FUENTES DERECHO LABORAL

- D° Internacional del Trabajo. A la par que se dictaban las primeras leyes

laborales, los países europeos realizaban intentos de coordinación internacional, a fin de adoptar normas similares de protección a los trabajadores. 1818: Robert Owen propone creación de Comisión Internacional de Trabajo.1857: Congreso Internac de Beneficiencia en Francfort, propuso regular el trabajo industrial a través de medidas internacionales.

FUENTES DERECHO LABORAL

- D° Internacional del Trabajo.- 1905 y 1906: primeros tratados

internac del trabajo, uno sobre reducción de fósforo blanco y otro sobre prohibición del trabajo nocturno de las mujeres en la industria, salvo las pequeñas empresas.

- 1914 a 1918: durante I GM, diversas reuniones internac de org sindicales solicitaban la elaboración de leg internac y consagración de derechos laborales mínimos en el próximo tratado de paz.

FUENTES DERECHO LABORAL

- D° Internacional del Trabajo.- Idea: los países europeos competían

entre sí en la economía y el comercio, por lo tanto, la adopción de medidas protectoras laborales debía realizarse con “reciprocidad”, para no afectar su comercio, dado que ellas implican un “costo”.

FUENTES DERECHO LABORAL- OIT: 1919, se redactó el capítulo XIII del

Tratado de Versalles, que creó la OIT y constituye la Constitución de la OIT.

- OIT es institución intergubernamental que aúna la acción de los Estados, empleadores y trabajadores (tripartismo), para impulsar la justicia social y mejorar las condiciones de vida y de trabajo en el mundo.

- Entre la I y II GM, funcionó como organismo autónomo de la Soc de Naciones. En 1946, se asoció a la ONU. Chile es uno de los países fundadores de la OIT.

FUENTES DERECHO LABORAL- La función principal de la OIT es

normativa, pero también cumple funciones de investigación, difusión temas ligados al trabajo y cooperación técnica.

- Estructura Interna: - 1.- Conferencia Internac (reunión

anual, “parlamento del trabajo”, establece y adopta normas internacionales del trabajo y es un foro para la discusión de cuestiones sociales y laborales fundamentales.

FUENTES DERECHO LABORAL- Cada Estado miembro está representado por

una delegación integrada por dos delegados gubernamentales, un delegado empleador y un delegado trabajador y sus respectivos consejeros. Muchos representantes gubernamentales son ministros encargados de los asuntos laborales en sus respectivos países. Los delegados empleador y trabajador se designan de acuerdo con las organizaciones nacionales más representativas de los empleadores y de los trabajadores. El tripartismo busca una mayor participación de los actores sociales en la elaboración de las normas internac del trabajo (mayor validez).

FUENTES DERECHO LABORAL- 2.- Consejo de Administración: órgano

ejecutivo, toma decisiones sobre la política de la OIT, adopta el Programa y Presupuesto antes de su presentación a la Conferencia y elige al Director General.

- 3.- Oficina Internac del Trabajo: secretaría permanente de la OIT. Es responsable por el conjunto de actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la supervisión del Consejo de Administración y la dirección del Director General.

FUENTES DERECHO LABORAL- Preámbulo Constitución de la OIT:

“considerando que la paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia social…” , idea: por tanto las situaciones que impliquen injusticia social, atentan contra la paz permanente en el mundo…

- Objetivo OIT: mejorar condiciones trabajadores para asegurar paz duradera entre naciones y además, la tutela laboral debe ser adoptada por todos los países para evitar competencia desleal (no afectar comercio y negocio entre los países).

FUENTES DERECHO LABORAL- 1944: reunida en Filadelfia, la OIT adopta una

declaración sobre los fines y objetivos de la OIT y los principios que debieran inspirar la política de sus miembros, conocida como la “Declaración de Filadelfia”.

- Imp: reafirma idea, la paz mundial requiere de condiciones de vida dignas para las personas.

- Subordina los fines econ y financ de políticas y medidas nac e internac al logro de que todos los seres humanos puedan perseguir el bienestar material y desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econ y en igualdad de oportunidades.

FUENTES DERECHO LABORAL- Declar establece acciones concretas a la

OIT: lograr pleno empleo, elevar nivel de vida, establecer justa distribución de beneficios del progreso y un salario mínimo vital, fomento de la negociación colectiva, entre otros.

- Busca además el fomento del “comercio internacional”, explot rec productivos mundiales, aum la prod y el consumo, progreso econ y social regiones menos dess, estabilidad precios mundiales materias primas y prod alim básicos, a fin de que se puedan cumplir objetivos de la Declaración.

FUENTES DERECHO LABORAL- La Comisión de Expertos en Aplicación

de Convenios y Recomendaciones: examina en forma imparcial y objetiva si la situación legal y de hecho en los Estados que han ratificado un Convenio se ajusta o no a lo dispuesto en dicho Convenio.

- El Comité de Libertad Sindical: examina las quejas de empleadores y trabajadores contra los Estados miembros sobre violación al principio de libertad sindical. Ha analizado más de 2.300 casos y su jurisprudencia es la más completa acerca del alcance de la lib sindical.

FUENTES DERECHO LABORAL- D° Internac del Trabajo: “conj de

normas y pps propios del D° del Trabajo, emanados de fuente internac.” o “rama del D° internac relativa al estudio de los instrum internac que tratan materias laborales”.

- Gamonal: ppal fuente, labor normativa OIT: Convenios Internac Trabajo y además Declar y Trat sobre DDHH de carácter general o regional.

FUENTES DERECHO LABORAL- Los Conv Internac del Trabajo: tratados

multilaterales de naturaleza especial, ya que son elaborados por un org internac como la OIT y con representación tripartita.

- Los Estados deben informar periódicamente (“memorias”) el estado de legislación interna en relación a las normas del Convenio y una vez ratificado, adoptar todas las medidas necesarias para su aplicación efectiva.

- Mal ejemplo: Chile y Conv 151 sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administración pública.

FUENTES DERECHO LABORAL- Conv Internac: se clasif en de DDHH y técnicos.- Recomendaciones: a dif del anterior, no tienen

carácter vinculante, sólo proponen orientan o sugieren en una determinada materia, cuando ésta aún no está “madura” como para ser objeto de un Convenio o cuando es necesario complementar un convenio más general o es difícil establecer normativa común para todos los países. Los gobiernos cumplen poniendo en conocimiento de las autoridades su texto e informar luego su aceptación. Ej, Recomendación sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos, 2011 y Recomendación sobre los pisos de protección social, 2012.

FUENTES DERECHO LABORAL- Instrumentos emanados de la ONU y

otros organismos regionales.-- 1.- Decl Univ DDHH (1948): destaca

lib trabajo, prohibición trabajo forzoso y art 23 (“toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, asi como a su familia, una existencia conf a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por otros medios de protección social”).

FUENTES DERECHO LABORAL- Instrumentos emanados de la ONU y

otros organismos regionales.-- 2.- Declaración Amer DD y Deberes

del Hombre (1948): destaca derecho al descanso y vacaciones pagadas y libertad sindical.

- 3.- Pacto Int DD Econ, Soc y Culturales (1966): destaca art. 8 “el derecho de huelga, ejercido en conf con las leyes de cada país” y prohibición trabajo infantil.

FUENTES DERECHO LABORAL- Instrumentos emanados de la ONU y

otros organismos regionales.-- 4.- Pacto Int DD Civiles y Políticos

(1966): destaca prohibición del trabajo forzoso u obligatorio, establece casos en que no se considerará forz, ej serv militar y en caso de existir obj de conc, una alternativa a éste, serv prestados en casos de calamidad pública.

FUENTES DERECHO LABORAL- Instrumentos emanados de la ONU y

otros organismos regionales.-- 5.- Conv Amer sobre DDHH O Pacto

de San José de Costa Rica (1969), hace referencia a lib sindical (en términos similares a textos anteriores como el Pacto de DD Civ y Polit).

- Idea: decl y trat int fortalecen los DDFF de los trabajadores chilenos, sean civiles y políticos (lib sindical) o econ, soc y cult (justa retribución) (art 5° CPR)…

FUENTES DERECHO LABORAL- Instrumentos emanados de la ONU y

otros organismos regionales.-- Los DD civ y polit y los DD ec, soc y cult

“no se funden…ejercen una mutua influencia que los perfecciona… se interrelacionan… la plena realización de los primeros es imposible sin el goce de los segundos…ej, si no tengo adecuada educación ¿puedo ejercer mi libertad de expresión?, ¿si no gozo de “justa retribución” podré (querré) ejercer mi lib sindical?...

FUENTES DERECHO LABORAL- Instrumentos emanados de la ONU y

otros organismos regionales.-- DD Civ y Polit y DD Econ, Soc y Cult

tienen la misma esencia: el resguardo de la dignidad humana y el dess integral de la pers humana.

- Ppal dif: los primeros son de cumplim inmediato, implican oblig negativas para el E°y los segundos, sig un costo para el E° y por tanto, son de cumplim progresivo…

FUENTES DERECHO LABORAL- Instrumentos emanados de la ONU y

otros organismos regionales.-- Se ha sostenido por la doctrina que los

instrum int en que se reconocen DD HH FF deben ser considerados fuente del D° laboral.

- DD Econ, Soc y Cult serían fundam ya que están rel con algunas nec bás de la persona, ej der a la sindicación (pertenencia) y derecho a huelga (protección).

FUENTES DERECHO LABORAL- Otras fuentes:- Normas legales: leyes prop tales, DFL y DL.- CT de 1931: fuerte intervención del E° en

relación lab, gran avance al regular de manera orgánica y completa el der indiv y colect. Proced y trib laborales.

- Plan laboral: en der colect tenía como objetivos la plena lib sind (posib de crear sind y afil a los mismos), neg col centrada en la empresa, someter huelga a disciplina del mercado (para impedir que se monopolicen puestos de trabajo) y la no interv E° en la vida sind y neg colect.

FUENTES DERECHO LABORAL- Otras fuentes:- Normas legales: leyes prop tales, DFL y

DL.- Idea: neg col sólo era un medio para que

trab negocie sus remun con el empleador sobre la base del valor que tienen sus aportes a la empresa, en ningún caso mecanismo de redistribución de riqueza, ya que ello sólo produce efectos perversos en la economía, al establecerse remun que sobrepasan niveles de productividad…

FUENTES DERECHO LABORAL

FUENTES DERECHO LABORAL- …Neg col debía asegurar equiv entre

salario y productividad…trabajadores dess oficio y experiencia que es más valiosa en su empresa que en empleos alternativos…lo que se va a neg colectivamente es la diferencia de remun que obtendrían dichos trabajadores en empleos alternativos (más bajas…) y el costo en que incurriría el empleador al reemplazar a sus trabajadores …piso neg col plan lab = rem trabajo alternativo y techo, costo de reemplazo del trabajador…

FUENTES DERECHO LABORAL- Por ello, neg col sólo entre empleador

y sus trabajadores…En ese contexto la huelga es instrumento para demostrar el aporte que trabajadores realizan para la “productividad” de la empresa…

- En def, dismin protección trabajador por flexibilización de normas der indiv, restricción aut col e interv legal en el modelo sindical y consagración estructura de relaciones laborales orientadas a la dimensión individual…

FUENTES DERECHO LABORAL

- LO IMPORTANTE ES “VALORIZAR EL TRABAJO”…ej, caso profesores, trab casa particular, rubro salmones…

FUENTES DERECHO LABORAL- CT 1987: mayor espacio a la aut privada

indiv y mayores límites a la aut colectiva.- CT 1994: recopil de leyes modif del CT

1987, basadas en pps de equidad (otorga legitimidad social a normas), aut y particip social (trab y empleadores decidieran rel de trabajo) y eficacia para el dess del país.

- Ult 10 años destacan: Ley n° 19.759, consagración despido antisindical y fuero para constit sindicatos, reducc jorn ord a 45 hrs sem, ctto a tiempo parcial.

FUENTES DERECHO LABORAL- Ley n° 20.087: ref proc laboral, nuevos

proc idóneos y eficaces. Tutela laboral.- Ley n° 20.123: subcontratación, en

especial suministro de trabajadores.- Autonomía colectiva o Sindical: “poder

normativo conjunto de empresarios y trabajadores para la regulación de las relaciones de trabajo”. Su ejercicio se produce en la neg col y su producto es el ctto o conv colectivo. Ventaja nor colectiva sobre la ley (mayor flexibilidad, “traje a la medida”).

FUENTES DERECHO LABORAL- En aquellos sist que permiten la neg col

por área de actividad, son fuente del derecho ya que crean normas o der objetivo para sujetos que no han participado en su elaboración.

- - Costumbre o derecho consuetudinario.

- - Jurisprud jud y administrativa. Art 3° CC efecto relativo de sent judic..

* Tecnica normativa del OOPPLL: vigilancia administrativa de la ejecución del contrato.

FUENTES DERECHO LABORAL- - Reglam int de orden, higiene y

seguridad: art. 153 a 157 CT.

- - Doctrina.