Apuntes de La Materia 2

7/24/2019 Apuntes de La Materia 2

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APUNTES DE LA MATERIA INTRODUCCIN A LA PLANEACIN URBANO-REGIONAL

INTRODUCCIN:

El presente traba! "a #$r$%$#! a l!s est$antes #e la 'arrera #ear(&$te't&ra #el Inst$t&t! Te'n!l)%$'! #e *$(&$lpan +re'$ente,ente a're#$ta#a-(&$enes en la re'ta nal #e s& .!r,a'$)n '&rsan el ,)#&l! #e espe'$al$#a# enplanea'$)n &rban!-re%$!nal/ As0 p&es1 La ,ater$a ,!t$"! #e est!s ap&ntesrepresenta la $n$'$a'$)n #el bl!(&e #e la espe'$al$#a# #entr! #e la ret0'&la #e la'arrera1 p!r l! (&e se preten#e !.re'er &n ,ater$al #$#2't$'! (&e pr!p!r'$!ne alest$ante &n '!,pen#$! #e $n.!r,a'$)n (&e s&ele en'!ntrarse #$spersa/ As0 ,$s,!el te,a 'entral #e la ,ater$a +la '$a# 3 s& re%$)n- s!n entes #$n2,$'!s1 p!r l!(&e la $n.!r,a'$)n se ten#r2 (&e a't&al$4ar #e ,anera s$ste,2t$'a para a#e'&arla alas '$r'&nstan'$as #el !bet! #e est$!/ Es p!r ell! (&e $ntentare,!s !.re'er &n$nstr&,ent! (&e s$r"a #e %&0a para l!s est$antes1 s$n n$n%&na pretens$)n #e l$br!#e te5t!/

La pr$,era re6e5$)n (&e '&al(&$er est$ante s&ele 7a'erse '&an#! ab!r#a el,)#&l! #e espe'$al$#a# es 38 9es! (& t$ene (&e "er '!n ,$ 'arrera; 9Para (&,e p&e#e ser"$r en ,$ pr2't$'a pr!.es$!nal '!,! ar(&$te't!; 9


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(&e est$are,!s l!s .&n#a,ent!s e'!n),$'!s (&e #an !r$%en a la &rban$4a'$)n1enten#$#a sta '!,! el pas! #e &na s!'$e#a# r&ral a &na s!'$e#a# &rbana/ En estapr$,era &n$#a# b&s'are,!s lle"ar n&estr! an2l$s$s en #!s es'alas: la '$a# 3 s&re%$)n '!,! &n b$n!,$! #el '&al n! se p&e#e e5'l&$r a n$n%&n! #e l!s #!s a't!ress! pena #e #$st!rs$!nar n&estra '!,prens$)n #el .en),en! p!r est$ar/

En la se%&n#a &n$#a# ab!r#are,!s l!s #$.erentes en.!(&es ,e#$ante l!s'&ales p!#e,!s !bser"ar &n .en),en! ten '!,ple! '!,! es el #esarr!ll! #e &na&rban$4a'$)n/ Se est$,a (&e en la a't&al$#a# ,2s #el ? #e la p!bla'$)n ,&n#$al3 #e n&estr! pa0s1 "$"e en a%l!,era'$!nes &rbanas1 p!r l! (&e &na a#e'&a#a'!,prens$)n #e s& pr!ble,2t$'a per,$t$r2 !.re'er al%&na s!l&'$)n en la ,e#$#a #el! p!s$ble/

La '!,ple$#a# ,$s,a #el .en),en! &rban!1 'ara'ter0st$'! #e n&estr!s #0asn!s !bl$%a a !bser"arl! #es#e #$.erentes 2n%&l!s1 per! s!bre t!#! "erl! '!,! &ns$ste,a $nter'!ne'ta#! a t!#!s l!s 2,b$t!s #el (&e7a'er 7&,an!1 p!r l! (&e l!ste,as a #esarr!llar en esta se%&n#a &n$#a# s!n el en.!(&e s$st,$'!1 en el (&e$n$'$are,!s &na re"$s$)n #e la Te!r0a General #e l!s S$ste,as1 re"$sare,!s as0,$s,! el en.!(&e $nst$t&'$!nal (&e se le #a a la planea'$)n en el 2,b$t! #e laa#,$n$stra'$)n pbl$'a en n&estr! pa0s1 l! '&al n!s lle"ar2 a '!,pren#er (&e laplanea'$)n &rban!-re%$!nal .!r,a parte #el ,ar'! &r0#$'! #e &na s!'$e#a#/ As0,$s,! en esta ,$s,a &n$#a# '!n!'ere,!s al%&n!s $nstr&,ent!s (&e 7!3 en #0a se&san en las $nst$t&'$!nes pbl$'as 3 pr$"a#as1 tales '!,! la planea'$)n estrat%$'a1el #$se=! 3 '!nstr&''$)n #e es'enar$!s 3 la ,atr$4 #e ,ar'! l)%$'!1 ,$s,!s (&e se7an &t$l$4a#! en 'as!s e5$t!s!s en #!n#e el a#e'&a#! &s! #e la planea'$)n 7aper,$t$#! res!l"er 'as!s 'r0t$'!s en al%&nas #e las '$a#es #e n&estr! pa0s/

La ter'era 3 lt$,a &n$#a# #e n&estra ,ater$a1 n!s per,$te ab!r#ar el te,a#e a(&ell!s ret!s 3 perspe't$"as (&e a.r!ntan las '$a#es 3 re%$!nes #e n&estr!

ent!rn! $n,e#$at! per! ta,b$n a es'ala na'$!nal 3 %l!bal en #!n#e n!s$nsertare,!s '!,! pr!.es$!nales #e &na a't$"$#a# (&e t$ene '!,! pr$n'$pal ,ater$apr$,a la !'&pa'$)n #el s&el!/

En este b!s(&e! #e la ,ater$a es .2'$l #arn!s '&enta (&e la planea'$)n&rban!-re%$!nal representa t!#! &n #esa.0! para n&estras '!,peten'$aspr!.es$!nales1 p&es n! sa'a #e n&estra 4!na #e '!n.!rt #el t0p$'! ar(&$te't! #e#espa'7! pre!'&pa#! s)l! p!r '&est$!nes .!r,ales ! estt$'!-t'n$'as p!r l!%eneral ,&3 alea#! #e n&estra real$#a# s!'$!e'!n),$'a/ L!s te,as (&eab!r#are,!s n!s #e,an#an &n a,pl$! ba%ae '&lt&ral (&e #eber2 estar s&et! #e,anera per,anente a re"$s$)n 3 an2l$s$s/ N!s lle"ar2 a estar a't&al$4a#!s #e,anera per,anente1 s!bre t!#! en el a'!nte'er '!t$#$an!1 per! ta,b$n ser2

ne'esar$! re.res'ar el '!n!'$,$ent! #e n&estra 7$st!r$a1 per! a7!ra '!n &n en.!(&e'r0t$'! (&e n!s per,$ta '!,pren#er las 'a&sas #e n&estra s$t&a'$)n a't&al/ Laplanea'$)n es &n eer'$'$! (&e se lle"a a 'ab! en t$e,p! presente '!n la "$stap&esta en el .&t&r!1 per! est! n! es p!s$ble s$ #es'!n!'e,!s l!s ante'e#entes (&ee5pl$(&en la real$#a# "$%ente/

P!r lt$,! #$re,!s (&e la planea'$)n es &na a't$"$#a# (&e p!r s& pr!p$anat&rale4a es ,&lt$#$s'$pl$nar$a 3 p!r en#e es !bl$%a#! el traba! en e(&$p!/ Las


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'!,peten'$as al'an4a#as ,e#$ante esta #$s'$pl$na n!s per,$t$r2n .!rtale'ern&estras 'apa'$#a#es as!'$at$"as1 #e an2l$s$s1 s0ntes$s 3 #e #$s'ern$,$ent! (&e n!s'apa'$tar2n para t!,ar las ,e!res #e'$s$!nes n! s)l! en el 2,b$t! &rban!1 s$n! en'&al(&$er '$r'&nstan'$a #e n&estra "$#a pr!.es$!nal/

UNIDAD I

ECONOMA URBANO REGIONAL/

Antecedentes/

Des#e s& apar$'$)n en el Me#$! Or$ente 7a'e &n!s @??? a=!s A/C/ 7asta

el #0a #e 7!31 el '!n'ept! #e l! &rban! 7a e"!l&'$!na#! '!,! re6e! #e la #$n2,$'as!'$!-7$st)r$'a en 'a#a etapa #e este pr!'es! civilizatorio. La apar$'$)n #e las'$a#es '!,! 'entr!s #e $nter'a,b$!1 #!,$na'$)n p!l0t$'a 3 #$.&s$)n '&lt&ral est2l$%a#! a &na !r%an$4a'$)n s!'$al 'apa4 #e %enerar e5'e#entes en l!s b$enes #e'!ns&,! ,e#$ante &na estr&'t&ra s!'$al basa#a en la #$"$s$)n #el traba!/Obser"a,!s '!,! #es#e s&s !r0%enes las a%l!,era'$!nes &rbanas estable'en s&s.&n#a,ent!s en '!n#$'$!na,$ent!s e,$nente,ente e'!n),$'!s/ L!s ar(&e)l!%!s7an en'!ntra#! #at!s #&r!s (&e '!nr,an (&e l!s e5'e#entes #e pr!#&''$)n!bten$#!s #&rante estas etapas $n$'$ales #e la Revolucin Agrcola#$er!n l&%ar aasenta,$ent!s estables1 per! .&e el $nter'a,b$! '!,er'$al #e lar%a #$stan'$a l! (&epr!p$'$) el #esarr!ll! #e las pr$,eras '$a#es/

Catal ??? 7ab$tantes/Las p!l$s %r$e%as r!n#aban las F??? al,as1 '!n la n!table e5'ep'$)n #e R!,a en elS/ I D/C/ (&e lle%) a '!n%re%ar &n ,$ll)n #e pers!nas 7asta la E#a# M!#erna1 laspr$n'$pales '$a#es e&r!peas apenas se a'er'aban a l!s >? ??? 7ab$tantes/ P!r s&,!r.!l!%0a1 #eb$#! a s& es'ala 3 al #esarr!ll! te'n!l)%$'! #e la p!'a las p!l$s #eanta=! s!l0an ser '!,pa'tas1 era p!s$ble (&e l!s 7ab$tantes se '!n!'$eran entre s0 3're'0an #e ,anera orgnicaen la ,e#$#a #e s&s ne'es$#a#es reales/

D&rante ,$len$!s s&r%$er!n 3 #esapare'$er!n '&lt&ras 3 '$"$l$4a'$!nes%ran#es '$a#es (&e#ar!n sep&lta#as (&e a7!ra s!n ,!t$"! #e est$! para la

ar(&e!l!%0a 3 antr!p!l!%0a ,!#ernas/ P!r estas '$en'$as sabe,!s (&e a l! lar%! #ela 7$st!r$a 7an e5$st$#! '$a#es espe'$al$4a#as en #$.erentes ra,as #e la a't$"$#a#7&,ana/ Las 7a 7ab$#! prep!n#erante,ente rel$%$!sas1 '!,er'$ales1 ,$l$tares1'entr!s #e p!#er p!l0t$'!1 et'/ t!#as ellas &n$#as p!r &n #en!,$na#!r '!,n: s!npr!#&'t! #e la a't$"$#a# e'!n),$'a (&e las art$'&la a &n terr$t!r$! (&e para e.e't!s#e n&estr! est$! #en$re,!s '!,! regin.

L!s '!n%l!,era#!s 7&,an!s #e 'ar2'ter estable1 se#es #e l!s p!#eresp!l0t$'!s 3 'entr!s #e $nter'a,b$! e'!n),$'! lla,a#as '!,n,ente ciudades, es


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&n! #e l!s $n"ent!s ,2s n!tables #el (&e7a'er 7&,an!/ S& e"!l&'$)n 3per,anen'$a en al%&n!s 'as!s p!r ,$len$!s1 #an test$,!n$! #e s& e'a'$a '!,!$nstr&,ent! #e s!'$al$4a'$)n p!r e5'elen'$a/ S!n 'entr!s #e #!,$na'$)n p!l0t$'a '!n$n6&en'$a en espa'$!s ,&'7! ,2s all2 #e s& ent!rn! $n,e#$at! #e #!n#e !bt$enenre'&rs!s para la s&bs$sten'$a #e s&s 7ab$tantes1 (&$enes en s& %ran ,a3!r0a est2n#e#$'a#!s a a't$"$#a#es alea#as #e l!s se't!res b2s$'!s #e la e'!n!,0a/ Est!sespa'$!s #!,$na#!s p!r '$a#es Hre$n!s1 $,per$!s1 et'/ '!nst$t&3er!n el %er,en#e l! (&e '!n el t$e,p! lle%a,!s a '!n!'er '!,! Esta#!s-Na'$)n/

La espe'$al$4a'$)n #e las a't$"$#a#es e'!n),$'as n! a%r0'!las #e las'$a#es tra! '!,! '!nse'&en'$a la ne'es$#a# #e sat$s.a'er s&s ne'es$#a#esb2s$'as #es#e l&%ares 'a#a "e4 ,2s alea#!s #e l!s n'le!s &rban!s1 (&e #e este,!#! ter,$nar!n s$en#! l!s art$'&la#!res #e la pr!#&''$)n e'!n),$'a #e l!sterr$t!r$!s s&et!s a s& $n6&en'$a/ N! se p&e#e '!n'eb$r &na '$a# a$sla#a an'la#aa &na e'!n!,0a #e s&bs$sten'$a ta,p!'! es "$able &n terr$t!r$! aen! a lae5pl!ta'$)n 7&,ana1 al ,en!s #es#e el p&nt! #e "$sta #el an2l$s$s e'!n),$'!/ Aest!s terr$t!r$!s art$'&la#!s a y por las '$a#es le lla,are,!s #e ,anera

prel$,$nar regin1 a reser"a #e a,pl$ar el '!n'ept! en aparta#!s p!ster$!res/ Bastep!r a7!ra re.er$rn!s a la rela'$)n s$,b$)t$'a #el tr,$n! &rban!-re%$!nal al (&e n!s7e,!s re.er$#! a l! lar%! #e estas p2%$nas/ D$'7! #e !tra ,anera1 la re%$)n es &nespa'$! e'!n),$'! art$'&la#! 3 art$'&la#!r p!r la $n6&en'$a #e '$a#es1 #e tal,anera (&e n! p&e#en e5$st$r '$a#es s$n &na re%$)n (&e les #e s&stent!/

El #esarr!ll! '!,er'$al e5per$,enta#! en E&r!pa #es#e nales #e laE#a# Me#$a HS/JIII-JIK #$! !r$%en a l! (&e se '!n!'e '!,! Revolucin Urbana11 en#!n#e se #e,&estra &na estre'7a rela'$)n entre la a't$"$#a# e'!n),$'a 3 elpr!%res$"! aban#!n! #el 'a,p! '!,! pr$n'$pal .&ente #e r$(&e4a/ N!s re.er$,!s a&n pr!'es! lar%! per! $rre"ers$ble (&e #&r) "ar$!s s$%l!s 7asta '&l,$nar '!n el


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!'&rre en estr&'t&ras $nternas1 '!n el a.2n #e pr!p!ner alternat$"as #e s!l&'$)n a lapr!ble,2t$'a &rbana 'a#a "e4 ,2s '!,plea/

Des#e la se%&n#a ,$ta# #el s$%l! JIJ apare'en l!s pr$,er!s est$!sten#$entes a anal$4ar l!s ret!s (&e las n&e"as .!r,as #e "$#a en la '$a#planteaban a las s!'$e#a#es $n#&str$al$4a#as/ En esta ,$s,a p!'a se $n$'$a #e

,anera s$ste,2t$'a el #esarr!ll! #e la '$en'$a e'!n),$'a '!,! la base #e'!n!'$,$ent! (&e per,$tan en'!ntrar resp&estas s!bre t!#! a la pr!ble,2t$'a%enera#a p!r las %ran#es ,$%ra'$!nes 7a'$a las '$a#es $n#&str$ales (&e es #!n#ese %enera el traba!/ C!,! res&lta#! #e est!s est$!s se t&"! '!n'$en'$a #e &n'a,b$! estr&'t&ral en l!s ,!#!s #e pr!#&''$)n #e b$enes ,ater$ales en l!s (&e seaban#!naba el 'a,p! '!,! pr$n'$pal .&ente #e r$(&e4a 3 se p!n0a al $n#&str$al$s,!'!,! para#$%,a a se%&$r en p!s #e la pr!sper$#a# e'!n),$'a/

Este 'a,b$! #e para#$%,a tra! '!,! '!nse'&en'$a el tr2ns$t! #e &nas!'$e#a# r&ral 7a'$a &na s!'$e#a# &rbana1 l! '&al s$%n$') (&e %r&p!s s!'$ales (&e"$"$er!n en 4!nas r&rales1 #e#$'a#!s pr$n'$pal,ente a lab!res a%r0'!las1 .&er!n#espla42n#!se pr!%res$"a,ente 7a'$a 'entr!s &rban!s en #!n#e la $n#&str$al$4a'$)n!.re'0a al p&est!s #e traba! (&e les per,$t$era !btener al ,en!s &n $n%res!pre'ar$! '!,! ,e#$! #e s&bs$sten'$a/ A este pr!'es! ,e#$ante el '&al &na s!'$e#a#trans$ta #e &na '!n#$'$)n r&ral a &n ,e#$! &rban! se '!n!'e '!,! urbanizacin/

C!,! es .2'$l $,a%$nar1 las !lea#as #e ,$%rantes (&e se a,!nt!naban en las'$a#es pr!"!'ar!n pr!ble,as s!'$ales #es'!n!'$#!s 7asta ent!n'es1 s$t&a'$)n(&e alent) la apar$'$)n 3 #esarr!ll! #e n&e"as 2reas #el '!n!'$,$ent! '!,! lae'!n!,0a1 la s!'$!l!%0a 3 la '$en'$a p!l0t$'a1 p!r '$tar s)l! al%&nas ,ater$as (&e se$nte%rar2n para '!n.!r,ar las bases #el &rban$s,! ,!#ern!/

La planea'$)n #e las '$a#es $n#&str$ales1 b$en sea ,e#$ante a#apta'$)n #elas "$eas &rbes re'!n"ert$#as ! n&e"!s 'entr!s #e p!bla'$)n1 s$%&$) s$en#! tarea #ear(&$te't!s ! $n%en$er!s '!,petentes las tareas #e tra4!1 '!nstr&''$)n #e$n.raestr&'t&ra1 #$se=! #e n&e"!s %ner!s #e e#$'$!s1 et'/ Pr!nt! se per'atar!n #e(&e estas s!l&'$!nes $nsp$ra#as en la se'&lar tra#$'$)n #el &rban$s,! n! !.re'$aresp&estas pert$nentes ante la n&e"a real$#a# #e la '$a# $n#&str$al/ Ten#r0a,!s(&e esperar 7asta l!s a=!s >?s #el s$%l! JJ1 '!n la &r%en'$a #e re'!nstr&$r %ran#es4!nas &rbanas #estr&$#as p!r la I %&erra ,&n#$al en las (&e p!#e,!s en'!ntrar la%nes$s #e l! (&e a7!ra '!n!'e,!s '!,! planeacin urbana/ Una #e las pr$,erass!l&'$!nes pr!p&estas .&e la $ntr!#&''$)n #el '!n'ept! #e zonifcacin1 '!n l! '&alse aban#!n) el ,!#el! &rban! (&e 'ara'ter0st$'! #e las '$a#es 7asta ent!n'es/


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#eter,$naban espe'0'a,ente ,e#$ante &n pr!'es! #e planea'$)n ra'$!nal !'$ent0'a/ S$ b$en 7&b! ap!rta'$!nes $,p!rtantes en ,ater$a #e planea'$)n&rbana1 ser0a 7asta #esp&s #e la ter,$na'$)n #e la II %&erra ,&n#$al '&an#!'!brar0a a&%e la pr2't$'a #e la planea'$)n &rbana en la '&al se $n'!rp!r) la,!#al$#a# #e planea'$)n estrat%$'a

C!n"$ene se=alar (&e #&rante el s$%l! JJ en la planea'$)n #el #esarr!ll!e'!n),$'! 7&b! #!s %ran#es "$s$!nes !p&estas entre s0 basa#as en sen#!s ,!#el!santa%)n$'!s #e s$ste,as pr!#&'t$"!s: en E&r!pa !''$#ental Hpart$'&lar,ente enIn%laterra 3 ran'$a1 p!ster$!r,ente en Esta#!s Un$#!s se #esarr!llar!n te!r0ase'!n),$'as basa#! en el '!n'ept! #el l$beral$s,!1 (&e pr!p&%naba (&e el#esarr!ll! e'!n),$'! #eb0a #earse en ,an!s #el l$bre ,er'a#! 3 p!n0a '!,!.&n#a,ent! la pr!p$e#a# pr$"a#a/ Se 7ablaba ent!n'es #e la ,an! $n"$s$ble en la(&e la !.erta 3 la #e,an#a se a&staban #e ,anera nat&ral en &n esta#! en el (&e'!,pra#!res 3 "en#e#!res t&"$esen l$berta# para lle"ar a 'ab! s&s transa''$!nes/Esta te!r0a planteaba &n s$ste,a #e pr!#&''$)n (&e abaste'$era el ,er'a#! apre'$!s '!,pet$t$"!s1 '!n l! '&al se !bten#r0a &na base e'!n),$'a en la '&al 'a#a

pers!na ! e,presa #epen#$en#! #e s&s 'apa'$#a#es 3 e,pe=! !bten#r0a l!sbene'$!s '!rresp!n#$entes/ En este ,!#el! l$beral1 el papel #el %!b$ern! estabal$,$ta#! a "$%$lar (&e tant! e,presas 3 pr!#&'t!res '!,! l!s '!ns&,$#!res'&,pl$eran '!n el ,ar'! le%al1 per! #ean#! el pes! #e las #e'$s$!nes #e p!l0t$'ae'!n),$'a a las .&er4as l$bres #el ,er'a#!/ Esta s$t&a'$)n #er$") en la .!r,a'$)n#e %ran#es 'ap$tales (&e se bene'$ar!n #e &n ,ar'! le%al (&e en aras #e lal$berta# '!,et0a la %ran $n&st$'$a #e $%&alar a l!s #es$%&ales1 p&es p!n0a en &nplan! #e $%&al#a# te)r$'a a l!s %ran#es 'ap$tal$stas '!n las %ran#es ,asas#epa&pera#as (&e se '!n"$rt$er!n en ,an! #e !bra barata para las $n#&str$as/ Enesa .ase #el 'ap$tal$s,! pas) a ser el s$ste,a #e pr!#&''$)n pre#!,$nante en el,&n#! #es#e nales #el S/ JKIII 7asta la se%&n#a ,$ta# #el JJ/

Las %ran#es '!n'entra'$!nes #e 'ap$tal #$er!n !r$%en a pr!.&n#as $n&st$'$as(&e se ,an$.estar!n en el s&r%$,$ent! #e &na s!'$e#a# 'las$sta '!n.!r,a#ab2s$'a,ente p!r l!s #&e=!s #el #$ner! 3 la 'lase pr!letar$a '!nst$t&$#a p!r !brer!s 3pe(&e=!s pr!#&'t!res $,p!s$b$l$ta#!s #e '!,pet$r '!n el %r&p! #!,$nante1 (&$enp!r ,e#$! #e s& p!#er e'!n),$'! se p!s$'$!n) en l!s %!b$ern!s1 (&e1 al (&e#ars&b!r#$na#!s a l!s %ran#es 'ap$tales1 '!ns!l$#ar!n l! (&e '!n!'e,!s '!,!sistema capitalista.

D&rante la se%&n#a ,$ta# #el S/ JIJ #$"ers!s pensa#!res1 l)s!.!s 3e'!n!,$stas se #$er!n a la tarea #e est$ar a pr!.&n#$#a# l! (&e se #en!,$n)rela'$!nes #e pr!#&''$)n1 es #e'$r la .!r,a en la (&e &na s!'$e#a# se !r%an$4a

para !btener l!s ,e#$!s #e s&bs$sten'$a ,ater$al1 #an#! l&%ar a &na n&e"a ra,a#el '!n!'$,$ent! lla,a#a economa poltica de la urbanizacin/ Pensa#!res'!,! ran'!$s &esna3 3 l!s s$)'ratas1 para (&$enes la pr!p$e#a# terr$t!r$alrepresentaba el .&n#a,ent! #el !r#en nat&ral1 A#a, S,$t7 '!n s& !bra La R$(&e4a#e las Na'$!nes HQQ en la (&e !.re'0a e5pl$'a'$!nes a'er'a #e l!s .&n#a,ent!s#el #esarr!ll! e'!n),$'!1 Da"$# R$'ar#! '!n s&s ap!rta'$!nes a la te!r0a #e la renta1


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#$er!n l&%ar a la .&n#a'$)n #el Cl&b #e E'!n!,0a P!l0t$'a en L!n#res en @>>/ C!nlas ap!rta'$!nes #e !tr!s est$!s!s se '!n.!r,) el lla,a#! l$beral$s,!e'!n),$'!1 base te)r$'a #el 'ap$tal$s,! (&e a#!pt) l!s pr$n'$p$!s #e la pr!p$e#a#pr$"a#a 3 la rentab$l$#a# '!,! plata.!r,as $#e!l)%$'as s!bre las (&e se en'a&s) la're'$ente a't$"$#a# e'!n),$'a $,p&lsa#a p!r la $n#&str$al$4a'$)n/

La s!brepr!#&''$)n $n#&str$al 3 la estre'7e4 #e l!s ,er'a#!s1 #er$"a#as #e laa&sen'$a #e planea'$)n1 a&na#as a la e5pl!ta'$)n #el pr!letar$a#!1 #$er!n !r$%en a'r$s$s s!'$ales (&e p&s$er!n en entre#$'7! las b!n#a#es #el s$ste,a/ S&r%$er!n'r0t$'as a las #!'tr$nas #el l$beral$s,! e'!n),$'!1 part$'&lar,ente el e'!n!,$staale,2n arl *!7an R!#bert&s1 (&$en '&est$!na entre !tras '!sas (&e la pr!#&''$)n'ap$tal$sta n! se a#apta a las ne'es$#a#es s!'$ales1 3a (&e el ,!t!r (&e las ,&e"ees la b&s'a #e la rentab$l$#a# e'!n),$'a/ P!ne n.as$s en la &sta #$str$b&'$)n #elpr!#&'t! s!'$al (&e $,p!s$ble #e '&,pl$r ba! las le3es #e l$beral$s,! e'!n),$'!/

Carl!s Mar51 es'r$b$) entre !tras !bras El Cap$tal1 en #!n#e 7a'e &na 'r0t$'apr!.&n#a #e ese s$ste,a e'!n),$'! 3 pr!p!ne &n s$ste,a #e pr!#&''$)n en el (&ela l$berta# $n#$"$#&al se s&eta al b$en '!,n1 en #!n#e el Esta#! H%!b$ern!1s!'$e#a# e $nst$t&'$!nes !r%an$4an la a't$"$#a# e'!n),$'a '!n"$rt$n#!se en s& eere't!r1 ,e#$ante la s!'$al$4a'$)n #e l!s ,e#$!s #e pr!#&''$)n/ Se 'rea as0 !tr! ,!#!#e pr!#&''$)n e'!n),$'a '!n!'$#! '!,! sistema Comunista, el '&al se$,ple,entar0a la Un$)n #e Repbl$'as S!'$al$stas S!"$t$'as1 en el terr$t!r$! (&e 7!3#0a '!n!'e,!s '!,! R&s$a/ Este s$ste,a ! #!'tr$na e'!n),$'a se '!ntrap!ne.r!ntal,ente '!n el s$ste,a 'ap$tal$sta 3 #e estas "$s$!nes #$"er%entes s&r%en lases'&elas #e planea'$)n e'!n),$'a (&e "an a pre#!,$nar #&rante el s$%l! JJ 3 '!n"ar$antes s$%&en "$%entes en n&estr!s #0as/

C!,! res&lta#! #e est!s #!s s$ste,as #e pr!#&''$)n s&r%en #!s .!r,as#$st$ntas #e planear el #esarr!ll! e'!n),$'!: para el 'ap$tal$s,! la planea'$)n #ebe

ser s!la,ente $n#$'at$"a1 es #e'$r el papel #e la planea'$)n es .&n#a,ental,enteinductivo, l! (&e s$%n$'a (&e las .&er4as #el ,er'a#! s$%&en #$'tan#! la pa&ta ase%&$r 3 (&e en t!#! 'as! el papel #el plan$'a#!r se l$,$ta a pr!p!ner #$re'tr$'espara en'a&4ar la a't$"$#a# e'!n),$'a per! #an#! &n a,pl$! ,ar%en #e l$berta# alas .&er4as pr!#&'t$"as/ En '!ntra part$#a el s$ste,a '!,&n$sta1 ta,b$n lla,a#!s!'$al$s,!1 &t$l$4a &n ,t!#! #e planea'$)n e'!n),$'a #e t$p! 'entral$4a#!1 es#e'$r (&e &n %r&p! #e e5pert!s en el %!b$ern! #e'$#en '&2les s!n l!s ees p!r#!n#e se en'arr$lar2 el #esarr!ll! #e la e'!n!,0a/ La base #e este s$ste,a '!ns$steen el$,$nar la pr!p$e#a# pr$"a#a #e l!s ,e#$!s #e pr!#&''$)n1 (&e pasaba a serpr!p$e#a# #el Esta#! (&e se s&p!n0a representaba a t!#a la s!'$e#a#/ En l!s7e'7!s1 este s$ste,a t&"! 5$t! en la $n#&str$al$4a'$)n #e la Un$)n S!"$t$'a1 (&e

pas) a '!n"ert$rse en &na p!ten'$a 7e%e,)n$'a a part$r #e la nal$4a'$)n #e la II%&erra ,&n#$al1 en.rentan#! a l!s Esta#!s Un$#!s1 l0#er #e l!s pa0ses 'ap$tal$stas1'!n l! '&al se %ener) &na b$part$'$)n #el ,&n#! entre pa0ses s!'$al$stas1 ba! la$n6&en'$a s!"$t$'a 3 pa0ses 'ap$tal$stas l$#era#!s p!r E&r!pa !''$#ental 3 l!sEsta#!s Un$#!s/

>G),e4 Gran$ll! M!$ss: Bre"e 7$st!r$a #e las #!'tr$nas e'!n),$'as/ Gr&p! E#$t!r$alEsn%e1 >?/


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El per0!#! #e ,a3!r a&%e #e la planea'$)n '!,! $nstr&,ent! para el#esarr!ll! '!$n'$#e '!n la lla,a#a %&erra .r0a part$'&lar,ente las #'a#as #e l!s F?s 3 ?s #el s$%l! pasa#!/ D&rante este laps! e'!n!,0a ,&n#$al 're'$)'!ns$stente,ente1 #ean#! '!,! pr$n'$pal le%a#! la .!r,a'$)n #e &na 'lase ,e#$a(&e se '!n"$rt$) en la ,e!r &st$'a'$)n #el s$ste,a 'ap$tal$sta '!,! ,!#! #epr!#&''$)n/ En n&estr! pa0s ese per0!#! '!$n'$#$) '!n el lla,a#! M$la%r!Me5$'an!1 en el (&e n&estr! pa0s '!,en4) s& $n#&str$al$4a'$)n 3 '!,!'!nse'&en'$a pas) #e ser &n pa0s ,a3!r$tar$a,ente #e p!bla'$)n r&ral a re%$straraltas tasas #e &rban$4a'$)n '!n'entra#a en las '$a#es en #!n#e se asentaban las$n#&str$as s&r%$#as a part$r #el #esarr!ll! e'!n),$'!/

N! !bstante1 el '$'l! #e 're'$,$ent! ,&n#$al se #esa'eler) #es#e nales #e la#'a#a #e ?1 a%ra"a#a entre !tras ra4!nes p!r la 'r$s$s ener%t$'a !'as$!na#ap!r el #$spar! #e l!s pre'$!s #el petr)le!1 base ener%t$'a s!bre la '&al ses&stentaba la a'elera#a $n#&str$al$4a'$)n/ Esta 'r$s$s lle") a la $ns!l"en'$a an&,er!s!s pa0ses +entre !tr!s el n&estr!- (&e 're3) en'!ntrar en la pr!#&''$)n #epetr)le! &na sal$#a a s&s pen&r$as e'!n),$'as/

A n$"el $nterna'$!nal la 'r$s$s #e l!s a=!s Q?s se re6e) en &n a'elera#!#eter$!r! #e las %ran#es '$a#es !''$#entales1 $,p!s$b$l$ta#as para '!ntener l!s'!nstantes 6&!s ,$%rat!r$!s (&e a'an en b&s'a #e &n traba! (&e n! se lesp!#0a !.re'er/ Al t!'ar .!n#! esta 'r$s$s &rbana1 las e,presas s!bre"$"$entes1 ante laa,ena4a #e #esapare'er1 pr!p!nen a l!s %!b$ern!s #e las '$a#es #!n#e seen'&entran la apl$'a'$)n #e ,e#$#as a#,$n$strat$"as &s&al,ente e,plea#as en lase,presas1 #an#! !r$%en a &na n&e"a ,!#al$#a# #e planea'$)n '!n!'$#a '!,!planeacin estratgica. Esta ,!#al$#a# 7ab0a s&r%$#! '!,! res&lta#! #e lasne'es$#a#es ,$l$tares en la se%&n#a %&erra ,&n#$al 3 s& e5$t!sa $,ple,enta'$)n enla a#,$n$stra'$)n e,presar$al .&e &n .a't!r $,p!rtante el 're'$,$ent! e'!n),$'! #elas #!s #'a#as entre F? 3 Q?/

Esta ,!#al$#a# #e planea'$)n res&lt) ser &na ,e4'la #e la planea'$)n$n#$'at$"a1 ra'$!nal '$ent0'a '!n l!s pr$n'$p$!s #e la plan$'a'$)n 'entral$4a#aHrepresenta#a p!r la #$re''$)n #e la e,presa1 '!n &n .&erte '!,p!nente s!'$al1representa#! p!r l!s 'l$entes ! '!ns&,$#!res (&$enes l!%rar!n #esarr!llar &na 'lara'!n'$en'$a #e s& p!#er '!,! '!,pra#!res/ P!#e,!s #e'$r (&e a part$r #e este,!,ent! se sentar!n las bases #e la ,!#erna planea'$)n &rbana (&e a't&al,entepre"ale'e en el ,&n#!

C!n la 'a0#a #el ,&r! #e Berl0n en @1 se p&s! #e ,an$est! la $n"$ab$l$#a##el ,!#el! s!'$al$sta '!,! alternat$"a para s&st$t&$r al 'ap$tal$s,! '!,! ,e#$! #epr!#&''$)n/ N! !bstante1 l!s ret!s #el #esarr!ll! e'!n),$'! a.r!ntan el #esa.0! #e la

s&stentab$l$#a# #eb$#! a l!s #ese(&$l$br$!s e'!l)%$'!s #er$"a#!s #e las!bree5pl!ta'$)n ,e#$!a,b$ental (&e 7a p&est! en 'r$s$s n! s!la,ente el ,!#el!e'!n),$'!1 s$n! la s!bre"$"en'$a #e ,lt$ples e'!s$ste,as/ Esta alar,antes$t&a'$)n 7a p&est! s!bre la ,esa &n n&e"! para#$%,a para la planea'$)n #el#esarr!ll!1 '!n!'$#! '!,! desarrollo sustentable.B2s$'a,ente '!ns$ste en'!nse%&$r &n #$.0'$l e(&$l$br$!: ar,!n$4ar el #esarr!ll! s!'$al p!r ,e#$! #e lae(&$#a# s!'$!e'!n),$'a1 basa#a en &na &sta #$str$b&'$)n #e la r$(&e4a1 t!#! ell!s$n alterar l!s e'!s$ste,as (&e el en.!(&e 'ap$tal$sta "e s)l! '!,! reser"as #e


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r$(&e4a ,ater$al e5pl!table/

La planea'$)n es &na a't$"$#a# $nnata en el ser 7&,an!1 .!r,a parte #e s&a'er"! '!%n$t$"! 3 es &na 7erra,$enta $n#$spensable para la "$#a/ La 'apa'$#a# #e.!rar $,2%enes en la ,ente #e al%! (&e "a a !'&rr$r es &na 'ara'ter0st$'a n$'a #el'erebr! 7&,an!/ En el len%&ae '!,n s!le,!s re.er$rn!s a n&estr!s planes #el #0aa #0a 3 t!#!s tene,!s &na $#ea ! plan para n&estr! .&t&r! 3a sea pers!nal1 .a,$l$ar! pr!.es$!nal #e 7e'7!1 #e ,anera $n'!ns'$ente elab!ra,!s $,2%enes en n&estra,ente #e las a''$!nes1 ,etas ! l!%r!s (&e n!s pr!p!ne,!s/ M2s an1 tene,!s la'apa'$#a# para resp!n#er a '&est$!na,$ent!s (&e se n!s plantean en #$.erentes

'$r'&nstan'$as #e n&estra "$#a1 al%&nas "e'es #e ,anera esp!nt2nea ! $nt&$t$"a1!tras ,e#$ante &n pr!'es! #e '2l'&l! ! ,e#$ta'$)n/ A esta .!r,a #e pre%&rar &na'!nte'$,$ent! .&t&r! le p!#e,!s lla,ar planeacin intuitiva para #$.eren'$arl!#e la planea'$)n (&e e,plea &n ,t!#! ,2s ra'$!nal '!n!'$#! ta,b$n '!,!planeacin cientfca.1 '!n l! (&e $,pl$'a &n pr!'es! ,2s '!,ple! #ea't$"$#a# 'erebral 3 tal '!,! se $n#$'a se estr&'t&ra p!r ,e#$! #e &n ,t!#! en el'&al se real$4an a't$"$#a#es #e an2l$s$s1 #$s'ern$,$ent! 3 s0ntes$s/ En la a't$"$#a# #eplanear1 &t$l$4a,!s las tres p!ten'$as pr$n'$pales #e n&estr! 'erebr!: ,e,!r$a1#$s'ern$,$ent! 3 la 'apa'$#a# #e pre"er1 (&e '!,! 3a se ,en'$!n) es la .a'&lta# #e'rear $,2%enes #e al%! n! e5$ste en el presente per! (&e #esea,!s ! espera,!s(&e !'&rra en el .&t&r!/ C!,! p!#e,!s #arn!s '&enta1 al planear esta,!s

&t$l$4an#! n&estra ,ente en tres t$e,p!s #$st$nt!s: el pasa#! s)l! l! p!#e,!s'!n!'er ,e#$ante n&estra ,e,!r$a ,e#$ante la '&al a'&,&la,!s e5per$en'$as (&en!s s$r"en para t!,ar las ,e!res #e'$s$!nes en el presente Ha est! se le '!n!'e'!,! #$s'ern$,$ent!1 ,$s,as (&e "an a tener e.e't! en &n t$e,p! .&t&r!/

La a't$"$#a# #e planear ta,b$n est2 as!'$a#a a l!s ar(&$te't!s (&e,e#$ante s&s #$b&!s 7a'en plan!s (&e en real$#a# s!n planes ! ,!#el!s #$b&a#!sp!r ,e#$! #e l!s '&ales representan &n !bet! (&e se 7ar2 real$#a# en &n .&t&r!1per! (&e p!r l! pr!nt! es t$l para '!n!'erl!1 anal$4arl!1 ,e!rarl!1 en'!ntrarp!s$bles .allas 3 '!rre%$rlas antes #e lle"arl! a la '!nstr&''$)n/ Otr! 'a,p! #e laa't$"$#a# 7&,ana en #!n#e la planea'$)n se &t$l$4a a ,en! es en la ,$l$'$a1lla,a#a planea'$)n estrat%$'a la '&al es &na 7erra,$enta (&e per,$te t!,ar las

,e!res #e'$s$!nes para #e las (&e #epen#en la "$#a #e l!s s!l#a#!s e $n'l&s!#e'$#$r el #est$n! #e p&ebl!s enter!s/ S$n $r tan le!s1 s!le,!s ase,ear n&estrap!'a #e #&ra '!,pet$t$"$#a# '!,! &na batalla per,anente p!r %anarn!s la "$#aen la (&e a ,e#$#a (&e se pr!.&n#$'en l!s ret!s 3 l!s te,as a res!l"er1 el &s! #e laplanea'$)n $nt&$t$"a #e n$n%&na ,anera #es'arta la planea'$)n '$ent0'a/ Espr2't$'a '!,n en la a#,$n$stra'$)n #e ne%!'$!s &t$l$4ar la planea'$)n estrat%$'a'!,! 7erra,$enta para l!%rar !bet$"!s '!,er'$ales/ S& 5$t! la 7a lle"a#! a la


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a#,$n$stra'$)n pbl$'a en la (&e la planea'$)n estrat%$'a se 7a '!n"ert$#! en elpara#$%,a #e la %est$)n &rbana/

En este aparta#! presentare,!s al%&n!s '!n'ept!s (&e n!s ser2n #e&t$l$#a# para ab!r#ar el te,a #e la planea'$)n e'!n),$'a "$n'&la#a al terr$t!r$!/ Enp2rra.!s anter$!res 7e,!s "$st! (&e la pre'!n#$'$)n #e la &rban$4a'$)n es el

#esarr!ll! e'!n),$'!1 p!r l! '&al res&lta '!n"en$ente #es%l!sar est!s #!s tr,$n!s:p!r &na parte1 #ebe,!s distinguir entre desarrollo y crecimiento/ L!s an2l$s$se'!n),$'!s s&elen ,anearse en tr,$n!s '&ant$tat$"!s1 3a (&e es ,2s sen'$ll!,e#$r #e esta .!r,a las "ar$ables s!'$!e'!n),$'as/ Este en.!(&e e'!n!,tr$'! est$l s!bre t!#! a n$"el ,a'r!e'!n),$'!1 es #e'$r '&an#! se b&s'a &na perspe't$"a%eneral #e las "ar$ables (&e #eter,$nan la ,ar'7a #e la e'!n!,0a1 tales '!,!pr!#&'t! $ntern! br&t!1 $n6a'$)n1 #ese,ple!1 par$#a# 'a,b$ar$a1 et'/ En la ,e#$#a(&e est!s $n#$'a#!res sean p!s$t$"!s1 es #e esperarse (&e se ,e!re la 'al$#a# #e"$#a #e la p!bla'$)n1 l! '&al $,pl$'a &n en.!(&e t!tal,ente #$st$nt!: e'!n!,0a.a,$l$ar ! ,$'r!e'!n!,0a/ En '!nse'&en'$a1 se p&e#e 7ablar #e #esarr!ll!1 s$n!e'!n),$'! s)l! '&an#! 7a3 're'$,$ent! e'!n),$'!1 s$n! '&an#! el bene'$! lle%a a

las .a,$l$as/ Ent!n'es se p&e#e 7ablar #e #esarr!ll! 7&,an!1 e5presa#! en"ar$ables n! s)l! e'!n),$'as1 s$n! ta,b$n en .a't!res $ntan%$bles '!,! lase,!'$!nes1 p!r ee,pl!/ El #esarr!ll! est2 l$%a#! al '!n'ept! #e &st$'$a s!'$al1 (&erepresenta &na e(&$tat$"a #$str$b&'$)n #e l!s b$enes 3 ser"$'$!s pr!#&'$#!s'!le't$"a,ente1 l! '&al p!r e5per$en'$a sabe,!s (&e es l! ,2s #$.0'$l #e l!%rar/ Parap!nerl! en n&estr! '!nte5t!1 M5$'! !'&pa el l&%ar #entr! #e las pr$n'$palese'!n!,0as #el ,&n#!1 t$ene a "ar$!s ,&lt$,$ll!nar$!s 3 e,presas #e al'an'e %l!bal1en '!ntraste '!n &na p!bla'$)n #epa&pera#a (&e "$"e p!r #eba! #e ,0n$,!sn$"eles #e b$enestar/ En s0ntes$s1 s)l! p!#re,!s 7ablar #e #esarr!ll! e'!n),$'! 3p!r '!nse'&en'$a #esarr!ll! &rban!1 '&an#! se #en estas #!s '!n#$'$!nes:'re'$,$ent! e'!n),$'! 3 &st$'$a s!'$al/


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en el corazn de la vida social. "sta es la razn por la ue comprender la economale permitir comprender la preocupacin principal de la vida.# $

En p2rra.!s anter$!res 7e,!s re.er$#! (&e la 'apa'$#a# #e planear1 es #e'$r'!n'eb$r &na ser$e #e a''$!nes para l!%rar &n n pre#eter,$na#!1 es &na .a'&lta#$nnata al ser 7&,an!1 a la '&al lla,a,!s planeacin intuitiva. Ta,b$n 7e,!s

re.er$#! (&e l!s ret!s #er$"a#!s #e la '!,ple$#a# #el &rban$s,! ,!#ern!1 !bl$%ana &t$l$4ar $nstr&,ent!s #e pre"$s$)n ,2s s!st$'a#!s1 ,$s,!s (&e lla,a,!splaneacin cientfca1 l! '&al n! an&la el &s! #e n&estras 'apa'$#a#es $nnatas1 3#e '!n!'$,$ent! pers!nal (&e p!#r0a,!s #en$r '!,! sentido com(n.

S$ b$en es '$ert! (&e &na pers!na (&e '!n!4'a la pr!ble,2t$'a (&ea(&ea el ,e#$! en el (&e "$"e p&e#e pr!p!ner a''$!nes para ,e!rar s&s'!n#$'$!nes1 ta,b$n es '$ert! (&e1 a part$r #e a''$!nes a$sla#as1 p!r ,&3 b&enas(&e stas sean1 #$.0'$l,ente se p!#r2n l!%rar 'a,b$!s s$%n$'at$"!s #e 'ar2'terper,anente/P!#e,!s #e'$r (&e &na b&ena pr2't$'a #e la planea'$)n $,pl$'a el &s!#e ,t!#!s ra'$!nales ! '$ent0'!s1 s$n #es'artar el (&e en !'as$!nes p&nt&alesp!#a,!s lle"ar p!r la $nt&$'$)n ! el $nst$nt!1 %&$a#!s s$e,pre '!n sent$#! '!,n/ De7e'7!1 en l!s ,an&ales #e planea'$)n estrat%$'a1 se #e'lara e5pl0'$ta,ente s&'ar2'ter alta,ente $nt&$t$"!/

Caractersticas generales de la planeacin.

Ab!r#ar el est$! #e la planea'$)n '$ent0'a1 $,pl$'a #en$r #e la,anera ,2s 'ertera p!s$ble l!s '!,p!nentes (&e le #an sent$#! al tr,$n!/ Elpr$,er! #e ell!s es la precisin/ Es el e(&$"alente a real$4ar &n #$a%n)st$'! #e al%!(&e (&ere,!s ,e!rar1 '!rre%$r ! s$,ple,ente &n !bet$"! a al'an4ar/


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pas! ! a''$)n (&e e,pren#e,!s/ As0 n!s es ,2s .2'$l saber s$ el traba! #el #0a a#0a (&e s&ele ser ,!n)t!n! 3 r&t$nar$!1 "a en'a,$na#! '!rre'ta,ente/

La ter'era 'ara'ter0st$'a #e la planea'$)n es la )e*ibilidad/ N$n%n planes per.e't!1 p&est! (&e el .&t&r!1 (&e es el l&%ar #!n#e est2 n&estr! !bet$"!1 s)l!e5$ste en n&estra ,ente/ C!nse'&ente,ente #e na#a n!s s$r"e &n plan

e5tre,a#a,ente pre'$s! 3 '!7erente1 s$ n! '!ns$#era,!s l!s .a't!res e5tern!s1,&'7!s #e l!s '&ales n! p&e#en pre"erse1 per! esta ,$s,a .alta #e pre"$s$b$l$#a# la#ebe,!s as&,$r '!,! parte #el plan/ N$n%n plan p&e#e ser"$r para pre#e'$r el.&t&r! n$ ,&'7! ,en!s1 per! s0 es &na 7erra,$enta (&e n!s per,$te reducir laincertidumbre(&e '!nlle"a t!#a a''$)n !r$enta#a 7a'$a el .&t&r!.

+tilidad de la planeacin/

De ,anera %eneral1 p!#e,!s #e'$r (&e la planea'$)n apl$'a#a al #esarr!ll!e'!n),$'!1 per! ta,b$n al #esarr!ll! &rban!-re%$!nal1 es ante t!#! &n $nstr&,ent!para la toma de decisiones/ N!s per,$te elab!rar &n a#e'&a#! #$a%n)st$'! para'!n!'er las 'a&sas (&e 7an pr!p$'$a#! la s$t&a'$)n a't&al1 la '&al (&ere,!s

,!#$'ar/ N!s per,$te t!,ar la ,e!r alternat$"a '&an#! e5$sten "ar$as !p'$!nes 3n! es ,&3 'lar! '&2l es la ,2s '!n"en$ente 3 n!s per,$te evaluar de manerapermanentela "al$#e4 #e n&estras a''$!nes1 '!n l! '&al n! tene,!s (&e esperar7asta el n #el plan para '!,pr!bar el al'an'e #el ,$s,!/

!fcacia #el plan s$%n$'a la '!nse'&'$)n #el l!%r! & !bet$"! a al'an4ar/N! s$e,pre res&lta p!s$t$"! al'an4ar el !bet$"! a '&al(&$er '!st!1 p!r es! es$,pres'$n#$ble la e"al&a'$)n per,anente #e 'a#a &na #e las a''$!nes #el plan/ Para(&e sea "er#a#era,ente e5$t!s! &n plan n! s)l! #eber ser e'a41 s$n! ante t!#!#ebe 7aber efcacia en 'a#a &n! #e l!s pas!s a se%&$r/ 9'&2l es la #$.eren'$a;P!#e,!s #e'$r (&e s$ p!r &na parte ser e'a4 s$%n$'a '!nse%&$r l!s !bet$"!splantea#!s1 ser efciente s$%n$'a '!nse%&$rl!s al ,en!r '!st! p!s$ble n! n!sre.er$,!s s)l! a '!st!s e'!n),$'!s1 #ebe,!s tener en '&enta (&e t!#as las#e'$s$!nes (&e se t!,an en la planea'$)n e'!n),$'a ! &rban!-re%$!nal1 t$enen$,pl$'a'$!nes s!'$ales (&e a.e'tan +para b$en ! para ,al- a pers!nas1 .a,$l$as 3p!bla'$!nes enteras1 p!r l! (&e l!s l!%r!s n! s)l! se ,$#en en tr,$n!s #ee'$en'$a e'!n),$'a1 s$n! p!r en'$,a #e ell! l!s '!st!s s!'$ales1 ,e#$#!s entr,$n! #e desarrollo umano.

-ases de la planeacin.

La planea'$)n ante t!#! es &n proceso'!n.!r,a#! p!r &na ser$e #ea''$!nes l$%a#as 3 art$'&la#as '!7erente,ente '!n el pr!p)s$t! #e al'an4ar &n!bet$"! pre#eter,$na#!/ General,ente 7a'e,!s planes b$en sea '&an#! (&ere,!sal%! (&e n! tene,!s ! b$en '&an#! (&ere,!s ,!#$'ar &na s$t&a'$)n $n#eseable !(&e n!s a.e'ta #e al%n ,!#!/ Wa 7e,!s re.er$#! (&e la ,e!r ,anera #e $n$'$ar&n pr!'es! #e planea'$)n es tener &n b&en diagnstico (&e n!s per,$ta '!n!'er'!n pre'$s$)n las 'a&sas (&e n!s 7an tra0#! al esta#! a't&al/ N! !bstante1 elpr!'es! #e planea'$)n n! es l$neal n$ '!,part$,enta#!1 es #e'$r n! ne'esar$a,entetene,!s (&e esperar a '!n'l&$r &na .ase para $n$'$ar la s$%&$ente/ De 7e'7!1 '&an#!'!n'eb$,!s &n plan esta,!s $,a%$nan#! &na s$t&a'$)n #esea#a1 p!r l! (&e &nt! ala .ase #e #$a%n)st$'!1 apare'en las '!nse'&en'$as #er$"a#as #el plan (&e


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pensa,!s $,ple,entar/ A esta .ase le lla,a,!s pronstico 3 "a'!ns&stan'$al,ente &n$#a al #$a%n)st$'! para '!nst$t&$r el b$n!,$! diagnsticopronstico integradotal '!,! se ,anea en la ,et!#!l!%0a !'$al #el Esta#! #eM$'7!a'2n/ P!#e,!s '!n'l&$r (&e la planea'$)n es pr!'es! #e causae/ectoen el(&e a ,e#$#a (&e '!n!4'a,!s #e ,e!r ,anera '&ales s!n las 'a&sas #e n&estr!spr!ble,as1 p!#re,!s tener &na ,2s 'lara $#ea n! s)l! #e '&2les s!n las'!nse'&en'$as #e n&estras a''$!nes al plan$'ar1 per! ta,b$n '&2les s!n l!scostos de no planifcar/ De 7e'7! '!n planes ! s$n ell!s las '!sas s$%&en!'&rr$en#! #e ,anera tal (&e s& $nstr&,ental n!s s$r"e para #ete'tar lastendencias#er$"a#as #e las 'a&sas #e la pr!ble,2t$'a a res!l"er/

!scenarios en la planeacin.

El $ns&,! pr$n'$pal #e la planea'$)n es el t$e,p!/ En s& pr!'es! se,anean l!s tres ,!,ent!s: pasa#! H#$a%n)st$'!1 presente Ht!,a #e #e'$s$!nes 3.&t&r! Hpre"er las a''$!nes 3 s&s '!nse'&en'$as s!bre el !bet$"! b&s'a#!/

La "$s$)n #e .&t&r! se estr&'t&ra p!r ,e#$! #e #el orizonte de

planeacin (&e es &na espe'$e #e l0nea #e t$e,p! a tra"s #e la (&e se #es%l!sa'a#a &na #e las etapas en la (&e se #$se=a el plan/ Las etapas se '!nst$t&3en p!r,e#$! #e lneas de accin (&e p&e#en plantearse en #$.erentes #&ra'$!nes$n$'$an#! p!r lneas de accin inmediata1 l! (&e $,pl$'a (&e la bs(&e#a #el!bet$"! #esea#! n! ne'esar$a,ente #ebe esperar a tener '!n'l&$#! el plan1 s$n!(&e a part$r #e re'&rs!s #$sp!n$bles Hn! ne'esar$a,ente e'!n),$'!s1 p&e#en!btenerse l!s pr$,er!s !bet$"!s par'$ales/


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C!,! eer'$'$! b2s$'! 3a #$$,!s (&e se re(&$ere elab!rar &n#$a%n)st$'!-pr!n)st$'! l! ,2s pre'$s! p!s$ble (&e n!s per,$ta '!,pren#er las'a&sas (&e #$er!n !r$%en a la s$t&a'$)n (&e preten#e,!s ,!#$'ar1 ! b$en el p&nt!#e part$#a a part$r #el '&al $n$'$are,!s el 'a,$n! para al'an4ar &n !bet$"!determinado1 as0 '!,! #arn!s '&enta #e '&2les s!n las '!nse'&en'$as1 a,ena4as! r$es%!s (&e p!ten'$al,ente p&e#en !'&rr$r en 'as! #e n! aten#er la pr!ble,2t$'a#ete'ta#a / Un es'enar$! a .&t&r! re(&$ere ser a'!ta#! en el t$e,p!1 3a (&e #e !tr!,!#! ser0a $,p!s$ble pre"er las "ar$ables (&e se %enerar0an en &n pla4! #e,as$a#!lar%!/ C!n"en'$!nal,ente se a'epta (&e &n es'enar$! #e largo plazoapl$'a#! al#esarr!ll! &rban!1 ser0a n! ,a3!r a >? a=!s1 lla,a#! orizonte de visibilidad1,2s all2 #el '&al n! es p!s$ble '!nstr&$r &na $,a%en n0t$#a #el !bet$"! #esea#!/

Entre la a''$)n $n,e#$ata 3 el lar%! pla4!1 &b$'a,!s el corto 3mediano plazo'&3a te,p!ral$#a# est2 s&eta al dise0o del plan/ Est! s$%n$'a(&e l!s planes #eben a&starse a las '$r'&nstan'$as espe'0'as #e 'a#a 'as! '!n&na visin constructivista(&e per,$ta elab!rar l! ,2s #etalla#a,ente p!s$ble'a#a &n! #e l!s pas!s a se%&$r1 p!r l! (&e s& #&ra'$)n p!#r2 "ar$ar #epen#$en#! #e

'a#a 'as!/ N!r,al,ente en la planea'$)n $nst$t&'$!nal1 l!s planes #e %!b$ern! seplantean t!,an#! en '&enta la #&ra'$)n #e l!s en'ar%!s pbl$'!s Htres ! se$s a=!s1l! (&e '!nlle"a (&e l!s pla4!s p&e#an tener #$.erente #&ra'$)n1 s$e,pre en .&n'$)n#e las ne'es$#a#es $nst$t&'$!nales/

Una #e las 'ara'ter0st$'as intrnsecas ala planea'$)n '$ent0'a es s&'!n#$'$)n ,et!#!l)%$'a/ N! s)l! tiene ,t!#! s$n! (&e ante t!#! es ,t!#!1'a,$n! (&e n!s lle"a ! '!n#$'e 7a'$a &n n 3 es b$en sab$#! (&e p!#e,!s 3#ebe,!s '!nstr&$r #$"ers!s 'a,$n!s (&e n!s lle"en al #est$n! #esea#!/ En esta#$"ers$#a# #e !p'$!nes res&lta #e s&,a $,p!rtan'$a tener 'lar! (&e la planea'$)nes &n medio 3 n! &n n en s0 ,$s,!/ S&ele !'&rr$r (&e la elab!ra'$)n ,$s,a #eplanes 3 pr!%ra,as n!s abs!rba tanta aten'$)n (&e per#a,!s #e "$sta el n parael '&al esta,!s trabaan#! 3 '!n"$rta,!s el plan en &n n en s0 ,$s,!/

D$"ers!s 'a,$n!s para lle%ar a &n n1 per! 9p!#e,!s pensar en#$"ers!s 'a,$n!s para l!%rar #$"ers!s nes; En planea'$)n e5$ste &na espe'$al$#a#lla,a#a "rospectiva1 7erra,$enta (&e per,$te construir /uturos posibles/ N!s#a,!s '&enta (&e el .&t&r! es al%! (&e p!#e,!s al'an4ar p!r ,e#$! #e la'!nstr&''$)n #e 'a,$n!s para lle%ar a70 #!n#e (&ere,!s/ P!r '!nse'&en'$aten#re,!s (&e re.er$rn!s a la '!nstr&''$)n #e escenarios posibles en'!ntrap!s$'$)n a &n es'enar$! n$'! 3 s$n alternat$"as1 (&e en la ,e#$#a (&e esta"$s$)n sea #e,as$a#! 'erra#a1 'aere,!s en &na "$s$)n r0%$#a 3 'erra#a (&ese%&ra,ente $,p!s$b$l$tar2 s& '!nse'&'$)n/ La '!n%&ra'$)n #e es'enar$!s

alternat$"!s "a #e la ,an! #el 'ar2'ter s!'$al (&e ne'esar$a,ente #ebe tener laplanea'$)n e'!n),$'a ! el #esarr!ll! &rban!-re%$!nal/ La '!nstr&''$)n #e .&t&r!sp!s$bles per,$te la $ntera''$)n s!'$al1 pr!p&estas enr$(&e'e#!ras 3 p!r'!nse'&en'$a la apr!p$a'$)n #el plan p!r %ran#es %r&p!s #e la s!'$e#a#1 '!n l! '&alse p!s$b$l$ta el al'an'e #e l!s !bet$"!s plantea#!s/

!n/o1ues en la planeacin.


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T!#a "$s$)n #e .&t&r! se s&stenta ne'esar$a,ente en la p!s$'$)n #e(&$en !bser"a ! '!nstr&3e tal "$s$)n1 en ella $nter"$enen #e ,anera '!ns'$ente ! n!s&s $ntereses1 s&s pre.eren'$as 3 s&s te,!res/ N! !bstante1 la planea'$)n '!,!construccin social $,pl$'a a#!ptar &na p!s$'$)n #e apert&ra a las #$"ersas'!rr$entes s!'$ales1 '!n la n$'a '!n#$'$)n #e n! per#er la unidad interna #el plan13a (&e es $,p!s$ble $n'!rp!rar abs!l&ta,ente t!#as las p!s$'$!nes #e %r&p!s !.a''$!nes #e la s!'$e#a#/ Est! n!s lle"a a '!ns$#erar la planea'$)n e'!n),$'a 3 #el#esarr!ll! &rban!-re%$!nal1 '!,! &na a't$"$#a# eminentemente poltica1ne'esar$a,ente "$n'&la#a a &n s$ste,a #e %!b$ern! 3 &n ,!#! #e pr!#&''$)ne'!n),$'a '!n'ret!s/ P!r '!nse'&en'$a1 la plan$'a'$)n #ebe $ns'r$b$rsene'esar$a,ente al $nter$!r #e este ,ar'! '!n.!r,a#! p!r &n %!b$ern!1 &n s$ste,ap!l0t$'!1 &na s!'$e#a# 3 &n terr$t!r$! ! ent!rn! espa'$al #eter,$na#!1$n#epen#$ente,ente #e las '$r'&nstan'$as pre"ale'$entes en 'a#a .!r,a'$)n s!'$al/

La planea'$)n '!,! a't$"$#a# p!l0t$'a s$%n$'a (&e la "$s$)n #e .&t&r!1#ebe estar !r$enta#a a la bs(&e#a #el bien com(n1 es #e'$r antep!ner l!s$ntereses part$'&lares e $n'l&s! pers!nales a l!s %ran#es !bet$"!s s!'$ales1 '!,!

plata.!r,a para '!nstr&$r &n b$enestar '!le't$"! 3 #er$"a#! #e ell!1 l!s sat$s.a't!res.a,$l$ares 3 pers!nales #e las %ran#es ,a3!r0as/

Da#! (&e el ,ane! #e la e'!n!,0a #$.0'$l,ente estar2 ba! el '!ntr!l#el e(&$p! en'ar%a#! #e la parte t'n$'a #el plan1 res&lta $,pres'$n#$ble tener &navisinolstica1 es #e'$r integral1 3 (&e en la pr2't$'a s)l! p&e#e lle"arse a 'ab!,e#$ante la $nte%ra'$)n #e a't$"$#a#es multidisciplinarias a tra"s #el traba2ocolaborativo.

N! !bstante1 la $nte%ra'$)n .&n'$!nal 3 e'$ente #e %r&p!s$nter#$s'$pl$nar$!s $,pl$'a ret!s (&e ne'esar$a,ente #eben a.r!ntarse en "0as #el!%rar (&e 'a#a espe'$al$sta ap!rte l! ,e!r #e s&s saberes para elab!rar el plan/ Es

ne'esar$! estable'er &na plata.!r,a '!,n (&e per,$ta art$'&lar '!7erente,ente'!n!'$,$ent!s #$"ers!s1 s$n #es'artar "$s$!nes en'!ntra#as/ Des#e ,e#$a#!s #els$%l! pasa#! se 7a #esarr!lla#! &n 'a,p! #el '!n!'$,$ent! '!n!'$#! '!,!3eurstica1 '$en'$a en'a,$na#a a la s!l&'$)n #e pr!ble,as (&e t$ene '!,! p&nt!#e part$#a estable'er &n en/o1ue sistmicopara ab!r#ar a(&ellas s$t&a'$!nes'!n6$'t$"as (&e se b&s'a res!l"er ! ,e!rar/

L!s tres '!n'ept!s antes re.er$#!s: "$s$)n 7!l0st$'a1 7e&r0st$'a 3 en.!(&es$st,$'! n!s !.re'en las bases para '!nstr&$r &n ,ar'! #e re.eren'$a (&e n!sper,$ta $n'!rp!rar l!s #$"ers!s '!n!'$,$ent!s 3 p&nt!s #e "$sta e5$%$#!s p!r la'!,ple$#a# #e la planea'$)n ,!#erna/ El pre! %oloss$%n$'a universal1 (&e paraapl$'a#! al tr,$n! %olstico "$ene a s$%n$'ar global, total/ P!r en#e1 tener &na

"$s$)n 7!l0st$'a $,pl$'a (&e n! p!#e,!s '!n'entrar n&estra aten'$)n &nicamenteenel pr!ble,a (&e se n!s presenta1 ! en el plan ,e#$ante el (&e preten#e,!s l!%rar!bet$"!s espe'0'!s/ Tener &na "$s$)n %l!bal ! per$.r$'a s$%n$'a per'atarn!s #e'&ant! !'&rre alre#e#!r n&estr! 3 t!#! l! (&e ata=e #$re'ta ! $n#$re'ta,enten&estr! 'a,p! #e est$!/ re'&ente,ente en'!ntrare,!s (&e ,&'7as #e las'a&sas #e n&estr!s pr!ble,as est2n .&era #el 'a,p! #e a't&a'$)n #e &nplan$'a#!r p!'! persp$'a4 '!n &na "$s$)n estre'7a #e la pr!ble,2t$'a a res!l"er/


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P!r !tra parte1 s$ b$en es '$ert! (&e tener &na "$s)n t!tal$4ante n!s!.re'e a,pl$!s pan!ra,as %enerales1 '!n .re'&en'$a s&elen ser "a%!s 3 #$.0'$l,enteaterr$4ables a &na s$t&a'$)n '!n'reta/ S$en#! as0 9'),! ar,!n$4ar la ne'es$#a# #e&n pan!ra,a !,n$'!,prens$"!1 tareas ,&lt$#$s'$pl$nar$as1 traba! '!lab!rat$"!apl$'a#!s a la s!l&'$)n #e pr!ble,as espe'0'!s en #!n#e s&ele ser ,2s t$l + ! p!rl! ,en!s ,2s .2'$l #e $,ple,entar- el traba! en.!'a#! en 2reas '!n'retas #e lareal$#a#1 '!n %r&p!s #e espe'$al$stas en te,as p&nt&ales;

La '$en'$a


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!bet$"!s pr!p&est!s/ La #$.eren'$a entre a,bas estr$ba en (&e las estrate%$as#eben ,$rar s$e,pre el lar%! pla4!1 enten#$#! #entr! #e l!s '!rtes te,p!rales #en&estr! an2l$s$s/ Est! es (&e s$ elab!ra,!s &n plan #e '!rt! pla4!1 s&s estrate%$asse a#e'&ar2n a esta #&ra'$)n/ P!r s& parte las t2't$'as s!n resp&estas p&nt&ales a'$r'&nstan'$as espe'0'as 'as$ s$e,pre res&lta#! #e .a't!res e5tern!s !$,pre"$st!s1 p!r l! (&e s& ran%! #e "ar$ab$l$#a# p&e#e ser ,&3 a,pl$! en el t$e,p!'!,! en t!#! a(&ell! (&e per,$ta #ar resp&esta a 'a#a 'as! #eter,$na#!/ Es$,p!rtante saber (&e las estrate%$as s!n '!ns&stan'$ales a planes 3 pr!%ra,as 3(&e n! se p&e#en 'a,b$ar s$n ,!#$'ar la nat&rale4a #e st!s/

P!r s& parte t2't$'as 3 estrate%$as se '!nstr&3en '!n lneas de accin3 proyectos1 (&e en la pr2't$'a #e la planea'$)n s!n las e"$#en'$as ,2sre'!n!'$bles #entr! #el pr!'es! %eneral #e planea'$)n/ Ca#a pr!%ra,a p!#r2#$se=arse '!n #$"ersas estrate%$as1 (&e a s& "e4 p!#r2n #ar l&%ar a #$"ersas l0neas#e a''$)n1 'a#a &na #e las '&ales '&l,$nar2 '!n &n pr!3e't! (&e per,$ta,ater$al$4ar el !bet$"! pr!p&est!/ L!s !bet$"!s #e l!s pr!%ra,as a s& "e4 #ebenab!nar el !bet$"! %eneral #el plan/

A ,!#! #e s0ntes$s p!n#re,!s el crculo de la planeacin1 %r2'! (&e

n!s a3ar2 a "$s&al$4ar ,2s 'lara,ente '),! se rela'$!nan 'a#a &na #e lasetapas #el pr!'es! #e planea'$)n/ Est2 '!n.!r,a#! p!r '$n'! se%,ent!s'!n'ntr$'!s 'a#a &n! #e l!s '&ales resp!n#e a pre%&ntas espe'0'as '&3aresp&esta n!s per,$t$r2 saber s$ las a't$"$#a#es (&e se real$4an en 'a#a &na #e lasetapas #el plan est2n en'a,$na#as '!7erente,ente/

El pr$,er '&est$!na,$ent! es el UX (&ere,!s1 ,$s,! (&e p&e#etra#&'$rse en UX (&ere,!s 'a,b$ar ! PORUX l! #esea,!s/ La resp&esta la


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ten#re,!s '&an#! 7a3a,!s '!n'l&$#! #e ,anera pert$nente 3 a#e'&a#a el#$a%n)st$'! 3 la .!r,&la'$)n #e es'enar$!s

El plantea,$ent! #e !bet$"!s l! 7are,!s '&an#! p!#a,!sresp!n#er PARA UX (&e nes espe'0'!s b&s'a,!s 'a,b$ar esa parte #e lareal$#a# (&e n!s arr!) la etapa #$a%n)st$'a/ Es ,&3 .re'&ente (&e l!s planes

.ra'asen +a pesar #e tener b&en!s #$a%n)st$'!s- p!r el 7e'7! #e per#er #e "$sta esepara u'#el plan/

En el ter'er se%,ent! #el es(&e,a resp!n#ere,!s al CMO l!%rarl!s !bet$"!s plantea#!s/ En p2rra.!s anter$!res 7e,!s "$st! (&e las estrate%$as s!nl!s $nstr&,ent!s ,et!#!l)%$'!s '!n l!s (&e se #a '&,pl$,$ent! a l! pr!p&est! en laetapa #$a%n)st$'a 3 el plantea,$ent! #e !bet$"!s/ Debe,!s re'!r#ar (&e#epen#$en#! la es'ala #e !bser"a'$)n #es#e la (&e ab!r#e,!s el pr!ble,a ares!l"er el plan es en s0 ,$s,! &na resp&esta al '),! al'an4ar !bet$"!spr!p&est!s #e ,anera paralela al plan/ C!,! parte #e la ,et!#!l!%0a #$$,!s (&ela planea'$)n n! es &n pr!'es! l$neal en #!n#e 'a#a etapa es $n#epen#$ente entres0/ K$,!s (&e en.!'ar este pr!'es! #e ,anera s$st,$'a n!s per,$te ab!r#aretapas #e ,anera s$,&lt2nea1 '!,! se p&e#e apre'$ar en esta parte #el '0r'&l! #ela planea'$)n/ Esta .ase est2 '!n.!r,a#a p!r p!l0t$'as 3 pr!'e#$,$ent!s (&e a n$"elmacro las %&0as p!r #!n#e se "a a '!n#&'$r t!#! el pr!'es! #e planea'$)n/ En laparte nal #e este se%,ent! en'!ntra,!s l!s pr!%ra,as 3 pr!3e't!s p!r ,e#$! #el!s '&ales p!#re,!s lle"ar a 'ab! las a''$!nes 3 !bras (&e per,$t$r2n ,ater$al$4arl!s !bet$"!s #e planes 3 pr!%ra,as/ As0 ,$s,! '!ns$#ere,!s #entr! #e este ter'erbl!(&e las estrate%$as 3 t2't$'as (&e ,e#$ante l0neas #e a''$)n #an .!r,a a l!spr!3e't!s (&e '!nst$t&3en el !bet! #e planes 3 pr!%ra,as/

Des#e &na perspe't$"a pra%,2t$'a1 &n ,!#! #e '!,pr!bar la'!7eren'$a $nterna #el plan es re"$sar l!s pres&p&est!s (&e se as$%nan para la

'!nse'&'$)n #e l!s !bet$"!s b&s'a#!s/ T!#a a''$)n #e planea'$)n $,pl$'a el,!"$,$ent! #e re'&rs!s 3a sea e'!n),$'!s1 7&,an!s1 ,ater$ales1 tan%$bles !$ntan%$bles1 l!s '&ales s!n #ep!s$ta#!s en l!s pr!%ra,as estable'$#!s para la'!nse'&'$)n #e nes ,e#$ante pr!3e't!s espe'0'!s/ De este ,!#! #are,!sresp&esta a la pre%&nta plantea#a en el '&art! se%,ent! #e n&estr! '0r'&l!: CONUX1 s$ b$en #es#e la etapa #$a%n)st$'a se #ebe tener 'lar$#a# #e la '&ant0a #e l!sre'&rs!s #$sp!n$bles1 p&es #e !tra ,anera estar0a,!s 7a'$en#! planes s$n n$n%ns&stent!

La etapa #e pr!%ra,a'$)n "a 0nt$,a,ente l$%a#a a la #epres&p&est!1 '!n &n en.!(&e ,2s !r$enta#! a l! contableb&s'an#! la e'$enteas$%na'$)n #e l!s re'&rs!s #$sp!n$bles/ El en.!(&e s$st,$'! n!s !r$enta s$e,pre

7a'$a la a''$)n1 p!r l! (&e la .alta #e re'&rs!s n! p&e#e ser &na e5'&sa para la!,$s$)n1 p!r l! (&e esta ,$s,a ,et!#!l!%0a n!s pr!p!ne $#ent$'ar ob(etivosestrat'gicosn! p!r s& ,a%n$t ! es'ala ,a'r!1 s$n! t!#! l! '!ntrar$!1 n!s p$#e'!n'entrarn!s en a(&ell!s !bet$"!s aparente,ente pe(&e=!s per! (&e s&elen ser'la"es para la '!nse'&'$)n #e !bet$"!s ,a3!res/

En el (&$nt! 3 lt$,! se%,ent! #e n&estr! '0r'&l!1 se n!s'&est$!nar2 CUYNDO 3 DNDE1 es #e'$r pre%&ntas (&e t$enen (&e "er '!n la etapa


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pre"$a a la operacin ! puesta en marca #el plan/ En s& ,!,ent! '&an#!anal$'e,!s '!n ,2s #etalle la planeacin estratgica '!,! pr!t!t$p! #e laplanea'$)n ,!#erna1 "ere,!s (&e apare'e en el 7!r$4!nte el '!n'ept! e2ecucinestratgica '!,! el n&e"! para#$%,a en este 'a,p! #el '!n!'$,$ent!/ N!!bstante1 #es#e la '!n'ep'$)n ,$s,a #el plan ta,b$n #ebe 7aber 'lar$#a# enestas '!ns$#era'$!nes1 s$ b$en #e ,anera %eneral1 al lle%arse la etapa pr!%ra,2t$'a#eber2n p&nt&al$4arse '!n la ,a3!r pre'$s$)n p!s$ble las '!!r#ena#as espa'$!-te,p!rales respe't! #e la &b$'a'$)n 3 el ,!,ent! pr!p$'$! para ,ater$al$4ar l!spr!3e't!s (&e a nal #e '&antas s!n $nstr&,ent!s (&e per,$t$r2n '!nse%&$r l!snes pr!p&est!s/

P!#e,!s ase,ear l!s s$ste,as #e planea'$)n a &n '!n&nt! #e lentes(&e p&e#en "ar$ar #es#e &n ,$'r!s'!p$! ele'tr)n$'! 7asta &n teles'!p$! #e lar%!al'an'e/ Ca#a $nstr&,ent! t$ene &na &t$l$#a# espe'0'a #epen#$en#! #e la es'ala

#e !bser"a'$)n (&e res&lte ,2s '!n"en$ente a l!s $ntereses #e n&estr! est$!/ ElS$ste,a Na'$!nal #e Planea'$)n n!s !.re'e &na a,pl$a %a,a #e est!s $nstr&,ent!s1,$s,!s (&e se anal$4ar2n '!n #eten$,$ent! Hen !tr! aparta#! #e este traba! 3a(&e s& ,$s,a #$"ers$#a# n!s p&e#e lle"ar a '!n.&s$)n1 p!r l! (&e es ne'esar$! estaralerta para ele%$r el ,2s a#e'&a#!/


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"6A!AC'7 !CO74'CA8

Es &na t'n$'a (&e apl$'a#a al est$! (&e apl$'a#a al est$! e'!n),$'! 3s!'$al #e &n pa0s per,$te el &s! ,e!r 3 ,2s '!,plet! #e s&s re'&rs!s nat&rales1e'!n),$'!s 3 7&,an!s en bene'$! #el $nters '!le't$"!/ En la l$terat&ra e'!n),$'ase &t$l$4a $n#$st$nta,ente l!s tr,$n!s planea'$)n 3 plan$'a'$)n/

POSTULADOS DE LA TEORA/

N$'7!las al#!r ar,a (&e a't&al,ente la ,a3!r0a #e l!s pa0ses est2'!n"en'$#a #e (&e la planea'$)n p&e#e ser &n $nstr&,ent! p!#er!s! para a'elerarlas tasas #el #esarr!ll!/ P!r !tra parte1 *an T$nber%en #$'e (&e #entr! #el r%$,en$#eal1 las a't$"$#a#es #el Esta#! $n'l&3en la planea'$)n 3 as01 sta se '!n"$erte en&na $nst$t&'$)n '!n s&s pr!p$!s $nstr&,ent!s 3 (&e p&e#e !r%an$4arse en #$.erentes.!r,as/ La a&t!r$#a# #e a,b!s pers!naes &st$'a estable'er l!s p!st&la#!s en l!s(&e se .&n#a,enta la te!r0a #e la planea'$)n e'!n),$'a/

A/ Para (&e la planea'$)n sea e'a41 #ebe abar'ar t!#a la e'!n!,0a

na'$!nal1 anal$4an#! l!s tres se't!res #e a't$"$#a# e'!n),$'a1 lasre%$!nes1 las %ran#es e,presas 3 l!s %ran#es pr!3e't!s/B/ La planea'$)n e'!n),$'a se p&e#e a#aptar tant! a pa0ses s!'$al$stas

'!,! 'ap$tal$stas1 AC/ La planea'$)n e'!n),$'a es &n $nstr&,ent! "al$!s! #e $n"est$%a'$)n1 (&e

a la .e'7a n! 7a ten$#! el 5$t! (&e se esperaba/D/ La esen'$a #e la planea'$)n '!ns$ste en pr!p!r'$!nar &na estr&'t&ra

#$.erente en la &t$l$4a'$)n #e l!s re'&rs!s1 en rela'$)n a l! (&e p! 7aber#er$"a#! #el l$bre &e%! #e las .&er4as e'!n),$'as/ En l!s pa0ses en#esarr!ll!1 el !bet$"! .&n#a,ental es $n're,entar la pr!p!r'$)n #e la.&er4a #e traba! #e#$'a#a a la $n#&str$a 3 l!s ser"$'$!s 3 re#&'$r la#e#$'a#a a la a%r$'&lt&ra/

E/ Pa0ses '!n r%$,en #e l$bre e,presa ,a3!r re(&$eren #e &na #!s$s ,en!r#e planea'$)n e'!n),$'a (&e pa0ses #e t$p! s!'$al$sta planea'$)n ,2sa,pl$a la ne'es$tan pa0ses en "0a #e #esarr!ll!/

/ En la a't&al$#a# el t$p! #e e'!n!,0a ,$5ta1 en la (&e part$'$pans$,&lt2nea,ente el %!b$ern! '!,! re't!r e'!n),$'! 3 el se't!r pr$"a#!es el ,2s a'epta#!1 per! n! p!r ell! p&e#e #es'artarse la planea'$)n/ F

G/ En &na e'!n!,0a plan$'a#a1 el ,)"$l b2s$'! es el a&,ent! ,25$,! #el$n%res! na'$!nal1 per! #$str$b&$#! e(&$tat$"a,ente/


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I/ Una e'!n!,0a plan$'a#a es ,2s e'a4 (&e &na e'!n!,0a l$beral1 #eb$#!a (&e se p&e#e l!%rar (&e se &t$l$'en l!s re'&rs!s e'!n),$'!s 3 7&,an!s'!n la '!ns$%&$ente ele"a'$)n #el pr!#&'t! na'$!nal/

*/ La planea'$)n e'!n),$'a es a la re"!l&'$)n $n#&str$al '!nte,p!r2nea1'!,! l! .&e el l$beral$s,! e'!n),$'! a la re"!l&'$)n $n#&str$al #e nes #elS/ JKIII/

/ La planea'$)n #el #esarr!ll! e'!n),$'! s)l! es en parte &n te,ae'!n),$'!1 ante t!#! es &n te,a p!l0t$'!/

L/ Una planea'$)n e'a4 n! p&e#e lle"arse a 'ab! s$n &na planea'$)n e'a4/

SISTEMAS DE PLANEACIN/

Para el e'!n!,$sta Art7&r LeZ$s

&n plan e'!n),$'! p&e#e '!ntener:A/ Est$! E'!n),$'!/ E5a,en #e l! a'!nte'$#! a part$r #e la .e'7a #el

lt$,! plan en 'as! #e 7aberl! 7e'7!/ Deben '!ns$#erarse 'ap0t&l!s'!,! #e,!%ra.0a1 pr!#&''$)n1 $n"ers$)n1 a7!rr!1 '!ns&,!1 %ast!%&berna,ental1 $,p&est!s1 balan4a #e pa%!s1 et'/

B/ Gast! Pbl$'!/ Se '!ns$#era (&e &n e5a,en #e ese %ast! '!nst$t&3eparte .&n#a,ental #e '&al(&$er plan1 #eb$#! a la ne'es$#a# #eestable'er &na erar(&0a en las part$#as #el pres&p&est!/ En l!s pa0ses#e es'as!s re'&rs!s1 sta #ebe ser ,2s n&,er!sa/

C/ E,presa Pr$"a#a/ El pr!p)s$t! #e $n"est$%ar el #esarr!ll! #e la e,presapr$"a#a1 '!ns$ste en estable'er la rela'$)n (&e 7a3 entre el se't!r

pbl$'! 3 el se't!r pr$"a#!1 p&est! (&e est2 .&era #e #a la$nterrela'$)n entre a,b!s/ N! p&e#e s&best$,arse la $,p!rtan'$a #eeste ren%l)n1 en "$rt #e (&e la ,a3!r parte tasa #e #esarr!ll! se%enera en el se't!r pr$"a#!1 #e ,anera part$'&lar '&ant! ,2s p!bresea el se't!r pbl$'!/

D/ Pr!3e't! Ma'r!e'!n),$'!/ La planea'$)n ,a'r!e'!n),$'a "a #e l!%eneral a l! part$'&lar1 #e l! %ran#e a l! pe(&e=!/ El "al!r #e estanat&rale4a #epen#e #e la '!nab$l$#a# #e las '$.ras (&e se &t$l$'en ens& elab!ra'$)n1 p!r l! (&e &na re'!,en#a'$)n ser0a a'elerar laelab!ra'$)n #e esta#0st$'as t$les1 $n#$spensables para elab!rar el#$a%n)st$'!/

E/P!l0t$'a Estatal/ La 'al$#a# #e &n plan #epen#e ,2s #e las p!l0t$'as (&eten%a el Esta#! para el #esarr!ll! #e &n plan (&e #e las '$.ras/ Unap!l0t$'a #el #esarr!ll! #ebe $nsp$rarse en:

a/ Desarr!ll! p!ten'$al1 (&e '!,pren#e re'&rs!s nat&rales1$n"est$%a'$)n '$ent0'a e $n"est$%a'$)n #e ,er'a#!s/

LeZ$s [1 Art7&r/ Te!r0a #el Desarr!ll! E'!n),$'!/ /C/E/ Q/


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b/ In.raestr&'t&ra a#e'&a#a: a%&a1 ele'tr$'$#a#1 '!,&n$'a'$!nes1transp!rtes1 et'//

'/ !r,a'$)n 3 'apa'$ta'$)n #e pers!nal/#/ Dere'7! e'!n),$'!: le%$sla'$)n a%rar$a1 ,er'ant$l1 '!,er'$al1

ban'ar$a1 et'/e/ Crea'$)n 3 ,e!ra,$ent! #e ,er'a#!s: '!ns&,!1 "al!res1 ban'ar$!1

're#$t$'$!1 se%&r!s1 et'/./ As$sten'$a t'n$'a 3 nan'$era1 tant! na'$!nal '!,! e5tranera/%/ Us! e'$ente #e l!s re'&rs!s: estable'$,$ent! #e est0,&l!s 3

'!ntr!les/7/ A7!rr! pbl$'! 3 pr$"a#!/

LA PLANEACIN EN MXJICO/

N&estr! pa0s 7a ten$#! #!s le3es s!bre planea'$)n e'!n),$'a/ La pr$,era en? 3 la se%&n#a +"$%ente- en @/ Entre l!s F a=!s $nter,e#$!s 7an apare'$#!'&atr! le3es ,2s1 (&e a&n(&e n! s!n e5presa,ente le3es #e planea'$)n1 s&presen'$a 7a "en$#! a enr$(&e'er la planea'$)n na'$!nal/ Se trata #e: Le3 #eSe'retar0as 3 Departa,ent!s #e Esta#! HF@1 Le3 General #e Asenta,$ent!s


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$nte%ra#!ra1 en #!n#e el s&el! es &na ,er'an'0a ,2s/ La s&stentab$l$#a# es &n,er! #$s'&rs! "a'0! #e '!nten$#! t$l s)l! para '&br$r las apar$en'$as/ As0 p&es entr,$n!s #e planea'$)n terr$t!r$al1 l!s tres %ran#es se't!res (&e la '!n.!r,anH"$"$en#a1 #esarr!ll! &rban! 3 a,b$ental est2n #esart$'&la#!s entre s0 '!n l!sres&lta#!s (&e t!#!s '!n!'e,!s: #e%ra#a'$)n a,b$ental1 pre'ar$4a'$)n #e la"$"$en#a 3 #esarr!ll! &rban! #es'!ntr!la#!/ La a&sen'$a #e &na planea'$)n (&e$nte%re el #esarr!ll! &rban! H3 l$%a#! a ell! la "$"$en#a '!n &na "$s$)n e'!s$st,$'a7an #a#! 'ab$#a a &na %ran pr!ble,2t$'a #e t$p! s!'$al '&3as #$,ens$!nes la&b$'an '!,! &n te,a #e se%&r$#a# na'$!nal/

CAPITULO

9!$A::O66O !CO74'CO ; +:%A'


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EKOLUCION DE LA URBANI\ACION: TENDENCIAS


25/78


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LAS ESTRUCTURAS DE CONSUMO/

El $n're,ent! #el $n%res! real p!r 7ab$tante !r$%$na 'a,b$!s $ne"$tables1

La #e,an#a na'$!nal se ,!#$'a a ,e#$#a (&e a&,enta el $n%res!/

Le3 #e En%els la parte p!r'ent&al #el pres&p&est! #est$na#a a la al$,enta'$)n#$s,$n&3e '!n.!r,e el $n%res! a&,enta//

Una .a,$l$a (&e #&pl$(&e s& $n%res! n! #est$nara p!r esta ra4)n el #!ble #e #$ner! ala al$,enta'$)n/

La le3 #e En%el se basa en las 'apa'$#a#es s$!l)%$'as 7&,anas/ A ,e#$#a (&e &npa0s se enr$(&e'e1 la pr!p!r'$)n #e pr!#&'t!s a%r0'!las #e la #e,an#a na'$!nal

t!tal baara/En el s$%l! JIJ1 En%el en&n'$) (&e )cuanto ms pobre es un individuo, una familia oun pueblo, mayor %a de ser el porcenta(e de su renta necesario para elmantenimiento de su subsistencia fsica y, a su vez, mayor ser el porcenta(e uedebe dedicarse a la alimentacin#/


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Le3 (&e ,&estra la rela'$)n e5$stente entre la "ar$a'$!nes en el %ast! #e l!s'!ns&,$#!res 3 las "ar$a'$!nes en el n$"el #e renta s$e,pre (&e l!s pre'$!sper,ane4'an '!nstantes/

A ,en!s renta1 ,a3!r p!r'entae #e esta se #est$nara a la al$,enta'$)n 3 ,en!s a!tr!s b$enes '!,! p&e#en ser l!s #e l&!/

LA URBANI\ACIN EN LOS PASES EN DESARROLLO HPED/

9La e5per$en'$a (&e "$"en 7!3 en #0a l!s pa0ses en #esarr!ll! es .&n#a,ental,ente#$st$nta #e la (&e "$"$er!n l!s pa0ses $n#&str$al$4a#!s;

Las tasas #e 're'$,$ent! #el n$"el #e &rban$4a'$)n s$%&en s$en#!1 en %eneral1'!,parables a a(&ellas (&e '!n!'$er!n l!s pa0ses r$'!s/

A4"6'#+9 9!6 C:!C'4'!#O +:%AO ! 6O$ "!9

Pr$n'$pal #$.eren'$a entre l!s PED 3 l!s pa0ses $n#&str$al$4a#!s:

El 're'$,$ent! &rban! re"$ste ,a3!r a,pl$t 3 rap$#e4 en l!s PED/

El 're'$,$ent! #e la p!bla'$)n &rbana ser2 en %eneral ,2s r2p$#! en l!s pa0ses,en!s &rban$4a#!s '!,!:

Per

B!l$"$a

Pa0ses #e a,r$'a 'entral HBel$'e1 C!sta R$'a1 El Sal"a#!r1 G&ate,ala1


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B&en!s A$res t!#a"0a era la ,a3!r '$a# #e Lat$n!a,r$'a en ?1 7!3 seen'&entra en ter'er l&%ar/

M5$'! ,&estra se=ales #e #esa'elera'$)n #es#e @?/

L$,a t!#a"0a est2 en plena e5pans$)n1 7a a&,enta#! 'as$ @ "e'es en F a=!s/

Las tasas #e &rban$4a'$)n a't&ales #e l!s PED s!n '!,parables a las tasasanter$!res #e l!s pa0ses $n#&str$al$4a#!s1 per! las tasas #e 're'$,$ent! #e lap!bla'$)n s!n ,2s altas/

LOS CAMBIOS DEMOGRYICOS W TECNOLGICOS/

A e5'ep'$)n #e 2.r$'a1 las tasas #e natal$#a# n! s!n1 en pr!,e#$!1 ,&'7! ,2sele"a#as en l!s PED 7!3 en #0a (&e en l!s pa0ses $n#&str$al$4a#!s 7a'e &n s$%l!/

La #$.eren'$a se ,an$esta s!bre t!#! en la e"!l&'$)n #e la tasa #e ,!rtal$#a#1 lastasas br&tas #e ,!rtal$#a# s!n a't&al,ente ,&'7!s ,en!res (&e 7a'e &n s$%l!/


30/78

El pr!%res! te'n!l)%$'! t&"! &n $,pa't! n! s!la,ente s!bre el r$t,! #e 're'$,$ent!#e la p!bla'$)n &rbana1 s$n! ta,b$n s!bre el ta,a=! #e las '$a#es/ La te'n!l!%0a,!#erna per,$te la e5$sten'$a #e '$a#es ,&'7! ,2s %ran#es (&e 7a'e &n s$%l!/

L!s PED "$"en el pr!'es! #e &rban$4a'$)n en &na p!'a en la (&e 7a3 ,en!s!bst2'&l!s a la e5pans$)n &rbana1 3 (&e las tasas #e 're'$,$ent! nat&ral s!n ,2s

ele"a#as/

EL DESAO URBANO DE LOS PASES EN DESARROLLO HPED/

La &rban$4a'$)n pr!"!'a tens$!nes a "e'es s$n s!l&'$)n (&e s!n el '!ra4)n #e l! (&es&ele lla,ar la pr!ble,2t$'a &rbana #e l!s pa0ses en #esarr!ll!:

C!n'entra'$)n #e p!bla'$)n &rbana en al%&nas a%l!,era'$!nes #$spara a ,en!l!s pre'$!s #el s&el! &rban!1 ten$en#! as0 '!nse'&en'$as s!'$al,ente $na'eptablesen el plan! #e la #$str$b&'$)n #e la r$(&e4a/

L!s 'a,b$!s $nst$t&'$!nales (&e per,$t$r2n la a#apta'$)n a las real$#a#es &rbanass!n .re'&ente,ente #$.0'$les #e !perar1 s!bre t!#! en l! (&e '!n'$erne a laa#,$n$stra'$)n l!'al 3 a la !'&pa'$)n #el s&el!/

Las $nter"en'$!nes en el 'a,p! #e la "$"$en#a se "en $n&n#a#as '!nt$n&a,ente p!r!lea#as #e n&e"as p!bla'$!nes &rbanas l! (&e 'a&sa (&e las '$a#es en e5pans$)nen.rente &na 'r$s$s #e "$"$en#a/

La $,p!rtan'$a #e la $n"ers$)n pbl$'a ne'esar$a para la real$4a'$)n #e la$n.raestr&'t&ra &rbana p&e#e plantear pr!ble,as en '&ant! a la %est$)n,a'r!e'!n),$'a #e la e'!n!,0a na'$!nal/

La &rban$4a'$)n trans.!r,a pr!.&n#a,ente la !r%an$4a'$)n #e la s!'$e#a#1 '&al(&$er'a,b$!1 '!,! la &rban$4a'$)n1 $,pl$'a '!st!s/


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CAPITULO II

!$"AC'O =!O=:A-'CO ; CO$#O$ !CO'4'CO$

ACERCA DE LA NOCION DEL ESPACIO GEOGRAICO EN EL ANALISIS ECONOMICO/

9UE ES EL ESPACIO;

E"!'a a &n ,e#$!1 terr$t!r$!1 a,b$ente1 re%$)n/

Per! p!r tra#$'$)n se &t$l$4a espacio para #es$%nar &na real$#a# ,2s abstra'ta1 ,2s%eneral abar'an#! &n t!#!/

El ESPACIO GEOGRAICO es el espa'$! real1 "$"$#!1 terrestre

El espa'$! s$%&e s$en#! &na real$#a# el espa'$! n! es e'!n),$'a,ente ne&tr! s&s'ara'ter0st$'as $n6&3en en el '!,p!rta,$ent! #el ser 7&,an!/

Para el an2l$s$s e'!n),$'! p!#e,!s #$st$n%&$r tres n$"eles #e trata,$ent!//- el espa'$! '!,! #$stan'$a

>/- el espa'$! '!,! s&per'$e

/- el espa'$! '!,! l&%ar

LA DISTANCIA/

9'$#AC'A ; CO$#O$ 9! #:A$"O:#!

La #$stan'$a $,pl$'a '!st!s1 tant! para l!s part$'&lares '!,! para las e,presas/ La#$stan'$a entre > p&nt!s e5$%e1 es.&er4!1 re'&rs!s 3 t$e,p!/ H'!st!s #e transp!rte#e ,er'an'0as1 '!st!s #e '!,&n$'a'$)n 3 #e $n.!r,a'$)n1 '!st!s #e #espla4a,$ent!#e pers!nas et'/

C!st!s s!n .&n'$)n #e las #$stan'$a/ A ,a3!r #$stan'$as ,2s ele"a#!s l!s '!st!s/

Cas$ t!#as las a't$"$#a#es 7&,anas s!n sens$bles a la #$stan'$a/

:!":!$!#AC'7 =:A-'CA 9! 6O$ CO$#O$ 9! #:A$"O:#!


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La $,a%en representa &na e,presa #a#a H.2br$'a1 '!,er'$!1 !'$na et'/ la rela'$)nentre #$stan'$a 3 pre'$! #el pr!#&'t! Hb$enes ! ser"$'$!s1 al (&e se $nte%ra l!s'!st!s #e transp!rte/

M$entras ,2s 'er'an!s se en'&entren l!s a%entes e'!n),$'!s1 ,2s re#&'$#!s ser2n

l!s '!st!s/ Se p&e#e #e esta ,anera plantear (&e l!s s$t$!s ,2s 'er'an!s a i s!n l!s,2s '!#$'$a#!s1 '!n las '!nse'&en'$as (&e p!#e,!s $,a%$nar para l!s '!st!s #els&el!/

9'$#AC'A ; CO$#O$ "O: +'9A9

L!s '!st!s e'!n),$'!s (&e $,p!ne la #$stan'$a n! s!n n$'a,ente '!st!s #$re't!s/


33/78

A ,a3!r pr!#&''$)n el pr!#&'t! '!stara ,en!s est! es $%&al a %anan'$a para el'!ns&,$#!r/

P!r !tr! la#! a ,2s %ast!s p!r transp!rte el pr!#&'t! '!stara ,2s/

E'!n!,0a #e es'ala '!st!s #e transp!rte /

E'!n!,0a #e es'ala: #$s,$n&'$)n #e l!s '!st!s &n$tar$!s #e pr!#&''$)n en t!#a el2rea p!ten'$al #el ,er'a#!/

C!st!s #e transp!rte: '!ntrapes! a &na e'!n!,0a #e es'ala a&,enta el '!st! #elpr!#&'t!/

9C!n"en#r2 tener &na pr!#&''$)n 'entral$4a#a;

L! anter$!r en (& 'as!s ! ba! (& '$r'&nstan'$as;

A7!ra tene,!s !tr! ,!#el! 3a n! es n$ 'entral$4a#! n$ per$.r$'!1 a7!ra es&n$.!r,e,ente #$str$b&$#!]

Apr!"e'7an#! &n b&en 3 ba! '!st!/ C!n la #$.eren'$a #e (&e 7abr2 ,&'7a'!,peten'$a/

C!ns$#eran#! t!#! l! anter$!r s$e,pre se est2 espe'&lan#!/

Las e'!n!,0as #e es'ala e5$sten ta,b$n en el 'a,p! #el transp!rte1 #e #!s,aneras:

L!s '!st!s &n$tar$!s n! a&,entan pr!p!r'$!nal,ente a la #$stan'$a re'!rr$#a/

Se t!,an en '&enta l!s %ast!s !s H$nstala'$!nes p!rt&ar$as1 esta'$!nes1'aballer$4as1 et'/

L!s '!st!s n! a&,entan #e ,anera pr!p!r'$!nal a la 'ant$#a# transp!rta#a/Se t!,a en '&enta #epen#$en#! en parte #e la rentab$l$#a# #e l!s '!st!s !s/


34/78

D$str$b&'$)n 3 '!,er'$al$4a'$)n

El l&%ar (&e ,anea,!s '!,! 'entral a%r&pa la pr!#&''$)n #e "ar$!s pr!#&'t!res1per,$t$en#! as0 transp!rtar l!s en"0!s #el pr!#&'t! #e &na re%$)n a #$.erentesre%$!nes 3 as0 p!#er real$4ar e'!n!,0as a es'ala1 a&n(&e !tras re%$!nes ta,b$n#ese,pe=an el papel #e 'entr!s #e #$str$b&'$)n 3 t$enen s& $,p!rtan'$a 3a (&e enestas se ,anean l!s '!st!s p!r transp!rte 3 al,a'ena,$ent!/

Es a(&0 #!n#e entra la .&n'$)n estrat%$'a #e la #$str$b&'$)n en el '!,er'$!$nterre%$!nal/ El pr!#&'t!r #e la re%$)n 5 (&e lle%a a la '$a# '!n s& ,er'an'0a1la ,er'an'0a #eber2 en'!ntrar '!,pra#!r p!r(&e s&s #espla4a,$ent!s s!nl$,$ta#!s 3 este %enera &n %ast! e5tra #e transp!rte 3 7!spe#ae/

La presen'$a $nterre%$!nal #e ,a3!r$stas '&,plen las .&n'$!nes esen'$ales #el'!,er'$! (&e s!n: el a%r&pa,$ent! #e la re'ep'$)n 3 e5pe#$'$)n #e la ,er'an'0a 3la re#&''$)n #e la $n'ert$#&,bre t #el t$e,p! #e bs(&e#a l! (&e se reere al'!nta't! entre '!,pra#!r 3 "en#e#!r/

L!s "$aes s!bre %ran#es #$stan'$as $,pl$'an l!s r$es%!s #e per#$#a 3 retras!1 (&eestas a s& "e4 !r%an$4a'$!nes #e 'er#$t! 3 #e se%&r!s/

LOS PRIMEROS CONTORNOS DE UNA CIUDAD W SU REGION

C&al(&$er terr$t!r$! p!bla#! (&e 7a3a rebasa#! el esta#! #e e'!n!,0a #e

s&bs$sten'$a 'reara &n l&%ar 'entral1 &na '$a#1 #e a'&er#! a #!s '!n#$'$!nes:^La #$stan'$a (&e $,pl$'a

'!st!s e'!n),$'!s

^Las e'!n!,0as #e es'ala enla pr!#&''$)n #e b$enes ! ser"$'$!s/

L!s l$,$tes $n0'$ales #e la '$a# #epen#en en %ran parte #e la te'n!l!%0a/


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CAPITULO

!*ternalidades y economas de aglomeracin

Para #es$%nar las "entaas #e las e,presas tant! pbl$'as '!,! pr$"a#as (&e se!bt$enen al a%r&parse en el espa'$! l!s e'!n!,$stas 7ablan #e e'!n!,0a #ea%l!,era'$)n/ &e este trata ,2s (&e na#a #e las %anan'$as #e pr!#&'t$"$#a# (&ese le atr$b&3e a la e'!n!,0a/

Wa (&e estas es la .&ente #e las %anan'$as 3 se &b$'a .&era #e las e,presas (&e se'!n!'e '!,! la e'!n!,0a e5terna/

En !tr!s aspe't!s1 se trata #e &na e5tens$)n #el '!n'ept! #e e'!n!,0a #e es'ala/P!r l! (&e 7ablar #e e'!n!,0a a es'ala e5terna en el an2l$s$s &rban! re%$!nalp!#e,!s ,en'$!nar la e'!n!,0a #e a%l!,era'$)n para e5pl$'ar el ta,a=! #el

're'$,$ent! #e la '$a#/

PRODUCCIN1 PRODUCTIKA W EJTERNALIDADES

Para pr!#&'$r &na 'ant$#a# J &n a%ente e'!n),$'! ll2,ese e,presa1estable'$,$ent! ! ser"$'$! pbl$'!1 #ebe #e '!,b$nar "ar$!s .a't!res #e pr!#&''$)n/

En s& .)r,&la ,2s sen'$lla1 se presenta '!,! s$%&e:

J _ .HC1T1\

D)n#e:

J_ la 'ant$#a# pr!#&'$#a

C_ el .a't!r #el 'ap$tal

T_ el .a't!r #e traba!

\_ Hla te'n!l!%0a1 l!s '!n!'$,$ent!s1 la t$erra1 et'/

Ca#a e,presa t$ene s& pr!p$a .&n'$)n1 en el 'as! #e &na e,presa 7$p!tt$'a1 #!n#ela estr&'t&ra #e l!s '!st!s p&e#e es'r$b$rse '!,! &na .&n'$)n #e pr!#&''$)n:

_ .HC.1 Tb

D)n#e:

_ la 'ant$#a# #e panespr!#&'$#!s

C._ el n,er! #e &n$#a#es #el7!rn! Hen .!r,a #e '!st! &n$tar$!


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Tb_ la 'ant$#a# #e traba!1 en.!r,a #e '!st! "ar$able t!tal

En este 'as!1 la est$,a'$)n #e la pr!#&''$)n plantea "ar$!s pr!ble,as,et!#!l)%$'!s1 9De (& ,anera ,e#$r '!rre'ta,ente l!s .a't!res #e 'ap$tal 3traba!;1 en este 'as! el .a't!r #e traba! ser$a el n,er! #e 7!ras trabaa#as 3 el

'ap$tal '!,! &n$#a# .0s$'a/

":O9+C#'>'9A9 ?

Es el n,er! #e &n$#a#es pr!#&'$#as p!r el $ns&,! &t$l$4a#! Hpr!#&''$)n p!r$n%res!/

J_ 'ant$#a# pr!#&'$#a

P_ pr!#&'t$"$#a#

C_ 'ap$tal

T_traba!

P!r tant! la pr!#&'t$"$#a# se ,$#e #e la s$%&$ente ,anera

P _ 5VH' ` t _la 'ant$#a# pr!#&'$#a entre el 'ap$tal ,as el traba!

P' _5V'_ la 'ant$#a# pr!#&'$#a entre el 'ap$tal

Pt _5Vt_ la 'ant$#a# pr!#&'$#a entre el traba!

":O9+C#'>'9A9 +:%AA ; :!='OA6

^ El '!n'ept! #e .&n'$)n #e pr!#&''$)n p&e#e e5ten#erse para apl$'arse a &na'$a#1 a &na re%$)n ! &n pa0s/

^ En el aspe't! #e la e5pl$'a'$)n %r2'a1 '&al(&$er $n're,ent! %l!bal #e lapr!#&'t$"$#a# #e la re%$)n se tra#&'$r2 en &n ,!"$,$ent! al al4a #e las .r!nteras #ep!s$b$l$#a#es #e pr!#&''$)n/

!+!R-AL/A/!0, !2-234A0 !+!R-A0

Ele,ent! 'la"e #el an2l$s$s e'!n),$'! &rban! 3 re%$!nal1 el '!n'ept! #ee5ternal$#a# se rela'$!na #$re'ta,ente a la n!'$)n #e espa'$! s!'$al/

'=:!

$O


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El '!n'ept! #e e5ternal$#a# es ta,b$n &n ele,ent! 'entral #e la e'!n!,0a #el,e#$a a,b$ente/

Las e'!n!,0as e5ternas t$enen s& !r$%en en .a't!res e5tern!s al estable'$,$ent!/

E'!n!,0a $nterna: la .&ente #e la %anan'$a en pr!#&'t$"$#a# es en %eneral .a'$l #e

a#$"$nar 3 ,e#$r/E'!n!,0a e5terna: se !bser"a &na %anan'$a #e pr!#&'t$"$#a#1 ,as n! s$e,pre esp!s$ble #ete'tar s&s 'a&sas pre'$sas/

El '!n'ept! #e e5ternal$#a# se apl$'a ta,b$n al an2l$s$s #e las %anan'$as 3 a l!s'!st!s #e las .a,$l$as ! #e l!s part$'&lares/

L! (&e 7a%a J bene'$ara a W as0 '!,! a l!s #e,as a s& alre#e#!r/

INTERNALI\ACIN DE LAS EJTERNALIDADES

S$ el !r$%en #e la %anan'$a es e.e't$"a,ente e5tern! a la e,presa ! %r&p! #etraba!1 per! &n! & !tr! a'aban pa%an#! el '!st!1 se #$r2 (&e el '!st! es$nternal$4a#!/

En &n s$ste,a (&e .&n'$!ne per.e'ta,ente1 l!s pre'$!s1 $n'l&3en#! t!#!s l!s$,p&est!s re6ean el $,pa't! #e las e5ternal$#a#es/

Para el an2l$s$s e'!n),$'! ,!#ern!1 ne'es$ta #e e"al&ar las e5ternal$#a#es1p!s$t$"as ! ne%at$"as1 3 t!,arlas en '&enta en el s$ste,a #e pre'$!s/

ECONOMAS DE AGLOMERACIN: MEDIDAS E INTERPRETACIONES

A7!rr! en l!s '!stes #e pr!#&''$)n #eb$#! al &s! #e ser"$'$!s '!,&nes a "ar$ase,presas (&e se en'&entran en &n ,$s,! l&%ar

Las a't$"$#a#es e'!n),$'as l!'al$4a#as en M5$'! D// s!n %l!bal,ente ,aspr!#&'t$"as (&e las #el rest! #el pa0s1 en el sent$#! (&e ellas pr!#&'en &n $n%res!p!r 7ab$tantes ,2s ele"a#!/

52L264A /! LA0 !2-234A0 /! A6L23!RA7-

^ Las e'!n!,0as #e l!'al$4a'$)n ! #e 3&5tap!s$'$)n

^ Las e'!n!,0as #e &rban$4a'$)n

ECONOMAS DE LOCALI\ACIN O DE WUJTAPOSICIN

Las e'!n!,0as #e l!'al$4a'$)n ! #e 3&5tap!s$'$)n s!n las %anan'$as #e lapr!#&'t$"$#a# pr!p$as a &na $n#&str$a ! a &n '!n&nt! #e estable'$,$ent!s '!ne5!s1


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$,p&tables a s& l!'al$4a'$)n/ Estas se $nternal$4an a n$"el #e la $n#&str$a1 per!s$%&en s$en#! e5ternal$#a#es para las r,as (&e las apr!"e'7an/

!+5LA7- /! LA0 !2-234A0 /! L2AL8A7-

Tant! para &na $n#&str$a '!,! para &na e,presa $n#$"$#&al1 s!n l!s '!st!s !s 3las $n#$"$s$b$l$#a#es l!s (&e !r$%$nan l!s ren#$,$ent!s #e es'ala/ S$n e,bar%!1 est!s'!st!s !s s!n a7!ra #$str$b&$#!s entre "ar$!s &s&ar$!s/

La a%l!,era'$)n %e!%r2'a #e las e,presas p&e#e atr$b&$rse en parte a lap!s$b$l$#a# #e #$str$b&$r el '!st! #e s&s pr$n'$pales e(&$pa,$ent!s entre "ar$!spart$'$pantes/

Para #es$%nar l!s '!n&nt!s %e!%r2'!s #e estable'$,$ent!s '!ne5!s #e este t$p!1se 7abla a "e'es #e '!,ple!s $n#&str$ales1 #!n#e a ,en!1 l!s pr!#&'t!s #e &nar,a s!n $ns&,!s para !tra/

La a%l!,era'$)n %e!%r2'a 7a'e p!s$ble la ,a5$,$4a'$)n #e las %anan'$as #e laespe'$al$4a'$)n (&e res&lta #el apr!"e'7a,$ent! #e las "entaas '!,parat$"as/

Las e'!n!,0as #e es'ala s!n pr!p$as #e la $n#&str$a 3 n! #e las e,presas$n#$"$#&al$#a#es/

La .re'&en'$a 3 la #$"ers$#a# #e l!s $nter'a,b$!s s!n .a't!res #e a%l!,era'$)n$,p!rtantes/

La e,presa H#$%a,!s &n .abr$'ante #e "est$#!s para #a,a #ebe '!nt$n&a,ente,!#$'ar 3 a#aptar s&s pr!#&'t!s/ Se 7abla ent!n'es #e pr!#&''$)n n!estan#ar$4a#a/

Al e,presar$! le '!n"en#r2 l!'al$4arse all0 #!n#e 7a3a ,&'7as !p'$!nes #epr!"ee#!res1 para p!#er1 en 'as! ne'esar$!1 'a,b$ar r2p$#a,ente #e pr!"ee#!r/

Las e'!n!,0as #e l!'al$4a'$)n n! ata=en n$'a,ente a las $n#&str$as se'&n#ar$as/ Al!s '!,er'$antes 3 prestarl!s #e ser"$'$!s les '!n"$ene $%&al,ente rea%r&parse

Otras %anan'$as #e pr!#&'t$"$#a# (&e #eben ser 'las$'a#as entre las e'!n!,0as #el!'al$4a'$)n s!n:

Las %anan'$as #e pr!#&'t$"$#a# (&e &n estable'$,$ent! p&e#e real$4ar al re#&'$r s&s'!st!s #e $n.!r,a'$)n1 l!s ,$s,!s (&e !tr!s '!st!s as!'$a#!s a la $nn!"a'$)n 3 la

a#!p'$)n #e n&e"!s ,t!#!s #e pr!#&''$)n 3 #e '!,er'$al$4a'$)n/

Las e'!n!,0as #eb$#as a la re#&''$)n #e l!s '!st!s #e re'l&ta,$ent! 3 .!r,a'$)n #ela ,an! #e !bra/ Las p!s$b$l$#a#es #e en'!ntrar &na ,an! #e !bra '!,petente 3e5per$,ental s!n ,a3!res en &n s$t$! #!n#e estn $nstala#!s estable'$,$ent!s #el,$s,! t$p!/

Al &b$'arse en &n '!nte5t! #!n#e ab&n#a la ,an! #e !bra espe'$al$4a#a 3e5per$,ental1 la e,presa ,a5$,$4a la !p!rt&n$#a# #e apr!"e'7ar la .!r,a'$)n 3


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3 re#es #e ele'tr$'a'$)n/

LOS SERKICIOS

La a#,$n$stra'$)n p&bl$'a

La e#&'a'$)n

La sal

La &st$'$a

W el !r#en p&bl$'!

La presta'$)n e'a4 #e est!s ser"$'$!s ten#r2 &n $,pa't! ,a3!r en lapr!#&'t$"$#a# %l!bal #e la '$a#/

Una p!bla'$)n ,2s $nstr&$#a 3 '!n ,e!r sal presenta &na %anan'$apara t!#! el pa0s en el plan! e'!n),$'! el ,e!ra,$ent! #e lae#&'a'$)n 3 #e la sal se tra#&'e en $n're,ent!s #e pr!#&'t$"$#a#/

En res&,en1 la 'al$#a# #el ser"$'$! 3 el ta,a=! &rban! s&elen estaras!'$a#!s/

NACIMIENTO DE UNA CIUDAD INDUSTRIAL

In're,ent!s #e pr!#&'t$"$#a# _ n$"eles #e $n%res! p!r 7ab$tante ,2s ele"a#!s/

Man$.esta'$!nes #e las e'!n!,0as #e a%l!,era'$)n/ Hser"$'$!s1 e#&'a'$)n1$n.raestr&'t&ra 3 '!,&n$'a'$)n/


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En el !tr! e5tre,! S.r$'a $,p&ls! l!s $n6&!s '!ntr!la#!s (&e $n'l&0an &ns$ste,a se"er! #e pasap!rtes $ntern!s 3 l!s per,$s!s res$#en'$ales para (&e lap!bla'$)n ne%ra per,ane'$era en el 'a,p! 1 per! en @?-@ el r%$,en !pt)p!r aban#!nar esta p!l0t$'a restr$'t$"a1 ba! la pres$)n #e &na e'!n!,0a/ La#e,an#a #e traba! en la '$a# se 7$4! tan .&erte (&e se 'rear!n1 alre#e#!r #e las'$a#es blan'as1 asenta,$ent!s $n.!r,ales #e p!bla'$)n ne%ra/

/!0ARR2LL2 RURAL UR;A-8A7-

En real$#a#1 #esarr!ll! &rban! 3 #esarr!ll! r&ral est2n estre'7a,ente rela'$!na#!s/El a&,ent! #e la pr!#&'t$"$#a# a%r0'!la s&ele ten#er a $n're,entar el n$"el #e&rban$4a'$)n 3 n! a re#&'$rl! '!,! l! "ere,!s/

N! se trata #e p!n#erar el ,r$t! #e la '$a#/ La &rban$4a'$)n n! es en s0 %arant0a#e #esarr!ll! e'!n),$'!1 la '$a# n! t$ene ,2s #ere'7!s (&e el 'a,p!1 n! es ,2s$,p!rtante $nter"en$r en el ,e#$! &rban! (&e en el ,e#$! r&ral: l! $,p!rtante es$nter"en$r all0 #!n#e se ,an$estan las ne'es$#a#es 3 #!n#e 7a3a ,a3!rpr!bab$l$#a# #e !btener %anan'$as para el '!n&nt! #e la s!'$e#a#/

EL PAPEL DE LAS CIUDADES EN EL DESARROLLO ECONOMICO

6A +:%A'


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La $#ea #e (&e la presen'$a #e &na '$a#1 p!r las e'!n!,0as #e a%l!,era'$)n (&es&s'$ta1 basta para #esen'a#enar &n pr!'es! a&t)n!,! #e #esarr!ll!1 7a #a#!!r$%en al '!n'ept! #e p!l! #e #esarr!ll!/

Las e'!n!,0as #e a%l!,era'$)n se #eben en parte a la ,&lt$pl$'a'$)n #etransa''$!nes/

9P!r (& n! alentar este t$p! #e rea%r&pa,$ent!s p!r ,e#$! #e p!l0t$'as a n #e,a5$,$4ar l!s e.e't!s ,&lt$pl$'a#!res 3 !tras e5ternal$#a#es p!s$t$"as; Me#$ante$n"ers$!nes b$en !r$enta#as en al%&n!s p!l!s estrat%$'!s 'entra#!s en .&t&r!s'!,ple!s $n#&str$ales e $n#&str$as ,!tr$'es1 la #$n2,$'a (&e #esen'a#enar0an as0las $n"ers$!nes '!n'entra#as1 '!,b$na#a '!n la "$tal$#a# pr!p$a #el ,e#$! &rban!1p!#r0a %enerar &n "er#a#er! p!l! #e #esarr!ll! '&3!s e.e't!s se e5ten#er0an at!#a la re%$)n/

La a%l!,era'$)n %e!%r2'a #e a%entes e'!n),$'!s es &n .a't!r #e $n're,ent! #ela pr!#&'t$"$#a# entre !tr!s1 per! n! es as0 &na '!n#$'$)n s&'$ente para el#esarr!ll! e'!n),$'!/ S$n! est2n presentes !tr!s .a't!res1 las %anan'$as p&ras #e la

pr!#&'t$"$#a# (&e p&e#en !btenerse #e la a%l!,era'$)n se a%!tan r2p$#a,ente/

Res&,a,!s: e5$sten l0,$tes para las "entaas (&e p&e#en !btenerse #e la'!n'entra'$)n espa'$al #e las $n"ers$!nes/ Ser2 $nt$l tratar #e est$,&lar el#esarr!ll! pr!"!'an#! art$'$al,ente la '!n'entra'$)n &rbana1 s$ las '!n#$'$!nesp!l0t$'as 3 s!'$ales n! se prestan para ell!/

9SON LAS CIUDADES DEMASIADO GRANDES;

9LA AGLOMERACION PUEDE TAMBIEN INCLUIR DESECONOMIAS;

/!0 !2-234A0 /! A6L23!RA7-.

9P&e#e la '$a# se%&$r 're'$en#! $n#en$#a,ente;

9Lle%ara el ,!,ent! en (&e las #ese'!n!,$as al'an'en a las e'!n!,0as1.rena#! el 're'$,$ent!;

Las #ese'!n!,$as e5ternas n! s!n ,en!s reales (&e las e'!n!,0as 3 l!s!n '!,!:

C!nta,$na'$)n 3 '!n%est$)n &rbana/


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C&al(&$er ,e!ra,$ent! (&e se ap!rta a la $n.raestr&'t&ra #e la '$a# a,pl$ara s&sl0,$tes #e,!%r2'!s 3 .0s$'!s ,25$,!s/

El '!n'ept! #e ta,a=! )pt$,! #es'ansa en "ar$able e"!l&'$)n per,anente/

CIUDADES W MEDIO AMBIENTE

9& #e'$r #el $,pa't! #e la &rban$4a'$)n s!bre el ,e#$! a,b$ente;

El ,er'a#! al n! tener !tras $n6&en'$as1 ten#era a ar la '&r"a #e l!s '!st!s a &nn$"el ba! las e'!n!,0as #e a%l!,era'$)n se s!breest$,ar0an1 3 las #es e'!n!,0asse s&best$,ar0an/

Entre l!s '!st!s (&e '!n .re'&en'$a el ,er'a#! e"ala $n'!rre'ta,ente seen'&entra l!s '!st!s a,b$entales1 (&e ser$a l!s #a=!s $n.r$n%$#!s al e'!s$ste,a/

B52R CU" L20 35A20 A3;!-AL!0 02- !

La a%l!,era'$)n &rbana1 '!,! tal1 pr!#&'e &na #$s,$n&'$)n en el '!ns&,!#e re'&rs!s1 3 p!r l! tant! en la pr!#&''$)n #e '!nta,$nantes 3 #ese'7!s/

La #$spers$)n %e!%r2'a #e la $n#&str$a1 se tra#&'$r0a en &na ,a3!r

&t$l$4a'$)n #e '!,b&st$ble #est$na#! al transp!rte/

CONGESTIONAMIENTO KIAL

L!s '!st!s #e '!n%est$!na,$ent! "$al s!n en parte p!r pr$"at$4a#!s1 es #e'$ras&,$#!s p!r las e,presas 3 l!s $n#$"$#&!s1 la parte pr$"at$4a#a '!rresp!n#e al'!st! #e !p!rt&n$#a# #el t$e,p! per#$#!: entre%as #e,!ra#as1 las #e espera et'/S$n e,bar%! el '!st! as&,$#! p!r el $n#$"$#&! en %eneral es $n.er$!r al '!st! s!'$al1


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p!r l! (&e p!#e,!s 7ablar #e &n .all! en el ,er'a#! en .!r,a #e '!st!s n!'!ntab$l$4a#!s/

C&an#! la '$r'&la'$)n es #ensa1 la lle%a#a #e &n "e70'&l! a#$'$!nal a,$n!ra el 6&!#e "e70'&l!s en el '!n&nt! #e la "0a 3 est! a&,enta el n$"el #e '!n%est$!na,$ent!1l!s '!st!s s!'$ales s!n s&per$!res a l!s pr$"a#!s/

En 'as$ t!#as las '$a#es #el ,&n#!1 el n$"el #e '!n%est$!na,$ent! "$al es s&per$!ral (&e $,pl$'a &n ,er'a#! e'a41 #!n#e l!s '!st!s s!'$ales 3 l!s pr$"a#!s s!n$%&ales/ Ell! se tra#&'e en b$enes1 l!s ser"$'$!s ,2s 'ar!s 3 &n a$re #e ,en!r'al$#a#/

S$n e,bar%! l!s pa0ses en #esarr!ll! HPED '!nt$nan 're'$en#!1 a&n '&an#! s&sn$"eles #e '!n%est$!na,$ent! sean a ,en! ,&'7! ,2s ele"a#!s (&e en l!spa0ses $n#&str$al$4a#!s/

CONTAMINACIN DEL AIRE W DEL SUELO

^el '!st! #e la '!nta,$na'$)n #el a$re 3 #el s&el! es ,2s #$.0'$l #e $nternal$4ar3 n! se re6ea en %eneral en el pre'$! #e l!s pr!#&'t!s/

^l!s %!b$ern!s #e l!s PED s&elen tener ,en!s pr$sa en $,p!ner ,e#$#asa,b$entales/

El n$"el #e '!nta,$na'$)n at,!s.r$'a &rbana t!,a1 en l0neas %enerales1 la.!r,a #e &na '&r"a n!r,al en .!r,a #e 'a,pana/

La rela'$)n entre '!nta,$na'$)n 3 're'$,$ent! &rban! n! es &n$#$re''$!nal/

Cre'$,$ent! &rban! 3 'al$#a# #el ,e#$! a,b$ente n! s!n $n'!,pat$bles/

!L 5R-52 /!L 2-A3-A/2R E5A6A/2R

S$ l!s '!nta,$na#!res pa%aran el pre'$! real #e s&s a''$!nes1 $n'l&3en#! lase5ternal$#a#es ne%at$"as (&e %eneran al e'!s$ste,a 3 al !tr!1 l!s e.e't!s #e'!n%est$)n 3 #e '!nta,$na'$)n ser$an $#eal,ente re#&'$#!s a n$"eles s!'$al,entea'eptables/

S$e,pre est2 presente la tenta'$)n #e en'!,en#arse al pr)$,!1 pr$n'$pal,entepara l!s b$enes pbl$'!s '&3as e5ternal$#a#es se e5t$en#en en %ran#es espa'$!s/

$ar &n pre'$! real n! '!nst$t&3e el n$'! pr!ble,a se trata l&e%! #e "er s&apl$'a'$)n1 s!bre t!#! '&an#! n!s re.er$,!s a ,$les #e pe(&e=as e,presas1.a,$l$as ! a&t!,!"$l$stas/


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CONCLUSIN

La '$a#1 '!,! .en),en! e'!n),$'!1 .!r,a parte #e las trans.!r,a'$!nes (&e#enen el #esarr!ll!/

L!s es.&er4!s p!r .renar la &rban$4a'$)n s&elen pr!"!'ar &na #$s,$n&'$)n #el r$t,!

#e 're'$,$ent! e'!n),$'!/La '$a#1 '!,! '&al(&$er #at! e'!n),$'!1 es &na real$#a# 'a,b$ante/ L!spr!%res!s #e la te'n!l!%0a per,$ten 7!3 en #0a .&n'$!nar e'a4,ente a '$a#es #eta,a=! s&per$!r a l! (&e 7&b$era p!#$#! '!n'eb$rse 7a'e &n s$%l!/

En '&ant! a la 'al$#a# #el ,e#$! a,b$ente1 la '$a# %enera pr!ble,as 3s!l&'$!nes/ El ,er'a#! n! s$e,pre t!,a las e5ternal$#a#es ne%at$"as1 per! las'!n#$'$!nes s!'$! san$tar$as s!n ,&3 a'eptables en '$a#es $n#&str$al$4a#as/

La $nn!"a'$)n p&e#e '!ntr$b&$r a l!s a la a'elera'$)n #e $nn!"a'$!nes a,b$entales 3a la $nternal$4a'$)n #e las e5ternal$#a#es ne%at$"as/

CAPTULO F

9!$A::O66O !COO4'CO :!='OA6

MODELOS ESTATICOS W MODELOS DINAMICOS/

Es $,p!rtante tener presente la #$st$n'$)n entre ,!#el!s '&3! ,ar'! #e an2l$s$s es,2s b$en est2t$'!1 3 l!s ,!#el!s (&e b&s'an $nte%rar ele,ent!s #$n2,$'!s/

D$.eren'$a entre a,b!s: pre.eren'$as #e la p!bla'$)n1 las te'n!l!%0as e,plea#as p!re,presas para la pr!#&''$)n #e b$enes 3 ser"$'$!s1 3 las estr&'t&ras e'!n),$'as/

LA REGION COMO OB*ETO DE ANYLISIS/

La re%$)n1 a #$.eren'$a #el terr$t!r$! na'$!nal1 n! t$ene .r!nteras en el sent$#!e'!n),$'!/

La apert&ra e'!n),$'a s$%n$'a (&e la re%$)n1 '!,! '!n'ept! abs!l&t!1 n! e5$stes&s .r!nteras p&e#en "ar$ar se%n las '$r'&nstan'$as/

N! e5$ste re%la abs!l&ta para #en$r l!s l0,$tes #e &na re%$)n/

UN ESPACIO DE DIMENSIONES MULTIPLES

La #el$,$ta'$)n #e las .r!nteras re%$!nales p&e#e !be#e'er a ne'es$#a#es p!l0t$'as1'&lt&rales ! a#,$n$strat$"as/


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Re%$)n p!lar$4a#a1 re%$)n 7!,!%nea 3 re%$)n plan/

Se%n el 'r$ter$! #e plan$'a'$)n1 las re%$!nes se #$"$#en en .&n'$)n #e .r!nterasa#,$n$strat$"as 3 p!l0t$'as/

LA DICOTOMA PAS-REGIN

La re%$)n se #$st$n%&e p!r la apert&ra e'!n),$'a1 3 la pertenen'$a a &n espa'$! ,2sa,pl$!/

P&e#en !bser"arse en "ar$!s pa0ses &n pr!'es! #e #es'entral$4a'$)n #e p!#eres7a'$a ent$#a#es ,2s pe(&e=as/

EN BUSCA DE ACTORES DE DESARROLLO ECONMICO REGIONAL:CONTABILI\ACION DE LAS UENTES DE CRECIMIENTO DEL INGRESO REGIONAL POR


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p!r trabaa#!r1 el ' 'ap$tal #e &na re%$)n representa1 en '&al(&$er ,!,ent!1 lae5pres$)n .0s$'a #e l!s '!n!'$,$ent!s #e s& s!'$e#a#/

C&al(&$er $nn!"a'$)n te'n!l)%$'a1 '&al(&$er 'a,b$! #e ,t!#! #e pr!#&''$)n#es'ansa b2s$'a,ente en el 'ap$tal 7&,an! H$n"ers$!nes en .!r,a #e 'rea'$)n 3trans,$s$)n #e n&e"!s '!n!'$,$ent!s1 n&e"as $#eas 3 #e 'a,b$!s #e ,ental$#a#/ El

'ap$tal .0s$'! ! nan'$er! se "&el"e #epen#$ente #el 'ap$tal 7&,an!/

EL PAPEL DE LAS RIUE\AS NATURALES

C!n"$ene #$st$n%&$r entre el n$"el #e #esarr!ll! #e &na re%$)n Hs& $n%res! per '2p$ta3 s& estr&'t&ra e'!n),$'a (&e #epen#e ,&'7! #e s&s "entaas '!,parat$"asnat&rales/

L!s re'&rs!s nat&rales s!n s!l! s!n .&entes #e r$(&e4a s$ se '!,b$nan a#e'&a#a,ente es #e'$r ,2s e'a4,ente (&e en !tras re%$!nes '!n &n st!' a#e'&a#! #el'ap$tal .0s$'! 3 s!bre t!#! '!n &n st!' a#e'&a#! #el 'ap$tal 7&,an!/

LA MOKILIDAD INTERREGIONAL DE LOS ACTORES INTNGIBLES DE PRODUCCION

Des#e el p&nt! #e "$sta #e an2l$s$s re%$!nal1 7a3 (&e prestar espe'$al aten'$)n al'ar2'ter ,)"$l #e l!s .a't!res #e pr!#&''$)n1 el '!n'ept! #e 'ap$tal 7&,an! espre'$sa,ente #el

Apuntes de La Materia 2

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