EVALUACION DEL TERMINO DE REFERENCIA N° 005-2015/MPC/GM-OPI-EVAL/JLBF

TITULO: EVALUACION DEL TERMINO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL: “CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION AMAZONAS”.

1.- RESULTADO DE EVALUACION:

Mediante el presente informe se realizó la evaluación del Termino de Referencia para la formulación del estudio de pre inversión a nivel de perfil del proyecto de inversión pública denominado: “CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION AMAZONAS”, cuyo resultado de evaluación es APROBADO, por lo que se le recomienda continuar con los trámites correspondientes.

2.- ANTECEDENTES:

2.1. Documentación Previa a la evaluación:

Con Informe N° 003-2015-MPC/GM/SGIDUR/UF, con fecha 03 Diciembre del 2015, la Unidad Formuladora, remite el Término de Referencia para su evaluación a esta oficina.

El manejo actual de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU), constituye una preocupación prioritaria en distintos ámbitos sociales y políticos del país, dadas las falencias existentes que derivan en efectos perjudiciales sobre la salud y la calidad de vida de la población, como así también sobre el medio ambiente.

La Municipalidad Provincial de Condorcanqui, inició en julio del 2007; siendo el área de Desarrollo Económico Productivo y Protección del medio Ambiente la encargada de la supervisión y monitoreo, en el año 2008 se concesiona el servicio de recolección y disposición segura de residuos sólidos de la provincia a la empresa SEA, puesto que la Municipalidad no contaba con el personal técnico capacitado, el área de terreno apropiado ni las instalaciones necesarias. En el año 2010, hechas las evaluaciones correspondientes retoma la administración de los residuos sólidos la municipalidad, pero por problemas técnicos nuevamente el 2013 lo concesiona a la empresa SEA, cuya empresa hasta la actualidad viene haciendo el manejo y disposición final de los residuos sólidos.

2.2. Normatividad Vigente:

D.S. N° 102-2007—EF Reglamento del SNIP/ E n vigencia desde el 02 de agosto del 2007 y modificado por DS N° 038-2009-EF (15 DE Febrero del 2009).

R.D. N° 003-2011-EF/68.01 / Aprueban Directiva General del SNIP – Directiva N° 001-2011-EF/68.01

R.D. N° 001-2011-EF/63.01 / Modificado el Anexo SNIP 10 Aprueban Directiva General del SNIP – Directiva N° 001-2011-EF/68.01

Ley General de Salud (Ley Nº 26842 del 20-07-1997). Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314 del 21-07-2000) y su reglamento (D.S. N°

057-2004-PCM del 24-07-2004

Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821 del 26-06-1997).

Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica (Ley Nº 26839 del 08-07-1997)

Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 27308 del 16-06-2000). Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N° 24047 del 05-01-1985 y

sus modificatorias (Ley N° 24193 del 06-06-1985 y Ley N° 25644 del 27-07-1992). Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº 26786 del 13-05-

1997). Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA - Ley Nº 27446 del

23-04-2001). Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245 del 04-06-2004 y su

reglamento D.S. N° 008-2005-PCM del 28-01-2005) Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834 del 30-07-1997). D.L. Nº 1017 -2009-PCM que crea el Organismo Superior de Contrataciones con el Estado

(OSCE) y su Reglamento Ley Nº 29626 - Ley de Presupuesto del Sector Público.

3.- EL TERMINO DE REFERENCIA:

3.1. Objeto del Término de Referencia:

El objeto del Término de Referencia, es la formulación del estudio de pre inversión a nivel de perfil del proyecto de inversión pública denominado: “CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION AMAZONAS”, en el marco de las normas que establece la Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica y la directiva General del Sistema Nacional de Inversión Publica N° 001-2011-EF/68.01 y de acuerdo al Anexo SNIP 05.

3.2. Objeto de la Formulación:

Dentro del Estudio de pre inversión debe alcanzar los objetivos específicos:

Describir, caracterizar y analizar los medios físico, biótico y social, en el cual se pretende desarrollar el proyecto.

Definir los ecosistemas y sistemas sociales ambientalmente críticos, sensibles y de importancia ambiental, que deban ser excluidos, tratados o manejados de manera especial para el desarrollo y ejecución del proyecto.

Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los ecosistemas y sistemas sociales que serán afectados.

Identificar, dimensionar y evaluar los impactos y riesgos ambientales que serán producidos por el proyecto.

Incluir la información necesaria sobre los recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o afectados durante la construcción y operación del proyecto.

Consultar los planes y programas gubernamentales y privados a nivel nacional, regional o local que existan en el área de influencia, a fin de evaluar su compatibilidad con el desarrollo del proyecto.

Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, contemplando el diseño de medidas y acciones viables y efectivas de prevención, corrección, compensación y mitigación de los impactos adversos del proyecto, a fin de garantizar su óptima gestión ambiental a lo largo de todas sus etapas de ejecución.

Diseñar un Plan de Monitoreo Ambiental, que contenga los procedimientos que permitan el seguimiento y control de los impactos ambientales generados por el proyecto y del comportamiento y eficacia de las acciones propuestas, en las etapas de construcción, operación, clausura y post-clausura del proyecto.

Diseñar el Plan de Contingencia, sobre la base de la identificación y evaluación de los riesgos naturales, tecnológicos y sociales vinculados a la construcción, operación, clausura y post-clausura del proyecto.

4.- EL ANALISIS:

Se revisó el Término de Referencia para la formulación del estudio de pre inversión a nivel de perfil obteniéndose el siguiente resultado:

4.1. ¿La idea de intervención planteada guarda relación con un proyecto de inversión pública?

SI; porque el PIP no constituye gastos de Operación y Mantenimiento.Si porque constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos.

4.2. ¿Se ha justificado la necesidad de intervención? Mencionar si se adjuntan documentos sustentatorios:

SI; se ha explicado la intervención del proyecto en el Item 2. Justificación, en el cual se plantea la formulación del estudio de pre inversión frente a la necesidad de:La población de Condorcanqui no cuenta con infraestructura adecuada necesaria de Relleno Sanitario para brindar un tratamiento seguro y adecuado de los residuos sólidos, ni la logística de gestión y recolección de residuos municipales que se generan en la localidad de Santa María de Nieva.Por ello se genera:- Una limpieza y recolección inadecuada de los Residuos Sólidos en las vías, espacios y áreas

públicas en la jurisdicción. - Actividades de limpieza desvinculadas del medio.- Alteraciones de los servicios eco sistémicos.- Inadecuado uso de áreas y de los recursos naturales para la disposición final de Residuos

Sólidos.- Deficiente prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos

municipales.- Inexistencia de planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado de

acuerdo a los establecido por el MINAM y DIRESA.

4.3. ¿La denominación del PIP está enmarcado dentro de los lineamientos del sistema nacional de Inversión?

SI; “CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION AMAZONAS”.

Este nombre propuesto si corresponde a un nombre de un proyecto de inversión pública, según las normas vigentes del SNIP; así mismo de acuerdo al marco establecido por Los lineamientos de

políticas del sector Salud y Medio Ambiente que determinan la intervención adecuada en la gestión de los residuos sólidos.

4.4. ¿El personal profesional es pertinente para la formulación del estudio de pre inversión?

La Guía en todo momento resalta que para llevar con éxito un Plan de Manejo de Residuos Sólidos se debe contar con un equipo técnico adecuado con capacidad de gestión, integrando a todas las áreas de la municipalidad ya que todas tienen un valor importante; el área técnica propondrá las mejores alternativas del manejo integral de los residuos sólidos acorde a la realidad del municipio,

PER SONA JURÍDICA y NATURAL

Contar con el Registro Nacional de Proveedores en el Rubro de Consultoría. No tener adeudos con la Municipalidad Provincial de Condorcanqui. Disponibilidad a tiempo completo. Equipo profesional y técnico completo, para realizar los estudios debiendo

acreditar un Sociólogo, un ingeniero Sanitario, un ingeniero Civil, un Geólogo, un ingeniero ambiental, un topógrafo.

Todos los profesionales deben estar colegiados y habilitados por su respectivo colegio del Perú.

Deben tener experiencia mínima de 3 años en labores específicas al referente estudio, con conocimiento demostrado en la elaboración de Estudios, Expediente Técnicos de Gestión Ambiental y con formación en elaboración de proyectos de Inversión Pública, de acuerdo al SNIP.

4.5. ¿Se han establecido condiciones que garanticen el cumplimiento de la prestación del servicio?

Sí; en el Término de Referencia, se ha establecido condiciones de servicio que permitan el cumplimiento del objeto del Término de Referencia.

4.6. ¿El plazo establecido se adecua para la formulación del servicio?

Sí; en el Termino de Referencia presentado por la Unidad Formuladora MPC. , ha establecido el plazo de 30 días (treinta días) calendarios, los cuales se han justificado mediante un cronograma de actividades.

4.7. ¿Se ha solicitado información adicional como anexo a la formulación?

Sí; se solicita la siguiente información:Para la ejecución del diseño del Relleno Sanitario se realizara los siguientes estudios:

Estudio de selección de área para ubicación del Relleno Sanitario Levantamiento topográfico

Estudio Geológico Estudio geotécnico

Estudio Geofísico Selección del Sitio, Diseño, Construcción, Operación, Monitoreo, Clausura y Obras Complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos, de conformidad a las Normas Oficiales Vigentes, y demás estudios y tramites como es el caso del CIRA, DIGESA, IMPACTO AMBIENTAL –MINAM,etc.Términos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental. Todo diseño que prepare El Consultor deberá ceñirse estrictamente al procedimiento que indique su correspondiente Norma o Método, y en la memoria de cálculo se deberá hacer referencia explícita a ésta. Directiva N° 001-2011-EF/68.01 del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada con Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 del 09 de Abril 2011.

Manuales, Guías Metodológicas y Casos Prácticos de elaboración de estudios de Pre Inversión relacionados con el alcance de la presente consultoría, publicados en la página Web de la Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas.Tener en cuenta las normas de Análisis de Riesgos.Normas del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA)

APÉNDICES

Encuesta de Percepción del Servicio Limpieza Pública y Aspectos Socioeconómicos de la población

Método simplificado para caracterizar los residuos sólidos Opciones tecnológicas para el manejo de residuos sólidos Selección de sitios para rellenos sanitarios Costos, para componentes de la gestión integral de residuos. Principales impactos generados y medidas de mitigación en las etapas de manejo de los residuos

sólidos municipales.

ÍNDICE DE CUADROS

Tipologías de intervención para gobiernos locales y sus empresas, aplicables a los PIP sobre residuos sólidos

Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIP Relaciones entre los Medios o Acciones Demanda de almacenamiento Demanda de barrido Proyección de la Demanda basada en la generación de residuos sólidos Demanda de transporte Demanda de reaprovechamiento Demanda de disposición final Datos para cálculo de área de relleno sanitario Cálculo de área de relleno sanitario Resumen de la Demanda de las etapas del manejo de residuos sólidos Cobertura promedio de recolección Resumen de la Oferta actual de las etapas del manejo de residuos sólidos Resumen de la Oferta optimizada Balance Oferta – Demanda Principales metas del proyecto al año 10 Descripción de la Alternativa 1 Descripción de la Alternativa 2 Categoría y frecuencia de barrido de calles Identificación de Impactos Ambientales Programación de acciones de la Alternativa 1 Costos totales a precios de mercado de la Alternativa 1 Costos totales a precios de mercado de la Alternativa 2 Gastos de operación y mantenimiento del manejo de residuos sólidos Sin Proyecto Flujo de costos incrementales a precios de mercado de la Alternativa 1 Flujo de costos incrementales a precios de mercado de la Alternativa 2 Flujo de costos sociales de la Alternativa 1 Flujo de costos sociales de la Alternativa 2 Cantidad total de residuos sólidos efectivamente tratados o dispuestos Ratio Costo – Efectividad de la Alternativa 1

Ratio Costo – Efectividad de la Alternativa 2 Aspectos legales que aportan a la sostenibilidad de los PIP Calculo de la Tarifa de la Alternativa 1 Ingresos por la prestación del servicio Ingresos por la venta de material recuperable Ingresos por la venta de compost Resumen de Ingresos Flujo de costos e ingresos Elaboración del Marco Lógico.

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Ruta para elaborar el capítulo de Identificación Provincia y Distritos: localización y límites Ciclo de vida de los residuos sólidos municipales Árbol de Causas Árbol de Efectos El Árbol de Problemas Árbol de Medios Árbol de Fines Árbol de objetivos Alternativas de solución Ruta para elaborar el capítulo de Formulación Horizonte de evaluación Cálculo del déficit Cronograma de actividades de la Alternativa 1 Cálculo de los costos incrementales Ruta para elaborar el capítulo de Evaluación Cálculo de costos y beneficios Cálculo del costo a precio social Factores de corrección para conversión a precios sociales Cálculo de ingresos de la alternativa

4.8. Valor Referencial.

Para la materialización del perfil, se ha justificado mediante un desagregado de costos, recursos necesarios para el logro de los objetivos, los mismos que se detallan a continuación:

El valor referencial para elaborar el estudio es de S/. 80,000.00 nuevos soles.

I S/. 19,500.00

1.01 Coordinador de los Estudios (Jefe de proyecto) 1 1.5 S/. 5,000.00 S/. 7,500.00 1.02 Ingeniero Ambiental/Forestal especialista en RRSS 1 1.0 S/. 5,000.00 S/. 5,000.00 1.03 Sociólogo 1 0.5 S/. 4,000.00 S/. 2,000.00 1.04 Economista 1 1 S/. 4,000.00 S/. 4,000.00 1.05 Asistente 1 0.5 S/. 2,000.00 S/. 1,000.00

II Personal Técnico de campo S/. 4,250.00

2.01 Topógrafo 1 0.5 S/. 3,000.00 S/. 1,500.00 2.02 Cadista 1 0.5 S/. 2,000.00 S/. 1,000.00 2.03 Encuestadores 1 0.5 S/. 2,000.00 S/. 1,000.00 2.04 Recolectores de Muestras 1 0.5 S/. 1,500.00 S/. 750.00

III Estudio de Selección de Sitio S/. 45,000.00

3.01 S/. 35,500.00 3.01.01 Estudio de Suelos y otros 1 1 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 3.01.02 Estudio de Selección de Sitio 1 1 S/. 6,500.00 S/. 6,500.00 3.01.03 Estudio Geologico e Hidrogeologico 1 1 S/. 5,000.00 S/. 5,000.00 3.01.04 Estudio Geofisico 1 1 S/. 4,500.00 S/. 4,500.00 3.01.05 Levantamiento Topografico 1 1 S/. 4,000.00 S/. 4,000.00 3.01.06 Ensayo Mecanica de suelos 1 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00 3.01.07 Envaluacion Preliminar Ambienta 1 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00 3.01.08 Analisi de Riesgo 1 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 3.01.09 Estudio de Medidas de Reduccion de Riesgos 1 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 3.01.10 Sistematización de los Estudios 1 1 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00

3.02 S/. 9,500.00 3.02.01 Trámite -Constancia CIRA (Emitida por el INC) 1 1 S/. 3,500.00 S/. 3,500.00 3.02.02 Trámite -Constancia emitida por el SERNANP 1 1 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 3.02.03 Trámite -Constancia DIRESA o DIGESA 1 1 S/. 3,000.00 S/. 3,000.00 3.02.04 Trámite -Constancia INDECI 1 1 S/. 1,000.00 S/. 1,000.00 IV S/. 7,440.50

4.01 S/. 7,440.50 4.01.01 Movilidad (Camioneta + Combustible) 1 1 S/. 4,000.00 S/. 2,500.00

4.01.02 Impresiones y ploteos 1 1 S/. 3,800.00 S/. 2,000.00 4.01.03 Logistica para el Proceso 1 1 S/. 5,438.10 S/. 2,940.50

S/. 76,190.50

S/. 3,809.50

S/. 80,000.00

Estudio del PIP

GASTOS GENERALES

Presupuesto Total

Sub Total

Utilidad (5% ST)

N° DESCRIPCIÓN Cantidad Tiempo /MesCosto

Unitario (S/.)

Personal Profesional para Elaboración de Estudios

Servicios

Constancias y Estudios

Costo Total (S/.)

Estudio PIP “CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE

SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION AMAZONAS”

5.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

5.1. Conclusiones.

Se APRUEBA el Termino de Referencia del proyecto denominado: “CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE SANTA MARIA DE NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI, REGION AMAZONAS”, puesto que se encuentra enmarcado dentro de la normatividad del sistema nacional de inversión pública vigente.

5.2. Recomendaciones.

En el producto de consultoría deberá cumplirse con los contenidos mínimos a nivel de perfil según el anexo SNIP 05 y Normas establecidas por MINSA, y con documentación adicional de cualquier requerimiento técnico dado por la OPI para garantizar la calidad del estudio de pre inversión.Se debe designar a un responsable o un equipo técnico de la Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Condorcanqui, para monitorear la elaboración del estudio a nivel de perfil del proyecto de inversión pública.

FECHA : Santa Marie De Nieva 04 de Diciembre del 2015.

ENTIDAD : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONDORCANQUI.

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