Articulo 24 Minuta

7/25/2019 Articulo 24 Minuta

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SAPI-ISS-01-12

Direccin General deServicios de Documentacin,

Informacin y Anlisis

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ANLISI

S

Subdireccin

de

Anlisisde

Po

ltica

Interior

ANLISIS DE LA MINUTA ENVIADA AL SENADO Y DEMSPROYECTOS LEGISLATIVOS RELATIVOS AL ARTCULO 24

CONSTITUCIONAL, PRESENTADOS EN LAS LX Y LXILEGISLATURAS EN LA CMARA DE DIPUTADOS

Mtra. Claudia Gamboa MontejanoInvestigadora Parlamentaria

Lic. Arturo Ayala CorderoAsistente de Investigacin

Enero, 2012.

________________________________________________________________Av. Congreso de la Unin Nm. 66; Col. El Parque; Delegacin Venustiano Carranza;

C.P. 15969 Mxico, DF; Telfono: 50360000 extensiones: 67033, 67036 y 67026E-mail: [email protected]


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Direccin de los Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis.

Direccin de los Servicios de Investigacin y Anlisis

Subdireccin de Anlisis de Poltica Interior

1

ANLISIS DE LA MINUTA ENVIADA AL SENADO Y DEMS PROYECTOSLEGISLATIVOSRELATIVOS AL ARTCULO 24 CONSTITUCIONAL,

PRESENTADOS EN LAS LX Y LXI LEGISLATURAS EN LA CMARA DEDIPUTADOS

NDICEPg.

Introduccin. 2

Resumen Ejecutivo. 3

1. Antecedentes Constitucionales y reformas al artculo 24Constitucional. 4

2. Proceso Legislativo de la Minuta enviada al Senado de la Repblica.

2.1 Iniciativa presentada por el Diputado Jos Ricardo Lpez Pescador,relativa al artculo 24 Constitucional.2.2 Dictamen de la Iniciativa presentada por el Diputado Jos RicardoLpez Pescador, relativa al artculo 24 Constitucional.2.2 Datos Generales de la discusin del dictamen ante el Pleno de laCmara de Diputados.2.3 Cuadro comparativo del texto vigente, texto del Dictamen y textoaprobado ante el Pleno de la Cmara de Diputados y datos relevantes delmismo.

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3. Otras Iniciativas Presentadas en la LX y LXI Legislatura, relativas alartculo 24 Constitucional. 22

a) Iniciativa de la legisladora Silvia Oliva Fragoso (Partido de laRevolucin Democrtica). 22b) Iniciativa del legislador Vctor Hugo Crigo Vsquez (Partido de laRevolucin Democrtica). 28c) Iniciativa de los Legisladores Nancy Gonzlez Ulloa y Oscar Sal CastilloAndrade. (Partido Accin Nacional).d) Comparativo del Texto Vigente y Texto Propuesto de las Tres iniciativasen relacin al Artculo 24 Constitucional.

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4. Resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin enrelacin a lo establecido en el Artculo 24 Constitucional. 43

Conclusiones Generales. 47

Fuentes de Informacin. 48


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INTRODUCCIN.

En los diversos instrumentos constitucionales que ha tenido la NacinMexicana, desde la consumacin de su independencia hasta las actualesdisposiciones, siempre se han determinado aspectos relativos a las instituciones

eclesisticas, ampliamente activas en los siglos XVIII y XIX, en los cuales suparticipacin abarcaba la mayora de las actividades pblicas y de gobierno. Atravs de diversos episodios histricos se fueron delimitando en su actuacin a lasinstituciones religiosas, dejando espacios para el ejercicio del Poder a lasInstituciones Pblicas del Estado Democrtico.

En relacin a este tema, el 15 diciembre de 2011, la Cmara de Diputadosaprob por el voto afirmativo de 199 legisladores, (de los 301 restantes, 58 votaronen contra, 3 se abstuvieron, 2 pasaron lista pero no votaron, y 234 se encontrabanausentes) un proyecto de decreto relativo a la modificacin del texto del artculo 24Constitucional, el cual se refiere en general a la libertad religiosa, y el cual tuvo las

correspondientes modificaciones en la discusin ante el Pleno, como se muestra enel desarrollo del presente trabajo.

Siguiendo con las disposiciones establecidas en el artculo 72 constitucional,la Cmara de Diputados, como cmara de origen, envi el proyecto de decreto a laCmara de Senadores, la cual se ocupar de la revisin del documento paraefectos de emitir el dictamen correspondiente para aprobar o desechar sucontenido, de ser el primer supuesto y no manifestar observaciones, lo devuelve ala Cmara de origen, para que a su vez de el trmite correspondiente, y por serreforma constitucional se enve a las Legislaturas de los Estados para que en casode ser aprobada por la mayora, se promulgue y tenga vigencia plena en el orden

jurdico nacional.

Para los integrantes de la Cmara de Diputados, el contenido del artculo 24Constitucional, resulta controvertido y polmico especficamente si se trata dedeterminar el alcance de sus preceptos, en cuanto a lo pblico o privado de losmismos, existen distintas posturas expresadas por los legisladores de los diversosgrupos parlamentarios, a travs de los instrumentos legislativos propios, algunosantagnicos otros similares, aunque todas pretenden convencer sobre lasbondades de sus propuestas.

Der acuerdo a lo anterior, se presenta de manera esquemtica, el contenido

de la Iniciativa, el Dictamen respectivo emitido por la Comisin de PuntosConstitucionales y la discusin del mismo ante el Pleno; los antecedentes de lospreceptos contenidos en el artculo 24 constitucional; cules son las propuestas delos legisladores desde septiembre de 2006 hasta enero de 2012; as como algunasde las resoluciones emitidas por el Poder Judicial Federal, todo lo anterior busca seruna aportacin para el desarrollo del trabajo legislativo.


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RESUMEN EJECUTIVO.El contenido del artculo 24 constitucional, ha generado la inquietud de los

legisladores federales en la presente y pasada legislatura, lo cual se ha manifestado

a travs de la presentacin de iniciativas que pretenden la reforma, adicin o

derogacin de sus preceptos, coincidentemente han sido los integrantes de los tres

grupos parlamentarios mayoritarios en la Cmara de Diputados, quienes sealan en

sus respectivos instrumentos cules son a su parecer las motivaciones,

necesidades o beneficios para la aprobacin de sus proyectos y la respectiva

insercin al Marco Jurdico Nacional.

La primera seccin del presente documento se integra por los apartados

relativos a los antecedentes constitucionales del artculo 24 y las reformas a partir

del texto vigente de 1917.

En la segunda seccin, se pretende la descripcin de las caractersticas ms

importantes de la iniciativa presentada por el Diputado Jos Ricardo Lpez

Pescador, relativa a la reforma del artculo 24 constitucional, de la cual se sealan

cuales son los aspectos destacables de su exposicin de motivos, la propuesta

formal de reforma y los datos relevantes, as como el contenido del dictamen

elaborado por la comisin de Puntos Constitucionales, y datos generales de la

discusin ante el Pleno y las correspondientes modificaciones del mismo.Se muestra adems otras iniciativas presentadas en las LX y LXI Legislatura

de la Cmara de Diputados, sealndose las propuestas concretas en cada caso.

Argumentos destacables de la exposicin de motivos, respecto a la propuesta de

reforma, adicin o derogacin del texto del artculo 24 constitucional.

Cuadros comparativos, del texto vigente y texto propuesto, sealados como

propuesta formal de la iniciativa.

Datos Relevantes de las propuestas.

Por ltimo se incorporan dos aspectos, los criterios de la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin, relativos a los preceptos contenidos en el artculo 24

constitucional.


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1. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES Y REFORMAS AL ARTCULO 24CONSTITUCIONAL.

En esta primera seccin se muestra de manera concreta cuales son los

antecedentes de los preceptos contenidos en el artculo 24 constitucional, de los

principales ordenamientos histricos, (cronolgicamente se incluyen los de 1814,

1824, 1835, 1842, 1857, 1859, y 19171) adicionalmente tambin se incluye un

cuadro comparativo con la nica reforma que ha tenido dicho artculo,

especficamente nos referimos a la de 1992, mediante la cual tambin se

reformaron otros artculos de la Constitucin Federal, que transformaron

significativamente la relacin del Estado Mexicano con las Iglesias, especialmente

en el caso de la catlica, toda vez que es la que domina en ms del 85% de lapoblacin en el territorio nacional.

a) Antecedentes const ituc ionales desde 1814 hasta 1917.

DECRETO CONSTITUCIONAL PARA LA LIBERTAD DE LA AMERICA MEXICANA. 1814

Artculo 1 La religin catlica, apostlica, romana es la nica que se debeprofesar en el Estado.

ACTA CONSTITUTIVA DE LA FEDERACIN MEXICANA. 1824Artculo 4. La religin de la nacin mexicana es y ser perpetuamente la catlica,apostlica, romana. La nacin la protege por leyes sabias y justas, y prohbe elejercicio de cualquier otra.

BASES CONSTITUCIONALES EXPEDIDAS POR EL CONGRESO CONSTITUYENTE. 1835

Artculo 1 La nacin mexicana, una, soberana e independiente como hasta aqu,no profesa otra religin que la catlica, apostlica, romana, ni tolera el ejercicio deotra alguna.

BASES DE LA ORGANIZACIN POLTICA DE LA REPBLICA MEXICANA, 1842

Artculo 6. La Nacin profesa y protege la religin catlica, apostlica, romana,con exclusin de cualquier otra.

1Los artculos transcritos fueron tomados del libro titulado Leyes Fundamentales de Mxico 1808-1985, del

autor Felipe Tena Ramrez, editado en Mxico por la editorial Porra en 1985.


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CONSTITUCIN FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 1857Artculo 123. Corresponde exclusivamente los poderes federales ejercer, enmaterias de culto religioso y disciplina externa, la intervencin que designen lasleyes.

LEYES DE REFORMA. 1859

- Ley de Nacionalizacin de los Bienes Eclesisticos.- Ley de Matrimonio Civil.- Ley Orgnica del Registro Civil.- Ley Sobre el Estado Civil de las Personas.- Decreto del Gobierno. Declara que cesa toda intervencin del clero en los

cementerios y camposantos.- Decreto del Gobierno. Declara que das deben tenerse como festivos y prohbe la

asistencia oficial a las funciones de la Iglesia.- Ley sobre libertad de cultos.

- Decreto de Gobierno. Quedan secularizados los hospitales y establecimientos debeneficencia.- Decreto de Gobierno. Se extinguen en toda la Repblica las comunidades de

religiosas.

DECRETO CONSTITUCIONAL DE 1917Ar tculo 24.- Todo hombre es libre de profesar la creencia religiosa que ms leagrade y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, enlos templos o en su domicilio particular siempre que no constituyan un delito o faltapenados por la ley.Todo acto religioso de culto pblico, deber celebrarse precisamente dentro de los

templos, los cuales estarn siempre bajo la vigilancia de la autoridad.

De los artculos transcritos anteriormente, correspondientes a los

antecedentes constitucionales del artculo 24, puede apreciarse que hasta las

disposiciones de 1857 dejo de sealarse especficamente a la religin denominada

Catlica, Apostlica y Romana como la nica para profesar por la nacin mexicana,

prohibindose el ejercicio de cualquier otra, y a la cual adems se deba de

proteger.


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b) Reforma al artculo 24 const ituc ional de 1992.2

Desde la promulgacin del decreto constitucional de 1917, el texto del

artculo 24 permaneci sin modificaciones (ms de 75 aos) hasta sutransformacin en el mes de enero de 1992 que entro en vigor el Decreto por el

que se Reforman los artculos 3, 5, 24, 27 y 130 y se adiciona el artculo

decimostimo transitorio de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos. En el siguiente cuadro comparativo se sealan cuales fueron los

cambios trascendentales al texto de ese Artculo.

TEXTO DEL DECRETO DEL 5 DEFEBRERO DE 1917.3

TEXTO VIGENTE, POSTERIOR A LAREFORMA DE 1992.4

Ar tculo 24.- Todo hombre es libre deprofesar la creencia religiosa que ms leagrade y para practicar las ceremonias,devociones o actos del culto respectivo,en los templos o en su domicilioparticular siempre que no constituyanun delito o falta penados por la ley.

Todo acto religioso de culto pblico,deber celebrarse precisamente

dentro de los templos, los cualesestarn siempre bajo la vigilancia dela autoridad.

Ar tculo 24. Todo hombre es libre paraprofesar la creencia religiosa que ms leagrade y para practicar las ceremonias,devociones o actos de culto respectivo,siempre que no constituya un delito ofalta penados por la ley.

El Congreso no puede dictar leyes queestablezcan o prohiban religin alguna.

Los actos religiosos de culto pblico secelebrarn ordinariamente en lostemplos. Los que extraordinariamentese celebren fuera de stos se sujetarna la ley reglamentaria.

2Decreto por el que se Reforman los artculos 3, 5, 24, 27 y 130 y se adiciona el artculo decimostimotransitorio de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Pgina electrnica de la Cmara de

Diputados http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_art.htm3 Pgina electrnica de la Cmara de Diputados, Diario Oficial del 5 de febrero de 1917,http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum/CPEUM_orig_05feb1917.pdf4Pgina electrnica de la H. Cmara de Diputados, http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm


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La reforma al artculo 24 constitucional que se llevo a cabo en 1992, modific

sustancialmente su contenido en los siguientes aspectos:

Respecto a la celebracin de ceremonias, devociones y actos de cultopblico, anteriormente stos deban llevarse a cabo dentro de los templos o

en domicilios particulares, siempre que llevarlos a cabo no constituyesen

delitos o faltas penados por la ley.

En relacin a los actos religiosos de culto pblico, deba celebrarse dentro de

los templos y bajo la vigilancia de la autoridad. Las nuevas disposiciones

sealan que se celebran ordinariamente en los templos y los que

extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetan a la ley

reglamentaria.

Se adicion un prrafo para sealar la prohibicin para el Congreso de la

Unin de poder dictar o leyes que establezcan o prohban religin alguna.


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2. PROCESO LEGISLATIVO DE LA MINUTA ENVIADA AL SENADO DE LAREPUBLICA.

2.1 Iniciativa presentada por el Diputado Jos Ricardo Lpez Pescadorrelativa al artculo 24 Constitucional.

La Iniciativa del Diputado Jos Ricardo Lpez Pescador5, fue presentada

ante el Pleno de la Cmara de Diputados el 18 de marzo de 2010, y fue turnada

para estudio y dictamen a la Comisin de Puntos Constitucionales, la cual emiti el

respectivo Proyecto de Dictamen, que fue aprobado por la mayora de los

diputados presentes. De dicha iniciativa presentamos los aspectos destacables de

la exposicin de motivos, la propuesta formal y los datos relevantes.

a) Extracto de la Exposicin de Motivos.

El artculo 24 constitucional incorpora el principio de libertad

religiosa, bajo las disposiciones siguientes: a) el reconocimiento de que

todo hombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade

y para practicar las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo,

siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley; b) La

prohibicin al Congreso para dictar leyes que establezcan o prohban

religin alguna, y c) La restriccin para que los actos religiosos de culto

pblico se celebraren ordinariamente en los templos, y los que

extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley

reglamentaria".

Los preceptos descritos contienen bases de un rgimen de gobierno laico,

en la medida en que no imponen a los gobernados una religin oficial,

permiten la convivencia pacfica dentro del marco jurdico de las diversas

iglesias, sin la pretensin del Estado para someterlas, y de forma

incipiente, o incompleta, reconocen la libertad religiosa.

5Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados nmero 2971-I, jueves 18 de marzo de 2010.


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Reconocer jurdicamente a las ig lesias, sin discr iminacin alguna, es

una condicin necesaria pero no suficiente para instaurar el Estado

laico, toda vez que ese rgimen exige que se reconozca y proteja, sin

cortapisa, la libertad religiosa de las personas que integran la poblacin del

Estado, de modo que cada habitante tenga la libertad de elegir y profesar

su religin, o no elegir ninguna. Pero un Estado laico sin libertad

religiosa plena, resulta incomprensible, porque la accin de limitar

esa libertad, an sea en forma mnima, implica una postura

"fundamentalista", "anticlerical", o en el mejor de los casos

"ideolgica" que ubica al Estado en una posicin de parcialidad

inconveniente para cualquier rgimen democrtico contemporneo.

Con el agravante, en esos casos, de que esa intromisin viola la

separacin del mbito estatal y religioso.

Con la finalidad de continuar la obra creadora del constituyente,

iniciada con la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin

del 28 de enero de 1992, y acentuar el rgimen laico de gobierno, con una

concepcin contempornea, debe incorporarse y garantizarse el derecho

humano de la libertad religiosa, sin limitacin de ninguna ndole, acorde a

su concepcin en los acuerdos y pactos internacionales de los que Mxico

es parte, con la certeza de que las personas sern las beneficiadas

directas de esta decisin y no las jerarquas de las iglesias.

An cuando la ley ampli signi ficat ivamente los derechos de la

libertad religiosa con relacin al contenido del artculo 24

constitucional, existe todava una brecha muy grande entre las

normas internas y las que derivan de las convenciones

internacionales, no obstante la obligacin asumida por el Estadomexicano de conformar su rgimen jurdico interno al contenido de las

disposiciones de los acuerdos y pactos suscritos.


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Sin lugar a duda, nuestro pas ha asumido compromisos claros cuyo

fin es respetar y garantizar dentro del territorio nacional, entre otros,

el derecho a la religin con todo lo que esto significa, adems de

establecer disposiciones legislativas que permita hacer efectivo dicho

derecho en forma plena y clara.

A pesar de los aos que han transcurrido desde la ratificacin de los

tratados internacionales citados, el legislador ha sido omiso para

reconocer el derecho humano de libertad de los progenitores y, en su

caso, la de los tutores para garantizar que los hijos reciban la

educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias

convicciones.Elegir, profesar y practicar una religin resulta ser un acto

lcito, reconocido por el rgimen jurdico mexicano, de ah que no se

entienda la restriccin que subsiste para formar asociaciones privadas que

tenga como fin especfico una actividad de naturaleza religiosa.

Otra limitante al derecho de libertad religiosa se localiza en el inciso

e) del artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos que niega el derecho ciudadano a todos los ministros de

culto religioso, dentro de los que se encuentran los sacerdotes

catlicos, para asociarse con fines polticos, o para realizar

proselitismo a favor o en contra de candidato, partido o asociacin

poltica alguna.As imismo, la prohibicin para que en reunin pbl ica,

en actos de culto o en propaganda o publicaciones de carcter

religioso, se opongan a las leyes del pas, a sus instituciones, o

agravien, de cualquier forma, los s mbolos patrios.

Las restricciones a la libertad religiosa no deben tener ms lmites que el

carcter laico del Estado. Ninguna Iglesia puede pretender someter alEstado a sus decisiones, a la vez que el Estado no puede someterse a

ninguna organizacin religiosa.Jurdicamente, la libertad religiosa como la

libertad de conciencia significa, en principio, la ausencia de coaccin que


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permita a la persona adoptar o practicar aquella religin que le parezca

verdadera, es decir, significa la libertad para cumplir el deber moral de

buscar la verdad y vivir conforme a ella. El resultado de la eleccin hecha

por la persona, que adopte una u otra religin, que la practique o no con

regularidad, que su fe sea profunda o superficial, es algo que excede

absolutamente al mbito jurdico. El contenido de libertad religiosa es,

en consecuencia, fundamentalmente negativo: es el derecho de la

persona a no ser coaccionada por el Estado, por algn otro grupo o

por cualquier individuo, con el propsito de moverle a creer o dejar de

creer, a practicar o dejar de practicar determinada religin. De ah que

el compromiso esencial del Estado sea garantizar que no se

produzcan presiones o coacciones sobre las personas, o que de

producirse, habr un remedio adecuado para que cesen y obtenga la

persona la reparacin debida.

Con base en lo expuesto, resulta pertinente revisar el contenido del

artculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, para actualizarlo con base en el reconocimiento del

derecho de libertad religiosa, sin mayores restricciones que las derivadas

de los actos que constituyan delito o faltas administrativas en trminos de

las leyes.

Para lograr ese propsito resulta conveniente abrogar el contenido del

tercer prrafo para eliminar que slo en casos extraordinarios se

celebren actos religiosos o de culto fuera de los templos. Esto

significar un gran avance pues el creyente o los ministros de culto

no se sentirn perseguidos por el hecho de profesar fuera de los

templos su fe o de manifestar libremente su religin .Otro aspecto que se propone reformar, tiene que ver con la necesidad de

armonizar el contenido y alcance del artculo 24 de la Constitucin

general, con el artculo 9o. de la misma norma mxima, en lo que se


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refiere al derecho de la reunin, eliminando de esta manera la

limitacin constitucional, para que las manifestaciones pblicas de

carcter religioso, puedan realizarse de manera ordinaria, sin

necesidad de so licitar un permiso o licencia a la autoridad, en el cualsu expedicin, se estara sujetando al criterio de la misma.

Sin duda, que la restriccin contenida en el tercer prrafo del artculo 24

que se propone derogar mediante la presente iniciativa, y que prohbe

realizar de manera ordinaria manifestaciones pblicas de carcter religioso,

no representa ms que una reminiscencia del anterior marco jurdico

constitucional que acotaba las libertades pblicas en materia religiosa. En

tanto que hoy, no se puede ir en contra de una libertad fundamental,

reconocida como derecho humano inalienable por la codificacin

internacional, como lo hemos sealado anteriormente.

El segundo aspecto de la presente iniciativa, pretende la sustitucin de la

expresin de libertad de creencias por el de libertad religiosa, lo que no

implica nicamente un cambio de conceptos, sino el empleo de una

expresin, cuyo alcance y contenido, resulta ser la ms adecuada respecto

del derecho humano que se tutela, toda vez que como se ha expuesto

anteriormente, el derecho humano a la libertad religiosa, no se limita a

la libertad de creencia, aunque la primera contempla a la segunda.

Mientras que la creencia refiere a convicciones radicales en la

conciencia, el derecho a la libertad religiosa es un trmino ms

amplio, el cual cuenta con variadas formas en que se ejerce y

manifiesta en la vida cotidiana y soc ial.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en suartculo 59, establece que el Estado garantizar la libertad de religin y

culto. Adems seala que, toda persona tiene derecho a profesar su fe

religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en


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pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre que no se

opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico .

b) Propuesta formal de la Iniciativa.

TEXTO VIGENTE6 TEXTO PROPUESTOArtculo 24. Todo hombre es libre paraprofesar la creencia religiosa que ms leagrade y para practicar las ceremonias,devociones o actos del culto respectivo,siempre que no constituyan un delito o faltapenados por la ley.

El Congreso no puede dictar leyes que

establezcan o prohiban religin alguna.

Los actos religiosos de culto pblico secelebrarn ordinariamente en los templos.Los que extraordinariamente se celebrenfuera de stos se sujetarn a la leyreglamentaria.

Ar tculo 24. Todo individuo tiene derechoa la libertad de conciencia y de religin;este derecho incluye la libertad de tenero adoptar, o no tener ni adoptar, lareligin o las creencias de su eleccin,as como la libertad de manifestar sureligin o creencias, individual ocolectivamente, tanto en pblico como

en privado, mediante el culto, lacelebracin de ritos, las prcticas, ladifusin y la enseanza; siempre que noconstituyan un delito o una faltasancionado por la ley.[] [Se deroga]Sin contravenir lo p rescrito en el artculo3o. de esta constitucin, el Estadorespetar la libertad de los padres y, ensu caso, de los tutores legales, paragarantizar que los hijos reciban la

educacin religiosa y moral que est deacuerdo con sus propias convicciones.

C) Datos Relevantes de la Iniciativa del Diputado Jos Ricardo LpezPescador.

En la parte relativa a la exposicin de motivos, se destacan los contenidos de

diversos artculos de Tratados Internacionales de manera aislada, relativos a la

libertad religiosa, a los cuales alude que no se han incorporado al Sistema Jurdico

Mexicano.

6Artculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pgina electrnica de la Cmara de

Diputados http://www.diputados.gob.mx/


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Tambin seala que los preceptos del artculo 24 constitucional, contiene las

bases de un rgimen de gobierno laico, pero que de manera incipiente o incompleta

reconocen la libertad religiosa. Sealando que con la finalidad de continuar la obra

creadora iniciada en 1992 debe acentuarse un rgimen laico de gobierno, con unaconcepcin contempornea, debindose adems incorporarse y garantizarse el

derecho humano de la libertad religiosa, sin limitacin de ninguna ndole, acorde a

con concepcin en los acuerdos y pactos internacionales de los que Mxico es

parte, con la certeza de que las personas ser las beneficiadas directas de esta

decisin y no las jerarquas de las iglesias.

Se refiere tambin a que el legislador ha sido omiso para reconocer el

derecho humano a la libertad de los progenitores, y en su caso, la de los tutores

para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa o moral que est de

acuerdo con sus propias convicciones.

Seala que sera un gran avance, el eliminar del texto constitucional el

precepto que seala que slo en casos extraordinarios se celebren actos religiosos

o de culto fuera de los templos, (especficamente con la abrogacin del tercer

prrafo del artculo 24), pues los creyentes o los ministros de culto no se sentiran

perseguidos por el hecho de profesar fuera de los templos su fe o de manifestar

libremente su religin, entre otros.

La propuesta del Legislador modifica del artculo 24 el prrafo primero,

deroga el tercero y adiciona uno ms, de manera general de la siguientes formas:

modifica el texto del primer prrafo para sealar que Todo individuo tiene derecho

a la libertad de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de tener oadoptar, o no tener ni adoptar, la religin o las creencias de su eleccin, as como la

libertad de manifestar su religin o creencias, individual o colectivamente, tanto en

pblico como en privado, mediante el culto, la celebracin de ritos, las prcticas, la


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difusin y la enseanza; siempre que no constituyan un delito o una falta

sancionado por la ley; elimina el tercer prrafo que textualmente seala, los actos

religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los que

extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria;y adiciona un ltimo prrafo al mismo artculo, con lo siguiente sin contravenir lo

prescrito en el artculo 3o. de esta constitucin, el Estado respetar la libertad de los

padres y, en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la

educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.


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2.2. Dictamen de la Iniciativa presentada por el Diputado Jos Ricardo LpezPescador, relativa al artculo 24 Constitucional, emitido por la Comisin dePuntos Constitucionales.

De la Iniciativa presentada por el Diputado Jos Ricardo Lpez Pescador, se

emiti el respectivo Dictamen por parte de la Comisin de Puntos Constitucionales,

de la H. Cmara de Diputados, el cual fue publicado en la Gaceta Parlamentaria el

15 de diciembre de 20117, dicho documento est integrado de los siguientes

elementos: Ttulo del Dictamen; Antecedentes Legislativos; Contenido de la Minuta;

Consideraciones de la Comisin; la propuesta de decreto de reforma al artculo 24

constitucional en materia de libertad religiosa; y la fecha y rbricas de integrantes

de la Comisin.

El contenido de los elementos sealados, de manera general, es el siguiente:

Ttulo del Dictamen.

De la Comisin de Puntos constitucionales, con Proyecto de Decreto que

reforma el Artculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Antecedentes Legis lat ivos.En dos numerales refiere la presentacin y turno para el anlisis y

elaboracin del respectivo dictamen, de la Iniciativa con proyecto de reforma del

diputado Jos Ricardo Lpez Pescador y la fecha de aprobacin de proyecto por la

Comisin.

Contenido del Dictamen.

En esta parte del proyecto de Decreto, se transcribi textualmente la

exposicin de motivos de la Iniciativa del Diputado Jos Ricardo Lpez Pescador, lo

cual abarca ms de las dos terceras partes del documento.

7Gaceta Parlamentaria de la H. Cmara de Diputados Nmero 3413-III jueves 15 de diciembre de 2011.


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Consideraciones de la Comisin.

Esta es la seccin ms relevante del Documento emitido por la Comisin de

Puntos Constitucionales, mediante la cual dio un sentido positivo el aprobar

propuesta de la iniciativa. De las cuatro consideraciones presentadas destacamoslo ms relevante de cada una:

PRIMERO.

En esta consideracin de la Comisin se refieren aspectos relativos a la

libertad religiosa, sealados en las disposiciones de los Tratados Internacionales,

los cuales cabe sealar son aludidos e invocados de manera individual.

para no hacer nugatoria la obra del rgano revisor de la constitucin, o del

legislador nacional, resulta necesario adecuar el contenido de las

disposiciones fundamentales que contradicen las que se incorporan en

tratados internacionales. ...

Esta comisin coincide con el propsito de adecuar el contenido de la

Constitucin con los pactos internacionales, por eso debe reformarse el

artculo 24 de la ley fundamental para reconocer expresamente la libertad

religiosa en los mismos trminos que la reconocen y protegen los tratados

de derechos humanos v igentes en Mxico,

Por esa razn debe reconocerse expresamente en el texto del artculo 24

constitucional la l ibertad religiosa como un derecho de todas las personas,

creyentes o no creyentes, pues implica la libertad de tener, o no tener religin, as

como la de dejar de tenerla o cambiarla.

La libertad religiosa debe protegerse absolutamente, pues los tratados

internacionales prohben cualquier tipo de medidas coercitivas que la

menoscaben. Ese derecho fundamental comprende manifestar la religin en

forma individual o colectiva, en pbli co o en privado.


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Los mbitos en que debe manifestarse el derecho a la libertad religiosa, es

a travs del culto o prcticas, incluyendo el derecho implcito en la tutela de

los padres, sobre los hijos, para ensearles la religin que profesan, como

una forma de transmisin y recreacin de la cultu ra.

SEGUNDO.

Principalmente en esta Consideracin se alude a lo que los realizadores del

Dictamen, conciben del Estado en relacin a la libertad religiosa, algunos de las

principales ideas son los siguientes:

Todo Estado laico, por su carcter de imparcialidad, debe reconocer la

libertad religiosa, pues no hacerlo, en los trminos que se pact en lostratados internacionales, revela la actitud de un estado anticlerical por

definic in, circunstancia que lo aleja de su laicidad.

El estado constitucional democrtico, sin duda, debe ser laico, esto es, un

Estado no confesional, que respeta las decisiones que sus habitantes toman

en ejercicio de su derecho de libertad religiosa, tanto en lo relativo a tener o

no tener una religin, como en lo relativo a manifestarla pblicamente, en

forma individual o colectiva.

El Estado laico no ignora ni desprecia la religiosidad del pueblo

manifestada en la diversidad de creencias, antes bien la asume como un

hecho social o cultural que toma en cuenta al momento de legislar o

gobernar, para que la norma tenga eficacia.

El estado constitucional democrtico es laico por que respeta la libertad de

conciencia y de religin. Pero debo dejar claro que un Estado que se dice laicopara despreciar o ignorar las convicciones personales o religiosas no es un

estado constitucional democrtico, sino su anttesis: un Estado autoritario,

o sectario al servicio de una minor a.


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TERCERO.

En esta consideracin de la Comisin se seal, que se avanz de manera

prudente en la propuesta del Dictamen, toda vez que la libertad religiosa implica

otros temas, se refieren y conceptualizan lo que de conformidad con la Comisin,son elementos constitutivos de la libertad religiosa, y son los siguientes: libertad de

conciencia en materia religiosa; libertad de culto; libertad de difusin de credos,

ideas u opciones religiosas; derecho a la formacin religiosa de los miembros de

una iglesia o grupo religioso; derecho a la educacin religiosa; derecho de

asociacin religiosa; y la objecin de conciencia. Cabe sealar que adems se

indica la necesidad de revisar el contenido de los artculos 3, 5, 27 y 130

constitucionales, as como la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico y su

reglamento.

CUARTO.

En esta ltima consideracin se seal que la Comisin, coincidi con las

precisiones que hizo el Diputado Jos Ricardo Lpez Pescador en cuanto a lo que

no implica la propuesta, de conformidad con el texto son las siguientes: Ningn

privilegio ni ninguna discriminacin a favor o en contra de alguna agrupacin o

asociacin religiosa. Es simplemente el reconocimiento de un derecho fundamental

de todos los habitantes; No implica ninguna modificacin del artculo 3

constitucional, ni tampoco ninguna contradiccin, pues sigue plenamente en vigor la

prescripcin de que la educacin que imparte el estado es laica. El derecho de los

padres o tutores a que sus hijos reciban educacin religiosa lo pueden ejercer

envindolos a los cursos de educacin religiosa que imparten las diversas iglesias

con sus propios medios; No implica el establecimiento de un sistema legal que

permita la objecin de conciencia. Cada legislador, cuando lo considereconveniente, podr establecerlo en las leyes que lo considere oportuno; y No

implica el reconocimiento de que los ministros de culto de alguna asociacin


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religiosa puedan ser electos para cargos de eleccin popular, pues la actual

prohibicin no tiene que ver con la libertad religiosa, sino con los derechos polticos.

Propuesta de Decreto de reforma al artculo 24 constitucional en materia delibertad religiosa.

La propuesta formal del Dictamen incide en la reforma al prrafo primero y la

derogacin del prrafo tercero del artculo 24 constitucional, comparativamente se

presenta en el siguiente cuadro:

TEXTO VIGENTE TEXTO PROPUESTO EN EL DICTAMENAr tculo 24. Todo hombre es libre para

profesar la creencia religiosa que ms leagrade y para practicar las ceremonias,devociones o actos del culto respectivo,siempre que no constituyan un delito o faltapenados por la ley.


Los actos religiosos de culto pblico secelebrarn ordinariamente en los templos.

Los que extraordinariamente se celebrenfuera de stos se sujetarn a la leyreglamentaria.

Ar tculo 24. Todo individuo tiene derecho

a la libertad de conciencia y de religin, ya tener o adoptar, en su caso, la de suagrado. Esta libertad incluye el derechode practicar, individual o colectivamente,tanto en pblico como en privado, lasceremonias, devociones o actos del cultorespectivo, siempre que no constituyanun delito o falta penados por la ley. Nadiepodr utilizar los actos pblicos deexpresin de esta libertad con finespolticos, de proselitismo o depropaganda poltica.

...

Se deroga

De manera complementaria se propone acompae al Decreto, sea integrado

tambin con el artculo transitorio que establezca la iniciacin de la vigencia del

mismo, al da despus de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.




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Datos Relevantes.

En el Dictamen de la Iniciativa del Diputado Jos Ricardo Lpez Pescador,emitida por la Comisin de Puntos Constitucionales, especficamente si nosreferimos al texto formal aprobado, y enviado para consideracin de la CmaraColegisladora, podemos advertir los siguientes cambios:

El artculo 24 constitucional vigente seala como primer precepto que todohombre es libre para profesar la creencia religiosa que ms le agrade, en eldictamen se indica que Todo individuo tiene derecho a la libertad deconciencia y de religin modificando sustancialmente en dos aspectos,primero en la denominacin del titular del derecho se sustituye de todohombre por todo individuo lo cual al parecer busca ser ms incluyente. Elsegundo aspecto se refiere a la sustitucin en el texto constitucional, delderecho a la libertad de creencia religiosa por el derecho a la libertad deconciencia y de religin mediante el argumento de los legisladores, de quees ms adecuado en relacin al derecho humano que se busca tutelar.

El siguiente aspecto destacable del Dictamen, es la precisin de que elderecho a la libertad de conciencia y de religin, incluye el de practicarindividual o colectivamente, tanto en pblico como en privado, lasceremonias, devociones o actos de culto respectivo, cabe precisar que esederecho implica tambin la libertad de tener o de adoptar, o no tener niadoptar religin o creencia.

En relacin a lo anterior, en el Dictamen se deroga el tercer prrafo delartculo 24 constitucional, en cual hace alusin a que los actos religiosos deculto pblico se celebran ordinariamente en los templos, y que los queextraordinariamente se lleven a cabo fuera de stos, deben sujetarse a lasprescripciones de la ley reglamentaria.

Por ltimo se presenta la adicin de un ltimo precepto que delimita lalibertad de conciencia y de religin, y se refiere a que nadie puede utilizar losactos pblicos de expresin de la misma con fines polticos, de proselitismo ode propaganda poltica, delimitando con ello el aspecto meramente religiosocon algn otro aspecto, ajeno al mismo.


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2.3 DATOS GENERALES DE LA DISCUSION DEL DICTAMEN ANTE EL PLENODE LA CAMARA DE DIPUTADOS.9

ORIGEN DICTAMEN TRMITE

Comisinde Puntos

Constitucionales

Publicacinen GP:

Anexo III.15 de

diciembre de

2011.

Que reforma el artculo 24 de la ConstitucinPoltica de los Estados Unidos Mexicanos.Proceso Legislativo:Iniciativa presentada por el Dip. Jos RicardoLpez Pescador (PRI) el 18 de marzo de 2010.(LXI Legislatura)Declaratoria de Publicidad emitida el 15 dediciembre de 2011. (LXI Legislatura)Propuesta:Incluir el derecho a la libertad de conciencia y dereligin, concibindolo como la libertad de tener oadoptar, o no tener ni adoptar, la religin o lascreencias de su eleccin, as como la libertad demanifestar su religin o creencias, individual o

colectivamente, tanto en pblico como enprivado, mediante el culto, la celebracin de ritos,las prcticas, la difusin y la enseanza; siempreque no constituyan un delito o una faltasancionado por la ley. Prever que el Estadorespetar la libertad de los padres o tutoreslegales para garantizar que los hijos reciban laeducacin religiosa y moral que est de acuerdocon sus convicciones.Intervenciones:Para fundamentar mocin suspensiva:Dip. Feliciano Rosendo Marn Daz (PRD)Para impugnar la mocin suspensiva

presentada:Dip. Carlos Alberto Prez Cuevas (PAN)Para presentar modificaciones a nombre de laComisin:Dip. Carlos Alberto Prez Cuevas (PAN)Para referirse al tema:Dip. Felipe Sols Acero (PRI) *Dip. Jorge Venustiano Gonzlez Ilescas (PRI)Dip. Nazario Norberto Snchez (PRD)Dip. Ramn Jimnez Lpez (PRD)Dip. Ma. Teresa Rosaura Ochoa Meja (MC)Dip. Emilio Serrano Jimnez (PRD)Dip. Avelino Mndez Rangel (PRD)Para responder alusiones personales:Dip. Jaime Fernando Crdenas Gracia (PT)

En votacin econmica seautoriz su discusin.b) Se present mocinsuspensiva con fundamentoen los artculos 114,numeral 1, fraccin IX y 122del Reglamento de laCmara de Diputados.c) En votacin econmicase tom en consideracin lamocin suspensiva.d) En votacin nominal sedesech la mocinsuspensiva por 98 votos enpro, 163 en contra y 10abstenciones.e) En votacin econmicase aceptaron lasmodificaciones propuestaspor los Dips. Prez Cuevasy Sols Acero.f) En votacin econmica seadmitieron a discusin laspropuestas de la Dip.Uranga Muoz.g) En sendas votacioneseconmicas se aceptaronlas propuestas de la Dip.Uranga Muoz.h) En votacin econmicase admitieron a discusinlas propuestas del Dip.Crdenas Gracia.i) En votacin econmica sedesech la propuesta delDip. Crdenas Gracia alprimer prrafo.

j) Se consider superada lapropuesta de modificacin al

9 Fuente: Datos Relevantes de la sesin de fecha 15 de diciembre del 2011. Direccin General de Apoyo

Parlamentario. Direccin en Internet:http://www.diputados.gob.mx/servicios/datorele/LXI_LEG/1_POS_IIIANO/15-dic-

11/Datos_relevantes_impresion.pdf


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Dip. Jos Gerardo Rodolfo Fernndez Noroa(PT)Para hablar en pro de la mocin suspensiva:Dip. Jaime Fernando Crdenas Gracia (PT)

Dip. Nazario Norberto Snchez (PRD)Dip. Feliciano Rosendo Marn Daz (PRD)

* Propuso hacer un agregado a las propuestasrealizadas por el Dip. Prez Cuevas.Nota: La secretara de la Mesa Directiva diolectura a propuesta de mocin suspensiva delDip. Feliciano Rosendo Marn Daz (PRD)Para fijar pos tura de su Grupo Parlamentario:Dip. Jaime Fernando Crdenas Gracia (PT)Dip. Teresa del Carmen Inchustegui Romero(PRD)Dip. Javier Corral Jurado (PAN)Dip. Felipe Sols Acero (PRI)Para hablar en contra:Dip. Jaime Fernando Crdenas Gracia (PT)

Dip. Agustn Guerrero Castillo (PRD)Dip. Jos Gerardo Rodolfo Fernndez Noroa(PT)Para presentar modifi caciones:Dip. Ene Margarita Uranga Muoz (PRD) primery tercer prrafo.Dip. Jaime Fernando Crdenas Gracia (PT)Primer y Tercer prrafo.Para hablar en contra de la modificacin alprimer prrafo propuesta por la Dip. UrangaMuoz:Dip. Jaime Fernando Crdenas Gracia (PT)Para hablar en pro de la modificacin al

primer prrafo propuesta por la Dip. UrangaMuoz:Dip. Felipe Sols Acero (PRI)Para hablar en pro de las modificacionespropuestas por el Dip. Crdenas Gracia:Dip. Jos Gerardo Rodolfo Fernndez Noroa(PT)

Tercer prrafo del Dip.Crdenas Gracia por serigual al de la Dip. UrangaMuoz.k) Aprobado en lo general y

en lo particular, en votacinnominal por 199 votos enpro, 58 en contra y 3abstenciones, con lasmodificaciones aceptadas.l) Pasa a la Cmara deSenadores para efectosconstitucionales.


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Direccin de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis.



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Datos Relevantes.

De un seguimiento al Diario de los Debates se encontr que el primer y tercerprrafos fueron aprobados con las modificaciones presentadas por la

diputada Eno Margarita Uranga del GPPRD, quedando como se presentaen el anterior cuadro.

Cabe sealar que la propuesta de la Dip. Uranga con relacin al prrafotercero consisti en dejar dicho prrafo vigente actualmente, toda vez que sepretenda derogar.

Se modifica el termino de individuo por el de persona, se agrega el delibertad de convicciones ticas.

Se modifica de igual forma, el de derecho de practicar, por el de derecho de

participar.


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3. OTRAS INICIATIVAS PRESENTADAS EN LA LX Y LXI LEGISLATURA,RELATIVAS AL ARTCULO 24 CONSTITUCIONAL.

En los periodos comprendidos en la LX y la actual LXI Legislaturas de la

Cmara de Diputados, (de septiembre de 2006 al mes de enero de 2012), se

presentaron cuatro iniciativas relativas a la reforma del artculo 24 constitucional, las

cuales se presentaron ante el Pleno de la Cmara de Diputados. En los siguientes

apartados sealamos cules son sus principales argumentos, las propuestas

formales de reforma, y los datos relevantes de las mismas, exceptuando la

presentada por el Diputados Jos Ricardo Lpez Pescador de la cual ya se seal

lo conducente en los anteriores apartados.

a) Iniciativa de la Legisladora Silvia Oliva Fragoso 13

La Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artculos 24 y 130 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, fue presentada por la

Diputada Silvia Oliva Fragoso (PRD) en octubre de 2008, de la cual sealamos, los

argumentos ms destacables de la exposicin de motivos, el texto propuesto y los

datos relevantes de la iniciativa.

Extracto de la Exposicin de Motivos.

La Legisladora, sealo en la exposicin de motivos, las consideraciones que a su

juicio dan sustento a su propuesta, destacando las siguientes:

La separacin del Estado y la Iglesia es producto de la era de la

Ilustracin en donde lo ms importante fue el predominio de la razn. Eneste sentido, el Estado liberal mexicano es producto de esos intensos aos, en

13Gaceta Parlamentaria, de la Cmara de Diputados nmero 2624-II, jueves 30 de octubre de 2008.


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los cuales se definieron las caractersticas del Estado moderno, republicano y

laico.

En el Mxico independiente el poder eclesistico busc conservar su

dominio en un balance precario entre el poder divino y el terrenal. As, la

Iglesia conserv todos sus privilegios al quedar establecido, en la Constitucin

de 1824, que la religin catlica era el nico culto admitido.

Con la Constitucin de 1857 se sientan las bases para el diseo del

Estado liberal, se establecen la forma de gobierno republicano, liberal y

democrtico, se reconocen las libertades individuales y se avanza en

reconocer que el Estado mexicano no tiene ms soberano que la ciudadana y

es a esa voluntad a la que debern responder.

Con las Leyes de Reforma se delinearon los principios fundamentales de

la separacin de las funciones de la Iglesia en los asuntos que le

competan al Estado; as la Ley sobre Administracin de la Justicia y Orgnica

de los Tribunales de la Nacin, del Distrito y Territorios, mejor conocida como

Ley Jurez, que abola, de manera parcial, los privilegios corporativos de

la Iglesia y del ejrcito ; expresados en los siguientes artculo de dicha ley:

"Artculo 42. Se suprimen los tribunales especiales, con excepcin de los

eclesisticos y militares

Los liberales mexicanos construyeron un mundo alternativo al de la

Iglesia, basado en los valores republicanos, la identidad nacional y la

virtud cvica, donde la educacin laica tendra la funcin de propagar los

principios del derecho de los individuos para profesar la religin que ms les

convenciera.

el gobierno de Daz no aplic estrictamente las leyes que limitaban el

poder de la Iglesia, este hecho fue un elemento que pes en las

deliberaciones de los revolucionarios, quienes al disear la Constitucin de

1917 establecieron no slo preceptos de carcter anticlerical sino antirreligioso;

siendo el artculo 130 el que le neg toda personalidad jurdica a la Iglesia

La normatividad de 1917 no se aplic de manera formal hasta 1926

cuando el Estado intent aplicar la ley, confrontndose con la Iglesia y

desembocando en otra lucha de intolerancia entre el poder civil y el


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religioso, conocido como la guerra cristera (1926-1929), que termin con la

firma de los acuerdos llamados modus vivendi, es decir un acuerdo poltico de

convivencia entre el Estado revolucionario y la Iglesia Catlica.

Con las reformas de 1992

se constituye un nuevo modelo de Estado laico,

ms tolerante; creando la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico,

mediante dicha ley se busca abrir espacios para el ejercicio del derecho a

la libertad religiosa y se establecen nuevas normas regulatorias del

Estado con las Iglesias.

El Estado laico mexicano se rige bajo dos principios rectores la estricta

separacin entre el Estado y las Iglesias; y la garanta del derecho a la

libertad religiosa, ambos son el basamento constitucional de las relaciones

entre el Estado y los diversos cultos religiosos, es el reconocimiento a la

libertad ms general de pensamiento y respeto a su derecho de creer en lo que

profesa, sin menoscabo de la libertad colectiva.

Recordemos que el Estado mexicano, tericamente, ha cumplido con la

separacin estricta respecto a la Iglesia, y el respeto al derecho de la

libertad religiosa; sin embargo, ha faltado la garanta de defender las

diferentes creencias, frente a las acciones intolerantes entre grupos que

profesan diferentes dogmas y que en ocasiones llegan a la violencia fsica con

sus resultados nefastos para la vida humana, y que van sembrando la semilla

del odio; por ello, el Estado laico mexicano, las entidades federativas y los

municipios, con los medios legales que estn a su disposicin, deben

proteger a todos los grupos religiosos para salvaguardar la libre

expresin de las ideas religiosas, esta es la motivacin por la cual se

propone la siguiente iniciativa

Propuesta Formal de la Inic iativa.

Se propone la adicin al texto de los artculos 24 y 130 constitucionales, en el

siguiente cuadro se muestra comparativamente lo siguiente:


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TEXTO VIGENTE14 TEXTO PROPUESTO

Artculo 24. Todo hombre es libre paraprofesar la creencia religiosa que ms leagrade y para practicar las ceremonias,

devociones o actos del culto respectivo,siempre que no constituyan un delito o faltapenados por la ley.


Los actos religiosos de culto pblico secelebrarn ordinariamente en los templos.Los que extraordinariamente se celebrenfuera de stos se sujetarn a la leyreglamentaria.

Ar tculo 24. Todo hombre es libre paraprofesar la creencia religiosa que ms leagrade y para practicar las ceremonias,

devociones o actos del culto respectivo,siempre que no constituyan un delito o faltapenados por la ley.

El Estado garantizar y salvaguardar ellibre ejercicio de las prcticas religiosas,respetando y haciendo respetar elderecho a la libertad religiosa,fomentando el principio de la tolerancia,con el objetivo de proteger a losciudadanos de actitudes violentas queamenacen la integridad de stos.

TEXTO VIGENTE15 TEXTO PROPUESTO

Artculo 130. El principio histrico de la separacin delEstado y las iglesias orienta las normas contenidas en elpresente artculo. Las iglesias y dems agrupacionesreligiosas se sujetarn a la ley.Corresponde exclusivamente al Congreso de la Uninlegislar en materia de culto pblico y de iglesias yagrupaciones religiosas. La ley reglamentaria respectiva,

que ser de orden pblico, desarrollar y concretar lasdisposiciones siguientes:a) Las iglesias y las agrupaciones religiosas tendrnpersonalidad jurdica como asociaciones religiosas una vezque obtengan su correspondiente registro. La ley regulardichas asociaciones y determinar las condiciones yrequisitos para el registro constitutivo de las mismas.b) Las autoridades no intervendrn en la vida interna de lasasociaciones religiosas;c) Los mexicanos podrn ejercer el ministerio de cualquierculto. Los mexicanos as como los extranjeros debern,para ello, satisfacer los requisitos que seale la ley;

d) En los trminos de la ley reglamentaria, los ministros decultos no podrn desempear cargos pblicos. Como

Ar tculo 130. El principiohistrico de la separacin delEstado y las iglesias orientalas normas contenidas en elpresente artculo. Las iglesiasy dems agrupacionesreligiosas se sujetarn a la

ley.

..

.


Diputados http://www.diputados.gob.mx/15 Artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pgina electrnica de la H.

Cmara de Diputados http://www.diputados.gob.mx/


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ciudadanos tendrn derecho a votar, pero no a ser votados.Quienes hubieren dejado de ser ministros de cultos con laanticipacin y en la forma que establezca la ley, podrn servotados.e) Los ministros no podrn asociarse con fines polticos ni

realizar proselitismo a favor o en contra de candidato,partido o asociacin poltica alguna. Tampoco podrn enreunin pblica, en actos del culto o de propagandareligiosa, ni en publicaciones de carcter religioso,oponerse a las leyes del pas o a sus instituciones, niagraviar, de cualquier forma, los smbolos patrios.Queda estrictamente prohibida la formacin de toda clasede agrupaciones polticas cuyo ttulo tenga alguna palabrao indicacin cualquiera que la relacione con algunaconfesin religiosa. No podrn celebrarse en los templosreuniones de carcter poltico.La simple promesa de decir verdad y de cumplir las

obligaciones que se contraen, sujeta al que la hace, encaso de que faltare a ella, a las penas que con tal motivoestablece la ley.Los ministros de cultos, sus ascendientes, descendientes,hermanos y cnyuges, as como las asociaciones religiosasa que aquellos pertenezcan, sern incapaces para heredarpor testamento, de las personas a quienes los propiosministros hayan dirigido o auxiliado espiritualmente y notengan parentesco dentro del cuarto grado.Los actos del estado civil de las personas son de laexclusiva competencia de las autoridades administrativasen los trminos que establezcan las leyes, y tendrn la

fuerza y validez que las mismas les atribuyan.Las autoridades federales, de los estados y de losmunicipios tendrn en esta materia las facultades yresponsabilidades que determine la ley.

.

.

.

.

Las autoridades federales,de los estados y de losmunicipales respetarn,protegern y preservarn ellibre ejercicio de las ideas yprcticas religiosas de losciudadanos, con lafinalidad de evitar que

cualquier tipo deintolerancia impida elderecho de la libertadreligiosa y que amenacenla integridad de losmismos.

Datos Relevantes.

La Legisladora presenta en la exposicin de motivos una correlacin de

hechos de la historia mexicana, en los cuales el poder eclesistico y el Estado

Democrtico, Moderno, Republicano y Laico, son actores antagnicos, diversos

periodos histricos son sealados, especficamente los correspondientes a la

vigencia de las Constituciones de 1824, 1857, 1917 as como a las Leyes de


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Reforma, y a la confrontacin entre la Iglesia y el Estado en el periodo conocido

como la Guerra Cristera de 1926 a 1929.

Puntualiza que las reformas llevadas a cabo en 1992, genero lo que ellarefiere como un nuevo modelo de Estado laico y ms tolerante, que adems dieron

origen a la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, de la cual seala busca

abrir espacios para el ejercicio del derecho a la libertad religiosa y se establecen

nuevas normas regulatorias del Estado con las Iglesias.

La propuesta de la Legisladora, especficamente al artculo 24 constitucional,

consiste en adicionar un prrafo para que el Estado garantice y salvaguarde el libre

ejercicio de las prcticas religiosas, respetando y haciendo respectar el derecho a la

libertad religiosa, fomentando el principio de la tolerancia, con el objetivo de

proteger a los ciudadanos de actitudes violentas que amenacen la integridad de

stos.


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b)Iniciativa del legislador Vctor Hugo Crigo Vsquez.16

El da 24 de noviembre de 2009, poco despus de iniciada la actual

legislatura, el Diputado Victo Hugo Crigo integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolucin Democrtica, presento la iniciativa con proyecto de decreto

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos de manera semejante a la anterior sealamos los

aspectos destacables de la exposicin de motivos, el texto formal propuesto y los

datos relevantes de la propuesta.


Laicidad refiere ms a un modelo institucional y a un proyecto intelectual

y poltico ligado al principio de igualdad. En este mismo tenor, puede

afirmarse de manera contundente que el laicismo, o mejor dicho la

laicidad, posibilita la existencia de un Estado que no inculca o

impone entre los ciudadanos religin o creencia alguna y se

mantiene en absoluta neutralidad frente a ideas o expresiones con

un mismo carcter, pues considera que todas las religiones eiglesias, todas las creencias y dogmas tienen el mismo valor y

quienes las profesan poseen idnticos derechos y obligaciones.

Sin embargo, esta definicin ligada a la laicidad del Estado no debe

entenderse como antirreligiosa pues en ningn momento el Estado

procurar socavar la libertad de culto, libertad de religin o de

convicciones filosficas, es decir, entrometerse en la vida privada de

las personas para prohibirles que ejerzan con libertad sus creencias

religiosas o las manifiesten mediante algn culto. Por el contrario: la

16Gaceta Parlamentaria, de la Cmara de Diputados nmero 2897-II, martes 24 de noviembre de 2009.


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laicidad del Estado es la condicin necesaria para que quienes profesen

cualquier creencia, credo o religin o aquellos que no tengan ninguna

cuenten con un mbito de libertad para que su visin pueda existir,

siempre que respete la existencia de las dems y la vocacin neutra del

Estado.

En consecuencia, lo que s implica la laicidad es la justificada

intervencin estatal en presencia de una afectacin a derechos de

terceros provocada por el ejercicio pblico o privado de algn culto

religioso, creencia o dogma. Esta revolucin de la modernidad,

entonces llamada laicismo, adems de que foment la convivencia

pacfica entre hombres y mujeres, posibilit la distincin entre norma

religiosa, norma moral y norma legal. La primera opera slo para quienes

voluntariamente se sujetan a un credo o iglesia particular; la segunda cae

estrictamente en el espacio de la autonoma individual; y la tercera

corresponde al orden que debe guardar justamente esa convivencia

pacfica.

Esta distincin entre religin, moralidad y legalidad fue fundante en

la historia de la repblica: la separacin entre la Iglesia Catlica y el

Estado mexicano que se concret slo hasta mediados del siglo XIX

con el triunfo de la reforma liberal, en la que don Benito Jurez jug

un papel fundamental.

En lo particular, gracias a las Leyes de Reforma fue pos ible supr imir

viejos pr ivilegios que favorecan a la jerarqua catlica. Mediante unconjunto de disposiciones legales, que fueron redactadas en las

gestiones de Juan lvarez, Benito Jurez y Sebastin Lerdo de

Tejada, se pudieron redefinir y constreir los campos de intervencin de


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la Iglesia Catlica, que hasta entonces invada competencias de la

autoridad pblica (cobro de derechos y obvenciones parroquiales, los

servicios educativos, el registro civil, etctera); adems de incorporar en

ese marco la igualdad ante la ley y la libertad de cultos.

La pluralidad democrtica es la nica forma de Estado que garantiza un

conjunto de derechos y libertades individuales y colectivas para el

ejercicio de la ciudadana. Violar uno de sus princ ipios fundamentales

como es el de la laicidad resulta una amenaza que socava la libertad

de elegir el culto religioso o conviccin filosfica que cada quien

desee profesar y elimina toda posibilidad de actuar conforme a la

conciencia individual.

Por eso es importante recordar que el Estado mexicano concretamente

el rgimen republicano es y ha sido siempre laico y no puede entenderse

sin el respeto cabal a dicho principio, mismo que se liga y sustenta al de la

igualdad. Se debe recordar y reafirmar este principio histrico de

laicidad que ha formado nuestra vida constitucional desde su orgen,

para asegurar que en Mxico no se pueda privilegiar o imponer un

credo a otros, para reafirmar que en la repblica no cabe la

eliminacin de quien discrepa en sus creencias o religin como

forma de actuar en la poltica. El principio de laicidad da forma,

transversalmente, a todo el texto constitucional; se manifiesta

explcitamente en los artculos 3o., 24 y 130, pero est presente como

presupuesto indispensable en cada una de las normas que consagra la

Constitucin Poltica.

Es hora de que, como comunidad poltica, hagamos explcito aquello que

resulta tan esencial al rgimen poltico y que hasta ahora, no haba tenido


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necesidad de manifestarse. Hoy, ms que nunca, debemos defender la

laicidad de nuestra repblica, justo cuando los principios de

representatividad, democracia y federalismo se han tornado

realidades, vale la pena recordar que, histricamente, hacerlosrealidad ha requerido, antes, contar con un Estado libre de

imposic iones dogmticas y de creencias con pretensin universal.

Propuesta Formal de la Inic iativa.

Se propone la reforma de los artculos 3o., fraccin I; 4o., prrafo tercero; 5o,

prrafos tercero y cuarto; 24, prrafo primero; 40; 115, prrafo primero; y 130,

inciso e).

TEXTO VIGENTE17 TEXTO PROPUESTOArtculo 3o. I. Garantizada por el artculo 24 la libertadde creencias, dicha educacin ser laica y,por tanto, se mantendr por completo ajenaa cualquier doctrina religiosa;II. a VIII.

Ar tculo 3o. I. Garantizada en el artculo 24, laconviccin filosfica y la libertad decreencias religiosas dicha educacin serlaica y libre de dogmas religiosos ocientficos y, por tanto, se mantendr, por

completo, ajena a cualquier criterio nocientfico .II. a VIII.

TEXTO VIGENTE18 TEXTO PROPUESTOArtculo 4o.El varn y la mujer son iguales ante la ley.Esta proteger la organizacin y eldesarrollo de la familia.Toda persona tiene derecho a decidir de

manera libre, responsable e informadasobre el nmero y el espaciamiento de sus

Ar tculo 4o. El hombre y la mujer soniguales ante la ley. Esta proteger laorganizacin y el desarrollo de las familias.

Toda persona tiene derechos y libertades

sexuales y reproductivos. En caso deelegir tener hijos, tiene derecho a hacerlo

17Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pgina electrnica de la H. Cmara

de Diputados http://www.diputados.gob.mx/18Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pgina electrnica de la H. Cmara

de Diputados http://www.diputados.gob.mx/


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hijos.

de manera libre, responsable e informadasobre el nmero y el espaciamiento destos.

TEXTO VIGENTE19 TEXTO PROPUESTOArtculo 5o.Nadie podr ser obligado a prestar trabajospersonales sin la justa retribucin y sin supleno consentimiento, salvo el trabajoimpuesto como pena por la autoridad

judicial, el cual se ajustar a lo dispuesto enlas fracciones I y II del artculo 123.

En cuanto a los servicios pblicos, slopodrn ser obligatorios, en los trminos queestablezcan las leyes respectivas, el de lasarmas y los jurados, as como el desempeode los cargos concejiles y los de eleccinpopular, directa o indirecta. Las funcioneselectorales y censales tendrn carcterobligatorio y gratuito, pero sern retribuidas

aqullas que se realicen profesionalmenteen los trminos de esta Constitucin y lasleyes correspondientes. Los serviciosprofesionales de ndole social sernobligatorios y retribuidos en los trminos dela ley y con las excepciones que staseale.

Ar tculo 5o. Nadie podr ser obligado a prestar trabajospersonales sin la justa retribucin y sin supleno consentimiento, salvo el trabajoimpuesto por la pena por la autoridad

judicial, el cual se ajustar a lo dispuesto enlas fracciones I y II del artculo 123. Nadiepodr ser obligado a presentar trabajospersonales que impliquen sometimientoa creencias religiosas.En cuanto a los servicios pblicos slopodrn ser obligatorios, en los trminos delprrafo anterior y las leyes respectivas, elde las armas y los jurados, as como eldesempeo de los cargos concejiles y los deeleccin popular, directa o indirecta. Lasfunciones electorales y censales tendrn

carcter obligatorio y gratuito, pero sernretribuidas las que se realicenprofesionalmente en los trminos de estaConstitucin y las leyes correspondientes.Los servicios profesionales de ndole socialsern obligatorios y retribuidos en lostrminos de la ley y con las excepciones queesta seale.




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TEXTO VIGENTE20 TEXTO PROPUESTOArtculo 24. Todo hombre es libre paraprofesar la creencia religiosa que ms leagrade y para practicar las ceremonias,devociones o actos del culto respectivo,

siempre que no constituyan un delito o faltapenados por la ley.

Ar tculo 24. Toda persona es libre paraprofesar la conviccin filosfica o lacreencia religiosa que ms le agrade y parapracticar o no las ceremonias, devociones o

actos del culto respectivo, siempre que noconstituyan un delito o falta penados por laley, ni vulneren el principio histrico deseparacin del Estado y las iglesias a quese refiere el artculo 130 de la presenteConstitucin.

TEXTO VIGENTE21 TEXTO PROPUESTOArtculo 40. Es voluntad del pueblo

mexicano constituirse en una Repblicarepresentativa, democrtica, federal,compuesta de Estados libres y soberanosen todo lo concerniente a su rgimeninterior; pero unidos en una federacinestablecida segn los principios de esta leyfundamental.

Ar tculo 40. Es voluntad del pueblo

mexicano constituirse en una repblicarepresentativa, democrtica, federal, laica,compuesta de estados libres y soberanos entodo lo concerniente a su rgimen interior,pero unidos en una federacin, establecidasegn los principios de esta leyfundamental.

TEXTO VIGENTE22 TEXTO PROPUESTOArtculo 115. Los Estados adoptarn, parasu rgimen interior, la forma de gobiernorepublicano, representativo, popular,teniendo como base de su divisin territorialy de su organizacin poltica y administrativael Municipio Libre, conforme a las basessiguientes:I. a X.

Ar tculo 115. Los estados adoptarn parasu rgimen interior la forma de gobiernorepublicano, representativo, popular, laico,teniendo como base de su divisin territorialy de su organizacin poltica y administrativael municipio libre, conforme a las basessiguientes:I. a X.

TEXTO VIGENTE23 TEXTO PROPUESTOArtculo 130.

Ar tculo 130

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Artculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pgina electrnica de la Cmara deDiputados http://www.diputados.gob.mx/21Artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pgina electrnica de la Cmara deDiputados http://www.diputados.gob.mx/22 Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pgina electrnica de la H.

Cmara de Diputados http://www.diputados.gob.mx/23 Artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pgina electrnica de la H.

Cmara de Diputados http://www.diputados.gob.mx/


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a) b) c) d) e) Los ministros no podrn asociarse con fines

polticos ni realizar proselitismo a favor o en contrade candidato, partido o asociacin poltica alguna.Tampoco podrn en reunin pblica, en actos delculto o de propaganda religiosa, ni en publicacionesde carcter religioso, oponerse a las leyes del pas oa sus instituciones, ni agraviar, de cualquier forma,los smbolos patrios.Queda estrictamente prohibida la formacin de todaclase de agrupaciones polticas cuyo ttulo tengaalguna palabra o indicacin cualquiera que larelacione con alguna confesin religiosa. No podrncelebrarse en los templos reuniones de carcter

poltico.La simple promesa de decir verdad y de cumplir lasobligaciones que se contraen, sujeta al que la hace,en caso de que faltare a ella, a las penas que contal motivo establece la ley.Los ministros de cultos, sus ascendientes,descendientes, hermanos y cnyuges, as como lasasociaciones religiosas a que aquellos pertenezcan,sern incapaces para heredar por testamento, delas personas a quienes los propios ministros hayandirigido o auxiliado espiritualmente y no tenganparentesco dentro del cuarto grado.

Los actos del estado civil de las personas son de laexclusiva competencia de las autoridadesadministrativas en los trminos que establezcan lasleyes, y tendrn la fuerza y validez que las mismasles atribuyan.Las autoridades federales, de los estados y de losmunicipios tendrn en esta materia las facultades yresponsabilidades que determine la ley.

a) b) c) d) e) Los ministros no podrn asociarse

con fines polticos, ni realizarproselitismo a favor o en contra delcandidato, partido o asociacinpoltica alguna. Tampoco podrn enreunin pblica, en actos de culto ode propaganda religiosa, oponerseal laicismo que en estaConstitucin se determina, a lasleyes del pas o a sus instituciones,ni agraviar de cualquier forma lossmbolos patrios.

Datos Relevantes.

El legislador presenta en la exposicin de motivos de su proyecto, diversos

aspectos tericos del Laicismo en relacin al Estado, entre las razones que seala

destacan las de: la laicidad posibilita la existencia de un Estado que no inculca o

impone entre los ciudadanos religin o creencia alguna y se mantiene en absoluta


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neutralidad frente a ideas o expresiones con un mismo carcter, pues considera

que todas las religiones e iglesias, todas las creencias y dogmas tiene el mismo

valor y quienes las profesan poseen idnticos derechos y obligaciones; la laicidad

del Estado no debe entenderse como antirreligiosa pues en ningn momento elEstado procura socavar la libertad de culto, libertad de religin o de convicciones

religiosas; y la laicidad implica la justificada intervencin del estatal en presencia de

una afectacin a derechos de terceros provocada por el ejercicio pblico o privado

de algn culto religioso, creencia o dogma.

En otra parte de la exposicin de motivos, se destaca las aportaciones de la

Reforma Liberal para la conformacin del Estado Laico Mexicano, aludiendo que

gracias a las Leyes de Reforma fue posible suprimir viejos privilegios que

favorecan a la jerarqua catlica, adems que a travs de ella se pudieron redefinir

y constreir los campos de intervencin de la Iglesia Catlica, que hasta entonces

invada competencias de la autoridad pblica, como los cobros de derechos y

obvenciones parroquiales, los servicios educativos, el registro civil, entre otros.

La propuesta de reforma del legislador consiste en adicionar el primer prrafo

del artculo 24 constitucional para que en l se precepte, adems de la libertad de

toda persona para profesar la creencia religiosa que ms le agrade, la libertad de

profesar su conviccin filosfica, y practicar o no las ceremonias, devociones, o

actos de culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o falta, y que

adems que no vulneren el principio histrico de separacin del Estado y las

iglesias a que se refiere el artculo 130 constitucional.


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c) Iniciativa de los Legisladores Nancy Gonzlez Ulloa y Oscar Sal CastilloAndrade.24

De manera semejante a las anteriores propuestas, sealamos los aspectos

destacables de la exposicin de motivos, la propuesta formal y los datos relevantes

de la Iniciativa, presentada por los legisladores ante el Pleno de la Cmara de

Diputados en julio de 2011.


Los artculos constitucionales 4o., 5o., 6o., 7o. y, en especial, 9o.

consagran las libertades de los ciudadanos, hacemos referencia al artculo

noveno donde recae la libertad de reunirse pacficamente con cualquier

objeto licito:la libertad religiosa es una prolongacin de este derecho;

por tanto, la celebracin de actos religiosos en lugares fuera de los

templos es un derecho que no debe ser limitado por autoridad alguna,

en todo caso la autoridad deber informar a los celebrantes de algn y

contingente riesgo de cualquier naturaleza o la obstruccin de vas de

comunicacin en perjuicio de terceros. El eliminar la limitacin

planteada en el artculo 24 lograr un mejor desarrollo del turismo y por

ende una mayor derrama econmica, en especial hacia nuestros

municipios, los cuales esperan vidamente cada ao la celebracin de las

fiestas religiosas.

Por costumbre los ciudadanos cuando manifiestan sus creencias

fuera de los templos lo hacen en un total marco de respeto a los

derechos de terceros, como ejemplo podemos citar las diariasperegrinaciones que llegan a la antigua Villa de Guadalupe o la que

arriba a la catedral de San Juan de los Lagos en Jalisco y as podemos

24Gaceta Parlamentaria, de la Cmara de Diputados nmero 3296, lunes 4 de julio de 2011.


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citar ms de un centenar de este tipo de manifestaciones de culto pblico

externo.

Sin menoscabo de las confesiones religiosas damos como ejemplo, lasfiestas patronales que continuamente se desarrollan en la inmensa

mayora de los municipios del pas, en esos das se suspenden una

gran cantidad de actividades laborales y con plena justificacin

hasta las escolares ninguna autoridad en su sano juicio cometera la

torpeza de prohibir, procesiones, y otros actos de culto pblico,de igual

forma otras confesiones religiosas celebran a su manera manifestaciones

de culto pblico y no es el Estado quien deba regular sino el sentir y la

aceptacin de los ciudadanos.

Libertad de conciencia en materia religiosa: que comprende el

derecho a profesar en pblico o en privado la creencia religiosa que

libremente se elija o a no profesar ninguna; derecho a cambiar o a

abandonar una confesin; y, por ltimo, derecho a manifestar las propias

creencias o la ausencia de las mismas. Esto significa que el derecho a la

libertad religiosa protege el derecho que posee el no creyente a no creer

(con libertad).

Libertad de culto: el culto se define como el conjunto de actos y

ceremonias con los que la persona tributa homenaje y celebra a Dios

o a cosas tenidas por sagradas en una determinada religin . La

libertad de culto comprende la prctica individual o colectiva de esos actos

o ceremonias.

Libertad de difusin de los credos, ideas u opiniones religiosas: la

comunicacin de las convicciones religiosas puede asumir formas


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diversas desde las realizadas en reuniones privadas hasta las que

utilizan medios de comunicacin social, pasando por la escuela, los

centros de formacin religiosa, etctera. En trminos generales el

rgimen jurdico de este derecho en las constituciones occidentales se

ajusta a las reglas comunes sobre la libertad de expresin. En

consecuencia, este derecho debe ejercerse sin restricciones o censuras

previas y slo se halla limitado por el respeto a los dems derechos

fundamentales, en particular, el derecho al honor, a la intimidad, a la propia

imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.

Derecho a la formacin religiosa de los miembros de una iglesia o

grupo religioso: es el derecho a educar religiosamente ya sea en

reuniones y ceremonias, ya sea a travs de centros especializados a

los miembros de una determinada confesin religiosa.

Derecho a la educacin religiosa: es decir, el derecho de los padres a

educar a sus hijos de acuerdo a sus convicciones religiosas an

dentro de la escuela pblica. Este polmico tema, a la luz del derecho

internacional, no tiene vuelta de hoja: Mxico ha firmado tratados que lo

comprometen explcitamente a adoptar las medidas legislativas o de otro

carcter que fuesen necesarias para hacer efectivos tales derechos y

libertades. El derecho de libertad religiosa en materia educativa

corresponde a los padres de familia o tutores y no a las iglesias o grupos

religiosos. La imposicin de la educacin religiosa por parte de una iglesia

o la educacin antirreligiosa (formal o material) por parte del Estado son

ambas injusticias en contra del derecho de los padres de familia.

Derecho de asociacin religiosa: toda persona tiene derecho a fundar

asociaciones de carcter religioso as como a integrarse a las ya


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existentes. Este derecho no debe estar condicionado por ningn

requisito administrativo. La posible ilicitud de un grupo religioso slo

puede ser determinada y, por ende, reprimida cuando cometa una

infraccin o delito. Una consecuencia de este derecho de asociacin es el

reconocimiento de su autonoma para dictar normas de organizacin y

rgimen interno. Los grupos religiosos e iglesias son instituciones sui iuris,

de derecho propio, por lo cual existen con anterioridad a su reconocimiento

jurdico.

La objecin de conciencia: toda persona tiene derecho a incumplir

con una obligacin legal y de naturaleza personal cuya realizacin

producira en el individuo una lesin grave de la propia conciencia o

de las creencias profesadas. Conviene recordar que la objecin de

conciencia ha marchado histricamente en paralelo

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