BARRERAS AL COMERCIO: EXTERNAS E INTERNAS

1

Dr. José Antonio de la PuenteSocio

12 de Marzo de 2015

FORO: Comercio Exterior - COMEXPERU

2

BARRERAS AL COMERCIO

¿Cuáles son los tipos ?

Son medidas gubernamentales y prácticas de tramitación aduanera que prohíben, limitano dificultan los intercambios económicos internacionales.

Barreras arancelarias:-Aranceles (derechos de importación)

Barreras no arancelarias:- Prohibiciones o Licencias de importación- Precios mínimos de entrada- Restricciones a la exportación de materias primas- Requisitos de etiquetado- Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)- Medidas sanitarias y fitosanitarias

Medidas de defensa comercial:- Anti-dumping- Anti-subvención- Cláusulas de salvaguardia

3

MEDIDAS RESTRICTIVAS UTILIZADAS POR LOS MIEMBROS DE LA OMC SE HA INCREMENTADO NOTABLEMENTE EN LOS ÚLTIMOS 4 AÑOS

Octubre 2010Octubre 2014

546 medidas

2,146 medidas

Medidas Restrictivas Aplicadas por Miembros de la OMC desde Octubre 2008

Fuente: OVERVIEW OF DEVELOPMENTSIN THE INTERNATIONAL TRADING ENVIRONMENT OMC

MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL

4

5

220

200 203

165

218 217

173 165

208

287

150

170

190

210

230

250

270

290

310

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013# d

e In

vest

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es In

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das

Fuente: OMC

Investigaciones ANTIDUMPING Iniciadas por los principales miembros de la OMC desde 2004 al 2013

+30%

86

811

16

28

9

2523

33

0

5

10

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20

25

30

35

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

# In

vest

igac

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es I

nic

iad

as

Fuente: OMC

Investigaciones por prácticas de SUBVENCIONES Iniciadas por los principales miembros de la OMC desde 2004 al 2013

313%

14

27

18

0

5

10

15

20

25

30

15 Nov 2011/30 Sep2012

15 Nov 2012/30 Sep2013

15 Nov 2013/30 Sep2014

# d

e In

vest

igac

ion

es

Fuente: OMC

Investigaciones de SALVAGUARDIA iniciadas por los principales miembros de la OMC en los últimos 3

años

EL USO DE LOS INSTRUMENTOS DE DEFENSA COMERCIAL EN LOSÚLTIMOS AÑOS SE HA INCREMENTADO NOTABLEMENTE

Antidumping

Contra Subvenciones

Salvaguardia

6

DERECHOS COMPENSATORIOS Y SALVAGUARDIA: PRINCIPALESUSUARIOS Y SECTORES AFECTADOS

País investigadorParticipación

%

Estados Unidos 40%

Canadá 24%

Unión Europea 13%

Otros (7 países) 24%

País investigadorParticipación

%

India 17%

Indonesia 17%

Egipto 8%

Colombia 7%

Chile 5%

Tailandia 5%

Otros (15 países) 41%

Investigaciones contra subsidios: Participación de principales Usuarios Nov 2013/Sep 2014

Investigaciones de salvaguardias: Participación de principales Usuarios Nov 2013/Sep 2014

* Durante Noviembre 2013/Septiembre 2014:-Metales 51% de las investigaciones.-Plástico/Caucho 12%-Productos químicos 10%.

*China fue el país más investigado (36% del total investigado), seguido de India (13%) y Vietnam (7%).

* Durante Noviembre 2013/Septiembre 2014:-Metales 38% de las investigaciones.-Pulpa de madera 19%-Productos químicos 19%.

*Indonesia y Colombia representaron la mitad de las 19 nuevas investigaciones sobre metales.

7USO DEL ANTIDUMPING COMO MEDIDA DE DEFENSA COMERCIALES CRECIENTE EN PAÍSES DE LA REGIÓN: CASI SE TRIPLICÓ EN LOS

ÚLTIMOS 10 AÑOS

Brasil Argentina Chile Colombia

Ecuador ParaguayUruguay Otros

De 2004 2013 se produjo un incremento de 169%.

De 2011 2013 se produjo un incremento de 314%.

El uso del antidumping por los países de la Región:

8BRASIL: LÍDER REGIONAL Y MUNDIAL EN EL INICIO DEINVESTIGACIONES ANTIDUMPING

Los países de la Región acumulan un tercio del total de investigaciones antidumping iniciadas a nivel mundial.

Brasil es el líder mundial.

9

ANTE LA CRISIS ECONÓMICA LOS PAÍSES DE LA REGIÓN HANINCREMENTADO SUS INVESTIGACIONES…

8

54

0

10

20

30

40

50

60

2004 2013

# In

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icia

das

Fuente: OMC

Investigaciones Antidumping Iniciadas por BRASIL por en año, según la OMC

575%

12

2

67

4

6

1

19

11

64

0

5

10

15

20

Argentina Colombia México Chile

# In

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icia

das

Fuente: OMC

Investigaciones Antidumping Iniciadas 2004-2013, por los principales países de la Región

2004 2011 2013

10

EN PROMEDIO EL 56% DE LOS CASOS INICIADOS EL 2013, TERMINARON CON APLICACIÓN DE MEDIDAS…

PaísInvestigaciones

Iniciadas

Medidas

impuestas

% de

Iniciaciones

con Medidas

Brasil 54 30 56%

Estados Unidos 39 7 18%

India 29 12 41%

Australia 20 9 45%

Argentina 19 9 47%

Canadá 17 7 41%

Indonesia 14 5 36%

China 11 8 73%

Colombia 11 6 55%

Sudáfrica 10 2 20%

México 6 2 33%

Chile 4 0%

Perú 1 1 100%

TOTAL 287 161 56%

Fuente: OMC

La tendencia de los países en el uso del antidumping como instrumento de defensa comercial es iniciar investigaciones para

aplicar medidas de protección.

11

LOS PAÍSES DE LA REGIÓN TAMBIÉN SON INVESTIGADOS POR LASPRINCIPALES AUTORIDADES DEL MUNDO

País 2010 2013 2004-2013

Brasil 3 6 52

Mexico 5 6 30

Argentina 2 5 25

Colombia 3 3

Chile 2 2 10

Peru 2 4

Uruguay 2 4

Venezuela 2 4

TOTAL 12 28 132

17

1013

68

20

129 9

28

0

5

10

15

20

25

30

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

# In

vest

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ion

es In

icia

das

Fuente: OMC

Países de la Región a los que se les inició procedimientos antidumping en los últimos 10 años

+65%

Investigaciones Antidumping Iniciadas a los principales países de la Región

Fuente: OMC

12CASO BRASIL: INVESTIGACIÓN ANTIDUMPING CONTRA LASEXPORTACIONES DE PELÍCULAS BOPP DESDE PERÚ

Producto Investigado: Películas de polipropileno biaxialmente orientado sin impresión gráfica “películas BOPP”

Países investigados: Argentina, Colombia, Chile, China Taipei, India y Perú

Importancia del producto: Entre 2012-2013 Perú exportó a Brasil los US$ 34 millones. Sétimo producto no tradicional exportado a Brasil.

Decisión Final: Se decidió cerrar el caso sin la imposición de medidas antidumping porque no se comprobó la existencia de daño ni de relación causal.

Acción Conjunta: El esfuerzo conjunto de la defensa del exportador peruano, el MINCETUR y la Cancillería fue clave para demostrar que la industria brasilera gozaba de una buena situación y que la competitividad de Perú se debía a su tecnología y a las preferencias arancelarias negociadas.

13CASO BRASIL: INVESTIGACIÓN ANTIDUMPING CONTRA LASEXPORTACIONES DE PELÍCULAS BOPP DESDE PERÚ

Consecuencias del Inicio de una investigación antidumping:

El inicio de esta investigación y la posibilidad de la imposición de medidas causó incertidumbre en los clientes brasileros afectando sus

compras.

Ton

elad

as (

TN)

Fuente: Información de OPP Film S.A.2013 2014

-45%

-39%

-57%

-31%

OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO –EL CASO ECUADOR

14

LAS MEDIDAS OTC EN LATINOAMÉRICA HAN CRECIDOFUERTEMENTE GENERANDO UN ALZA EN “LAS PREOCUPACIONES

COMERCIALES” ANTE EL COMITÉ OTC

15

Nuevas preocupaciones Preocupaciones anteriores

Nota: Los datos para el año 2014 cubre enero - fines de octubre.Fuente: Secretaría de la OMC.

30% de las preocupaciones comerciales en OMC fueron contra países de Latinoamerica(2014).

Preocupaciones Comerciales contra Medidas OTC de Países LatinoamericanosEne-Oct 2014

16REGLAMENTACIONES TÉCNICAS NOTIFICADAS EN 2014 (ENERO– OCTUBRE)

Protección de la salud o seguridad de las personas

63%

Prevención de prácticas engañosas y protección de los consumidores

20%

Protección del medio ambiente

17%

Objetivos principales indicados en las notificaciones

2014: Los Miembros de la OMC presentaron 1.400 notificaciones demedidas OTC. Ecuador lidera el ranking.

Fuente: OMC

Medidas Notificadas

Ecuador 154

Reino de Arabia Saudita 82

Israel 81

La República de Corea 76

Unión Europea 73

Fuente: OMC

17LA CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL CALIFICO ALGUNOS

REGLAMENTOS COMO ENGORROSOS E INCUMPLIBLES

Requisitos incumplibles (por ejemplo focos RT 036, eficiencia energética RT117)

Falta de entes verificadores a nivel local (por ejemplo marroquinería RT157)

Exceso de trámites innecesarios ante el INEN, para productos exentos decontrol, reconocido así en los reglamentos.

Necesidad de obtener adicionalmente un REGISTRO DE OPERADOR ante elMinisterio de Industrias, por cada embarque. (registro es manual y solo sepuede tramitar en la ciudad de Quito).

Necesidad de que por cada embarque de cada producto se tramite uncertificado INEN .

Fuente: Cámara de Industrias de Guayaquil

18

SECTORES PERUANOS IMPACTADOS POR LOS RTS ECUATORIANOS

Reglamentos Técnicos Fecha de entradaen vigencia

RTE INEN 014 (1R). Aceites lubricantes. Abril 2014

RTE INEN 188 . Rotulado de los productos utilizados para la alimentación de los animales.

Agosto 2014

RTE INEN 113. Cables y alambres de cobre o aluminio sin aislamientos térmico.

Febrero 2015

RTE INEN 126.Joyas y bisutería Julio 2014

RTE INEN 058 (1R). Huevos y ovo productos .

Febrero 2014

RTE INEN 061 (1R). Pinturas Noviembre 2013

RTE INEN 001. Prendas de vestir y complementos de vestir usados. Prendería y trapos .

Julio 1997

Sectores afectados

Materiales y acabados para la construcción

Cosméticos

Pinturas

Tapas Plásticas

La Cámara de Comercio de Lima (CCL). Estimo que los RTs Ecuatorianos habrían generado una pérdida para el Perú cercana a los US$180 millones.

Los Reglamentos Técnicos de calidad Ecuatorianos, no se ajustan a normas internacionalesy requieren certificados de Conformidad INEN que ha sido muy complejo obtener.

Fuente: Instituto Ecuatoriano de Normalización y OMC

19

• En el año 2012, la empresa ganó una licitaciónprivada internacional en Ecuador, para abastecerde tapas de plástico a una importante empresaembotelladora, hasta octubre de 2015. Serealizaron fuertes inversiones para atender los

requerimientos de dicho cliente.

La Resolución 116 del Comité de Comercio Exterior del Ecuador, incluyó a los productos de la empresa exigiendo contar con un Certificado de Reconocimiento que demuestre la conformidad con el Reglamento Técnico RTE-100.

Sin embargo, ni en Perú, ni en Ecuador existe una entidad acreditada ante la Autoridad Ecuatoriana que evalúe la conformidad del producto. No era viable tampoco hace una evaluación en la región. Ante esta situación, hay presiones internas para resolver el contrato de abastecimiento del exportador peruano, y sustituirlo por uno local.

EJEMPLO DE EMPRESA GRAVEMENTE AFECTADA POR RT ECUATORIANOS

20VARIOS PAÍSES HAN PRESENTADO QUEJAS CONTRA ECUADOR POR

ESTAS POLÍTICAS EN OMC

Medida Producto Miembros elevando la preocupación

Incumplimiento sistemático para publicar avisos en una etapa convenientementetemprana

N/A Brasil; Canadá; Chile; Costa Rica;United States; Unión Europea

RTE INEN 034. Elementos mínimos de seguridad en vehículos automotores Vehículos automotores Brasil; Japón; México

RTE INEN 022 (1r) “Rotulado De Productos Alimenticios Procesados, Envasados yEmpaquetados

Productos Alimenticios Procesados, Envasados y

Empaquetados

Brasil; Canadá; Chile; Costa Rica;Guatemala; México; Perú; Suiza;Estados Unidos, Unión Europea

Acuerdo N° 00004522. Reglamento, etiquetado de los alimentos procesados parael consumo humano.

Alimentos procesados para el consumo

humano

Brasil; Canadá; United States;Unión Europea

RTE INEN 093. Productos cosméticos. Productos cosméticos Brasil; Chile; Korea, Rep. of; UniónEuropea

RTE INEN 033 (1R) . Baldosas cerámicas Baldosas cerámicas Brasil; Unión Europea

RTE INEN 103. Productos de confitería. Productos de confitería. Panamá

PRTE INEN 189. Rotulado de bebidas alcohólicas Bebidas alcohólicas Estados Unidos; Canadá; México

RTE INEN 047 (1R).Sistema de bandejas metálicas porta-cables, electro-canales ocanaletas .

bandejas metálicas porta-cables, electro-canales o canaletas

México

Acuerdo N° 14 241 reconoce como equivalents la normativa y reglamentacióntécnica de la Unión Europea y sus Miembros

N/A México

(PRTE INEN) No. 111: Eficiencia Energética. Máquinas secadoras de ropa.Etiquetado

Secadoras de Ropa México

Fuente: OMC ( Examen de Política Comercial . Reporte 2014)

21

Reglamentos técnicos Fecha de entradaen vigencia

Productos de cacao. Chocolates. RTE INEN 106

24 de Marzo 2015

Ceras para pisos y betunes 9 de Marzo 2015

Máquinas afeitadoras 16 de Marzo 2015

Aparatos para cuidado de la piel o del cabello

8 de Marzo de 2015

Barras y perfiles de acero inoxidable.RTE INEN 228

2015-05-19

Harina de trigo y harina de maíz. PRTE INEN 241

En proceso de notificación

Fuente: Instituto Ecuatoriano de Normalización y OMC

MAS REGLAMENTOS ECUATORIANOS SEGUIRÁNENTRANDO EN VIGENCIA

Medidas que entrarán en vigencia

SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PAGOS APLICADA

POR ECUADOR

22

23

¿CÓMO FUNCIONA LA SALVAGUARDIA IMPUESTA POR ECUADOR YQUÉ IMPACTOS TIENE?

• Mediante Resolución N° 011-2015 (COMEX) del 06.03.15 el Gobierno Ecuatorianoestableció una sobretasa arancelaria de carácter temporal (por 15 meses).

• La medida es no discriminatoria (aplica al Mundo) y esta vigente desde el 11 demarzo de 2015.

• La sobretasa arancelaria será adicional al pago de los aranceles vigentes deimportación.

• Para la aplicación de esta medida se eliminó la salvaguardia cambiaria impuesta aPerú (7%) y Colombia (21%), aplicada el 06.01.2014 (calificada como ilegal por laCAN).

Objetivos de la salvaguardia:

Enfrentar el “difícil” momento que enfrenta la economía ecuatoriana como consecuencia de la drástica caída del petróleo (principal producto exportado), así como

de la apreciación del dólar.

Se busca regular el nivel de las importaciones y reestablecer la balanza comercial.

millones.

24

¿CÓMO FUNCIONA LA SALVAGUARDIA IMPUESTA POR ECUADOR YQUÉ IMPACTOS TIENE?

Impactos esperados de la medida:

• Esta medida afecta a 2,800 productos importados por Ecuador: 33% de lasimportaciones de este país.

• Se espera reducir las compras de Ecuador en unos 2.200 millones de dólares.• La aplicación de las sobretasas se hará de la siguiente manera:

Fuente: Ministerio de Comercio Exterior de Ecuador.

25

PRODUCTOS AFECTADOS CON LA SALVAGUARDIA DE BALANZA DEPAGOS IMPUESTA POR ECUADOR

Productos de alta sensibilidad (sobretasa de 45%): Alimentos como carne, pollo, pescado, fruta.

La canasta familiar se verá afectada en gran medida.

26

EJEMPLOS DE IMPACTO DE LA SALVAGUARDIA POR BALANZA DEPAGOS ECUATORIANA EN LAS EXPORTACIONES PERUANAS

Exportaciones a

Ecuador 2014US$ Miles FOB

8430490000Máquinas de sondeo o perforación, excepto

autopropulsadas45% 14,262 61.1%

6204620000Pantalones, pantalones con peto o cortos, de

algodón, para mujeres o niñas, excepto los de punto25% 5,774 54.1%

7117190000Bisutería, excepto gemelos y similares; de metal

común, incluso plateada, dorada o platinada45% 7,273 30.1%

1905310000Galletas dulces (con adición de edulcorante),

incluso con adición de cacao45% 11,433 26.7%

6006220000 Demás tejidos de punto, de algodón, teñidos 5% 8,906 20.5%

3923302000 Preformas 5% 6,110 12.1%

Subpartida Descripción

Exp.

Ecuador/Exp.

Mundo

Sobretasa Aplicada

por la Salvaguardia

5 PRINCIPALES PRODUCTOS NO TRADICIONALES AFECTOS A SALVAGUARDIA

Elaboración: Comercia ConsultingFuente: MINCETUR, COMEX-Ecuador

27

OTRAS MEDIDAS

• Medidas Sanitarias y Fito Saniarias:

• Entre Octubre de 2013 y Septiembre 2014, los Miembros de la OMC presentaron1.337 notificaciones MSF (58% presentadas por países miembros en desarrollo)• En comparación con el período anterior (2012-2013), hubo un aumento del

14% en el número total de notificaciones regulares.• El 91% de las 142 notificaciones de medidas de emergencia fueron presentadas

por países en desarrollo Miembros.

• Licencias de Importación:

• Varios países las están volviendo a utilizar, en algunos casos, obstruyendo elcomercio, con demoras significativas. En otros como complemento de otras medidas.

• Caso Argentina: Órgano de Apelación (OSD-OMC) confirmó que la DJAI esincompatible con el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994. ( 26 de enero de2015).

Fuente: Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC

LIMITACIONES INTERNAS A NUESTRAS

EXPORTACIONES

28

29

PROBLEMAS QUE AFECTAN LA COMPETITIVIDAD PERUANA

Problemas cruciales que afectan la competitividad en Perú 2014

Fuente: World Economic Forum (2014). The Global Competitiveness Index 2014–2015.

0.5

0.6

0.9

1.1

1.7

2.7

2.8

3.9

4.3

7.2

7.2

8

10

12.2

15.1

21.8

Inflación

Regulaciones de moneda extranjera

Baja calidad en salud pública

Inestabilidad política

Poca ética laboral

Acceso a financiamiento

Insuficiente capacidad para innovar

Tasa de impuestos

Inestabilidad de las políticas

Criminalidad

Regulación de impuestos

Fuerza Laboral no calificada

Infraestructura inadecuada

Regulaciones laborales

Corrupción

Ineficiencia burocrática

RANKING LATINOAMERICANO DE CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA

30

Ranking de países en América Latina según Calidad de Infraestructura 2014-2015

121

117

109

102

99

98

89

88

84

76

73

67

65

57

54

49

Venezuela

Paraguay

Bolivia

Honduras

Nicaragua

Rep. Dominicana

Argentina

Perú

Colombia

Brasil

Costa Rica

Guatemala

México

El Salvador

Uruguay

Chile Puesto en el

Ranking Mundial

Fuente: World Economic Forum (2014). The Global Competitiveness Index 2014–2015.

PENX: FACILITACIÓN DE COMERCIO

LOGISTICA Y TRANSPORTE INTERNACIONAL

- Son claves para la reducción de costos y tiempos para obtención de insumos y exportación de productos terminados.

- Principal responsabilidad en otros sectores MTC/Proinversión .

- Se debe asegurar la conectividad logística con cabotaje y servicios de transporte multimodal , promoviendo mayor oferta de servicios logísticos.

- Debe introducirse a las Mypes a esquemas de buen manejo logístico.

GESTION ADUANERA Y FRONTERIZA

- El fortalecimiento y optimización de procedimientos aduaneros en base a una eficiente gestión de riesgo es clave.

- El Despacho Anticipado debe promoverse más intensamente.

- La aplicación de criterios uniformes y predecibles es crítica.

31

32¿CUÁLES SON LOS PROBLEMAS DE FC EXISTENTES?, SEGÚN LOS

PAÍSES DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO

El BID, en colaboración con asociaciones del sector privado en Chile, Colombia, México y Perú, realizóuna encuesta que reunió las principales apreciaciones en temas de FC de los empresarios:

Fuente y elaboración: WEF, 2014

33DOING BUSINESS 2014: RANKING COMERCIO

TRANSFRONTERIZO

País Ranking

Costos para

importar (US$ por

contenedor)

Costos para

exportar (US$ por

contenedor)

Tiempo para

importar (días)

Tiempo para

exportar

(días)

Perú 55 1010 890 17 12

Chile 40 930 980 12 15

Colombia 94 2470 2355 13 14

Brasil 124 2275 2215 17 13

Malasia 5 485 450 8 11

Singapur 1 440 460 4 6

Doing Business 2014: Ranking Comercio Transfronterizo por país, según componente

5540

94

124

5 10

20

40

60

80

100

120

140

Perú Chile Colombia Brasil Malasia Singapur

Ran

kin

g

Fuente: Agenda de Competitividad 2014-2018

Ranking Doing Business 2014 en comercio tranfronterizo (total 189 países)

32.8 3334.2

37.2

38.8

28

30

32

34

36

38

40

Peru Chile Argentina Colombia Brasil

Fuente: Banco Mundial.

Índice de Conectividad 2012, según el Banco Mundial

34EL CASO DE PERÚ: LA NECESIDAD DE LIBERALIZAR EL USO DEL

CABOTAJE

30.000 contenedores son transportados desde el Sur de

Perú hasta el Callao cada año para el transporte

marítimo internacional. La infraestructura existente es

insuficiente para apoyar dicho tráfico.

¿Qué alternativa de solución plantea el Foro Económico Mundial?

En 2013, Perú de Autoridad PortuariaNacional redactó una enmienda a la ley de

cabotaje nacional: eliminación de larestricción a los operadoresextranjeros.

Desde el punto de vista de economías de escala, el

transporte terrestre es 25% más caro que el cabotaje.

Permitir que los transportistas

nacionales alquilen buques extranjeros

“Liberalización del uso del cabotaje”

“One opportunity to alleviate these barriers isliberalizing the use of cabotage, permitting foreigntransporters to bypass congested overland routesand move containers by sea along the Peruviancoast” (WEF, 2014)

El esquema tradicional del uso decabotaje origina pagos de fletes aempresas extranjeras por alrededorde US$200 millones anuales.

Al limitar la competencia, esta regulación

aumenta los costos a lo largo de estas

rutas.

VUCE: INSTRUMENTO DE FACILITACIÓN DE COMERCIO PARAREALIZAR TRAMITES ON-LINE PARA OBTENCIÓN DE PERMISOS

35

Acceso: desde cualquier parte del país.

Tres componentes:-Mercancías Restringidas.-Origen.-Servicios Portuarios.

-Procedimientos de ITP, SENASA y DIGESA Representaron más del 62% de los operadosen 2013.

-Origen: se emitieron más de 75 mil certificados a 3,000 exportadores.

-Ahorro: Ha permitido ahorrar más de S/. 75 MM en Costos de Tramitación.

MEJORA DE MARCO REGULATORIO Y OPTIMIZACIÓN DEPROCESOS (FACILITACIÓN)

VUCE 2.0

1. La VUCE es un proceso de largo plazo, se ha desarrollado en forma importante y ha contribuido a reducir tiempos y costos en procedimientos aplicables a mercancías restringidas y solicitudes de origen.

2. Pero es necesario evolucionar hacia un sistema de intercambio de información con optimización de procesos y procedimientos de cada entidad. Las entidades regulatorias deben reformarse. Un simple intercambio de documentos con ineficiencias en el manejo interno de trámites impide el desarrollo de una ventanilla única.

3. La VUCE 2.0, será un hito en la simplificación de procesos y procedimientos vinculados al comercio exterior, incluyendo:

- Mejora de procedimientos de cada entidad y entrenamiento del recurso humano.

- Fortalecimiento de sistemas (Hardware y Software necesario para acceso rápido a documentos en evaluación).

- La VUCE aspira a ser un instrumento “B2B” que vincule a prestadores de servicios con operadores y entidades financieras, reduciendo costos de búsqueda.

36

37PENX: DESARROLLO DE OFERTA EXPORTABLE, DIVERSIFICADA,

COMPETITIVA Y SOSTENIBLE

Problemas subyacentes:

• Escala

• Competitividad, Calidad de productos, innovación

• Gestión

• Información de mercados.

• Informalidad

Estrategias para Mypes:

• Asociatividad

• Gestión de Calidad (Competitividad, Calidad deproductos, innovación

• Asesoría en Gestión, Diferenciación de marca,Gestión Sostenible..

• OCEX, Inteligencia Comercial / PDMs.

Acciones de Impacto Transversal:• Mejores condiciones para la inversión.• Reducción de costos/tiempos de exportar e

Importar ₋ Infraestructura.₋ Institucionalidad de apoyo ₋ Plataforma logística

• Recursos calificados.• Inteligencia comercial /Vigilancia/Defensa de • Exportaciones.

38EL ROL DEL MINCETUR ES MENOS NEGOCIADOR Y MÁS

ARTICULADOR PARA INCREMENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE XS

Aprovechamiento = Dar a conocer beneficios, reglas, “comercio real”.Impulsar Negociación de Protocolos (MSFS),- Apoyo a internacionalización Mypes.

Medidas transversales de competitividad./ Coord. Con otros sectores.- VUCE 2.0 - Mejora de Instituciones y Procedimientos al Comercio Exterior.

MINCETUR

Administración

Negociación

Difusión

Vigilancia/ Defensa

Inteligencia/OCEX

/Desarrollo de Comercio

FACILITACIÓN DE COMERCIO

-Vigilar cumplimiento del tratado frente a Incremento de Restricciones.-Diplomacia Comercial/ Solucion de Diferencias.

Coordinación con:Ministerios de la producción,para desarrollo y fortalecimiento deOferta Exportable.

Información/Internacionalización

PROTOCOLO FITOSANITARIO- PALTA HASS

39

• SENASA y el Ministerio de Agriculturafirmaron con la Autoridad Sanitara deChile (SENASAG), un plan de trabajode palta has y fuerte en diciembredel 2013.

• Dicho Plan ha permitido ncrementarexportaciones de US$ 481 mil a US$3.4 MM en 2014 (598%).

JapónChinaChile

2011 2012 2013 2014 2015

Consecuencia de la apertura comercial- gestionada por SENASA

Ingreso de la palta hass a Japón y Chinapodría elevar en más de US$ 50 millonesanuales las exportaciones de palta.

VARIACIÓN DE EXPORTACIONES DE PALTA HASS A CHILE CON“PROTOCOLO”

40

ROL DE LAS OCEX ES CLAVE

- Identificación de Oportunidades Comerciales (Estudios, seguimiento permanente de mercados de bienes y servicios).

- Promoción Comercial.

- Asistencia a la internacionalización: Oportunidades de inversión, alianzas.

- Orientación inicial frente a regulaciones básicas para el ingreso al mercado (comerciales y tributarias).

- Vigilancia y alerta temprana frente a restricciones comerciales y orientación frente a manejo de la mismas.

- Apoyo de intereses de exportadores e inversionistas peruanos.

- LAS OCEX SERAN UN POTENTE ALIADO DEL SECTOR EXPORTADOR.

ES INTERESANTE QUE LA INFORMACIÓN OBTENIDA OBRE EN PORTALES DE AMPLIA DIFUSIÓN.

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RELEVANCIA DEL PENX

Plan Estratégico Nacional

Exportador: PENX 2025

Plan Nacional de Diversificación P

roductiva

Agenda de Competitividad

2014-2018CEPLAN

Se requiere una intensa coordinación

• La Finalización del Nuevo PENX es un logro importante. Ha habido muchos cambios desde el 2003 y el instrumento anterior estaba desfasado con la nueva realidad.

• La Coordinación Interinstitucional tiene que ser un pilar clave en el cumplimiento de las metas.

• Deben alcanzarse Metas específicas concordadas con Sectores.

• Debe evitarse Inconsistencias y Duplicidad de acciones.

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RESUMEN (1)

• Las barreras comerciales se han incrementado significativamente en losúltimos años.

• Estas medidas ya no son de manejo exclusivo de países desarrollados, sinoque los países en desarrollo se han vuelto importantes usuarios, enparticular, los latinoamericanos.

• Dentro de las medidas más proteccionistas, destacan las medidas deDefensa Comercial en particular el antidumping, así como los obstáculostécnicos al comercio.

• Los exportadores deben considerar el riesgo de una investigaciónantidumping y monitorear si el país de destino es usuario intensivo de estasmedidas en el sector en que participa.

• El caso Ecuador resulta un modelo único de barrera en evolución. Losreglamentos aplicados han generado pérdidas muy grandes a exportadoresperuanos y en muchos casos los han obligado a suscribir convenios delimitación de importaciones.

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RESUMEN (2)

• La aplicación de salvaguardias cambiarias de Ecuador, fue sustituidarecientemente por una salvaguardia de balanza de pagos no discriminatoria,con tasas de hasta 45% ad-valorem a los productos de consumo final. Enestos casos, la demanda se verá seriamente afectada o se desviará a laproducción nacional. Los países andinos deberían mantener preferenciassobre el arancel general (no la salvaguardia) pero su efecto se diluiría (pormenor demanda).

• Nuestras exportaciones enfrentan también problemas de competitividad,por debilidades empresariales y por factores sistémicos. Estos son los claves.

• La facilitación del comercio es muy importante y el PENX tiene una buenaaproximación. Puede reducir los costos y plazos de abastecimiento yexportación en forma significativa. La apuesta por la mejora de la VUCE y lasinstituciones que participan en ella es clave. La optimización deprocedimientos aduaneros es critica también.

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RESUMEN (3)

• A nivel de infraestructura, es esencial mejorar puertos y plataformas queaseguren la conectividad a nivel nacional vía transporte multimodal.

• El desarrollo de oferta exportable requiere una permanente mirada amercados internacionales de bienes y servicios, y un permanente impulsopor buscar oportunidades de negocio en el exterior. El rol de MINCETUR ylas OCEX es muy importante.

• Se ha logrado una experiencia importante en la defensa de los mercados deexportación logrados, frente a restricciones comerciales. Deben establecerseprotocolos de acciones concretas para enfrentar estas medidas. La salida deun mercado de exportación puede acarrear la perdida de negocio futuro yde toda la inversión realizada en ese mercado. El costo es altísimo y se debehacer todo lo posible por asegurar el fiel cumplimiento de nuestrosacuerdos, para que sean una seguridad real.