PUNTOS FINOS DE LA ARMONIZACIN CONTABLE

TEMAS

1. ANTECEDENTES

2. LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

3. FECHAS IMPORTANTES

4. MARCO CONCEPTUAL

5. NORMAS Y METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS INGRESOS Y EGRESOS

6. MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ANTECEDENTES

Antecedentes

En el ao 2008, se realizaron reformas constitucionales para dar soporte legal, a la Ley General de Contabilidad Gubernamental en los Artculos: 73, 74, 79, 116, 122 y 134

Antecedentes

Artculo 73. Constitucional Facultades del Congreso XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn la contabilidad pblica y la presentacin homognea de informacin financiera, de ingresos y egresos, as como patrimonial, para la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonizacin a nivel nacional.

Antecedentes

Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos polticos-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administraran con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados. ..................... Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las instancias tcnicas que establezcan, respectivamente, la Federacin, los estados y el Distrito Federal, con el objetivo de propiciar que los recursos econmicos se asignen en los respectivos presupuestos en los trminos del prrafo anterior.

CPEUM: Articulo 134 (DOF del 7 de mayo de 2008)

LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

(DOF 31-DIC-08) VIGENTE 01-ENE-09

Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

TTULO I Objeto y definiciones de la

Ley

CAP. NICO Disposiciones

Generales (Arts. 1-5)

T II De la Rectora de la

Armonizacin Contable

CAP. I Del CONAC (Arts. 6-10)

CAP. II Del Secretario

Tcnico (Art.11) CAP. III

Del Comit Consultivo

(Arts. 12-13)

CAP. IV Del procedimiento para la Emisin de

Disposiciones y Seguimiento (Arts. 14-15)

T III De la Contabilidad

Gubernamental

CAP. I Del Sist. de

Contabilidad Gubernamenta

l (Arts. 16-22)

CAP. II Del Registro Patrimonial (Arts. 23-32)

CAP. III Del Registro Contable de

las Operaciones (Arts. 33-43)

T IV De la Inf. Financiera

Gubernamental y la Cta. Pb.

CAP. I De la Informacin

Financiera Gubernamental.

(Arts. 44-51)

CAP. II Del contenido de la Cuenta

Pblica (Arts. 52-55)

T V De las Sanciones

CAP. NICO (Arts. 56-57)

TRANSITORIOS

TITULO I. Artculo. 1 Objeto (LGCG) Establecer los criterios generales que regirn la

contabilidad gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin

Artculo. 4 Definiciones (LGCG)

I. Armonizacin: la revisin, reestructuracin y compatibilizacin de los modelos contables vigentes a nivel nacional, a partir de la adecuacin y fortalecimiento de las disposiciones jurdicas que las rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones, de la informacin que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental, y de las caractersticas y contenido de los principales informes de rendicin de cuentas.

TITULO II. Artculos. 6 al 15 (LGCG) DE LA RECTORA DE LA ARMONIZACIN CONTABLE

SHCP

SRIO. FUN. PUB.

ESTADOS

MUNICIPIOS

SRIO. TECNICO

27 ENERO 2009

CONAC COMIT

CONSULTIVO

INSTITUCIONES

ESTADOS

MUNICIPIOS

FECHAS IMPORTANTES

Fechas Importantes

1 de Enero de 2009: Entrada en vigor de la presente ley. 27 de Enero de 2009: Instalacin del Consejo Nacional de Armonizacin Contable. 27 de Febrero de 2009: Instalacin del Comit Consultivo.

A ms tardar el 31 de diciembre de 2010

Para entidades Federativas y Municipios Disponer de los documentos tcnico-contables: 1. Marco Conceptual 2. Postulados Bsicos 3. Clasificador por Objeto del Gasto 4. Clasificador por Tipo de Gasto 5. Catalogo de Cuentas de Contabilidad 6. Momentos Contables del Gasto 7. Momentos Contables de los Ingresos 8. Manual de Contabilidad Gubernamental 9. Principales Normas y Registro y Valuacin del Patrimonio 10. Indicadores para medir avances fsicos financieros

A ms tardar el 31 de diciembre de 2011

Para Municipios adoptar e implementar los documentos tcnico-contables: 1. Acuerdo que emite la Clasificacin Administrativa 2. Acuerdo que emite la Clasificacin Economa 3. Acuerdo que emite los lineamientos mnimos relativos al diseo e

integracin del registro en los libros diario, mayor e inventarios y balances (registro electrnico)

Los Municipios debern apegarse a los lineamientos, a partir de la aplicacin del manual de contabilidad

A partir del 01 de enero de 2012

Para entidades Federativas y Municipios: Realizar registros contables con base acumulativa y en apego al Marco Conceptual, Postulados Bsicos, Normas y Metodologas que establezcan los momentos contables, Clasificadores y Manuales de Contabilidad Gubernamental armonizados y de acuerdo con las respectivas matrices de conversin con las caractersticas sealadas en los artculos 40 y 41 de la Ley de Contabilidad. Emitir informacin contable, presupuestal y programtica sobre la base tcnica prevista en los documentos tcnicos contables referidos.

A partir del 01 de enero de 2013 Para Municipios: 1. Emitir informacin peridica y 2. Elaborarn sus cuentas pblicas conforme a lo dispuesto en el artculo

55 de esta Ley. (LGCG) Para entidades Federativas y Municipios: 1. Integrar el inventario de bienes muebles e inmuebles a que se refiere la

Ley 2. Efectuar los registros contables y la valuacin del patrimonio 3. Generar indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas 4. Publicar informacin contable, presupuestaria y programtica en sus

respectivas paginas de internet 5. Operacin y generacin de informacin financiera en tiempo real sobre

el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas pblicas

MARCO CONCEPTUAL (Artculo 21 LGCG)

Integracin del Marco Conceptual

Se integra por 7 apartados: I. Caractersticas II. Sistema de Contabilidad Gubernamental III. Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental IV. Necesidades de informacin financiera de los Usuarios V. Cualidades de la informacin financiera a producir VI. Estados Presupuestarios, Financieros y Econmicos VII. Definicin de la Estructura bsica y principales elementos de los

Estados Financieros a elabora.

Sistema de Contabilidad Gubernamental (Ttulo III LGCG)

Caractersticas de diseo y operacin: 1. Ser nico, uniforme e integrador 2. Integrar en forma automtica la operacin contable-presupuestal 3. Ejecutar los registros considerando la base acumulativa por mes y

ejercicio. 4. Registrar de manera automtica los momentos contables. 5. Efectuar interrelacin con los clasificadores presupuestarios, listas de

cuentas y el catalogo de bienes 6. Registrar las etapas del presupuesto 7. Facilitar el registro de los inventarios de bienes muebles e inmuebles.

(Articulo 23 LGCG Intangibles) 8. Generar en tiempo real, estados financieros, presupuestarios y otros. 9. Estar estructurado en forma tal que permita la aplicacin de indicadores

de evaluacin del desempeo 10. Permita el procesamiento y generacin de estados financieros mediante

tecnologas de informacin 11. Respaldar la documentacin original de los registros contables y

presupuestales (facturacin electrnica)

Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental

Son los elementos fundamentales que configuran el sistema de contabilidad y sustentan de manera tcnica el registro de las operaciones y la elaboracin y presentacin de los estados financieros, con la finalidad de uniformar mtodos, procedimientos y practicas contables.

SCG

1. SUSTANCIA ECONMICA

2. ENTES PBLICOS

4. REVELACIN SUFICIENTE

5. IMPORTANCIA RELATIVA

3. EXISTENCIA PERMANENTE TRANSACCIONES

TRANSFORMACIONES INTERNAS OTROS EVENTOS

6. REGISTRO E INTEGRACIN

PRESUPUESTARIA

7. CONSOLIDACIN DE LA INFORMACIN

FINANCIERA

8. DEVENGO CONTABLE 9. VALUACIN

10. DUALIDAD ECONMICA 11. CONSISTENCIA

Tipos de Estados e Informes Financieros

Dentro de los apartados VI y VII del Marco Conceptual, se definen los estados financieros a producir y sus estructuras bsicas. El sistema contable permitir la emisin peridica de los estados financieros y la informacin financiera que a continuacin se detalla:

1. Estados e Informacin contable: a) Estado de Situacin Financiera b) Estado de Variaciones en la Hacienda Publica c) Estado de Flujos de Efectivo d) Estado Analtico del Activo e) Estado Analtico de la Deuda y otros Pasivos f) Estado de Resultados (Solo aplica para entidades empresariales) g) Estado de Actividades h) Informe sobre pasivos contingentes i) Notas a los Estados Financieros

2. Informacin Presupuestaria

a) Estado analtico de Ingresos b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos.

3. Informacin Programtica

El propsito de la informacin programtica es medir los avances fsicos y financieros que se registran en el perodo por la ejecucin de los programas presupuestarios y coadyuvar a la implantacin integral del Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED)

4. Informacin Complementaria

Para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que Mxico forma parte.

NORMAS Y METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DE LOS

MOMENTOS CONTABLES DE LOS INGRESOS Y EGRESOS

1) Normas y Metodologa para la determinacin de los momentos contables de los ingresos

INGRESO ESTIMADO

INGRESO MODIFICADO

INGRESO DEVENGADO

INGRESO RECAUDADO

Es el que se aprueba anualmente en la Ley de Ingresos.

Ampliaciones Reducciones

Se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de cobro

Refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago

Impuestos Cuotas y aportaciones de seguridad social Contribuciones de Mejoras Derechos Productos Aprovechamientos Financiamientos internos y externos Venta de Bienes y Servicios Participaciones Aportaciones

2) Normas y Metodologa para la determinacin de los momentos contables de los egresos

GASTO APROBADO

GASTO MODIFICADO

GASTO COMPROMETIDO

GASTO DEVENGAD

O

GASTO EJERCIDO

GASTO PAGADO

Refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Presupuesto de Egresos

Ampliaciones Reducciones

Refleja la aprobacin por autoridad competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurdico que formaliza una relacin jurdica con terceros para la adquisicin de bienes y servicios o ejecucin de obras

Refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados

Refleja la emisin de una cuenta por liquidar certificada o documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente

Refleja la cancelacin total o parcial de las obligaciones de pago

MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Manual de Contabilidad Gubernamental

El 11 de octubre de 2010 el Comit Consultivo hizo llegar al Secretario Tcnico la opinin sobre el proyecto de Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad Gubernamental En virtud de lo anterior y con fundamento en los artculos 6 y 9, fraccin I, de la ley General de Contabilidad Gubernamental, el CONAC ha decidido lo siguiente: PRIMERO: Se emite el Manual de Contabilidad Gubernamental al que hace referencia el artculo tercero transitorio, fraccin IV de la Ley de Contabilidad, el cual se integra con los siguientes captulos:

Captulo I Aspectos Generales de la Contabilidad Gubernamental

Captulo II Fundamentos Metodolgicos de la Integracin y Produccin Automtica de Informacin Financiera;

Captulo III Plan de Cuentas

Captulo IV Instructivos de Manejo de Cuentas

CONTENIDO

CONTENIDO Captulo V Modelo de Asientos para el Registro Contable

Captulo VI Guas Contabilizadoras

Captulo VII Normas y Metodologa para la Emisin de Informacin Financiera y Estructura de los Estados Financieros Bsicos del Ente Publico y Caractersticas de sus Notas

Anexo 1 Matrices de Conversin

Captulo III Plan de Cuentas

El Plan de Cuentas, tal como lo define la Ley de Contabilidad, comprende los dos primeros agregados a los que debern alinearse las listas de cuentas que formularn los entes pblicos, la cual permitir registrar todas las transacciones de tipo financiero patrimonial que ocurran en los mismos. Para la elaboracin del Plan de Cuentas se tom en consideracin las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP) emitidas por la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (International Public Sector Accounting Standards Board, International Federation Accounting Committee) y las Normas de Informacin Financiera (NIF) del Consejo Mexicano para la Investigacin y Desarrollo de Normas de Informacin Financiera (CINIF).

PLAN DE CUENTAS

PRIMER AGREGADO Genero 1. Activo Grupo 1.1. Activo Circulante Rubro 1.1.1. Efectivo y Equivalentes

SEGUNDO AGREGADO Cuenta 1.1.1.1. Efectivo Subcuenta 1.1.1.1.1. Caja

Base de Codificacin El cdigo de cuentas ha sido diseado con la finalidad de establecer una clasificacin: flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y de las subcuentas. La estructura permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a conceptos particulares la cual se conforma de 4 niveles de clasificacin y 4 dgitos como sigue:

EJEMPLO

GENERO GRUPO RUBRO CUENTA SUBCUENTA SUB SUBCUENTA NOMBRE NATURALEZA

1 1 1 2 Bancos/Tesorera Deudora

1 1 1 2 1 Bancomer

1 1 1 2 1 1 Cuenta XXX-1

1 1 1 2 1 2 Cuenta XXX-2

1 1 1 2 2 Banorte

1 1 1 2 2 1 Cuenta YYY-1

Clasificador por Rubro de Ingresos

PRIMER NIVEL Rubro 1. Impuestos Tipo 1.1. Impuestos sobre los ingresos

SEGUNDO NIVEL

Clase 1.1.1. % sobre hospedaje Tipo 1.1.1.1.

Clasificador por Objeto del Gasto

PRIMER NIVEL Captulo 1000 SERVICIOS PERSONALES Concepto 1100 Remuneraciones al personal de carcter permanente Partida Genrica 1110 Dietas

SEGUNDO NIVEL Partida Especfica 1111 Dietas

PUNTOS FINOS DE LA ARMONIZACIN CONTABLETEMASANTECEDENTESAntecedentesAntecedentesAntecedentesLEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL(DOF 31-DIC-08)VIGENTE 01-ENE-09Estructura de la Ley General de Contabilidad GubernamentalTITULO I. Artculo. 1 Objeto (LGCG)Artculo. 4 Definiciones (LGCG)TITULO II. Artculos. 6 al 15 (LGCG)FECHAS IMPORTANTESFechas ImportantesA ms tardar el 31 de diciembre de 2010A ms tardar el 31 de diciembre de 2011A partir del 01 de enero de 2012A partir del 01 de enero de 2013MARCO CONCEPTUAL (Artculo 21 LGCG)Integracin del Marco ConceptualSistema de Contabilidad Gubernamental (Ttulo III LGCG)Postulados Bsicos de Contabilidad GubernamentalNmero de diapositiva 22Tipos de Estados e Informes FinancierosNmero de diapositiva 24NORMAS Y METODOLOGA PARA LA DETERMINACIN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS INGRESOS Y EGRESOS1) Normas y Metodologa para la determinacin de los momentos contables de los ingresos2) Normas y Metodologa para la determinacin de los momentos contables de los egresosMANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTALManual de Contabilidad GubernamentalNmero de diapositiva 30CONTENIDOCaptulo III Plan de CuentasPLAN DE CUENTASBase de CodificacinEJEMPLOClasificador por Rubro de IngresosClasificador por Objeto del Gasto