Arbitrage y Mediación en las Américas

8/3/2019 Arbitrage y Mediacin en las Amricas

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Centro de Estudios de Justicia de las Amricas, CEJA.Holanda 2023, ProvidenciaSantiago, ChileTel. + (562) 2742933Fax: + (562) 3415769www.cejamericas.org

Universidad Autnoma de Nuevo Len, UANLFacultad de Derecho y Criminologa de la UANLSan Nicols de los Garza, Nuevo Len. MxicoPhone: +52(81) 8329-4601Fax: +52(81) 8329-4626

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ISBN: 956-8491-10-4Registro de Propiedad Intelectual: 156.942

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METODOLOGA Y JUSTIFICACIN DE ARBITRAJE Y MEDIACIN EN LAS AMRICAS

NDICE

PRESENTACIN ............................................................................................19

MENSAJE ........................................................................................................21

METODOLOGA Y JUSTIFICACIN DE ARBITRAJE Y MEDIACINEN LAS AMRICASDr. Francisco Javier Gorjn Gmez ..............................................................23

1. Introduccin ..........................................................................................232. Resumen del proyecto ...........................................................................243. Planteamiento del problema e hiptesis .............................................. 244. Antecedentes .........................................................................................265. Objetivos y metas .................................................................................. 276. Metodologa ...........................................................................................277. Tcnicas .................................................................................................288. Formacin de recursos humanos .......................................................... 28

Captulo 1HACIA UN CAMBIO DE PARADIGMA CULTURAL EN RESOLUCINALTERNATIVA DE DISPUTAS. EL MODELO DE LA MEDIACINPREJUDICIAL OBLIGATORIA, ANEXA O CONECTADA CONTRIBUNALES CIVILES Y COMERCIALES EN ARGENTINADIEZ AOS DE EXPERIENCIADra. Gladys Stella lvarez ............................................................................29

1. Introduccin ..........................................................................................29


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ARBITRAJE Y MEDIACIN EN LAS AMRICAS

2. El modelo argentino de mediacin prejudicial

obligatoria conectado a los Juzgados Nacionales Civiles yComerciales de la Nacin y Juzgados Civiles yComerciales Federales ...........................................................................322.1. Contexto histrico ........................................................................ 322.2. Caractersticas ..............................................................................33

2.2.1. Aclaracin previa ............................................................. 332.2.2. El modelo de la ley nacional de mediacin y

conciliacin (Ley 24.537 y sus prrrogas) ...................... 332.2.3. Evaluacin del sistema .................................................... 34

3. Indicadores de cambio de cultura ........................................................354. Conclusiones .........................................................................................37

Captulo 2EL ORDEN FEDERAL Y LOS ARBITRAJES DE LOS TRIBUNALESDEL C.I.A.D.I. EN ARGENTINAAlejandro Prez Hualde ................................................................................39

1. Introduccin ..........................................................................................392. El caso sometido al Tribunal Arbitral CIADI.........................................43

2.1. La doctrina del laudo del Tribunal Arbitral .................................442.2. La doctrina del Comit ad hoc .................................................... 452.3. El orden federal y el arbitraje ante el CIADI ............................... 462.4. La Nacin y los tratados internacionales ....................................482.5. El alcance material del Tribunal Arbitral del CIADI .................... 50

2.5.1. El alcance definido en el mismo fallo del TribunalArbitral ............................................................................. 50

2.5.2. El alcance en el laudo del Comit ad hoc en suresolutivo de nulidad ....................................................... 51

2.5.3. Conclusin crtica ............................................................513. Consecuencias de la desvinculacin del contrato causa de la

inversin ................................................................................................ 524. Conclusiones .........................................................................................53

Captulo 3SITUACIN DE LA MEDIACIN Y EL ARBITRAJE EN ARGENTINADra. Denise Lorena Los Pacheco ..................................................................57

1. Historia de los mtodos alternos de solucin de conflictos ................572. Dnde estamos ......................................................................................603. Hacia adnde vamos .............................................................................624. Conclusiones .........................................................................................64


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Captulo 4EVOLUO RECENTE DA ARBITRAGEM NO BRASILWelber Barral ................................................................................................67

Captulo 5LA MEDIACIN EN BRASILAndr Gomma de Azevedo ...........................................................................73

1. Introduccin ..........................................................................................732. Perspectivas autocompositivas del Derecho procesal, la

mediacin forense en Brasil y su lenta transicin haciaprocesos constructivos ..........................................................................79

3. Tendencias de la autocomposicin en Brasil .......................................864. Conclusiones .........................................................................................885. Bibliografa ............................................................................................94

Captulo 6ARBITRAJE DOMSTICO E INTERNACIONAL EN CHILE:EN BSQUEDA DE LA ARMONAElina Mereminskaya ......................................................................................97

1. Introduccin ..........................................................................................972. Principales rasgos del arbitraje domstico ........................................... 983. Naturaleza del arbitraje domstico e internacional........................... 1054. Incorporacin del arbitraje comercial internacional en el sistema

jurdico chileno y su relacin con la justicia ordinaria .....................1065. Eplogo .................................................................................................1116. Bibliografa ..........................................................................................111

Captulo 7EVOLUCIN DE LA RESOLUCIN ALTERNATIVA DECONTROVERSIAS CIVILES Y COMERCIALES EN CHILEKarin Helmlinger Casanova

Javier Cruz Tamburrino................................................................................1151. Consideraciones generales acerca de los mtodos alternativos

de resolucin de controversias en Chile ............................................1152. La negociacin: Un enfoque preventivo ............................................1183. La mediacin: un eficaz espacio de proteccin ................................1194. La conciliacin: necesaria en el arbitraje ..........................................1205. Las ventajas del arbitraje institucional ...............................................1216. Los avances en el mbito internacional .............................................1237. Conclusiones .......................................................................................125


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Captulo 8POR QU EN COLOMBIA SE HABLA DE CONCILIACIN YNO DE MEDIACIN?Dra. Bibiana Bernal MesaFederico Restrepo Serrano ..........................................................................127

1. Introduccin ........................................................................................1272. Mediacin y conciliacin: diferencias y similitudes .........................128

2.1. Definiciones ...............................................................................1282.1.1 Qu es la mediacin?...................................................1282.1.2. Qu es la conciliacin?................................................129

2.2. Clasificacin ...............................................................................1302.2.1 Clases de mediacin ......................................................1302.2.2. Clases de conciliacin ...................................................131

2.3. Asuntos mediables y asuntos conciliables ................................1322.3.1. Asuntos que se pueden mediar .....................................1322.3.2. Asuntos que se pueden conciliar ..................................132

2.4. El mediador y el conciliador......................................................1332.4.1. La figura del mediador ...................................................1332.4.2. La figura del conciliador ...............................................134

2.5. Mediacin y conciliacin: una relacin de gneroa especie .....................................................................................136

3. Algunos problemas de la conciliacin en Colombia .........................1373.1. En Colombia cumple o no el conciliador funciones

jurisdiccionales? .........................................................................1393.2. En Colombia existe un divorcio entre la justicia formal

y la informal? ..............................................................................1393.3. En Colombia resulta eficaz la figura de la conciliacin

respecto de la resolucin de los conflictosde los ciudadanos? .....................................................................140

4. Conclusiones .......................................................................................141

Captulo 9

EL ARBITRAMENTO EN COLOMBIADr. Carlos Andrs Uribe Piedrahita ............................................................143

1. Introduccin ........................................................................................1432. La jurisdiccin arbitral en Colombia y su panorama normativo .......1433. Visin constitucional del arbitraje ......................................................147

3.1. La voluntariedad del arbitraje ....................................................1483.2. La temporalidad del arbitraje .....................................................1503.3. La excepcionalidad del arbitraje ...............................................1503.4. La supeditacin a la ley del arbitraje ........................................1523.5. Derechos sobre los que versa el arbitraje .................................152


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4. Principios de la autonoma del pacto arbitral y el principio de

Kompetenz - Kompetenz .....................................................................1534.1. Principio de la autonoma del pacto arbitral ............................1534.2. Principio de Kompetenz - Kompetenz .......................................155

5. Breve descripcin del proceso arbitral ...............................................1576. Conclusiones .......................................................................................1587. Bibliografa ..........................................................................................159

Captulo 10EL PROCEDIMIENTO PREARBITRAL EN COSTA RICADr. Roberto Yglesias Mora...........................................................................161

1. Introduccin ........................................................................................1612. Concepto .............................................................................................1623. Planteamiento del problema ...............................................................1624. Naturaleza jurdica de la fase prearbitral ...........................................1635. Actos prearbitrales primarios ..............................................................1636. Actuaciones prearbitrales secundarias ...............................................1647. El requerimiento arbitral .....................................................................1648. La designacin del rbitro o del Tribunal Arbitral ............................. 1659. La aceptacin del rbitro o Tribunal Arbitral .....................................16610. La recusacin del rbitro ....................................................................16811. La interpretacin de la clusula o acuerdo arbitral ...........................16912. Autorizaciones administrativas y trmites burocrticos ....................17113. La intervencin de terceras partes ......................................................17114. Fin de la fase prearbitral .....................................................................173

Captulo 11LOS MECANISMOS DE RESOLUCIN ALTERNA DE CONFLICTOSEN COSTA RICARolando Vega Robert ...................................................................................175

1. Introduccin ........................................................................................175

2. El desafo de los sistemas judiciales ante el congestionamiento.......1773. Breve resea del RAC en Centroamrica ...........................................1784. La experiencia del RAC en Costa Rica ...............................................180

4.1. Antecedentes generales ..............................................................1804.2 Promulgacin de la Ley de Resolucin Alterna de

Conflictos y Promocin de la Paz Social...................................1814.3. Direccin Nacional de Resolucin Alterna de Conflictos........1824.4. Centros privados de solucin de controversias ......................... 182

5. Desarrollo de la conciliacin judicial ................................................1846. Hacia una cultura de paz ....................................................................1887. Conclusiones .......................................................................................190


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8. Bibliografa ..........................................................................................192

Captulo 12ESTRATEGIAS Y TCTICAS DEL MEDIADOR COMERCIALDr. Armando Castanedo Abay.....................................................................193

1. Introduccin ........................................................................................1932. Macroobjetivos del mediador comercial. Qu llega?;

qu acta?; qu sale?; a, en y de .....................................................1943. El camino alfombrado del mediador hacia una relacin

comercial conflictual ..........................................................................1954. Presupuestos bsicos y manejo del conflicto comercial por el

mediador especializado ......................................................................1985. Objetivos procedimentales del mediador comercial en su

actuacin profesional ..........................................................................2005.1. Consejos prcticos .....................................................................201

5.1.1. Tomar el control del argumento base, provocandoun sentimiento de seguridad en los clientes .................201

4.1.2. Estableciendo distancias negociadoras entre losmediados, o la determinacin de necesidadesapartando estas de los deseos y los caprichosde los mediados .............................................................202

6. La utilizacin del canal comunicacional por el mediadorcomercial .............................................................................................2036.1. La manera fsica y expresiva que utilizan los mediados

ofrece ms informacin crtica para el proceso demediacin que sus propias palabras .........................................204

6.2. El discurso de generalizacin y el de especificacin ...............2046.3. La interpretacin de las percepciones .......................................2056.4. El dominio del proceso dialgico cooperativo .........................206

7. Conclusiones .......................................................................................2078. Bibliografa ..........................................................................................208

Captulo 13LA TUTELA CAUTELAR EN EL PROCESO ARBITRAL. UNA VISINPANORMICA A LAS LEGISLACIONES LATINOAMERICANASDr. Ernesto Salcedo Verduga .......................................................................209

1. Introduccin ........................................................................................2092. Los rbitros tienen facultades jurisdiccionales ..................................2113. Caractersticas y requisitos de las medidas cautelares ......................2154. Principales fuentes normativas que determinan el rgimen de

asistencia judicial a las medidas cautelares en el mbitolatinoamericano...................................................................................218


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5. El rgano competente para ordenar medidas cautelares ...................219

6. Ley aplicable al procedimiento arbitral .............................................2227. Medidas cautelares a solicitar antes del inicio del arbitraje ............. 2238. Medidas cautelares posteriores al inicio del proceso arbitral,

pero antes de la constitucin del Tribunal .........................................2249. Medidas cautelares a adoptarse con posterioridad a la

constitucin del Tribunal ....................................................................22410. Medidas posteriores a la expedicin del laudo .................................22511. Las medidas cautelares en la Ley de Arbitraje del Ecuador ..............22512. Conclusiones y propuestas ..................................................................22813. Bibliografa ..........................................................................................230

Captulo 14INTERNATIONAL COMMERCIAL NEGOTIATION AND ARBITRATION Joseph L. Daly .............................................................................................231

1. Introduction .........................................................................................2312. Negotiation necessities .......................................................................231

2.1. Getting to yes .............................................................................2312.2. Effective Legal Negotiations and Settlement .............................2352.3. Preparation for Negotiation .......................................................236

2.3.1. Targets ............................................................................2362.3.2. Opening Position ...........................................................2372.3.3. BATNA and WATNA ......................................................237

2.4. Interests and Positions ................................................................2382.5. Creating Options ........................................................................238

3. Stages of negotiation ...........................................................................2393.1. Orientation .................................................................................2393.2. Information Stage .......................................................................2403.3. Competitive Stage .......................................................................2403.4. Crisis Stage/Closing Stage ..........................................................2413.5. Cooperative Stage .......................................................................241

4. Transnational and cross cultural negotiations ....................................242

4.1. Lescant ........................................................................................2434.1.1. Language [L] ...................................................................2434.1.2. Environment and Technology [E] ...................................2434.1.3. Social Organization [S] .................................................2444.1.4. Contexting and Face-Saving [C] ....................................2454.1.5. Authority Conception [A] .............................................. 2454.1.6. Non Verbal Communications and Face-to-Face

Negotiations [N] ............................................................2464.1.7. Time [T] ..........................................................................246

4.2. Choice of Law; Choice of Forum and Choice of DisputeResolution Mechanism ...............................................................246


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4.3. Negotiation as a Healing Process ..............................................247

5. Arbitration of international disputes ...................................................2475.1. How International Business Resolves Conflict ..........................2475.1.1. Charter of United Nations .............................................2475.1.2. United Nations Convention on Recognition and

Enforcement of Foreign Arbitral Award(New York Convention) ..............................................248

5.2. Ad Hoc Arbitration .....................................................................2505.3. Institutional Administered Arbitration .......................................2515.4. Terms of Reference .....................................................................2525.5. Sample Arbitration Clauses ........................................................253

6. Conclusions .........................................................................................257

Captulo 15LOS RBITROS Y ELIUS IMPERIUM. COMPATIBLES OINCOMPATIBLES?MA. lvaro R. Castellanos Howell .............................................................259

1. Introduccin ........................................................................................2592. El acceso y la utilizacin de mtodos alternativos de solucin

de conflictos como derecho fundamental ..........................................2613. Naturaleza jurdica de las funciones del rbitro................................2654. Facultad de decretar medidas cautelares o

medidas anticipatorias ........................................................................2695. Comentarios a iniciativa de ley sobre mtodos alternativos de

solucin de controversias sobre el tema de medidas cautelaresy anticipatorias ....................................................................................271

6. Conclusin ...........................................................................................274

Captulo 16LA CONCILIACIN EN HONDURASMario A. Bustillo Muoz .............................................................................277

1. Introduccin ........................................................................................2772. Antecedentes histricos de la conciliacin en Honduras .................2793. Legislaciones que regulan la conciliacin en Honduras ...................2814. De la conciliacin ...............................................................................283

4.1. Concepto ....................................................................................2834.2. Elementos importantes de la conciliacin ................................2834.3. Asuntos conciliables ..................................................................284

5. Clases de conciliacin ........................................................................2845.1. Conciliacin judicial ..................................................................2845.2. Conciliacin extrajudicial ..........................................................286

6. De los conciliadores ...........................................................................289


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7. Conclusin del procedimiento conciliatorio .....................................290

8. Actas de conciliacin ..........................................................................2909. Validez y efectos del acuerdo conciliatorio .......................................29110. Conclusiones y recomendaciones ......................................................29111. Bibliografa ..........................................................................................292

Captulo 17EL ARBITRAJE EN HONDURASDr. Jos Mara Daz Castellanos .................................................................295

1. Antecedentes constitucionales............................................................2952. La reforma en la legislacin Hondurea ............................................2963. Generalidades ......................................................................................2964. El convenio arbitral .............................................................................2975. Los rbitros ..........................................................................................2986. Del procedimiento arbitral .................................................................2987. Del laudo arbitral ................................................................................2998. De los recursos ....................................................................................2999. Ejecucin del laudo.............................................................................30010. De los centros de conciliacin y arbitraje .........................................30011. El arbitraje internacional. Los convenios ratificados

por Honduras .......................................................................................30012. Conclusiones y propuestas ..................................................................30113. Bibliografa ..........................................................................................303

Captulo 18PANORAMA GENERAL DEL ARBITRAJE EN MXICODr. Jos Guillermo Garca Murillo Mtro. Luis Hctor Gmez Bivian ................................................................305

1. Introduccin ........................................................................................3052. Marco conceptual ............................................................................... 3063. Los fundamentos constitucionales y el arbitraje ................................310

4. Tratados internacionales suscritos por Mxico ..................................3115. Conclusiones .......................................................................................3136. Bibliografa ..........................................................................................315

Captulo 19LA SITUACIN ACTUAL DE LA MEDIACIN EN MXICO Jos Benito Prez Sauceda ..........................................................................317

1. Introduccin ........................................................................................3172. El principio ..........................................................................................3183. Crisis de la va Jurisdiccional..............................................................319


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4. Centros de mediacin en Mxico .......................................................320

5. Culturizacin para obtener la solucin ..............................................3216. De las leyes de mediacin, conciliacin y demsmtodos alternos .................................................................................322

7. Regulacin de los MASC en las entidades federativas.......................3258. Evolucin .............................................................................................3279. Conclusiones .......................................................................................32910. Bibliografa ..........................................................................................330

Captulo 20LA CONCILIACIN EN MATERIA PENALLic. Rosa Guadalupe Esparza Macas .........................................................331

1. Introduccin ........................................................................................3312. La conciliacin como institucin jurdica..........................................3323. La conciliacin en materia penal .......................................................3344. Reforma integral en el Estado de Nuevo Len ...................................3365. Conclusin ...........................................................................................339

Captulo 21MEDIACIN EN NICARAGUA. COMENTARIOS A SU APLICACINMSC. Alejandro Jos Castillo Zepeda .........................................................341

1. Introduccin ........................................................................................3412. La mediacin y su reglamento. Comentario general .........................3423. La mediacin y su aplicacin .............................................................3444. Anlisis de la mediacin en casos concretos .....................................345

4.1. La mediacin y la reconvencin ...............................................3454.2 La mediacin y algunos juicios especiales ...............................346

4.2.1. Del deslinde y amojonamiento .....................................3464.2.2. Cancelacin y reposicin de ttulos de crdito ............347

5. Conclusiones y propuestas..................................................................3486. Bibliografa ..........................................................................................349

Captulo 22ARBITRAJE Y MEDIACIN EN LAS AMRICAS. TEORA Y PRCTICA.CASO NICARAGUADonald Jos Alemn Mena .........................................................................351

1. Introduccin ........................................................................................3512. Del arbitraje .........................................................................................3513. La mediacin .......................................................................................3564. Conclusin ...........................................................................................3575. Recomendaciones ...............................................................................357


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Captulo 23LA MEDIACIN EN PANAMMgter. Ricaurte Soler Mendizbal ..............................................................359

1. Introduccin ........................................................................................3592. El Decreto Ley N 5 del 8 de julio de 1999, que regula el

arbitraje, la conciliacin y la mediacin ...........................................3602.1. El mediador .................................................................................3602.2. Confidencialidad e imparcialidad del mediador ......................3622.3. La mediacin en Panam es pblica o privada ......................... 362

3. Centros de mediacin del rgano judicial de Panam ......................3633.1. Proceso administrativo de los Centros de Mediacin ............... 3653.2. El acuerdo ...................................................................................366

4. La mediacin judicial en Panam.......................................................3684.1. Experiencia de la mediacin penal ...........................................3684.2. Casos prcticos de mediacin penal .........................................3694.3. Proceso de mediacin civil ........................................................370

5. Fases para implementar la mediacin judicial...................................3716. Dificultades y soluciones de la mediacin en Panam .....................3727. Conclusiones .......................................................................................3738. Bibliografa ..........................................................................................374

Captulo 24EL ARBITRAJE EN EL MERCOSURCarlos A. Filartiga Lacroix ...........................................................................375

1. Introduccin ........................................................................................3752. El arbitraje privado en el MERCOSUR................................................3783. El arbitraje en el derecho internacional pblico del MERCOSUR.

Tratado de Asuncin, Principales Protocolos: Brasilia, Colonia,Las Leas, Ouro Prto y Olivos ..........................................................380

4. Reflexiones finales............................................................................... 3845. Bibliografa ..........................................................................................387

Captulo 25LA NECESIDAD DE RECONOCER EL CONFLICTOMara del Pilar Callizo ................................................................................389

1. Introduccin ........................................................................................3892. El conflicto y la sociedad ....................................................................3903. El conflicto y su relacin con los medios alternos ............................3914. Los medios alternos en el Paraguay ....................................................3955. Centro de Arbitraje y Mediacin ........................................................395

5.1. Antecedentes ..............................................................................395


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6. Oficina de Mediacin del Poder Judicial ...........................................396

6.1. Antecedentes y datos estadsticos de su implementacin ........3967. La regionalizacin de los mercados ...................................................3988. Mediacin internacional en el mbito del MERCOSUR....................3999. Bibliografa ..........................................................................................400

Captulo 26LA NEGOCIACIN COMO MECANISMO ALTERNATIVO DERESOLUCIN DE CONTROVERSIASDr. Teodosio A. Palomino ............................................................................403

1. Introduccin ........................................................................................4032. Formas de resolver un conflicto..........................................................4043. Los denominados mecanismos alternativos de resolver

controversias: (MARCS)......................................................................4064. La negociacin ....................................................................................4095. Tipos de negociacin ..........................................................................4106. Negociacin en base a principios: Mtodo de negociacin

desarrollado por la Universidad de Harvard ......................................4117. Reconocimiento legal de los MARCS y de la negociacin ..............4148. Conclusiones .......................................................................................415

Captulo 27LA MEDIACIN: EN LA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAYSusai Ginzo Carrera ....................................................................................417

1. Introduccin ........................................................................................4172. Generalidades ......................................................................................4183. Definiciones ........................................................................................4184. Legislacin nacional ...........................................................................4205. Sistemas de resolucin de conflictos ..................................................422

5.1. La conciliacin ...........................................................................4225.2. La mediacin ..............................................................................423

6. Centro de resolucin de conflictos de la Asociacin deEscribanos del Uruguay: La mediacin ..............................................4257. Conclusiones .......................................................................................4298. Bibliografa ..........................................................................................431

Captulo 28URUGUAY: EN LA BSQUEDA DE UNA POLTICA DE ESTADO ENMATERIA DE ARBITRAJEDr. Rubn B. Santos Belandro.....................................................................433

1. Introduccin ........................................................................................433


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2. El Cdigo General del proceso ...........................................................435

3. El arbitraje interno ............................................................................... 4353.1. mbito de aplicacin .................................................................4353.2. El acuerdo arbitral ......................................................................4363.3. El compromiso arbitral ...............................................................4373.4. La autonoma de la clusula compromisoria ............................4383.5. El rbitro .....................................................................................4393.6. El procedimiento arbitral ...........................................................4413.7. El laudo arbitral y los recursos contra el mismo .......................442

4. Reconocimiento y ejecucin de los laudos arbitralesextranjeros ...........................................................................................443

5. La jurisprudencia estatal en materia arbitral ......................................4436. Conclusiones .......................................................................................447

Captulo 29LA MEDIACIN EN LA LEGISLACIN Y LA PRCTICA EN VENEZUELA:UNA PERSPECTIVA DE SU SITUACIN ACTUAL Y UNA PROPUESTAPARA SU DESARROLLOMarcos R. Carrillo Perera ............................................................................449

1. Introduccin ........................................................................................4492. Precisin conceptual ...........................................................................4503. Fundamento constitucional.................................................................4514. La mediacin en la legislacin y la prctica de derecho privado

y social venezolano.............................................................................4534.1. Relaciones de carcter prejudicial ............................................454

4.1.1. La mediacin en los contratos ......................................4544.1.2. La transaccin extrajudicial ..........................................4554.1.3. Procedimientos de conciliacin institucional ..............4564.1.4. Familia, nios y adolescentes ........................................4574.1.5. rea laboral ....................................................................458

4.2. Relaciones parajudiciales ..........................................................4594.2.1. El arbitraje ......................................................................459

4.2.2. La conciliacin en el CEDCA ........................................4604.2.3. La Justicia de Paz ...........................................................4604.3. Relaciones intrajudiciales ..........................................................461

4.3.1. La conciliacin judicial .................................................4614.3.2. Procedimiento de divorcio ............................................4624.3.3. Procedimiento especial de alimentos y guarda

de la LOPNA ..................................................................4624.3.4. Por qu no han funcionado estas formas

de mediacin? ................................................................4624.3.5. La mediacin en la Ley Orgnica Procesal del

Trabajo (LOPT) ...............................................................463


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4.4. Relaciones postjudiciales ...........................................................466

5. Conclusiones y recomendaciones ......................................................466Captulo 30ARBITRAJE COMERCIAL EN VENEZUELAIrene Cirino Fasanaro ..................................................................................469

1. Introduccin ........................................................................................4692. Materias susceptibles de arbitraje ......................................................4703. Acuerdo de arbitraje ...........................................................................4734. Excepcin del acuerdo o pacto arbitral frente a la

jurisdiccin ordinaria ..........................................................................4785. Medidas cautelares ..............................................................................4836. Amparo contra laudo ..........................................................................4847. Conclusiones .......................................................................................4858. Bibliografa ..........................................................................................486


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PRESENTACIN

Uno de los problemas que han manifestado tradicionalmente las pol-ticas pblicas judiciales ha sido contar con soluciones extremadamenterestringidas para problemas variados y complejos. La solucin por excelen-cia ante los conflictos de relevancia jurdica ha sido a travs de la vajudicial. Al interior de los tribunales, los procedimientos han sido desarro-llados pensando en los casos ms complicados, dando as lugar a numero-sos trmites, incidentes o excepciones de forma tal que ninguna situacinquede sin ser contemplada y sin contar con una va para su solucin. Elloen circunstancias que el 90% de los casos que entra al sistema judicial noes complicado, sino bastante simple y estandarizado. Solo en la justiciacivil las cobranzas judiciales representan en la regin en torno al 70% delos ingresos y en ellas muy rara vez hay oposicin por parte del deudor,generndose as un verdadero litigio entre las partes. El hecho entonces esque en la gran mayora de los casos hay una inadecuacin entre el proble-ma y su solucin, lo cual, en trminos de polticas pblicas, es costoso eineficiente. Sera lo mismo que construyramos autopistas de alta veloci-

dad, caras y sofisticadas, para andar en ellas en bicicleta.No es simple dotar a los procedimientos judiciales de la suficienteflexibilidad para adaptarlos a las particularidades de cada caso. Los proce-dimientos para disminuir costos de transaccin vienen preestablecidosen la ley desde mucho antes que se generen los conflictos en los quedebern aplicarse. No resulta tampoco eficiente, desde el punto de vista dela administracin del sistema, crear una batera demasiado extensa de pro-cedimientos diversos. Ms adecuado parece ser entregarles a las partes,cuando tienen la voluntad y estn en condiciones de hacerlo, la posibili-dad de acordar vas ms simples y expeditas para resolver sus conflictos, enel momento en que ellos se generan. Aqu surge la primera gran motivacin


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para impulsar polticas pblicas judiciales que alienten aumentar la oferta

de tutela jurdica desarrollando los denominados Mecanismos Alternos deResolucin de Conflictos o MASC. Desde esta perspectiva, los MASC tie-nen dos ventajas muy claras, permiten ajustar las caractersticas delmecanismo de resolucin a las particularidades del conflicto, logrndoseas soluciones ms rpidas, baratas y adecuadas; pero tambin facilitanidentificar a las partes que estn dispuestas y en condiciones de asumirdirectamente los costos de resolver sus conflictos y por ende adjudicarles aellas mismas su financiamiento. En otros trminos, se cumplen as los dosobjetivos centrales de cualquier poltica pblica, por una parte lograr lamayor eficiencia en el uso de los recursos pblicos y, por la otra, focalizarlos mismos en los sectores que ms los necesitan.

Pero no solo por esas razones es conveniente incluir a los MASCdentro de una poltica ms diversa de oferta de tutela jurdica. Tambin loes porque algunos de ellos escapan a la lgica judicial de la adjudicacin,en la cual es un tercero quien seala a quin le corresponde un derecho ouna obligacin. La adjudicacin no es una particularidad exclusiva de lasentencia judicial, sino tambin del laudo arbitral, con la ventaja en estecaso de que los litigantes pueden escoger un juez con mayor expertizaje enla cuestin a resolver. En cambio mecanismos como la mediacin, hacenque sean las propias partes las que construyan una solucin, va un acuer-do y no una imposicin de un tercero, lo que es particularmente provecho-so tratndose de conflictos que enfrentan a partes que debern en el futurocontinuar relacionndose, que es lo que frecuentemente sucede en losconflictos de familia, vecinales o laborales. Estas mismas vas, cuando ope-ran en forma previa a la intervencin jurisdiccional, son tiles inclusoaunque no se arribe a un acuerdo total sobre el conflicto, pues permitencircunscribirlo a los temas donde exactamente se produce el disenso.

Muestra de la madurez que han ido alcanzando las polticas judicialesen Amrica Latina es la constante expansin que han alcanzado los MASC.La presente publicacin da cuenta de esta situacin en cada uno de lospases de la regin, analizndose la situacin desde muy diversas perspec-tivas, ya sea desde el punto de vista conceptual, del avance normativo, o

del posicionamiento de estas instituciones al nivel de la cultura de losagentes o el impacto que han alcanzado en trminos cuantitativos y deresultados.

Esta mezcla de perspectivas y el amplio abanico de pases analizadosaseguran que la presente publicacin se convertir en un libro de referenciaobligado para todos aquellos interesados en la justicia en nuestra regin.

JUANENRIQUEVARGASVIANCOSDirector Ejecutivo

Centro de Estudios de Justicia de las Amricas


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MENSAJE

Es de gran orgullo e importancia para la Universidad Autnoma deNuevo Len, a travs de la participacin de la Facultad de Derecho yCriminologa, el coordinar en conjunto con el Centro de Estudios de Justi-cia de las Amricas, CEJA, la realizacin de este libro.

Amrica Latina ha ido a paso firme construyendo una nueva visin del

Derecho, sobre la base de los Mtodos Alternos, es por eso que es unprivilegio trabajar en colaboracin con instituciones y asociaciones que sededican a fomentar la utilizacin y educacin en alternativas de solucinextrajudicial de los conflictos.

El trabajo conjunto de instituciones, crea mayores vnculos con otrospases, adems de fortalecer en nuestro caso el Cuerpo Acadmico deDerecho Comparado, integrado por profesores investigadores, con una sli-da preparacin acadmica y sobre todo con iniciativa de innovacin yestudio.

El trabajo de los Cuerpos Acadmicos repercute en los Programas Edu-

cativos que ofrece la Dependencia, dando como resultado lneas de inves-tigacin que van desde la Licenciatura y Maestra hasta el Programa Docto-ral. Para lograr lo anterior, debemos conocer la realidad que viven estosmtodos en diversos pases, para lo que es necesario aprovechar la expe-riencia de los participantes en la realizacin de este material.

ING. JOSANTONIOGONZLEZTREVIORector de la Universidad Autnoma de Nuevo Len


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1 Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid; Posgrado en Direccin yGestin del Comercio Exterior por el CECO del Ministerio de Economa de Espaa; Espe-cialista en ADR; Miembro del SNI Nivel I y Perfil PROMEP. Actualmente es Profesor Investi-gador del Instituto de Investigaciones Cientfico-Jurdicas de la Facultad de Derecho yCriminologa de la UANL y coordinador de la misma. Miembro Supernumerario de laAcademia Mexicana de Derecho Internacional Privado y Comparado. [email protected]

METODOLOGA Y JUSTIFICACINDE ARBITRAJE Y MEDIACINEN LAS AMRICAS

DR. FRANCISCOJAVIERGORJNGMEZ1

Sumario:1. Introduccin, 2. Resumen del proyecto, 3. Planteamiento delproblema e hiptesis, 4. Antecedentes, 5. Objetivos y metas, 6. Metodolo-ga, 7. Tcnicas, 8. Formacin de recursos humanos.

1. INTRODUCCIN

El libro se ubica en el contexto del desarrollo y difusin de la media-cin y el arbitraje en los diferentes pases del continente americano con lacolaboracin de instituciones educativas de renombre y asociaciones pro-fesionales que difunden y aplican los Mtodos Alternos de Solucin deControversias.

Coordinado y editado por CEJA, Centro de Estudios de Justicia de lasAmricas, y FACDYC, Facultad de Derecho y Criminologa de la Univer-sidad Autnoma de Nuevo Len, con apoyo de sus cuerpos acadmicos,derivndose de un proyecto de investigacin del Programa de Apoyo a laInvestigacin Cientfica y Tecnolgica de la Universidad Autnoma de Nue-vo Len.

Este trabajo tiene como objetivo primordial identificar puntos neurlgi-cos de la mediacin y el arbitraje en tpicos diversos con la intencionali-

dad de acercarnos a la realidad que viven estos mtodos en sus pases,aprovechando la experiencia de los participantes invitados, mismos queentregaron sus trabajos segn la metodologa diseada para darle un senti-do terico-prctico, en el contexto del derecho comparado explcitamente


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de su pas, estableciendo estrategias y propuestas contundentes para resol-

ver la problemtica identificada o generar estrategias de difusin, teniendoel doble sentido de evaluar posteriormente el desarrollo de la mediacin yel arbitraje en nuestro Estado en razn de la Ley de Mtodos Alternos deSolucin de Conflictos.

2. RESUMEN DEL PROYECTO

El contexto en el que se impulsan diferentes leyes de mediacin yarbitraje en nuestros tiempos, los diferentes estadios de evolucin del dere-cho en nuestros pases y de los mtodos alternos de solucin de conflictos(MASC) exigan de forma contundente el desarrollo de esta obra, ya quenuestros principales socios a nivel internacional tienen previstos estos me-canismos, acentundose por nuestra situacin geogrfica y el estatus queguarda Amrica Latina en el concierto de naciones, ubicndola como enun referente sociocultural y poltico de gran influencia para lograr la verda-dera globalizacin.

De igual forma este estudio es idneo por representar una solucinreal al conflicto de la impetracin de la justicia, aportando elementos sufi-cientes para la generacin de una cultura conciliar a diferencia del sistemaadversarial, como acertadamente se seala en la ley de MASC del estadode Nuevo Len en su exposicin de motivos que:

Queremos que las instituciones responsables de impartir justicia ac-ten de manera gil, con apego a los principios de legalidad, honesti-dad, igualdad jurdica, imparcialidad y transparencia.

Conformndose como una accin coherente con el entorno interna-cional de los 17 pases participantes.

La presente investigacin tiene como fin primordial colaborar en lacreacin de una cultura sobre la mediacin y el arbitraje, estableciendobases para la difusin de los MASC a travs del estudio de marcos jurdi-cos en Amrica Latina sobre MASC, as como el desarrollo de material

tcnico acadmico que permita su mejor comprensin con una visinintegral y multidisciplinaria, apoyado por los diversos cuerpos acadmi-cos participantes, en colaboracin con la Maestra de MASC de la Facul-tad de Derecho y Criminologa de la UANL, lo que permitir la formacinde recursos humanos en Negociacin, Mediacin-Conciliacin y Arbitrajede alta calidad.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA E HIPTESIS

El conflicto de la impetracin de la justicia es evidente en los paseslatinoamericanos, se han generado acciones incipientes hasta este momen-


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to por los diversos sistemas judiciales y por los sistemas legislativos para

intentar solucionar este problema, acciones que se ven reflejadas en lasdiversas Leyes de Mtodos Alternos de Solucin de Conflictos o de regla-mentos de instituciones privadas o pblicas que administran MASC, conparticipacin del sector acadmico y social, en la que intervienen miem-bros distinguidos de la comunidad jurdica local e internacional, leyesperfectibles e influenciadas por la necesidad del impulso de los MASC,pero afectada por intereses diversos que no les permite desarrollarse plena-mente como se esperaba segn diversas iniciativas sealadas en el transcur-so de esta obra.

Ante dicha circunstancia se vuelve de elemental necesidad estudiary analizar leyes similares de Amrica, por prevalecer en el continenteun derecho similar; sin embargo, los esfuerzos por la unificacin decriterios sobre la mediacin y el arbitraje varan, de igual forma no sehan considerado en su totalidad las leyes modelo internacionales queestablecen elementos razonables, por lo tanto, este proyecto ser unparmetro de una macrocomparacin sincrnica de diferentes leyes yexperiencias. Por esta razn es necesario identificar las causas por lascuales este fenmeno de unificacin no se ha dado, y ver la manera decmo revertirlo.

Problema

Variable Independiente Variable dependiente

Aplicacin incipiente delos MASC en AmricaLatina

INDICADORES

1. Diversidad de normasreguladoras de losMASC en AmricaLatina.

2. Desconocimiento delos MASC

3. Desconocimiento delas leyes yreglamentos de MASC

4. Variabilidad decriterios

No utilizacin delos MASC

Impetracin dela Justicia


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4. ANTECEDENTES

La mediacin y la conciliacin se identifican de formas diferentes encuanto a sus efectos en distintos pases del mundo y repetimos dichoserrores en nuestras leyes, por lo tanto es de considerar que la Ley Modelode Conciliacin Comercial Internacional de la CNUDMI unifica en suartculo primero fraccin tercera a la mediacin con la conciliacin, empe-ro, a nivel mundial el trato es indistinto y existen corrientes doctrinalesmuy fuertes que defienden la separacin de ambos conceptos o los confun-den, es el caso de que algunos tratadistas estadounidenses llaman media-cin a lo que en otros pases denominamos conciliacin, por lo tanto,mientras los pases latinoamericanos no adoptemos esta ley modelo comosucedi con el arbitraje, los conceptos seguirn tratndose de forma sepa-rada, que para efectos prcticos del procedimiento considero son lo mis-mo. La mediacin y la conciliacin debern seguir la misma lgica en su

definicin ya que la diferencia doctrinal ms importante es que en la me-diacin el tercero no opina y en la conciliacin s.En el mismo sentido podemos entender el arbitraje, ya que no es parte

del sistema adversarial y la mayora de los pases tienen ratificadas lasprincipales convenciones y observada la Ley Modelo de CNUDMI sobre eltema; sin embargo, el arbitraje es adoptado conforme a su tradicin jurdi-ca y por consecuencia genera desconcierto, desconocimiento y falta deaplicabilidad.

Acontrario sensude lo que sucede en otros pases como es el caso deEstados Unidos donde el 70% de los conflictos entre particulares se resuel-ven va MASC, el otro 30% va Judicial, con apoyo de instituciones y

Hiptesis

Variable independiente Variable dependiente

Conocimientoy desarrollode los MASC

INDICADORES

1. Investigacin2. Comparacin3. Difusin4. Implementacin5. Capacitacin

6. Internacionalizacin

Generacin deuna cultura sobrelos MASC en lasociedad engeneral

Solucin a laimpetracin dela Justicia


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Centros Privados de Mediacin y Arbitraje como es el caso de la AAA que

resuelve ms de 70.000 asuntos al ao, consecuencia de su propio sistemajudicial, su tradicin jurdica y observacin de principios internacionales.Es importante mencionar que en nuestro pas, especialmente en el

estado de Nuevo Len, es de destacar que hemos elevado al rango consti-tucional a los MASC. Como principal antecedente de esta nueva etapa quevivimos se reform el artculo 16 de la Constitucin del estado de NuevoLen al establecer en su prrafo segundoin fine:

Toda persona en el Estado tiene derecho a resolver sus diferencias mediante mtodos alternos para la solucin de conflictos, en la formay trminos establecidos por la Ley.

Esto es un hecho trascendental que asegura un marco jurdico para eldesarrollo de los MASC y crea un Centro de Mediacin dependiente delSistema Judicial, ejemplo mundial, a diferencia de otros estados y pasesen donde se discute el viejo paradigma de la funcionalidad de los MASC,sustituyndolo por el de su aplicacin, adecuando nuestro entorno le-gal al paradigma jurdico del siglo XXI que es resolver nosotros mismosnuestros problemas, elevndolo al rango de una garanta procesal consti-tucional.

5. OBJETIVOS Y METAS

Analizar la estructura y conceptualizacin terico-prctica de las leyesy reglamentos de MASC en Amrica Latina;

Integrar conceptualmente los contenidos de los MASC dentro del mar-co del aprendizaje comunicativo multidisciplinario, mediante un textoque promueva la reflexin terica y prctica del ejercicio de losMASC, en razn del estudio comparado de normas;

Elaborar material didctico orientado a la formacin de mediadores yrbitros capaces de construir racional y automticamente sus propiossistemas de solucin de conflictos a partir de problemticas especfi-

cas de aplicacin ordinaria, que se desprendern de este estudio.6. METODOLOGA

Los mtodos requeridos para la realizacin son principalmente lossiguientes:

Mtodo jurdico: Estudios de leyes y reglamentos en Amrica Latina; Analtico-sinttico: Se estudiarn separadamente cada uno de los as-

pectos relativos al arbitraje y la mediacin. Para su manipulacin te-rica y la posterior conclusin.


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Comparado: El estudio de los MASC se efectuar en diferentes norma-

tivas y bibliografa variada dependiendo del pas en cuestin o elestado sealado para su estudio con la condicionante de que reguleMASC.

Exegtico: Observaremos los diferentes marcos jurdicos para normarcriterios de anlisis crtico, en razn del planteamiento de esquemaslgicos para la construccin racional y automtica de sistemas desolucin de conflictos.

7. TCNICAS

Bibliogrfica: Para definir los conceptos generales terico-prcticos dela mediacin y el arbitraje;

Documental: Se analizarn las leyes y reglamentos as como la biblio-grafa gris relativa al tema, como por ejemplo archivos de las institu-ciones que puedan aplicar estos mtodos, planes de trabajo, informes,circulares, etc.

De campo: Visita a centros de mediacin y arbitraje en donde se usanlos MASC.

8. FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS

La investigacin, as como sus resultados se tomarn en cuenta comodocumento de trabajo para los diversos planes de estudios y de desarrollode las diferentes instituciones participantes, y en nuestro caso particular dela Maestra en Mtodos Alternos de Solucin de Controversias, nica en sugnero a nivel de Latinoamrica, de igual manera para los cursos opciona-les a tesis del plan de estudios de la licenciatura en Derecho y de lasdiferentes acentuaciones conforme al nuevo plan de estudios, la investiga-cin contribuye a la consolidacin del Cuerpo Acadmico en Formacin enDerecho Comparado con su lnea de investigacin Imparticin de Justi-cia, as como de todos los participantes.


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CAPTULO 1 / HACIA UN CAMBIO DE PARADIGMA CULTURAL EN RESOLUCIN ALTERNATIVA DE DISPUTAS

2 Juez saliente de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil, Doctora en Jurispruden-cia, Universidad de Buenos Aires, Presidenta del Consejo de Honor de Fundacin Libra,Mediadora Certificada por el Ministerio de Justicia, Directora de la carrera de posgradoen Negociacin y Resolucin de Justicia en la Facultad de Derecho de la UBA. Ha escritonumerosas obras sobre RAD, recibido premios internacionales por sus iniciativas en elcampo de la Mediacin y Acceso a Justicia tales como Special Practical AchievementAward CPR, New York (1994), Mary Parker Follet Award, S.P.I.D.R, Baltimore (1999),Degree of Doctor of Civil Law, honoris causa, University of Windsor, Ontario, Canad(2005).

3 lvarez, Gladys S., Highton Elena I y Jassan Elas, Mediacin y Justicia, Buenos Aires,Argentina, Ed. Depalma, 1996, pp. 1 - 31.

CAPTULO 1

HACIA UN CAMBIO DE PARADIGMA CULTURAL ENRESOLUCIN ALTERNATIVA DE DISPUTAS.

EL MODELO DE LA MEDIACIN PREJUDICIALOBLIGATORIA, ANEXA O CONECTADA CON

TRIBUNALES CIVILES Y COMERCIALES ENARGENTINA

DIEZ AOS DE EXPERIENCIA

DRA. GLADYSSTELLALVAREZ2

Sumario:1. Introduccin, 2. El modelo argentino de mediacin prejudicialobligatoria conectado a los juzgados nacionales civiles y comerciales de laNacin y juzgados civiles y comerciales federales, 3. Indicadores de cam-bio de cultura, 4. Conclusiones.

1. INTRODUCCIN

Desde la dcada de los ochenta, gran parte de los jueces en AmricaLatina estamos comprometidos, de una forma u otra, a superar la crisis queatraviesa el sector justicia. Dos son los pilares de la Reforma Judicial: por

un lado, la desjudicializacin del conflicto y, por otro, la descentralizacinde su tratamiento.Propiciamos cambios en polticas pblicas, en especial dentro del seg-

mentoadministracin de justicia , y redefinimos a este ltimo trmino demanera tal que incluya la institucionalizacin de las denominadas alterna-tivas de resolucin de disputas (RAD) en forma anexa, conectada o relacio-nada con el sistema formal. Esta propuesta conlleva, adems, un nuevoenfoque de los caminos para unasolucin justa de los conflictos 3.


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En este sentido la mediacin uno de los mecanismos RAD ms aptospara que las partes busquen la solucin justa del conflicto de acuerdo consus intereses y necesidades instaurada como prctica social, llevar alcambio del paradigma4 del tratamiento de la conflictividad. Pasar de loadversarial y la confrontacin a formas participativas de gestin y transfor-macin de los conflictos.

A ms de diez aos de experiencia es oportuno evaluar los resultadosy detectar si se estn produciendo cambios significativos.

La pregunta disparadora es:

Cmo percibir y verificar los cambios que se operen en el trnsito cultural de una sociedad en la que est instaurndose la mediacin?

Una forma es focalizar el anlisis en los indicadores de cambio en lassubculturas que se entrecruzan en la gestin de los conflictos de interper-sonales o intergrupales, nacionales e internacionales.

As, al hablar del sistema judicial nos enfocamos en lasubcultura de los jueces, de los abogados, de los litigantes y de las instituciones que forman a los operadores del derecho.

Como jueces pertenecientes a un sistema continental europeo nos pre-guntamos si el modelo clsico de juez en cuanto a su funcin de dirimirconflictos satisface las necesidades de los justiciables en la actual confor-macin social. O si se trata de un modelo saturado5 que requiere sersustituido por otro.

La respuesta no se hace esperar. En Argentina, en la dcada de losochentas, comenzaron las primeras investigaciones para medir la eficiencia

y eficacia del servicio de justicia, y de las encuestas posteriores surgiclaramente que la insatisfaccin de la poblacin con el sistema de justiciasuperaba el 85%. Estos porcentajes no han variado, y similares resultadosacusaron las investigaciones en otros pases latinoamericanos6.

Un reciente estudio realizado por la Federacin Argentina de Colegiosde Abogados relev el pensamiento de 1.254 profesionales actores delservicio de justicia. De la misma surge que el 87,4 por ciento de losabogados cree que el Poder Judicial no es independiente del poder polticoy el 97,7 por ciento opina que el sistema judicial no satisface las necesida-

4 Thomas Kuhn, refirindose a la evolucin cientfica, dice que hay sucesivos paradigmas,este trmino se usa en las Ciencias Sociales para aludir a un modelo que cae y essustitutido por otro.

5 Terminologa usada por el socilogo francs Michel Maffesoli en el reportaje publicadoen diarioLa Nacin, p. 10, Buenos Aires, 31 de agosto de 2005.

6 lvarez Gladys S. Highton Elena I, Jassan Elas, Mediacin y Justicia, Buenos Aires, Ed.Depalma, 1 ed., Cap. I.


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des de la poblacin. La encuestadora hizo un estudio similar entre 1.100personas que no son abogados y los resultados fueron similares7.

Si bien nos hemos referido a la crisis en los Poderes Judiciales deAmrica Latina, advertimos que no es una cuestin de sistemas, la insatis-faccin tambin estuvo y est presente en el sistema anglosajn. Lo de-muestran las recientes palabras de Lord Woolf, Lord Chief Justice of En-gland and Wales y autor de la Reforma de la Justicia Civil de 1990s:

estoy convencido que nuestra actitud hacia el litigio civil en el pasado fue equivocadaEra una cultura errnea, muy adversarial,demasiado agresiva y a raz de ello no serva a nadie. No serva a los tribunales, no serva al pblico, y no serva a los litigantes que clama-ban que se resolvieran sus conflictoslos jueces tienen que tener el

control del litigio pero hay una cosa ms importante que es asistir alas partes para resolver sus disputasel costo del proceso judicial es alto, pocas personas estn en condiciones de litigar y tienen que dis-poner de otros mecanismos para resolver sus conflictos de manera tal que solo los que no puedan resolverse sigan el camino de la justiciaformal 8 .

Los intercambios con jueces norteamericanos, y nuevos estudios enEscuelas de Derecho de Estados Unidos, tambin confirman nuestra visinsobre la resolucin del conflicto jurdico que puede ser enunciada as:

El juez antes de aplicar la ley para resolver el conflicto declarando quin resulta vencedor o vencido en el combate legal, tiene la obli-

gacin de intentar que las partes lo resuelvan conciliando sus intereses y debe propiciar antes o durante el litigio y an despus de la decisinfinal, toda forma de resolucin alternativa y fundamentalmente aque-lla como la mediacin en la que las partes recurren a un mediador que no es el juez para que facilite la negociacin sobre la base de sus necesidades, sin emitir opinin y sin influir directamente en el resultado del acuerdo final.

Instalada la mediacin en el Sector Justicia, en forma simultnea haido penetrando en los mltiples escenarios que conforman el tejido socialgenerando capacidades en los individuos, y organizaciones, y sentando losvalores de la resolucin de conflictos pacfica y participativa. Ese es ellegado que transmitiremos a las generaciones futuras.

7 DiarioLa Nacin, 21-10-05, p. 1. Nota por Adrin Ventura.8 RevistaAlternatives , New York, C.P.R., April 2005.


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2. EL MODELO ARGENTINO DE MEDIACIN PREJUDICIAL OBLIGA-TORIA CONECTADO A LOS JUZGADOS NACIONALES CIVILES YCOMERCIALES DE LA NACIN Y JUZGADOS CIVILES Y COMERCIA-LES FEDERALES

2.1. Contexto histrico

En 1990 se lanz la RAD. Junto con profesionales de la abogaca yjueces, propusimos al Ministerio de Justicia un Plan Nacional de Mediacincuyo objetivo central fue el desarrollo de la mediacin no solo anexa,conectada o relacionada con el tribunal, sino la instalacin de Centros deMediacin Comunitaria, la creacin de Centros de Mediacin Instituciona-les dentro de organismos no gubernamentales, tales como Colegios

Profesionales, Fundaciones, Asociaciones Civiles, que en tal carcter pu-dieran administrar, monitorear y evaluar los programas, la calidad del servi-cio y el nivel de satisfaccin de los usuarios. Tambin se tuvo en cuenta eldesarrollo de Programas de Mediacin Escolar tanto a nivel primario comosecundario, as como tambin la incorporacin de la RAD en la currrculade las facultades, especialmente en la de las Facultades de Derecho. Esteplan se encuentra cumplido en su totalidad. Han participado numerosasinstituciones de la sociedad civil, entre las que quiero mencionar a laFundacin Libra que se cre para ayudar a estos desarrollos y cuyo Consejode Honor presido, Colegios Profesionales tales como los que rene a escri-banos, psiclogos, arquitectos, ingenieros, Cmaras de Comercio, entreotros.

Luego de una Experiencia Piloto de Mediacin conectada con los

Juzgados Civiles se sancion en octubre de 1995 la Ley 24.537 queinstituye la mediacin prejudicial y obligatoria para una amplia gamade casos civiles y comerciales. Est en vigencia desde abril de 1996 enlos Juzgados Nacionales y Federales Civiles y Comerciales de la CapitalFederal.

Convocados por organizaciones no gubernamentales de Argentina sehan realizado desde 1993 diversos encuentros latinoamericanos de Resolu-cin Alternativa de Conflictos. Con carcter internacional cabe mencionarel xito de la 4 Conferencia del Foro Mundial realizada en Buenos Aires yque precedi a este 5 Encuentro.

En pases como Brasil, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Hondu-ras, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, RepblicaDominicana, entre otros, hemos ofrecido asistencia tcnica y entrenamien-tos en mediacin. Comenzando con el sector judicial se ha expandido elmovimiento a otros sectores (comunitario, escolar, empresarial, entreotros).


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2.2. Caractersticas

2.2.1. Aclaracin previa

La Repblica Argentina es un pas organizado bajo un Sistema Fe-deral de Gobierno. De las 24 provincias, 8 han legislado sobre media-cin anexa o conectada con los tribunales, de ellas 3 han adoptado elmodelo de mediacin prejudicial obligatoria anexa a los tribunales; lasrestantes tienen diversas legislaciones y programas, incluidas leyes demediacin vctima-victimario. El Registro de Mediadores, mayoritaria-mente, lo administran los Tribunales Superiores de Justicia. En algunoscasos est consagrada la interdisciplina, al menos luego de la etapainicial.

2.2.2. El modelo de la ley nacional de mediacin y conciliacin (Ley 24.537 y sus prrrogas)

Comenzaremos haciendo una aclaracin terminolgica. Aunque sabe-mos que no hay criterio unnime, pero s mayoritario, nosotros denomina-mosconciliacinal mecanismo por el cual un tercero ayuda a las partes anegociar sobre la base de sus intereses y necesidades, pudiendo emitiropinin. En la ley de conciliacin laboral obligatoria vigente en nuestropas desde 1996, el conciliador puede proponer a las partes frmulas deacuerdo. Si la conciliacin es intraprocesal (Art. 360 Cdigo Procesal), esel juez quien debe conducir la audiencia, y si no logra un avenimientoofrecer a las partes otras formas de resolucin alternativa (mediacin,

arbitraje, evaluacin neutral, etc.) Llamamosmediacin al proceso por elcual un tercero neutral facilita el proceso de negociacin entre las partessobre la base de sus intereses y necesidades. No tiene poder para proponer,dar consejos o intervenir en forma directa en el acuerdo, que es resorte delas partes.

1. La ley ha adoptado un modelo de mediacin clsica-no evaluativacon garanta legal de confidencialidad.

2. Es prejudicial y obligatoria para una clase de casos (ej., daos, respon-sabilidad contractual, tenencia, alimentos) y prejudicial y facultativapara otros casos (ej., ejecuciones, desalojos).

3. Los mediadores abogados que han completado el ciclo de capacita-cin (100 horas) y aprobado el examen, pueden inscribirse en el Re-gistro que lleva el Ministerio de Justicia y quedan sometidos a educa-cin continua.

4. Las partes pueden solicitar el sorteo de mediador en las Mesas deEntradas de las Cmaras sin deducir demanda o elegir mediadoresdentro de una lista de ocho.


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5. Los servicios de mediacin se prestan en las oficinas particulares delos mediadores.

6. El acuerdo celebrado ante un mediador registrado tiene el valor deuna sentencia judicial. Se requiere homologacin solo cuando en elconflicto estn involucrados menores e incapaces.

7. Los honorarios de los mediadores estn a cargo de las partes segnuna escala efectuada sobre el monto del acuerdo.

8. La ley crea un fondo de financiamiento administrado por el Ministeriode Justicia, que, para los casos de falta de acuerdo, adelanta un montofijo del que pudiera corresponder y finalmente el honorario se cargacomo costas en el juicio.

2.2.3. Evaluacin del sistema

Una primera investigacin de campo sobre los resultados de la ley deMediacin y Conciliacin fue realizada por investigadores de la FundacinLibra con el auspicio de la Fundacin Konrad Adenauer y dentro de unPrograma de Estado de Derecho. Se pens que ella contribuira a un debatesobre esta materia y estimulara un anlisis comparado en Amrica Latina.El objetivo fue evaluar la aplicacin de la ley en los primeros aos; elloprodujo algunos ajustes que se incorporaron por va de la reglamentacindel Ministerio de Justicia.

Necesitamos evaluar el sistema de mediacin al cumplirse 10 aos deexperiencia. Y ello debe incluir tanto los aspectos cuantitativos como cuali-tativos del programa.

a) Aspectos cuantitativos La investigacin cuantitativa no puede captar por s sola el resultado

de la experiencia, aunque s podemos afirmar que los nmeros indican quese estn logrando las metas de descongestin del sistema y reduccin delos tiempos de los procesos.

Si bien son nmeros parciales, en la Cmara de Apelaciones en loCivil, desde abril de 1996 al 31 de agosto de 2005, 183.065 casosfueron derivados a mediacin y retornaron al sistema solo el 35,07%para continuar con el proceso judicial. El ingreso de causas contradic-torias alcanzadas o no por el sistema de mediacin fue de 858.396expedientes.

Tambin podemos afirmar que la mediacin ha ampliado el Acceso a Justicia en un 30%, ya que casos que no hubieran entrado al sistemapor su escaso monto, han recurrido a la mediacin.

Alrededor de 4.000 mediadores estn inscriptos en el Registro de Me-diadores del Ministerio.


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b) Aspectos cualitativos

La investigacin cualitativa del programa y la de calidad de los servi-cios de mediacin est pendiente y consideramos que es un aspecto clavepara el xito del movimiento. La mediacin multidisciplinaria debe hacersecargo de apoyar la formacin y profesionalizacin de los servicios.

Los mtodos apropiados para investigar pueden ser los llamadosfo-cus groups y las entrevistas. Ello permite indagar sobre los puntos devista y actitudes de los diferentes grupos que usan el sistema y de lospatrones significativos9.

3. INDICADORES DE CAMBIO DE CULTURA

Qu deberamos investigar para comprobar en qu estadio del cam-bio cultural nos encontramos? Cules seran los indicadores?Propongo para esta reflexin la elaboracin de las variables o indica-

dores para efectuar mediciones en los siguientes elementos del sistema queconforman la subcultura del sector justicia comprendido en el marco de laley de mediacin. As por ejemplo:

Los jueces y funcionarios judiciales

1. Qu conductas evidencian una actitud a favor de la inclusin de lamediacin y otras formas RAD en los servicios de la administracin dejusticia?

2. Conducen personalmente las audiencias de conciliacin?

3. Cumplen con la oferta de ofrecer RAD?4. La jurisprudencia de mediacin evidencia conformidad y fortaleci-miento de este mecanismo?

5. Se han capacitado para emplear herramientas de mediacin en susaudiencias de conciliacin?

6. Se ha incluido la RAD en los programas de las Escuelas Judiciales?

Los abogados

7. Hay aceptacin del proceso de mediacin?8. Se preparan los abogados para la mediacin?

9 Recientemente en una visita a la Universidad de Windsor, Ontario, Canad, tom conoci-miento de la investigacin sobre la Mediacin Civil Obligatoria en Saskatchewan, Onta-rio, Canad, a diez aos de su vigencia. La Dra. Julie Macfarlane y Michaela Keet dancuenta de sus resultados en Alberta Law Review, Special Issue Civil Justice and Civil Justice Reform, Volumen 42, N 3 (February 2005)


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9. Cmo y en qu medida intercambian informacin antes de la audien-cia de mediacin?

10. Los abogados preparan a sus clientes para la negociacin?11. En qu medida se recurre a la mediacin privada? Se incluyen clu-

sulas de mediacin en los contratos?12. Aceptan los abogados la presencia de un mediador no abogado?13. Requieren la presencia en co-mediacin de un mediador no

abogado?14. Se han percibido las ventajas del proceso de mediacin aun en los

casos en que no se llegue a acuerdo?15. Se ha incrementado la negociacin de buena fe?16. En qu medida los abogados han comprendido que los clientes son

quienes tienen el papel primordial en la mediacin?

Los mediadores

Una aclaracin merece la inclusin de los mediadores dentro del an-lisis que estamos proponiendo. No formaban parte de la subcultura judicialcuyo trnsito estamos proponiendo medir. Los incluimos comoagentes del cambio.

17. Estn satisfechas las partes con la conduccin del proceso?18. Estn satisfechos los abogados con la conduccin del proceso?19. Se preocupan por el seguimiento del caso?20. Desean incrementar sus habilidades para hacer ms efectivo el

proceso?21. Utilizan la prctica reflexiva durante el proceso y luego de concluida

la mediacin?22. Cmo se preparan para transitar del estadio de practicantes a profe-

sionales y de profesionales a artistas de la mediacin?23. Estn abiertos a la co-mediacin interdisciplinaria?

Las partes

24. Han identificado los clientes los beneficios de la mediacin?25. Reconocen el espacio de la mediacin para expresar sus intereses y

necesidades cara a cara con la otra parte?26. Valoran el ser escuchados y escuchar las perspectivas de la otra parte

en el conflicto?27. Luego de la mediacin han podido comunicarse con la otra parte enforma directa?

28. Han recurrido a la mediacin aun sin consultar a un abogado?


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29. Las empresas han incorporado la mediacin comercial como etapaprevia al litigio?

30. Las corporaciones recurren a mediadores privados?31. Qu polticas de Estado en RAD se han fijado?

Las Facultades de Derecho

32. Se ha incorporado la RAD en los programas de grado y de posgrado?33. Se ha ampliado la visin del conflicto?34. La relacin profesional que se transmite al educando est basada en

los intereses del cliente?35. Se incluye como deber profesional el servicio a la comunidad?36. Se estudia y forma a los profesionales con el deber tico de ampliar

el Acceso a Justicia?4. CONCLUSIONES

De las respuestas a estos indicadores que oportunamente debern servalidados y con la metodologa adecuada de investigacin, conoceremos ellugar en el que nos encontramos en el trnsito hacia una nueva cultura yforma de administracin de justicia como consecuencia de la incorpora-cin de la mediacin.

Se debe recordar que, como operadores del derecho, tenemos un de-ber que es facilitar y ampliar el Acceso a Justicia: un derecho humanobsico. La mediacin es un mecanismo apropiado. Acceso a Justicia y noAcceso al Sistema Judicial ya que la Justicia no es solo lo que los jueces

deciden, sino tambin, y sobre todo, lo que la gente puede decidir por s misma. El poder de las partes para resolver sus conflictos es la expresin deuna sociedad democrtica y el Acceso a Justicia para los grupos minorita-rios es la expresin de una sociedad justa.


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CAPTULO 2 / EL ORDEN FEDERAL Y LOS ARBITRAJES DE LOS TRIBUNALES DEL C.I.A.D.I. EN ARGENTINA

CAPTULO 2

EL ORDEN FEDERAL Y LOSARBITRAJES DE LOS TRIBUNALES

DEL C.I.A.D.I. EN ARGENTINA10

ALEJANDROPREZHUALDE11

Sumario:1. Introduccin, 2. El caso sometido al tribunal arbitral CIADI, 3.Consecuencias de la desvinculacin del contrato causa de la inversin, 4.Conclusiones.

1. INTRODUCCIN

Con motivo de la severa crisis econmica que atraves en los aos2001 y 2002, son numerosos los procedimientos iniciados por inversoresextranjeros en empresas concesionarias de servicios pblicos contra la Re-pblica Argentina ante el CIADI, Centro Internacional de Arreglo de Dife-rencias relativas a Inversiones12.

10 Este trabajo tiene como base los que publicamos antes: Las provincias, sus contratospblicos y los tratados internacionales de proteccin recproca de inversiones, en revistaLa Ley, tomo 2001-D-14, con motivo del laudo arbitral ante el CIADI recado enCompaa de Aguas del Aconquija S.A. y otra. c/ Repblica Argentina tambin deno-minado Vivendi, hoy parcialmente anulado por un Comit Ad hoc. El laudo fuepublicado en La Ley del 5 de febrero de 2001, p. 1; y El orden federal y los TratadosInternacionales de Proteccin Recproca de Inversiones, en Instituto Argentino de Estu-dios Constitucionales y Polticos, Prez Guilhouet al., Mara Gabriela balos coord.,Derecho Pblico Provincial, tomo I, 2 edicin actualizada, La Ley, Buenos Aires, 2003,pp. 201 y sigs. Todo el material vinculado al CIADI citado en este trabajo puede consul-tarse en internet: www.worldbank.org/icsid

11 Facultad de Derecho. Universidad Nacional de CUYO Mendoza Argentina.12 Los casos registrados contra la Repblica Argentina al 20 de noviembre de 2005 son:

Compaa de Aguas del Aconquija S.A. and Vivendi Universal v. Argentine Republic(Case N ARB/97/3). Enron Corporation and Ponderosa Assets, L.P. v. Argentine Republic(Case N ARB/01/3); CMS Gas Transmission Company v. Argentine Republic (Case NARB/01/8); Azurix Corp. v. Argentine Republic (Case N ARB/01/12); LG&E Energy Corp.,LG&E Capital Corp. and LG&E International Inc. v. Argentine Republic (Case N ARB/02/ 1); Siemens A.G. v. Argentine Republic (Case N ARB/02/8); Sempra Energy Internationalv. Argentine Republic (Case N ARB/02/16); AES Corporation v. Argentine Republic (CaseN ARB/02/17); Camuzzi International S.A. v. Argentine Republic (Case N ARB/03/2);Metalpar S.A. and Buen Aire S.A. v. Argentine Republic (Case N ARB/03/5); CamuzziInternational S.A. v. Argentine Republic (Case N ARB/03/7); Continental Casualty Com-


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En varios de los casos estn comprendidas provincias argentinas como

Tucumn (caso Vivendi), Buenos Aires (caso Azurix), Santa Fe y Crdo-ba (ambas demandadas por Suez), Mendoza (por EDF y por Asset RecoveryTrust) y Tierra del Fuego13.

Argentina ha sido demandada ante el CIADI con un total de cuarenta yun reclamos; tambin han sido objeto de reclamos, ante este mismo tribu-nal internacional, Estados Unidos Mexicanos en siete oportunidades, Ecua-dor en cinco casos, Chile en tres, Venezuela en dos, Per en dos, EstadosUnidos en tres oportunidades que figuran hoy como concluidas.

El CIADI funciona en el mbito del Banco Mundial y ha sido acordadasu intervencin en numerosos tratados internacionales de promocin y pro-teccin recproca14 de inversiones celebrados por Argentina entre 1990 y

pany v. Argentine Republic (Case N ARB/03/9); Gas Natural SDG, S.A. v. ArgentineRepublic (Case N ARB/03/10); Pan American Energy LLC and BP Argentina ExplorationCompany v. Argentine Republic (Case N ARB/03/13); El Paso Energy International Com-pany v. Argentine Republic (Case N ARB/03/15); Aguas Provinciales de Santa Fe, S.A.,Suez, Sociedad General de Aguas de Barcelona, S.A. and Interagua Servicios Integralesde Agua, S.A. v. Argentine Republic (Case N ARB/03/17); Aguas Cordobesas, S.A., Suez,and Sociedad General de Aguas de Barcelona, S.A. v. Argentine Republic (Case N ARB/ 03/18); Aguas Argentinas, S.A., Suez, Sociedad General de Aguas de Barcelona, S.A. andVivendi Universal, S.A. v. Argentine Republic (Case N ARB/03/19); Telefnica S.A. v.Argentine Republic (Case N ARB/03/20); Enersis, S.A. and others v. Argentine Republic

(Case N ARB/03/21); Electricidad Argentina S.A. and EDF International S.A. v. ArgentineRepublic (Case N ARB/03/22); EDF International S.A., SAUR International S.A. and LonParticipaciones Argentinas S.A. v. Argentine Republic (Case N ARB/03/23); Unisys Cor-poration v. Argentine Republic (Case N ARB/03/27); Azurix Corp. v. Argentine Republic(ICSID Case N ARB/03/30); Total S.A. v. Argentine Republic (Case N ARB/04/1); SAURInternational v. Argentine Republic (Case N ARB/04/4); BP America Production Companyand others v. Argentine Republic (Case N ARB/04/8); CIT Group Inc. v. Argentine Repu-blic (Case N ARB/04/9); Wintershall Aktiengesellschaft v. Argentine Republic (Case NARB/04/14); Mobil Exploration and Development Inc. Suc. Argentina and Mobil Argenti-na S.A. v. Argentine Republic (Case N ARB/04/16); France Telecom S.A. v. ArgentineRepublic (Case N ARB/04/18); RGA

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