El
ordenamiento territorial es un instrumento de planificación y de gestión de las entidades
territoriales y un proceso de construcción colectiva de país, que se da de manera progresiva,
gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada organización
político administrativa del Estado en el territorio, para facilitar el desarrollo institucional, el
fortalecimiento de la identidad cultural y el desarrollo territorial, entendido este como
desarrollo económicamente competitivo, socialmente justo, ambientalmente y fiscalmente
sostenible, regionalmente armónico, culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidad
cultural y físico-geográfica de Colombia.
La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de
descentralización, planeación, gestión y administración de sus propios intereses para las
entidades e instancias de integración territorial, fomentará el traslado de competencias y
poder de decisión de los órganos centrales o descentralizados del gobierno en el orden
nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignación de recursos.
El ordenamiento territorial propiciará las condiciones para concertar políticas públicas entre
la Nación y las entidades territoriales, con reconocimiento de la diversidad geográfica,
histórica, económica, ambiental, étnica y cultural e identidad regional y nacional.
PARÁGRAFO NUEVO. En virtud de su finalidad y objeto, la ley orgánica de ordenamiento
territorial constituye un marco normativo general de principios rectores, que deben ser
desarrollados y aplicados por el legislador en cada materia específica, para departamentos,
municipios, entidades territoriales indígenas y demás normas que afecten, reformen o
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modifiquen la organización político administrativa del Estado en el territorio. (Ley 1454 de
2011)
En consecuencia con el apoyo específico al proyecto, se resalta los siguientes decretos y
definiciones que apoyaran el proceso del logro de los objetivos de la pasantía, en la obtención
de información para los sistemas de acueducto y alcantarillado en los municipios de estudio.
Ley 142 de 1994:
Ámbito de aplicación de la ley. Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía
fija pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural; a las actividades
que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la
presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el Capítulo II del presente
título y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta Ley.
Decreto 2785 de 1994:
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, se establecen disposiciones para la
transformación y adecuación estatutaria de las entidades prestadoras de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto y saneamiento básico y se dictan otras disposiciones.
Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico RAS 2000:
Este documento de carácter técnico normativo señala los requisitos que deben cumplir las
obras, equipos y procedimientos operativos que se utilicen en la prestación de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y sus actividades
complementarias. Se expide en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 142 de 1.994, que
establece el régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios en Colombia, y busca garantizar
su calidad en todos los niveles.
Esta ley le asignó al Ministerio de Desarrollo Económico la responsabilidad de determinar el
alcance de los requisitos técnicos una vez que la Comisión de Regulación de Agua potable y
Saneamiento Básico señaló esta necesidad, teniendo en cuenta que su aplicación no conlleva
restricción indebida a la competencia.(RAS 2000)
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El Reglamento Técnico contiene el acto resolutivo mediante el cual el Ministerio de
Desarrollo Económico lo adopta y le confiere Carácter Oficial Obligatorio para su aplicación
en todo el territorio nacional. Los requisitos, procedimientos, prácticas y Reglamentos
Técnicos contenidos o mencionados en este título, tienen el carácter de disposiciones
obligatorias.
Las siguientes definiciones son proporcionadas por el glosario de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, este es una herramienta que recopila los principales
términos utilizados por la entidad y el sector:
Saneamiento básico: actividades propias del conjunto de los servicios domiciliarios de
alcantarillado y aseo.
Servicio público domiciliario de acueducto: distribución municipal de agua apta para el
consumo humano, incluida su conexión y medición.
Servicio público domiciliario de alcantarillado: recolección municipal de residuos
líquidos, por medio de tuberías y conductos.
Red de alcantarillado: Conjunto de tuberías, accesorios, estructura y equipos que
conforman el sistema de evacuación y transporte de las aguas lluvias, residuales o
combinadas de una comunidad y al cual descargan las acometidas de alcantarillado de los
inmueble
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2.4. MARCO GEOGRÁFICO
Los municipios de estudio tienen proximidad a Bogotá, esto supone la conectividad hídrica
entre afluentes que se puede contemplar en la zona, con ayuda de una herramienta de
información geográfica, se reconoció la cercanía a escala de los municipios y las principales
fuentes hidrográficas.
Fuente: Instituto Geografico Agustin Codazzi, IGAC. (2017). Visor, cartografia basica.[Mapa]. Recuperado
de http://geoportal.igac.gov.co
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Municipios sabana centro:
Cota Chía
Fuente: Instituto Geografico Agustin Codazzi, IGAC. (2017). Visor, cartografia basica.[Mapa]. Recuperado
de http://geoportal.igac.gov.co
Cajicá Zipaquirá
Fuente: Instituto Geografico Agustin Codazzi, IGAC. (2017). Visor, cartografia basica.[Mapa]. Recuperado
de http://geoportal.igac.gov.co
La provincia sabana centro tiene un territorio que se encuentra a 2.600 metros sobre el nivel
del mar y presenta relieve plano y clima seco. Así mismo, los municipios de Sabana Centro
forman parte de la región hidrológica del río Bogotá, al cual llegan los ríos Frío, Neusa,
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Teusacá y Checua. También cuenta con el embalse de Pantano Redondo, localizado en el
municipio de Zipaquirá; se contemplan únicamente para el primer cordón de crecimiento en
el proyecto, los municipios de chía, cota, Cajicá y Zipaquirá en esta provincia.
Municipios sabana occidente:
Facatativá Madrid
Fuente: Instituto Geografico Agustin Codazzi, IGAC. (2017). Visor, cartografia basica.[Mapa]. Recuperado
de http://geoportal.igac.gov.co
Mosquera y Funza
Fuente: Instituto Geografico Agustin Codazzi, IGAC. (2017). Visor, cartografia basica.[Mapa]. Recuperado
de http://geoportal.igac.gov.co
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En la provincia se ubica la cuenca del Río Bogotá que cuenta con los ríos Bogotá,
Subachoque, Balsillas, Bojacá, Botello, Valle del Río, Paua, entre otros.
Soacha:
Fuente: Instituto Geografico Agustin Codazzi, IGAC. (2017). Visor, cartografia basica.[Mapa]. Recuperado
de http://geoportal.igac.gov.co
El sistema Hídrico del municipio de Soacha está conformado por la cuenca del Río Bogotá,
de la que hace parte el río Soacha y sus afluentes; y la cuenca del embalse de Muña,
conformada por el río Aguas Claras y las quebradas Chocua, Grande, Honda y Hato Viejo.
A nivel de fuentes secundarias se encuentran las: Las Mirlas, Sabaneta, Tibanica, Dos
Quebradas Duraznillos, Cambray, Canastos, Uña de Gato, y Honda.
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3. METODOLOGÍA
El desarrollo de la pasantía se abordó como un estudio de caso para los servicios de acueducto
y alcantarillado con múltiples unidades de información.
3.1. FASES METODOLÓGICAS
Para el logro de los objetivos se requirió como primera medida, la indagación de datos
pertinentes a los temas de acueducto y alcantarillado en las respectivas fuentes,
posteriormente se orientó y clasificó los parámetros necesarios, que fueron el referente de la
construcción de fichas técnicas para cada municipio, dichos parámetros fueron la base en el
proceso de análisis de la información.
-Recopilación de información:
Como primera instancia, se realizó la búsqueda de datos en los sistemas de información
gubernamentales digitales relacionados con los sistemas de servicio de suministro de agua
potable y servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales, las principales
fuentes en donde se realizó indagación fueron:
Sistema Único de Información de Servicios Públicos SUI:
De conformidad con lo establecido en la Ley 689 de 2001, la Superintendencia de Servicios
Públicos tiene la responsabilidad de establecer, administrar, mantener y operar el Sistema
Único de Información para los Servicios Públicos, SUI, el sistema centraliza las necesidades
de información de las Comisiones de Regulación, los Ministerios y demás organismos
gubernamentales que intervienen en la prestación de servicios públicos. (Superintendencia
de servicios públicos domiciliarios)
Al realizar la búsqueda en el sistema para los prestadores de los municipios, se encontraron
registros para los aspectos técnicos operativos de las empresas prestadoras de servicios
públicos domiciliarios de los municipios de chía, Cota, Facatativá, Funza, y Soacha por otra
parte los datos sistematizados de estos se encuentran con actualización para el año 2014 y
2015,para otros municipios se identificaron datos con anterioridad de diez a doce años, por
esta razón no fueron recopilados para el análisis, ya que no aportaban información
relacionada para la fecha actual.
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Registro único de prestadores de servicios públicos RUPS:
Es función de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, establecer,
administrar, mantener y operar un registro actualizado de los prestadores de servicios
públicos, de conformidad con el numeral 9° del artículo 79 de la Ley 142 de 1994, modificado
por el artículo 13 de la Ley 689 de 2001, en concordancia con el artículo 14 de la Ley 689 de
2001 adicionado a la Ley 142 de 1994.;Por tanto el RUPS, es el Registro Único de
Prestadores de Servicios Públicos, el cual incluye los trámites de inscripción de una nueva
empresa de servicios, actualización de sus datos y cancelación del registro.(Superintendencia
de servicios públicos domiciliarios)
Para esta fuente se consultó la fecha de constitución de las empresas prestadoras de los
servicios públicos de acueducto y alcantarillado para cada uno de los municipios, se encontró
datos para Cota, chía, Facatativá, Funza y Soacha.
Superintendencia de servicios públicos domiciliarios:
La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Superservicios, es un organismo
de carácter técnico, creado por la Constitución de 1991, que por delegación del Presidente de
la República de Colombia, ejerce inspección, vigilancia y control las entidades y empresas
prestadoras de servicios públicos domiciliarios.
Esta entidad por medio de informes ejecutivos de gestión que representan los procesos de
vigilancia y control que lleva a cabo la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
en pro del cumplimiento de las Leyes y los actos administrativos a los que estén sujetos las
empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, en lo correspondiente al a las
acciones o procesos que afecte en forma directa e inmediata a los usuarios de dichos
servicios. (Superintendencia de servicios públicos)
Estos informes son realizados anualmente a diferentes empresas prestadoras del servicio de
aseo a nivel municipal, regional, departamental o nacional sin ninguna atenúo;
proporcionando información acerca de los diferentes sistemas.
En el caso de los municipios de chía, cota, Facatativá y Soacha se encontró registro de
informes de gestión y de evaluación integral a prestadores, que aportan información detallada
de los aspectos técnicos en la prestación de los servicios.
25
Empresas municipales prestadoras de servicio de acueducto y alcantarillado:
De acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de 1994, pueden prestar servicios públicos
domiciliarios las Empresas de Servicios Públicos (ESP) constituidas legalmente, estas
aportan información técnica debido al ejercicio de la prestación de los servicios de acueducto
y alcantarillado en los respectivos municipios. (Ley 142 de 199)
Las diferentes empresas prestadoras poseen la información técnica detallada de los servicios
de acueducto y alcantarillado, para adquirir información por parte de estas se debe hacer la
solicitud de la información, en los municipios de cota, Facatativá y Madrid no se obtuvo
respuesta.
Empresas públicas de Cundinamarca EPC:
Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P., es una empresa constituida mediante
escritura pública 2069 de mayo 19 de 2008, sociedad por acciones de carácter oficial, con
autonomía administrativa, patrimonial y presupuestal, cuyo principal accionista es la
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA, que tiene como objeto principal prestar servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía y gas, entre otros; así como
servicios públicos no domiciliarios y el desarrollo de actividades complementarias inherentes
a los mismos. En concordancia con su objeto social y como Gestora del Plan Departamental
para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA, es poseedora
de información acerca de aspectos técnicos operativos de algunas de las empresas de
servicios públicos que operan en el departamento de Cundinamarca. (Empresas públicas de
Cundinamarca EPC).
Para esta fuente se realizó la visita al edificio de empresas públicas de Cundinamarca ubicado
en la ciudad de Bogotá, allí se consultó la información con la división de aseguramiento en
donde el ingeniero encargado realizo búsqueda en la base de datos para los municipios de
Madrid, Mosquera, Facatativá y Cota, adicional a los datos sobre acueducto y alcantarillado
se logró acceder al listado de las empresas prestadoras del servicio público de acueducto y
alcantarillado para el departamento de Cundinamarca.
26
Empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá EAAB:
La Empresa de Acueducto, Alcantarillado de Bogotá E.S.P. (EAAB-ESP) es la encargada de
prestar los servicios de acueducto y alcantarillado a cerca de 1,7 millones de usuarios en la
ciudad de Bogotá y 11 municipios; para determinar los municipios a los que se les presta el
servicio se consultó con la dirección de Abastecimiento, esta es el área encargada de la
planeación, operación, administración y funcionamiento de los sistemas de abastecimiento
de agua de la Ciudad y de once (11) municipios de la sabana de Bogotá. Con base en las
funciones y responsabilidades del área se garantiza la planeación de las diferentes
actividades, proyectos y obras de expansión, rehabilitación, reducción de vulnerabilidad,
optimización y mantenimiento de la infraestructura y en general de los sistemas de
abastecimiento de abastecimiento existentes. Igualmente, se realiza la gestión ambiental en
cada uno de sus procesos y la administración técnica de los predios conexos a los sistemas
de abastecimiento de agua potable. (EAAB)
-Categorización de la información:
En base a los datos recopilados para los dos sistemas en cada uno de los municipios se
procedió a definir los parámetros de relevancia, para el establecimiento de la línea base de
información, se tuvo cuenta que uno de los enfoques en el proyecto región vida es la
conectividad a los servicios públicos, teniendo como acción a corto plazo el mejoramiento
de la red de servicios públicos de saneamiento básico, específicamente acueducto y
alcantarillado, en este contexto se priorizaron los siguientes datos relacionados.
Según el reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico RAS 2000, se
deben tener en cuenta algunos aspectos para evaluar o analizar sistemas existentes, lo anterior
se evidencia en los artículos:
Artículo 19.- evaluación del sistema existente. En el caso de ampliaciones de un sistema,
la entidad territorial, la ESP o cualquier otra entidad que promueva o desarrolle inversiones
en el sector, debe realizar una evaluación del mismo, buscando obtener información sobre el
funcionamiento general, la capacidad máxima real, la eficiencia y los criterios operacionales.
Después del análisis debe diagnosticar si es posible mejorar o no los niveles de eficiencia del
sistema. La Sistema Parámetros sujetos de la evaluación. (RAS, 2000)
27
Artículo 38.- recursos hídricos. Deben identificarse las fuentes de agua principales para el
abastecimiento de agua potable y vertimiento de agua residual, así como las formaciones
acuíferas existentes, estableciendo la forma en la cual el proyecto puede afectarlas en su
continuidad y en la calidad de agua.(RAS,2000)
En relación con lo estipulado por el RAS 2000 se realizaron las fichas técnicas con los
parámetros de estudio para cada uno de los municipios, debido a que el motivo de la pasantía
no es la evaluación de los sistemas, se omitieron algunos parámetros como la cobertura de
los sistemas, adicional a lo anterior se tomaron los criterios dados por la dirección de
desarrollo regional, los parámetros finales se relacionan en la siguiente tabla:
Sistema Parámetros
Servicio de suministro de agua potable
Empresa/ente prestadora del servicio
Número de plantas de tratamiento de agua
potable en funcionamiento (PTAP)
Fuentes de abastecimiento
Tipo de tratamiento
Capacidad de la PTAP (l/s)
Servicio de recolección y disposición de
aguas residuales y pluviales
Empresa/ente prestadora del servicio
Número de plantas de tratamiento de aguas
residuales en funcionamiento (PTAR)
Fuente hídrica receptora
Capacidad de la PTAR (l/s)
Tratamientos en la PTAR
Los parámetros estipulados son de gran importancia debido a su significancia al momento de
realizar la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, estos individualmente
logran aportar de forma general cual es el estado del sistema existente, a continuación se
relacionaran los parámetros con los respectivos resultados generados con la obtención en la
de los datos.
Para el servicio de acueducto, el número de plantas de tratamiento para agua potable PTAP
en funcionamiento indica la autonomía del municipio en el tratamiento de aguas para
28
consumo humano, el tipo de tratamiento empleado en la potabilización hacen referencia a la
eficiencia con la que son tratadas las aguas captadas, por ultimo las fuentes de abastecimiento
determinan la disponibilidad de recurso hídrico en la zona.
Para el servicio de alcantarillado, el número de plantas de tratamiento para agua residual
PTAR demuestran el desarrollo del municipio en alcantarillado respecto a los vertimientos
de las aguas residuales, la capacidad demuestra el volumen de agua que está siendo tratado
antes de ser vertido, el tratamiento que se le da a las aguas indica el estado con la que se
vierten las aguas a la fuente hídrica receptora.
29
4. RESULTADOS
4.1. FICHAS TECNICAS PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO SEGÚN PARÁMETROS
Según los parámetros definidos se diligenciaron las fichas técnicas por cada municipio, para
complementar la información se añadieron datos básicos de población y localización; para
las empresas prestadoras del servicio se indago sobre la fecha de constitución y el tipo de
prestador al que corresponden.
Municipio: CHÍA
localización (coordenadas):
4° 51′ 48″ N, 74° 3′ 10″
Población:
132.691 hab. (2017)
Fuente: proyecciones de población municipales 2005-
2020 DANE
sistema: Servicio de suministro de agua potable
empresa prestadora del servicio: Empresa de Servicios Públicos de Chía Emserchía
E.S.P
tipo de prestador: E.S.P
fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución: 03 de febrero de 1979
fuente: RUPS
Cobertura
Urbana: 100% Rural: 97%
Fuente: dato promedio SUI 2014
número de plantas de tratamiento de agua potable PTAP en funcionamiento
Inexistente en el municipio, se abastece de agua en bloque producida por la Empresa de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá E.A.B. E.S.P. El agua es transportada por
bombeo al casco urbano del municipio.
planta de tratamiento de Tibitóc por la EAAB
fuente: Evaluación integral de prestadores Empresa de Servicios Públicos de Chía Emserchia E.S.P 2015
fuentes de abastecimiento
La PTAP Tibitoc trata aguas provenientes de los Ríos Bogotá y Teusacá, haciendo parte
de este sistema también, los embalses:
Sisga, Neusa y Tominé.
Fuente: E.A.A.B. E.S.P
30
tipo de tratamiento
Convencional
Fuente: E.A.A.B. E.S.P
capacidad de la PTAP
10.5 𝑚3/s (capacidad de operación)
Fuente: E.A.A.B. E.S.P 2015
sistema: servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales
empresa prestadora del servicio: empresa prestadora del servicio: Empresa de
Servicios Públicos de Chía Emserchía E.S.P
tipo de prestador: E.S.P
fuente: empresas públicas de Cundinamarca
EPC
fecha de constitución: 03 de febrero de 1979
fuente: Evaluación integral de prestadores Empresa de
Servicios Públicos de Chía Emserchia E.S.P 2015
Cobertura
Urbana :99% Rural:72% (10% Sanitario 90% Combinado)
Fuente: Dato promedio SUI 2014
número de plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR en funcionamiento
PTAR CHÍA I
fuente: Evaluación integral de prestadores Empresa de Servicios Públicos de Chía Emserchia E.S.P 2015
capacidad de la PTAR
100 l/s
fuente: Evaluación integral de prestadores Empresa de Servicios Públicos de Chía Emserchia E.S.P 2015
tratamiento en la PTAR
Cuenta con un sistema lagunar, compuesto de dos lagunas aeróbicas que operan
paralelamente y entregan su efluente a una laguna facultativa secundaria. El oxígeno es
suministrado por unidades de aireación por difusión. La acción de los aireadores y la de
las burbujas de aire que ascienden desde el difusor mantiene en suspensión el contenido
del estanque. La PTAR fue optimizada en 2008, quedando una tercera laguna facultativa.
fuente: Evaluación integral de prestadores Empresa de Servicios Públicos de Chía Emserchia E.S.P 2015
fuente hídrica receptora
existen 11 puntos de vertimientos, 10 descargas de vertimientos se realizan al río Frio y
una descarga al río Bogotá, que es el punto de vertimiento de la PTAR Chía
fuente: Evaluación integral de prestadores Empresa de Servicios Públicos de Chía Emserchia E.S.P 2015
31
Municipio: COTA
localización (coordenadas):
4° 48′ 34″ N, 74° 6′ 9″ W
población:
25.945 hab. (2017)
Fuente: proyecciones de población municipales
2005-2020 DANE
sistema: Servicio de suministro de agua potable
empresa prestadora del servicio: Empresa de servicios públicos de cota EMSERCOTA
E.S.P
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución: 07/12/2006
fuente: evaluación integral de prestadores
EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
Cobertura:
total : 89,62 urbana: 84,58 rural: 94,76
Fuente: DANE
número de plantas de tratamiento de agua potable PTAP en funcionamiento
La infraestructura de acueducto del municipio cuenta con tres (3) plantas de potabilización
alimentadas por los pozos ya descritos que sirven al municipio así:
- Planta Cetime: Sirve a la totalidad del casco urbano, además de las veredas Cetime, Pueblo Viejo
y una fracción de la vereda El Aura. Tiene tres sistemas compactos independientes de tratamiento
que tienen capacidad de producción de 18, 20 y 40 l/s respectivamente, sin embargo la tercera
unidad aunque ya construida y probada, no ha sido entregada al prestador.
- Planta Parcelas: Surte al sector Parcelas
- Planta El Alto de la Cruz: Surte la fracción restante de la vereda El Aura, Vereda El Hoyo y vereda
Rozo. La capacidad de producción es de 20 l/s.
fuente: evaluación integral de prestadores EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
fuentes de abastecimiento
El prestador cuenta con el recurso, mediante la captación del agua que se realiza desde tres
pozos profundos denominados Cetime, El Salvio y La Moya, localizados en el sector nor-
occidental del municipio.
fuente: evaluación integral de prestadores EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
tipo de tratamiento
Convencional
32
fuente: evaluación integral de prestadores EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
capacidad utilizada de la PTAP
-planta cetime: 43 l/s y con posibilidad de ampliarse a 83 l/s
-planta parcelas: 17 l/s.
-planta el alto de la cruz: 20 l/s.
fuente: evaluación integral de prestadores EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
sistema: servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales
Empresa prestadora del servicio: Empresa de servicios públicos de cota EMSERCOTA
E.S.P
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
07/12/2006
fuente: evaluación integral de prestadores
EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
Cobertura
71.54%
fuente: evaluación integral de prestadores EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
número de plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR en funcionamiento
Existe una PTAR, denominada PTAR Rozo
fuente: evaluación integral de prestadores EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
capacidad de la PTAR
PTAR rozo: 12 l/s
fuente: evaluación integral de prestadores EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
tratamiento en la PTAR
Sistema lagunar
fuente: evaluación integral de prestadores EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
fuente hídrica receptora
La PTAR Rozo trata lo correspondiente al 10% de la población total del municipio. Por su parte el
90% restante vierte directamente sus aguas residuales al río Bogotá.
fuente: evaluación integral de prestadores EMSERCOTA S.A. E.S.P. 2016- superservicios
33
Municipio: CAJICÁ
localización (coordenadas):
4°55′00″N 74°01′30″O
Población: 59.198 hab. (2017)
Fuente: proyecciones de población municipales
2005-2020 DANE
sistema: Servicio de suministro de agua potable
empresa prestadora del servicio: Empresa de Servicios Públicos de Cajicá S.A. E.S.P.
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
11 de marzo de 1.998
Fuente: EPC Cajicá ESP
número de plantas de tratamiento de agua potable PTAP en funcionamiento
Se compra agua en bloque a la EAAB
planta de tratamiento de Tibitoc por la EAAB
Fuente: EAAB
fuentes de abastecimiento
La PTAP Tibitóc trata aguas provenientes de los Ríos Bogotá y Teusacá, haciendo parte
de este sistema también, los embalses Sisga, Neusa y Tominé.
Fuente: EAAB
tipo de tratamiento
Convencional
Fuente: EAAB
capacidad de la PTAP
10.5 𝑚3/s (capacidad de operación)
Fuente: E.A.A.B. E.S.P 2015
sistema: servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales
empresa prestadora del servicio: Empresa de Servicios Públicos de Cajicá S.A. E.S.P.
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
11 de marzo de 1.998
Fuente: EPC Cajicá ESP
número de plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR en funcionamiento
-PTAR Calahorra
-PTAR rincón santo
Fuente: EPC Cajicá- dirección técnica de alcantarillado
34
capacidad de la PTAR
-66 l/s
-5 l/s
Fuente: EPC Cajicá- dirección técnica de alcantarillado
tratamiento en la PTAR
-Lagunas de oxidación
-Redactores
Fuente: EPC Cajicá- dirección técnica de alcantarillado.
fuente hídrica receptora
-Quebrada tenería
-Quebrada la cruz
Estos afluentes llegan al rio Bogotá
Fuente: EPC Cajicá- dirección técnica de alcantarillado
35
Municipio: ZIPAQUIRÁ
localización (coordenadas):
5°01′29″N 74°00′05″O
población:
126.409 (2017)
Fuente: proyecciones de población municipales
2005-2020 DANE
sistema: Servicio de suministro de agua potable
empresa prestadora del servicio: Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo de
Zipaquirá E.S.P.
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
15 de diciembre de 1986
Fuente: EAAAZ E.S.P
número de plantas de tratamiento de agua potable PTAP en funcionamiento
-PTAP compacta
-PTAP convencional
-PTAP galán
-PTAP alto del águila
Fuente: EAAAZ E.S.P
fuentes de abastecimiento
-Río Neusa (aguas abajo de la descarga de fondo del embalse del Neusa) y conforma el
Acueducto Regional Zipaquirá – Cogua y Nemocón.
- Río Frío y unas quebradas aportantes que a través de aducciones transportan el agua
hasta la Planta Galán Y Alto del águila.
Quebrada la hoya.
Quebrada el borrachero.
Quebrada el clavel.
Quebrada la arteza.
Fuente: EAAAZ E.S.P
tipo de tratamiento
-Convencional
Fuente: EAAAZ E.S.P
capacidad de la PTAP
-150 l/s (caudal de operación)
36
-150 l/s y 185 l/s (caudal de operación)
-40 l/s (caudal de operación)
Fuente: EAAAZ E.S.P
sistema: servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales
empresa prestadora del servicio: Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo de
Zipaquirá E.S.P.
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
15 de diciembre de 1986
Fuente: EAAAZ E.S.P
número de plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR en funcionamiento
-PTAR zipa I
-PTAR zipa II
Fuente: EAAAZ E.S.P
capacidad de la PTAR
Sistema lagunar
Fuente: EAAAZ E.S.P
tratamiento en la PTAR
-Comprende Cuatro (4) lagunas (Aireadas, Facultativa Aireada, Facultativa y Laguna de
Maduración). Dichas lagunas realizan la descomposición de la carga orgánica a través de
procesos Biológicos.
-Comprende DOS (2) lagunas (Anaerobia y Facultativa). Dichas lagunas realizan la
descomposición de la carga orgánica a través de procesos Biológicos.
Fuente: EAAAZ E.S.P
fuente hídrica receptora
Rio negro
Fuente: EAAAZ E.S.P
37
Municipio: FACATATIVÁ
localización (coordenadas):
4°48′53″N 74°21′19″O
población:
136.950 hab.(2017)
Fuente: proyecciones de población municipales
2005-2020 DANE
sistema: Servicio de suministro de agua potable
empresa prestadora del servicio: Aguas de Facatativá SAS ESP
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
1992-09-10
fuente: RUPS
número de plantas de tratamiento de agua potable PTAP en funcionamiento
-PTAP Gatillo
-PTAP La Guapucha
Fuente: SUI
fuentes de abastecimiento
Fuentes superficiales:
-Rio Los Andes
-Rio Botello
Fuentes subterráneas:
Cuenta con seis pozos vigentes para extracción
Fuente: SUI
tipo de tratamiento
Convencional
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
capacidad de la PTAP
-PTAP Gatillo: 280 l/s (caudal de diseño)
-PTAP La Guapucha 80 l/s (caudal de diseño)
Fuente: SUI
sistema: servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución: 1992-09-10
fuente: RUPS
38
número de plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR en funcionamiento
PTAR SANTA MARTHA
fuente: evaluación integral de prestadores empresa aguas de Facatativá – acueducto, alcantarillado, aseo y
servicios complementarios e.a.f s.a.s E.S.P- superservicios 2015
capacidad de la PTAR
198 l/s
fuente: evaluación integral de prestadores empresa aguas de Facatativá – acueducto, alcantarillado, aseo y
servicios complementarios e.a.f s.a.s E.S.P- superservicios 2015
tratamiento en la PTAR
Tratamiento secundario consta de: Rejillas Gruesa y Fina, desarenadores, canaleta,
estructuras de alivio y medición de caudales, zanjas de oxidación, sedimentador
secundario, lechos de secado, estación de recirculación de lodos.
fuente: evaluación integral de prestadores empresa aguas de Facatativá – acueducto, alcantarillado, aseo y
servicios complementarios e.a.f s.a.s E.S.P- superservicios 2015
fuente hídrica receptora
Se verificó el SUI encontrando que la empresa no ha reportado los sistemas destinados a
la recolección, conducción y disposición final de aguas residuales o de las aguas lluvias.
Sin embargo, se supone como fuente receptora el Rio Botello
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
39
Municipio: SOACHA
localización (coordenadas):
4°34′41″N 74°12′52″O
población:
533.718 hab. (2017)
Fuente: proyecciones de población municipales
2005-2020 DANE
sistema: Servicio de suministro de agua potable
empresa prestadora del servicio: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
EAAB
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
09/12/1955
Fuente: RUPS
número de plantas de tratamiento de agua potable PTAP en funcionamiento
La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá E.S.P., suministra el agua
como operador del servicio de acueducto en el distrito capital y para el municipio de
Soacha
PTAP tibitoc
Fuente: E.A.A.B. E.S.P
fuentes de abastecimiento
La PTAP Tibitoc trata aguas provenientes de los Ríos Bogotá y Teusacá, haciendo parte
de este sistema también, los embalses Sisga, Neusa y Tominé.
Fuente: E.A.A.B. E.S.P
tipo de tratamiento
Convencional
Fuente: E.A.A.B. E.S.P
capacidad de la PTAP
10.5 𝑚3/s (capacidad de operación)
Fuente: E.A.A.B. E.S.P
sistema: servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales
empresa prestadora del servicio: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
EAAB
tipo de prestador:
E.S.P
fecha de constitución:
09/12/1955
40
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC Fuente: RUPS
número de plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR en funcionamiento
Para el municipio de Soacha el manejo de aguas sanitarias se realiza por medio de los
interceptores de “Sistema Fucha”, “Fucha Tunjuelo” y “Tunjuelo” los cuales trasportan el
agua hasta el interceptor “Tunjuelo – Canoas” hasta la futura estación elevadora y PTAR
“Canoas”, con posterior descarga al río Bogotá por el emisario final.
Fuente: E.A.A.B. E.S.P
capacidad de la PTAR
No aplica
tratamiento en la PTAR
No aplica
fuente hídrica receptora
Vertimientos sobre el río Bogotá y sus afluentes los ríos Salitre, Fucha y Tunjuelo.
Fuente: E.A.A.B. E.S.P
41
Municipio: MADRID
localización (coordenadas):
4°43′50″N 74°15′50″O
población:
80.622 hab. (2017)
Fuente: proyecciones de población municipales
2005-2020 DANE
sistema: Servicio de suministro de agua potable
empresa prestadora del servicio: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Madrid E.S.P. EAAM
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
30/12/1994
Fuente: RUPS
número de plantas de tratamiento de agua potable PTAP en funcionamiento
PTAP Principal
PTAP Principal compacta
PTAP Sosiego
PTAP Chauta
PTAP La Cuesta
Fuente: EAAAM- división de planta
fuentes de abastecimiento
El municipio se abastece del Acuífero, grupo de formación Guadalupe, esto por medio de
pozos profundos.
Pozo Principal N° 8
Pozo Sosiego
Pozo Chauta
Pozo La Cuesta
Otra fuente es el agua en bloque producida por la empresa de acueducto y alcantarillado
de Bogotá, EAAB.
Fuente: EAAAM- división de planta
tipo de tratamiento
Convencional, cuenta con los tratamientos de:
Aireación, Coagulación, Floculación, Sedimentación, Filtración y Desinfección
Fuente: EAAAM- división de planta
42
Capacidad de la PTAP-caudal de diseño
PTAP Principal – 90 l/s
PTAP Principal compacta – 100 l/s
PTAP Sosiego – 15 l/s
PTAP Chauta – 5.5 l/s
PTAP La Cuesta – 4 l/s
Fuente: EAAAM- división de planta
sistema: servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales
empresa prestadora del servicio: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
Madrid E.S.P.
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
30/12/1994
Fuente: RUPS
número de plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR en funcionamiento
PTAR Madrid I (en optimización)
PTAR El Trébol
PTAR Pablo Sexto
PTAR La Punta
Fuente: EAAAM- división de planta
capacidad de la PTAR
PTAR Madrid I – 70 l/s (en optimización)
PTAR El Trébol - 20 l/s
PTAR Pablo Sexto - 5 l/s
PTAR La Punta - 20 l/s
Fuente: EAAAM- división de planta
tratamiento en la PTAR
Sistema Lagunar; Cribado, Laguna anaerobia, Laguna facultativa. Laguna de maduración
Fuente: EAAAM- división de planta
fuente hídrica receptora
Rio Subachoque -Rio Bogotá, cuenca media
Fuente: EAAAM- división de planta
43
Municipio: MOSQUERA
localización (coordenadas):
4°42′28″N 74°13′58″O
población:
86.945 hab. (2017)
Fuente: proyecciones de población municipales
2005-2020 DANE
sistema: Servicio de suministro de agua potable
Empresa prestadora del servicio: Hydros Mosquera S. En C.A. E.S.P.
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
Septiembre 26 de 2014 ( caudales de
Colombia SA ESP)
Fuente: caudales de Colombia SA ESP
número de plantas de tratamiento de agua potable PTAP en funcionamiento
PTAP 1
PTAP 2
Fuente: SUI 2008
fuentes de abastecimiento
pozo centro
Fuente: SUI 2002
tipo de tratamiento
Convencional
Fuente:SUI 2008
capacidad utilizada de la PTAP
PTAP 1 12 l/s
PTAP 2 15 l /s
Fuente:SUI 2008
sistema: servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales
Empresa prestadora del servicio: Hydros Mosquera S. En C.A. E.S.P.
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
Septiembre 26 de 2014 ( caudales de
Colombia SA ESP)
Fuente: caudales de Colombia SA ESP
Empresa prestadora del servicio: Hydros Mosquera S. En C.A. E.S.P.
44
número de plantas de tratamiento de agua potable PTAP en funcionamiento
PTAR los puentes
Fuente: SUI 2013
capacidad de la PTAR
120 l/s
Fuente: SUI 2013
tratamiento en la PTAR
Sistema de lagunar:
Rejilla de cribado fino
Laguna facultativa primaria
Laguna facultativa secundaria
Laguna de maduración
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fuente hídrica receptora
Rio Bogotá
Humedal gualí
Fuente:SUI 2013
45
Municipio: FUNZA
localización (coordenadas):
4°43′03″N 74°12′34″O
Población: 78.146 hab.
Fuente: proyecciones de población municipales
2005-2020 DANE
sistema: Servicio de suministro de agua potable
empresa prestadora del servicio: EMAAF SA ESP
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
Fecha de constitución:
04/12/1995
Fuente: RUPS
Cobertura:
TOTAL: 76,84% URBANA: 79,57% RURAL: 51,63%
Fuente: DANE 2015
número de plantas de tratamiento de agua potable PTAP en funcionamiento
Número de plantas de tratamiento de agua potable en funcionamiento
Cuenta con dos sedes principales, en donde se encuentran tres plantas de tratamiento por
cada una
PTAP- Barrio Bacatá Cacique: -planta convencional
-planta convencional UNIPACK
-planta convencional
PTAP- Tienda nueva: -planta convencional
-planta convencional
-planta convencional
Fuente: EMAAF ESP
fuentes de abastecimiento
tres pozos profundos pertenecientes al acuífero Tilatá y al acuífero Guadalupe
Fuente: EMAAF ESP
tipo de tratamiento
Convencional
Fuente: EMAAF ESP
capacidad utilizada de la PTAP
PTAP- Barrio Bacatá Cacique: -planta convencional 42 l/s
-planta convencional UNIPACK 38 l/s
46
-planta convencional 8 l/s
PTAP- Tienda nueva: -planta convencional 8 l/s
-planta convencional 8 l/s
-planta convencional 16 l/s
Fuente: EMAAF ESP
sistema: servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales
tipo de prestador:
E.S.P
Fuente: empresas públicas de Cundinamarca EPC
fecha de constitución:
04/12/1995
Fuente: RUPS
Cobertura
TOTAL: 75,73% URBANA: 79,38% RURAL :42,03%
Fuente: DANE 2005
número de plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR en funcionamiento
PTAR FUNZA
Fuente: EMAAF ESP
capacidad de la PTAR
140 l/s
Fuente: EMAAF ESP
tratamiento en la PTAR
Tratamiento secundario, cuenta con las estructuras de:
Tanque de regulación y homogenización
Estación elevadora con seis bombas sumergibles
Sistema de cribado
Desarenador tipo decantación simple
Zanjones de oxidación
Sedimentador con barre lodos giratorio de tipo radial
Hidrociclón
Secado de lodos
Fuente: EMAAF ESP
fuente hídrica receptora
Canal Cacique- humedal el gualí y a su vez al Rio Bogotá.
Fuente: EMAAF ESP
47
4.2. MUNICIPIOS ABASTECIDOS POR LA EMPRESA DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ
La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá E.S.P., suministra el agua como
operador del servicio de acueducto en el distrito capital y en el municipio de Soacha;
igualmente, en la modalidad de venta de agua en bloque abastece a los municipios que se
relacionan a continuación:
Municipio
Empresa
Volumen total
distribuido
año 2014
Volumen
promedio
mensual
distribuido
año 2014
(𝒎𝟑)
Suscriptores
2014
Chía Empresa de servicios
públicos de chía
9.824.212 818.684 32.459
Cota -COJARDIN SA ESP
-Aguas de la sabana de
Bogotá S.A. E.S.P
-680.888
-1.000.564
-56.741
-83.380
-176
-1119
Cajicá Empresa de servicios
públicos de Cajicá S.A.
E.S.P.
4.123.811 687.302 Sin
Información
Madrid Empresa de acueducto,
alcantarillado y aseo de
Madrid E.S.P.
2.195.019 313.574 17.035
Mosquera Hydros Mosquera S. en
C.A. E.S.P.
5.170.928 430.911 28.139
Funza -empresa municipal de
acueducto,
alcantarillado y aseo de
Funza
-2.088.940
-348.157
-8.768
48
-aguas de la sabana de
Bogotá S.A. E.S.P
-1.000.564 -83.380 -157
Soacha -Empresa de acueducto,
alcantarillado y aseo de
Bogotá E.S.P
-empresa de acueducto
y alcantarillado el
rincón EMAR S.A. ESP
-12.197.012
-658490
-1.016.417
-54.874
-117.583
-4.338
Fuente: SUI 2014
Por otra parte, la prestación del servicio de alcantarillado se realiza en los municipios de
Bogotá y Soacha, dentro del cual la empresa administra y opera los sistemas de drenaje
pluvial, sanitario y combinado.
Dentro de las obras de ejecución futuras para alcantarillado, se encuentra la concepción de la
PTAR Canoas con ubicación en Soacha para lo cual se realizaron dos estudios, uno en el
2003 y el otro en el 2008. Posteriormente, en el año 2011 la EAB contrato los estudios y
diseños de ingeniería de detalle para la PTAR Canoas que permitiría el tratamiento de 16
m3/s en su primera fase, así como, la ampliación de la PTAR Salitre para el tratamiento de 8
m3/s. (EAAB)
49
5. ANALISIS DE RESULTADOS
Conforme a los datos obtenidos se evidencia que los responsables de la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto (Servicio de suministro de agua potable) y
alcantarillado (servicio de recolección y disposición de aguas residuales y pluviales) en el
área urbana de los diferente municipios, están bajo la responsabilidad de empresas
prestadoras de servicios públicos; para la parte de acueducto se demuestra que gran parte de
los municipios compran volúmenes de agua en bloque determinados a la empresa de
acueducto y alcantarillado de Bogotá; según la EAAB El proceso de abastecimiento inicia
desde la captación de las fuentes de agua y luego pasa a las líneas de aducción o transporte
del agua cruda, luego a los embalses donde se almacena el agua cruda, las plantas de
tratamiento, las conducciones de agua tratada desde las plantas de tratamiento hasta los
tanques de almacenamiento y compensación, y por último, las estaciones de bombeo para
garantizar el suministro de agua potable a las viviendas, industrias e instituciones de Bogotá
y de los municipios de: Chía, Cajicá, Cota, Funza, Madrid, Mosquera y Soacha. Con este
sistema se garantiza la seguridad, durabilidad, funcionalidad, calidad técnica, eficiencia de
operación y sostenibilidad de los sistemas de acueducto. (EAAB) a partir de esta
información se demuestra la dependencia de los municipios para el abastecimiento de agua
potable por parte de la empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá.
Ilustración 1 dependencia a la EAAB
Fuente: autor
EAAB
78%
E.S.P
municipal
22%
DEPENDENCIA A LA EAAB
EAAB E.S.P municipal
50
Es decir que el mas del 75% de los municipios de estudio se bastecen con la modalidad de
compra de agua en bloque a la EAAB, según este resultado teniendo en cuenta el número de
municipios, existe un porcentaje alto que depende de la compra de agua al acueducto de
Bogotá, quiere decir que el agua que está siendo suministrada a estos municipios cuenta con
los características de calidad de las plantas de tratamiento para agua potable con las que
cuenta el acueducto (sistema agregado norte tibitoc); también se encuentran municipios que
parte del volumen para su abastecimiento es proveniente de la EAAB y otra parte es tratado
por plantas del municipio como es el caso de Cota, Madrid, Mosquera y Funza; para los
municipios de Facatativá y Zipaquirá la operación de la planta es responsabilidad de las
empresas prestadoras del servicio, para esto deben tener a disposición plantas de tratamiento
que abastecen de agua al área urbana.
Las fuentes de abastecimiento son otro resultado importante para determinar la
disponibilidad de recurso hídrico con la que cuenta cada municipio, una tendencia en la
mayoría de los municipios es la excavación de pozos profundos para extracción de agua como
fuente abastecimiento este es el caso de Cota, Mosquera, Funza y Madrid, mientras que los
que cuentan con fuentes loticas superficiales de los que se capta agua son los municipios de
Zipaquirá y Facatativá, los municipios restantes chía, Cajicá y Soacha adquieren la totalidad
de agua para abastecimiento de la empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá.
Ilustración 2 fuente de abastecimiento
Fuente: autor
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
50.00%
Pozos
profundos
fuentes
superficiales
EAAB
TIPO DE FUENTE DE ABASTECIMIENTO
51
En consecuencia con la gráfica la tendencia de los municipios que tratan un volumen de agua
en sus plantas de tratamiento, tienen accesibilidad al recurso por medio de la extracción en
pozos profundos, este parámetro puede ser indicio de la vulnerabilidad hídrica que tienen los
municipios, las PTAP presentes en los municipios son de tipo convencional y compacta,
existen plantas de tipo compacta en los municipios de Zipaquirá y Facatativá, respecto al
tratamiento que se le da a las aguas que tienen tratamiento convencional se aplican los
procesos de floculación, sedimentación y filtros en estructuras diferentes, mientras que la
compacta realiza los procesos en una misma unidad, según esto se infiere que a las aguas
crudas se le aplican los procesos mínimos necesarios que se requiere para el consumo
humano.
En el servicio de alcantarillado, para el tratamiento y vertimiento de las aguas residuales
vemos que los municipios de estudio tienen planta de tratamiento para aguas residuales en
funcionamiento para el área urbana a excepción cota y Soacha, los demás municipios operan
PTAR que constan en su mayoría de lagunas de oxidación, aireadas y facultativas.
para los puntos de vertimientos hay un afluente que tiene presencia en gran parte del
departamento, el río Bogotá, este rio es receptor de gran parte de los vertimientos de los
municipios ;en la cuenca alta del rio recibe aguas de Chía, Cota, Cajicá y Zipaquirá; en la
cuenca media son aportantes Facatativá, Funza Madrid, Mosquera y Soacha ,algunos a pesar
de no hacer los vertimientos puntuales en el rio si lo hacen sobre fuentes hídricas tributarias
como lo son el Rio Teusaca, Botello, Neusa, Subachoque entre otros.
52
6. SINTESIS
El Proyecto “Región Vida” desarrollado en las dependencias de la secretaria de planeación
gobernación de Cundinamarca, concentra todos sus esfuerzos en el cumplimiento del logro
de las acciones que conlleven al desarrollo de la región planteada por el proyecto, que por
medio del ordenamiento territorial conecta el distrito capital con municipios cercanos en el
departamento de Cundinamarca.; por lo que recurrió a acompañamientos que por medio de
la gestión de información, generaran un análisis concreto y actualizado del estado actual de
los municipios dependiendo de los enfoques previos que plantea el proyecto, para el caso del
mejoramiento de la red de servicios públicos, de saneamiento básico y la pretensión de la
interconexión de los servicios se realizó la indagación de la información. El conocimiento
sobre la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado con los que se
abordó la información permitió la definición de parámetros que están en el marco de la
normatividad nacional, para la evaluación de los sistemas existentes de acueducto y
alcantarillado existentes, además permitió hacer un análisis objetivo según los datos
obtenidos por cada municipio.
Como se refleja en la discusión de resultados a través de las representaciones gráficas los
sistemas de acueducto en los municipios de estudio tienen una alta dependencia de la empresa
de acueducto y alcantarillado de Bogotá lo que significa la alta demanda que enfrenta la
empresa y la deficiencia de los municipios para el auto abastecimiento de agua para consumo
humano; en los municipios en los que se trata volúmenes de agua se ve la tendencia de la
excavación de pozos profundos para la extracción del recurso lo que demuestra la
vulnerabilidad hídrica de los municipios.
El proceso de esta pasantía se llevó a cabo en gran parte a través de la realización de
actividades enfocadas al cumplimiento de las acciones a corto plazo del proyecto región
vida, las actividades de mayor constancia fueron las relacionadas con la gestión de La
información de importancia que mostrara el estado actual del servicio público de acueducto
y alcantarillado en los nueve municipios. Estas actividades dieron como resultado una línea
base de información por medio de fichas técnicas para cada municipio con los parámetros
básicos sobre el tratamiento de agua cruda para potabilización y aguas residuales para
vertimientos.
53
7. OTRAS VISIONES INSTITUCIONALES
Se hace necesario generar una idea sobre la viabilidad de las acciones que pretenden la mejora
de los sistemas existentes de acueducto y alcantarillado, esto basado en las declaraciones de
la autoridad fiscal del departamento de Cundinamarca, la contraloría, según el último informe
de rendición de cuentas, vigente para el año 2016, entre los sectores que tienen mayor índice
de obras inconclusas se encuentra el de agua potable y saneamiento básico, con un numero
de 40 contratos que representan un valor de 114.000 millones de pesos, otros ejemplos
relacionados se manifiestan en el municipio de Soacha donde la construcción de interceptores
y colectores además de redes de acueducto, permanecen inconclusas; adicional se demuestra
que los municipios que menos tienen presupuesto son los que tienen más obras inconclusas
en el departamento, entre ellos Soacha.
Para el informe de costos ambientales en donde se audita el sector de agua potable aplicado
a los temas de: planta de tratamiento de agua potable, calidad de agua suministrada a la
población, planes de contingencia y emergencia, capacitación a funcionarios de PTAP,
programa de uso y ahorro eficiente del agua PUEA y acueductos veredales, esta auditoría
también se aplica al sector de agua residual, en donde se tratan aspectos como:
funcionamiento de planta de tratamiento de aguas residuales, plan de saneamiento de manejo
de vertimientos, capacitación a funcionarios de PTAR, pagos por tasa retributiva y plantas
de beneficio animal, es en estos dos sectores en donde se encuentra una mayor implicación
de incumplimiento.
En el Informe de Finanzas Públicas se plantea qué municipios presentan mayor
endeudamiento, en este top 10 se encuentran, según el estudio integral de auditorías SIA,
ocho de los municipios de estudio (Cajicá, Cota, Funza, Mosquera, Zipaquirá, Chía,
Facatativá y Madrid).
De acuerdo con la información anterior, suministrada por la contraloría de Cundinamarca en
la rendición de cuentas, se evidencia la poca capacidad económica con la que cuentan las
alcaldías de cada uno de los municipios mencionados, por esto los recursos que se destinaran
al proyecto región vida no se consolidan sólidamente, debido al endeudamiento y las obras
inconclusas presentes en los municipios.
54
8. CONCLUSIONES
- El apoyo en la gestión de la información al proyecto “Región Vida” que se realizó
bajo la dirección del profesional de la dirección de desarrollo regional Roberto Emilio
González, permitió poner en práctica y afianzar conocimientos y herramientas
obtenidas como Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios Públicos, involucrando
investigación, aprendizaje y retroalimentación de aspectos dentro del marco de la
prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en algunos
municipios del departamento de Cundinamarca; además la obtención de datos reales
para los dos servicios aterriza y contextualiza la importancia del sector de agua
potable y el saneamiento básico en la ejecución de proyectos de integración regional.
- La secretaria de planeación de la gobernación de Cundinamarca tiene un papel
fundamental en la implementación del proyecto región vida debido a su misión de
liderar y orientar los procesos de planificación de carácter departamental, local y
regional, a través de la gestión de información y proyectos estratégicos; promoviendo
la formulación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de las políticas
públicas, esto la convierte en la promotora para la planeación, formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de los planes, programas, proyectos y políticas que
garanticen el desarrollo integral de la población y del territorio de Cundinamarca, por
lo anterior para el logro de los objetivos planteados por el proyecto esta secretaria
debe recopilar la información más adecuada para ejecutar las acciones a corto,
mediano y largo plazo según las necesidades de cada municipio en función de los
enfoques del proyecto.
- La superintendencia de servicios públicos es la fuente de información con datos
representativos técnicos-operativos, gracias a la generación del sistema único de
información sistematizado, que permite conocer aspectos de las empresas prestadoras
del servicio público de acueducto y alcantarillado, además regula informes de gestión
y evaluaciones integrales para las empresas prestadoras; estos informes recopilan
información según datos de registro SUI, sin embargo se evidencia que para el caso
55
de alguno de los municipios de estudio no es una fuente de información actualizada,
por esto se deduce la fragmentación de la información en relación al tema, no obstante
existen más fuentes de información que no tienen la característica de estar abierta al
público estas son las empresas prestadoras de servicios públicos para las que se debe
hacer solicitud con antelación de la información.
- El crecimiento poblacional de los municipios de estudio han generado la cercanía
entre cabeceras municipales , por esta razón os municipios de estudio presentan
proximidad a Bogotá y la gran mayoría de estos dependen de la producción de agua
para consumo humano de la empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá, esto
aumenta la posibilidad de generar la conectividad de este servicio público ya que el
acueducto dispone de redes que alimentan por bombeo a los municipios que compran
agua en bloque, sin embargo esto supone la gran cantidad de recurso hídrico con la
que debe contar la empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá para abastecer
en su totalidad a los municipios comprendidos por el proyecto.
- El sector de agua y saneamiento básico es un indicador de gran importancia para el
reconocimiento del desarrollo en las poblaciones, este promueve, por medio de la
adecuada prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado la
salubridad y el alza de los niveles de la calidad de vida de los habitantes , ya que
garantiza la contención de riesgos a la salud humana y al medio ambiente, además
impulsa el adecuado el manejo del recurso hídrico, para la captación con fines
abastecimiento y para el tratamiento de los vertimientos a fuentes hídricas.
56
9. RECOMENDACIONES
- El proyecto “Región Vida”, pretende la integración de varios municipios con la
ciudad de Bogotá, sin embargo dependiendo de las acciones planteadas para cada uno
de los cordones de crecimiento, se debe evaluar los estados fiscales de los municipios,
con el fin de aterrizar el proyecto y presupuestar de manera eficaz los recursos que se
destinaran para la ejecución del proyecto.
- Dentro del marco institucional relacionado con el sector de agua potable y
saneamiento básico, se encuentran varias entidades de carácter nacional, regional y
local que participan y toman decisiones relacionadas con el sector, es importante
conocer e identificar las funciones de cada una de estas para dimensionar los alcances
de cada una en el estado actual de los sistemas de acueducto y alcantarillado
existentes y su desarrollo proyectado.
- La indagación de las características que permitan establecer una base de información
sobre los sistemas de acueducto y alcantarillado, permiten obtener un estado real de
los sistemas existentes, es vital entender cuáles son los parámetros de calidad con los
que se deben prestar los dos servicios, para que a partir de las variables de estudio de
las fichas técnicas, se infiera la eficiencia de la prestación de estos en cada municipio.
57
10. BIBLIOGRAFIA
- Gobernación de Cundinamarca. Proyecto Región Vida- primer cordón ajustado
- Secretaria de planeación- gobernación de Cundinamarca. funciones.
http://www.cundinamarca.gov.co/wps/portal/Home/SecretariasEntidades.gc/Secreta
riadeplaneacion/SecretariadeplaneacionDespliegue/asquienessomos_contenidos/cse
creplanea_quienes_funciones
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Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones.
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ordenamiento_territorial.pdf
- Ley 142 de 1994. Propiedad de la secretaría general de la alcaldía mayor de Bogotá.
Diario Oficial 41.433 del 11 de julio de 1994. Por la cual se establece el régimen de
los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2752
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Propiedad del ministerio de vivienda y desarrollo sostenible. dirección general de
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http://www.minvivienda.gov.co/Documents/ViceministerioAgua/010710_ras_titulo
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- Superintendencia de servicios públicos domiciliarios. Informes ejecutivos de gestión
anual 2014-2015.
http://www.superservicios.gov.co/Acueducto-Alcantarillado-Aseo/Acueducto-y-
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- Sistema único de información de servicios públicos SUI. Reportes técnico-operativos
acueducto y alcantarillado.
http://www.sui.gov.co/SUIAuth/logon.jsp
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http://www.acueducto.com.co
- Cámara de comercio de Bogotá Plan de competitividad de sabana centro
Cundinamarca 2010.
58
www.ccb.org.co/.../Plan%20de%20competitividad%20de%20Sabana%20Centro.pdf
- Empresa de acueducto y alcantarillado de Bogotá. Plan de saneamiento y manejo de
vertimientos del municipio de Soacha 2007.
http://eacennt09.acueducto.com.co:8085/?sGet&Dl1bTH1WXw15A3R2P39wHktc
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YS0JjXV1ARl9ecAIJWQcTXkZfSl5RIFcEPWF4bgoBH3R1aAAJPn10e2dyCgIA
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- Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC. Geoportal. Cartografía básica.
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Rendicion_Cuentas_Vigencia_2016.docx+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=co