Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência...
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La cuestión de su justiciabilidad
LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES EN EL SIDH
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1. Contexto2. Fuentes3. Justiciabilidad directa 4. Justiciabilidad indirecta5. Remedios judiciales
ESQUEMA
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FALSOS SUPUESTOS SOBRE LOS QUE DESCANSAN LAS
DIFERENCIAS ENTRE LOS DCP Y LOS DESC
1. CONTEXTO:
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Una Declaración Universal pero dos Pactos de derechos humanos
Escenario bipolar de la guerra fría
Dos tipos de obligaciones
¿DIFERENCIAS HISTÓRICAS O CONCEPTUALES?
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ESTRUCTURA DE LOS PACTOS
Derechos civiles y políticos
Respeto y garantía
Reporte periódico Denuncias individuales [Protocolo Opcional]
Derechos económicos, sociales y culturales
Adoptar medidasProgresividadMáximo de recursos disponiblesNo regresividadNo discriminación
Reporte periódico [No Comité]
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MITOS QUE SUSTENTAN LOS PROBLEMAS
DCP DESC
Obligaciones Negativas Observaciones positivas
Determinados o determinables
Vagos, imprecisos e indeterminados
Baratos o al menos alcanzables
Costosos e irrealizables
Inmediatos Progresivos
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Respetar: no obstaculizar ni impedir la realización del derecho.
Proteger: Impedir que terceros obstaculicen o impidan la realización del derecho
Garantizar: asegurar que el titular del derecho acceda cuando no puede hacerlo por si mismo
Promover: generar condiciones para que titulares accedan al derecho
CUATRO NIVELES DE OBLIGACIONES (VAN HOOF)
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EFECTOS ANTIDEMOCRÁTICOS
Crítica Respuesta
- Jueces no son democráticamente elegidos y no rinden cuentas
- Derechos como regla contramayoritaria
-Fallos judiciales sustituyen el debate político- Participación se cambia por una Juristocracia
- Bloqueos estructurales
- Órdenes abiertas
- No cuentan con herramientas técnicas
- Peritos, audiencias y seguimiento
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2. FUENTES
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Declaración AmericanaConvención Americana 1969Protocolo de San Salvador 1988Otros instrumentos: Violencia vs Mujer
2. FUENTES
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ARTÍCULO 26 DE LA CONVENCIÓN AMERICANA
Desarrollo Progresivo Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperación internacional, especialmente económica y técnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados.
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No es necesario reproducir en la Convención Interamericana los DESC previstos en el Pacto de Naciones Unidas o en el Proyecto de Convención, ya que están incorporados en la Carta de la OEA
LOS PACTOS ONU Y LOS PROYECTOS DE CONVENCIÓN
AMERICANA
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Derecho a la educaciónDerecho a la alimentación y a la nutriciónDerecho a una vivienda adecuada:Derecho a formar sindicatos y a la huelgaDerecho a condiciones laborales
adecuadas y a salarios justosDerecho a la salud y al saneamientoDerecho a participar en los procesos
conducentes a la toma de decisiones
CARTA DE LA OEA
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Las normas económicas, sociales y culturales contenidas en el Protocolo de Buenos Aires, si bien enumeran ciertos DESC, no tenían como objetivo aclarar ni garantizar derechos humanos, sino meramente fijar pautas de conducta de los Estados en estas materias.
Gros Espiell
¿PROBLEMA?
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Es posible hacer una remisión directa a la Declaración Americana?. El Art. 26 solo hace remisión expresa a la Carta?
Principio de interpretación más favorable? Sirve solo para fijar el alcance de los derechos o también para definir si un derecho está o no implícito?
¿CUÁL ES EL CONTENIDO DE LOS DERECHOS QUE SE DESPRENDEN DE LA
CARTA?
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3. Justiciabilidad directa
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La progresividad DESC “se debe medir … en función de la creciente cobertura” de los DESC en general, y del derecho a la seguridad social y a la pensión en particular, sobre el conjunto de la población, teniendo presentes los imperativos de la equidad social, y no en función de las circunstancias de un muy limitado grupo de pensionistas no necesariamente representativos de la situación general prevaleciente.
CASO 5 PENSIONISTAS VS. PERÚ (2003)
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MELISH: NO utilizar progresividad / no regresividad en casos contenciosos que se relacionan con derechos sociales como derechos subjetivos
CAVALLARO/SCHAFFER/BREWER: abandonar el 26 / “menos es más”: usar DCP, escoger mejor los casos para producir un mayor impacto
COURTIS: mal uso del Comité DESC /temor de analizar la totalidad de una política pública
Voto Juez De Roux
CRÍTICAS A 5 PENSIONISTAS
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273 Cesantes y Jubilados CGREntre 1993 y 2002 no recibieron la
nivelación pensional que les correspondía por ley y por órdenes judiciales
11 años sin que se cumpla la sentencia que ordenó el pago de las nivelaciones debidas
Art25: No hubo recurso efectivo porque no fue rápido y no se ha materializado la orden judicial
Art21: Lo anterior afectó el derecho a la propiedad, por los efectos patrimoniales derivados de la nivelación
CASO ACEVEDO BUENDÍA VS. PERÚ (2006)
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ELEMENTOS
Derivación de derechos: Trabajos preparatorios: Brasil, Uruguay, Chile y Guatemala: DESC como derechos obligatorios justiciables
* Importancia de la Declaración Americana en la derivación (Informe 38/09)
CASO ACEVEDO
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A los derechos del 26 se aplicarían los artículos 1.1 (respeto y garantía) y 2 (adopción de medidas) de la CADH
** Importancia de esto de cara a la insuficiencia del Protocolo de San Salvador
ARTÍCULO 26: CASO ACEVEDO
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Cambio a través de una reforma constitucional y legal en la manera como las presuntas víctimas venían ejerciendo su derecho a la pensión de jubilación.
Análisis desde el art 21 (efectos patrimoniales) y desde el art 26
CIDH: INFORME NO. 38/09
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La restricción del derecho a la propiedad cumplió:
a. legalidad, b. finalidad legítima (estabilidad financiera y
eliminar inequidad) y c. proporcionalidad
- se puede generar ahorro, - no hubo prueba sobre los porcentajes de reducción, - no se afecta la esencia del derecho -se continúa percibiendo pensión y no hubo expropiación- y - no se había hecho contribución especial para obtener los beneficios de nivelación
CIDH: INFORME NO. 38/09
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Art.26 Desarrollo progresivo de la seguridad social: adoptar medidas hasta el máximo de los recursos disponibles.
Prohibición de regresividad: análisis de la afectación individual de un derecho con relación a las implicaciones colectivas de la medida, teniendo en cuenta razones de suficiente peso (ES UN PRINCIPIO Y NO UNA REGLA: NO TODA REGRESIVIDAD ES VIOLATORIA)
CIDH: INFORME NO. 38/09
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No regresividad porque:
Finalidad: viabilidad de un sistema pensionario a futuro y eliminar sus inequidades- no son regresivos mientras no sean incompatibles con el contenido esencial del derecho,
Afectó número reducido de pensionistas con la finalidad de mejorar el derecho de los demás
No se probó que la medida fuera inidónea
CIDH: INFORME NO. 38/09
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4. Justiciabilidad Indirecta
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IgualdadGarantías procedimentales para los derechos sustantivos
Reinterpretación de los derechos civiles y políticos a través de obligaciones positivas
4. JUSTICIABILIDAD INDIRECTA
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Casos Pueblos Indígenas – Tribales
Comunidad Mayagna-Awas Tingni
Comunidad Yakye Axa
Comunidad Sawhoyamaxa
Pueblo Saramaka
IGUALDAD ESTRUCTURAL
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CAMPO ALGODONERO: REPARACIÓN TRANSFORMADORA
teniendo en cuenta la situación de discriminación estructural en la que se enmarcan los hechos ocurridos en el presente caso […], las reparaciones deben tener una vocación transformadora de dicha situación, de tal forma que las mismas tengan un efecto no solo restitutivo sino también correctivo. En este sentido, no es admisible una restitución a la misma situación estructural de violencia y discriminación.
IGUALDAD ESTRUCTURAL
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a) Obstáculos sociales en el acceso OC-18 Trabajadores migratorios
b) Garantías mínimas en procedimientos administrativos
Enorme Discrecionalidad. Caso de las niñas Yean y Bosico
(República Dominicana)
ACCESO A LA JUSTICIA
![Page 32: Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos"](https://reader038.fdocuments.es/reader038/viewer/2022103002/55c340c4bb61ebe56c8b47a4/html5/thumbnails/32.jpg)
c) Garantías procesales en procesos judiciales (plazo razonable, igualdad de armas, etc).
d) Tutela judicial efectiva
Caso del Pueblo Saramaka
ACCESO A LA JUSTICIA
![Page 33: Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos"](https://reader038.fdocuments.es/reader038/viewer/2022103002/55c340c4bb61ebe56c8b47a4/html5/thumbnails/33.jpg)
2006 Caso Claude Reyes (Chile)
Acceso a la información – deber de producción de información – temática ambiental.
ACCESO A LA INFORMACIÓN
![Page 34: Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos"](https://reader038.fdocuments.es/reader038/viewer/2022103002/55c340c4bb61ebe56c8b47a4/html5/thumbnails/34.jpg)
5.1. VIDA DIGNA (artículos 4 y 5)
Derecho a la saludDerecho a la
educaciónDerecho a la viviendaDerecho a la tierra
JURISPRUDENCIA-DERECHOS
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1997: Caso Loayza Tamayo (Perú): proyecto de vida.
1998: Caso Villagrán Morales (Guatemala): proyecto de vida, interdependencia artículo 4 y 19.
2002: OC-17 Condición Jurídica y Derechos Humanos del Niño (educación, salud-vida decente)
JURISPRUDENCIA DERECHOS
![Page 36: Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos"](https://reader038.fdocuments.es/reader038/viewer/2022103002/55c340c4bb61ebe56c8b47a4/html5/thumbnails/36.jpg)
RIESGO CONOCIDO – OBLIGACIÓN DE PREVENIR
- Acceso y calidad del agua- Alimentación / necesidades nutricionales
- Salud- Educación
CASO XÁKMOK – VIDA DIGNA
![Page 37: Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos"](https://reader038.fdocuments.es/reader038/viewer/2022103002/55c340c4bb61ebe56c8b47a4/html5/thumbnails/37.jpg)
2006 Caso Ximenes Lopes (Brasil)Deber de regular y fiscalizar las instituciones –públicas y privadas- que prestan servicios de salud, como medida necesaria para la debida protección de la vida e integridad
JURISPRUDENCIA DERECHOS
![Page 38: Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos"](https://reader038.fdocuments.es/reader038/viewer/2022103002/55c340c4bb61ebe56c8b47a4/html5/thumbnails/38.jpg)
2007 Caso Albán Cornejo (Ecuador)
La atribución de responsabilidad puede surgir “por la omisión en el cumplimiento del deber de supervisar la prestación del servicio para proteger el bien respectivo”
Deberes del médico en el ejercicio profesional.
JURISPRUDENCIA DERECHOS
![Page 39: Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos"](https://reader038.fdocuments.es/reader038/viewer/2022103002/55c340c4bb61ebe56c8b47a4/html5/thumbnails/39.jpg)
5. Remedio judicial
![Page 40: Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos"](https://reader038.fdocuments.es/reader038/viewer/2022103002/55c340c4bb61ebe56c8b47a4/html5/thumbnails/40.jpg)
Jurisprudencia Medidas Provisionales
Caso Cesti (Perú) tratamiento apropiado a enfermo del corazón.
Penitenciarias (Argentina, Venezuela, Brasil) Insalubridad extrema
5. REMEDIO JUDICIAL
![Page 41: Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos"](https://reader038.fdocuments.es/reader038/viewer/2022103002/55c340c4bb61ebe56c8b47a4/html5/thumbnails/41.jpg)
Reparaciones: han incluido propuestas para solucionar de problemas estructurales a partir de lo que permite proyectar el caso concreto.
2004: Panchito López: programa de educación, salud para niños infractores de la ley.
JURISPRUDENCIA REPARACIONES
![Page 42: Apresentação de Camilo Sánchez no curso sobre: "Controle da Convencionalidade e Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos"](https://reader038.fdocuments.es/reader038/viewer/2022103002/55c340c4bb61ebe56c8b47a4/html5/thumbnails/42.jpg)
2004: Caso Masacre Plan de Sánchez (Guatemala) Programa habitacional (vivienda adecuada), programas de salud, educación, producción, mejoramiento sistema de caminos.
JURISPRUDENCIA REPARACIONES