JUSTINIANO APAZA ORDOÑEZ

Congresista de la República

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"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

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0 8 FEB. 2017

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CONGRESO DE LA REPUBLICA RECIBIDO

0 9 FEB. 2017 Hora. lef: 1-1 AP-1,

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CONGRESO

REPtil RI I C A

Lima, 8 de febrero de 2017

OFICIO N° -2016-2017-JAO-CR

Señora LUZ SALGADO RUBIANES Presidente del Congreso de la República Presente.-

De mi consideración:

• Me dirijo a usted para saludarla y al mismo tiempo, adjuntar a la presente los informes de representación congresal correspondientes a los meses de octubre y setiembre de 2016, los mismos que anexo en versión digital para que sean insertados en la página web del Congreso de la República, como corresponde.

Sin otro en particular, aprovecho para manifestarle los sentimientos de mi más alta estima.

Atentamente,

b3,5"

CONGRESO DE LA REPUBLICA RECIBIDO

0 9 FEB 2017 Hora' 2.1.2..d.. Firma' , DIRECCIÓN GENERAL PARLAMENTARIA

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INFORME SEMANA DE REPRESENTACIÓN

MES DE OCTUBRE DE 2016

Despacho del

Congresista

Justiniano Rómulo

Apaza Ordóñez

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo dispuesto por el inciso f) del artículo 23º del Reglamento del Congreso de la República, cumplo con entregar el informe de las actividades realizadas en la ciudad de Arequipa, durante la semana de representación que se llevó a cabo del 31 de octubre al 04 de noviembre de 2016. Durante los citados días, realicé distintas actividades, visité el Hospital Honorio Delgado, en el marco de mis funciones de fiscalización, como parlamentario electo por la región Arequipa. Asimismo, participé de la reunión mensual de la Bancada Arequipeña con la Presidenta regional, la Viceministra de Salud Pública y el Gerente Regional de Salud en esta ocasión el tema a tratar fue “Situación de la Salud en Arequipa, cambio y desafíos”.

Finalmente, recibí en la oficina descentralizada a los ciudadanos que acudieron a expresar sus preocupaciones y demandas sobre diversos temas. Mi labor como parlamentario, me obliga a estar atento a las necesidades del pueblo arequipeño; en honor a ello, comprometido con la ciudadanía arequipeña, me mantengo vigilante y siempre dispuesto a colaborar con el desarrollo del país.

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INDICE

I. Atención a los ciudadanos

a. Atención a los ciudadanos en el despacho congresal de Arequipa - Lunes 31

de octubre de 2016. b. Atención a los ciudadanos en el despacho congresal de Arequipa – Jueves 3

de noviembre de 2016. c. Atención a los ciudadanos en el despacho congresal de Arequipa –Viernes 4

de noviembre de 2016.

II. Reunión de Bancada Arequipeña

a. Reunión con la Gobernadora Regional de Arequipa y la Viceministra de Salud

Pública y el Gerente Regional de Salud Tema: “Situación de la Salud en Arequipa, Cambio y Desafíos”.

III. Reuniones de Trabajo

a. Reunión de Trabajo con la Asociación de Padres de Familia y directores de

los Colegios Tecnológicos de Arequipa. b. Reunión de trabajo con diversos gremio sindicales. c. Reunión de trabajo con los Alcaldes de la Provincia de Sánchez Cerro del

departamento de Moquegua

IV. Acciones de Fiscalización

a. Visita de Fiscalización al Hospital Honorio Delgado.

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I. ATENCIÓN A LOS CIUDADANOS

a. Atención a los ciudadanos en el despacho congresal de Arequipa – Lunes 31

de octubre de 2016 1. Atención profesores cesantes y activos no agremiados de la región de Arequipa

El día lunes 31 de octubre de 2016, se reunió en el despacho descentralizado el señor congresista Justiniano Apaza Ordoñez y el señor José Retamozo Salas, representante de los profesores cesantes y activos no agremiados, el cual traslada la preocupación de sus integrantes respecto a la deuda social.

Al respecto, se informó al señor representante que mediante el Oficio Nº 230-2016-2017/JAO-CR, se solicitó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, se considere en la Ley de Presupuesto Público para el año 2017 aumento de recursos para el pago de la deuda social.

2. Atención a profesores cesantes y jubilados del sector Educación de la región Arequipa

Siendo una de las preocupaciones la falta de pago de la deuda social del sector educación, diversos gremios y asociaciones acudieron en diversas oportunidades al despacho congresal descentralizado, tal es el caso del señor Oswaldo Huatuco Granda, el cual representa a un grupo de profesores cesantes y jubilados del sector educación de la región a la que represento.

El señor congresista Apaza Ordoñez informó al señor representante que mediante el Oficio Nº 230-2016-2017/JAO-CR, se solicitó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, se considere en la Ley de Presupuesto Público para el año 2017 aumento de recursos para el pago de la deuda social.

3. Atención a sindicato de los empleados civiles del Ministerio del Interior

Representado por el señor Oswaldo Pacheco, el sindicato de empleados civiles del Ministerio del Interior informa al señor congresista Justiniano Apaza sobre la situación de los empleados civiles del Ministerio del Interior y solicitan apoyo en la Ley de Presupuesto Público para el año 2017.

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Sobre lo solicitado, se informó que mediante el Oficio Nº 230-2016-2017/JAO-CR, se solicitó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, se considere el aumento de recursos para el pago de la deuda social en la Ley de Presupuesto Público para el año 2017.

4. Atención al ciudadano Fidel Figueroa

Conforme a la función de representación congresal, el ciudadano Fidel Figueroa acude al despacho congresal descentralizado solicitando asesoría respecto de su proceso judicial que tiene contra la ONP.

Sobre el particular, se le orientó y se le brindó el soporte legal necesario para el logro de sus fines, se orientó al ciudadano para pueda tener una mejor defensa judicial.

5. Atención al Sindicato Tejidos La Unión

El señor Luis Carrasco, representante del Sindicato Tejidos La Unión solicita que el Congresista intervenga ante el Poder Judicial, debido a que su caso tiene más de 10 años sin resolver.

Al respecto, se le orientó y brindó el soporte legal necesario, para el logro de sus fines. Asimismo, se le informó al ciudadano que de conformidad con el artículo 139 de la Constitución ninguna autoridad puede interferir en el ejercicio de las funciones jurisdiccionales.

6. Atención a la Asociación de Vivienda Forestales El Carmín

En el marco de la función de representación congresal, el señor congresista Justiniano Apaza Ordoñez, atendió en su despacho descentralizado a la representante de la Asociación de Vivienda Forestales El Carmín, señora Ángela Vizcarra, la cual informó que se identificaron hechos que pueden afectar la transparencia y probidad de la obra denominada “Planta de tratamiento de aguas residuales ciudad Majes módulos A, B, C, D, E, F, G y Villa Industrial, distrito de Majes – Caylloma -Arequipa.

Por dicha situación, mediante los Oficios N° 354-2016-2017/JAO-CR y 355-2016-2017/JAO-CR se solicitó a los Jefes de la OCI de SEDAPAR y de la Municipalidad Distrital de Majes, informen sobre los hechos denunciados.

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Atención al Sindicato de Tejidos La Unión

Atención a profesores cesantes y jubilados del sector Educación de la región Arequipa

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b. Atención a los ciudadanos en el despacho congresal de Arequipa – Jueves 3 de

noviembre de 2016. 1. Atención al Gremio de Enfermeros Civiles de la Policía Nacional del Perú pertenecientes a la región Arequipa.

Considerando la necesidad de atender eficazmente a los ciudadanos, el señor congresista procedió a atender, conforme le corresponde, a los ciudadanos en su despacho congresal el día jueves 3 de noviembre de los corrientes, iniciando las atenciones con la visita de la señorita Lucy Perea, representante del Gremio de Enfermeros Civiles de la Policía Nacional del Perú pertenecientes a la región Arequipa. La mencionada represente solicitó apoyo para la incorporación de un artículo en la Ley de Presupuesto de la República para el año 2017. Es por ello que, mediante el Oficio Nº 269 -2016-2017/JAO-CR se remitió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, a fin que se incluya en el dictamen un artículo en la Ley de Presupuesto Público para el año 2017 para que solucione la problemática de los enfermeros civiles de la PNP.

2. Atención al Sindicato de Docentes de la Universidad San Agustín de Arequipa.

Se procedió a atender al señor Rolando Sixto Basurco Carpio, representante del Sindicato de Docentes de la Universidad San Agustín de Arequipa el cual solicitó apoyo en el Parlamento a fin que no se apruebe el Proyecto de Ley N° 469/2016-CR, por contravenir a lo establecido en la Ley Universitaria. Por tal motivo el señor congresista se comprometió a brindar el apoyo en el Parlamento.

3. Atención al Sindicato de los Trabajadores del Ministerio Público.

El señor Fernando Chirinos en representación del Sindicato del Ministerio Público acudió al despacho congresal con la finalidad de solicitar se incluya en el dictamen de la Ley de presupuesto un artículo que otorgue mayores beneficios a los trabajadores del Ministerio Público. En ese sentido, el señor congresista mediante el Oficio Nº 383-2016-2017/JAO-CR se remitió a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República un listado de

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propuestas a incluir en el dictamen de la Ley de Presupuesto para el año 2017, en el que se encuentran la solicitud del Sindicato de Trabajadores del Ministerio Público.

c. Atención a los ciudadanos en el despacho congresal de Arequipa –Viernes 4

de noviembre de 2016.

1. Atención al ciudadano Miguel Ángel Cevallos Lozano

El mencionado ciudadano solicita al señor congresista la elaboración de un proyecto de Ley referido a la creación de Colegio de Historiadores del Perú.

Al respecto se encuentra en evaluación la presentación de un proyecto de ley que cree el Colegio de Historiadores del Perú.

2. Atención al Colectivo Nacional de Enfermeros Civiles de la Policía

Nacional del Perú,

La señora Neryda Sánchez Gonzáles, representante del Colectivo Nacional de Enfermeros Civiles de la Policía Nacional del Perú de la promoción asimilados de la promoción año 1995, en reunión con el señor congresista solicita se incluya en el dictamen de la Ley de Presupuesto un artículo que otorgue mayores beneficios a los enfermeros civiles asimilados de la promoción del año 1995.

El señor congresista, conforme a lo solicitado, solicitó mediante Oficio Nº 310-2016-2017/JAO-CR a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República la inclusión de un artículo en la Ley de Presupuesto para el año 2017, que beneficie a los enfermos civiles asimilados de la promoción del año 1995.

3. Atención al ciudadano Mariano Suca

El señor Mariano Suca solicita asesoría respecto de su proceso judicial que tiene contra la Oficina de Normalización Previsional – ONP. Se le orientó y brindó el soporte legal necesario para el logro de sus fines, a fin de que cuenta tener una mejor defensa judicial.

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II. REUNIÓN DE BANCADA AREQUIPEÑA

a. Reunión con la Gobernadora Regional de Arequipa y la Viceministra de Salud

Pública y el Gerente Regional de Salud El día miércoles 2 de noviembre de 2016, conjuntamente con la Gobernadora Regional, la Viceministra de Salud Pública y el Gerente Regional de Salud consideraron importante abordar la problemática latente de los hospitales de ESSALUD, la cual conforme a los acuerdos adoptados por los señores representantes por Arequipa, la señora congresista Ana María Choquehuanca fue la encargada de la semana de representación correspondiente al mes de octubre de 2016, motivó por el cual organizó en la sede del Gobierno Regional de Arequipa la reunión mensual de la bancada arequipeña, con la presencia de la Gobernadora Regional, señorita Yamila Osorio Delgado, la Vice Ministra de Salud, en el Despacho de Salud Pública, la Dra. Silvia Ester Pessah Eljay y Gerente Regional de Salud de la Región de Arequipa, Dr. Gustavo Rondón Fudinaga. Cabe señalar que, ante la crisis que están sufriendo los hospitales de la ciudad de Lima, el Ministerio de Salud emitió el Decreto Supremo N° 038-2016-SA mediante el cual declara en emergencia sanitaria la prestación de servicio de salud en establecimientos de salud de Lima Metropolitana.

Sesión en el Gobierno Regional de Arequipa

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Al iniciarse la sesión, el Gerente Regional de Salud de Arequipa, el Dr. Gustavo Rondón Fudinaga, expuso sobre la situación actual en la que se encuentran los hospitales de Arequipa, debido a que se requieren equipos de diagnósticos y tratamiento médico especializado con tecnología de punta por un monto de S/. 114,494,809.83 Soles, requerimientos que figuran en el Plan Multianual 2016-2018 y que ha sido presentado a nivel central de gobierno respecto al cual no ha sido aprobado, puesto que según argumenta el Gobierno Central es que se requiere formular proyectos de inversión. Asimismo, manifestó que el Seguro Integral de Salud (SIS) adeuda por el logro de indicadores del 2015 la suma aproximada de S/. 3, 167,471.41 Soles. Por estas consideraciones el Gerente Regional de Salud de Arequipa, solicitó a los congresistas de la bancada Arequipeña, apoyen para que se declaré la emergencia sanitaria para la Región Arequipa.

Intervención del Congresista Apaza Ordóñez en la sesión sobre situación de la salud en Arequipa, cambio y desafíos en la sede del Gobierno Regional de Arequipa

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Por otro lado, la Gobernadora Regional de Arequipa, la señorita Yamila Osorio, informó sobre los avances de ejecución de obras que se están haciendo en los diferentes establecimientos de salud y el monto asignado para las inversiones que se han otorgado para la Salud en el 2016, siendo este cerca de S/ 253 millones de Soles, siendo éstas las siguientes:

Centro de Salud Monto Asignados

Instalación de los servicios de salud del puesto de salud en el Centro Poblado Horacio Zevallos Gamez, del distrito de Socabaya

S/. 1,178,485.37

Centro de Salud Ciudad de Dios S/. 2,523,839.38

Ampliación e implementación del Centro de Salud Tipo 1-4 de Chivay, Micro red Chivay, provincia de Caylloma – Arequipa – II Etapa – componente de equipamiento

S/. 8,435,668.40

Construcción del Hospital Central del Distrito de Majes – Arequipa S/. 14,111,080.32

Mejoramiento de los servicios del centro de salud de Ocoña – Arequipa S/. 3,531,887.00

Mejoramiento de los servicios del establecimiento de salud del distrito de Chala, provincia de Caraveli, Región de Arequipa

S/. 47,673,562.35

Mejoramiento de los servicios del establecimiento de salud del distrito Cotahuasi, provincia La Unión, Región Arequipa

S/. 46,946,141.50

Establecimiento de los servicios de salud del Hospital Camaná S/. 81,692,467.77

Mejoramiento de los servicios de apoyo del Hospital Regional Honorio Delgado S/. 13,004,080.89

Mejoramiento de la atención de Hemodiálisis en el servicio de nefrología del Hospital Regional Honorio Delgado – Distrito Arequipa

S/. 5,165,125.69

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Mientras que, pese a los informes efectuados por los funcionarios del Gobierno Regional de Arequipa, la Vice Ministra de Salud manifestó que no se necesita declarar el estado de emergencia sanitaria en Arequipa, sino por el contrario se necesita que se mejore la demanda en el nivel básico de atención. Ante esta situación esta situación le informe a la Vice Ministra de Salud, que la población viene generando continuos reclamos, puesto que se está poniendo en riesgo la salud de las personas. Ello debido a que, los nosocomios en Arequipa no solo tienen un déficit en infraestructura, a esto hay que sumarle que se encuentran desabastecidas las farmacias, que de cada mil medicamentos que requieren los hospitales, sólo esté disponible el 20%, lo que demostraría que hay una crisis en el sector salud, y es necesario que la máxima autoridad de salud garantice una adecuada cobertura de prestación de servicios. Asimismo, ante la petición de la Congresista Alejandra Aramayo, se acordó visitar el día jueves 03 de noviembre las instalaciones del Hospital Honorio Delgado, para verificar las condiciones de como este nosocomio viene operando. Finalmente, en la reunión de la bancada arequipeña, donde estuvimos cuatro congresistas (Alejandra Aramayo, Ana María Choquehuanca, Miguel Román y quien suscribe), la Viceministra de Salud Silvia Pessah Eljay y la gobernadora Yamila Osorio, se acordó respaldar la declaratoria de emergencia de los hospitales, para tal efecto se requieren cerca de S/. 320 millones de soles para atender las necesidades de los nosocomios en equipamiento, infraestructura y el pago del personal profesional.

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La prensa local informó así al día siguiente la reunión sostenida con la Viceministra de Salud, los representantes del Gobierno Regional y los congresistas de la bancada Arequipeña:

DIARIO LA REPÚBLICA

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DIARIO EL CORREO

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III. REUNIONES DE TRABAJO

a. Reunión de Trabajo con la Asociación de Padres de Familia y directores de los Colegios Tecnológicos de Arequipa

Los representantes de las Instituciones Educativas de Ex Variante Técnica, como el C.D.I. Politécnico “Rafael Santiago Loayza Guevara”, Juan Pablo Vizcardo y Guzmán, Honorio Delgado Espinoza, Benito Linares (antes Juan Manuel Polar) expusieron sobre la problemática que están pasando los Colegios Técnicos del Perú, entre los que se encuentran afectados directamente.

Al respecto, la profesora Jaqueline Mamani informó que hace 20 años la educación técnica en el país contaba con 18 horas semanales. Sin embargo, en el año 2009 se redujo a 12 horas semanales y en el Gobierno de Ollanta Humala, cuando era Ministro de Educación, el señor Jaime Saavedra, en el año 2014 se promulgó el Marco Curricular, en donde se disponía que ahora serían solo 06 horas semanales.

Asimismo, la profesora manifestó que mediante la Resolución Ministerial Nº 281-2016-MINEDU, se aprobó el Nuevo Currículo Nacional de la Educación Básica, en donde se estaría reduciendo en 03 horas semanales el área de educación para el trabajo, para el año 2017.

Con este nuevo currículo las Instituciones Educativas (ex variante técnica) se verán seriamente afectas, puesto que las infraestructuras y los equipos que poseen no serán utilizados al 100%, e incluso en algunos casos podrían dejar de utilizarse, por lo que cerrarían los talleres y se pedirá la inversión del país.

Por estas consideraciones, se solicitaron una reunión con el Vice Ministro de Gestión Pedagógica, el señor Jorge Ernesto Arrunategui Gadea, a efectos de exponer la referida problemática.

En ese sentido, mi despacho gestionó una audiencia con el Vice Ministro de Gestión Pedagógica y los representantes de los Colegios Tecnológicos de Arequipa, la cual será realizada el día 23 de noviembre del presente año.

Asimismo, se expuso ante los medios de comunicación de Arequipa sobre las problemáticas que podrían sufrir en el año 2017, todos los Colegios Técnicos del Perú.

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Reunión de Trabajo con la Asociación de Padres de Familia y Directores de los Colegios Técnicos

Exposición en los medios de comunicación sobre la problemática de los Colegios

Técnicos del Perú, con especial enfasis en los Colegios Técnicos de Arequipa

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b. Reunión de trabajo con diversos gremios sindicales

En esta reunión estuvieron presentes los representantes de diversos gremios sindicales como son los representantes de los trabajadores de Aceros Arequipa, los representantes de los trabajadores de Iberica, los representantes de los trabajadores de Backus, entre otros, con la finalidad de exponer sobre el trabajo de Intendencia Regional de Arequipa – SUNAFIL AREQUIPA, debido que esta institución se demora en programar las visitas inspectivas solicitadas.

En ese orden de ideas, los representantes de los trabajadores de la empresa Aceros Arequipa, manifestaron que a pesar que la Resolución Gerencial N° 105-2016-GRA/GRTPE, declaró infundado el recurso de apelación interpuesto por empresa Aceros Arequipa contra la resolución sub gerencial Nº 131-2016-GRA/GRTPE-SGPECL, y ordenó la inmediata reanudación de las labores, el pago de las remuneraciones por el tiempo de suspensión transcurrido, la reposición y declaró improcedente el cierre de la empresa, ésta se niega a cumplir con lo ordenado por la Gerencia Regional de Trabajo de Arequipa.

Al respecto, los trabajadores manifestaron que van 90 días que no les pagan y que cerca de 85 obreros viajaron a Pisco donde les han puesto todos los obstáculos y trampas posibles para que renuncien a su trabajo.

Es por ello que, solicité a la Intendencia Regional de la SUNAFIL de Arequipa realice una visita inspectiva a la instalación de la empresa Aceros Arequipa a efectos de corroborar las denuncias realizadas, e informarme sobre los hallazgos encontrados, tanto en su planta del parque industrial como en la de la Variante de Uchumayo.

Asimismo, el 8 de noviembre de 2016 se gestionó para que los representantes de los trabajadores de Aceros Arequipa, expongan ante la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República sobre los abusos que viene cometiendo la empresa Aceros Arequipa.

En Reunión de Trabajo con los representantes de

diversos gremios sindicales de Arequipa

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c. Reunión de trabajo con los Alcaldes de la Provincia de Sánchez Cerro del

departamento de Moquegua El día 4 de noviembre de 2016 sostuve una reunión con el Alcalde de la Municipalidad Provincial General Sánchez Cerro – Omate del departamento de Moquegua, así como con los alcaldes distritales de la Provincia General Sánchez Cerro del departamento de Moquegua, con la finalidad de exponer la necesidad del asfaltado de la carretera Arequipa – Chiguata – Santa Lucia – Puno. En ese sentido, se determinó que el asfaltado de la referida carretera beneficiará a las regiones de Arequipa, Moquegua y Puno generando mayor desarrollo económico. Asimismo, la provincia General Sánchez Cerro del departamento de Moquegua podrá articularse con el mercado regional, nacional e internacional, mejorando los ingresos de todos los habitantes, fomentando el turismo y potenciando otras actividades económicas. Finalmente, mediante el Oficio N° 385-2016-2017/JAO-CR solicite al Ministro de Transporte y Comunicaciones, el Ing. Martín Vizcarra Cornejo, una audiencia para que atienda al Alcalde de la Municipalidad Provincial General Sánchez Cerro del departamento de Moquegua, así como también a los alcaldes de las municipalidades distritales de la referida provincia.

Reunión de Trabajo con los Alcaldes de la Provincia General Sánchez Cerro del departamento de Moquegua

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V. ACCIONES DE FISCALIZACIÓN

a. Visita al Hospital Honorio Delgado

El jueves 3 de noviembre de 2016 me constituí conjuntamente con la congresista Alejandra Aramayo, la Gobernadora Regional de Arequipa, la Dra. Yamila Osorio, el Gerente Regional de Salud de Arequipa, el Dr. Gustavo Rondón, y el Director General del Hospital Honorio Delgado, Dr. César Molina al Hospital Honorio Delgado, ubicado en la Av. Daniel Alcides Carrión Nº 505, Urb. La Pampilla, Cercado de Arequipa. Procedimos a inspeccionar las áreas del Hospital Honorio Delgado, ello con el objetivo de constatar la situación crítica denunciada por los miles de pacientes y las quejas del cuerpo médico que laboran en dicho nosocomio y a consecuencia de dicha inspección solicitar la declaratoria de emergencia sanitaria por el Gobierno Central, debido a la ausencia de profesional especializado y el estado crítico de varias áreas médicas (como el área de Hemodiálisis1, urgencias, entre otros) y de servicios (como el área de lavandería, cocina y archivo). Este hospital, tiene más de 50 años de antigüedad y atiende a la mayor parte de los pacientes de todo el sur del país, es por ello que durante la visita se verificó el deficiente sistema de citas médicas, el lugar precario donde se guardan las historias clínicas, la falta de profesional especialistas en las diversas áreas del nosocomio, así mismo se constató que equipos médicos se encuentran en mal estado y en algunos casos están sin usar. Asimismo, visitamos el área del archivo donde observamos que las historias clínicas se encuentran incluso en el suelo; el personal que labora en dicha área no cuenta con los implementos de seguridad necesarios como, por ejemplo: guantes y mascarillas anti-ácaros; no cuenta con una salida de emergencia, por lo que de ocurrir un siniestro el personal que labora en esa área quedaría atrapado. En ese sentido, la Gobernadora Regional nos informó que está gestionando para que exista mejoras en la infraestructura de dicha área, por lo que recomendó que apoyemos en la declaratoria de emergencia sanitaria para la Región de Arequipa. También visitamos el área de lavandería y cocina donde observamos el mal estado de sus equipos, incluso llevan más de un año sin repararse, por lo que se requiere una urgente

1 La hemodiálisis es una terapia de sustitución renal, que tiene como finalidad suplir parcialmente la

función de los riñones.

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renovación no solo por su antigüedad sino porque también se han convertido en un peligro constante para el personal que los manipula.

Escuchando las quejas de los pacientes que son atendidos en el Hospital Honorio Delgado

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Situación crítica del área del archivo de historias clínicas del hospital Honorio

Delgado

Visita al área de lavandería del Hospital Honorio Delgado

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Visita al área de cocina del hospital Honorio Delgado

Por último, visitamos el área de hemodiálisis en donde constate que actualmente los pacientes que requieren el servicio de hemodiálisis se encuentran hacinados, por lo que no tienen una buena atención. No obstante, el Gerente Regional de Salud, informó se está construyendo la nueva área donde se atenderá a 33 pacientes para hemodiálisis, por lo que el hacinamiento que actualmente se observa en la referida área será reducida y que el plazo para la entrega de la obra será en el cuarto trimestre del año. En el área de Hemodiálisis se puede comprobar que los pacientes se encuentran hacinados

Área de Hemodiálisis en total crisis en su infraestructura

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Pacientes hacinados en el Área de Hemodiálisis

El Gerente Regional de Salud de Arequipa conjuntamente con la Gobernado Regional

nos explica sobre el avance de la obra del nuevo pabellón para los pacientes de hemodiálisis

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Inspeccionando las nuevas instalaciones del área de hemodiálisis del hospital Honorio Delgado

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INFORME SEMANA DE REPRESENTACIÓN

MES DE SETIEMBRE DE 2016

Despacho del

Congresista

Justiniano Rómulo

Apaza Ordóñez

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo dispuesto por el inciso f) del artículo 23 del Reglamento del Congreso de la República, cumplo con entregar el informe de las actividades realizadas en la ciudad de Arequipa, durante la semana de representación que se llevó a cabo del 3 al 7 de octubre de 2016. La semana de representación congresal debe ser tomada como una oportunidad, toda vez que al ser los elegidos para representar, fiscalizar y trabajar por los ciudadanos, esta semana nos permite informar y rendir cuentas del trabajo que venimos realizando, nos permite fortalecer la relación con las organizaciones sociales, organizaciones de sociedad civil y organizaciones laborales y ciudadanía en general, con la finalidad de acordar agendas y trabajar conjuntamente en el impulso de iniciativas legislativas necesarias para el crecimiento de nuestras regiones, en mi caso de la región Arequipa. Como integrante del Grupo Parlamentario El Frente Amplio, hemos sido elegidos para defender los derechos de todos los ciudadanos (as) en el Congreso y canalizar las demandas de todos los sectores, y convertirnos en tu voz, luchar por tus derechos; es por ello que durante las semanas de representación del Grupo Parlamentario se usó el hashtag #ConTuVozPorTusDerechos. El informe de la semana de representación se encuentra organizado por la labor de fiscalización sosteniendo diversas reuniones con instituciones públicas y privadas de la región Arequipa; también formamos parte de la reunión bancada arequipeña segunda al evento realizado por la Bancada Arequipeña a mi cargo en el Gobierno Regional de Arequipa; la tercera corresponde al evento realizado por mi despacho y la cuarta es la atención de ciudadanos en el despacho congresal en Arequipa, por último una memoria fotográfica de todo el trabajo realizado durante esta semana de representación.

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INDICE

I. Labor de Fiscalización

a. Reunión de Trabajo con el Alcalde Provincial de Arequipa, señor Alfredo Zegarra Tejada.

b. Mesa de Trabajo con los señores rectores de las universidades San Agustín, Católica de Santa María y San Pablo. Tema: Agenda para el Desarrollo de Arequipa

II. Reunión de Bancada de Arequipa

a. Audiencia Pública: Gobierno Regional de Arequipa sobre Presupuesto 2017.

III. Audiencia Pública

a. “La Fiscalización Laboral como mecanismo de prevención de conflictos laborales”.

IV. Atención a los ciudadanos

a. Atención a los ciudadanos en el Despacho Congresal de Arequipa.

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I. LABOR DE FISCALIZACION

a. Reunión de Trabajo con el Señor Alfredo Zegarra Tejada, Alcalde de

la Municipalidad Provincial de Arequipa

El señor Alcalde Provincial de Arequipa invitó a los señores congresistas por la Región Arequipa a su despacho municipal, a fin de exponer la problemática de la ciudad y los proyectos que considera son prioritarios para el desarrollo de la ciudad Entre los principales temas que se trataron en la reunión son los siguientes:

Demora en los trámites para la obtención de los estudios de impacto ambiental, los cuales se encuentran centralizados en diversos sectores del Gobierno Central y considera que sus plazos de evaluación originan retraso en la ejecución de distintos proyectos de inversión.

La deuda que tienen las municipalidades a la SUNAT, toda vez que dicha entidad ha incrementado la tasa de interés de las deudas vencidas, haciendo que las deudas se incrementen y se conviertan en impagables. También se trataron temas referidos a las deudas generadas por FONAVI, ONP, entre otras.

Solicitó a la bancada arequipeña plantee la modificatoria de la norma que regula la distribución del Canon Minero, debido a que agudiza desigualdad en la asignación de recursos a los gobiernos locales.

Solicitó que se promueva un nuevo marco legal en la reinversión de utilidades, norma que viene siendo utilizada por Cerro Verde.

Otorgar una solución a la problemática administrativa que originó que el Sistema Integrado de Transporte para Arequipa no se concretice.

Aprobación de la ley de salvamento para la protección de las Ciudades Declaradas Patrimonio Histórico .

Como consecuencia de la reunión, la bancada arequipeña tomando en cuenta los temas expuestos por el burgomaestre, ha considerado necesario retomar con énfasis la concretización del Sistema Integrado de Transporte, y manifestando la intención de impulsar los proyectos de inversión necesarios para el desarrollo de la provincia de Arequipa. En ese sentido, se ha tomado acciones concretas respecto a las solicitudes de impulsar iniciativas legislativas, mi despacho ha presentado el proyecto de Ley 401/2016-CR (13.10.2016), que recoge el pedido álgido de las autoridades ediles, no solo de la Región Arequipa, sino a nivel nacional respecto a las deudas contraídas por los

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gobiernos locales y provinciales, se propone establecer el sinceramiento de la deuda que mantienen los Gobiernos Municipales hasta el periodo tributario diciembre 2016 frente a las obligaciones tributarias cuya recaudación esté a cargo de SUNAT, ESSALUD y ONP, independientemente de las instancias en que se encuentren. Finalmente, mi despacho ha impulsado en su oportunidad en la Comisión de Presupuesto, un incremento adicional de recursos para el Año Fiscal 2017 para el financiamiento del proyecto de inversión pública denominado “Mejoramiento Integral y Sustentable de los Servicios de Transporte Público en la ciudad de Arequipa, provincia de Arequipa”, con Código SNIP N° 77545. Reunión de la Bancada Arequipeña con el Alcalde de la Municipalidad Provincial

de Arequipa

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Alcalde Provincial de Arequipa informa la problemática del Sistema Integrado de

Transportes

7

b. Mesa de Trabajo con los señores rectores de las Universidades San

Agustín, Católica de Santa María y San Pablo, en el marco de la Agenda para el Desarrollo de Arequipa

La Agenda para el Desarrollo de Arequipa, es un trabajo que viene realizando las tres universidades más importantes de la Región Arequipa, (Universidad San Agustín, Universidad Católica de Santa María y Universidad San Pablo), que se materializa en un documento final en el que plasman las necesidades de la Región Arequipa y las acciones a realizar de manera conjunta autoridades, universidades y sociedad en general. Esta reunión se desatacó la importancia del trabajo parlamentario de sus representantes en el Congreso de la República. La agenda para el desarrollo se viene trabajando hace diez años, con la motivación de recoger propuestas vigentes con el fin de coadyuvar al trabajo del Gobierno Regional y a los Gobiernos Locales, promover el debate de temas relevantes y concretar los proyectos a favor del gobierno regional. En esta reunión realizada el 3 de octubre, se plasmaron los hitos a seguir rumbo al Bicentenario 2021 y al Quinto centenario de Arequipa 2040, se informaron de los proyectos que permitirán que la región logre sus objetivos de desarrollo, entre los proyectos que se presentaron están los proyectos en transporte urbano, proyectos técnicos agroindustriales, proyectos de conservación del medio ambiente, entre otros. Asimismo, se solicitó dos importantes acciones a ser ejecutadas por los parlamentarios de la Bancada Arequipeña, en cumplimiento del compromiso asumido, mi despacho plasmó ha presentado los siguientes proyectos de ley: a fin de cumplir con la Agenda para el Desarrollo de Arequipa:

Proyecto de Ley N° 442/2016-CR, promueve el financiamiento de las investigaciones científicas y tecnológicas que realizan los docentes universitarios, a través de la modificación del artículo 6 de la ley n° 27506.

Proyecto de Ley N° 399/2016, que declara de necesidad pública y de preferente interés nacional la creación del Primer Geoparque Nacional del Perú Geocolca y Volcanes de Andagua, en Arequipa

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Reunión de la Bancada Arequipeña que genera vínculo entre la academia y los representantes del pueblo. A trabajar por Arequipa.

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II. REUNIÓN DE LA BANCADA AREQUIPEÑA a. Audiencia Pública en el Gobierno Regional de Arequipa sobre

Presupuesto 2017 La primera reunión de la Bancada Arequipeña, del periodo 2016 2021, se realizó a propuesta der mi despacho congresal. La conformación de la Bancada Arequipeña tiene por objeto promover el trabajo conjunto de los seis parlamentarios representantes de Arequipa, independientemente de la fuerza política a la pertenezcan, a fin de coordinar con las autoridades regionales y locales las acciones a seguir para lograr el desarrollo de la región Arequipa. En el mes de setiembre la reunión de la Bancada Arequipeña estuvo a cargo de mi despacho congresal, debido a la fecha el tema principal de la reunión en el Gobierno Regional de Arequipa giro en torno al tema “Presupuesto 2017 para Arequipa”. La reunión estuvo dividida en dos partes: i) Ejecución del Presupuesto del Gobierno Regional de Arequipa 2016 y Proyecto de Presupuesto para el año fiscal 2017 y ii) La Gestión del Consejo Regional de Arequipa. La Gobernadora Regional de Arequipa expuso sobre el proyecto de presupuesto del Gobierno Regional de Arequipa para el año fiscal 2017, los proyectos de inversión ejecutados y en ejecución, durante el año 2016, las demandas adicionales que requiere la región Arequipa, proyectos estratégicos y deuda social que mantiene el Gobierno Regional. Respecto a los principales proyectos se tienen: i) Proyecto Majes Siguas II – Etapa; ii) Construcción de la Autopista Arequipa – La Joya, iii) Mejoramiento de la carretera Variante de Uchumayo entre el Puente San Isidro y la Vía de Evitamiento, distritos Sachaca, Yanahuara y Cerro Colorado. Muchas interrogantes planteadas a la Gobernadora Regional no fueron respondidas tales el caso de la Deuda Social y la problemática de los pobladores del Pusa Pusa, mi despacho procederá a formalizar las consultas por escrito, en cumplimiento estricto de la labor de fiscalización

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Por otra parte, los Consejeros Regionales expusieron las necesidades y problemas de las provincias a las cuales representan, tal como es el caso de la Consejera Regional de la provincia de La Unión señorita Reynela Raquel Loayza Allazo, quien preside la Comisión de Desarrollo e Inclusión Social y Comunidades Campesinas del Gobierno Regional de Arequipa, quien expresó la necesidad de atender con urgencia la educación intercultural bilingüe (EIB) debido a que esta se ha visto disminuida pues los acompañantes de soporte pedagógico intercultural (ASPI)1 han visto recortado su presupuesto lo que ha obligado a la reducción de los acompañantes de a la fecha son solo ocho a nivel de la provincia, de los cuales cuatro son para el distrito de La Unión. Al respecto, señala que dicho recorte viene perjudicando a los niños y jóvenes que requieren de una atención educativa de calidad y la reafirmación de su identidad cultural, lingüística de las comunidades andinas, tarea que realizan estos acompañantes, labor que se ve afectada debido a la falta de asignación de docentes bilingües en la zona originan dicha problemática. En ese sentido, se ha trasladado el pedido de la Consejera Regional de La Unión al Ministro de Educación, solicitando se sirva priorizar la solicitud de asignación de docentes para la educación intercultural bilingüe, a fin de que vuelvan a ser asignados la cantidad de acompañantes necesarios para Arequipa. Adicionalmente mi despacho está gestionando la demanda adicional de recursos para culminar los proyectos de inversión emblemáticos para la región; así como, se considerare dentro del presupuesto 2017 los recursos para cumplir con el pago de la deuda social, con énfasis para el sector educación.

1 Acompañantes: (definición)

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Audiencia Pública en el Gobierno Regional de Arequipa

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Parlamentarios y Consejeros Regionales debatiendo el Presupuesto

2017

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III. AUDIENCIA PÚBLICA

a. La Fiscalización Laboral como mecanismo de prevención de conflictos laborales

Como parte de las actividades de la semana de representación, el despacho del congresista Justiniano Apaza Ordóñez, organizó la audiencia pública “La fiscalización como mecanismo preventivo de conflictos laborales”, evento que se llevó a cabo el día 6 de octubre del presente a las 9 de la mañana en el auditorio José Luis Bustamante y Rivero del Colegio de Abogados de Arequipa, sito en Calle Jerusalén N° 303 – Cercado. La audiencia pública tuvo como objetivo identificar los problemas que generan los conflictos laborales en la región, las consecuencias de una incorrecta o en algunos casos total ausencia de fiscalización y evaluar la acción del Gobierno Nacional a través de entidades como SUNAFIL, el Ministerio de Trabajo y Promoción Social y el Gobierno Regional a través de la Gerencia Regional de Trabajo. El evento estuvo dividido en dos partes: i) la primera a cargo de los especialistas y funcionarios públicos y ii) la segunda parte la intervención de los dirigentes sindicales y público en general. Los expositores invitados, en representación del Estado fueron: el Superintendente Nacional de la SUNAFIL, el Director General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y el Gerente Regional de Trabajo del Gobierno Regional de Arequipa, quienes destacaron la próxima inauguración de la intendencia regional de la SUNAFIL en Arequipa. Los sindicatos por su parte estuvieron representados por la Federación de Trabajadores de Arequipa, Sindicato de Trabajadores de Cerro Verde, Sindicato de San Juan de Chorunga, Sindicato de Trabajadores de Backus, Kola Real, Sindicato de Incatops, entre otras organizaciones sindicales y sociales, quienes manifestaron los distintos problemas laborales que enfrentan, resaltaron la falta de apoyo del Ministerio de Trabajo en los conflictos que se presentan con las patronales, la falta de fiscalización de los colegios privados y de los colegios que tienen convenio, centros de trabajo en los que se atropellan los derechos de los maestros y trabajadores administrativos. El público en general, también pudo hacer uso de la palabra en la audiencia pública y exponer la problemática laboral que vienen enfrentando.

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INAUGURANDO LA AUDIENCIA PÚBLICA: “LA FISCALIZACIÓN LABORAL COMO MECANISMO DE

PREVENCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES”

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SALUDANDO AL DIRIGENTE HISTÓRICO LAZO, DIRIGENTE

QUE ENCABEZÓ LA LUCHA CONTRA LA DICTADURA MILITAR EN LA DÉCADA DEL 70.

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DIRECTOR GENERAL DE TRABAJO DEL MINTRA JUAN CARLOS GUTIÉRREZ AZABACHE

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SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LA SUNAFIL

SR. CARLOS BENITES SARAVIA

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INTERVIENEN SECRETARIA GENERAL DE INCATOPS, SECRETARIO GENERAL DE ARCIJEA Y SECRETARIO DE

ORGANIZACIÓN DE SAN JUAN DE CHORUNGA

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INTERVIENEN SECRETARIO GENERAL DE INCAPALCA, SECRETARIO GENERAL DE KOLA REAL Y REPRESENTANTE DE PERSONAS CON

CAPACIDADES ESPECIALES

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INTERVIENEN SECRETARIO DE DEFENSA DE BACKUS, SECRETARIO DE CONTROL Y DISCIPLINA DEL CENTRO FEDERADO DE

JUBILADOS DEL PERÚ Y TRABAJADORES

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INTERVIENEN SECRETARIO GENERAL DE ACEROS AREQUIPA, REPRESENTANTE LEGAL PAMPAS EL COBRE Y EL GRAN

SINDICALISTA ALFREDO LAZO PERALTA

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SECRETARIO GENERAL DEL SUTEP LUIS SOTO LUQUE, SOLICITA FISCALIZACIÓN A LOS COLEGIOS PRIVADOS Y DE CONVENIO DONDE SE ATROPELLAN DERECHOS DE

MAESTROS Y TRABAJADORES

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IV. ATENCIÓN DE CIUDADANOS EN EL DESPACHO CONGRESAL

1. Atención a los profesores cesantes afectados por la falta de pago de la deuda social

Un grupo de profesores cesantes acudieron al despacho congresal a fin de solicitar se destinen mayores recursos para el pago de la deuda social, considerándose con prioridad el pago a las personas con enfermedades graves o terminales y los que tienen edad avanzada. Al respecto, se les informa que conforme a la Constitución Política del Perú y al Reglamento del Congreso de la República, que establece las funciones de los señores parlamentarios, no podemos formular proyectos de ley que generen gasto para el Estado. No obstante ello, los parlamentarios si podemos realizar las gestiones ante la Comisión de Presupuesto, para que consideren estos pedidos al momento de formular el dictamen final del Presupuesto Fiscal para el año 2017, considere una demanda de recursos para que se pague la deuda social, pedido que materialicé mediante el Oficio N° 230-2016-2017-JAO-CR dirigido a la Presidenta de la Comisión de Presupuesto solicitando que se considere una asignación no menor a 160 millones de soles a fin de pagar la deuda social. Se entregó una copia de dicho oficio a los solicitantes.

Representantes de la Asociación de Cesantes Jubilados de Arequipa

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2. Atención a diversos transportistas que formulan quejas contra la gestión de SUTRAN Diversos transportistas, acudieron a mi despacho congresal durante la semana de representación a fin de entregar un informe elaborado debidamente sustentado con documentación probatoria, que acredita las abusos de autoridad y acciones que contravienen los reglamentos en los que están incurriendo realizándolos funcionarios e inspectores que laboran en la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías – SUTRAN. Como consecuencia de ello, solicité una reunión con el señor Héctor Rubio, Superintendente de SUTRAN para informarle sobre los hechos denunciados por los transportistas de la región, así como entregarle los documentos a fin de que tome las medidas pertinentes.

Transportistas exponiendo su problemática ante el señor Congresista Justiniano Apaza Ordoñez

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3. Atención a la ciudadana Paula Suclla Siguiendo con las atenciones a la ciudadanía, se entregó a la señora Paula Suclla el documento remitido por el señor César Molina Núñez, Director General de del Hospital Regional Honorio Delgado, Oficio N° 3202-2016-GRA/GRS/GR-HRHD/DG-OEA-OP, a través del cual da respuesta a la solicitud de información, referida a solicitud de cambio de línea de carrera y no consideración del personal de la institución, entre otros temas relacionados. La mencionada ciudadana ha señalado que es necesaria la formulación de una iniciativa legislativa que permita el cambio de grupo ocupacional en el sector salud, iniciativa que mi despacho viene analizando.

Ciudadana Paula Suclla exponiendo problemática de la situación del cuerpo médico del Hospital Honorio Delgado

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4. Atención al señor Mario Hernán Chávez, presidente de la Asociación de

Pensionistas Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos de Cerro Verde y Bases Zona Sur del Perú

El señor Mario Hernán Chávez Herrera, presidente de la Asociación de Pensionistas Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos de Cerro Verde y Bases Zona Sur del Perú, acompañado de un grupo de trabajadores, denuncia el incumplimiento de algunas empresas del rubro minero, metalúrgico y siderúrgico, que estarían incumpliendo con pagar el 05.% de la renta anual que perciben las empresas mineras, metalúrgicas y siderúrgicas, a favor del Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica , esto al no presentar su declaración de renta neta anual de tercera categoría o no declararla completa, acciones, afectan directamente el Fondo lo que ocasiona que sus pagos se vean reducidos. Al respecto, los pensionistas informan que el 27 de setiembre de los corrientes, la asociación de pensionistas ha solicitado información sobre dicho incumplimiento mediante Exp. 000-TI0007-2016-595047 a la SUNAT, entidad encargada de la recaudación de los fondos documento que a la fecha no tiene atención. En ese sentido, he solicitado al Superintendente de la SUNAT se sirva remitir un informe en el que se indique le que empresas mineras, metalúrgicas y siderúrgicas han cumplido con presentar su declaración de renta anual de tercera categoría y vienen cumpliendo con el pago por concepto de Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica desde el año 2013 a la fecha, información que venimos realizando el seguimiento correspondiente a fin de obtener dicha respuesta a la brevedad.

5. Atención a pequeños empresarios de la Asociación Peruana de Productores de la Industria de la Madera – ASPPIM

Los representantes de la Asociación Peruana de Productores de la Industria de la Madera, acudieron al despacho congresal a fin de solicitar apoyo para gestionar una audiencia con la Gobernadora Regional de Arequipa, toda vez que durante varios meses están solicitando una, sin , obtener respuesta del despacho de la gobernadora. Antes de finalizar la reunión, gestioné telefónicamente una entrevista de los agremiados con la Gobernadora Regional de Arequipa, a fin de que puedan coordinar y buscar los medios necesarios para lograr el financiamiento de proyectos a favor de los pequeños empresarios madereros.

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Pequeños empresarios de la Asociación Peruana de Productores de la Industria de la

Madera – ASPPIM, informado situación de los productores de madera en la región Arequipa